在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會議上的講話

在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作會議上的講話

同志們：

這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議，主要目的是安排部署全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項工作任務，進一步統(tǒng)一思想、明確責任、抓好落實。

過去一年，全國文明城市創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設加速推進，在城市開展了環(huán)境衛(wèi)生、市容管理、市政交通、違法建設、環(huán)境污染“五個攻堅戰(zhàn)”，在農村開展了“六清”專項整治（清柴草、清垃圾、清糞肥、清雜物、清殘垣斷壁、清溝渠路障），集中時間、集中力量解決了一大批影響城鄉(xiāng)形象的熱點難點問題，去冬今春“綠色”清雪成效明顯，群眾認可度高，有效保證了交通出行和市容環(huán)境衛(wèi)生。特別是在創(chuàng)建全國文明城市過程中，牽頭單位主動負責、相關部門密切配合、中省直部門積極支持，主要領導親自抓，不等不靠、不推不讓，形成了協(xié)調聯(lián)動的工作合力，為開展全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治打下良好基礎。

剛才，###副市長宣讀了《全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作方案》，市衛(wèi)計委、市建設局等5個部門負責同志作了表態(tài)發(fā)言，大家談得都很好，表態(tài)發(fā)言就是“承諾書”，關鍵是抓好落實。下面，我再強調三點意見：

一、充分認識重要性，切實增強緊迫感

——所謂重要性，就是要清醒地認識到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作在創(chuàng)建全國文明城市和建設美麗鄉(xiāng)村中的重要地位，在著力改善民生、推動振興發(fā)展中的重要作用。

城鄉(xiāng)環(huán)境不僅關乎城市形象，關乎群眾生活質量，更關乎經濟發(fā)展。一是落實上級要求的需要。中央和省委、市委對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作高度重視，總書記強調“要持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，建設健康、宜居、美麗家園”，國家愛衛(wèi)會和省委省政府也相繼出臺了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動方案，市委也對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進行了安排部署。做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，是我們貫徹落實中央和省市委決策部署的一項重要政治任務。二是創(chuàng)建文明城市的需要。創(chuàng)建全國文明城市，最關鍵、最薄弱的環(huán)節(jié)就是城市管理、城鄉(xiāng)環(huán)境和市民文明素質等問題。做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面補齊短板，是成功創(chuàng)建文明城市的重要基礎。三是著力改善民生的需要。隨著經濟社會的不斷發(fā)展，廣大市民建設幸福家園、共享美好生活的愿望越來越強烈，對生活品質的要求越來越高，更加期盼優(yōu)美的人居環(huán)境和優(yōu)良的社會秩序。做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，為市民營造良好的工作生活環(huán)境，促進社會和諧穩(wěn)定。四是推動振興發(fā)展的需要。實踐證明，整潔的城市、優(yōu)良的秩序、文明的市民本身就是好的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，真正把我們的發(fā)展環(huán)境做優(yōu)、做強，全面提升城市吸引力和競爭力，切實增強推動振興發(fā)展的動力和活力。

——所謂緊迫感，就是要清醒地認識到當前城鄉(xiāng)環(huán)境存在的突出問題已到了非解決不可的重要關口，要堅持問題導向，聚焦重點、精準發(fā)力。

當前，已進入春季，隨著冰雪消融一些隱藏的環(huán)境問題逐漸暴露出來，急需我們利用一段時間集中解決。一是城市環(huán)境方面，城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”，市區(qū)個別區(qū)域和背街小巷還存在衛(wèi)生死角；市區(qū)工程車輛拉運建筑殘土亂撒亂揚、建筑垃圾亂堆亂卸現(xiàn)象比較嚴重；一些主次干路、橋梁超期服役，交通隔離帶、路面及路牙石破損嚴重急需整修，供熱、燃氣等管網存在重大安全隱患；市中心區(qū)部分繁華路段缺廁問題仍然存在，群眾入廁難現(xiàn)象沒有得到根本解決；市區(qū)部分小區(qū)衛(wèi)生環(huán)境整治不夠，特別是老舊、棄管小區(qū)垃圾清運不及時，影響全市環(huán)境衛(wèi)生整體水平提升。二是城市管理方面，城市管理領域職能交叉、責任不清等問題依然存在；街路占道經營、店前擺賣、流動商販屢禁不止；交通秩序管理還不到位，車輛亂停亂放問題比較突出；街面亂貼亂畫、亂堆亂掛問題沒有得到有效遏制，路燈桿、垃圾箱等市政設施破損嚴重；占道市場、臨時攤區(qū)市容不夠整潔。三是農村環(huán)境方面，部分農民公共環(huán)境衛(wèi)生意識不強，在破除陳規(guī)陋習上主動性不夠；鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯環(huán)境衛(wèi)生基礎設施投入不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯存在垃圾圍鎮(zhèn)、圍村現(xiàn)象；環(huán)境衛(wèi)生管護機制不健全，垃圾收集、運輸和處理存在“斷鏈”現(xiàn)象。四是市民素質方面，個別市民闖紅燈，翻越護欄，不走斑馬線，亂穿馬路；亂扔雜物、車窗拋物、亂倒污水；隨地吐痰、隨地便溺；出租車不按標準收費、不主動出具發(fā)票；購物、乘車不自覺排隊；公共場所大聲喧嘩，衣衫不整，言行粗俗；公交車上不主動給老、弱、病、殘、孕讓座；踐踏草坪，攀折花木；損壞公共設施；占用公共空間亂堆雜物等。為此，我們務必要深刻認識城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長期性和艱巨性，切實增強自覺性和堅定性，持續(xù)深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

二、突出整治重點，確保取得實效

會議下發(fā)了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作方案，責任分工、目標任務已經明確，各地、各部門要嚴格對照工作方案，利用一個月時間集中整治解決我市城鄉(xiāng)環(huán)境方面存在的突出問題，確保整治活動取得預期實效。

整治城市環(huán)境的重點是提升品質。要結合全國文明城市創(chuàng)建迎檢驗收，盡量把工作往前趕、往實抓，確保城市環(huán)境在短期內得到明顯改善。要加快市政基礎設施建設，在已經明確新建道路、重點改造道路基礎上，馬上啟動背街小巷、人行道整修等工程建設，修復破損路面，消滅裸土街路，確保道路交通標線、隔離帶、街路指示牌、主次干路兩側路牙石、門市房臺階踏步等設施完好無破損。要加快公共服務設施建設，要突出城市廣場、給排水、環(huán)衛(wèi)、出行、綠化美化亮化等公共設施建設，加強綠地、公園、公廁、停車場建設和小區(qū)內道路、公用設施維護維修。要全面整治薄弱地帶，重點清理整治背街小巷、城鄉(xiāng)結合部、鐵路沿線、過城河流兩岸、機場車站、出城口、建筑工地、老舊棄管小區(qū)、集貿市場早晚市等重點和死角，徹底消除違章搭建、占道經營、亂涂亂貼、亂倒雜物、越冬垃圾殘留、運渣車帶泥上路等現(xiàn)象。要落實門前三包責任，明確劃分門前三包責任區(qū)，嚴格落實責任制度，落實落靠住戶、商戶、企業(yè)公司、黨政機關單位門前衛(wèi)生責任，堅決杜絕煙頭遍地、雜草叢生、污水橫流等問題。要加強交通秩序整治，著力整治車輛亂停亂放、違章變道、逆向行駛、非法營運、停車場管理不規(guī)范、行人和非機動車違反交通規(guī)則等現(xiàn)象，曝光違規(guī)違法行為和不文明現(xiàn)象，教育引導廣大市民文明出行安全出行。以上工作，各縣（市）區(qū)政府，市文明辦、愛衛(wèi)辦、建設局、城管局、公安局、交通局等部門要會同有關單位，盡快落實到位。

改善農村環(huán)境的關鍵是綜合整治。結合美麗鄉(xiāng)村建設和已開展的農村綜合整治百日會戰(zhàn)，扎實開展專項整治行動，全面清除農村臟亂差現(xiàn)象。要加強農村硬件建設，加快農村公路、村內道路、路燈、邊溝、中心廣場、美化綠化、安全飲水、衛(wèi)生廁所等基礎設施建設，推動農村環(huán)境持續(xù)改善。要深入開展公路沿線集中整治，對國道、省道、重點公路兩側進行全面清理，做到暴露垃圾、沿線雜物、違章搭建、殘墻破房、破損廣告牌“五個清除”，確保公路兩側建筑美觀、環(huán)境整潔，廣告牌匾設置規(guī)范。要深入開展村莊環(huán)境集中整治，全面清除道路、溝渠、公共場所、生產廢料、生活垃圾、私搭亂建，實行人畜分離、畜禽圈養(yǎng)，全面消除柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑“五亂”現(xiàn)象。合理設置垃圾池（桶）、垃圾堆放點，逐步實行農村垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”。推行農村墻體“修建刷畫”美化模式，建設彰顯民俗文化特色的文化墻，實現(xiàn)“文化增色”。要深入開展農戶庭院集中整治，引導農民美化居室、美化庭院、統(tǒng)一設計庭院柵欄，整理家庭內務、清潔房前屋后、分擔公共衛(wèi)生，全面推動農村環(huán)境整治向農戶門前和農戶庭院、室內延伸，消除環(huán)境整治死角死面，形成“家家整潔、戶戶干凈”的農村環(huán)境新風尚。以上工作，各縣（市）區(qū)政府，市愛衛(wèi)辦、農業(yè)農村局、交通局、環(huán)保局、水務局等部門要會同相關單位，確保落實到位。

提升市民素質的核心是宣傳教育。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的成果不僅體現(xiàn)在面貌上的變化，更重要的是要體現(xiàn)市民素質的提高上。各地各部門要把提高市民素質作為加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治最基礎、最源頭的工作來抓實抓好。要加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。廣大市民是推動城鄉(xiāng)環(huán)境整治的主體力量，也是城鄉(xiāng)環(huán)境改善的直接受益者，要切實發(fā)揮好廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒體，微信、微博、手機app等網絡新媒體的作用，全方位開展宣傳引導工作，動員社會各界積極參與，最大程度爭取廣大市民的理解、支持和配合。要堅持德育為先，倡導文明風尚。大力弘揚社會主義核心價值觀，倡導市民遵守文明公約，發(fā)揮好志愿者隊伍影響帶動作用，廣泛開展文明出行、文明執(zhí)法、文明施工等活動，使文明風尚融入貫穿到學校、家庭、社區(qū)、村屯和社會教育各個環(huán)節(jié)，提升全體市民的行為自覺，使維護城鄉(xiāng)環(huán)境成為全體市民的共同意識、共同習慣和共同追求。要突出典型示范，強化監(jiān)督約束。既要樹立整治工作中涌現(xiàn)出的先進典型，推廣好經驗、好做法，更要依法依規(guī)加大處罰力度，公開曝光工作推進不力的單位和破壞城鄉(xiāng)環(huán)境的行為，使整治活動見到實效、讓城鄉(xiāng)環(huán)境真有變化、人民群眾真正收益。以上工作，各縣（市）區(qū)政府，市文明辦、愛衛(wèi)辦、農業(yè)農村局、團市委等部門要會同相關單位，抓好推進落實。

三、抓好組織推進，形成工作合力

接下來的一個月時間，各地、各部門要圍繞“工作方案”，強化問題導向，把解決突出問題作為主攻方向，統(tǒng)籌兼顧、倒排時間、集中發(fā)力，持續(xù)深入開展集中整治，打造更加整潔有序、健康宜居的城鄉(xiāng)生產生活環(huán)境。

一要加強領導，迅速組織實施。各地、各部門要把此項工作納入重要議事日程，迅速傳達會議精神，明確領導分工，落實責任人員，抓緊推進，主要領導要親自研究、親自布置、親自檢查，對整治任務、整治標準、整治時限要心中有數(shù)，特別對涉及多個部門的工作，要主動作為、密切配合、形成合力，一日不停地抓，實實在在地抓，確保取得實效。

二要統(tǒng)籌推進，注重以點帶面。城市環(huán)境整治要與全國文明城市創(chuàng)建相結合，農村環(huán)境整治要與美麗鄉(xiāng)村建設相結合，要把任務分解為若干個“小工程”來推進，細化為若干個“小戰(zhàn)役”來突擊，以點帶面、統(tǒng)籌兼顧、狠抓落實，以局部工作成果保證整體整治成效，切忌“運動式”開展，別搞形式主義，真正做到標本兼治、經得起檢驗。

三要強化督辦，嚴肅考核評估。市領導小組辦公室作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的“指揮部”，要抓緊成立環(huán)境衛(wèi)生、市容管理、交通秩序、村容村貌等專項工作推進組，對照工作任務分工和績效考核辦法，深入基層檢查督導，定期通報整治活動推進情況，特別要加大突出問題的整改力度，對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點問題實行掛牌督辦，增強硬性要求和剛性約束，確保問題及時解決。要全力抓好組織實施、督辦檢查、成果驗收各階段工作，驗收結果與領導干部政績考核掛鉤、與干部使用掛鉤，對重視不夠、推進不力、工作不實，影響全市綜合整治成效的單位，一律取消當年評先評優(yōu)資格，嚴肅追究相關人員責任。

四要立足長遠，健全長效機制。各地、各部門要注重邊整治邊完善機制，促進階段性的整治成效持續(xù)放大、拓展延伸。要從機構隊伍、設施建設、資金籌措、管理考核等方面入手，全面查找突出問題，不斷完善各項管理制度，積極探索和建立管長治本的管理機制，促進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，保證各項工作的順利推進和成果鞏固。

同志們，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，責任重大、使命在肩。各地、各部門要以高度負責的態(tài)度、真抓實干的作風，切實抓好各項整治任務落實，為早日把我市建設成一座更加文明、更有魅力的城市做出新貢獻。