赴橫峰縣學(xué)習(xí)考察報告

8月10日，參加全市農(nóng)口系統(tǒng)二季度工作例會的同志共90余人，赴上饒市橫峰縣學(xué)習(xí)考察秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工作?？疾靾F(tuán)一行馬不停蹄，于早7時許出發(fā)、晚10時許回抵，中午不休息，先后考察了橫峰縣岑陽鎮(zhèn)王家村、興安街道吳家自然村、司鋪鄉(xiāng)劉家火車小鎮(zhèn)、司鋪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)通道提升、蓮荷鄉(xiāng)亭子上自然村、蓮荷鄉(xiāng)上畈中心村、蓮荷鄉(xiāng)梧桐畈村等7個秀美鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場，并在梧桐畈村與上饒市、橫峰縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了互動交流?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下：

一、看到、聽到了什么？

橫峰縣地處江西省東北部，全縣總?cè)丝?2萬，國土面積655平方公里，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、63個行政村、670個自然村。近年來，該縣按照“整潔美麗，和諧宜居”的總體要求，深入開展“秀美鄉(xiāng)村、幸福家園”創(chuàng)建活動，通過以“一核一線四區(qū)”（“一核”即中心城區(qū)，“一線”即320國道等縣域干線，“四區(qū)”即東南西北四區(qū)）為總體布局，以“個十百千萬”工程（“個”即以葛產(chǎn)業(yè)為主，發(fā)展“1+N”特色農(nóng)業(yè)，“十”即每年打造10個以上美麗示范村莊，“百”即打造100個人與自然和諧發(fā)展的自然村，“千”即培育1000家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，“萬”即實現(xiàn)1.89萬貧困人口脫貧）為抓手，全域推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。2016年完成113個自然村建設(shè)，2017年啟動318個自然村建設(shè)，計劃到2018年實現(xiàn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)“全覆蓋”。從考察團(tuán)一行一路所看、所聽情況來看，橫峰縣秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工作思路清晰、舉措有力、氛圍濃厚、成效斐然，概括如下：

1.全域規(guī)劃理念新。橫峰縣注重規(guī)劃引領(lǐng)，開展“秀美鄉(xiāng)村、幸福家園”創(chuàng)建活動之初，就把規(guī)劃放在首位，站在全縣層面進(jìn)行整體部署、實施全域規(guī)劃。橫峰縣秀美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃具有“全、合、融”三大特點：“全”即全域規(guī)劃。2016年初，橫峰縣財政出資700余萬元，聘請浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院專業(yè)團(tuán)隊編制了《橫峰縣秀美鄉(xiāng)村建設(shè)全域規(guī)劃》。規(guī)劃按照“全域規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體”理念，從空間結(jié)構(gòu)上構(gòu)建起“一核一線四區(qū)”的總體布局，并在形態(tài)體量上構(gòu)建了建制鎮(zhèn)、中心村、基層村三級結(jié)構(gòu)?！昂稀奔炊嘁?guī)合一。不僅全縣有全域總規(guī)劃，每個中心村、自然村也分別制定個性化的規(guī)劃，村莊規(guī)劃必須服從全域規(guī)劃。此外，村莊、產(chǎn)業(yè)、土地、旅游、環(huán)境、公共設(shè)施配套等規(guī)劃實現(xiàn)了“六規(guī)合一”，環(huán)境提升、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化繁榮、人居建設(shè)等實現(xiàn)了統(tǒng)籌規(guī)劃。“融”即注重設(shè)計美學(xué)與鄉(xiāng)土氣息、鄉(xiāng)村文明相融合。橫峰縣秀美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃尊重自然美、側(cè)重現(xiàn)代美、注重特色美、構(gòu)建整體美，以景區(qū)的理念規(guī)劃全縣，以景點的要求建設(shè)鄉(xiāng)村，因地制宜開展村莊風(fēng)貌設(shè)計，不搞大拆大建，不搞“千村一面”，不做簡單的穿衣戴帽、涂脂抹粉，讓“農(nóng)村是農(nóng)村”，讓農(nóng)民群眾更熱愛自己的家園。在科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)上，橫峰縣強化“規(guī)劃即法”理念，保持規(guī)劃建設(shè)的連續(xù)性，按照分期實施、梯度推進(jìn)的原則，從抓點連線到最終成片，一年接著一年抓，一張藍(lán)圖繪到底。

2.多方籌資投入大。橫峰縣全域推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，所需投入巨大。該縣采取三條渠道籌措資金，著力破解“錢從哪里來”的問題：一是貸款融資。在全省縣級層面第一個與省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，將全縣670個自然村分為景點村、亮點村和普及村三種類型，其中景點村占15%，投資150-300萬元重點打造，亮點村占15%,投資100-150萬元打造，普及村占70%，投資50萬元打造，融資總額85億元，目前首期5億余元已落實到位。二是項目合資。按照“渠道不變，捆綁使用，各建其功”的原則，將財政、交通、水利、以工代賑、蘇區(qū)建設(shè)等項目資金整合使用，做到“多個渠道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”，目前已累計整合涉農(nóng)資金2億余元。三是群眾集資。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，動員群眾籌資投勞。如青板鄉(xiāng)金雞中心村，全村281戶村民全部捐資，共捐款100余萬元，通過“眾籌”，調(diào)動了群眾的積極性，激發(fā)了群眾的參與感。葛源鎮(zhèn)石橋村將部分地理位置較好的宅基地以1萬元1畝的價格進(jìn)行拍賣，共拍得100多萬元，全部用于秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。今年，該縣在制定資金下達(dá)計劃時，按照村點群眾籌資額的一半實行財政獎補，進(jìn)一步激發(fā)了群眾籌資投勞積極性，318個村點已累計集資3300余萬元。

3.“四精”建設(shè)效果好。在推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，橫峰縣嚴(yán)格按照“四精”（即精細(xì)規(guī)劃、精致建設(shè)、精心管理、精美呈現(xiàn)）要求，以“六統(tǒng)”（即統(tǒng)一組織、統(tǒng)配定點、統(tǒng)管規(guī)劃、統(tǒng)建項目、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)攬管護(hù)）為抓手，沿線連片統(tǒng)籌推進(jìn)“四聯(lián)創(chuàng)”（即創(chuàng)建美麗示范農(nóng)戶庭院、美麗示范村莊、美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗示范縣）活動，精心打造了4條美麗示范風(fēng)景線（分別是320國道、205省道、紅色歲月和憶江南風(fēng)景線）以及50多個特色主題村。具體工作中，大力開展“五拆五清”活動（“五拆”即拆違章房、廢棄房、危舊房、圍墻、鋼棚，“五清”即清垃圾、清污泥、清雜物、清路障、清雜草），努力實現(xiàn)“六化”目標(biāo)（即凈化、綠化、亮化、美化、文化、秩序化）。一是統(tǒng)一風(fēng)格，力求“房好看”。首先是拆。今年共拆除違章房、廢棄房、危舊房等“三房”12.5萬平方米；其次是建。按照統(tǒng)一風(fēng)格、彰顯特色的原則，對房屋立面色調(diào)，建筑整體風(fēng)貌作出統(tǒng)一要求，嚴(yán)格“控違控面控高”；其三是改。根據(jù)各個地段房屋特點，先建“徽派”樣板房，再示范推廣，確保干道沿線整體呈現(xiàn)出“徽派”的統(tǒng)一風(fēng)貌。二是全域保潔，力求“地干凈”。落實“戶分類—村收集—鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運—縣處理”城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋、常態(tài)化；創(chuàng)新實施“街長制”，做到衛(wèi)生保潔無管理盲區(qū)和死角；村村建立垃圾兌換銀行，實現(xiàn)垃圾減量化；堅決落實河長制，抓好污水管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)雨污分流。三是倡導(dǎo)新風(fēng)，力求“殯生態(tài)”。加快殯葬改革力度，新建農(nóng)村公益性墓地38個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，新墳統(tǒng)一在公益性墓地安葬；開展“深埋、遮擋、遷移”墳?zāi)拐涡袆?，重點整治主要通道沿線視野范圍內(nèi)及村莊內(nèi)的墳?zāi)?。四是村莊美化，力求“路成綠”。對320國道、205省道進(jìn)行沿線綠化打造，在近115公里的干道兩側(cè)分季播撒格?；?、黃菊花等花籽，扮靚最美花徑，做到四季有花、四季有景；開展“圍墻革命”行動，拆除“隔心墻”，對拆除來的空地進(jìn)行美化整理，房前屋后種上果樹、擺上盆景，使村莊疏密有度，打造“進(jìn)村一路綠、環(huán)村一片林、圍塘一圈柳、房前屋后栽滿果”的綠色生態(tài)村莊。

4.統(tǒng)籌推進(jìn)機制優(yōu)。秀美鄉(xiāng)村建設(shè)是項系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨。橫峰縣堅持強化保障、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保工作真正取得實效：一是領(lǐng)導(dǎo)帶動。成立了由縣委書記任組長的秀美鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組；明確由縣人大主任主抓秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工作；縣四套班子全員上陣，掛點到村，一線調(diào)度，一線指導(dǎo)；召開了縣鄉(xiāng)村三級書記參加的動員大會及階段性現(xiàn)場推進(jìn)會。二是督查推動。建立了定期巡查、督查通報、倒排工期等督查考核機制，做到“兩月一巡查”，現(xiàn)場點評，實名打分，獎優(yōu)罰劣，對進(jìn)度快、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以獎勵，對表現(xiàn)突出的先進(jìn)個人予以提拔重用，對推進(jìn)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報批評，個人予以調(diào)整使用；組建了由紀(jì)檢、財政、審計、新村辦組成的3個督查推進(jìn)組，分片脫崗進(jìn)駐鄉(xiāng)村一線，對村點工程項目倒排工期，制定項目清單，實行銷號管理，確保各項工作按時間節(jié)點完成建設(shè)任務(wù)。三是社會齊動。村村成立“理事會”，充分尊重農(nóng)民意愿，理事會由村民投票選舉產(chǎn)生，明確理事會為秀美鄉(xiāng)村建設(shè)主體，引導(dǎo)群眾積極參與建設(shè)；村村成立“促進(jìn)會”，廣泛邀請在外創(chuàng)業(yè)人士及縣內(nèi)外的黨員干部加盟“促進(jìn)會”，帶頭捐資，積極出策，形成工作合力；村村健全村規(guī)民約，村村建立文化宣傳隊，村村興建文化活動中心,狠抓村風(fēng)民風(fēng)，推動移風(fēng)易俗，實現(xiàn)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”協(xié)同發(fā)展。

二、思到、悟到了什么？

考察團(tuán)一行一路看、一路思、一路議，親眼見證了橫峰秀美鄉(xiāng)村建設(shè)高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)打造、高效率推進(jìn)的強勁態(tài)勢，親身感受了橫峰干部群眾敢闖敢試、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的精神狀態(tài)，一致認(rèn)為此次學(xué)習(xí)考察很及時、很有必要、很有意義，一致反映受到了震撼、看到了差距、取到了真經(jīng)，主要體會如下：

1.必須奮起直追。在全省來看，宜春新農(nóng)村建設(shè)起步較早。2001年我市就針對農(nóng)村建房存在大量建新不拆舊的情況，開展了“空心村”整治，2002年啟動了舊村改造試點，2003年全面加快舊村改造步伐，2005年啟動了文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，2006年根據(jù)中央部署全面推開新農(nóng)村建設(shè)。10多年來，全市累計建成新農(nóng)村點9482個，讓40余萬戶、170余萬農(nóng)民群眾過上了“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能、居綠色村”的新生活，取得了明顯成效。宜春新農(nóng)村建設(shè)工作一度處于全省第一方陣，在2010年全省新農(nóng)村建設(shè)五周年總結(jié)表彰大會、2012年全省新農(nóng)村建設(shè)工作會議、2014年全省鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)推進(jìn)會等會議上我市均作典型發(fā)言。但近年來，工作態(tài)勢明顯由“熱”轉(zhuǎn)“冷”，力度不斷弱化，成效趨于平淡，相比上饒、吉安、贛州等兄弟市，不僅先進(jìn)位置沒保持住，而且拉開了差距。工作中體現(xiàn)出的主要問題有：一是規(guī)劃水平低、執(zhí)行差。很多地方重建設(shè)輕規(guī)劃，有的編制規(guī)劃簡單應(yīng)付、馬虎了事，不注重挖掘地域特色，不與全域規(guī)劃相銜接，僅有村莊整治規(guī)劃，沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)等配套規(guī)劃等；有的執(zhí)行規(guī)劃走樣，“想一套做一套”，無法達(dá)到規(guī)劃設(shè)計效果，出現(xiàn)“一流規(guī)劃、三流施工”現(xiàn)象；有的甚至將規(guī)劃“束之高閣”，盲目建設(shè)，無規(guī)建設(shè)。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、特色平。大部分地方滿足于完成改水、改廁、改路等基本動作，沒有真正著眼于中央“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求開展建設(shè)，與“整潔美麗，和諧宜居”秀美鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)差距較大；不少地方重點輕面，多年來村點建了不少，但都是“撒胡椒面”，沒有考慮連線成片推進(jìn)，示范帶動效應(yīng)不強；還有不少地方在建設(shè)過程中“貪大求洋”、生搬硬套，搞“大拆大建”、“推倒重來”，喪失原始風(fēng)貌，沒有鄉(xiāng)村氣息，缺乏特色亮點，造成“有新房沒新村、有新村沒新貌”的現(xiàn)象。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精神文明建設(shè)明顯滯后。很多地方只注重村莊整治等“硬件”建設(shè)，忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精神文明等“軟件”建設(shè)，村集體經(jīng)濟(jì)普遍較薄弱，發(fā)展內(nèi)生動力不強，一些地方群眾思想道德滑坡，攀比、賭博、迷信等風(fēng)氣盛行，“物”的新農(nóng)村與“人”的新農(nóng)村“兩張皮”現(xiàn)象十分突出。四是長效管護(hù)機制不健全。不少地方“重建輕管”，已經(jīng)建好的設(shè)施無人、無錢管理，出現(xiàn)“一年新模樣，兩年回老樣，三年不成樣”的情況。上述問題，不一而足，亟待我們高度重視、深刻警醒，努力探索、加以解決，尤其還要認(rèn)清差距、找準(zhǔn)位置，對標(biāo)先進(jìn)、奮起直追。

2.并非高不可攀。橫峰縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，全縣63個行政村、22萬人口中，就有“十三五”省定貧困村32個、建檔立卡貧困人口1.89萬人，年可用財力僅1.8億元。橫峰縣能在如此底子薄、財力緊、任務(wù)重的情況下，不等不靠、積極探索、主動作為，僅用短短2年時間，就取得了秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的巨大成效，打造出了一張在全省乃至全國極具影響力的“名片”。這給了考察團(tuán)一行極大震撼，也讓我們深受啟發(fā)。相比橫峰縣，我市大部分縣市區(qū)基礎(chǔ)條件更好、財力更充沛。我們相信，只要我們下定決心、見賢思齊、奮起直追，就一定能在秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工作中創(chuàng)造佳績、趕超先進(jìn)。

3.關(guān)鍵在于落實。根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一部署，今年全省全面啟動實施了“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動，確保到2020年將全省農(nóng)村“掃一遍”。前階段，市本級和各縣市區(qū)均已編制《“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動規(guī)劃（2017-2020年）》，全市明確了“一年連線成片、兩年打造特色、三年完善提升、四年全域覆蓋”的工作思路，其中今年重點推進(jìn)“兩帶一區(qū)”（即昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、320國道特色產(chǎn)業(yè)示范帶和豐城全面小康美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)），并申報確定了3424個新農(nóng)村點建設(shè)任務(wù)。應(yīng)當(dāng)說，推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工作，目標(biāo)已定，思路已明，關(guān)鍵在于落實。學(xué)習(xí)借鑒橫峰經(jīng)驗，關(guān)鍵也在于落實。我們將把橫峰的好經(jīng)驗、好做法，充分吸納到工作實踐中，按照行動規(guī)劃要求，抓好組織實施，確保我市“整潔美麗，和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動真正落到實處、取得實效。

三、下步做什么、怎么做？

結(jié)合宜春實際，學(xué)習(xí)橫峰經(jīng)驗，下步我市秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工作重點要在“七抓”上下功夫、求突破：

1.抓規(guī)劃編制。在編制完成四年行動規(guī)劃的基礎(chǔ)上，修編完善縣域鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，綜合考慮村莊和農(nóng)村人口的進(jìn)退去留，片區(qū)化確定年度新農(nóng)村建設(shè)村點，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局；按照“順應(yīng)自然、彰顯人文、突出宜居”的理念，科學(xué)編制村莊建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁；統(tǒng)籌編制產(chǎn)業(yè)、土地、旅游、環(huán)境、公共設(shè)施配套等規(guī)劃，注重“多規(guī)融合”、有效對接；以突出規(guī)范農(nóng)民建房為重點，狠抓規(guī)劃的持續(xù)剛性執(zhí)行，不斷優(yōu)化農(nóng)民建房的戶型、占地面積、建筑面積、建筑風(fēng)格、房屋朝向，切實改善村容村貌。

2.抓資金籌措。完善資金籌措和管理辦法，確保秀美鄉(xiāng)村建設(shè)資金投入。嚴(yán)格按省定標(biāo)準(zhǔn)落實市縣財政配套資金，確保及時足額進(jìn)入專戶、下?lián)艿酱?，鼓勵財政超配資金用于獎補；借鑒橫峰做法，積極爭取政策性銀行融資，市本級力爭融資10億元；探索由縣級統(tǒng)籌，整合涉農(nóng)資金投入秀美鄉(xiāng)村建設(shè)；推動縣鄉(xiāng)村加快成立“新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會”，引導(dǎo)民營企業(yè)、社會團(tuán)體、農(nóng)村在外創(chuàng)業(yè)成功人士、農(nóng)村致富帶頭人和普通農(nóng)民群眾捐資籌資，共建共享美麗家園；強化資金監(jiān)管，對200萬元以上工程項目嚴(yán)格招投標(biāo)，確保資金安全、項目安全、干部安全。

3.抓分類推進(jìn)。借鑒橫峰做法，將村點分為一般普及村、特色亮點村和美麗示范村三種類型，實行統(tǒng)一規(guī)劃、分類推進(jìn)。其中，一般普及村占80%，每村點按30-50萬元打造，重點實施好“七改三網(wǎng)”項目（即改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環(huán)境，建設(shè)電力、廣電、電信網(wǎng)絡(luò)），努力實現(xiàn)村組綠化、美化、亮化、潔化；特色亮點村占15%，每村點按100-200萬元打造，在抓好“七改三網(wǎng)”基礎(chǔ)上，建設(shè)好“8+4”公共服務(wù)項目（即建設(shè)綜合公共服務(wù)平臺、衛(wèi)生室、便民超市、農(nóng)家書屋、文體活動場所、垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施、公廁，有條件和需求的中心村還將配置小學(xué)、幼兒園、金融網(wǎng)點和公交站），并充分挖掘當(dāng)?shù)亟ㄖ?、文化、歷史、物產(chǎn)等特色，努力實現(xiàn)“一村一景”、“一村一韻”、“一村一業(yè)”；美麗示范村占5%，每村點按300萬元以上重點打造，按照旅游景點要素，配齊吃、住、行、游、購、娛等設(shè)施，努力達(dá)到“五精”（即精心規(guī)劃設(shè)計、精細(xì)整治環(huán)境、精致建設(shè)管理、精美打造景觀、精準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)。此外，將貧困村組全部納入秀美鄉(xiāng)村建設(shè)范疇，優(yōu)先安排、重點支持，確保到2018年實現(xiàn)全覆蓋；堅持以最差為導(dǎo)向，把村容村貌最差、群眾反映最強烈的村組，作為重點對象首先開展整治建設(shè)；嚴(yán)格按照新修訂的《貧困村退出指標(biāo)體系》，確保按脫貧標(biāo)準(zhǔn)建一個成一個，堅決防止“翻燒餅”。

4.抓“四精”建設(shè)。緊扣“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”的要求，大力弘揚精益求精的工匠精神，努力建設(shè)一批有特色、有韻味、有活力的宜居鄉(xiāng)村。鼓勵推廣“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一施工建設(shè)”做法，避免出現(xiàn)無資質(zhì)、無專業(yè)技術(shù)力量的施工單位單個承建、監(jiān)管缺失、粗制濫造、簡單復(fù)制、缺少特色的現(xiàn)象發(fā)生；堅持因地制宜、因村施策，合理利用地形，精心打造景觀，借山造勢、借水造景，多角度彰顯村莊特色和韻味，避免千村一面；堅決防止大拆大建，慎砍樹、不填塘、不挖山，不搞過度硬化，不破壞具有歷史、文化和藝術(shù)價值的建筑物，提倡就地取材，使用節(jié)能環(huán)保材料，使自然資源、耕讀文化資源得到合理利用和有效保護(hù)傳承；連線成片推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，注重“山、田、林、水、路、房”整體規(guī)劃設(shè)計和精致建設(shè)，達(dá)到建一片成一片的效果。

5.抓示范創(chuàng)建。堅持產(chǎn)業(yè)是支撐、文化是靈魂、鄉(xiāng)土是基調(diào)的理念，以鎮(zhèn)村聯(lián)動、景村聯(lián)動、園村聯(lián)動、文村聯(lián)動為抓手，積極開展美麗示范“六統(tǒng)?四聯(lián)創(chuàng)”活動，按照統(tǒng)一組織、統(tǒng)配定點、統(tǒng)管規(guī)劃、統(tǒng)建項目、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)攬管護(hù)的推進(jìn)方式，創(chuàng)建一批美麗示范縣、美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗示范村莊、美麗示范庭院，充分發(fā)揮示范帶動作用，著力打造宜春新農(nóng)村建設(shè)升級版。力爭在四年內(nèi)，全市創(chuàng)建1個以上美麗示范縣，每個縣創(chuàng)建1-2個美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（1-2條美麗示范風(fēng)景線）、20個左右美麗示范村莊，全市創(chuàng)建3.7萬個美麗示范農(nóng)戶庭院。

6.抓組織推動。調(diào)整組建由市縣鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立常設(shè)性領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（新農(nóng)村建設(shè)辦公室或秀美鄉(xiāng)村建設(shè)辦公室），選優(yōu)配強工作力量，解決必要的工作經(jīng)費和條件；完善“黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、干部服務(wù)、社會參與”的推進(jìn)機制，落實市縣領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門幫扶、社會幫建，選派優(yōu)秀后備干部到點掛職；將秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工作納入對各縣市區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核評價體系和對市直單位績效考核評價體系，各縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別抓1個示范點，年終進(jìn)行單獨考核；縣、鄉(xiāng)實行“掛圖作戰(zhàn)”，把紅旗插到行政村，市級實行“掛圖督戰(zhàn)”，定期調(diào)度，采取“三同四當(dāng)”（即同一類別、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一隊伍，當(dāng)場抽點、當(dāng)場打分、當(dāng)場宣布、當(dāng)場點評）方式定期督查、年終考核。

7.抓長效管護(hù)。以縣鄉(xiāng)政府為管理責(zé)任主體，建立完善秀美鄉(xiāng)村建設(shè)長效管護(hù)制度。加強農(nóng)村生產(chǎn)生活公用設(shè)施的運行管護(hù)以及農(nóng)民建房等村務(wù)管理，逐步形成“有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有經(jīng)費、有人員”的長效管理機制，持續(xù)鞏固提升秀美鄉(xiāng)村建設(shè)成果；組建村民理事會，制定完善村規(guī)民約，推動移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，實現(xiàn)農(nóng)村長治久美；有效利用農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金等，積極探索資產(chǎn)經(jīng)營型、資源開發(fā)型、股份合作型、產(chǎn)業(yè)帶動型等集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，為鄉(xiāng)村自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理提供有力保障。