集中開展特種設(shè)備安全大排查大整治大培訓(xùn)大教育攻堅(jiān)行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)全國、全省安全生產(chǎn)會(huì)議精神，深刻汲取河南順達(dá)新能源科技有限公司“1.14”中毒事故教訓(xùn)，鞏固深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果，按照縣安委會(huì)統(tǒng)一部署，在全縣范圍內(nèi)開展特種設(shè)備安全大排查大整治大培訓(xùn)大教育攻堅(jiān)行動(dòng)（以下簡稱“四大”行動(dòng)），全面排查治理特種設(shè)備安全隱患，強(qiáng)化特種設(shè)備安全技能和安全意識(shí)提升，有效防范遏制特種設(shè)備生產(chǎn)安全事故，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和系列重要指示指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化“隱患就是事故”意識(shí)，圍繞特種設(shè)備領(lǐng)域的重要風(fēng)險(xiǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵要害，緊扣疫情防控特殊環(huán)境下的風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)際，進(jìn)一步層層壓實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化隱患整治，增強(qiáng)安全意識(shí)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，以高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控措施落實(shí)，嚴(yán)防特種設(shè)備事故發(fā)生，堅(jiān)決守住安全穩(wěn)定底線，為推動(dòng)XX縣高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、時(shí)間安排

即日起至3月5日。

三、主要內(nèi)容

（一）大排查大整治重點(diǎn)

結(jié)合當(dāng)前正在開展的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總要求，從嚴(yán)落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化“隱患就是事故”“安全生產(chǎn)沒有淡季”意識(shí)，推動(dòng)各級(jí)各方責(zé)任落實(shí)，集中精力、人力、物力全面開展攻堅(jiān)行動(dòng)，做到橫向到邊、縱向到底，對(duì)各類特種設(shè)備安全隱患“零容忍”，提高特種設(shè)備安全管理和運(yùn)行水平，有效保障特種設(shè)備安全。

加強(qiáng)鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備的安全檢查排查，重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備單位，涉氨制冷企業(yè)，學(xué)校、醫(yī)院、大型商場、車站、旅游景區(qū)等人員密集場所的特種設(shè)備使用單位。嚴(yán)查特種設(shè)備作業(yè)人員無證上崗、持過期證、假證作業(yè)以及特種設(shè)備超期未檢、不按規(guī)定維護(hù)保養(yǎng)等違法違規(guī)行為。

（二）大培訓(xùn)大教育重點(diǎn)

1．大培訓(xùn)

（1）培訓(xùn)內(nèi)容。主要包括：安全生產(chǎn)方針政策、特種設(shè)備安全法、特種設(shè)備相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、形勢分析；安全生產(chǎn)責(zé)任與責(zé)任追究；雙重預(yù)防體系建設(shè)要求；特種設(shè)備基礎(chǔ)知識(shí)；崗位責(zé)任制、各類特種設(shè)備安全技術(shù)操作規(guī)程；特種設(shè)備應(yīng)急管理與處置；典型特種設(shè)備事故案例、應(yīng)急救援案例分析及應(yīng)急處置措施等。

（2）重點(diǎn)任務(wù)。一是實(shí)施全員特種設(shè)備安全培訓(xùn)工程。各企業(yè)要實(shí)施全員特種設(shè)備安全培訓(xùn)工程，開展覆蓋全體員工的特種設(shè)備安全知識(shí)再培訓(xùn)和新員工特種設(shè)備安全知識(shí)培訓(xùn)，確保達(dá)到規(guī)定學(xué)時(shí)要求，確保每名員工考核合格。二是開展特種設(shè)備作業(yè)全員安全教育培訓(xùn)，要按照《特種設(shè)備作業(yè)全員教育培訓(xùn)要點(diǎn)》（見附件1），組織特種設(shè)備作業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)和考核。三是開展企業(yè)全員安全警示教育。各特種設(shè)備相關(guān)單位要建立事故警示教育日制度，組織全體從業(yè)人員觀看警示教育片或?qū)W習(xí)同行業(yè)領(lǐng)域事故案例，開展一次事故案例反思大討論、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人講一次安全生產(chǎn)教育課、一次全體從業(yè)人員安全承諾宣誓、一次崗位風(fēng)險(xiǎn)管控自查、一次應(yīng)急演練等活動(dòng)。四是強(qiáng)化全員特種設(shè)備安全培訓(xùn)考核。企業(yè)內(nèi)部對(duì)從業(yè)人員的安全知識(shí)考試要嚴(yán)格實(shí)行閉卷考試，以“雙重預(yù)防體系建設(shè)”和特種設(shè)備相關(guān)內(nèi)容為主，企業(yè)相關(guān)從業(yè)人員都要經(jīng)特種設(shè)備安全知識(shí)和操作技能考核合格后上崗。五是開展全員安全培訓(xùn)樹標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。要結(jié)合實(shí)際，在培育“雙重預(yù)防體系建設(shè)”標(biāo)桿企業(yè)的同時(shí)，在不同行業(yè)、領(lǐng)域培育和樹立全員安全培訓(xùn)標(biāo)桿企業(yè)，適時(shí)召開現(xiàn)場觀摩交流會(huì)，組織其他企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，通過典型示范帶動(dòng)，推動(dòng)全員安全培訓(xùn)工程深入實(shí)施。

2.大教育

（1）特種設(shè)備安全知識(shí)宣傳進(jìn)企業(yè)

主要任務(wù)：推動(dòng)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理體系，增強(qiáng)企業(yè)防控安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化企業(yè)負(fù)責(zé)人安全責(zé)任意識(shí)，提升從業(yè)人員安全素質(zhì)，培育企業(yè)安全文化，筑牢安全管理防線，推動(dòng)企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制。

主要措施：在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的門前、食堂、車間、道路、辦公區(qū)等顯著位置設(shè)置顯示屏、標(biāo)語、宣傳欄，宣傳特種設(shè)備安全法規(guī)知識(shí)和警示教育標(biāo)語，播放警示教育宣傳片。氣瓶和移動(dòng)式壓力容器充裝單位、學(xué)校、醫(yī)院、車站、大型商場、旅游景區(qū)等公眾聚集場所重點(diǎn)特種設(shè)備使用單位定期組織職工觀看警示教育片。要嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備作業(yè)人員先培訓(xùn)持證后上崗，定期組織開展特種設(shè)備安全節(jié)能教育培訓(xùn)制度。定期組織企業(yè)職工開展特種設(shè)備安全應(yīng)急培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急處置、自救互救能力。

（2）安全宣傳進(jìn)農(nóng)村

主要任務(wù)：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民自治組織的安全意識(shí)和安全管理能力。拓展安全宣傳手段，全面提升農(nóng)民特種設(shè)備安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的安全支撐。

主要措施：要積極聯(lián)系農(nóng)村黨支部、村民委員會(huì)在集市、村莊公共活動(dòng)場所等地設(shè)置特種設(shè)備安全宣傳牌（欄）和標(biāo)語，利用文化活動(dòng)站、學(xué)習(xí)室、鄉(xiāng)村廣播等，開展經(jīng)常性特種設(shè)備安全生產(chǎn)宣傳教育。要利用農(nóng)閑、節(jié)慶、民俗活動(dòng)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)等有利時(shí)機(jī)，集中開展有針對(duì)性的特種設(shè)備安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。

（3）安全宣傳進(jìn)社區(qū)

主要任務(wù)：建立社區(qū)特種設(shè)備安全宣傳機(jī)制，加大社區(qū)公益宣傳力度。發(fā)揮新媒體平臺(tái)優(yōu)勢，結(jié)合社區(qū)特點(diǎn)開展示范性、浸潤式安全宣傳，營造安全穩(wěn)定的社會(huì)生活環(huán)境。

主要措施：積極聯(lián)系重點(diǎn)社區(qū)和住宅小區(qū)，因地制宜設(shè)置特種設(shè)備安全宣傳牌（欄）和標(biāo)語，在戶外顯示屏、廣播等經(jīng)常性播放特種設(shè)備安全常識(shí)。要發(fā)動(dòng)物業(yè)管理公司、電梯維保單位、志愿者組織等參與特種設(shè)備安全宣傳教育工作，重點(diǎn)強(qiáng)化電梯安全宣傳工作。

（4）安全宣傳進(jìn)學(xué)校

主要任務(wù)：強(qiáng)化學(xué)生和教職工特種設(shè)備安全意識(shí)，做到特種設(shè)備安全宣傳從早抓起、從小抓起，根植安全理念。

主要措施：要聯(lián)合教育部門積極推動(dòng)特種設(shè)備安全宣傳進(jìn)學(xué)校，鼓勵(lì)各類學(xué)校每學(xué)期開展一次特種設(shè)備安全應(yīng)急演練、開展一次特種設(shè)備安全專題講座，在校園廣播、電子顯示屏、校園網(wǎng)、?？鍒?bào)等宣傳陣地刊播特種設(shè)備安全教育內(nèi)容，在教室、餐廳等醒目位置設(shè)置特種設(shè)備安全提示專欄。

四、工作要求

（一）建立健全臺(tái)賬清單。

要把臺(tái)賬化、清單化管理貫穿于“四大”行動(dòng)全過程。建立“一個(gè)臺(tái)賬、四個(gè)清單”，即：建立監(jiān)管（管理）對(duì)象臺(tái)賬，并動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新；建立問題隱患清單，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問題全部登記入冊(cè)；建立培訓(xùn)教育清單，對(duì)組織開展的專業(yè)性培訓(xùn)、社會(huì)化教育記錄歸檔；建立制度措施清單，找出找準(zhǔn)制約安全生產(chǎn)的根本性、普遍性、關(guān)鍵性問題，制定有針對(duì)性的工作措施，形成制度措施清單；建立重點(diǎn)任務(wù)清單，結(jié)合“四大”行動(dòng)工作實(shí)際，逐月建立當(dāng)月重點(diǎn)任務(wù)完成情況和下月重點(diǎn)任務(wù)計(jì)劃。

（二）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。

嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法與“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）暗查暗訪相結(jié)合，采取突擊檢查、異地執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等方式開展檢查，要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”要求，對(duì)經(jīng)整改仍未達(dá)到要求的，一律予以關(guān)閉取締；對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人，一律予以上限處罰；對(duì)存在違法行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位及人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（三）全面開展“五問五查”活動(dòng)。

一問企業(yè)主體責(zé)任是否落實(shí)，二問屬地管理責(zé)任是否落實(shí)，三問部門監(jiān)管責(zé)任是否落實(shí)，四問企業(yè)安全生產(chǎn)制度是否落實(shí)，五問安全宣傳是否人人皆知；一查企業(yè)重點(diǎn)部位是否管理到位，二查特種設(shè)備運(yùn)行是否正常，三查特種設(shè)備安全管理措施是否健全，四查生產(chǎn)經(jīng)營流程是否規(guī)范，五查特種設(shè)備安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)是否及時(shí)整改。