民政局精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案

根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<開展結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧工作>的通知》(XX辦字[20XX]46號)和縣委、縣政府《關(guān)于落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》文件精神，為進(jìn)一步做好我局對包村點(diǎn)結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧工作，幫助貧困對象盡快脫貧致富，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)一系列重要講話和指示精神，按照省、市、縣委縣政府對精準(zhǔn)扶貧工作的有關(guān)要求，緊緊圍繞“富饒、美麗、生態(tài)、活力、幸?！毙】礨X的戰(zhàn)略部署，把穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困群眾脫貧致富作為首要任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、危舊房改造扶貧、村莊整治扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、生態(tài)保護(hù)扶貧、社會保障扶貧、健康扶貧、教育扶貧等十種方式，以改善貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以增加貧困農(nóng)戶收入為核心，以幫助貧困農(nóng)戶脫貧致富為目標(biāo)，努力促進(jìn)XX鎮(zhèn)XX村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，提高XX村貧困人口基本素質(zhì)和自我發(fā)展能力，加快貧困農(nóng)戶脫貧致富步伐。

二、幫扶對象

XX鎮(zhèn)XX村共32戶。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照“一次安置，一包到底、不脫貧、不脫鉤”的總體要求，從20XX年始，與XX鎮(zhèn)XX村結(jié)對幫扶，與32戶貧困戶實(shí)施一對一幫扶，通過建檔立卡，實(shí)現(xiàn)幫扶農(nóng)戶微心愿的目標(biāo)，確保每戶貧困戶至少有一名干部幫扶。通過三年扶貧攻堅，到20XX年全面實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)全縣各村上游水平，貧困群眾生產(chǎn)生活條件顯著改善，扶貧對象自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng)的目標(biāo)。全村貧困人口穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，與全縣人民同步實(shí)現(xiàn)“富饒、美麗、生態(tài)、活力、幸福”小康XX目標(biāo)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

組

長：XX

常務(wù)副組長：XX

副

組

長：XX

成員：XX

以及民政局全體在編在職干部和退居二線在年齡范圍內(nèi)干部，都列為縣民政局結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧干部名冊。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣老齡辦綜合股辦公室，XX兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)民政局精準(zhǔn)扶貧方案擬制、宣傳及協(xié)調(diào)等工作。

五、工作步驟

(一)摸清結(jié)對幫扶對象底數(shù)階段(20XX年XX月)

1、摸清幫扶村底數(shù)。全局所有在編在職干部分期分批深入XX鎮(zhèn)XX村進(jìn)行前期調(diào)研，主要是摸清XX村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)狀況、貧困發(fā)生率、農(nóng)民人均純收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層組織建設(shè)狀況等，確保幫扶精準(zhǔn)。

2、摸清幫扶戶底數(shù)。與XX村兩委一道對在冊貧困戶的家庭人口、資源狀況、貧困現(xiàn)狀、致貧進(jìn)行逐戶核實(shí)，并建檔立卡。同時，認(rèn)真按照貧困戶四個類別的標(biāo)準(zhǔn)，摸清“扶貧開發(fā)戶、扶貧低保戶”與“純低保戶、五保戶”底數(shù)，為開展分類幫扶打下基礎(chǔ)。

(二)落實(shí)結(jié)對幫扶任務(wù)階段(20XX年XX月-XX月)

對已確定的貧困戶全面落實(shí)幫扶責(zé)任人和幫扶措施，落實(shí)一對一幫扶。

1、成立精準(zhǔn)扶貧工作隊。成立民政局駐XX村精準(zhǔn)扶貧工作隊，局長XX為隊長，局黨組成員、老齡辦主任XX為副隊長，老齡綜合股股長XX為工作隊員（如遇局包村工作組調(diào)整，局精準(zhǔn)扶貧工作隊及時調(diào)整），帶領(lǐng)全局干部職工對XX村開展幫扶工作。

2、實(shí)行干部結(jié)對幫扶。一是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系2戶貧困戶，其它科級干部聯(lián)系2戶貧困戶，其它在編在職干部職工都聯(lián)系1戶貧困戶。結(jié)對幫扶一包到底，不脫貧不脫鉤。如遇局干部職工人員變動，在維護(hù)大穩(wěn)定的前提下，由局與XX鎮(zhèn)及XX村共同協(xié)商調(diào)整。幫扶結(jié)對確定后，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時與XX村取得聯(lián)系，盡快安排干部與幫扶對象見面，以便建立聯(lián)系、了解情況、制定幫扶措施。幫扶干部每年至少安排6次以上上戶走訪，并建立電話、微信聯(lián)系，關(guān)心幫扶對象生產(chǎn)生活情況，及時采取有效幫扶措施，結(jié)合民政服務(wù)平臺，解決幫扶對象生產(chǎn)生活中存在的困難。二是做好幫扶記錄。每個干部要做好幫扶工作筆記，記錄聯(lián)系次數(shù)和每次交流的主要內(nèi)容，包括反映什么情況，采取了什么措施，解決了什么問題，收到什么效果;遇到新情況和解決不了的問題，應(yīng)及時向局領(lǐng)導(dǎo)報告。

3、實(shí)行民政救濟(jì)“純低保戶和五保戶”全覆蓋。對XX村因殘因病完全喪失勞動能力的“純低保戶和五保戶”，由社會救助中心落實(shí)低保政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，托底保障，并通過逐年提高低保標(biāo)準(zhǔn)加大救助力度。

(三)開展結(jié)對幫扶工作階段

按照“一村一案、一戶一策”的要求，由精準(zhǔn)扶貧工作隊綜合施策、組合幫扶，對XX村和貧困戶落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施，確保全局精準(zhǔn)幫扶工作取得實(shí)效。

1、實(shí)施政策幫扶。局全體干部職工進(jìn)村入戶積極宣傳黨和政府在推進(jìn)保障和改善民生過程中出臺的一系列政策措施，充分發(fā)揮民政在保障民生中的職能和政策優(yōu)勢，要及時將幫扶對象納入到民政各項政策保障范圍內(nèi)，使幫扶對象充分享受到政策惠民的成果，引導(dǎo)幫扶對象正確看待面臨的困難，既要幫助他們緩解經(jīng)濟(jì)上的壓力，解決生活中的困難，更要幫助他們調(diào)整心態(tài)，增強(qiáng)發(fā)展信心。

2、實(shí)施結(jié)對幫扶。大力開展局班子成員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，全局干部職工參予整體聯(lián)動立體幫扶活動，局領(lǐng)導(dǎo)掛村負(fù)總責(zé)，精準(zhǔn)扶貧工作隊充分協(xié)商，干部幫扶到戶，實(shí)行計劃到戶，措施落實(shí)到戶，責(zé)任到人的幫扶制度，幫扶責(zé)任人要幫助幫扶對象制訂家庭發(fā)展規(guī)劃。為其提供致富信息，協(xié)助幫扶對象選項目、學(xué)技能，幫助向相關(guān)部門反映和協(xié)調(diào)需要解決的問題，為發(fā)展村級和家庭經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)。要堅持走訪慰問，每年不少于6次，提供相應(yīng)的資金和物資的支持。幫扶責(zé)任人與幫扶對象結(jié)成相對長期穩(wěn)定的幫扶關(guān)系，一幫到底，直至脫貧為止。

3、實(shí)施就業(yè)幫扶。全局所有干部職工要根據(jù)幫扶對象家庭成員的勞動能力狀況和就業(yè)要求，積極扶持家庭自主創(chuàng)業(yè)，要聯(lián)系企業(yè)單位和民政福利企業(yè)，協(xié)作幫扶，優(yōu)先為幫扶對象家庭提供就業(yè)崗位，增加其家庭收入。

4、實(shí)施慈善幫扶。要充分挖掘社會潛力，有效運(yùn)用各項慈善資助活動資源，進(jìn)行扶貧幫困，要根據(jù)幫扶家庭的實(shí)際情況，優(yōu)先納入到各級的慈善救助、春節(jié)慰問和助醫(yī)助學(xué)活動中去，讓他們最大限度地享受到慈善救助活動的成果。

六、工作要求

(一)健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

實(shí)施低收入家庭幫扶工作是履行民政職能的需要，也是民政局改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、改善民生促和諧發(fā)展的重要舉措，為確保幫扶活動落到實(shí)處，局成立民政局精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，根據(jù)每年確定包村工作組情況，及時調(diào)整民政局精準(zhǔn)扶貧工作隊成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶貧幫困工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任主要負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、信息報道、建立幫扶臺帳、督查推進(jìn)等工作。工作隊要統(tǒng)籌全局與包村點(diǎn)、貧困戶的協(xié)商聯(lián)絡(luò)，宣傳在扶貧攻堅活動過程中產(chǎn)生的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。各股室也要根據(jù)自身實(shí)際建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任人，為幫扶工作提供堅實(shí)的組織保障。

(二)搞好協(xié)調(diào)，密切配合。

切實(shí)加強(qiáng)定點(diǎn)扶貧經(jīng)常性工作，積極為扶貧工作創(chuàng)造條件。精準(zhǔn)扶貧工作隊要做好民政局與XX鎮(zhèn)、XX村、貧困戶的協(xié)調(diào)，配合全局干部職工努力開展精準(zhǔn)扶貧工作。同時，要與相關(guān)部門、單位及扶貧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))搞好工作協(xié)調(diào)、配合，經(jīng)常與掛鉤扶貧點(diǎn)保持聯(lián)系、溝通，及時掌握情況，切實(shí)做好扶貧工作，為全局精準(zhǔn)扶貧爭先創(chuàng)優(yōu)提供堅強(qiáng)的后盾。

(三)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成長效機(jī)制。

全局黨政班子要把結(jié)對幫扶擺在重要議事日程上，定期研究討論結(jié)對幫扶精準(zhǔn)扶貧過程中出現(xiàn)的困難和問題，各幫扶人員要根據(jù)所幫扶對象的實(shí)際情況提出的幫扶目標(biāo)，每年完成不少于6次的走訪慰問。做到年有規(guī)劃、季有活動，形成結(jié)對幫扶的長效機(jī)制。要將結(jié)對幫扶納入到民政、老齡工作年度考評工作，納入到全局干部職工年終考評考核工作中，把干部幫扶的業(yè)績作為全局評優(yōu)評先的條件，凡未能完成幫扶目標(biāo)任務(wù)的，取消評優(yōu)評先資格。

(四)及時總結(jié)，鞏固成果。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和精準(zhǔn)扶貧工作隊要及時收集、整理干部職工到XX村實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作的信息和情況，搞好階段性扶貧工作總結(jié)，總結(jié)全局干部職工好的經(jīng)驗(yàn)和做法，分析在精準(zhǔn)扶貧過程中產(chǎn)生問題和原因，鞏固扶貧工作成果，促進(jìn)全局扶貧工作深入開展。