第一篇：2021年黨組書記在防汛會(huì)商會(huì)上的發(fā)言

2021年黨組書記在防汛會(huì)商會(huì)上的發(fā)言范文

同志們：

我們召開這次防汛會(huì)商會(huì)，主要目的是對(duì)今年當(dāng)前和今后一段時(shí)期防汛形勢進(jìn)行會(huì)商研判，對(duì)防汛重點(diǎn)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。剛才，省氣象局、xx水文局分析了今年以來的氣象、水文情況，對(duì)下一步氣象、雨情形勢作出了預(yù)判；省水利廳對(duì)下一步水利部門需要做好的重點(diǎn)工作提出了工作要求；漢杰同志代表省防汛抗旱指揮部辦公室，對(duì)去年防汛工作進(jìn)行了簡要總結(jié)，對(duì)做好今年防汛抗旱工作作出了安排部署。這些任務(wù)和措施都很具體，我完全同意，各地各有關(guān)部門要在下一步工作中認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就做好防汛工作再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

第一，要始終保持高度戒備。防汛工作事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)防災(zāi)減災(zāi)工作大局。如果我們?cè)诜姥垂ぷ鞔嬗新楸源笠夂退尚杆枷?，就有可能造成重大人員傷亡，引發(fā)次生災(zāi)害，導(dǎo)致災(zāi)情擴(kuò)大，影響全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局。在多年工作實(shí)踐過程中，防汛工作有別于安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)工作只要措施到位，所有生產(chǎn)安全事故都有可能避免，但防汛工作只能通過有效的措施來減輕災(zāi)害損失，無法阻止其發(fā)生，因此，防汛工作的難度更大、任務(wù)更加艱巨。

從氣象情況看，近年來全國范圍內(nèi)極端氣象天氣呈增加趨勢，今年x月xx日xx省出現(xiàn)強(qiáng)對(duì)流天氣，預(yù)報(bào)風(fēng)力x-x級(jí)，但局部最大風(fēng)力達(dá)到xx級(jí)，甚至超過xx級(jí)，造成了重大人員傷亡，這在xx一帶是極其罕見的。從我省情況來看，xx百公里越野賽突然遭遇高影響天氣，造成了xx名參賽選手死亡，在全國類似的體育賽事中絕無僅有。大家都想知道，什么是高影響天氣?高影響天氣就是指極端天氣對(duì)特定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)、生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，比如，高海拔地區(qū)的大范圍大風(fēng)、降溫、降水，對(duì)山地放羊的農(nóng)民構(gòu)不成太大威脅，但對(duì)馬拉松百公里越野賽就會(huì)造成高影響，甚至引發(fā)參賽選手死亡。近幾年類似狀況多發(fā)趨勢比較明顯，需要我們從思想上高度重視，全面做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

從地形地貌看，我省的特點(diǎn)就是無雨則旱、有雨則災(zāi)，甚至小雨大災(zāi)，近幾年來這種情況經(jīng)常發(fā)生，尤其是我省地形形貌十分復(fù)雜，一旦遭受強(qiáng)降雨天氣，極易引發(fā)山洪、泥石流、山體滑坡等災(zāi)害，就可能對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大威脅，所以在這方面各級(jí)各部門要密切關(guān)注，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，把可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)想得更壞一些，把采取的防范措施想得更周全一些，寧可“十防九空”，也要確保萬無一失。

從承災(zāi)能力看，我省防災(zāi)基礎(chǔ)普遍較弱，特別是已經(jīng)建成的幾百座水庫，大多數(shù)經(jīng)歷幾十年的運(yùn)行，且建設(shè)年代早、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低，存在薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患。在多年發(fā)展過程中，立足于建設(shè)宜居宜業(yè)的環(huán)境，我省許多城市依托過境河流修建了生態(tài)工程或景觀工程，對(duì)改善城市面貌、提高城市品質(zhì)，甚至改變生態(tài)小環(huán)境發(fā)揮了一定作用，但如果沒有相應(yīng)的防范應(yīng)對(duì)措施，一旦遭遇極端天氣，大洪水迅猛而來的時(shí)候，這些景觀工程就有可能變成奪命工程。需要引起大家的高度重視。

從災(zāi)害鏈看，強(qiáng)降雨天氣就會(huì)形成災(zāi)害鏈，這是xx防汛工作非常顯著的特點(diǎn)，往往洪水造成的次生災(zāi)害大于洪災(zāi)本身，2020年xx特大暴洪災(zāi)害就是很好的例證。洪水造成災(zāi)害損失為什么這樣重，就是與我省特殊的地形地貌有一定關(guān)系。我省xx南地區(qū)的地形地貌可概括為“江河為經(jīng)、溝汊為緯”，江河都是東西走向，自西向東流，但溝汊為緯，溝汊都是南北走向，所以東西向的江河和南北向的溝汊，一旦發(fā)生泥石流就會(huì)堵塞江河，形成堰塞體，造成巨大的次生災(zāi)害。近幾年洪水災(zāi)害造成的人員死亡，遠(yuǎn)少于降水以后形成的泥石流、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害造成的人員死亡，次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成的威脅更大。因此，全省上下要始終保持高度戒備，不能有一絲一毫的麻痹松懈，全力以赴做好防汛各項(xiàng)工作，無論是隴東南地區(qū)，還是降水較少的河西地區(qū)，都要做好應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)流域大洪水以及重大險(xiǎn)情災(zāi)情的應(yīng)急準(zhǔn)備。

第二，要強(qiáng)化統(tǒng)一指揮調(diào)度。20xx年黨和國家機(jī)構(gòu)改革后，防汛抗旱體制機(jī)制經(jīng)歷了重大調(diào)整，按照“全災(zāi)種、大應(yīng)急”要求，省市縣三級(jí)應(yīng)急管理部門承擔(dān)了防汛抗旱指揮部辦公室的職能，這是系統(tǒng)性的重塑。體制機(jī)制重塑需要磨合期，但磨合期不能無期限。目前，我們?cè)诮?jīng)歷機(jī)構(gòu)改革后的第三個(gè)防汛年份，要適應(yīng)國家機(jī)構(gòu)改革和“全災(zāi)種、大應(yīng)急”防災(zāi)減災(zāi)體制的轉(zhuǎn)變，就必須強(qiáng)化統(tǒng)一的指揮調(diào)度。

一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。防洪法規(guī)定，防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長負(fù)責(zé)制，這一點(diǎn)大家要認(rèn)識(shí)清楚、心中有數(shù)，各部門在防汛工作上都有責(zé)任、都有任務(wù)。汛前省防指已備案公示了市級(jí)防汛行政責(zé)任人、重點(diǎn)工程防汛責(zé)任人和山洪災(zāi)害防御責(zé)任人，明確了各自的工作職責(zé)。各級(jí)應(yīng)急管理部門作為防汛抗旱指揮部辦公室，一定要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，提請(qǐng)同級(jí)政府對(duì)防汛工作進(jìn)行再安排再部署，把各級(jí)防汛責(zé)任壓緊壓實(shí)、督促防汛責(zé)任人履行職責(zé)，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。各地區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)防汛抗洪工作責(zé)任，督促各行業(yè)部門和縣鄉(xiāng)政府履行工作職責(zé)，集中時(shí)間和精力進(jìn)一步細(xì)化防汛措施，在防的方面要落實(shí)預(yù)警監(jiān)測的責(zé)任，在救的環(huán)節(jié)要落實(shí)撤離人員的責(zé)任，一旦因工作不到位、應(yīng)對(duì)不及時(shí)，造成重大人員傷亡，就必須有人來承擔(dān)責(zé)任。

二是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。防汛抗旱指揮部作為政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，可以對(duì)同級(jí)指揮部所有成員單位發(fā)號(hào)施令，這是防汛體制賦予的職責(zé)任務(wù)，也是一項(xiàng)重要權(quán)力。因此，各級(jí)應(yīng)急管理部門一定要用好這種權(quán)力，發(fā)揮好牽頭抓總的作用，主動(dòng)大膽協(xié)調(diào)，理直氣壯發(fā)通知、做安排、開單子、下指令，督促各方認(rèn)真履職盡責(zé)，確保防汛工作部署和措施落實(shí)到位。2020年在xx特大暴洪災(zāi)害搶險(xiǎn)救援過程中，省防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度，省級(jí)各部門密切協(xié)作配合，執(zhí)行指揮部指令迅速有效。但從實(shí)際情況看，市縣兩級(jí)應(yīng)急部門作為承擔(dān)防汛抗旱指揮部辦公室職能的部門，既存在不會(huì)干、也存在不敢干的問題，今年市縣兩級(jí)一定要樹立抓統(tǒng)籌是盡職、不統(tǒng)籌是失職的思想，消除思想顧慮，大膽履職盡責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方，落實(shí)防汛措施，提升防范應(yīng)對(duì)處置水平。

三是強(qiáng)化部門職能。水利、住建、交通、文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育等負(fù)有防汛責(zé)任的部門，要認(rèn)真履行防汛工作責(zé)任制，督促本行業(yè)領(lǐng)域各單位各部門履行好工作職責(zé)，把涉及防汛的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查好，把防范應(yīng)對(duì)措施搞扎實(shí)，力爭將各類隱患問題化解在萌芽狀態(tài)，不斷提高安全保障水平。

四是強(qiáng)化初期應(yīng)對(duì)。無論是自然災(zāi)害，還是事故災(zāi)難，初期應(yīng)對(duì)至關(guān)重要。初期是搶險(xiǎn)救援中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是最混亂的階段，事發(fā)突然的時(shí)候，好多人沒有思想準(zhǔn)備，也沒有工作準(zhǔn)備，缺乏應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)，加之初期要做出判斷和決定，擔(dān)負(fù)比較大的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。但初期應(yīng)對(duì)如何，又直接關(guān)系搶險(xiǎn)救援的成敗。比如，搶險(xiǎn)救援過了地震黃金救援72小時(shí)，被埋壓人員的生存幾率就急劇減小。前不久發(fā)生的xx百公里越野賽公共安全事件，在事發(fā)初期反應(yīng)遲緩、應(yīng)對(duì)不力，造成了重大人員傷亡。初期如何應(yīng)對(duì)，需要市縣兩級(jí)通過加強(qiáng)桌面推演，熟悉應(yīng)急預(yù)案，在災(zāi)害發(fā)生后要清楚怎么報(bào)告、怎么處置、采取哪些最必要的措施，盡最大努力掌握初期應(yīng)對(duì)的規(guī)律特點(diǎn)，不斷提升初期應(yīng)對(duì)的能力水平。

第三，要落實(shí)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施。強(qiáng)降雨天氣，我們避免不了，也管不住，能做的就是盡量減少人員傷亡，甚至做到不死人，這是第一位的目標(biāo)。防汛最核心、最關(guān)鍵的措施都要圍繞不死人、少死人來展開，其中最有效的方法就是避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。2020年xx縣xx鎮(zhèn)群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移就是很好的例證，如果撤離晚x個(gè)小時(shí)，就可能造成重大人員傷亡。要做好避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，就要把握好這樣幾個(gè)環(huán)節(jié)：

一是突出預(yù)警檢測的精準(zhǔn)性、及時(shí)性和覆蓋面。精準(zhǔn)性就是氣象部門作出精準(zhǔn)的預(yù)報(bào)，盡可能提供比較準(zhǔn)確的天氣預(yù)測。及時(shí)性就是各級(jí)部門傳達(dá)和發(fā)布信息的時(shí)效。覆蓋面就是要在第一時(shí)間讓更多受威脅群眾接收到信息，特別要關(guān)注老弱病殘等特殊人群的預(yù)警信息發(fā)布。

二是突出應(yīng)急預(yù)案的修訂完善和啟動(dòng)。應(yīng)急預(yù)案管理是應(yīng)急管理部門的重要工作職責(zé)，近期省政府批準(zhǔn)發(fā)布了《xx省突發(fā)事件的總體應(yīng)急預(yù)案》，包括了各類事故災(zāi)難突發(fā)事件應(yīng)對(duì)。在預(yù)案編制工作方面，各地要不等不靠，結(jié)合實(shí)際健全完善本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案反映了各地事發(fā)前對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和預(yù)判，也是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)措施，各地要按照大綱和基本流程編制好預(yù)案，特別是鄉(xiāng)村應(yīng)急預(yù)案一定要簡明扼要、務(wù)實(shí)管用，進(jìn)一步明確和細(xì)化預(yù)警發(fā)布權(quán)限、發(fā)布方式、撤離路線和避險(xiǎn)地點(diǎn)等要素，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，并按照要求抓好應(yīng)急預(yù)案修訂完善和啟動(dòng)實(shí)施等核心環(huán)節(jié)。

三是突出重點(diǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練。群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作光有應(yīng)急預(yù)案還不行，還要開展經(jīng)常性的應(yīng)急演練，通過應(yīng)急演練來提升轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的及時(shí)性。今年x月xx日，省政府召開了全省防汛抗旱指揮部成員單位第一次全體會(huì)議，對(duì)各地區(qū)、各部門做好防汛工作作出了安排部署、提出了明確要求，要求從今年開始，受山洪和泥石流威脅的所有村鎮(zhèn)、社區(qū)都要按照“全面覆蓋、無一例外”的要求，至少組織開展一次應(yīng)急演練。這項(xiàng)工作將作為今年防災(zāi)減災(zāi)督查檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，如果各地沒有按要求組織受山洪、泥石流威脅的村社開展應(yīng)急演練，一旦發(fā)生山洪、泥石流災(zāi)害，人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)不及時(shí)，造成重大人員傷亡，省上將嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地防汛抗旱指揮部，特別是市縣應(yīng)急管理部門一定要對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，認(rèn)認(rèn)真真抓好落實(shí)。

四是突出避險(xiǎn)措施的周密性、果斷性。自然災(zāi)害發(fā)生后，我們的應(yīng)對(duì)措施一定要果斷迅速，如果稍有遲疑，就可能帶來滅頂之災(zāi)。因此，我們要不斷增強(qiáng)避險(xiǎn)措施的周密性、果斷性，在這方面堅(jiān)決不能出問題。避險(xiǎn)措施的周密性就是在避險(xiǎn)措施執(zhí)行過程中，不能因我們考慮不周全，工作存在漏洞，造成次生災(zāi)害。避險(xiǎn)措施的果斷性，就是要在危機(jī)來臨時(shí)果斷決策，果斷發(fā)布指令，不能猶豫不決，錯(cuò)失良機(jī)，釀成大禍。避險(xiǎn)措施的有效性，靠的是一線指揮員的判斷力，靠的是我們的工作責(zé)任心，靠的是我們?cè)鷮?shí)的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備?？偠灾?，當(dāng)自然災(zāi)害來臨時(shí)，我們要圍繞周密、果斷這兩個(gè)關(guān)鍵詞，把避險(xiǎn)措施落實(shí)好，把人員避險(xiǎn)工作做到位，努力將災(zāi)害損失降到最低。

同志們，再過十幾天時(shí)間，我們將迎來黨的百年華誕，大家一定要振奮精神，瞪大眼睛、繃緊神經(jīng)，堅(jiān)持生命至上、安全第一，以對(duì)黨和國家事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)的高度，以更加有力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加嚴(yán)實(shí)的要求，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，有效防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，盡最大努力做到少出事、不出大事，為迎接我們黨百年華誕創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

第二篇：1、(周強(qiáng))在全省防汛抗災(zāi)緊急會(huì)商會(huì)上的講話

附件1：

在全省防汛抗災(zāi)緊急會(huì)商會(huì)上的講話

周強(qiáng)

（未經(jīng)本人審閱，根據(jù)錄音整理）

2011年6月10日

同志們：

今天晚上召開防汛抗災(zāi)緊急會(huì)商會(huì)，就是要進(jìn)一步分析全省當(dāng)前面臨的防汛抗災(zāi)形勢，進(jìn)一步動(dòng)員和部署下一階段的抗災(zāi)救災(zāi)工作。

剛才，守盛、康生同志講了很好的意見，省防指、水利廳、國土資源廳、民政廳、氣象局等部門的同志也發(fā)表了很好的意見，我完全贊同。從昨天晚上開始的強(qiáng)降雨已經(jīng)造成我省局部地方重大人員傷亡和損失。根據(jù)氣象分析和預(yù)測，未來幾天全省還將面臨新一輪強(qiáng)降雨，防汛形勢十分嚴(yán)峻，抗災(zāi)任務(wù)十分繁重。全省上下要進(jìn)一步動(dòng)員，進(jìn)一步部署，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)措施，確保人民群眾生命安全，堅(jiān)決打贏這場硬仗。

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

全省各級(jí)各部門尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要對(duì)當(dāng)前面臨的 — 3 —

防汛抗災(zāi)嚴(yán)峻形勢有足夠的認(rèn)識(shí)，要在思想上高度重視，把應(yīng)對(duì)新一輪強(qiáng)降雨確保人民群眾生命安全作為當(dāng)前壓倒一切的中心工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，強(qiáng)化組織，加強(qiáng)防汛抗災(zāi)工作指導(dǎo)，尤其是要克服麻痹情緒，克服僥幸心理，作好防大汛、抗大災(zāi)的各項(xiàng)工作。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)

首先要作好防御山洪災(zāi)害工作。省委、省政府一直非常重視暴雨山洪的防御工作，前不久專門在寧鄉(xiāng)召開了現(xiàn)場會(huì)，當(dāng)前要把這項(xiàng)工作作為突出任務(wù)，重點(diǎn)抓好。第二要切實(shí)抓好各類水庫以及山塘的防守工作，確保工程安全。第三要切實(shí)抓好尾礦庫的防守工作。最近張德江副總理專門到我省檢查指導(dǎo)尾礦庫工作，安監(jiān)部門要連夜部署，抓好落實(shí)，確保全省尾礦壩安全。同時(shí)，還要作好流域性洪水的防范和洞庭湖的防汛工作，作好水庫的調(diào)度工作。還要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)整改，作好各種災(zāi)害的防范工作，切實(shí)抓好學(xué)校的防范，抓好道路、交通的安全保障工作，防止洪水沖走客車情況，抓好旅游景區(qū)的安全，抓好城市內(nèi)漬排澇工作。所有這些都要引起高度重視。

三、部門協(xié)作，狠抓落實(shí)

今天省防指已經(jīng)啟動(dòng)了全省防汛三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，各級(jí)各部門都要按照這個(gè)要求抓好落實(shí)。新聞媒體要做好宣傳報(bào)道，氣象部門要進(jìn)一步抓好天氣的預(yù)報(bào)。國土、交通、民政、水利等各部門—4 —

都要按照各自的防汛職責(zé)，全面履行職能，加強(qiáng)配合，形成合力，切實(shí)抓好各項(xiàng)防汛措施的落實(shí)。

四、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律

責(zé)任重于泰山。當(dāng)前，全省面臨的新一輪強(qiáng)降雨，形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨，必須要嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制，把各項(xiàng)責(zé)任都落實(shí)到人。對(duì)工作不落實(shí)、責(zé)任不到位的、失職瀆職的、擅離職守的要嚴(yán)格追究。各級(jí)防指要加強(qiáng)這方面的工作指導(dǎo)，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)崗位的抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)肅處理，可以先處理后報(bào)批。

總之，各級(jí)各部門要迅速動(dòng)員起來，嚴(yán)陣以待，全力以赴迎戰(zhàn)新一輪強(qiáng)降雨，確保各類工程度汛安全，確保人民群眾生命安全。只要把全省上下方方面面的積極性都調(diào)動(dòng)起來，我們就有信心，也有把握，一定能夠打贏這場硬仗。

第三篇：黨組書記在黨組擴(kuò)大會(huì)發(fā)言

同志們：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆十四次全會(huì)、全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)加速工業(yè)崛起的信心和決心

“十一五”時(shí)期，是我省工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極不尋常的五年。五年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和歷史罕見的雨雪冰凍等特大自然災(zāi)害，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。特別是2012年，我們克服了機(jī)構(gòu)整合、職能調(diào)整等許多主客觀、內(nèi)外部方面的困難，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以新型工業(yè)化為核心，以建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)為重要契機(jī)，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十百千億”工程為重要抓手，大力實(shí)施工業(yè)三年強(qiáng)攻戰(zhàn)略，著力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，工業(yè)和信息化各項(xiàng)事業(yè)好戲連臺(tái)，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作強(qiáng)力推進(jìn)，文明建設(shè)碩果累累。突出地體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

三是制定出臺(tái)了多個(gè)政策性文件。我委一班人帶領(lǐng)各處室同志縝密謀劃、精心組織、高位推動(dòng)，在認(rèn)真搞好全省工業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃等規(guī)劃編制工作的同時(shí)，先后代省政府起草、由省政府印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展的若干意見》等8個(gè)政策性文件。在起草這些文件的過程中，謝碧聯(lián)同志自始至終與其他委領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)起草人員一起，確定題目、研究內(nèi)容、精雕細(xì)刻?？梢哉f，這些為高效推進(jìn)全省工業(yè)和信息化發(fā)展創(chuàng)造條件、提供抓手的文件，凝聚了全委同志的辛勞和智慧。

五是機(jī)關(guān)黨建工作起步良好。在完成機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員組合的基礎(chǔ)上，建立健全了直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織，成立了直屬機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委、工會(huì)、團(tuán)委和基層黨總支、黨支部；先后下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織引領(lǐng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)的實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)---大力推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化的決定》、《關(guān)于開展機(jī)關(guān)黨建工作研討活動(dòng)的通知》等，推動(dòng)了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)；開展了以“學(xué)理論比思想、學(xué)業(yè)務(wù)比趕超、學(xué)技能比創(chuàng)新、學(xué)政策比服務(wù)、學(xué)典型比奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容的“五學(xué)五比”活動(dòng)、黨組織和黨員承諾等貼近工作實(shí)際的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)等等。這些成績的取得，離不開省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和工信部的大力支持，離不開全委干部職工和全省工信系統(tǒng)的團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我代表委黨組，對(duì)大家表示衷心的感謝！

進(jìn)入新世紀(jì)以來，特別是最近幾年，我省工業(yè)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，成績是有目共睹的。但是，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我省工業(yè)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、實(shí)力不強(qiáng)的矛盾仍然非常突出。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年人口占全國的3.32%、GDp占2.25%，工業(yè)只占1.78%?？梢钥闯觯I(yè)在全國所占的份額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人口、GDp，工業(yè)不強(qiáng)是欠發(fā)達(dá)的癥結(jié)所在。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起，關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)工業(yè)的趕超和崛起。省委、省政府高度重視工業(yè)的發(fā)展。在省委十二屆十四次全會(huì)上，蘇榮書記強(qiáng)調(diào)：“崛起，重點(diǎn)在工業(yè)、難點(diǎn)在工業(yè)，希望也在工業(yè)”；吳新雄省長指出：“工業(yè)是實(shí)現(xiàn)崛起的關(guān)鍵”。這是省委、省政府對(duì)加快工業(yè)發(fā)展、加速工業(yè)崛起的殷切期望。

省委十二屆十四次全會(huì)指出，今后五年，是建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的重要機(jī)遇期。我們既要清醒地看到，全省工業(yè)和信息化工作面臨國際金融危機(jī)尚未完全消除、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在許多不確定性、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)不牢、各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義不斷升級(jí)，以及國內(nèi)資金流動(dòng)性減少、各種要素價(jià)格上漲、區(qū)域競爭加劇對(duì)我省工業(yè)發(fā)展帶來的不利影響。同時(shí)，更要充分認(rèn)識(shí)到加快工業(yè)發(fā)展的有利因素和難得機(jī)遇。世界各國應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的措施已初顯成效，國際金融市場漸趨穩(wěn)定，國際貿(mào)易量和投資呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。我國經(jīng)濟(jì)回升向好,國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)技術(shù)改造、促進(jìn)企業(yè)兼并重組等政策措施力度將進(jìn)一步加大?！笆晃濉睍r(shí)期全省2.6萬億元固定資產(chǎn)投資，將使我省發(fā)展動(dòng)能在“十二五”時(shí)期得到充分釋放，全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的50%以上，意味著工業(yè)正處在發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁、總量加速擴(kuò)張的重要時(shí)期；加速推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，給全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重大機(jī)遇；我省工業(yè)企業(yè)經(jīng)歷金融危機(jī)的沖擊和洗禮，適應(yīng)市場變化的能力和競爭力明顯提高，危機(jī)意識(shí)普遍增強(qiáng)，多年積累的投入效益和發(fā)展能量日益顯現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長等等。這些都為我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定了非常扎實(shí)的基礎(chǔ)、創(chuàng)造了極為有利的條件。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展、加速工業(yè)崛起的信心和決心，認(rèn)真做好2011年全省工業(yè)和信息化各項(xiàng)工作，為全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)開好局、起好步。

做好明年工業(yè)和信息化工作，當(dāng)前重點(diǎn)是要認(rèn)真抓好省委十二屆十四次全會(huì)和全國工信工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。這里我提三點(diǎn)要求：一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。全委黨員干部要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省委十二屆十四次全會(huì)精神上來、統(tǒng)一到全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神上來，用省委、省政府的決策部署和工信部的工作要求，來提高全委黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、明確工作重點(diǎn)、形成工作合力。二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，廣泛宣傳。直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，要把學(xué)習(xí)宣傳省委十二屆十四次全會(huì)、全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)來抓，特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)蘇榮書記、吳新雄省長的重要講話以及全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議主報(bào)告。各級(jí)黨支部、黨小組要采取上黨課、政治學(xué)習(xí)會(huì)、業(yè)務(wù)工作會(huì)和個(gè)人自學(xué)等方式，利用板報(bào)、懸掛橫幅、網(wǎng)站等渠道，采取原原本本學(xué)習(xí)文件資料、結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展討論交流等形式，掀起學(xué)習(xí)宣傳黨的十七屆五中全會(huì)、省委十二屆十四次全會(huì)、全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神的熱潮，真正使會(huì)議的精神人人知曉、個(gè)個(gè)清楚，形成思想共識(shí)和行動(dòng)合力。三是要結(jié)合工作，抓好落實(shí)。學(xué)習(xí)宣傳會(huì)議精神，關(guān)鍵是要抓好貫徹落實(shí)。當(dāng)前正是總結(jié)今年工作、思考明年工作的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，委機(jī)關(guān)各處室和委屬各單位，要結(jié)合自身發(fā)展改革實(shí)際，認(rèn)真謀劃業(yè)務(wù)工作和黨建工作的思路及重點(diǎn)，真正把省委、省政府的戰(zhàn)略決策和工信部的工作要求具體落實(shí)到各項(xiàng)工作中。

二、突出重點(diǎn)、明確任務(wù)，精心謀劃“十二五”及2011年工業(yè)和信息化工作

省委十二屆十四次全會(huì)審議通過的《中共省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了我省“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。涉及工業(yè)和信息化方面的內(nèi)容包括：培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、發(fā)展工業(yè)園區(qū)、推進(jìn)信息通信設(shè)施建設(shè)等。明年是“十二五”開局之年，開局之年開好局、起好步，對(duì)于全面完成“十二五”規(guī)劃至關(guān)重要。我們要按照省委、省政府的安排和部署，突出重點(diǎn)、明確任務(wù)，精心謀劃好“十二五”及2011年工業(yè)和信息化工作。

（一）以做大做強(qiáng)骨干企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)為突破口，加快做大工業(yè)總量、擴(kuò)張工業(yè)規(guī)模。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。當(dāng)前，總量不大、發(fā)展不足仍然是我省工業(yè)的突出問題。堅(jiān)定不移推進(jìn)新型工業(yè)化，是省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策。加快工業(yè)發(fā)展、加速工業(yè)崛起的首要任務(wù)是做大總量、擴(kuò)大規(guī)模。要繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，通過投資規(guī)模大、技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)，著力培育形成一批年主營業(yè)務(wù)收入過百億元的龍頭骨干企業(yè)、打造一批主營業(yè)務(wù)收入超500億、過千億元的國際化、集約化、多元化、現(xiàn)代化“航空母艦”；要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“雙管齊下”，通過壯大核心企業(yè)、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)集中度，做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年有8個(gè)以上優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過千億元；要以加快促進(jìn)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群為手段，以發(fā)展特色園區(qū)、創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)為重點(diǎn)，以進(jìn)一步提升集約化發(fā)展水平為目標(biāo)，著力培育形成一批年主營業(yè)務(wù)收入過三百億、五百億元、超千億的工業(yè)園區(qū)，支撐起全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)大廈，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)總量的明顯壯大、規(guī)模的明顯擴(kuò)張、在全國的比重明顯提高。

（二）以培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。蘇榮書記指出：培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、引領(lǐng)未來可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇，更是我省實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的根本希望和主要路徑所在。吳新雄省長要求：大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑新型工業(yè)化的脊梁。我們要把培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口和搶占未來市場競爭制高點(diǎn)的重要手段，牢牢抓緊抓好。圍繞培育壯大稀土和鎢、新能源（太陽能光伏）、銅、綠色照明（半導(dǎo)體照明）、非金屬新材料、鋰電新能源、生物和新醫(yī)藥、軟件服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，著力抓好三個(gè)方面的工作：一是抓規(guī)劃編制，重點(diǎn)是認(rèn)真編制好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃尤其是產(chǎn)業(yè)鏈延伸規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)作用。二是抓項(xiàng)目建設(shè)，以合作推進(jìn)會(huì)簽約項(xiàng)目為基礎(chǔ)，建設(shè)好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目庫，認(rèn)真抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和配套項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施。加強(qiáng)與國家有關(guān)部委的對(duì)接，努力爭取國家部委對(duì)我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策、資金、項(xiàng)目等的支持和扶持。同時(shí)，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商引資和項(xiàng)目推介力度，繼續(xù)引進(jìn)和建設(shè)實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。三是抓政策落實(shí)，認(rèn)真抓好省政府《關(guān)于推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展的若干意見》中項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、用地以及財(cái)稅扶持、金融支持、產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)創(chuàng)新等各項(xiàng)政策的落實(shí)，分別制定出臺(tái)相關(guān)實(shí)施辦法。

（三）以推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化為龍頭，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)加快工業(yè)發(fā)展與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的雙贏，是建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵支撐，關(guān)系到鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的成敗。推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化，要著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境保護(hù)好的新型工業(yè)體系；要著力加大節(jié)能新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備的推廣應(yīng)用力度，推進(jìn)市場化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系建設(shè)；要著力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排，繼續(xù)抓好“千萬噸標(biāo)煤工業(yè)節(jié)能龍頭工程”，完善節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，積極推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，繼續(xù)支持一批重大節(jié)能技改項(xiàng)目和一批行業(yè)節(jié)能示范工程，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策切實(shí)抓好淘汰落后產(chǎn)能工作；要著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，加大固體廢棄物和工業(yè)廢氣余熱余壓的回收利用，提高資源能源利用效率和循環(huán)利用水平，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力，為全省走出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路作出積極貢獻(xiàn)。

（四）以提高“四率”水平為標(biāo)志，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)的競爭實(shí)力。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均創(chuàng)利率、資金利潤率、資源能源利用率，是衡量企業(yè)和行業(yè)競爭實(shí)力的重要指標(biāo)。吳新雄省長多次強(qiáng)調(diào)：沒有落后的行業(yè)，只有落后的企業(yè)；再傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，“四率”先進(jìn)的企業(yè)就是朝陽企業(yè)和有競爭力的企業(yè)。提高“四率”水平，最根本的就是推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)內(nèi)部管理?！八穆省笨己说臓款^處和各行業(yè)處要加強(qiáng)引導(dǎo)、加大扶持、做好服務(wù)。一是要加強(qiáng)引導(dǎo)，通過“四率”考核評(píng)比，引導(dǎo)企業(yè)向國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平看齊，依靠技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、加快資金周轉(zhuǎn)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、大力開拓市場、節(jié)約能源資源，爭當(dāng)“四率”標(biāo)兵和先進(jìn)企業(yè)。二是要加大扶持，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，通過加大項(xiàng)目、資金的支持和扶持力度，加快培育壯大一批“四率”領(lǐng)先的“全能冠軍”和“單打冠軍”。三是要做好服務(wù)，為企業(yè)提高“四率”水平做好各種生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)保障和服務(wù)，為企業(yè)追趕標(biāo)兵、甩掉追兵、提高“四率”水平創(chuàng)造良好條件。

（五）以推進(jìn)“兩化”融合為目標(biāo)，進(jìn)一步提高信息技術(shù)應(yīng)用水平。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，是中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議中提出的明確要求，是工業(yè)和信息化系統(tǒng)的重要職責(zé)。要從我省實(shí)際出發(fā)，把信息技術(shù)的推廣應(yīng)用和提高企業(yè)信息化水平作為未來一段時(shí)期推進(jìn)“兩化”融合的重點(diǎn)。進(jìn)一步深化信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，加快促進(jìn)信息化要素與企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程、企業(yè)管理、產(chǎn)品營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的融合，提高產(chǎn)品的自動(dòng)化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。把信息化建設(shè)與技術(shù)改造、技術(shù)進(jìn)步、管理體制改革等有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高企業(yè)信息化水平。加快建立覆蓋各級(jí)企業(yè)管理部門和重點(diǎn)企業(yè)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)，健全和完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析、預(yù)測預(yù)警、決策咨詢、業(yè)務(wù)協(xié)同、公共服務(wù)等信息化應(yīng)用體系。推動(dòng)加快政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和信息安全管理。

三、圍繞中心、服務(wù)大局，為完成工業(yè)和信息化各項(xiàng)工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證

機(jī)關(guān)黨的工作要始終圍繞中心工作來開展、始終圍繞發(fā)展大局來推進(jìn)。加快工業(yè)發(fā)展、加速工業(yè)崛起，大力推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，就是省工信委當(dāng)前及今后一段時(shí)期的中心和大局。委直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要圍繞中心、服務(wù)大局，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，為順利完成明年及“十二五”工業(yè)和信息化各項(xiàng)工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（一）繼續(xù)推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，著力增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的凝聚力。建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，既是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，也是做好各項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)需要。直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和全體黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持以人為本，高度重視思想政治工作、認(rèn)真做好思想政治工作。要用真情、真心、真愛去關(guān)心黨員干部工作和生活中的困難，解除他們的后顧之憂，激發(fā)黨員干部的政治熱情和工作積極性。要注重做好心理疏導(dǎo)，深入細(xì)致地做好化解矛盾、凝聚人心、增強(qiáng)信心的工作，以無微不至的人文關(guān)懷來溫暖黨員干部的心。要切實(shí)履行好維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)合理訴求，努力做好矛盾糾紛排查化解工作。要通過深入推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，學(xué)會(huì)用和諧的思維來思考問題、解決矛盾，在全委上下形成和諧的價(jià)值取向、和諧的思想共識(shí)、和諧的精神境界，努力使全體黨員干部心齊氣順、心情舒暢、和睦共處，以飽滿的精神狀態(tài)做好本職工作。

（二）大力開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提高黨員干部思想理論水平。黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)指出，提高黨員干部思想理論水平，是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的首要任務(wù)。提高思想理論水平，最主要的渠道和方式，就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。蘇榮書記曾語重心長地說，只有學(xué)習(xí)進(jìn)入常態(tài)，工作才能進(jìn)入狀態(tài)；只有學(xué)習(xí)伴隨終生，才能走好人生。當(dāng)前，全省各級(jí)黨組織正在深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和全體黨員，要按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念、完善學(xué)習(xí)制度、保證學(xué)習(xí)時(shí)間、落實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容、提高學(xué)習(xí)成效。當(dāng)前和今后一段時(shí)間的重點(diǎn)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、省委十二屆十四次全會(huì)精神、全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議精神及“十二五”規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)省委、省政府的決策部署和政策舉措，深刻領(lǐng)會(huì)加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫性和重要性，深刻領(lǐng)會(huì)“十二五”的發(fā)展目標(biāo)和重大任務(wù)，不斷提高黨員干部的理論修養(yǎng)、政治素質(zhì)、思想境界和文化水平，提高貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和省委、省政府重大戰(zhàn)略決策的自覺性和堅(jiān)定性。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。經(jīng)過近一年的工作，直屬機(jī)關(guān)黨組織的工作體系和組織機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立，明年加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要任務(wù)，就是要推動(dòng)黨的各項(xiàng)建設(shè)逐步走上正軌。要建立健全黨建工作規(guī)章制度，推動(dòng)形成黨建工作制度化、規(guī)范化長效機(jī)制，做到有章可循、有規(guī)可依，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)黨建工作水平。要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)政治生活中的主體作用，激發(fā)廣大黨員堅(jiān)定信念、牢記宗旨、愛崗敬業(yè)、勇于進(jìn)取的自覺性，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力。要強(qiáng)化基層黨組織功能，找準(zhǔn)基層黨建工作與中心任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)落實(shí)好上級(jí)黨組織的方針政策和工作部署。要把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)與推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化結(jié)合起來、與培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來、與實(shí)施工業(yè)三年強(qiáng)攻規(guī)劃結(jié)合起來，真正把機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策和上級(jí)黨組織重大決策的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，充分發(fā)揮黨員在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)工業(yè)崛起中的先鋒模范作用。

（四）堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，培養(yǎng)造就一批愿吃苦能干事有水平的優(yōu)秀干部。干工作、成就事業(yè)，人是起決定性作用的因素。科學(xué)發(fā)展，以人為本；人才發(fā)展，以用為本。今年以來，我們通過競爭上崗的形式，在全委機(jī)關(guān)干部中公開選拔了多名處長、調(diào)研員、副處長，產(chǎn)生了很好的效果。要繼續(xù)堅(jiān)持和強(qiáng)化正確的用人導(dǎo)向，在選人用人方面，堅(jiān)持以德為先和既重公認(rèn)又重實(shí)績的方針，更多地向肯干事、能干事、會(huì)干事的人傾斜，更多地向愿吃苦、肯吃苦、吃了苦的人傾斜，不讓辛勤工作的老實(shí)人吃虧、不讓默默無聞工作的人吃虧。要加大年輕干部的培養(yǎng)力度，有意識(shí)地多給任務(wù)、多壓擔(dān)子、嚴(yán)格要求，使他們能夠得到多方面的鍛煉，增強(qiáng)適應(yīng)能力、提高綜合素質(zhì)。要通過選人用人，在省工信委形成良好的導(dǎo)向和實(shí)干的風(fēng)氣，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，肯吃苦者有奔頭、吃了苦者有希望，真正形成一心一意謀事業(yè)、腳踏實(shí)地干工作、爭先恐后比貢獻(xiàn)的濃厚氛圍，培養(yǎng)造就一支信念堅(jiān)定、善謀實(shí)干、充滿生機(jī)的干部隊(duì)伍。

（五）切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，機(jī)關(guān)作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到一個(gè)單位的整體形象，直接關(guān)系到上級(jí)黨組織重大決策和各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。委直屬機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和全體黨員干部，要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線和思想作風(fēng)，勤于思考、勇于探索、敢于創(chuàng)新，努力形成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、民主討論的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣和求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。要密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦、關(guān)心企業(yè)發(fā)展，急企業(yè)之所急、想企業(yè)之所想、幫企業(yè)之所需。要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)和樹立基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，引導(dǎo)廣大黨員干部以先進(jìn)典型為榜樣，講黨性、重品行、作表率。明年，要結(jié)合省委、省政府開展的“發(fā)展提升年”活動(dòng)，營造求真務(wù)實(shí)的良好氛圍，切實(shí)引導(dǎo)廣大黨員自覺融入到加快工業(yè)崛起的熱潮之中，增強(qiáng)宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，使黨員、干部真正把心思用到謀發(fā)展促崛起上，把功夫下在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上，努力培育一流的工作作風(fēng)、一流的工作氛圍，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

（六）堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力樹立勤政廉政的良好形象。黨風(fēng)廉政建設(shè)直接影響著黨群干群關(guān)系，是關(guān)系執(zhí)政黨生死存亡的大問題。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，是充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的重要保證。委直屬機(jī)關(guān)的每一個(gè)黨員干部，特別是副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)，不斷提高廉潔自律意識(shí)，從思想上構(gòu)筑拒腐防變的防線；要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)預(yù)防走在整治之前，切實(shí)發(fā)揮關(guān)口前移、預(yù)警防范的作用；要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入實(shí)際工作中、落到具體行動(dòng)上，努力構(gòu)建黨員干部“不想腐敗、不能腐敗、不敢腐敗”的廉政文化氛圍和長效機(jī)制，從源頭上防止和杜絕腐敗。廣大黨員干部要“常修從政之德，常懷律已之心，常思貪欲之害”，做到自重、自警、自省、自勵(lì)，老老實(shí)實(shí)做人、干干凈凈做事；要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺抵制腐敗，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，用實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，努力樹立勤政廉政的良好形象。

同志們，“十一五”就要結(jié)束、“十二五”即將開局。新的一年，全省工業(yè)和信息化系統(tǒng)任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。我們一定要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，以全面完成2011年工業(yè)和信息化各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的優(yōu)異成績，向黨的90華誕獻(xiàn)上一份厚禮！

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第四篇：從嚴(yán)治黨講話：黨組書記在全面從嚴(yán)治黨座談會(huì)上的發(fā)言

黨組書記在全面從嚴(yán)治黨座談會(huì)上的發(fā)言

同志們：

全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干部，要進(jìn)一步深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，正確處理好“破與立、寬與嚴(yán)、標(biāo)與本”的關(guān)系，努力造就一支“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。下面我就處理好“破與立、寬與嚴(yán)、標(biāo)與本”的關(guān)系談一談自己的體會(huì)。

一、處理好“破與立”的關(guān)系

XX、XX專案等嚴(yán)重違紀(jì)違法案，對(duì)XX的政治生態(tài)和發(fā)展形象造成嚴(yán)重破壞。我們必須堅(jiān)持以案促改、破立并舉，重整行裝再出發(fā)，團(tuán)結(jié)一致向前看。要堅(jiān)決破除圈子文化、酒局文化等不正之風(fēng)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，旗幟鮮明抵制和反對(duì)“拉圈子”“打親家”“好賭酒”“假借貸”等政治亞文化，全面形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、干干凈凈的政商關(guān)系，切實(shí)把正確思想、嚴(yán)明紀(jì)律、優(yōu)良作風(fēng)、良好導(dǎo)向、正面典型樹起來、立起來。要堅(jiān)決破除違規(guī)用人、跑官要官等不正之風(fēng)，樹立選人用人的正確導(dǎo)向。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)，堅(jiān)決防止“帶病上崗”“帶病提拔”，決不能讓政治上、廉潔上有問題的人蒙混過關(guān)，決不能讓整天琢磨拉關(guān)系、找門路、上躥下跳、四處活動(dòng)的人投機(jī)得逞。要在選人用人上體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識(shí)別干部、評(píng)判優(yōu)劣、獎(jiǎng)懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，把干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù)，把那些想干事、敢干事、干成事的干部真正選出來、用起來。

二、處理好“寬與嚴(yán)”的關(guān)系

全面從嚴(yán)治黨的目的是為了更好地促進(jìn)事業(yè)發(fā)展，而不是把干部隊(duì)伍搞成一潭死水、暮氣沉沉。必須堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，充分激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。要從嚴(yán)監(jiān)督管理。不斷完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的制度機(jī)制，把行為管理和思想管理統(tǒng)一起來，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來，把八小時(shí)之內(nèi)的管理和八小時(shí)之外的管理貫通起來，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時(shí)批評(píng)教育，經(jīng)常敲響思想警鐘，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，真正管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)。要激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，加大正向激勵(lì)力度，鼓勵(lì)大膽探索、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，允許工作失誤。對(duì)那些在干事創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)失誤、遭遇挫折的干部，組織上一定要為他們說公道話，全面、歷史、辯證地進(jìn)行評(píng)價(jià)，幫助他們改進(jìn)提高、減少失誤，保護(hù)他們的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，真正為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，而不能求全責(zé)備，一有失誤就加以責(zé)難。要推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向，對(duì)那些不作為、慢作為、亂作為的干部，要堅(jiān)決果斷調(diào)下去，決不讓那些做樣子、混日子、要位子的“官油子”得勢得利。

三、處理好“標(biāo)與本”的關(guān)系

當(dāng)前，我X反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，存量還未清零，增量仍有發(fā)生，滋生腐敗的土壤依然存在，不正之風(fēng)樹倒根存。必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。要持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和X委、X委實(shí)施辦法，保持定力、寸步不讓，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，從嚴(yán)查處不收斂不收手的違紀(jì)違法問題，堅(jiān)決減少腐敗存量，重點(diǎn)遏制增量。嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，深入整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”、黑惡勢力的“保護(hù)傘”、政策落實(shí)的“絆腳石”，決不讓“蠅貪”啃食人民群眾的獲得感。把對(duì)“一把手”的監(jiān)督作為重中之重，強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督，做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督，注重發(fā)揮基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督作用，通過管住“關(guān)鍵少數(shù)”帶好“絕大多數(shù)”。當(dāng)前，巡視巡察已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，各級(jí)各部門要對(duì)反饋的問題認(rèn)真“回頭看”，深入分析研究，看一看問題整改了沒有、改到位了沒有，決不能虎頭蛇尾，搞“半拉子工程”。要建立完善長效機(jī)制。針對(duì)一系列嚴(yán)重違紀(jì)違法案暴露出來的問題，查缺補(bǔ)漏、建章立制，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制。圍繞建設(shè)親清政商關(guān)系、防止被“圍獵”等方面，修改完善和總結(jié)形成一批規(guī)章制度，堵塞監(jiān)管漏洞，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、玩忽職守、違規(guī)插手和干預(yù)司法活動(dòng)等違紀(jì)違法行為。每一位黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要強(qiáng)化黨的意識(shí)和組織觀念，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，始終敬畏組織、敬畏人民、敬畏權(quán)力、敬畏法紀(jì)，時(shí)刻把法律的戒尺、紀(jì)律的戒尺、制度的戒尺、規(guī)矩的戒尺、道德的戒尺牢記于心，守住底線、不踩紅線、不碰高壓線，自覺做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。

第五篇：在區(qū)教育系統(tǒng)防汛工作會(huì)上的發(fā)言

認(rèn)真做好防范工作 確保師生人身安全

——在區(qū)教育系統(tǒng)防汛工作會(huì)上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

六月十日，在我國的黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)，受降雨影響，發(fā)生山洪災(zāi)害。沙蘭鎮(zhèn)中心小學(xué)遭受到山洪襲擊，造成95名小學(xué)生死亡，多人失蹤的不幸事件。可以說舉國震驚，黨中央、國務(wù)院高度重視，溫家寶總理、國家防汛抗旱指揮部總指揮長、副總理回良玉都做出了重要批示。我們市政府、區(qū)政府也先后于前兩天召開了“汲取黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)洪災(zāi)教訓(xùn)，做好當(dāng)前防汛工作”的專題防汛工作會(huì)議。今天，區(qū)教育局召開這個(gè)會(huì)議，非常及時(shí)，非常重要，也十分必要。按照會(huì)議安排，我給大家介紹暴雨洪水災(zāi)害一些情況及防范措施。

我給大家先介紹三個(gè)概念：暴雨 洪水 山洪

暴雨，泛指雨強(qiáng)度很大的雨。通常規(guī)定24小時(shí)降雨量大于等于50mm、12小時(shí)降雨量大于或等30mm者，稱為暴雨，根據(jù)雨強(qiáng)的大小又將暴雨分為暴雨、大暴雨、特大暴雨。其中24小時(shí)降雨量大于或等于50mm而小于110mm，12小時(shí)降雨量大于或等于30mm小于70mm的為暴雨；24小時(shí)降雨量大于或等于100mm而小于200mm，12小時(shí)降雨量大于或等于70mm而小于140mm的為大暴雨；24小時(shí)降雨量大于或等于200mm，12小時(shí)降雨量大于或等于140mm的為特大暴雨。

洪水，是暴雨或迅速融冰化雪和水庫潰壩等引起的江河水量迅猛增加及水位急劇上漲的現(xiàn)象，它能使河流在極短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生水位明顯上升，流量迅速增大。洪水來勢兇猛，具有很大的破壞力，常常造成土地被淹、建筑物毀壞、堤防決口、河流改道，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

山洪，是山區(qū)荒溪或干溝發(fā)生的暴漲暴落的洪水，由于其所流經(jīng)的溝道坡度陡峻，地質(zhì)條件復(fù)雜，與平原區(qū)洪水相比，具有歷時(shí)短，流速大、沖刷力強(qiáng)、夾帶泥石流多破壞力極強(qiáng)的特點(diǎn)。如果山洪引發(fā)泥石流災(zāi)害誘發(fā)滑坡災(zāi)害，它來勢兇猛，歷時(shí)短暫，破壞力極大，常造成人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失。

我區(qū)地形地貌復(fù)雜，臺(tái)塬山區(qū)面積大，滑坡點(diǎn)多，河流多，病險(xiǎn)水庫多，局部暴雨多發(fā)。在我區(qū)東有驪山丘陵，南有狄寨臺(tái)塬，產(chǎn)、灞、渭三河穿境而過。地勢高低懸殊，相對(duì)高差882.8米。地貌以渭河沖擊平原為主，川、山、原、坡俱全，可劃分為北部渭河沖積平原區(qū)、東部低山丘陵區(qū)和東南部臺(tái)塬區(qū)三個(gè)類型。加之我區(qū)位于東西暖濕帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，受秦嶺高海拔的影響，副熱帶高壓北跳南移，西風(fēng)帶環(huán)流南侵北退，以及東南季風(fēng)與西南季風(fēng)輻合交匯，形成了山丘區(qū)不穩(wěn)定的氣候系統(tǒng)，往往造成持續(xù)降雨或短歷時(shí)，高強(qiáng)度降雨。特殊的地理位置、地形特征和氣候特點(diǎn)決定了暴雨災(zāi)害、洪水災(zāi)害、山洪災(zāi)害在我區(qū)都有發(fā)生可能。翻閱資料，我們發(fā)現(xiàn)這些災(zāi)害，不論是解放前后，還是最近幾年，在我區(qū)都不同程度的發(fā)生過。1983年7月—10月，陰雨暴雨成災(zāi)，受災(zāi)面積2.5萬畝，成災(zāi)3630畝，倒塌房屋6687間，毛西、洪慶等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)村組131處出現(xiàn)滑坡、崩塌災(zāi)害。1935年7月，灞河暴漲，由黃鄧村以南決口，受災(zāi)村子30個(gè)以上；1938年6月，灞河發(fā)水，由秦家以南決口，被洪水淹沒的村子有100多個(gè)，倒塌房屋近千戶，秋田淹沒數(shù)萬畝。1981年，渭河出現(xiàn)6000立方米每秒洪水，有1700多畝秋田、450畝魚池被淹。2002年“6.9”洪災(zāi)，2003年渭河長歷時(shí)高水位洪水，2004年局部暴雨等等。

這幾年，短歷時(shí)局部暴雨、山洪災(zāi)害對(duì)我區(qū)影響較大，嚴(yán)重威脅到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，歷來是我區(qū)防汛工作的重點(diǎn)。

短歷時(shí)的局部暴雨，其特點(diǎn)是歷時(shí)短、籠罩面積小、強(qiáng)度大，容易引起山洪暴發(fā)，根據(jù)暴雨的成因以及目前的天氣預(yù)報(bào)水平的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)于一些由局強(qiáng)對(duì)流天氣形成的暴雨，很難做出準(zhǔn)確預(yù)測，所以說，防范難，危害極大。正如黑龍江省水文局局長董淑華針對(duì)黑龍江省寧安市沙蘭鎮(zhèn)中心小學(xué)的洪災(zāi)，在接受媒體采訪時(shí)所介紹的那樣，此次洪災(zāi)的原因?yàn)槎虝r(shí)間、局部、突發(fā)性強(qiáng)降雨造成的典型的泥石流山洪。在洪災(zāi)發(fā)生前，沙蘭河上游在40分鐘內(nèi)，降雨量達(dá)到150毫米—200毫米，屬200年一遇的強(qiáng)降雨，在目前的條件下，這種情況造成的山洪尚無法預(yù)知。

山洪災(zāi)害的主要特點(diǎn)是：

1、節(jié)性強(qiáng)，頻率高。山洪災(zāi)害主要集中在汛期，尤其主汛期更是山洪災(zāi)害的多發(fā)期。

2、區(qū)域性明顯，易發(fā)性強(qiáng)。山洪主要發(fā)生在山區(qū)、丘陵區(qū)，特別是位于暴雨中心的地區(qū)，暴雨時(shí)極易形成具有沖擊力的地表徑流，導(dǎo)致山洪暴發(fā)，形成山洪災(zāi)害。

3、來勢兇猛，成災(zāi)快。山丘區(qū)因?yàn)樯礁咂露福用芗?，降雨可迅速轉(zhuǎn)化為徑流，且匯流快、流速大，降雨后能立即成災(zāi)受損，防不勝防。

4、破壞性強(qiáng)，危害嚴(yán)重。山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)往往伴生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，并造成河流改道、公路中斷、耕地沖淹、房屋倒塌、人畜傷亡等，因此危害性、破壞性很大。

學(xué)校是未成年聚集的地方，更是我區(qū)防汛的重中之重。為切實(shí)搞好學(xué)校的防汛工作，確保廣大師生生命安全，下面我結(jié)合自己這幾年從事防汛工作的經(jīng)歷，就如何防御洪澇災(zāi)害，談一些想法，供大家參考。

1、要針對(duì)暴雨及洪勞災(zāi)害的突發(fā)性，結(jié)合各自實(shí)際，對(duì)于可能遭遇洪災(zāi)襲擊的學(xué)校，制定出切實(shí)可行的山洪災(zāi)害防御預(yù)案，特別是撤離方案的制定。撤離方案的選擇應(yīng)該注意，確定相對(duì)安全的撤離高地，確定撤離轉(zhuǎn)移道路的通行能力，確定撤離轉(zhuǎn)移路線。確定轉(zhuǎn)移路線應(yīng)遵循以下原則：一是要保證撤離轉(zhuǎn)移過程安全，二是撤離轉(zhuǎn)移距離盡可能接近，三是撤離轉(zhuǎn)移方案總體設(shè)計(jì)合理，四是撤離轉(zhuǎn)移路線不宜太遠(yuǎn)，撤離路線應(yīng)是師生熟悉的，避免迷失方向造成混亂?？傊冯x轉(zhuǎn)移是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，方案制定后最好能做一、二次模擬演練習(xí)，以便及早發(fā)現(xiàn)問題做出調(diào)整。

2、堅(jiān)持汛期二十四小時(shí)值班制度，確保汛情傳遞暢通，自覺加強(qiáng)與上、下游的聯(lián)系，要特別注意預(yù)防滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。同時(shí)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卮褰M、企業(yè)聯(lián)系，及時(shí)了解當(dāng)日天氣情況，遇有災(zāi)害性預(yù)報(bào)或在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，按照預(yù)案及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

3、各街辦要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各學(xué)校的防汛情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查學(xué)校所處位置是否處在低洼易澇區(qū)及洪水淹沒區(qū)，是否處在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。對(duì)處在低洼易澇區(qū)及洪水淹沒區(qū)的學(xué)校，要落實(shí)安全警戒，特別是對(duì)處在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的學(xué)校，汛期一定要撤出危險(xiǎn)地帶。

4、各學(xué)校要開展防災(zāi)避險(xiǎn)教育，根據(jù)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行模擬撤離演練、逃生方法與生存訓(xùn)練，增強(qiáng)學(xué)生在災(zāi)害來臨時(shí)的防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，提高自救自護(hù)和互救互助的能力，要使他們把撤離方案熟記于心。

XXX、要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生自身安全的教育工作，教育他們不要到水庫、河道、水塘等可能會(huì)危及生命安全的場所進(jìn)行玩耍、嬉戲，以避免造成人身傷亡事件的發(fā)生。同時(shí)，在遇到下大雨或暴雨的天氣時(shí)，學(xué)生上學(xué)和放學(xué)路上，特別是需要穿越河流、溝道時(shí)，一定要有老師或家長陪伴，以防發(fā)生意外。

總之，學(xué)生屬未成年人群，安全防范意識(shí)及自我救護(hù)能力差，要做好學(xué)生的安全度汛工作，教育部門責(zé)任重大。讓我們共同努力，確保廣大師生人身安全。

以上是近幾年從事防汛工作的一些體會(huì)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

謝謝大家！