XX鎮(zhèn)2020年檸檬黃脈病綜合防控專項(xiàng)行動(dòng)方案

為切實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)檸檬黃脈病綜合防控工作，打好今年綜合防控攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定自2020年4月至2020年12月，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展檸檬黃脈病綜合防控專項(xiàng)行動(dòng)，請(qǐng)各村兩委認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、工作目標(biāo)

按照“全覆蓋拉網(wǎng)式排查、徹底規(guī)范清除病株、杜絕園間交叉感染、杜絕種植帶病種苗、建立常態(tài)長效機(jī)制”的總體要求，通過開展檸檬黃脈病綜合防控專項(xiàng)行動(dòng)，使病株得到全面清除，使粉虱、蚜蟲、紅黃蜘蛛等刺吸式口器昆蟲、接穗、作業(yè)工具、種苗傳毒等途徑得到有效杜絕，使防控常態(tài)長效機(jī)制得到充實(shí)和完善，使全縣果農(nóng)科學(xué)防控意識(shí)和防控水平得到普遍提高，確保果農(nóng)黃脈病相關(guān)知識(shí)知曉率、病株普查率和清除率達(dá)到100%，完成全鎮(zhèn)檸檬黃脈病防控總體目標(biāo)任務(wù)。

二、工作步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（2020年4月前）

召開全鎮(zhèn)檸檬黃脈病綜合防控專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全面部署全鎮(zhèn)檸檬黃脈病綜合防控專項(xiàng)行動(dòng)工作。簽訂《檸檬黃脈病綜合防控工作責(zé)任書》。由政府組織鎮(zhèn)、村、社干部、對(duì)果農(nóng)、果園業(yè)主開展現(xiàn)場培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員會(huì)。運(yùn)用廣播、條幅等廣泛宣傳黃脈病綜合防控技術(shù)，讓干部群眾清楚檸檬黃脈病癥狀、危害及處理流程，宣傳動(dòng)員果農(nóng)積極主動(dòng)參與病樹普查和清除等防控相關(guān)工作。

（二）病樹普查表示階段（2020年9月中旬前）

組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員、村、組干部組成的普查工作隊(duì)伍，按照“村不漏組、組不漏片、片不漏園、園不漏株”的要求開展黃脈病病株全覆蓋拉網(wǎng)式排查，規(guī)范建立位置示意圖、病株數(shù)量（面積）、樹齡、果農(nóng)姓名、聯(lián)系電話等信息齊全的檸檬黃脈病防控普查臺(tái)賬。病樹普查和判別以春、秋季抽稍葉片葉脈透明黃化為主要判斷依據(jù)。果園面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采取邊普查邊登記的方式進(jìn)行，但必須確保所有果園每年普查不少于2次并登記到位（含無黃脈病樹的果園）。

（三）檸檬病株清除階段（2020年10月15日-2020年10月底）

1、召開病株清除啟動(dòng)現(xiàn)場會(huì)。11月下旬，由鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)、村干部、果園業(yè)主、果農(nóng)代表在雙碑村召開病株清除啟動(dòng)現(xiàn)場會(huì)，并在全鎮(zhèn)啟動(dòng)病株清除工作。

2、全面落實(shí)病株清除制度。在病樹普查登記和標(biāo)識(shí)的基礎(chǔ)上，各村動(dòng)員果農(nóng)12月下旬前逐行、逐株對(duì)發(fā)現(xiàn)的病株進(jìn)行全面清除，果農(nóng)未清除及清除后剩余病株，由村兩委提前告知果農(nóng)并強(qiáng)制清除。清除按照“一噴二鋸三涂四包、五分類六轉(zhuǎn)運(yùn)七處理八跟蹤”程序規(guī)范化處理?！皣姟敝覆≈昵宄皹涔趪娻はx咪；“鋸”指病株主干離地5-10厘米鋸除，樹樁縱向鋸“十”字行；“涂”指樹樁傷口面涂抹草甘膦原液；“包”指將樹樁用塑料薄膜包扎緊實(shí)；“分類”指將病株主干、主枝、枝葉進(jìn)行分類鋸除；“轉(zhuǎn)運(yùn)”指將分類鋸除后的病株轉(zhuǎn)運(yùn)出果園，注意不要讓枝丫或刺劃傷沿路正常植株；“處理”指將病株組織妥善處理；“跟蹤”指定期觀察病株周邊是否有新發(fā)病株，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)清除。病株周邊區(qū)域按疑似病株處理，應(yīng)專人管護(hù)并提高病蟲害防治頻率。在確保樹樁及下部根系腐爛后方可再定植。

3、開展失管、半失管果園清理和常態(tài)化管理工作。組織人員力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)失管、半失管果園進(jìn)行全面深入調(diào)查，準(zhǔn)確掌握基數(shù)。對(duì)感染黃脈病造成失管、半失管的果園由村兩委通知種植戶10下旬徹底清除，若在10月下旬未及時(shí)清除，由村兩委代種植戶清除。對(duì)未感染黃脈病的失管、半失管果園督促種植戶加強(qiáng)管理或流轉(zhuǎn)經(jīng)營，由村兩委定期監(jiān)測和督辦，2020年10月前，對(duì)既未加強(qiáng)管理又未流經(jīng)營的果園由村兩委代種植戶管理，確保防控措施不留死角、不留盲區(qū)。

（四）清除后動(dòng)態(tài)管理階段（2020年11月開始）

1、做好冬季清園工作。積極宣傳動(dòng)員果農(nóng)特別是黃脈病及其周邊果園做好冬季清園工作。最大限度降低病蟲特別是刺吸式口器昆蟲基數(shù)，減少檸檬黃脈病病蟲傳播幾率，日常管理中還要統(tǒng)防統(tǒng)治，提高病蟲防治頻率，加大病蟲害防治力度。

2、繼續(xù)定期開展排查工作。重點(diǎn)對(duì)疑似病株（含清除病株周邊區(qū)域）和特定原因形成的遺留病株進(jìn)行清查、判別。

3、加強(qiáng)后續(xù)發(fā)現(xiàn)病株清除工作。排查過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病株及時(shí)清除，形成病樹普查和清除常態(tài)長效機(jī)制。

4、建立完善的檔案資料。各村要建立排查清除臺(tái)賬、會(huì)議記錄、物資購買記錄、資金兌付記錄、清除現(xiàn)場圖片、防控總結(jié)等資料齊全的防控工作臺(tái)賬并存檔備查。

5、加強(qiáng)信息報(bào)送。每月20日向XX鎮(zhèn)檸檬黃脈病綜合防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告近1個(gè)月黃脈病防控工作開展情況。

三、工作保障

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織保障。

為切實(shí)組織開展好檸檬黃脈病綜合防控專項(xiàng)行動(dòng)，鎮(zhèn)黨委、政府成立XX鎮(zhèn)檸檬黃脈病綜合防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），負(fù)責(zé)檸檬黃脈病綜合防控專項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦等工作。同時(shí)，組建XX鎮(zhèn)檸檬黃脈病綜合防控工作技術(shù)小組（見附件2），指導(dǎo)制定科學(xué)的防控措施和指導(dǎo)開展防控工作。各村也要成立相對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建成立由村社干部、基干民兵組成的專業(yè)清除隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)物資供應(yīng)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。

各村要加強(qiáng)資金的使用和管理，集中保障油鋸、薄膜、汽油、機(jī)油等防控物資供應(yīng)以及村社、專業(yè)清除隊(duì)伍工作經(jīng)費(fèi)支出；制定科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)使用辦法，充分調(diào)動(dòng)村社干部、果農(nóng)和專業(yè)清除隊(duì)伍積極性。

相關(guān)補(bǔ)助資金由鎮(zhèn)財(cái)政所兌付給村上，再由村上兌付給種植戶。補(bǔ)助資金包含村社工作補(bǔ)助、清除勞務(wù)補(bǔ)助、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助3種補(bǔ)助。村社工作補(bǔ)助包含普查標(biāo)識(shí)經(jīng)費(fèi)、宣傳經(jīng)費(fèi)及油鋸、手工鋸、粉碎機(jī)、汽油、機(jī)油、薄膜、枝剪等購買費(fèi)用，其中普查標(biāo)識(shí)經(jīng)費(fèi)以村種植面積為依據(jù)，按0.5元／畝計(jì)算，對(duì)發(fā)病面積的，清除勞務(wù)補(bǔ)助根據(jù)清除病株數(shù)量按每株2元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；病株清除后，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助按照1800元/畝（零星清除按60株/畝折算）的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助果農(nóng)對(duì)鄉(xiāng)社代種植戶清除的，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助由村社依法依規(guī)自行合理安排。

（三）明確清除主體，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

各村兩委是黃脈病防控工作的責(zé)任主體，村支部委書記是本轄區(qū)防控工作的第一責(zé)任人；村主任是具體責(zé)任人；社長是本轄區(qū)防控工作的直接責(zé)任人，副主任防控工作的監(jiān)管責(zé)任人。各村兩委要廣泛宣傳，調(diào)動(dòng)廣大果農(nóng)的防控積極性，督促染病果園果農(nóng)積極主動(dòng)清除病株，要引導(dǎo)果農(nóng)形成“早清除、早定植、早復(fù)產(chǎn)、少損失”的理念；引導(dǎo)果農(nóng)建立防控自治組織，主動(dòng)參與防控工作，促進(jìn)群防群控；要建立果園黃脈病病情公示制度，公布監(jiān)督和舉報(bào)電話，發(fā)揮果農(nóng)的監(jiān)督和督促作用；對(duì)失管果園、大面積染病果園，在爭取廣大果農(nóng)理解和支持的前提下，加大強(qiáng)制清除力度。對(duì)果農(nóng)以恐嚇、威脅等方式阻攔病株清除的，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，造成嚴(yán)重后果的，從嚴(yán)追究其法律責(zé)任。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律，強(qiáng)化考核問責(zé)。

為確保各項(xiàng)防控工作落到實(shí)處，2020年11月，鎮(zhèn)督查組將對(duì)全鎮(zhèn)開展檸檬黃脈病防控專項(xiàng)督查工作，對(duì)黃脈病防控宣傳、排查、清除等措施是否落實(shí)到位進(jìn)行單項(xiàng)考核，實(shí)行一督查一排名一通報(bào)，列入本年度目標(biāo)考核內(nèi)容。按照誰檢查誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則，對(duì)各村檸檬黃脈病防控工作進(jìn)行年度考核驗(yàn)收。2020年12月底前，鎮(zhèn)督察組針對(duì)春梢抽發(fā)后排查情況和上輪督查整改情況再次開展專項(xiàng)督查，對(duì)防控工作有序開展，取得成效的村以兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)，對(duì)工作推進(jìn)不力的村進(jìn)行問責(zé)。

1、對(duì)督查（檢查）中，有下列情形之一的村，其村兩委干部由鎮(zhèn)紀(jì)委書記約談。

（1）單項(xiàng)考核末尾3名。

（2）排查面積不實(shí)，單一果園病株排查率80%-90%。

（3）黃脈病防控知識(shí)宣傳不到位，群眾知曉率80%-90%。

（4）沒有嚴(yán)格按照組級(jí)起報(bào)，對(duì)濫引亂調(diào)柑桔類苗木和非法繁育柑桔類苗木防控不力，造成黃脈病蔓延的。

（5）2020年及以前遺留病株清除率未達(dá)到98%，2020年新增病株清除率未達(dá)到95%。

（6）宣傳工作不到位。一般村應(yīng)懸掛橫幅不少于1幅，標(biāo)語不少于2幅，村委會(huì)張貼宣傳掛圖，業(yè)主工具房、部分散戶房前張貼宣傳掛圖，種植戶戶戶發(fā)放防控資料。

2、對(duì)督查（檢查）中，有下列情形之一的村，其村兩委干部接受誡勉談話。

（1）單項(xiàng)考核最后1名。

（2）大量出現(xiàn)排查面積不實(shí)的果園，單一果園病株排查率低于80%。

（3）黃脈病防控知識(shí)宣傳不到位，群眾知曉率低于80%。

（4）新增大面積發(fā)病，導(dǎo)致病株蔓延、防控失控。

（5）大面積出現(xiàn)發(fā)病植株未清除。

（6）因黃脈病防控工作落實(shí)不力，由鎮(zhèn)紀(jì)委書記約談超過2次（含）。

3、對(duì)有以下情形之一的村，一經(jīng)查實(shí)，追究其相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。

（1）有擠占挪用防控物資行為。

（2）防控措施不得力導(dǎo)致黃脈病大爆發(fā)，構(gòu)成瀆職。

（3）虛報(bào)瞞報(bào)、以少報(bào)多、以無報(bào)有，騙取財(cái)政補(bǔ)助資金。

附件：1、XX鎮(zhèn)檸檬黃脈病綜合防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2、XX鎮(zhèn)檸檬黃脈病綜合防控工作技術(shù)小組成員名單

3、病株清除工作物資準(zhǔn)備清單

附件：1

XX鎮(zhèn)檸檬黃脈病綜合防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：XX

黨委副書記、鎮(zhèn)長

副組長：XX

紀(jì)委書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由XX兼任辦公室主任，XX為辦公室副主任，工作人員XX，辦公室負(fù)責(zé)檸檬病株防控工作日常事務(wù)處理。

檸檬病株清除宣傳、協(xié)調(diào)、維穩(wěn)組：由副鎮(zhèn)長XX負(fù)責(zé)，成員XX。

檸檬病株清除組：由XX負(fù)責(zé)，成員XX及各村駐村干部、村兩委干部、社長、社員代表、檸檬種植業(yè)主。

檸檬病株清除督查組：由紀(jì)委書記XX負(fù)責(zé)，成員XX。

檸檬病株清除后勤保障組：鎮(zhèn)長XX負(fù)責(zé)，成員黨政辦、財(cái)政所。

附件：2

XX鎮(zhèn)檸檬黃脈病綜合防控工作技術(shù)小組成員名單

組長：XX

高級(jí)農(nóng)藝師

成員：XX

農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任

XX

農(nóng)藝師

各村支部書記、村主任

技術(shù)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，技術(shù)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、制定黃脈病防控工作措施，并指導(dǎo)開展防控工作。

附件：3

病株清除工作物資準(zhǔn)備清單

開展黃脈病清除工作應(yīng)提前準(zhǔn)備的農(nóng)資器具有：

手工鋸※、草甘膦※、啶蟲咪※、薄膜※、噴霧機(jī)※、枝剪※、鋤頭※、鐵鍬※、捆扎繩※、藥刷※、消毒液（95%酒精）※、油鋸、發(fā)酵菌、粉碎機(jī)、發(fā)酵輔料（如秸稈、牲畜糞便等）、圓盤割草機(jī)。

注：帶※標(biāo)識(shí)的為必備物資。