書記在全市黨風(fēng)廉政會議上的講話

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)在十九屆中央紀(jì)委三次全會精神，圍繞全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，總結(jié)近期我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反復(fù)腐敗工作，按照省委要求查擺問題，對今后工作進(jìn)行再推進(jìn)、再落實(shí)。剛才X同志傳達(dá)了省委重要指示，分析了當(dāng)前X市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的問題，制定了整改措施。大家必須高度重視，結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面我講3點(diǎn)意見。

一、以“五個必須”為遵循，要對全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律有深刻認(rèn)識

習(xí)近平總書記提出的“五個必須”，是我們在新時(shí)代深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的根本遵循。我們必須站在全新高度，進(jìn)一步深化對全面從嚴(yán)治黨的規(guī)律性認(rèn)識。

第一，要從抓住根本上，深刻認(rèn)識堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”?！皟蓚€維護(hù)”是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，歸根結(jié)底在于有習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，有黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是我們一切工作的根本保障。堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”不是空洞的口號，我們必須做到思想自覺、政治自覺、行動自覺，堅(jiān)定不移地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，按照一個方向、一個聲音、一個調(diào)子推動各項(xiàng)工作落實(shí)。

第二，要從貫徹方針上，深刻認(rèn)識“堅(jiān)持治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)”。打鐵必須自身硬，從嚴(yán)治黨是我們黨一以貫之的堅(jiān)定方針。我們必須以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，同一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的問題作斗爭，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的問題，努力推動管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，使黨這一中流砥柱更具吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力，為X高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

第三，要從牢記宗旨上，深刻認(rèn)識“堅(jiān)持以人民為中心”。

總書記強(qiáng)調(diào)：“我們黨從人民中走來，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)?！蔽覀儽仨毨斡浫娜鉃槿嗣穹?wù)的根本宗旨，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。今年我們還要繼續(xù)開展“X”大調(diào)研行動，特別是今年的“民生工程”項(xiàng)目和“助企扶企”政策一定要宣傳到位，還要認(rèn)真聽取群眾、企業(yè)的意見和建議，及時(shí)調(diào)整，加快落實(shí)，讓民生工程真惠民，幫扶政策真扶企，真正做到民有所呼，我有所應(yīng)；民有所盼，我有所為。

第四，要從繼承傳統(tǒng)上，深刻認(rèn)識“堅(jiān)持改革創(chuàng)新、艱苦奮斗作風(fēng)”。艱苦奮斗是我們黨在長期的革命、建設(shè)過程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。近年來，我們嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，馳而不息反“四風(fēng)”，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)樹新風(fēng)，繼承艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，作風(fēng)建設(shè)出了新氣象，取得新進(jìn)展。但是在改革創(chuàng)新方面，領(lǐng)導(dǎo)干部還存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不足、能力較差的短板。今年我們還要深化“X”大討論活動，著重把討論結(jié)果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果。

第五，要從生死存亡上，深刻認(rèn)識“堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭”。反腐敗關(guān)系“人心向背和黨的生死存亡”。習(xí)總書記擲地有聲地強(qiáng)調(diào)：“不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十三億人民?！苯陙恚覀儓?jiān)持力度不減、節(jié)奏不變，強(qiáng)化從嚴(yán)懲腐高壓震懾，有力減少了腐敗存量、遏制了增量。但我們還要深化自我革命的認(rèn)識，按照總書記提出的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高要求，以刮骨療毒的決心和意志解決自身存在的問題，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發(fā)展反腐敗壓倒性勝利。

二、以“六項(xiàng)任務(wù)”為重點(diǎn)，要把全面從嚴(yán)治黨持續(xù)引向縱深發(fā)展

習(xí)近平總書記對當(dāng)前和今后一個時(shí)期全面從嚴(yán)治黨提出6項(xiàng)任務(wù)，針對解決黨的十九大以來發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，提出了明確要求。我們要按照總書記提出的任務(wù)和要求，結(jié)合X市實(shí)際，明確重心，精準(zhǔn)施策，加大力度，創(chuàng)新舉措，在6個方面下功夫，把我市全面從嚴(yán)治黨持續(xù)引向深入。

第一，要在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)上下功夫。保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。全市黨員干部領(lǐng)導(dǎo)必須把講政治作為第一位的標(biāo)準(zhǔn)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，不斷強(qiáng)化思想武裝，提高政治站位，不折不扣地貫徹落實(shí)好黨中央各項(xiàng)決策部署。二是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于X的重要指示精神，落實(shí)好我市“X”系列方案，落實(shí)好市委X屆X次全會的具體安排部署，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)做到上級重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，確保有令則行、有禁則止；三是加強(qiáng)黨的思想政治工作，保持高度的政治敏感性和政治鑒別力，涵養(yǎng)政治定力，煉就政治慧眼，恪守政治規(guī)矩，讓黨員干部接受經(jīng)常性政治體檢，確保我們的一言一行和每項(xiàng)工作在政治上不出任何偏差和漏洞。

第二，要在強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)上下功夫。從我市目前情況看，作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域比較突出的問題還是精神狀態(tài)的問題，主要表現(xiàn)為：墨守成規(guī)講“慣例”、因小失大格局低、本末倒置服務(wù)差等方面。這些問題今年要著力解決。一是集中開展“X”專項(xiàng)行動。重點(diǎn)整治漠視企業(yè)不作為、疏遠(yuǎn)企業(yè)慢作為、干擾企業(yè)亂作為等現(xiàn)象。紀(jì)檢監(jiān)察部門從查處案件入手，通過公開曝光一批破壞營商環(huán)境案件，推動營商環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展。二是大力整治官僚主義、形式主義作風(fēng)?？倳浬羁讨赋?“目前黨內(nèi)存形式主義、官僚主義是黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵，必須從講政治的高度來審視。”從我市來看，形式主義、官僚主義也不同程度地存在，具體表現(xiàn)為：“事難辦”還未徹底解決，“新官不理舊賬”時(shí)有發(fā)生，重顯績不重潛績，重流痕不重實(shí)效。這些問題也要擺進(jìn)“X”專項(xiàng)行動，集中整治一批突出問題，拉出來幾個反面典型，警示提醒黨員干部整體扭轉(zhuǎn)精神狀態(tài)、整體提升作風(fēng)能力，引導(dǎo)黨員干部當(dāng)好先鋒、打好頭陣，用黨員干部的“好樣子”帶領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)造出X振興發(fā)展的“新樣子”；三是堅(jiān)持把剎住“四風(fēng)”作為鞏固黨心民心的重要途徑。對享樂主義、奢靡之風(fēng)等歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打，對“四風(fēng)”隱形變異新動向要時(shí)刻防范，堅(jiān)持打早打小，做到打苗頭打傾向，堅(jiān)決防止“疲勞綜合征”，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃，堅(jiān)決防止舊疾未愈、新病又生。

第三，要在鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓例性勝利上下功夫。

剛才X同志通報(bào)了我市目前查處腐敗案件，說明全市反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。我們要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾。一是堅(jiān)持行賄受賄一起查，堅(jiān)決減存量、遏增量，持續(xù)向權(quán)力尋租、“圍獵”被“圍獵”等問題發(fā)力；二是深挖細(xì)查、嚴(yán)懲不貸在黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為者，絕不姑息養(yǎng)奸；三是緊盯重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)城、重要崗位，扎緊扎牢制度的籠子，加強(qiáng)“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督，形成有效管用的體制機(jī)制；四是開展好主題教育以案倡廉、以案為鑒、以案說法，舉一反三抓好典型案例警示教育，保證每名黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，提高自身免疫力。

第四，要在進(jìn)一步健全完善監(jiān)督體系上下功夫。信任不能代替監(jiān)督。鄧小平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)是最關(guān)鍵的，不好的制度可能使好人變成壞人，好的制度可以使壞人做不了壞事。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要端正心態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)督本身就是愛護(hù)和保護(hù)。一要加快推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，著力形成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督四個全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局，營造監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍；二要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使監(jiān)督常在、形成常態(tài)。逐步健全完善市、縣巡察體制機(jī)制，采取提級巡察、交叉巡察的方式，把巡察的重點(diǎn)向村居黨組織延伸，不斷提高監(jiān)督實(shí)效；三要加強(qiáng)對黨員干部的經(jīng)常性監(jiān)督和全方位管理，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，防止公權(quán)力異化、變質(zhì)、濫用。

第五，要在堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題上下功夫。我們要緊盯與群眾聯(lián)系密切、權(quán)力集中的基層崗位人員，強(qiáng)化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。一是持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。深挖徹查“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，徹底鏟除黑愚勢力滋生的土壤；二是集中整治脫貧攻堅(jiān)、營商環(huán)境等領(lǐng)域腐敗、微腐敗問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要站在我市全面建成小康社會、打造全省營商環(huán)境品牌城市的高度，把整治群眾、企業(yè)反映強(qiáng)烈的腐敗和作風(fēng)問題放在突出位置，絕不能不能讓不正之風(fēng)啃食群眾的獲得感，絕不能讓腐敗分子揮霍群眾對黨的信任，絕不能讓政府公信力喪失一分一毫；三是聚焦群眾痛點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題，把這項(xiàng)工作作為補(bǔ)齊拉長民生領(lǐng)域短板的有力抓手，讓群眾直接感受到正風(fēng)反腐的成效和變化，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。

第六，要在加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)上下功夫?！耙巡徽赡苷恕?。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，真正做到忠誠于黨、忠于人民。一是嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，堅(jiān)決防止“燈下黑”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要整合規(guī)范各項(xiàng)工作流程，確保每一項(xiàng)權(quán)力都按照流程規(guī)范運(yùn)行。二是抓好對干部的培訓(xùn)教育，使紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)得起磨礪、頂?shù)米毫?、?dān)得起重任、打得好硬仗，不能瀆職泄密，跑風(fēng)漏氣，也不能對其他部門崗位同志頤指氣使。三是各級黨組織和主要負(fù)責(zé)同志要重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部成長，著力打造立場堅(jiān)定、意志堅(jiān)強(qiáng)、行動堅(jiān)決的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

三、以“三個表率”為標(biāo)準(zhǔn)，要確保黨中央重大決策部署落地生根

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要從知行合一的角度，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)定堅(jiān)決貫徹黨中央的決策部署，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，保持清正廉潔。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹，以堅(jiān)強(qiáng)黨性和高尚品格帶好頭、作表率。

（一）強(qiáng)化思想武裝，做踐行“兩個維護(hù)”的表率。

一是帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，運(yùn)用好《學(xué)習(xí)強(qiáng)國》平臺。全體黨員干部必須高度重視，特別是各地區(qū)、各部門“一把手”要發(fā)揮頭雁效應(yīng)，帶頭使用、主動使用、積極使用，在廣大黨員同志中形成比學(xué)趕超的良好氛圍。通過運(yùn)用這一學(xué)習(xí)的平臺，理解和把握好黨的理論和路線方針政策，真正起到堅(jiān)決服從大局，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)決策部署的表率作用；二是牢牢把握“核心只有黨中央的核心，看齊只能向黨中央看齊”的意識，不能層層講“核心”、層層喊“看齊”；三是用知行合一檢驗(yàn)否真正做到“兩個維護(hù)”。不能看說得多好、叫得多響，不能僅僅停留在口頭上、會議上、表面上，關(guān)鍵是要真正銘記在頭腦里、全面落實(shí)在行動上、時(shí)時(shí)刻刻體現(xiàn)在工作中，堅(jiān)決抵制“低級紅”“高級黑”。

（二）強(qiáng)化主體責(zé)任，做貫徹執(zhí)行民主集中制的表率。

一是落實(shí)好主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。

各級黨組織要切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，使管黨治黨的“螺絲”越擰越緊，確保黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求落地生根。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)對黨員干部的經(jīng)常性監(jiān)督和全方位管理，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，堅(jiān)決把“兩個維護(hù)”貫穿于監(jiān)督工作之中；二是嚴(yán)格履行民主集中制。我們要深刻吸取“X”等案教訓(xùn)，全面掌握民主集中制的基本要求，對應(yīng)該怎么做、不應(yīng)該怎么做了如指掌，決不能在這個問題上犯糊涂。三是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，完善并落實(shí)“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，服從組織決定和組織分工，按照黨中央精神和集體決策在職責(zé)范圍內(nèi)履行職責(zé)，真正把民主集中制的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、工作優(yōu)勢。

（三）強(qiáng)化廉潔自律，做嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的表率。

一是嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的紅線。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在重大原則問題和大是大非面前要立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，在涉及重大問題、重要事項(xiàng)時(shí)，要按規(guī)定向組織請示報(bào)告，如實(shí)向黨組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，切實(shí)做到心懷戒懼、行有所止、言有所畏，時(shí)刻繃緊政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦；二是堅(jiān)持廉潔自律底線。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要持續(xù)糾正“四風(fēng)”問題，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委市委實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決反對特權(quán)思想，自覺抵制特權(quán)現(xiàn)象，做到人前人后一個樣、臺上臺下一個樣、上班下班一個樣，管嚴(yán)管好身邊人；三是堅(jiān)決不碰黨紀(jì)高壓線。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決抵制和反對庸俗腐朽的政治文化。特別是要堅(jiān)決反對“圈子文化”，這方面我們是有深刻教訓(xùn)的，盡管現(xiàn)在我市的政治生態(tài)向好修復(fù)，但不能“好了傷疤忘了疼”。要繼續(xù)抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪風(fēng)邪氣，真正形成清清爽爽的同志關(guān)系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系。

同志們，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，拼搏進(jìn)取、奮發(fā)有為，以全面從嚴(yán)治黨的新成效為實(shí)現(xiàn)X振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證，以優(yōu)異成績?yōu)橹腥A人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮。