第一篇：在全市做好新形勢(shì)下群眾工作專題研討班上的講話

在全市做好新形勢(shì)下群眾工作專題研討班上的講話

同志們：

下午好!

根據(jù)研討班的安排，我就做好新形勢(shì)下的群眾工作，和大家一起交流探討。這次專題研討班，是根據(jù)市委常委會(huì)的決定和XX書記指示舉辦的。XX書記十分關(guān)心這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，多次就研討班的組織安排、課程設(shè)置作出重要指示。研討班共分兩期，參加人員第一期是各市直機(jī)關(guān)各部委辦局、各大專院校、市管企業(yè)的黨政“一把手”;第二期是各縣區(qū)市黨政班子成員。在當(dāng)前疫情“六穩(wěn)”“六保”各項(xiàng)任務(wù)十分繁重的情況下，把大家集中起來，共同研討做好新形勢(shì)下的群眾工作，市委是下了很大的決心的。這次研討班的目的十分明確，就是認(rèn)真總結(jié)上半年各級(jí)黨員干部發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，投身一線參與疫情防控，做好群眾工作成果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入分析群眾工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，研究完善做好群眾工作的措施和辦法，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更加全面準(zhǔn)確地把握群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和水平。

上午，XX同志作了開班動(dòng)員講話，XX同志通報(bào)了《全市發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用堅(jiān)定堅(jiān)決打贏新冠肺炎阻擊戰(zhàn)工作情況匯報(bào)》，大家學(xué)習(xí)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于群眾工作的重要論述，明天還要分組學(xué)習(xí)討論。這次專題研討班，市委要求各學(xué)員帶著思考來，帶著處理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的思考來，帶著成功處置群體性突發(fā)事件的有關(guān)案例來，帶著化解社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的典型和經(jīng)驗(yàn)來。通過研討班的學(xué)習(xí)，使大家深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的認(rèn)識(shí)，為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的群眾工作打牢思想和工作基礎(chǔ)。

下面，我就做好新形勢(shì)下的群眾工作講三個(gè)問題，與大家共同探討，供大家參考。

一、必須從鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作的極端重要性

群眾是真正的英雄，是推動(dòng)歷史前進(jìn)的動(dòng)力。在執(zhí)政條件下，群眾工作的重要性不僅不亞于革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，而且更直接關(guān)系黨的生存和發(fā)展，關(guān)系黨執(zhí)政地位的穩(wěn)固。政權(quán)在手，未必人心在握，黨的執(zhí)政地位不會(huì)與生俱來，更不是一勞永逸的，而是人民的選擇、歷史的選擇。這種選擇是一個(gè)不斷發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)過程。這種選擇不單單是我們黨的主觀意志，客觀上還要看人心向背。唐代的魏征講過，“怨不在大，可畏惟人;載舟覆舟，所宜深慎”。這句話的意思是，民有怨氣不在大小，可怕的是人心的背離;水能載舟，也能覆舟，所以一定要加倍小心。我們黨99年的發(fā)展歷程充分表明，我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民群眾是我們黨存在和發(fā)展的根本，群眾工作是我們?nèi)〉酶锩鼊倮?、中?guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和40年改革開放巨大成就的重要法寶，群眾路線是我們黨的根本工作路線，也是我們黨的生命線。正如毛澤東同志指出的：“黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì)主義制度就不可能建成;社會(huì)主義制度建成了，也不可能鞏固?！?《一九五七年夏季的形勢(shì)》)充分說明了黨在執(zhí)政的條件下黨群關(guān)系的極端重要性。人們也常用古希臘的安泰神話來比喻黨和群眾的關(guān)系。安泰是一個(gè)無敵的英雄，他的力量來自大地母親，每當(dāng)同敵人決斗而遇到困難時(shí)，他便往地上一靠，從大地母親身上獲得新的力量?？墒撬幸粋€(gè)弱點(diǎn)，當(dāng)別人設(shè)法使他離開大地，那他就會(huì)失去力量而被敵人扼死。如果說我們黨是英雄安泰，那么，人民群眾就是大地母親。我們黨一刻也不能脫離群眾，這是我們力量的源泉。依靠黨的群眾工作這個(gè)重要法寶，我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)人民，以“小米加步槍”打敗日本帝國(guó)主義和蔣家皇朝的“飛機(jī)加大炮”，推翻了“三座大山”，取得了革命勝利，建立了社會(huì)主義新中國(guó)?！妒图t軍》這首歌就是那個(gè)時(shí)代黨群、干群關(guān)系的最真實(shí)寫照。陳毅元帥也曾深情地說，中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，是人民群眾用小米“喂”出來的，用小車“推”出來的，用擔(dān)架“抬”出來的。依靠黨的群眾工作這個(gè)重要法寶，在新中國(guó)建立初期“一窮二白”和西方國(guó)家嚴(yán)密封鎖和威脅的艱難環(huán)境下，我們黨克服重重困難，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。依靠黨的群眾工作這個(gè)重要法寶，我們開始了改革開放的偉大歷程，實(shí)現(xiàn)了人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)顯現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

改革開放40年來，我們已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，當(dāng)前，黨正在帶領(lǐng)人民群眾打贏脫貧攻堅(jiān)人民戰(zhàn)爭(zhēng)和疫情防控阻擊戰(zhàn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗。全面建設(shè)小康合民心、順民意，決定了黨與人民群眾的關(guān)系正處于歷史上最好的時(shí)期之一。然而，我們也要清醒看到，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入推進(jìn)，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步加快，隨著群眾對(duì)公平與正義、民主與進(jìn)步的關(guān)注顯著增加，我國(guó)在進(jìn)入黃金發(fā)展期的同時(shí)，也進(jìn)入了矛盾凸顯期，各種利益關(guān)系的調(diào)整不斷深化，環(huán)境惡化帶來的疾病防控防不勝防，沖突和矛盾也日益增多，密切黨和群眾的關(guān)系面臨新的形勢(shì)。現(xiàn)代傳媒技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，給我們黨聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)手段和途徑帶來現(xiàn)實(shí)沖擊;引發(fā)出一系列城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間等不同群體或社會(huì)階層之間以利益為核心內(nèi)容的復(fù)雜矛盾。從黨的自身情況看，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等等，都對(duì)做好新形勢(shì)下的群眾工作提出了新的更高要求。從群眾的現(xiàn)實(shí)狀況看，隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入，社會(huì)變革速度加劇，社會(huì)群體分化日益突出，廣大群眾由于經(jīng)濟(jì)地位、政治地位和社會(huì)地位以及價(jià)值觀念等方面的不同，形成了若干不同層次的群體;思想觀念呈現(xiàn)出差異性、多變性、獨(dú)立性、選擇性的特點(diǎn);利益需求和價(jià)值取向日趨多樣化，利益分配方式復(fù)雜多樣;就業(yè)形式日益多樣，人員社會(huì)流動(dòng)范圍擴(kuò)大，職業(yè)和身份變動(dòng)越來越頻繁;《新民法》的出臺(tái)，廣大群眾的民主意識(shí)、法律意識(shí)、參與意識(shí)不斷增強(qiáng)，更加積極主動(dòng)地參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理，等等。這些新情況，在給我們黨密切和群眾的關(guān)系帶來新機(jī)遇的同時(shí)，也給我們黨如何做好群眾工作、進(jìn)一步密切黨群關(guān)系提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

XX市歷屆市委、政府高度重視群眾工作，派出大批工作隊(duì)和大量干部，深入基層、深入實(shí)際，宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，與各族群眾建立了深厚感情，形成了魚水關(guān)系，也探索總結(jié)出了一整套行之有效的群眾工作方法，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。注重群眾觀教育，不斷創(chuàng)新群眾工作的思路、途徑和方法，狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力改善人民生活，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事，制定了一系列惠民政策，實(shí)施多項(xiàng)民心工程，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，促進(jìn)全市進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多、群眾心氣最順的時(shí)期之一，全市黨群、干群關(guān)系較為密切，人民群眾安居樂業(yè)。近年來，我市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，大膽探索，創(chuàng)造了許多群眾工作的成功經(jīng)驗(yàn)：如民情懇談、領(lǐng)導(dǎo)接待日、網(wǎng)上信訪、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、下派工作隊(duì)及指導(dǎo)員、企業(yè)黨組織與職工民主對(duì)話，建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種形式的矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，對(duì)復(fù)雜信訪案件采取聽證會(huì)制度，等等。這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，被實(shí)踐證明是行之有效的，要認(rèn)真總結(jié)、不斷完善、加以推廣。在充分肯定我市黨群、干群關(guān)系取得顯著成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市黨群、干群關(guān)系還存在不少問題，主要有以下幾個(gè)方面：

一是有些地方黨群干群之間的思想隔閡不斷加深。盡管近年來我們加大了思想政治工作力度，但有些地方黨群、干群之間在許多重要問題上的認(rèn)識(shí)仍存在較大分歧和差距，出現(xiàn)了干部感嘆“不知道群眾在想些什么”，群眾埋怨“不知道干部在干些什么”的現(xiàn)象。一些地方基層民主選舉受到宗族派別、黑惡勢(shì)力等因素的干擾而流產(chǎn)或變形，導(dǎo)致一些群眾以為基層選舉是在“作秀”，是愚弄百姓;少數(shù)群眾在享受文化改革成果的同時(shí)，卻對(duì)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理等措施不理解、不認(rèn)同。廣大群眾對(duì)官僚主義、執(zhí)法不公、行政不當(dāng)、為政不廉、奢侈浪費(fèi)等不良作風(fēng)和腐敗行為深惡痛絕，甚至有部分群眾對(duì)某些黨員干部、對(duì)先富起來的人存在反感甚至仇視的心態(tài)。

二是有些地方黨群干群矛盾日益復(fù)雜化。當(dāng)前，我市黨群、干群矛盾不僅數(shù)量上呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的趨勢(shì)，而且矛盾的狀態(tài)已從單一轉(zhuǎn)向多樣和復(fù)雜。參與的主體開始由農(nóng)民、離退休職工，逐步擴(kuò)大到在職職工、個(gè)體業(yè)主、退伍軍人等。不僅經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾越來越多，而且政治、思想、文化和農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)等領(lǐng)域的矛盾也逐年上升，由農(nóng)村向城市社區(qū)擴(kuò)展的趨勢(shì)也在增加。群體性突發(fā)事件增多，參與人數(shù)擴(kuò)大，組織化傾向明顯，解決處理的難度增大，各種矛盾交織在一起，需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同努力解決。

三是有些地方黨群干群利益矛盾逐步凸顯。以民生為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)利益性矛盾突出，各種經(jīng)濟(jì)利益糾紛大量涌現(xiàn)，群眾敢于公開直接地表達(dá)、提出自己的利益要求。當(dāng)群眾的利益得不到滿足時(shí)，疏導(dǎo)不及時(shí)就極易采取過激行為。統(tǒng)計(jì)表明，近年來我市發(fā)生的群體性突發(fā)事件和集體上訪案件，主要有以下幾個(gè)方面的問題：①企業(yè)改制、勞動(dòng)就業(yè)及社會(huì)保障問題，特別是企業(yè)改制中的退休人員、解除合同人員以及廠辦大集體人員的問題比較突出;②農(nóng)村問題，主要是一些地方政策不落實(shí)，農(nóng)民增收困難和違規(guī)征占土地，強(qiáng)迫農(nóng)民養(yǎng)這種那，對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品壓級(jí)壓價(jià)，以及村組財(cái)務(wù)管理混亂、村委會(huì)換屆選舉不規(guī)范等;③城鎮(zhèn)建設(shè)問題，一些地方在城鎮(zhèn)建設(shè)中違法占地且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低和安置不合理，以及房地產(chǎn)開發(fā)不規(guī)范等引發(fā)群眾上訪;④涉法涉訴問題，主要是一些積案、舊案雖然“案”已結(jié)，但“事”未了，涉法涉訴信訪量居高不下;⑤干部作風(fēng)不正和違法亂紀(jì)問題，特別是一些鄉(xiāng)村基層干部作風(fēng)粗暴，干群矛盾突出;⑥社會(huì)收入分配問題，社會(huì)收入調(diào)節(jié)機(jī)制不夠健全，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的收入差距繼續(xù)呈擴(kuò)大趨勢(shì)，一些群眾沒有共享到改革發(fā)展的成果，甚至現(xiàn)實(shí)利益受到損害;⑦環(huán)境污染問題，一些地方在建設(shè)中急功近利、破壞生態(tài)環(huán)境引發(fā)的信訪問題逐漸增多。同時(shí)，群眾對(duì)利益部門化、地方化和部門、地方權(quán)力特權(quán)化、商業(yè)化等各種嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為越來越表現(xiàn)出不滿，矛頭直指少數(shù)司法機(jī)關(guān)和行政部門“靠山吃山、靠水吃水、靠權(quán)吃權(quán)”的腐敗行為，直指一些行政主管部門巧立名目、亂發(fā)錢物的不正之風(fēng)，以及各種“變相攤派”等等。

四是有些地方的基層黨組織在群眾中的向心力有所下降?；鶎痈刹糠从?，一些基層黨組織經(jīng)常出現(xiàn)“說話不靈、辦事不成”的情況，在執(zhí)行和落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，特別是在落實(shí)各項(xiàng)改革措施的過程中，來自群眾方面的阻力增大。盡管我們采取了多種形式，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，但仍然存在許多“空白點(diǎn)”和“盲區(qū)”，黨組織對(duì)這些新領(lǐng)域新階層群眾的影響力和凝聚力相對(duì)較弱。

當(dāng)前，我市黨群、干群關(guān)系面臨的種種新問題，其原因是多方面的：既有黨群、干群雙方主體的原因，也有群眾工作的方式方法方面的原因;既有政策方面的原因，也有體制機(jī)制方面的原因。歸納起來，主要有以下幾個(gè)方面：

一是改革對(duì)原有生產(chǎn)關(guān)系和利益關(guān)系進(jìn)行了重大調(diào)整，而我們?cè)趯?shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益方面還存在不足和差距?，F(xiàn)階段的改革是我國(guó)社會(huì)的一次偉大的變革，是對(duì)生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的全面調(diào)整，使我國(guó)初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。但一方面，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民根本利益的政策、手段、方式還不太完備，不能完全妥善協(xié)調(diào)和處理好各方面的利益關(guān)系，在利益關(guān)系調(diào)整中出現(xiàn)分配不公及城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間收入差距拉大的現(xiàn)象，一部分社會(huì)成員的既得利益和權(quán)力受到影響，引起他們的抵制甚至是反抗;一部分新的利益主體利用制度缺失和漏洞獲得不公正收益，引發(fā)社會(huì)不公平;社會(huì)成員之間的貧富差距拉大，容易引發(fā)社會(huì)貧困群體的對(duì)立情緒。另一方面，我市生產(chǎn)力水平仍然較低，社會(huì)的主要矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾。當(dāng)人民群眾的這種不滿和對(duì)立情緒積累到一定程度后，情郁于中必然發(fā)之于外，導(dǎo)致黨群、干群之間的矛盾沖突。同時(shí)，一些地方的基層財(cái)力相當(dāng)困難，削弱了黨和政府服務(wù)群眾的功能，導(dǎo)致不少事關(guān)群眾切身利益的問題沒有得到有效解決，群眾對(duì)此有意見，這也從某種程度上降低了基層黨政組織對(duì)群眾的凝聚力、吸引力和向心力。

二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部群眾工作意識(shí)淡薄，素質(zhì)不夠高、作風(fēng)不夠?qū)崱２糠只鶎狱h組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不夠重視或片面理解黨的群眾工作，使黨的群眾工作被削弱。有的將群眾工作片面理解為“走讀”，以為群眾工作就是到群眾中走一走、看一看，向群眾宣讀一下黨的政策主張即可;有的將群眾工作單純解讀為“辦事”，以為群眾工作就是到基層辦幾件實(shí)事、好事即可;有的將群眾工作簡(jiǎn)單解讀為“意見匯報(bào)”，以為群眾工作就是將一些具體任務(wù)或決策交由群眾討論，收集意見后向上級(jí)匯報(bào)一下即可;有的以單純的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)代替群眾工作，片面理解“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”，以為只要經(jīng)濟(jì)上去了，群眾工作也就好做了;有的強(qiáng)調(diào)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，遇事堅(jiān)持嚴(yán)格按市場(chǎng)規(guī)律辦事，不需要做群眾工作;有的以依法行政代替群眾工作，認(rèn)為堅(jiān)持依法行政，也就是做好群眾工作了;有的干部習(xí)慣于浮在機(jī)關(guān)、住在城里，靠文件、電話遙控指揮，熱衷于迎來送往，忙碌于文山會(huì)海，深入群眾少、聯(lián)系群眾更少，對(duì)基層的情況一知半解，遇事躲、推、拖，在其位不謀其政，極少數(shù)基層干部甚至把“為人民服務(wù)”的宗旨異化，變成了單純“為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)老板服務(wù)”;有的領(lǐng)導(dǎo)干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中經(jīng)不起考驗(yàn)，利用職權(quán)謀取個(gè)人私利，貪污腐化，墮落變質(zhì)，引起群眾的強(qiáng)烈不滿，往往成為黨群、干群之間沖突的最直接成因。

三是思想政治工作弱化，群眾工作方式方法不適應(yīng)新形勢(shì)需要。一些干部做群眾工作的手段落后、形式單一，老辦法不行、新辦法不會(huì)，老措施不能用、新手段不會(huì)用，存在“粗、淺、哄、卡、壓”等現(xiàn)象，不能適應(yīng)群眾思想多元化、宣傳手段多樣化的需要，群眾思想政治工作缺乏靈活性、針對(duì)性;不能與群眾平等相待、雙向互動(dòng)、相互交流，仍然習(xí)慣于“我說你聽”的傳統(tǒng)灌輸式說教，群眾思想政治工作缺乏互動(dòng)性、有效性、針對(duì)性;有的不熟悉政策法規(guī)，處理復(fù)雜矛盾和問題猶豫不決;有的不敢與群眾正面接觸，對(duì)群眾能躲就躲、能避就避、能拖就拖，致使小問題變成大問題，小矛盾變成大矛盾。少數(shù)基層黨組織和黨員干部在處理群體性突發(fā)事件中，缺乏洞察民意的敏銳性和處置事件的果斷性、科學(xué)性。現(xiàn)行的干部考核評(píng)價(jià)體系不盡完善，導(dǎo)致一些干部重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕社會(huì)發(fā)展、重?cái)?shù)字報(bào)表輕基礎(chǔ)性工作、重顯性政績(jī)輕隱性政績(jī)，熱衷于搞一些所謂的“形象工程”、“臉面貼金”工程。一些基層干部說，現(xiàn)在攤派的工作任務(wù)往往是“上級(jí)壓下級(jí)，層層加碼，馬到成功”，基層也只好“下級(jí)騙上級(jí)，級(jí)級(jí)加水，水到渠成”;上級(jí)在部署工作和任務(wù)時(shí)，有脫離實(shí)際的現(xiàn)象，是一種“官僚主義”，基層則為了應(yīng)付檢查，只好經(jīng)常用“形式主義”來對(duì)付上級(jí)的“官僚主義”。一些干部新到一個(gè)地方?jīng)]幾天就異想天開，編出一套思路、設(shè)想一幅藍(lán)圖，缺乏政策和工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。一些縣、鄉(xiāng)干部任職期限過短，屁股沒坐熱就走人，項(xiàng)目實(shí)施不完善，造成不少“工作后遺癥”。一些干部“新官不理舊帳”，對(duì)前任有關(guān)的遺留問題不理不睬，造成一些人民內(nèi)部矛盾日積月累，越來越嚴(yán)重。此外，一些地方黨群干群溝通機(jī)制、聯(lián)系機(jī)制、化解矛盾機(jī)制不健全，造成相互之間的思想隔閡不能及時(shí)消除，黨群干群之間矛盾升級(jí)。

四是在執(zhí)行上級(jí)政策過程中“走了樣”、有偏差。有的地方在執(zhí)行上級(jí)政策的過程中實(shí)用主義傾向明顯，習(xí)慣搞“斷章取義，各取所需”、“上有政策、下有對(duì)策”，對(duì)自己有利的就執(zhí)行，對(duì)自己不利的就不執(zhí)行;有的則盲目擴(kuò)大政策外延，使政策的調(diào)控對(duì)象、范圍、力度、目標(biāo)超越了政策原定的要求;有的則片面強(qiáng)調(diào)部門利益，等等。一些協(xié)調(diào)全局利益與局部利益的政策不配套或不完善，引發(fā)群體性事件。由于一些地方在執(zhí)行上級(jí)政策中出現(xiàn)“中梗阻”和“截流”、“走樣”現(xiàn)象，使群眾不能夠從中得到真正的實(shí)惠，挫傷了群眾的積極性，傷害了群眾對(duì)黨和政府的感情，有時(shí)還會(huì)激化干群矛盾。

因此，我們必須站在鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作的極端重要性和長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，全面準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和時(shí)不我待的緊迫感、責(zé)任感和使命感，居安思危，振奮精神、增強(qiáng)信心，謀劃新思路、采取新舉措、創(chuàng)造新機(jī)制，切實(shí)把新形勢(shì)下的群眾工作抓緊抓實(shí)抓好。

第二篇：做好新形勢(shì)下群眾工作

做好新形勢(shì)下群眾工作（宣講提綱）

一、新形勢(shì)下群眾工作新特征：

1、群眾基礎(chǔ)的理性化、利益化：隨著群眾基礎(chǔ)的代際更迭，新一代群眾結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。群眾對(duì)社會(huì)的基本政治制度和社會(huì)制度總體上是認(rèn)可的，但對(duì)黨的認(rèn)同已經(jīng)從過去單純的感情認(rèn)同，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ɡ硇驼J(rèn)同和利益認(rèn)同。

2、群眾工作對(duì)象多元化 ：隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的急劇變革，出現(xiàn)了不同利益訴求的主體，都成為新時(shí)期群眾工作服務(wù)的對(duì)象；過去的利益主體比較單純，單位人、農(nóng)村、企業(yè)職工，現(xiàn)在廣泛出現(xiàn)了新社會(huì)階層、兩新組織、流動(dòng)人群等利益主體。

3、群眾工作面臨問題多元化 ：新時(shí)期群眾工作面臨的問題，既有土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制、涉法涉訴、軍轉(zhuǎn)安置、社會(huì)保障等問題，也有安全生產(chǎn)、干部作風(fēng)、分配不公、民族宗教、歷史遺留等多個(gè)方面、多個(gè)層次、多個(gè)領(lǐng)域問題。同時(shí)，不同的利益主體，利益追求也不同，利益需求也從普通化的物質(zhì)利益向生存利益、精神利益、民主權(quán)利轉(zhuǎn)變。

4、黨群關(guān)系、干群關(guān)系趨向復(fù)雜化。當(dāng)前由政府公信力缺失、領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤，作風(fēng)不正、一些黨員干部的貪污腐敗、社會(huì)心態(tài)失衡造成的黨群關(guān)系、干群關(guān)系日趨復(fù)雜化。

二、新形勢(shì)下群眾工作的新要求 ：

1、把做思想政治工作與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。

2、把依法辦事與帶著感情做工作結(jié)合起來。

3、把提高工作能力與真誠(chéng)服務(wù)群眾結(jié)合起來。

4、把提升干部公信力與接受群眾監(jiān)督結(jié)合起來。

5、把建立健全工作機(jī)制與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來。

三、創(chuàng)新有效開展群眾工作的新途徑：

1、整合群眾工作主體。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)管理格局，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，支持人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會(huì)管理的基礎(chǔ)作用。

2、創(chuàng)新滿足不同利益需求的服務(wù)體系。隨著單位體制的大量解體，傳統(tǒng)體制下黨員群眾自然享有的各種優(yōu)先權(quán)利逐漸減弱，行政命令和思想灌輸為主的方式已不能適應(yīng)新形勢(shì)下有效開展群眾工作的需要。這就要求黨的領(lǐng)導(dǎo)更多以非行政、非權(quán)力的影響方式發(fā)揮作用，用沒有行政強(qiáng)制卻更具號(hào)召力的方式影響社會(huì)、整合社會(huì)。

3、創(chuàng)新黨群互動(dòng)良性循環(huán)機(jī)制。建立直接聽取群眾意見的有效載體，形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、反饋問題的快速反應(yīng)機(jī)制；建立黨員干部結(jié)對(duì)聯(lián)系群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制；建立上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問題的合力機(jī)制。使群眾的需求得到及時(shí)回應(yīng)，群眾的困難得到及時(shí)幫助，群眾的權(quán)益得到及時(shí)維護(hù)。

第三篇：做好新形勢(shì)下群眾工作

做好新形勢(shì)下群眾工作

一、時(shí)政背景

最近，某位政府官員的一句話引起輿論大嘩，某市主管信訪工作的副局長(zhǎng)在對(duì)記者要求對(duì)信訪處理意見進(jìn)行解釋時(shí)，質(zhì)問說：“你是準(zhǔn)備替黨說話，還是準(zhǔn)備替老百姓說話？”

這位局長(zhǎng)的話反映了部分官員的心態(tài)：近些年來，面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，有些黨員干部理想信念模糊了、動(dòng)搖了，甚至認(rèn)為用不著全心全意為人民服務(wù)，而是全心全意為個(gè)人和小圈子服務(wù)，這就從根本上脫離了群眾。

對(duì)此，中央有著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，胡錦濤同志指出：全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。我們必須始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

二、當(dāng)前做好群眾工作面臨哪些新挑戰(zhàn)

1.隨著改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生活中出現(xiàn)了和發(fā)展著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分的多樣化、利益主體的多樣化、社會(huì)組織方式和社會(huì)生活方式的多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)形式的多樣化。這四個(gè)方面的多樣化給我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活帶來深刻影響，向我們黨執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)提出新的更高的要求；這四個(gè)方面的多樣化、這種復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，不可避免地給人們的思想觀念和人與人之間的關(guān)系帶來影響，也使黨的建設(shè)遇到前所未有的新矛盾和新問題。例如，當(dāng)前，人民群眾日益提升的物質(zhì)和精神生活，無論在內(nèi)涵上還是在表現(xiàn)上都發(fā)生了變化，對(duì)財(cái)產(chǎn)性資產(chǎn)的追求要比以前來得高，民主法制意識(shí)和公平尊嚴(yán)意識(shí)日益強(qiáng)烈，政治參與熱情也越來越高；由于我們黨是掌握著公權(quán)力的執(zhí)政黨，在就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、養(yǎng)老等問題上，人民群眾自然要把我們黨作為其利益需求傾訴的主要對(duì)象，而在征地、拆遷等直接涉及群眾切身利益的事情上，群眾更把矛盾追溯到執(zhí)政黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的政府身上。所有這一切都會(huì)在新形勢(shì)下的群眾工作中反映出來。

2.隨著形勢(shì)的發(fā)展變化和黨員干部不斷的新老交替，群眾工作面臨著不少新問題。如有的黨員干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)、群眾觀念淡薄，不依靠、不相信群眾，甚至脫離群眾、脫離實(shí)際、違背群眾意愿；有的黨員干部群眾立場(chǎng)不堅(jiān)定，一事當(dāng)前只為自己、而不為群眾考慮，對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心，對(duì)群眾呼聲置若罔聞，對(duì)群眾利益麻木不仁，甚至見利忘義，以權(quán)謀私；有的黨員干部做群眾工作方法簡(jiǎn)單，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體不了解、不熟悉，習(xí)慣于發(fā)號(hào)施令，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，如此等等，這些新問題是與我們黨做好新形勢(shì)下群眾工作的要求相違背的。

三、做好新形勢(shì)下群眾工作的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問題

1.有人說，當(dāng)前，群眾工作發(fā)生了許多新變化，傳統(tǒng)的群眾工作已經(jīng)不適應(yīng)新的工作要求。這種說法對(duì)嗎？

這種說法是片面的。在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)中，我們黨形成了一系列群眾工作的基本經(jīng)驗(yàn)，以服務(wù)的行為獲得群眾的認(rèn)可，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，甚至中國(guó)共產(chǎn)黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人，如毛澤東當(dāng)年在西柏坡，稍有閑暇，還去教農(nóng)民如何種水稻。這些經(jīng)驗(yàn)，是黨的寶貴財(cái)富，要繼續(xù)繼承下去。

當(dāng)然，當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)和科技都有了新的變化，要適應(yīng)這種變化，積極創(chuàng)新群眾工作的方式方法。當(dāng)前解決群眾問題，必須以民主、法制的手段為主，同時(shí)充分運(yùn)用高科技時(shí)代提供的一切手段、渠道，如互聯(lián)網(wǎng)留言板等，熱線電話等，及時(shí)了解群眾意見，排查矛盾，解決群眾困難。

無論是傳統(tǒng)方法，還是現(xiàn)代方式，關(guān)鍵是要真正從群眾的訴求出發(fā)，以心換心、以情動(dòng)情，并且認(rèn)認(rèn)真真地解決其問題、維護(hù)其利益。

2.近年來，在一些地方和單位，出現(xiàn)了一些攔堵上訪群眾的行為，截訪者都會(huì)好言相勸把本地上訪者接到賓館，安撫回家。有人說，這也是群眾工作的一部分。你覺得呢？

這種行為不是群眾工作，而是害怕做群眾工作。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是送上門來的群眾工作，是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作。許多地方信訪總量下降、信訪問題減少，在很大程度上是重視群眾工作、下功夫做好群眾工作的結(jié)果。

要正確看待群眾上訪，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、機(jī)關(guān)干部下訪，真正把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾反映的問題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)。要堅(jiān)持用群眾觀點(diǎn)思考問題，站在群眾立場(chǎng)處理問題，多做人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心的工作，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

四、新形勢(shì)下如何做好群眾工作

1.尊重規(guī)律、轉(zhuǎn)變理念。樹立“四觀”--“大群工”觀，即群眾工作是一個(gè)蘊(yùn)含在整個(gè)政治體系運(yùn)作之中

中的過程，黨群關(guān)系是整個(gè)政治體系運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果；服務(wù)觀，即以服務(wù)作為黨政機(jī)關(guān)、基層組織的主要功能和業(yè)績(jī)考核內(nèi)容；民主與依法執(zhí)政觀，即群眾基礎(chǔ)變了，民主與依法執(zhí)政是群眾工作應(yīng)有的基本觀念，也是基本的工作方式；民眾利益本位觀，即公權(quán)力不得與民爭(zhēng)利。

2.創(chuàng)新社會(huì)管理體制。注重民生以鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。群眾是現(xiàn)實(shí)的，公正協(xié)調(diào)各方利益，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，尊重民眾的基本權(quán)利，是維系當(dāng)下社會(huì)穩(wěn)定與進(jìn)步的基本條件，也是做好群眾工作的基本內(nèi)容。沒有民生的進(jìn)步，就沒有黨的群眾基礎(chǔ)。

3.建立新型溝通機(jī)制。改革與創(chuàng)新黨的群眾工作，還要構(gòu)建開展黨群工作的協(xié)商機(jī)制，創(chuàng)新從事群眾工作的方法和手段。在發(fā)展社會(huì)主義民主政治的今天，開展黨群工作，必須堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)決反對(duì)“代民作主”、越俎代庖、強(qiáng)拆強(qiáng)遷等行為，要從人民群眾的利益、權(quán)益、素質(zhì)、社會(huì)保障四個(gè)方面，構(gòu)建黨群工作的協(xié)商機(jī)制，與人民群眾協(xié)商，其利益如何實(shí)現(xiàn)和提高，其人權(quán)和基本權(quán)益如何保障，其基本素質(zhì)如何提高，其社會(huì)保障體系如何逐步建立。

4.要用社會(huì)政策公正調(diào)解利益關(guān)系。發(fā)展民主以保障利益協(xié)調(diào)的公正性。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不一定必然保證發(fā)展的成果為人民所共享，社會(huì)利益調(diào)節(jié)需要民主決策機(jī)制的保障，需要給各方利益相關(guān)者以暢通的表達(dá)訴求通道與平等的機(jī)會(huì)，也離不開各利益群體之間、各群體與公權(quán)力行使者之間的相互溝通、對(duì)話協(xié)商。沒有民主，社會(huì)公正就只能依賴于少數(shù)權(quán)力行使者的素質(zhì)。民主的制度化發(fā)展需要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

5.提高領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式有所不同。在做群眾工作時(shí)，要根據(jù)對(duì)象的不同采用不同的工作方式，堅(jiān)持以說服為主。要做到周恩來同志所說的“領(lǐng)導(dǎo)群眾，結(jié)交朋友”，特別是要結(jié)交社會(huì)最底層的群眾為朋友。領(lǐng)導(dǎo)干部還要不斷提升內(nèi)在素養(yǎng)，切勿輕視自己的作用和影響。

6.要注意群眾工作的方法和手段要靈活、多樣。以民眾能夠接受的方式，以與時(shí)代發(fā)展相吻合的方式開展工作，靈活多樣，確保黨以多種姿態(tài)、手段聯(lián)系群眾。把服務(wù)融入到社會(huì)控制中，以服務(wù)的良好形象獲得群眾認(rèn)可與社會(huì)的穩(wěn)定。強(qiáng)化黨組織和政府的服務(wù)功能，把服務(wù)蘊(yùn)含在社會(huì)控制之中。在中國(guó)，社會(huì)治理是典型的執(zhí)政黨起主導(dǎo)作用的治理，即所謂政黨治理。執(zhí)政黨和政府的功能是多方面的，但強(qiáng)化其服務(wù)功能卻是時(shí)代的需要，是增強(qiáng)黨執(zhí)政合法性的需要。面對(duì)變化了的時(shí)代和群眾，唯有服務(wù)，從權(quán)力運(yùn)行的體制和機(jī)制上，從黨和政府的工作方式上、工作重心上，轉(zhuǎn)變到服務(wù)方面來，才能最大限度地形成在群眾中的政治動(dòng)員力，形成對(duì)社會(huì)的凝聚力。

五、重要論述

1.2011年7月1日，胡錦濤總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上指出，要高度重視并切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益。只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部要堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、暖民心。要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對(duì)群眾的思想感情、增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)。要把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

2.2011年2月16日，溫家寶在就政府工作報(bào)告和“十二五”規(guī)劃綱要草案征求基層群眾代表意見召開的座談會(huì)上指出，最能評(píng)價(jià)政府工作好壞的是群眾，最能反映政府工作情況的是基層。群眾的意見使我們知道政策貫徹落實(shí)情況，知道群眾的困難和問題所在。我們的政府是人民的政府，我們的權(quán)力是人民賦予的，我們應(yīng)該為人民謀利益并自覺接受人民的監(jiān)督。群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)是衡量政府工作好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

3.國(guó)家副主席習(xí)近平在同中央黨校第48期省部級(jí)干部進(jìn)修班學(xué)員座談時(shí)指出，正確的方式方法是做好群眾工作的保障。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行已有的行之有效的群眾工作制度，大力弘揚(yáng)深入群眾、深入基層、深入調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，拿出更多的時(shí)間和精力到基層去、到一線去、到條件較差和情況復(fù)雜的地方去，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，做到謀劃發(fā)展思路向人民群眾問計(jì)，查找發(fā)展中的問題聽人民群眾意見，改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請(qǐng)教，落實(shí)發(fā)展

任務(wù)靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評(píng)判。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要善于研究和把握群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)，增強(qiáng)群眾工作的親和力和感染力，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

***在全國(guó)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上指出，各地要結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下群眾工作的研究探索，把用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的經(jīng)驗(yàn)推廣好、完善好。在實(shí)際工作中要堅(jiān)持統(tǒng)攬不包攬，重點(diǎn)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資源、發(fā)揮職能部門作用上下工夫，在提高水平、增強(qiáng)實(shí)效、更好服務(wù)群眾上下工夫，確保這項(xiàng)工作有序推進(jìn)、健康發(fā)展。

第四篇：做好新形勢(shì)下群眾工作

公選筆試資料：如何改善農(nóng)村基層的干群關(guān)系

來源：考試大 2011年8月25日 【考試大,有你,也有我！】

改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，農(nóng)民生活得到進(jìn)一步改善。特別是1998年開展農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”以后，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到了明顯加強(qiáng)，但是，在農(nóng)村一些地方，黨員、干部與群眾之間還存在一些矛盾。從2005年上半年群眾集體上訪反映的內(nèi)容來看，農(nóng)村干群矛盾引發(fā)的一系列問題，已成為農(nóng)村不安定因素之一，直接影響著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

一、干群關(guān)系疏遠(yuǎn)和緊張的原因

1.農(nóng)村干群關(guān)系緊張，權(quán)益問題是矛盾的實(shí)質(zhì)。目前，一些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入過低，農(nóng)民的利益得不到很好的保證，是造成干群關(guān)系緊張的根本原因。一是隨著改革深入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民對(duì)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各種社會(huì)化服務(wù)的要求越來越強(qiáng)烈、越來越迫切。但許多地方產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展緩慢，社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后，造成農(nóng)民意見較大，這些意見直接落在基層干部身上。二是改革對(duì)社會(huì)各方面的利益關(guān)系進(jìn)行了調(diào)整，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又強(qiáng)調(diào)人們的物質(zhì)利益，致使農(nóng)民群眾對(duì)自身利益的期望值較高，而現(xiàn)實(shí)中一時(shí)又難以實(shí)現(xiàn)。加上轉(zhuǎn)型期分配制度的不盡完善，不公正現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村貧富懸殊狀況較為突出，這種利益矛盾最終表現(xiàn)為干群矛盾。但實(shí)際上這些問題，不是基層干部所能完全解決的。三是一些村經(jīng)濟(jì)薄弱，相當(dāng)部分是空殼村，為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只好舉債辦企業(yè)、修公路、通水電、安廣播電視、建學(xué)校等，致使債務(wù)越來越大。

2.農(nóng)村干群關(guān)系緊張，還在于農(nóng)村干部體制和隊(duì)伍建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)?；鶎痈刹渴腔鶎诱?quán)的執(zhí)掌者，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策者，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的管理者，是提高群眾思想覺悟的教育者，也是各種矛盾糾紛的協(xié)調(diào)者。在目前的管理體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村工作，特別是稅收、計(jì)劃生育等工作仍需依賴村干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通常采用決定村干部工資多少、把村經(jīng)濟(jì)收歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、給予村干部額外補(bǔ)貼等辦法來推動(dòng)村干部工作。在這種情況下，村干部的“準(zhǔn)行政化”傾向開始出現(xiàn)，有的村干部在幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費(fèi)的同時(shí)也搭便車，進(jìn)一步加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了保證自己的利益，也就睜只眼閉只眼，這樣，就出現(xiàn)了所謂的“官官相護(hù)”現(xiàn)象。同時(shí)，村委會(huì)干部與黨支部成員的來源不同，導(dǎo)致兩者之間產(chǎn)生矛盾，村民則根據(jù)自身利益而擁護(hù)不同的干部，使得干群關(guān)系更加復(fù)雜化。同時(shí)，在“壓力型”體制下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不顧農(nóng)村實(shí)際情況和農(nóng)民的負(fù)擔(dān)承受能力，大搞“面子工程”、“形象工程”、“路邊花”等勞民傷財(cái)項(xiàng)目，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)留下沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。實(shí)行分稅制以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力明顯不足，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的剛性開支，如教師工資卻逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人數(shù)有增無減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政無法維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常的開支，只好尋求非正常渠道，干群間的矛盾就會(huì)激化，甚至發(fā)生群體性事件。

3.農(nóng)村干群關(guān)系緊張是農(nóng)民日益增長(zhǎng)的民主意識(shí)與落后的文化素質(zhì)強(qiáng)烈反差的集中表現(xiàn)。改革開放以來，農(nóng)民已經(jīng)成為生產(chǎn)和交換的主體，更加關(guān)注自己的投入和收益，自然會(huì)從自身利益出發(fā)來對(duì)待自己的權(quán)利與義務(wù)。各種通訊設(shè)備、新聞媒體的普及，使農(nóng)民通過閱讀報(bào)紙、收聽廣播、收看電視節(jié)目，就可了解國(guó)家的大政方針和有關(guān)“三農(nóng)”問題的政策和法規(guī)，村民要求在村務(wù)上行使民主權(quán)利，直接選舉和監(jiān)督村干部，從而真正實(shí)現(xiàn)對(duì)村務(wù)的民主管理和決策。農(nóng)民民主意識(shí)的提高本是件好事，但作為矛盾的一個(gè)方面，群眾整體素質(zhì)不高又制約了民主權(quán)利的正確行使，成為導(dǎo)致干群矛盾的一個(gè)重要因素，以至于一些村民參與村務(wù)管理時(shí)出現(xiàn)兩種錯(cuò)誤傾向：一是影響個(gè)人利益就上訪告狀。二是行使民主權(quán)利隨心所欲，使本來素質(zhì)不高的候選人賺得了選票，當(dāng)選為村干部，為新的干群矛盾埋下了隱患。

二、改善干群關(guān)系的對(duì)策建議

1.開展“雙聯(lián)雙增”活動(dòng)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改善農(nóng)村干群關(guān)系的根本途徑。鄧小平講“從根本上說，手頭東西多了，我們?cè)谔幚砀鞣N矛盾和問題時(shí)就立于主動(dòng)地位?！币虼司o緊抓住加快農(nóng)村發(fā)展這個(gè)中心不放，才能使干群之間以經(jīng)濟(jì)利益為主導(dǎo)的紛繁復(fù)雜的內(nèi)部矛盾迎刃而解。針對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進(jìn)性而開展的?！半p聯(lián)雙增”即“支部整合聯(lián)建、黨員分類聯(lián)戶，增加農(nóng)民收入、增進(jìn)黨群關(guān)系”。在這項(xiàng)活動(dòng)中，我們把農(nóng)村黨員分為“雙強(qiáng)”型（致富強(qiáng)、帶富強(qiáng)）、老齡參謀型、勞力型、救助型四個(gè)類型，把農(nóng)戶分為小康型、有潛力無實(shí)力型、純勞力型、救助型四個(gè)類型，組織“雙強(qiáng)”黨員和縣（市）鄉(xiāng)機(jī)關(guān)中有幫扶能力的黨員聯(lián)系1—2名致富潛力型農(nóng)戶和純勞力型農(nóng)戶。使其學(xué)一門實(shí)用技術(shù)、上一個(gè)增收項(xiàng)目、帶一批群眾致富、創(chuàng)一批“雙文明戶”。通過組織“黨群部門聯(lián)弱村，政法部門聯(lián)亂村，經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)窮村，涉農(nóng)部門聯(lián)專業(yè)村”，使分散的農(nóng)戶組織起來，零碎的資源整合起來，農(nóng)村的人才活動(dòng)起來，先進(jìn)的技術(shù)推廣起來，實(shí)現(xiàn)了“小產(chǎn)業(yè)”與“大市場(chǎng)”的對(duì)接，延伸了產(chǎn)業(yè)致富的鏈條。黨員分類聯(lián)戶，從過去幫扶解決生活方面的困難，轉(zhuǎn)變到幫扶改善基礎(chǔ)設(shè)施、改善生產(chǎn)生活條件、發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民群眾增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。通過這一活動(dòng)，鞏固了黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)，構(gòu)建了新型的農(nóng)村干群關(guān)系。

2.加快農(nóng)村干部角色轉(zhuǎn)變是改善農(nóng)村干群關(guān)系的基本條件。村委干部應(yīng)該是村莊公共事業(yè)的發(fā)起人，現(xiàn)在許多地方水利設(shè)施失修，道路急需維護(hù)，這些都是村委干部的職責(zé)，他們應(yīng)該在堅(jiān)持“一事一議”的前提下，積極推動(dòng)村民興修公共工程。村委干部還要宣傳黨和國(guó)家有關(guān)“三農(nóng)”問題的政策、法規(guī)，積極化解當(dāng)前農(nóng)村的各種糾紛。村委干部生活在村民中間，可以利用“熟人效應(yīng)”，比較容易化解這些糾紛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作職能應(yīng)向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)熟悉市場(chǎng)行情，主動(dòng)鉆研農(nóng)業(yè)技術(shù)和技能，積極協(xié)助村民培育合作組織，減少農(nóng)民的可能風(fēng)險(xiǎn)和損失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要敞開心扉傾聽群眾的呼聲，從群眾的批評(píng)、責(zé)怪，甚至是辱罵中查找自己工作的不足。

3.集中對(duì)基層組織進(jìn)行整頓是改善農(nóng)村干群關(guān)系的有效手段。我市已經(jīng)發(fā)生的一些上訪事件表明，大部分群眾是不愿意集體越級(jí)上訪的，只是由于基層組織工作不力，使群眾以為按照正常的方法提出自己的要求引不起有關(guān)部門的重視，問題得不到切實(shí)解決，才不得不采用這種極端形式。這就要求我們集中對(duì)工作不力的基層組織進(jìn)行整頓，切實(shí)做到兩點(diǎn)：一是運(yùn)用組織手段，集中整治軟、散、癱班子。在整頓中認(rèn)真組織開展民主評(píng)議活動(dòng)，根據(jù)群眾評(píng)議的結(jié)果，對(duì)那些工作不力、作風(fēng)不實(shí)、群眾意見較大的基層組織負(fù)責(zé)人堅(jiān)決予以撤換，果斷選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的優(yōu)秀科級(jí)干部兼任，問題不解決不能離任；挑選下派一批年輕后備干部到村兼任村支部副書記、村主任助理，在一線鍛煉年輕干部。同時(shí)，對(duì)那些組織和參與宗派爭(zhēng)斗、煽風(fēng)點(diǎn)火制造混亂的黨員干部，堅(jiān)決給予組織處理。二是分類治理，認(rèn)真落實(shí)整改。根據(jù)征求意見和民主生活會(huì)查擺出的問題，根據(jù)每個(gè)基層組織的不同情況，突出重點(diǎn)，認(rèn)真研究制定整改措施和整改責(zé)任人，堅(jiān)持做到一事一策，有針對(duì)性地采取措施解決問題。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的村，著重幫助理清發(fā)展思路；對(duì)制度不健全的村，特別是財(cái)務(wù)不透明的村，重點(diǎn)幫助健全完善制度，規(guī)范行為；對(duì)矛盾比較集中的村，下決心集中力量排查解決影響穩(wěn)定發(fā)展的突出問題，對(duì)癱、亂、散的班子堅(jiān)決進(jìn)行調(diào)整。4.加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)是改善農(nóng)村干群關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在農(nóng)村干群矛盾中，有些是由于民主不夠，有的是由于法制意識(shí)淡薄，有的是對(duì)違法行為打擊不力。比如，個(gè)別農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)無理不繳，說服教育無效，為推動(dòng)工作，干部不得不采取強(qiáng)硬措施，這無疑會(huì)激化干群矛盾。因此，加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，對(duì)改善干群關(guān)系仍然非常重要。要通過建立和完善農(nóng)村普法教育體系，建立和完善農(nóng)村社會(huì)治安管理體系，建立和完善農(nóng)村法律服務(wù)體系，對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行廣泛的法律宣傳，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把矛盾化解在基層。

做好新形勢(shì)下的群眾工作

一、做好新形勢(shì)下的群眾工作，堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念是關(guān)鍵。堅(jiān)持以人為本，就是堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)、群眾路線和群眾方法。以人為本既是理念問題，也是方法問題。堅(jiān)持以人為本，就要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，作為黨和政府全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正讓群眾認(rèn)識(shí)并體會(huì)到，無論是改革也好、發(fā)展也好、穩(wěn)定也好，目的是為了群眾、關(guān)鍵是依靠群眾、成果由群眾共享，只有這樣才能切實(shí)激發(fā)人民群眾建設(shè)社會(huì)主義偉大事業(yè)的熱情和創(chuàng)造活力。對(duì)群眾普遍關(guān)心的問題特別是解不開的思想疙瘩，我們應(yīng)責(zé)無旁貸地宣傳到位、解釋清楚、理順明白。應(yīng)該由群眾參與的事情，我們有責(zé)任廣泛發(fā)動(dòng)、認(rèn)真聽取并合理吸納群眾的意見。事關(guān)群眾切身利益的問題，我們有責(zé)任去幫助解決、悉心維護(hù)和爭(zhēng)取最大限度地實(shí)現(xiàn)。事關(guān)決策的事項(xiàng)，我們有責(zé)任抓好“凡是定了的事情，就要一抓到底；凡是向群眾承諾了的事情，就要堅(jiān)決兌現(xiàn)”的工作落實(shí)。

二、做好新形勢(shì)下的群眾工作，強(qiáng)化對(duì)群眾深厚的感情是重要基礎(chǔ)?！案星闆Q定立場(chǎng)，立場(chǎng)決定方向，方向決定效果?！睂?duì)群眾沒有感情，不可能體察到群眾的真實(shí)感受，往往是說話沒人聽、要求沒人從，做了等于沒做，甚至不如不做。堅(jiān)持以情感化，就要真心實(shí)意地尊重群眾、理解群眾、關(guān)心群眾，切實(shí)為群眾辦實(shí)事。做群眾工作時(shí)要常常進(jìn)行換位思考，多體諒群眾的處境，多想想群眾的難處，多幫助群眾出主意。對(duì)群眾的意見、要求和呼聲，要作深入的研究和思考，即使群眾的訴求不甚合理，也不能簡(jiǎn)單地視為不講理，必須耐心細(xì)致地做好思想政治工作，對(duì)他們付諸一片真情。堅(jiān)持以情感化，關(guān)鍵是將心比心、以心換心，群眾在領(lǐng)導(dǎo)心中分量有多重，領(lǐng)導(dǎo)在群眾心中的分量就有多重，只要真心實(shí)意為群眾著想、替百姓負(fù)責(zé)、為他們謀利益，就一定能夠得到群眾的理解和擁護(hù)。

三、做好新形勢(shì)下的群眾工作，堅(jiān)持民主法治是重要前提。一方面，我們的國(guó)家是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，無論重大決策、重要項(xiàng)目還是重要舉措，都要切實(shí)征求廣大群眾的意見，尊重群眾的建議，按照群眾的意愿辦事情。凡是群眾贊成的，我們要認(rèn)真去辦，而且一定要辦好；凡是不贊成或反對(duì)的，一定要緩辦或不辦。另一方面，國(guó)家的法律法規(guī)體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益，是每一位公民應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范，是我們做好各項(xiàng)群眾工作的依據(jù)和準(zhǔn)繩。作為公職人員特別是單位和部門的領(lǐng)導(dǎo)，要首先帶頭學(xué)法用法、依法按政策辦事，切實(shí)做到執(zhí)政為民、廉潔高效。越是群眾關(guān)心、越是問題重要、越是事情緊急、越是矛盾突出的問題，越要堅(jiān)持依法辦事。同時(shí)，要正確引導(dǎo)群眾不斷樹立法治理念。群眾不懂法，領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)任。對(duì)群眾在個(gè)別問題上出現(xiàn)的認(rèn)識(shí)偏差，絕不能熟視無睹、見怪不怪，必須著力予以引導(dǎo)；對(duì)群眾提出的不符合法律和政策規(guī)定的要求，不能莫衷一是、無原則遷就，必須著力予以妥善糾正；對(duì)群眾中出現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象，不能放任自流，必須著力予以規(guī)范。在處理群眾反映問題的過程中，要將黨和國(guó)家的有關(guān)政策法規(guī)宣傳貫徹到群眾中去，真正地讓廣大人民群眾成為懂法、守法和運(yùn)用法律手段解決訴求問題的自覺主體。

四、做好新形勢(shì)下的群眾工作，教育、引導(dǎo)、服務(wù)群眾，維護(hù)好群眾權(quán)益是切實(shí)的保證。值得注意的是，由于有些領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家公職人員工作不夠到位，該宣傳的政策沒有宣傳好、該講清的道理沒有講清楚、該解釋的問題沒有解釋明白，或者不認(rèn)真、或者不細(xì)致、或者不耐煩、或者不會(huì)做、或者粗枝大葉，乃至引發(fā)了一些不應(yīng)有的矛盾。有些群眾信訪并不是要求解決自身問題，主要是想搞清楚、弄明白國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，討個(gè)公道和說法。對(duì)這種情況如果不引起高度重視，該做的群眾工作沒有做好，該解釋的政策沒有解釋到位，往往會(huì)讓群眾更加困惑。群眾一旦形成心結(jié)，本不應(yīng)形成矛盾的小事情就可能轉(zhuǎn)化為尖銳的矛盾。所以領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)樹立“‘維權(quán)’就是‘維穩(wěn)’”及抓民生就是抓穩(wěn)定的思想觀念，防止與民爭(zhēng)利，防止單純地追求GDP而忽視群眾利益。要更多地去關(guān)心失業(yè)職工、失地農(nóng)民等困難群體，在利益調(diào)整中應(yīng)更多地向低收入群體傾斜，認(rèn)真解決好他們?cè)谏a(chǎn)生活問題的困難，使群眾充分享受到改革發(fā)展的成果。要針對(duì)社會(huì)不同階層、不同群體的利益訴求，通過各種有效措施，把政策講清、把道理講明、把利弊講透，讓群眾不僅聽得進(jìn)，而且信得過。對(duì)群眾的思想問題，要耐心細(xì)致引導(dǎo)，千方百計(jì)疏導(dǎo)到位；對(duì)群眾反映的利益問題，要依法、依政策處理好，及時(shí)妥善維護(hù)到位；對(duì)群眾存在的實(shí)際困難，要盡最大努力救助幫扶，切實(shí)幫助解決到位。

五、做好新形勢(shì)下的群眾工作，必須把誠(chéng)信放到突出重要位置。群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的信任，來自于領(lǐng)導(dǎo)干部的誠(chéng)實(shí)守信。領(lǐng)導(dǎo)干部在干群關(guān)系中處于主導(dǎo)地位，能否讓群眾信任、能否使事業(yè)推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的誠(chéng)信度很關(guān)鍵。群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部越是信任，一些矛盾和問題就越容易解決。堅(jiān)持以誠(chéng)取信，就要做到理論與實(shí)際相統(tǒng)一、言論與行動(dòng)相統(tǒng)一、做事與做人相統(tǒng)一。這既是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，也是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該堅(jiān)守的本分，更是群眾對(duì)我們信任和理解的前提。領(lǐng)導(dǎo)干部絕不能說的是一套，做的則是另一套，當(dāng)面拍了胸脯，過后不當(dāng)回事。老百姓最看重的是領(lǐng)導(dǎo)干部說到做到，群眾最瞧不起的是言過其實(shí)以及理論上的“巨人”、行動(dòng)上的“矮子”。

始終與人民血脈相連

——一論做好新形勢(shì)下群眾工作

2011年04月26日

我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。在建黨90周年之際，重溫胡錦濤總書記這一語重心長(zhǎng)的講話，可以更深刻地領(lǐng)會(huì)我們黨與人民群眾的本質(zhì)聯(lián)系，更準(zhǔn)確地把握我們黨奮斗歷程的基本規(guī)律。始終保持黨與群眾的血脈聯(lián)系，充分把握我們黨的力量之源、勝利之本，這是對(duì)以往經(jīng)驗(yàn)的秉承汲取，是對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)，更是做好新形勢(shì)下群眾工作的根本要求。

歷史中蘊(yùn)藏著走向未來的智慧。近日出版的《論黨的群眾工作——重要論述摘編》，匯集毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志關(guān)于黨的群眾工作的重要論述，是推動(dòng)全黨做好群眾工作的重要讀本。這部重要讀本揭示了群眾工作深刻的思想淵源，總結(jié)了群眾工作豐富的實(shí)踐內(nèi)涵，提出了群眾工作峻切的時(shí)代要求。它告誡我們，只有從鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命的戰(zhàn)略高度出發(fā)，才能深刻理解“我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾、黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾”，才能不斷增強(qiáng)新形勢(shì)下做好群眾工作的責(zé)任感和緊迫感。

一個(gè)馬克思主義政黨，以人為本、執(zhí)政為民是其生命根基和本質(zhì)要求；堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，是其政治主張與執(zhí)政理念。我們黨歷來高度重視群眾工作，把黨與群眾的關(guān)系，比之如魚水，喻之為血肉，視之為種子和土地?；赝?0年崢嶸歲月，歷史階段不同，但“群眾觀點(diǎn)”始終是我們黨不變的宗旨，“群眾立場(chǎng)”始終是我們黨不變的要求，“群眾路線”始終是我們黨不變的堅(jiān)守。這是中國(guó)共產(chǎn)黨從小到大、成長(zhǎng)為7800萬人的執(zhí)政黨的決定性因素。人們常說，延安革命根據(jù)地政權(quán)“是陜北人民用小米哺育出來的”，淮海戰(zhàn)役“是人民用獨(dú)輪小車推出來的”，改革開放“是適應(yīng)人民愿望、根據(jù)群眾創(chuàng)造搞起來的”。這充分證明，只有得到人民群眾的支持和參與，我們的事業(yè)才能順利推進(jìn)；只有贏得人民群眾的信賴和擁戴，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位才能鞏固和加強(qiáng)。

必須清醒地看到，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，我們的群眾工作出現(xiàn)了不少新情況新問題，面臨不少新挑戰(zhàn)，存在著一些“不適應(yīng)”。這些問題損害了黨和群眾的魚水關(guān)系，更會(huì)影響黨和人民各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。在戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存的關(guān)鍵時(shí)期，全黨同志務(wù)必以強(qiáng)烈的使命意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)“群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本”，深入貫徹中央“做好新形勢(shì)下群眾工作”的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)我們黨關(guān)于群眾工作的重要論述，從歷史的經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，匯聚起推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大合力。

沒有一種根基，比扎根于人民更堅(jiān)實(shí)；沒有一種力量，比從群眾中汲取更強(qiáng)大；沒有一種執(zhí)政資源，比贏得民意更珍貴持久。立足新的歷史起點(diǎn)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終堅(jiān)持為人民群眾的利益而奮斗，我們一定能以更加堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義新局面。

人民利益是塊“試金石”

——二論做好新形勢(shì)下群眾工作

2011年04月27日

一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)最終取決于人心向背，為人民謀利益，贏得人民支持，才有生命力。對(duì)于馬克思主義執(zhí)政黨來說，為什么人的問題，更是一個(gè)根本的問題、原則的問題。始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，是我們黨的鮮明政治立場(chǎng)，是黨的群眾工作的重要方針。人民利益是塊試金石，能否實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民利益，決定了我們是否堅(jiān)持了以人為本、執(zhí)政為民，是否做好黨的群眾工作。

長(zhǎng)期以來，作為黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，以人為本、執(zhí)政為民理念得到了有效貫徹，人民利益得到維護(hù)。但也應(yīng)當(dāng)看到，在現(xiàn)階段一些地方和干部那里，還存在群眾觀念淡薄、決策脫離實(shí)際、作風(fēng)不扎實(shí)、違法違規(guī)問題嚴(yán)重、以權(quán)謀私現(xiàn)象多發(fā)、損害群眾利益事件增多等突出問題。這些問題，從根本上說就是淡忘了我們黨的性質(zhì)、宗旨和群眾立場(chǎng)，沒有堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民。

歷史是最好的老師，它深刻地啟示我們，為人民謀利益必須始終成為我們黨的奮斗目標(biāo)和根本要求?！肮伯a(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨”，“決不應(yīng)該違背人民的意旨”?！案刹扛闾厥饣厝幻撾x群眾”，“為什么過去很困難的局面我們都能渡過？根本的問題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦”?！拔覀兯械念I(lǐng)導(dǎo)干部，都要始終關(guān)心群眾的疾苦，傾聽群眾的呼聲，滿腔熱情地幫助群眾解決困難，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)事?！薄耙冀K把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。重溫《論黨的群眾工作》中的這些重要論述，回望我們黨在革命、建設(shè)、改革歷史實(shí)踐中的光輝歷程，我們應(yīng)該更深刻地懂得，只有始終為人民謀利益，黨的執(zhí)政地位才能牢不可破，我們的事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)。

無論是實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉藍(lán)圖，還是應(yīng)對(duì)“社會(huì)矛盾凸顯期”挑戰(zhàn)，都迫切要求進(jìn)一步做好群眾工作，迫切要求踐行以人為本、執(zhí)政為民。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，關(guān)鍵就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，注重解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，有利于群眾的就干，不利于群眾的就不干，絕不能干勞民傷財(cái)、違反群眾意愿的事，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。有沒有做好群眾工作，能不能做好群眾工作，都不妨用人民利益這個(gè)試金石試一試。看一看，我們究竟是站在人民立場(chǎng)上，還是站在個(gè)人、少數(shù)人立場(chǎng)上說話辦事？代表的是最廣大人民根本利益，還是代表某一個(gè)人、某一部分人的利益？問一問，我們有沒有對(duì)人民群眾的真感情？有沒有為人民謀利益？是不是在為人民掌權(quán)用權(quán)？

人民是大地母親，離開大地的支撐，我們飛不高、走不遠(yuǎn)。在任何時(shí)候，黨員干部都不要忘了當(dāng)初為什么而出發(fā)，在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下怎樣實(shí)踐黨的宗旨。這樣，我們才會(huì)更加自覺地堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，更加堅(jiān)定地為人民謀利益。

群眾路線就是科學(xué)方法

——三論做好新形勢(shì)下群眾工作

2011年04月28日

當(dāng)前，我國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理環(huán)境深刻變化，社會(huì)管理領(lǐng)域出現(xiàn)新的情況，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)管理、做好群眾工作提出了新課題、新挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)這些新課題、新挑戰(zhàn)，關(guān)鍵就在自覺貫徹黨的群眾路線，扎實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅(jiān)持下去。”作為黨的生命線，群眾路線是黨的根本工作路線，是我們黨創(chuàng)造的一種科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本方法。社會(huì)管理，說到底是對(duì)人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益。只有堅(jiān)持貫徹群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷實(shí)現(xiàn)人民福祉，才能充分調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。

群眾路線所以是黨的一種科學(xué)方法，乃是歷史實(shí)踐充分證明了的。“一切為群眾的工作都要從群眾的需要出發(fā)，而不是從任何良好的個(gè)人愿望出發(fā)?！薄爸灰覀冃湃稳罕?，走群眾路線，把情況和問題向群眾講明白，任何問題都可以解決，任何障礙都可以排除?！薄白鹬厝嗣袢罕姷膭?chuàng)造，傾聽人民群眾的呼聲，反映人民群眾的意愿，集中人民群眾的智慧和力量去發(fā)展我們的各項(xiàng)事業(yè)。”“把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，使各項(xiàng)決策既體現(xiàn)人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益又代表人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，既反映大多數(shù)群眾的普遍愿望又照顧部分群眾的特殊要求”?！墩擖h的群眾工作——重要論述摘編》中的這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶，正是我們黨一貫堅(jiān)持群眾路線的具體體現(xiàn)。在歷史實(shí)踐中，我們黨正是始終堅(jiān)持了群眾路線，才戰(zhàn)勝了困難考驗(yàn)，取得了偉大成就。

群眾路線所以成為科學(xué)方法，就在于它能夠針對(duì)變化了的實(shí)際，為我們開啟智慧、開闊思路。在社會(huì)管理領(lǐng)域，過去行之有效的一些方法難以完全適應(yīng)新變化，從根本上說就是沒有堅(jiān)持好群眾路線這個(gè)科學(xué)方法。實(shí)踐總是在發(fā)展變化的，過去再有效的方法也不可能為一切變化提供現(xiàn)成的答案，關(guān)鍵就是要開動(dòng)腦筋，把群眾路線中包含的精神、精髓、原理、原則等等充分靈活運(yùn)用于新的實(shí)際，創(chuàng)造出適應(yīng)新形勢(shì)的工作思路、工作方法來。比如，在社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)的情況下，如何密切聯(lián)系群眾？在思想意識(shí)多元多樣多變的情況下，如何增進(jìn)干部群眾之間的信任和社會(huì)共識(shí)？在各種利益博弈加劇的情況下，如何更好解決群眾實(shí)際問題？在一些干部作風(fēng)不實(shí)、行為失范的情況下，干部如何更好帶領(lǐng)群眾？如果不結(jié)合實(shí)際深入思考創(chuàng)新，這些問題的答案是不會(huì)自己跑出來的。

“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本保證”。在任何時(shí)候，做任何工作，我們都不要忘記了這一點(diǎn)，都要把群眾路線更加自覺地貫穿到黨和國(guó)家工作的各個(gè)方面，把群眾的智慧和力量凝聚起來心齊氣順地干事創(chuàng)業(yè)。

群眾工作檢驗(yàn)執(zhí)政水平

——四論做好新形勢(shì)下群眾工作

2011年04月29日

善于做群眾工作，是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)。能否不斷提高群眾工作本領(lǐng)，決定了我們能否在不斷變化的歷史環(huán)境中，始終保持和擴(kuò)大這一優(yōu)勢(shì)，決定了我們?cè)谛滦蝿?shì)下的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

群眾工作貫穿于各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面，是一項(xiàng)全局性、經(jīng)常性的工作。要做好新形勢(shì)下的群眾工作，光喊口號(hào)是不行的?！安唤鉀Q橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓?！敝挥星袑?shí)提高群眾工作的本領(lǐng)，動(dòng)真感情，拿硬措施，找到做好群眾工作的“船”與“橋”，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。群眾工作的本領(lǐng)，是做好全局性、經(jīng)常性工作的本領(lǐng)，也是實(shí)現(xiàn)黨的根本宗旨的本領(lǐng)，是執(zhí)政黨執(zhí)政能力和執(zhí)政地位根本來源。

夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)、提升領(lǐng)導(dǎo)水平，必然要掌握做好群眾工作的本領(lǐng)。從“解決人民內(nèi)部矛盾”，“只能用民主的方法，讓群眾講話的方法”到“從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，經(jīng)過批評(píng)和自我批評(píng)，達(dá)到新的團(tuán)結(jié)”；從“老老實(shí)實(shí)調(diào)查研究，老老實(shí)實(shí)聽取群眾的意見，老老實(shí)實(shí)改進(jìn)工作”，到“綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，注重運(yùn)用現(xiàn)代科技”，《論黨的群眾工作——重要論述摘編》中這些論斷，既是立足具體時(shí)代的工作實(shí)踐，也是具有普遍意義的理論升華。正是不斷提高做好群眾工作的本領(lǐng)，我們黨才得到了人民群眾的支持與信賴，取得了革命、建設(shè)和改革各個(gè)時(shí)期的偉大成就。

無論實(shí)踐如何發(fā)展變化，這些規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，都是做好群眾工作的基本遵循。我國(guó)正處于戰(zhàn)略機(jī)遇期、改革攻堅(jiān)期，在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革中，處理好效率與公平的關(guān)系，充分激發(fā)各方面群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；在利益格局深刻調(diào)整中，兼顧不同群體的利益訴求，妥善協(xié)調(diào)和處理不同方面群眾的利益關(guān)切；在思想觀念深刻變化中，尋找與群眾交流溝通的共同語言，拉近與群眾的思想感情距離，都需要在總結(jié)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，提高群眾工作的本領(lǐng)。

與過去相比，今天我們擁有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)力大大提高了，我們掌握的各方面資源大大增加了，我們可以運(yùn)用的科技手段大大豐富了，這些理當(dāng)使我們?cè)诎盐杖罕娝?、解決群眾所憂、滿足群眾所盼上，有更大決心、更多智慧、更多方法。如何在“做大蛋糕”的基礎(chǔ)上“分好蛋糕”，滿足群眾利益需求？如何利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，暢通群眾表達(dá)渠道？如何不斷完善各項(xiàng)制度法規(guī)，提高群眾工作規(guī)范化、制度化水平？這些都是考驗(yàn)我們?nèi)罕姽ぷ鞅绢I(lǐng)、檢驗(yàn)執(zhí)政能力的時(shí)代課題。

“離開人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位就會(huì)成為無源之水、無本之木?！比罕姽ぷ鞯谋绢I(lǐng)，決定執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大局。只有積極研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，努力改進(jìn)群眾工作方式方法，才能增強(qiáng)組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

第五篇：做好新形勢(shì)下群眾工作心得體會(huì)

按照縣委統(tǒng)一安排，近段時(shí)間，自己認(rèn)真研讀了市長(zhǎng)《著力解決群眾工作的四個(gè)關(guān)鍵問題》。通過學(xué)習(xí)，深刻體會(huì)到：解決好群眾工作的理念、感情、本領(lǐng)和標(biāo)準(zhǔn)等問題，對(duì)于做好新形勢(shì)下群眾工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作開展、黨的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、執(zhí)政為民是做好群眾工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

執(zhí)政為民的是我們黨的生命之基。歷史告訴我們：“得民心者得天下，失民心者失天下?！蔽覀凕h的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾、黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。水能載舟，亦能覆舟。黨的權(quán)力來源于人民，也只能歸于人民并造福于人民。只要我們?nèi)娜鉃槿罕娹k好事、辦實(shí)事，群眾就會(huì)義無反顧地支持我們、配合我們。去年的城建工作就充分說明了這一點(diǎn)?！叭甏笞儤?，一年要實(shí)現(xiàn)”的任務(wù)目標(biāo)很艱巨，各級(jí)干部的工作壓力很大，但隨著工作的開展，老百姓看到了“三年大變樣”給自己的生活環(huán)境帶來的巨大變化，感受到了縣委、縣政府為群眾辦好事、辦實(shí)事的決心和力度。群眾對(duì)我們干工作的態(tài)度發(fā)生了徹底改變。從起初的觀望變成了參與，從被動(dòng)配合變成了主動(dòng)支持，從不屑一顧變成了全身心關(guān)注。從而推動(dòng)了“三年大變樣”乃至全縣整體工作的開展。當(dāng)前，我縣正處在大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，唯有堅(jiān)持執(zhí)政為民，一切從群眾出發(fā)，才能從群眾中獲得力量源泉，促進(jìn)工作開展。

二、真摯的感情是做好群眾的必要條件

城市建設(shè)和管理工作，不論是征地、征收房屋，還是維護(hù)秩序，都與人民群眾息息相關(guān)。城建、國(guó)土、房管等部門每天都要面對(duì)群眾。如果沒有對(duì)群眾的真摯感情，我們的工作將步履維艱。樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)定群眾立場(chǎng)、堅(jiān)持群眾路線，把感情貫穿于群眾工作的始終，是我們爭(zhēng)得群眾擁護(hù)和支持的關(guān)鍵。在利益調(diào)整中，兼顧不同群體的利益訴求，妥善協(xié)調(diào)各方面群眾的利益關(guān)切；在工作實(shí)踐中，尋找與群眾交流溝通的共同語言，拉近與群眾的思想感情距離，都需要我們帶著真摯的感情走進(jìn)群眾，用心與群眾交流，用心去傾聽廣大群眾的心聲。今年，我縣將全面打響舊城改造、潴龍河生態(tài)綜合整治等六大戰(zhàn)役。有很多與群眾切身利益相關(guān)的工作要做，群眾工作能不能做好關(guān)系到六大戰(zhàn)役的成敗。這就要求，我們必須時(shí)刻群眾保持聯(lián)系，帶著感情做好群眾工作，積極搭建與群眾溝通交流的平臺(tái)，及時(shí)解決群眾實(shí)際困難和問題。

三、過硬的工作本領(lǐng)是做好群眾工作的重要保障

要做好新形勢(shì)下的群眾工作，光喊口號(hào)是不行的?！安唤鉀Q橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，完成任務(wù)也只是瞎說一頓?！敝挥星袑?shí)提高各級(jí)干部的群眾工作的本領(lǐng)，動(dòng)真本事，拿硬措施，找到做好群眾工作的“船”與“橋”，才能真正做通、做好群眾工作。面對(duì)當(dāng)前不斷出現(xiàn)的新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須深入研究和把握新形勢(shì)下群眾工作的新特點(diǎn)和要求，不斷提高干部的群眾工作本領(lǐng)，總結(jié)運(yùn)用以往好的經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，靈活運(yùn)用各種辦法和手段，提高群眾工作的針對(duì)性和實(shí)效性。城鎮(zhèn)建設(shè)上水平、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等關(guān)系我縣發(fā)展的重項(xiàng)工作涉及群眾廣、問題多、情況復(fù)雜。這就要求我們擁有一支群眾工作本領(lǐng)扎實(shí)、過硬的干部隊(duì)伍。全體干部要切實(shí)提高群眾工作本領(lǐng)，特別是基層干部、一線干部把身子沉到底，把腳板踏實(shí)，面對(duì)征地、拆遷等困難大、矛盾多、協(xié)調(diào)難的群眾性工作，要不縮、不推、不避，一門心思撲上去，提高自身宣傳、發(fā)動(dòng)、服務(wù)、引導(dǎo)群眾的本領(lǐng)，增強(qiáng)調(diào)解、溝通能力，把群眾工作做好。

四、群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)是做好群眾工作的根本目標(biāo)

改善人民生活條件，提高群眾生活水平，是我們黨的根本宗旨，也是衡量我們黨一切工作的重要標(biāo)尺。如果一件工作做得很漂亮、很完美，卻沒有給群眾帶來任何好處和實(shí)惠，沒有讓群眾滿意，那么可以說這是一件毫無意義的工作。因此，無論做任務(wù)事，都要把改善群眾生活作為工作的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，都要考慮群眾會(huì)不會(huì)擁護(hù)、會(huì)不會(huì)贊成、會(huì)不會(huì)滿意，用實(shí)實(shí)在在的工作成效贏得人民群眾的信任和支持。讓群眾滿意，就要求我們把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾參與作為第一路徑，把群眾利益放在第一位置，把群眾幸福作為第一追求。各級(jí)干部要牢固樹立“為官一任，造福一方”的思想觀念，凡對(duì)人民群眾有利的，克服困難也要干成、干好、干出成效。如我縣舊城改造工作雖然牽扯問題多、情況復(fù)雜、阻力重重，但是絕大多數(shù)舊城區(qū)居民是贊成、支持和盼望改造的，所以我們不論付出多大努力都要把舊城改造成為群眾滿意的民心城區(qū)、幸福城區(qū)。