XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)域環(huán)境綜合整治方案

為推進我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域環(huán)境綜合整治工作，全面改善鎮(zhèn)域環(huán)境面貌，持續(xù)提升全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境水平，根據(jù)XX市鎮(zhèn)域環(huán)境整治部署要求，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和生態(tài)文明建設理念，以中共中央國務院印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》和《XX省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》為遵循，以改善鎮(zhèn)域環(huán)境質量為主攻方向，以綜合治理、面貌整理、長效管理為抓手，大力實施鎮(zhèn)域環(huán)境整治，標本兼治、拆違治亂，條塊結合、攻堅克難，全面提升全域生態(tài)環(huán)境水平，加快建設宜居宜業(yè)富裕美麗文明的幸福XX。

二、任務目標

嚴格按照“全域整治、鎮(zhèn)村聯(lián)動、清潔家園”的目標要求，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)為統(tǒng)領，以“四路、三河、兩區(qū)”為重點，全面實施鎮(zhèn)域治污、治臟、治亂、治差、治丑和硬化、凈化、綠化、亮化、美化“五治五化”行動，全面提升人居環(huán)境。到

2019年底，鎮(zhèn)域、路域容貌全面提檔升級，環(huán)境質量顯著提升，確保實現(xiàn)鎮(zhèn)村環(huán)境整潔、生態(tài)良好。

三、工作內(nèi)容

（一）鎮(zhèn)域環(huán)境整治

對鎮(zhèn)駐地及村莊環(huán)境進行綜合治理，全面杜絕鎮(zhèn)域污、臟、亂、差、丑現(xiàn)象。按照立足重要節(jié)點、貫穿沿路沿街、覆蓋所有片區(qū)，實施以點帶線、以線穿面的點、線、面全域治污、治臟、治亂、治差、治丑；對鎮(zhèn)駐地范圍內(nèi)的道路、廣場、集貿(mào)市場、停車泊位、公廁等基礎設施予以完善提升，并開展環(huán)境衛(wèi)生整治、綠化質量提升、建筑物立面改造、鎮(zhèn)容秩序規(guī)范活動。

1、開展基礎設施“大提升”。一是抓好鎮(zhèn)村道路提升。對鎮(zhèn)駐地府前路兩側進行改造提升，對背街小巷進行硬化；對村級破損、隆起、碎裂道路進行維修，做到路面整潔無雜物、排水通暢無淤積。加快“四好農(nóng)村路”建設，實施農(nóng)村道路升級改造工程，堅持道路加寬、路肩硬化、安防工程等“七同步建設”，全面實現(xiàn)鎮(zhèn)域環(huán)線互聯(lián)互通。改善道路交通功能，鎮(zhèn)域內(nèi)道路環(huán)境逐步實現(xiàn)田路分家、路宅分家，取締占道經(jīng)營、堆物、違建等現(xiàn)象。全面整治公路橋下空間違法堆物、違法施工等，嚴禁擅自敷設管線、占用或挖掘各類道路。大力推進“戶戶通”工程，實施村莊主次干道硬化，主街兩側邊界清晰，形成縱橫有序、便捷舒適的村內(nèi)路網(wǎng)。二是抓好道路設施提升。完善道路交通信號燈、交通標志、交通標線、隔離護欄和燈光照明設施，道路照明主干路的亮燈率達到98%。實施村莊主要街巷及公共場所亮化工程，鼓勵有條件的村安裝新能源路燈；加強對公用照明設施的管理維護，提高夜間照明效果。三是抓好污水處理提升。采取BOT模式，加快污水處理廠提標升級工程，2019年8月底前完成建設任務，做到日常運營規(guī)范、出水達標。用好園區(qū)污水“一企一管”，加強企業(yè)污水排放監(jiān)管，做到雨污分流。加強改廁與生活污水治理有效銜接，采用單戶、多戶、整村處理等多種方式，加快建設分散式小型污水一體化處理設施，穩(wěn)步提高農(nóng)村生活污水的收集處理率。

（牽頭領導：XX??責任單位：村鎮(zhèn)建設服務站、環(huán)保所、水利站、交管所、交警中隊，各黨總支、村）

2、開展環(huán)境衛(wèi)生“大清理”。一是健全環(huán)境衛(wèi)生保潔機制建設，合理設定道路、街巷清掃保潔等級，主要街道保潔時間不低于12小時，一般街道保潔時間不低于8小時，做到垃圾日產(chǎn)日清。二是規(guī)范配置垃圾中轉站、垃圾箱、公共廁所、環(huán)衛(wèi)機械等設施設備，對垃圾定點收集、及時清理清運。三是全面整治主次干道、大街小巷、鎮(zhèn)村接合部、集貿(mào)市場、居住小區(qū)、公園廣場、建筑工地和學校周邊等區(qū)域，控制垃圾收集、堆放、轉運和處理過程中的揚塵污染，消除垃圾“跑冒滴漏”現(xiàn)象。四是積極推進垃圾分類處理和資源化利用，提高減量化、無害化、資源化處理水平。

（牽頭領導：XX??責任單位：環(huán)衛(wèi)所，各黨總支、村）

3、開展造林綠化“大改善”。一是按照“有路必有樹”的原則，抓好主次干道綠化，道路兩側綠化帶原則上寬度不少于3米。二是廣泛開展造林綠化，充分利用空閑地、拆違治亂后的公共用地等土地資源，大力開展植樹增綠、見縫插綠、拆違補綠、拆墻透綠行動，建設綠色長廊，確保全鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到35%以上。三是合理選擇樹種，在主次干路、河道兩側，種植高大樹木、常綠樹木，道路綠化應以鄉(xiāng)土樹種為主，彩葉樹種與綠葉樹種結合，突出樹木的季相變化和地方特色；在鎮(zhèn)村出入口、廣場合理栽植喬灌木；對附屬綠地適宜綠化的空地宜全部進行綠化，地面綠化空間較小的，采取立體綠化方式；對拆違后的空地進行提質改造、增綠補綠；拆除沿街封閉圍墻，改造成透空式欄桿或柵欄式花墻，推動綠地資源共享。四是加強綠化管養(yǎng)，綠化帶保持整潔衛(wèi)生，全面消除公共綠地單處面積大于1平方米以上的泥土裸露；行道樹要定期修剪，無缺株、枯枝、死樹和病蟲害；綠地環(huán)境要整潔美觀，草坪地被完好無明顯破壞，無垃圾雜物堆放；及時清除渣土、枝葉等，嚴禁露天焚燒枯枝、落葉。（牽頭領導：XX??責任單位：黨政辦、農(nóng)業(yè)辦、園林管理所、林果站，各黨總支、村）

4、開展鎮(zhèn)容秩序“大整治”。一是整治環(huán)境衛(wèi)生。深入開展以“清理、清運、清掃、粉刷”為主的“三清一掃”環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，徹底清除城鎮(zhèn)區(qū)域積存的各類垃圾；全面做好鎮(zhèn)區(qū)日常保潔工作，加大機械化保潔力度，增加保潔時間，堅決杜絕垃圾收集容器少、垃圾落地、清運不及時等現(xiàn)象，切實提升保潔質量。加強待建、拆遷工地管理，做到無生活建筑垃圾積存，無揚塵。二是整治經(jīng)營秩序。持續(xù)加強對流動商販和早夜市的管理，合理劃定經(jīng)營點，做到取締、規(guī)范、提升同步進行，徹底解決馬路市場、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營和市場外溢等問題。二是整治沿街立面。規(guī)范沿街防盜窗、遮陽檐蓬、空調(diào)室外機、卷閘門等建（構）筑物設置，保持沿街整潔美觀。加強小廣告和亂張貼亂涂寫治理，全面清理違法戶外廣告和破損廣告牌，堅決清除占道擺放的落地廣告牌，保持立面整潔。三是治理亂搭亂建。集中對主次干道、背街小巷、居民小區(qū)、集貿(mào)市場、衛(wèi)生院、學校周邊等各類違法亂搭亂建的小棚廈、鐵皮屋、活動板房、遮陽篷網(wǎng)、伸縮棚、售貨亭等實施拆除，加大違法建筑的查處和整治力度，堅決遏止和打擊違法建設行為。四是治理線纜亂拉亂扯。規(guī)范戶外線架設，按照強弱分設、入管入盒、標識清晰、牢固安全、整齊有序、美觀協(xié)調(diào)的要求，著力解決亂接亂牽、亂拉亂掛的“空中蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)象。五是整治集貿(mào)市場。按照《標準化菜市場設置與管理規(guī)范》的要求，持續(xù)抓好

XX農(nóng)貿(mào)市場達標改造，重點把好劃行歸市、生熟分開、活禽售賣等關口，堅決清除各類亂搭亂建。六是整治交通秩序。加大對交通秩序的整治，科學施劃交通標線和停車場、停車位，規(guī)范車輛停放，嚴厲查處侵占道路、違規(guī)停放車輛行為；加大對各類非法超運、闖關闖卡車輛的查處力度，營造安全文明有序的交通秩序。七是整治公共廁所。加強農(nóng)貿(mào)市場、城鎮(zhèn)主次干道等區(qū)域公廁整治，全面消除鎮(zhèn)駐地旱廁。八是加強社區(qū)管理提升。加快建立社區(qū)黨組織、社區(qū)委員會、社區(qū)服務站、業(yè)主委員會、物業(yè)公司五位一體的社區(qū)物業(yè)管理模式，嚴格落實社區(qū)網(wǎng)格化管理和黨員樓長制，確保社區(qū)日常管理規(guī)范、衛(wèi)生整潔有序。（牽頭領導：XX??責任單位：綜合執(zhí)法中隊、交警中隊、市場監(jiān)督管理所、食藥所、供電站、廣電站、聯(lián)通公司，XX黨總支、XX黨總支、XX村、XX村、XX村）

（二）路域環(huán)境整治

重點對境內(nèi)的“四路（XX省道、XX路、XX路、XX路）、三河（XX河、XX河、XX河）、兩區(qū)（鎮(zhèn)駐地中心區(qū)、工業(yè)園區(qū)）”沿線及周邊環(huán)境進行集中整治，同時對其他區(qū)域進行全面整治，徹底清除各類垃圾、污物，取締沿線違章建筑，規(guī)范各類運輸行為，杜絕各類“拋灑滴漏”現(xiàn)象，全方位提升硬化、凈化、綠化、亮化、美化水平。

1、突出抓好環(huán)境衛(wèi)生治理。一是清理積存垃圾。進一步完善生活垃圾收運體系，加大對亂堆亂倒垃圾的查處力度,徹底清理沿線（含荒地、農(nóng)田、河流、溝渠、道路兩側、橋下、池塘等）的積存垃圾；做好沿線“白色污染”清理,清除田間地頭、河流溝渠等處以及掛在樹枝（電線）上的廢舊塑料。二是整治沿線廢品收購站（點）。禁止露天生產(chǎn)和存放物品，保持房屋、院落整潔。三是改造公共廁所。將道路沿線兩側具備條件的旱廁改建為水沖式廁所或按農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所標準進行改造，對無法改造的一律拆除。（牽頭領導：XX??責任單位：環(huán)衛(wèi)所、環(huán)保所、綜合執(zhí)法中隊，各黨總支、村）

2、突出抓好建筑立面治理。一是推進沿河沿路美麗鄉(xiāng)村建設。實行河湖村一體打造，鞏固秀美荊河、環(huán)鎮(zhèn)西路、北沙沙河濕地路等美麗鄉(xiāng)村建設成果，爭取啟動新一輪美麗鄉(xiāng)村建設，努力留住綠水鄉(xiāng)愁，打造美麗鄉(xiāng)村建設示范帶、示范片區(qū)。二是整修老舊建筑。拆除沿線廢棄非功能用房，整修沿線兩側破損建筑物、構筑物，做到整潔美觀。三是規(guī)范廣告牌匾。規(guī)范沿線兩側戶外廣告和牌匾，治理亂貼亂畫、亂扯亂掛，修復破損廣告。四是加強景觀節(jié)點建設。在重要出入口、關鍵節(jié)點等處，突出文化和地域特色，設置明顯的廣告、標識，新增一批雕塑或者景觀小品，打造靚點。（牽頭領導：

XX??責任單位：宣傳科、農(nóng)工辦、綜合執(zhí)法中隊，各黨總支、村）

3、突出抓好周邊環(huán)境治理。對沿線可視范圍內(nèi)進行環(huán)境治理。一是徹底治理亂搭亂建。依據(jù)道路、土地管理的相關法律規(guī)定，集中對道路兩側各類違法建筑及棚舍、圍擋、鐵皮屋、活動板房、遮陽篷網(wǎng)等實施拆除清理，堅決遏止和打擊違法亂搭亂建行為。二是做好道路交叉口的硬化。與主干道相連的生產(chǎn)道路未實施硬化的，爭取向生產(chǎn)道路延伸硬化300米以上。三是清理取締土小企業(yè)清理。全面清理取締沿線儲洗煤場、砂場等散亂污土小企業(yè)等，并加強日常監(jiān)管，堅決防止反彈反復。四是整治固體廢棄物。通過清運、圍擋、覆蓋、綠化、噴水（灑水）等措施，對存放的固體廢棄物、建筑垃圾、堆場、料場等進行規(guī)范化處理、處置，防控揚塵和視覺污染。五是治理污水。沿線企業(yè)要加強廢水收集處理，堅決杜絕污水直排，確保達標排放。加強沿線鎮(zhèn)村生活污水收集，因地因村建設小型污水處理設施，推動生活污水達標排放。六是整治畜禽養(yǎng)殖場。沿線兩側500米范圍內(nèi)不得新建畜禽養(yǎng)殖場，已建的畜禽養(yǎng)殖場，對于無批準手續(xù)的進行遷移或關閉，有手續(xù)的到期不再進行延期。（牽頭領導：XX??責任單位：村鎮(zhèn)建設服務站、綜合執(zhí)法中隊、環(huán)保所、獸醫(yī)站，各黨總支、村）

4、突出抓好造林綠化美化。一是在不影響安全運行的條件下，按照宜林則林、宜花則花原則，廣泛開展造林綠化。堅持鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)企聯(lián)動，高標準完成濟微路、趙坡礦路、留莊礦路、北沙河濕地路等道路綠化工程，建成路域環(huán)境整治示范路。二是在鎮(zhèn)域出入口及主要路段每側種植不少于10米寬的林帶，做到“三季有花、四季常青”，并與周邊自然景觀相協(xié)調(diào)。三是建立完善管護隊伍，抓好日常管理，加強病蟲害防治，及時清理死株枯枝并及時補植，做到樹體管理規(guī)范，綠化帶整齊美觀，無雜草。（牽頭領導：XX??責任單位：農(nóng)業(yè)辦、園林管理所、林果站，各黨總支、村）

5、突出抓好水域環(huán)境治理。一是認真落實河長制。嚴格執(zhí)行河長公示制度，規(guī)范河長公示牌設置。按照巡河要求，各級河長嚴格履行職責，做好包干河道的巡查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時妥善處理。河道管理員定期開展巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告河長處置。二是持續(xù)開展“清河行動”。重點開展水面凈化、岸線綠化、堤頂硬化“三大工程”，實施生態(tài)河道治理，堅決查處破壞河湖水域岸線的亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖等各類違法行為。三是嚴控污水直排入河。加強沿線企業(yè)污水排放監(jiān)管，全面清理、取締沿河禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場，嚴防污水亂排亂放。四是綜合整治水域周邊環(huán)境。抓住采煤沉陷區(qū)治理項目機遇，以清淤疏浚、生態(tài)恢復為重點，對村莊汪塘、河渠溝道、濕地流域等進行綜合整治，確保水面清潔、水質達標，周邊環(huán)境整潔、綠化完備、生態(tài)良好。

（牽頭領導：XX??責任單位：環(huán)保所、水利站、土地整理辦、園區(qū)管委會辦公室、綜合執(zhí)法辦，沿河沿湖黨總支、村）

（三）實施分級整治和管理

鼓勵支持各黨總支、村結合實際，實行分級整治，提升鎮(zhèn)村品位、突出鎮(zhèn)村特色與內(nèi)涵，進一步美化鎮(zhèn)容村貌，優(yōu)化生活環(huán)境。

1、實行分級整治。一是“四路、三河、兩區(qū)”全部按照城區(qū)標準進行高標準整治。二是其余區(qū)域、路段嚴格按照本方案標準進行整治，確保整治全覆蓋、無盲區(qū)。每個黨總支要建成1條“綜合整治示范路”，每個村要建成1條“綜合整治示范街”。

2、推進精細管理。全面實行網(wǎng)格化管理，定人、定崗、定責、定標準、定獎懲，提升精細化管理水平。大力推進“路長制”“街長制”“樓長制”管理，實現(xiàn)路段、片區(qū)管理和村民自治管理的無縫隙銜接，構建共建共治共享治理格局。探索開展智慧城鎮(zhèn)建設，提高城鎮(zhèn)管理的科學化、精細化、標準化水平。鼓勵、支持和引導群眾積極主動參與鎮(zhèn)域和路域環(huán)境綜合整治和管理。

3、做好結合文章。把鎮(zhèn)域環(huán)境整治作為一項民生工程來抓，與推進美麗鄉(xiāng)村建設、精神文明創(chuàng)建、移風易俗、四德工程建設等活動聯(lián)動推進，扎實做好重要地段和重要節(jié)點的整治設計。要根據(jù)實際情況，制定任務書、時間表、作戰(zhàn)圖，全面推開、分類推進、突出重點、循序漸進，確保成效。

四、保障措施

（一）強化組織領導。

成立XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)域環(huán)境整治工作領導小組，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作，領導小組辦公室設在考核辦，負責全鎮(zhèn)環(huán)境整治的統(tǒng)籌推進、督促落實、考核驗收工作。鎮(zhèn)機關各單位、鎮(zhèn)直各關部門要切實履行各自職責，形成各司其職、各負其責、聯(lián)動配合、共同推進鎮(zhèn)域環(huán)境整治的工作合力。

（二）強化投入保障。

建立政府主導、社會參與、多方支持、群眾自籌的多元化資金投入機制。創(chuàng)新政府投資支持方式，采取投資補助、以獎代補、先建后補、政府與社會資本合作等多種方式支持鎮(zhèn)域環(huán)境整治，并對工作成效好、群眾評價高的黨總支、村給予獎補。

（三）強化考核獎懲。

建立鎮(zhèn)、黨總支、村三級考核評價機制，每月調(diào)度通報情況，每季度組織開展一次觀摩評比，并將排名予以公開，年底進行總評驗收。同時，將采取專項督導、定期通報、催辦約談、跟蹤問責等方式，加大督查力度。對工作成效好、群眾評價高的黨總支、村及單位部門進行表揚，對連續(xù)兩個季度排名后三名的黨總支、村全鎮(zhèn)通報批評，并對其負責人按有關規(guī)定予以問責。

（四）強化長效管理。

按照“有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有督查”的標準，建立“部門主管、屬地管理”的鎮(zhèn)域環(huán)境管理長效機制。綜合執(zhí)法辦、環(huán)衛(wèi)所、環(huán)保所、村鎮(zhèn)建設服務站、林果站、水利站、交管所等部門要立足職能，牢固樹立打硬仗、打持久戰(zhàn)的決心，多在常態(tài)管理、長效管理、精細管理上下功夫，形成權責一致、運轉高效、精細到位的管理機制，切實保障鎮(zhèn)域環(huán)境管理長效常態(tài)化。

（五）強化輿論宣傳。

定期開展互看互學互比活動，強化交流學習，及時總結經(jīng)驗，不斷鞏固和提升環(huán)境整治成效。宣傳科、研究室、信息室等部門要廣泛宣傳開展鎮(zhèn)域環(huán)境整治工作的重要意義、工作進展和經(jīng)驗做法，組織動員廣大黨員干部群眾獻智獻力鎮(zhèn)域環(huán)境整治，并自覺養(yǎng)成良好的生活方式和行為習慣，不斷增強環(huán)境衛(wèi)生意識和環(huán)境保護觀念，全面形成全民共建、全民共享的社會環(huán)境。