在全縣禁毒工作會議上的講話

今天，我們召開全縣禁毒工作會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫

徹習(xí)近平總書記關(guān)于禁毒工作的重要指示精神，傳達落實全國和

全省、全市禁毒工作會議精神，總結(jié)過去一年全縣禁毒工作，分

析研判禁毒工作面臨的新形勢、新問題，安排部署當(dāng)前和今后一

個時期全縣禁毒工作。前面，會議傳達學(xué)習(xí)了全省、全市禁毒工

作會議精神，宣讀并表彰獎勵了

2018

年度全縣禁毒工作先進單位，通報了工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，簽訂了

2019

年度禁毒

工作責(zé)任書，明確了重點工作和目標(biāo)任務(wù)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門

結(jié)合自身實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，找準(zhǔn)差距，切實增強做好禁毒工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感

過去的一年，全縣各級各有關(guān)部門按照中央和省、市、縣關(guān)于禁毒工作的總體部署要求，廣泛動員社會力量，大力推進禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊毒品違法犯罪活動，深入開展毒品預(yù)防教育宣傳活動，毒情重點整治扎實推進，易制毒化學(xué)品、麻醉藥品、精神藥品和新精神活性物質(zhì)得到有效管控，非法種植毒品原植物禁絕，吸毒人員戒斷鞏固率顯著提升，禁毒基層基礎(chǔ)工作得到夯實，毒品問題治理和攻堅破案能力明顯提升。去年，全縣共破案7起，公訴犯罪嫌疑人9名，繳獲海洛因113.3克、冰毒97.9克；查處吸毒人員16人次，其中濫用合成毒品4人次；新發(fā)現(xiàn)吸毒人員7人，強制隔離戒毒9人，社區(qū)戒毒3人，分別完成市上下達任務(wù)的87.5%、85.7%、87.2%、489.8%、35.6%、40%、46.7%、50%、25%，呈現(xiàn)出禁毒斗爭成果不斷擴大、毒品蔓延勢頭有效遏制、群眾拒毒意識不斷提高的良好局面。這些成績的取得，得益于中央和省、市、縣各級黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于上級公安禁毒部門的精心指導(dǎo)，得益于全縣各級各部門特別是公安禁毒部門的齊抓共管和社會各方面的共同努力。在此，我代表縣委、縣政府和縣禁毒委向長期奮戰(zhàn)在禁毒斗爭第一線的廣大基層干部、禁毒工作者和政法干警致以親切的慰問！向長期關(guān)心支持禁毒事業(yè)、積極參與禁毒斗爭的各級各部門和社會各界人士表示衷心的感謝！在肯定成績同時，我們也要清醒認識到，由于毒品問題的頑固性和復(fù)雜性，以及受國際國內(nèi)毒品持續(xù)泛濫影響，我縣毒品問題短期內(nèi)還難以徹底消除，而且新情況、新問題不斷出現(xiàn)，禁毒工作任重道遠。一是常住人口在外吸販毒問題日趨嚴重。近年來，隨著我縣外出務(wù)工人員的逐年增多，我縣被外地抓獲的吸販毒人員有增多跡象，去年我縣就有

名外流販毒人員和

名外流吸毒人員被外市縣抓獲。二是吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理還不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所對吸毒人員服務(wù)管理銜接不緊，對吸毒人員的情況掌握不明，“4+X”禁毒幫教小組形同虛設(shè)，甚至幫教責(zé)任人不知道自己的幫教對象，導(dǎo)致日常管理和社會幫教嚴重脫節(jié)，吸毒人員時有失控。三是基層基礎(chǔ)保障比較薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位禁毒機構(gòu)有名無實，禁毒力量配備不夠，禁毒工作僅僅寫在紙上、說在口上，沒有實質(zhì)性工作進展。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對外流失控吸毒人員不聞不問，放任自流；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對禁毒知識、禁毒法規(guī)宣傳不夠廣泛深入，經(jīng)常性、持久性、針對性不強，一些人群對毒品的危害和法律的威嚴缺乏應(yīng)有的認知。四是禁毒防控防治體系尚需加強。從近幾年偵破案件來看，特大販毒活動屢見不鮮，但由于縣級公安機關(guān)獲取情報信息手段單一，建立的緝毒特情質(zhì)量不高，很難獲取有價值的情報信息，加之基層派出所和其它警種對毒品違法犯罪情報信息搜集和緝毒破案工作不夠重視，沒有形成情報信息網(wǎng)絡(luò)化和上下聯(lián)動、全面監(jiān)控、適時打擊的局面。五是毒品問題重點整治不夠徹底。市禁毒委每年將全市吸毒人員超過百人以及毒品問題相對突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），由市長直接簽訂重點整治責(zé)任書，實施集中治理、整體推進。今年，市禁毒委仍將我縣平襄鎮(zhèn)列為毒品問題重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，說明重點區(qū)域毒品問題仍然沒有得到有效整治。對這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進一步認清形勢、提高認識，堅決克服麻痹大意思想，切實增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，以敢打必勝的決心和超常有力的舉措，堅決打好新時代禁毒人民戰(zhàn)爭，強力鏟除滋生毒品犯罪活動的“溫

床”，確保全縣禁毒工作取得新進展、實現(xiàn)新突破。

二、明確目標(biāo)，重拳出擊，始終以高壓強勁的態(tài)勢推進禁毒工作

禁毒是一項嚴峻性、復(fù)雜性、反復(fù)性、長期性的工作，事關(guān)社會穩(wěn)定、群眾安危、家庭幸福，是維護安全、保障民生的大事要事，不能有絲毫懈怠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必明確重點、統(tǒng)籌兼顧，持之以恒抓好禁毒工作，鍥而不舍治理毒品問題，推動禁毒工作不斷取新成效。要重點抓好五項工作：（一）高標(biāo)準(zhǔn)推進禁毒示范城市創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把禁毒示范城市創(chuàng)建作為一項重點工作，持續(xù)加大人力、財力保障，綜合施策、統(tǒng)籌行動。要對照示范城市創(chuàng)建工作考評細則開展“回頭看”工作，全方位核查“五個構(gòu)建、兩個著力”工作體系和“四升四降”目標(biāo)實現(xiàn)程度（五個構(gòu)建：構(gòu)建全覆蓋毒品預(yù)防體系、構(gòu)建全網(wǎng)絡(luò)戒毒管控體系、構(gòu)建全鏈條緝毒打擊體系、構(gòu)建全環(huán)節(jié)禁毒監(jiān)管體系、構(gòu)建全方位毒情監(jiān)測體系；兩個著力：著力解決突出毒品問題、著力健全禁毒保障機制；四升四降：群眾禁毒知曉率上升、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)執(zhí)行率上升、戒斷三年以上未復(fù)吸人員增幅上升、群眾對禁毒工作滿意率上升，新滋生吸毒人員增幅下降、未成年人員占涉毒人員數(shù)量比例下降、外地抓獲本地籍販毒人員下降、吸毒人員引發(fā)的刑事和治安案件下降），認真查擺短板問題，研究提出過硬措施，全面推進示范創(chuàng)建工作；要按照市禁毒委“一縣區(qū)一品牌”要求，進一步健全完善我縣全覆蓋毒品預(yù)防體系，認真挖掘提煉，培育打造特色亮點，形成品牌效應(yīng)，持續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，不斷提升示范城市創(chuàng)建和禁毒工作整體水平。（二）常態(tài)化開展毒品預(yù)防教育工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實提高超前防范和源頭治理意識，把毒品預(yù)防教育置于禁毒工作優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，突出重點，分類施策，緊緊圍繞青少年、重點人群、全社會群眾三個關(guān)鍵抓好預(yù)防教育。針對青少年群體，要全面深化青少年毒品預(yù)防教育“6·27”工程，縣教育部門要積極開展禁毒師資培訓(xùn)和各級毒品預(yù)防教育示范學(xué)校創(chuàng)建活動，把預(yù)防工作做在前、做到位，要積極適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的新要求，創(chuàng)新禁毒宣傳教育方法，努力實現(xiàn)毒品預(yù)防教育數(shù)字化平臺學(xué)生注冊使用率

100%的工作目標(biāo)，將禁毒知識納入中考和小升初考試范圍；要大力加強校園文化建設(shè)，搭建禁毒教育平臺、設(shè)立禁毒宣傳專欄，廣泛動員發(fā)動各方面力量參與到青少年毒品預(yù)防教育活動中，實現(xiàn)禁毒教育全方位滲透，使廣大在校學(xué)生從小樹立“珍愛生命，拒絕毒品”意識，遠離毒品、健康成長，努力實現(xiàn)“學(xué)生不吸毒、校園無毒品”，從根本上遏制青少年吸毒增長勢頭。針對重點人群，縣禁毒委成員單位、縣禁毒辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要上下銜接、密切配合，加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口集聚地、外出務(wù)工人員集中地以及公共娛樂場所、戒毒所和監(jiān)管場所的排查走訪力度，結(jié)合普法宣傳、科普宣傳、預(yù)防艾滋病教育等宣傳教育活動，持續(xù)加大對易染毒人群的禁毒法制教育工作，使他們清醒認識毒品的危害性和嚴重后果，最大限度減少新滋生和復(fù)吸人員。同時，要督促黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體全面履行禁毒宣傳教育法定職責(zé)，把禁毒宣傳教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和職工素質(zhì)建設(shè)工程，確保全縣各級干部職工不吸毒、不販毒、不制毒、不種毒，自覺遠離毒品，自覺抵制毒品，積極勇敢地與一切涉毒犯罪分子和涉毒行為作斗爭。針對全社會群眾，要大力推進全民禁毒宣傳教育活動，深入推動禁毒宣傳教育進學(xué)校、進單位、進家庭、進場所、進社區(qū)、進農(nóng)村、進林區(qū)、進黨校的“八進”活動，擴大禁毒知識普及教育覆蓋面，不斷提升人民群

眾識毒、防毒、拒毒意識；特別要抓住建國

周年、虎門銷煙

180

周年以及國際禁毒日等重要節(jié)點，組織開展好“全民禁毒宣傳月”等大型禁毒主題宣傳教育活動，豐富宣傳教育方式，開辟宣傳教育渠道，進一步提高群眾對禁毒知識的知曉度，號召廣大群眾勇于檢舉揭發(fā)毒品違法犯罪活動，積極參與各項禁毒活動，營造全民參與、全民禁毒的濃厚氛圍。（三）“零容忍”嚴打各類毒品違法犯罪活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有

關(guān)部門要深入開展“兩打兩控”專項行動，進一步加大嚴打整治

力度，從源頭上萎縮毒品消費市場，最大限度減少毒品來源、毒

品需求、毒品危害，切實增強人民群眾的安全感和滿意度。一要

精準(zhǔn)定位整治涉毒重點區(qū)域場所。要對轄區(qū)酒店、網(wǎng)吧、旅館、公寓、沐足按摩、出租屋等重點場所、重點部位進行全面清理清

查，與經(jīng)營業(yè)主簽訂具有約束力的禁毒責(zé)任書，要經(jīng)常性開展明

察暗訪，督促經(jīng)營業(yè)主落實禁毒責(zé)任，加強對經(jīng)營業(yè)主、從業(yè)人

員的禁毒教育和預(yù)防培訓(xùn)，約束各類重點場所、重點部位遠離毒

品，規(guī)范管理；要以吸毒人員分布較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，在全縣范

圍內(nèi)摸排和鎖定一批長期存在毒品問題、社會治安混亂、群眾反

映強烈的區(qū)域和場所，實行區(qū)域性毒品問題重點整治，始終保持

禁毒高壓態(tài)勢，持續(xù)凈化社會環(huán)境。二要多管齊下打擊毒品違法

犯罪活動。堅持打團伙與打零包相結(jié)合，打擊傳統(tǒng)毒品與打擊合成毒品相結(jié)合，進一步加強緝毒偵查工作。一方面，要以吸毒人

員分布較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，部署開展打擊零包販毒專項行動，循線

深挖，掃除一批從事零包販毒的坐地戶；另一方面，以群眾反映

強烈的零包販毒治安亂點為主，部署開展集中整治行動，打掉一

批社會危害嚴重的治安亂點，徹底鏟除毒品犯罪滋生土壤。要深

入開展“除冰肅毒”行動，加大對新型毒品違法犯罪活動的打擊

力度，堅決查處一批吸販新型毒品人員。三要齊抓共管加強易制

毒化學(xué)品和精麻藥品監(jiān)管。縣公安、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、商務(wù)、工

信等相關(guān)部門要密切配合，暢通信息交流渠道，按照“保護合法、糾正違規(guī)、查處違法”的原則，在進一步摸清轄區(qū)易制毒化學(xué)品和精麻藥品底數(shù)的基礎(chǔ)上，提高物品經(jīng)營、運輸、使用單位、企業(yè)從業(yè)人員的守法自律意識和自我管理能力，加強物品運輸、流通、使用各環(huán)節(jié)管控力度，嚴密防范流入非法渠道；要適時組織開展易制毒化學(xué)品和精麻藥品專項整治行動，對精麻藥品使用單位及易制毒化學(xué)品經(jīng)營、運輸、使用企業(yè)的臺賬、儲存及管理情況進行專項核對檢查，及時發(fā)現(xiàn)并堵塞管理漏洞，堅決打擊非法運輸、經(jīng)營易制毒化學(xué)品和精麻藥品的違法犯罪行為。四要多方

聯(lián)動完善防控打擊機制。要加大堵截查控力度，創(chuàng)新查緝戰(zhàn)法，構(gòu)建全方位、立體化防控體系，堅決將毒品堵在外面、查在途中、繳在分銷前。要加大對犯罪分子的經(jīng)濟制裁力度，全面追繳涉毒

非法收入和資產(chǎn)，徹底摧毀毒品犯罪資金鏈條和經(jīng)濟基礎(chǔ)；要把物流園區(qū)和快遞公司作為寄遞渠道毒品查緝重點，強化“三個百分之百”（堅決執(zhí)行

100%實名登記、100%開箱驗視、100%過

X

光機）安檢措施，嚴厲打擊物流寄遞渠道販毒活動；縣公檢法部門要統(tǒng)一執(zhí)法思想，建立健全打擊毒品犯罪協(xié)調(diào)會商機制，依法嚴懲毒

品犯罪。（四）大力度提升禁吸戒毒水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要深入開展社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)“8·31”工程和吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，著力破解吸毒人員收戒率低、戒斷鞏固率低、復(fù)吸率高等難題，不斷提高吸毒人員管控能力和戒毒康復(fù)工作水平。一要深入開展排查吸毒人員“清隱”行動?？h公安部門要堅持“重嫌

必檢”“逢嫌必檢”，實事求是徹底排摸隱性吸毒人員，力爭所有吸毒人員全部登記入庫、納入管控；要強化“毒駕”治理，對現(xiàn)

場查獲的涉嫌交通肇事、交通違章人員一律進行吸毒檢測，吸毒

成癮人員持有駕駛證照的一律核查注銷，杜絕吸毒人員肇事肇禍

問題發(fā)生。二要加強病殘吸毒人員收戒收治工作。要嚴密查處病

殘吸毒人員，通過政府購買服務(wù)、“公醫(yī)、公衛(wèi)”合作等方式，切

實加強病殘吸毒人員收治收戒工作；要加快推進病殘吸毒人員收

治專區(qū)擴建工程，力爭早日投入使用。三要大力實施社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)“8·31”工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極開展社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)示范點創(chuàng)建，加強基層禁毒人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理機制，嚴防社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員脫管失控；要不斷健全完善“4+X”禁毒幫教模式，落實教育轉(zhuǎn)化和幫扶救助措施，鞏固提升戒毒工作成效；要把禁毒工作與脫貧攻堅緊密結(jié)合起來，堅決

杜絕因毒致貧、因毒返貧問題發(fā)生。（五）全方位抓實毒品問題重點整治。要認真貫徹落實中央、和省、市及禁毒委關(guān)于開展毒品問題重點整治的相關(guān)要求，堅持以點帶面、集中治理、整體推進，采取行之有效的措施，著力解決突出毒品問題。一要抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治。平襄鎮(zhèn)黨政負責(zé)同志要嚴格按照重點整治責(zé)任書目標(biāo)要求，親自上手、親自研究，掌握轄區(qū)毒情形勢，拿出務(wù)實管用的治理措施，全力以赴抓好整治工作，力爭盡快摘掉禁毒重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帽子。二要抓好禁種鏟

毒問題治理。今年，省、市將對國家核查發(fā)現(xiàn)有非法種植毒品原

植物問題的地方實施禁毒工作“一票否決”。縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門

和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實禁種鏟毒工作責(zé)任制，加大禁種鏟毒工作宣

傳力度，使“種毒違法、種毒必鏟、種毒必究”的法制觀念深入人心，家喻戶曉；要嚴格按照“五不放過”原則，對田間地頭、廢棄院落、塑料大棚、國有林區(qū)等重點區(qū)域開展踏查行動，確保禁種宣傳和踏查工作全覆蓋，真正做到鏟毒務(wù)盡、不留死角。三要抓好外流販毒問題打擊整治?？h公安機關(guān)要堅持雙向查緝，依托公安、交通執(zhí)法檢查站加強對外來車輛、人員和物品的檢查；同時要加強與外市縣的聯(lián)系協(xié)作，通過深挖經(jīng)營、追根溯源，堅決斬斷危害我縣的毒品販運通道；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點抓好預(yù)防宣傳教育和管控措施落實，從源頭杜絕外流販毒問題。

三、強化保障，通力協(xié)作，努力開創(chuàng)新時代禁毒工作新局面

全縣各級各有關(guān)部門要充分認識毒情形勢的新變化、新特點，整合各方力量，整合各類資源，綜合多種手段，攻堅克難、補齊短板，不斷完善禁毒工作體制機制，推動形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、社會各界廣泛參與的禁毒工作新格局。

（一）進一步傳導(dǎo)責(zé)任壓力。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、禁毒委各成員單位要

把禁毒工作作為一項長期工作持續(xù)抓、反復(fù)抓、系統(tǒng)抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負起禁毒工作第一責(zé)任，密切關(guān)注禁毒形勢，勇于承擔(dān)禁毒重任，下大力氣解決好隊伍建設(shè)、經(jīng)費保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，組織本領(lǐng)域、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位積極響應(yīng)禁毒倡議，參與禁毒活動，確保禁毒各項工作順利開展；分管領(lǐng)導(dǎo)要認真負責(zé)，經(jīng)常性深入基層調(diào)研督導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決具體問題。對今年縣上確定的禁毒重點任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位要盡快梳理研究，靠實工作責(zé)任，細化推進措施，確保取得實效。

（二）進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

縣禁毒委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用，抓實毒情研判和通報匯報工作，統(tǒng)籌推動禁毒任務(wù)落實；各成員單位要分工負責(zé)，加快研究出臺具體的實施意見和措施，既要各司其職又要齊抓共管，形成工作合力，織密禁毒工作網(wǎng)絡(luò)；要嚴格落實逐級定期報告、約談和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，健全層層擔(dān)責(zé)任、人人抓落實的良好機制；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒辦要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，積極整合各方資源和力量，全力推動各項禁毒工作措施落實。（三）進一步強化督導(dǎo)考核?？h禁毒委要堅持重點督查與平常督導(dǎo)相結(jié)合，密切關(guān)注各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁毒工作推進情況，將平時掌握情況作為年終考核的重要依據(jù)；縣禁毒辦要研究成立專項督導(dǎo)組，對口聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必要時要駐點跟蹤督導(dǎo)，及時督促整改問題；對問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門嚴肅追究責(zé)任，絕不姑息。同志們，禁絕毒品、功在當(dāng)代、利在千秋，毒品問題一日不絕，禁毒斗爭一刻不止。全縣各級各有關(guān)部門要勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，打一場深入持久的禁毒人民戰(zhàn)爭，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、如期實現(xiàn)全面建成小康社會做出更大貢獻！