鄉(xiāng)鎮(zhèn)2021年防汛工作方案

為扎實(shí)有效抓好今年的防汛抗洪工作，確保安全度汛。根據(jù)縣防指和X防指的部署，結(jié)合我鎮(zhèn)的具體情況，特制定本方案。

一、防汛工作形勢。

防汛工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全大局。經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈的水利建設(shè)，水利工程防災(zāi)抗災(zāi)能力逐步提高，在歷年的防汛抗災(zāi)斗爭中發(fā)揮了重要的作用。但目前我鎮(zhèn)防汛工程體系依然存在薄弱環(huán)節(jié)，還不能適應(yīng)新形勢下防汛工作的需要，洪澇災(zāi)害的威脅依然較大。

一是我地區(qū)屬亞熱帶濕潤氣候，位于南北冷暖氣流交會頻繁的場所，水氣通量大，降水多。

汛期降雨對空分布極為不均，汛期降雨量占到全年降雨量的X%以上，又多集中在六、七月份的梅雨期，暴雨、洪水的突發(fā)性極強(qiáng)，極易造成山洪內(nèi)澇災(zāi)害；

二是我鎮(zhèn)地處長江和青弋江、水陽江下游，上游突發(fā)性洪水對我鎮(zhèn)防洪安全威脅巨大；

三是部分干部和群眾的防汛意識淡薄，麻痹思想和僥幸心理嚴(yán)重；四是防洪標(biāo)準(zhǔn)不高；五是由于農(nóng)村勞力外出打工，防汛民工組織發(fā)動難度大。這些問題必須引起高度重視，切實(shí)采取有效措施加以解決。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。

全鎮(zhèn)防汛工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十九大精神為指導(dǎo)，服務(wù)民生，促進(jìn)發(fā)展，保障穩(wěn)定，堅(jiān)持以人為本，科學(xué)防控，把保障人民群眾生命安全放在首位，貫徹執(zhí)行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針，立足于防大汛、抗大澇、搶大險、抗大災(zāi)，突出重點(diǎn)，主動防范，全力做好防汛抗災(zāi)各項(xiàng)工作。

工作目標(biāo)：確保防汛責(zé)任堤段，涵閘遇到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不破堤、不失事，圩內(nèi)遇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨不內(nèi)澇；各項(xiàng)工程遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水有減災(zāi)對策和措施，千方百計(jì)減少人員傷亡，最大限度地減輕災(zāi)害損失。

三、防汛準(zhǔn)備。

（一）做好工程掃尾和配套。汛前，對冬修安排尚未完工的工程，抓緊時間，組織力量，突擊掃尾，確保全面完成任務(wù)。

（二）籌集防汛物資器材、經(jīng)費(fèi)和勞務(wù)。

按照防洪法和防汛條例的有關(guān)規(guī)定，防洪費(fèi)用按照政府投入同受益者合理承擔(dān)相結(jié)合的原則籌集，實(shí)行分級負(fù)責(zé)和誰受益、誰負(fù)擔(dān)。任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。（X）防洪工程保護(hù)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)人口采取“一事一議”的辦法，每人籌集X—X元防汛資金。防汛物資按照實(shí)用的原則，按田畝進(jìn)行合理負(fù)擔(dān)的辦法籌集。每畝籌集塑料紡織袋X—X條、擋浪草X—X公斤、X米長小樁X—X根，每X畝籌集X米長大樁X根。以上物資籌集，根據(jù)具體情況，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，采取按物折資的辦法以資抵物，統(tǒng)一購買。

（X）防洪工程保護(hù)范圍內(nèi)的農(nóng)村勞力根據(jù)汛情發(fā)展和防汛搶險需要承擔(dān)防汛搶險勞務(wù)。

（X）防汛工程保護(hù)范圍內(nèi)的行政、事業(yè)單位和正常運(yùn)營的企業(yè)單位干部職工每人集資X—X元防汛資金，個體工商戶每戶集資X—X元防汛資金。

（三）開展汛前檢查。

對堤防、涵閘、排灌站等工程進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對險工要段和新建穿堤工程制定安全度汛方案，落實(shí)度汛措施。

四、工作安排

（一）當(dāng)水位達(dá)X.X米（站水位下同）設(shè)防線時：

X、鎮(zhèn)防指開始辦公，政府機(jī)關(guān)X小時值班。

X、水利干部上埂巡查，密切關(guān)注水情、工情的變化。

X、防汛責(zé)任人到各自的責(zé)任段、工程檢查和了解情況，掌握汛情、工情。

（二）當(dāng)水位達(dá)到X.X米警戒線時(X、南圩)，全鎮(zhèn)防汛進(jìn)入IV級響應(yīng)：

X、召開各村和各單位負(fù)責(zé)人會議，布置全鎮(zhèn)防汛工作；

X、鎮(zhèn)防指上堤辦公并X小時值班；

X、各村在防守地段搭蓋工棚，同時組織X—X名民工上堤巡埂查險；

X、各類工程和險工要段等責(zé)任人到崗到位，安排專人防守；

X、各村發(fā)動群眾籌集防汛器材，且第一批防汛器材到位；

X、做好堤上和沿埂村莊、集鎮(zhèn)上群眾的建筑材料和經(jīng)營性的竹、木、砂、石子、片石登記及控用工作。

X、搶險隊(duì)、打樁隊(duì)集中組織訓(xùn)練，做到召之即來，來之能戰(zhàn)；

（三）當(dāng)水位達(dá)到X.X米時(X、南圩)，全鎮(zhèn)防汛進(jìn)入III級響應(yīng)：

X、鎮(zhèn)分工領(lǐng)導(dǎo)深入各村和堤段檢查督促防汛工作。

X、各村中隊(duì)長駐守防汛堤段，負(fù)責(zé)本村的防汛工作。

X、各村組織勞力上堤清障并做好擋浪工作。

X、險工要段插上標(biāo)記，架線照明，確定專人防守，晝夜值班，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和上報。

X、各村、鎮(zhèn)直（辦）單位的主要負(fù)責(zé)同志不經(jīng)批準(zhǔn)，不許外出，并開始X小時值班，且將值班地點(diǎn)、人員名單報政府辦公室備案。

（四）當(dāng)水位達(dá)到X.X米危險線時(X、南圩)，防汛抗洪進(jìn)入危險階段，全鎮(zhèn)防汛進(jìn)入II級響應(yīng)：

X、召開全鎮(zhèn)廣播動員大會，動員全鎮(zhèn)廣大干群緊急行動起來，以防汛抗洪為中心，全力做好防汛抗洪工作。

X、各村組織X%--X%勞動力上堤防守。

X、各村組織第二批防汛器材的X%上堤。

X、各搶險隊(duì)、打樁隊(duì)上堤待命，隨時處理各種突發(fā)情況。

X、郵電和交通、供電部門要確保通訊、道路暢通和正常供電。

X、堤防上堆放的控用防汛器材一律聽從指揮所調(diào)用。

（五）當(dāng)水位X達(dá)到X.X米、南圩達(dá)到X.X米時，防洪抗洪進(jìn)入非常時期，全鎮(zhèn)防汛進(jìn)入Ⅰ級響應(yīng)：

X、防汛抗洪已進(jìn)入非常時期，根據(jù)縣防指的命令，全民發(fā)動，全力以赴，集中人力、物力、財(cái)力投入防汛抗洪斗爭，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

X、鎮(zhèn)WZ部組織好民兵搶險突擊隊(duì)整裝待命，聽從指揮和調(diào)動。

X、各單位機(jī)動車輛不得擅自外出，服從指揮所的統(tǒng)一調(diào)動。

X、鎮(zhèn)防汛堤段全線拉燈照明，堅(jiān)持X小時不間斷拉網(wǎng)式巡堤、查險。

（六）進(jìn)入防汛緊急狀態(tài)（太平口X.X米）時工作安排：

X、X、南圩超過防洪標(biāo)準(zhǔn)，各村要在鎮(zhèn)防指的命令下，采取緊急措施，努力做到水漲堤高，全力保堤，盡最大努力確保堤防不潰破。

X、為預(yù)防突發(fā)性災(zāi)害的發(fā)生，鎮(zhèn)防指準(zhǔn)備全面組織實(shí)施防洪應(yīng)急預(yù)案，按縣防指的部署立即采取行動，以確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

五、主要措施。

（一）成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。

X、依據(jù)《中華人民共和國防洪法》等各類法規(guī)和上級防指的要求，認(rèn)真落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，明確防汛分工，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。

（三）廣泛宣傳，增強(qiáng)水患意識。

充分運(yùn)用廣播、電視等媒體，廣泛宣傳我鎮(zhèn)特殊地理位置、自然環(huán)境和易澇易旱的鎮(zhèn)情，宣傳今年不容樂觀的氣候形勢和水利工程總體抗災(zāi)能力不高的狀況，以此進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)廣大干部群眾水患意識，確保防洪安全是生存之本、頭等大事。

（四）及早安排，預(yù)備防汛搶險隊(duì)伍。

各村要根據(jù)各自的防汛任務(wù)，早計(jì)劃、早安排，落實(shí)防汛搶險人員，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

（五）嚴(yán)明紀(jì)律，依法防洪。

X、認(rèn)真貫徹落實(shí)防洪法，堅(jiān)持依法防洪。任何單位和個人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和參加防汛抗洪的義務(wù)。

X、嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，確保政令暢通。各村、各單位要服從鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮，做到局部服從全局，下級服從上級，一級對一級負(fù)責(zé)。嚴(yán)格逐級請示匯報制度，對上級防指發(fā)布的各項(xiàng)指示、決定、命令，要不折不扣地執(zhí)行，做到令行禁止。凡參加防汛抗災(zāi)的人員都應(yīng)堅(jiān)守崗位，服從領(lǐng)導(dǎo)、遵守紀(jì)律、不得擅離職守，對于盡職盡責(zé)，在防汛抗洪、搶險救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰或獎勵；對于違抗拖延執(zhí)行命令、聚眾鬧事，干擾工程管理和防汛秩序，玩忽職守的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的依法懲處。