第一篇：新安全生產法學習講稿

新《安全生產法》集中學習講稿

同志們：

新《安全生產法》已于2014年12月1日正式實施。這是安全生產領域的大事，也是強化依法治國、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大事。

近一段時間以來，全國各地陸續(xù)發(fā)生了多起重大事故。首先是8月12日，陜西山陽發(fā)生特大山體滑坡事故，65人在熟睡中被吞噬，包括一名8個月女嬰，成為舉國關注的焦點；同日晚11時許，天津市塘沽開發(fā)區(qū)一帶發(fā)生爆炸事故，現(xiàn)場火光沖天。截至8月23日16時，此次事故中遇難者人數(shù)升至123人，另外，尚有50人失聯(lián)；8月22日19時許，因持續(xù)強降雨，云南富寧至花甲鄉(xiāng)富花公路花甲村委會平麻村小組路段發(fā)生山體滑坡，經對周邊村寨進行排查，已造成3人遇難，仍有8人失聯(lián)。

連續(xù)發(fā)生的重特大事故說明我國當前面臨的安全生產形勢依然十分嚴峻。同時也給我們今后的安全工作敲響了警鐘，為了避免再次發(fā)生類似的慘劇，同時也為提高廣大師生的安全意識，新安全生產法的學習刻不容緩。

下面，我們就從三個方面來共同學習一下新安全生產法。（口語化內容：下文中提到的企業(yè)對教育系統(tǒng)而言主要 是指學校及機關事業(yè)單位，新安全生產法略稱為新安法）

一、新《安全生產法》頒布實施的重要意義

2014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議審議通過了《關于修改〈中華人民共和國安全生產法〉的決定》，修改后的《安全生產法》將于2014年12月1日起正式施行。新《安全生產法》的發(fā)布實施，對于堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條“紅線”，堅持始終把人民群眾的生命安全放在首位，牢固樹立以人為本、生命至上的安全理念，進一步強化安全責任追究，預防和減少生產安全事故，保障廣大師生生命和財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展都具有重大意義。具體講的話，主要體現(xiàn)在“三個有利于”：

一是有利于積極應對當前安全生產工作面臨的嚴峻形勢。我國目前仍然處于安全生產事故易發(fā)多發(fā)期，事故總量仍然高位運行。每年因為安全事故死亡人數(shù)的數(shù)字都觸目驚心。新《安全生產法》從法律層面制定了更嚴格的措施，為扭轉當前嚴峻的安全生產形勢提供了法律依據(jù)，只要有效利用這根“殺威棒”，我國安全生產形勢就一定能夠持續(xù)穩(wěn)定好轉并實現(xiàn)根本好轉。

二是有利于有效遏制重特大生產安全事故。近年來，我國重特大事故情況發(fā)生了一些新的變化，突出表現(xiàn)是新的行業(yè)、領域重特大事故呈現(xiàn)上升趨勢。這些重特大生產安全事 故的發(fā)生，給人民群眾生命安全造成重大損失，給受害者家庭及其親屬帶來巨大痛苦。為此，新《安全生產法》提出了強化危險作業(yè)現(xiàn)場管理等許多針對性很強的措施，必將有力地促進安全生產深層次問題的解決，不斷開創(chuàng)事故預防的新局面。

三是有利于全面加強安全生產基礎工作。當前，基層企事業(yè)單位仍然存在著部分安全從業(yè)人員專業(yè)化水平不高，部分一線教職員工對安全工作重視不夠等問題，新《安全生產法》針對基層基礎工作薄弱的狀況，對落實企業(yè)主體責任、強化安全監(jiān)管等工作提出了一系列重大舉措，這對于固本培源、強化基礎有著現(xiàn)實的指導意義。

二、《安全生產法》修訂的主要內容

這次《安全生產法》修改范圍之廣泛、內容之多、力度之大，在我國法律修改史上都是空前的。新《安全生產法》共7章、114條，與原法相比，增加了17個條文、修改了57個條文，分別占到原法97個條文的18%、59%。新《安全生產法》突出了以下特點：

（一）明確了“以人為本、安全發(fā)展”理念。以人為本、安全發(fā)展是新《安全生產法》的靈魂。新《安全生產法》在第3條開宗明義地指出：“安全生產工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展?！币匀藶楸炯仁前踩a工作的立足點，也是價值觀；安全發(fā)展，則是貫徹新《安全生產法》 的核心價值。將堅持安全發(fā)展寫在法治的旗幟上，是我國經濟社會發(fā)展實現(xiàn)歷史性進步的重要標志之一。它標志著一個把生命安全作為經濟社會發(fā)展硬約束的新階段的到來。

（二）全面強化企業(yè)安全生產主體責任。

企業(yè)是安全生產的責任主體，做好安全生產工作，實現(xiàn)安全生產形勢的穩(wěn)定好轉，企業(yè)是關鍵。為此，新《安全生產法》用大量篇幅就企業(yè)安全生產責任作出規(guī)定，其中與我們教育系統(tǒng)密切相關的有以下幾條，我們重點學習一下：

1、明確了企業(yè)主要負責人的職責。新《安全生產法》第18條規(guī)定了企業(yè)主要負責人對本單位安全生產工作負有7條職責：建立、健全本單位安全生產責任制；組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；保證本單位安全生產投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；及時、如實報告生產安全事故。其中第3項職責是這次修訂法律新增加的。

2、確定了企業(yè)安全管理人員的工作職責。新安全生產法第22條規(guī)定了生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列7條職責：組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案；組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安 全生產教育和培訓情況;督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;組織或者參與本單位應急救援演練;檢查本單的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議;制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;督促落實本單位安全生產整改措施。

3、企業(yè)要依法設立安全生產管理機構（重點是第二句話）。新《安全生產法》第21條規(guī)定：礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。其他生產經營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。同時，新《安全生產法》還明確了安全生產管理機構及安全生產管理人員的職責。

4、要求加大安全生產投入。新《安全生產法》第20條規(guī)定：有關生產經營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產費用，專門用于改善安全生產條件。安全生產費用在成本中據(jù)實列支。安全生產費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院安全生產監(jiān)督管理部門征求國務院有關部門意見后制定。

5、做好事故隱患排查治理工作。新《安全生產法》第38條要求：生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排 查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。對落實不到位的，第94條、98條規(guī)定了處罰措施。

6、建立安全生產標準化制度。新《安全生產法》第4條規(guī)定：生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產。

7、要求做好發(fā)包、出租環(huán)節(jié)的安全管理（對教育而言主要針對校園內食堂小賣部等）。新《安全生產法》第46條規(guī)定：生產經營項目、場所發(fā)包、出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。

對不重視發(fā)包、出租環(huán)節(jié)安全管理的行為，新《安全生產法》也作出規(guī)定，第100條要求：生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處 或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。

8、完善安全生產教育和培訓制度。新《安全生產法》第25條要求：生產經營單位使用被派遣勞動者的，應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。該條還要求：生產經營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的安全生產教育和培訓，提供必要的勞動防護用品。學校應當協(xié)助生產經營單位對實習學生進行安全生產教育和培訓。

9、企業(yè)要加強危險作業(yè)的現(xiàn)場管理（主要針對有施工項目的學校）。新《安全生產法》第40條規(guī)定：生產經營單位進行爆破、吊裝以及國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。企業(yè)如不遵守以上規(guī)定，將按第98條的規(guī)定進行處罰。

（三）對安全生產違法違規(guī)行為規(guī)定了嚴厲的處罰措施。

這是新《安全生產法》的一個顯著特點。長期以來，我 國安全生產責任追究體系存在權責失衡、責罰不均、力度偏低等問題。新《安全生產法》大大提高了個人擔責、事前違法責任、事后民事責任的處罰力度。突出有以下幾點：

1、明確企業(yè)委托服務后仍需負責安全生產責任。新《安全生產法》第13條規(guī)定：依法設立的為安全生產提供技術、管理服務的機構，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術、管理服務。生產經營單位委托機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責。

2、企業(yè)負責人不履職要承擔責任。新《安全生產法》第91條規(guī)定：生產經營單位的主要負責人未履行法規(guī)定的安全生產管理職責的，責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。生產經營單位的主要負責人有違法行為，導致發(fā)生生產安全事故的，給予撤職處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。生產經營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產經營單位的主要負責人。

3、企業(yè)發(fā)生事故后要承擔責任。新《安全生產法》第109條規(guī)定，發(fā)生生產安全事故，對負有責任的生產經營單 位除要求依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮猓€要給予經濟處罰，發(fā)生一般事故的，處二十萬元以上五十萬元以下的罰款；發(fā)生較大事故的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；發(fā)生重大事故的，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款；發(fā)生特別重大事故的，處五百萬元以上一千萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。處罰力度大大提高（此前最高處罰500萬元）。

4、將整改優(yōu)先改為直接處罰。新《安全生產法》規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)的安全生產違法違規(guī)行為，有關部門可以在責令企業(yè)改正的同時，給予行政處罰。這就要求企業(yè)主動做好安全生產工作，認真搞好自查自糾，不要被動的等著有關部門進行檢查。否則，企業(yè)將受到經濟處罰。

5、違反《刑法》要承擔刑事責任。新《安全生產法》的大部分條款都規(guī)定，企業(yè)存在嚴重違法違規(guī)行為，造成嚴重后果，構成犯罪的，要依照《刑法》有關規(guī)定追究刑事責任。例如重大責任事故罪是指在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強令違章冒險作業(yè)罪是指強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。對這些規(guī)定，各企業(yè)要高度重視。

（四）強化了安全生產監(jiān)管措施（與教育有點關系但不是很大，可根據(jù)時間安排選講）。

新《安全生產法》針對嚴重的違法違規(guī)行為，進一步強化了政府部門在執(zhí)法檢查中可以采取的行政措施，主要有三點：

1、新《安全生產法》第67條規(guī)定：負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法對存在重大事故隱患的生產經營單位作出停產停業(yè)、停止施工、停止使用相關設施或者設備的決定，生產經營單位應當依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。生產經營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經本部門主要負責人批準，負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門可以采取通知有關單位停止供電、停止供應民用危險物品等措施，強制生產經營單位履行決定。通知應當采用書面形式，有關單位應當予以配合。

2、可以實行查封、扣押等行政強制措施。新《安全生產法》第62條規(guī)定：對有根據(jù)認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業(yè)標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸?shù)奈ｋU物品予以查封或者扣押，對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業(yè)場所予以查封，并依法作出處理決定。

3、對嚴重違法行為要向社會公告。新《安全生產法》第75條規(guī)定：負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立 安全生產違法行為信息庫，如實記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息；對違法行為情節(jié)嚴重的生產經營單位，應當向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構以及有關金融機構。

（五）明確了各級政府及其部門的監(jiān)管責任（同上）。新《安全生產法》要求，國務院和縣級以上地方各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責，建立健全安全生產工作協(xié)調機制，及時協(xié)調、解決安全生產監(jiān)督管理中存在的重大問題。安全生產監(jiān)督管理部門應當按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產年度監(jiān)督檢查計劃，并按照年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時處理。

三、加大宣貫力度，在整個教育系統(tǒng)營造學法、知法、用法、守法的濃厚氛圍

新《安全生產法》的貫徹實施時間緊，任務重。我們要充分認識宣貫貫徹落實新《安全生產法》的重要性和緊迫性，采取有力有效措施，切實抓好新《安全生產法》的學習、宣傳和貫徹實施工作。

一是要以本次活動為契機，在教育系統(tǒng)掀起學習宣貫新《安全生產法》的高潮。貫徹實施好新《安全生產法》，當務之急是迅速掀起新《安全生產法》學習宣傳貫徹的熱潮。要將宣傳普及新《安全生產法》作為當前及今后一個時期安 全教育工作的一件大事，堅持持久抓、抓關鍵、見實效。

二是基層單位要全員學習新《安全生產法》，認真落實安全生產主體責任。各基層單位要組織各類從業(yè)人員通讀新《安全生產法》和有關法規(guī)，創(chuàng)新活動形式，豐富活動內容，增強活動實效，開展豐富多彩、形式多樣的主題宣教活動，做到學法全覆蓋、知法無遺漏、用法沒折扣、守法不違法，讓安全第一的種子深深地埋入廣大教職員工的心靈深處。要認真落實主要負責人安全生產第一責任人的責任，建立健全本單位安全生產責任制，狠抓安全生產基層、基礎、基本功建設，保證安全投入到位、安全培訓到位、隱患查改到位、基礎管理到位和應急救援到位。

三是各類監(jiān)管部門要嚴格落實新《安全生產法》要求，進一步提高依法治理校園安全工作水平。各負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門要嚴格落實屬地和行業(yè)監(jiān)管責任，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求依法加強對被監(jiān)管單位的安全監(jiān)管。要堅決依照新《安全生產法》嚴查非法違法行為通過對非法違法行為和事故的嚴查、問責和曝光等倒逼機制，迫使責任單位和責任人員深刻反思，回到依法生產經營的軌道上來。

四是認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，構建全覆蓋的責任體系?？倳浿赋觯骸拔覀冞@個體制是黨統(tǒng)攬全局，抓發(fā)展、抓經濟、抓安全生產，黨委都有 責任”。抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任體系，是中央對安全生產工作的要求。黨的十八屆四中全會強調，黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。各級領導干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事。要認真履行分管行業(yè)領域的安全監(jiān)管職責，把安全生產工作同其他工作同部署、同檢查、同考核，對本行業(yè)領域所有企事業(yè)單位的安全生產工作做好安排、指導、協(xié)調和監(jiān)督工作，消除盲區(qū)盲點，明確責任，把安全生產任務落到實處。

同志們，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！毙隆栋踩a法》的貫徹實施時間緊，任務重，我們要充分認識貫徹落實新《安全生產法》的重要性和緊迫性，采取有力有效措施，切實抓好法律的學習、宣傳和貫徹實施工作，通過學好新《安全生產法》，用好新《安全生產法》，進而提高全市教育系統(tǒng)今后的安全工作水平。

第二篇：新安全生產法學習

新《安全生產法》學習心得

新《安全生產法》于2014年12月1日正式實施，我們新區(qū)標準化評審九組為進一步拓展知識面，提高安全管理業(yè)務水平，更好的開展企業(yè)安全管理工作，近期，我組及時組織學習、討論了新《安全生產法》。通過學習和討論，我組各成員對新《安全生產法》有了更深的認識，思想有了進一步的提高，以下為我組成員經過學習、討論的一些心得體會。

一、新《安全生產法》（以下簡稱新法、舊法）相較舊法做出了大幅度的修改，包括7章共計70多條內容，從各方面進行了全面的修改，體現(xiàn)了在安全生產管理上要強化“以人為本”、“超前意識”、“預防為主”的理念，進一步明確了只有有效地預防生產安全事故的發(fā)生才能使安全管理工作達到最高的境界。

新安全生產法十大亮點：

1、堅持以人為本，推進安全發(fā)展；

2、建立完善安全生產方針和工作機制;

3、強化“三個必須”,明確安全監(jiān)管部門執(zhí)法地位；

4、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構安全生產職責；

5、進一步明確生產經營單位的安全生產主體責任；

6、建立預防安全生產事故的制度；

7、建立安全生產標準化制度；

8、推行注冊安全工程師制度;

9、推進安全生產責任保險制度；

10、加大對安全生產違法行為的責任追究力度；

二、我們評審組成員均來自新區(qū)各企業(yè)，因此，我們重點對新法關于生產經營單位的更新內容進行學習，尤其是關于企業(yè)主要負責人，企業(yè)安全管理機構和企業(yè)安全管理人員的規(guī)定，重點是職責規(guī)定、責任義務內容、違法處罰規(guī)定等。同時對企業(yè)的安全教育培訓，持證上崗規(guī)定，安全規(guī)章制度規(guī)定，事故應急預防及其與政府部門的銜接，隱患排查治理，企業(yè)其他部門職責義務，設備設施工藝管理規(guī)定，違法行為信息庫及通報，安全生產許可證管理等，都需要全面學習，及時按照新安法要求進行企業(yè)內部安全管理文件修訂更新，培訓教育，落實執(zhí)行。

1、首先，新法在立法定位方面做了一個創(chuàng)新，在很多地方將“安全生產管理”改成了“安全生產工作”，由原來的監(jiān)管性質轉變?yōu)槿轿坏墓ぷ鞣ā?/p>

2、突出安全工作要“以人為本，堅持安全發(fā)展”的原則，安全生產的最終目標就是為了人，現(xiàn)在新法將保護人的生命放在安全工作的第一位，也體現(xiàn)了該法的立法宗旨與根本。同時也表達出經濟的發(fā)展絕不以犧牲人的生命為代價，體現(xiàn)了“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念。

3、新法中確立了堅持”安全第一、預防為主、綜合治理“的方針，分別明確了安全生產的首要地位、安全生產的主體任務和實現(xiàn)安全生產的根本途徑。“安全第一”就是要求企業(yè)在生產經營活動中將人的生命安全發(fā)在第一位；“預防為主”就是要求生產經營單位把安全生產的工作中心放在預防上，明確主要負責人（7項職責）與安全管理人員的主要責任，加強生產單位的安全隱患排查工作，加強新老員工及特種作業(yè)人員的安全教育與培訓工作，制定并落實好能與地方政府相銜接的事故應急救援體系，從而將事故在源頭上得到有效控制。“綜合治理”要求各級安全管理人員利用經濟、制度等有效管理手段抓好安全生產工作。

4、新法中加大了對安全生產違法行為的責任追究力度，修改后的安全生產法對生產經營單位、生產經營單位主要負責人、監(jiān)管人員的行政責任等都加大了處罰力度。將一部分行政法規(guī)中的處罰規(guī)定上升為法律責任條文，大幅度的提高了處罰力度和罰款金額等。因此，進一步督促安全生產工作中各階層緊繃安全第一的這根弦不放松，同時也體現(xiàn)“執(zhí)法必嚴，違法必究”的原則。

5、新法推行了注冊安全工程師制度，明確了危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作，其他生產經營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。

6、新法對員工的安全教育增加了“了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。”，這些明確了生產經營單位有義務告知作業(yè)人員所處作業(yè)場所的危險因數(shù)等；同時需根據(jù)編制的應急預案安排作業(yè)人員定期培訓并進行演練，并根據(jù)演練效果評價進行及時的修訂。

7、新法也這種明確規(guī)定生產經營單位“推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產”。同時，新法總結近年來的試點經驗，通過引入保險機制，促進安全生產，規(guī)定國家鼓勵生產經營單位投保安全生產責任保險。這將有助于減輕政府負擔，維護社會穩(wěn)定。

8、新法進一步強化了生產經營單位的安全生產主體責任，并對工會及從業(yè)人員的義務及權利進行了補充，新法明確規(guī)定工會依法對安全生產工作進行監(jiān)督。而從業(yè)人員有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產工作提出建議。

以上是我組成員學習新安全法的一點淺薄心得體會，不當之處，望批評指正。

第三篇：新安全生產法專題講座講稿

新《安全生產法》學習交流講稿

同志們，大家好！

今年8月31日，第十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國安全生產法>的決定》。同日，國家主席習近平簽署第十三號主席令，公布《決定》，新《安全生產法》自今年12月1日起施行。

新《安全生產法》的公布是我國安全生產法制建設中的一件大事，標志著我國安全生產工作向科學化、法制化方向又邁進一大步。新《安全生產法》對安全生產工作，從理念的強化、方針的完善、機制的創(chuàng)新和措施的加強等方面都做了具體明確的規(guī)定，使安全生產工作目標更明確、任務更具體、措施更可行，更加有利于我們做好安全生產工作。因此，學習和宣傳新《安全生產法》是當前安全生產工作中的一件大事、緊事、要事。

下面我從三個方面與大家共同學習交流一下新《安全生產法》（簡稱?新安法?）有關內容，不妥之處，敬請指正。這三部內容是：

（一）新安法修改的總體思路和變化；

（二）新安法的重點學習內容；

（三）怎樣踐行新安法，三個部分。

第一部分 新安法修改的總體思路和變化

一、新安法修改的總體思路

《安全生產法》自2002年11月1日施行來，對我國安全生產工作起到了巨大的推動作用。然而，隨著我國治國理政理念的不斷變化、經濟社會發(fā)展的不斷變遷，隨著安全生產工作實踐的步步推進，這部曾經開創(chuàng)了時代的法律，日益顯現(xiàn)出在制度設計上的種種缺陷。如今，我國的市場經濟體制改革進入了攻堅期和深水區(qū)，黨和國家的發(fā)展觀發(fā)生了巨大變化，確立了以人為本的科學發(fā)展觀，人們對安全生產的認識實現(xiàn)了從安全生產到安全發(fā)展、再到實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的飛躍。尤其是黨的十八大以后，總書記多次提出，安全生產“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。”并且經過十多年的實踐，安全生產領域的諸多關系逐漸理順，安全生產監(jiān)管監(jiān)察體制基本建立，安全生產法制建設不斷加快，安全生產責任體系不斷健全，尤其是，諸多正確、有效的政策措施、工作實踐中行之有效的做法，需要通過立法將其規(guī)范化、制度化。為此，這次修改主要思路是“提升安全生產工作擺位，強化企業(yè)主體責任，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，厲行安全生產責任追究”，以此解決多年來安全生產工作中存在的“名不正、氣不順、腰不硬、刀不快”現(xiàn)象。

1.提升安全生產工作擺位是前提。習總書記指出，人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。提升安全生產工作擺位就是貫徹落實習總書記重要指示精神，強化紅線意識，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，教育和促使地方各級領導和各類企業(yè)負責人，把安全生產作為事關全局的大事。不能為了追求一時發(fā)展而降低安全門檻，放寬安全標準。2.強化企業(yè)主體責任是根本。企業(yè)是市場經濟和生產經營活動的主體，理所當然的也是安全生產的責任主體。如果企業(yè)不消滅事故，事故就消滅企業(yè)，這決不是危言聳聽，景泰通達煤礦?11.13?煤礦事故、白銀屈盛煤業(yè)公司?9.25?事故就是例子。強化企業(yè)主體責任就是要采取更加有效的措施和更加嚴格的管理，切實加強和改進企業(yè)安全生產工作，逐步建立自身要求、自我約束、持續(xù)改進、切實加強的企業(yè)安全生產長效機制。強化企業(yè)主體責任要努力做到五個到位：一是思想認識到位。二是責任落實到位。三是規(guī)劃和投入到位。四是基礎工作和應急管理到位。五是培訓教育到位。

3.加強政府監(jiān)管是關鍵。企業(yè)的安全生產作離不開政府的監(jiān)管。各級政府及部門要履職盡責，抱著擔當意識、憂患意識和戒懼之心，堅持命字在心、嚴字當頭、敢抓敢管、長抓不懈，按照?全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效?的總體要求，采取?不打招呼、不發(fā)通知、不聽匯報、不用陪同接待，直插現(xiàn)場、直奔

產各方面的綜合性、基礎性法律。

新安法規(guī)定的綜合性和基礎性條款增多，可以為其他安全生產法律所引用，起指導和拾遺補缺的作用。同時，新安法的一些基礎性規(guī)定以及科技、經濟、監(jiān)管方面的規(guī)定，可以為其他安全生產法律的修改提供立法基礎。

作為一部基礎性法律，對于專門法律有特別規(guī)定的，應當適用專門法的規(guī)定。為此，新安法在第2條擴大了適用特別法規(guī)定的范圍，由?消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全?擴展到了核與輻射安全及特種設備安全。

以上轉型，使新安法的統(tǒng)一性和統(tǒng)籌性更加明顯?？偟膩砜?，新安法的調整機制和方法以行政法律機制為主，其仍然屬于行政法。因為其具有公益性，兼有一些社會法的制度和機制，如對工會作用、勞動權益保障做出了一些規(guī)定，所以又可把其納入社會法之中。

變化二：規(guī)范模式有升級

此次修改，把多處?安全生產管理?改為了?安全生產工作?，看似簡單的文字修改，實際上意味著規(guī)范模式的大調整，即該法由傳統(tǒng)的命令加控制式的?管控法?升級為管理和自主相結合的?共治法?。具體表現(xiàn)為以下兩個方面：

理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發(fā)展，制定本法?修改為?為了加強安全生產工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，制定本法?。

可以看出，修改理順了安全生產與經濟社會發(fā)展的關系。修改前的安全生產法，雖然把?防止和減少生產安全事故?、?保障人民群眾生命和財產安全?、?促進經濟發(fā)展?作為并列的立法目的，但是把促進經濟發(fā)展作為落腳點，可見經濟發(fā)展高于安全生產，這是不符合以人為本的時代要求和法治的基本要義的。新安法把?促進經濟發(fā)展?修改為?促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展?，就克服了這一問題，因為安全生產屬于社會健康發(fā)展的問題。

安法第3條的修改增加了?安全生產工作應當以人為本?的規(guī)定，就使立法理念得以提升，更加科學、更加人性，體現(xiàn)了民本性和民生性。立法理念的修改，會對基本方針、主要制度、法律責任的提升和發(fā)展起重要的指導作用。

變化四：工作思路清晰化

此次修改，借鑒了《職業(yè)病防治法》的做法，更加注重安全生產工作的全面性、系統(tǒng)性和理性問題，安全理念，建立健全管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全的安全生產責任體系，進一步強化安全生產工作的重要地位、進一步強化落實生產經營單位主體責任、進一步明確安全監(jiān)管職責和加強基層執(zhí)法力量、進一步強化安全責任追究，預防和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重大意義。此次《安全生產法》修改重點突出了以下內容：

一、增加、完善了15項法律規(guī)定

(一)完善了安全生產方針和安全生產工作機制

新安法第三條完善了安全生產總的指導方針，增加了綜合治理，即安全生產工作應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，這是對長期安全生產實踐經驗的總結;進一步明確了安全生產的重要地位、主體任務和實現(xiàn)途徑;完善了安全生產工作機制，即建立生產經營單位負責、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的安全生產工作機制;進一步明確了各方安全生產職責。落實生產經營單位主體責任是根本，職工參與是基礎，政府監(jiān)管是關鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會監(jiān)督是預防和減少生產安全事故的保障。

(二)完善了生產經營單位安全生產管理機構、人員的設臵、配備標準和工作職責

0必須在確保安全的前提下加以規(guī)劃?的重要指示。山東青島?11〃22?中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故的教訓是，安全生產規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃不銜接，導致問題突出，留下重大安全生產事故隱患。新安法第八條規(guī)定：國務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產規(guī)劃，并組織實施。同時明確，安全生產規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接，目的是通過安全生產規(guī)劃，明確安全生產長遠目標、工作任務、重點工程和保障措施，把安全生產納入國民經濟和社會發(fā)展進程，與國民經濟和社會發(fā)展同步推進，與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相融合，推動政府和企業(yè)加大安全生產投入，提升安全生產保障能力。

(四)增加了生產經營單位提取使用安全費用的規(guī)定

保證安全經費投入，是生產經營活動安全進行，防止和減少事故發(fā)生的重要保障。2005年以來，國家安監(jiān)總局和財政部先后研究制定下發(fā)一系列文件，明確了安全費用提取使用政策措施。新安法將其上升為法律規(guī)定。新安法第二十條規(guī)定：有關生產經營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產費用，專門用于改善安全生產條件。安全生產費用在成本中據(jù)實列支。安全生產費用提取、使用和監(jiān)督管理的具體辦法由國

2訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。二是增加勞務派遣人員的權利義務的規(guī)定：生產經營單位使用被派遣勞動者的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權利，并應當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務。新安法明確了勞務派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產權利和義務，與《勞動合同法》相銜接。同時，明確了勞務派遣單位和用人單位的責任，雙方都有教育培訓的責任，各有側重。

(七)完善了建設項目?三同時?規(guī)定

安全生產?三同時?對于保障建設項目的安全條件，解決安全條件先天不足的問題具有重要作用。新安法第三十條、第三十一條完善了礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計審查的規(guī)定：礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或使用前，應當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收。建設單位對驗收結果負責。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當加強監(jiān)督核查。一是加強了對金屬冶煉建設項目的監(jiān)管，保證安全設施的質量;二是按照減少、取消行政審批的要求，取消驗收審批環(huán)節(jié)，強化建設單位的安全責任。

4原安法中有關行政強制措施的規(guī)定，避免因對違法生產、儲存、使用、經營、運輸?shù)奈ｋU物品處臵不當引發(fā)事故。

(十)完善了危險作業(yè)安全管理的規(guī)定

深刻吸取2013年中石油大連石化分公司?6〃2?火災爆炸事故教訓，加強危險作業(yè)管理。新安法第四十條規(guī)定：生產經營單位進行爆破、吊裝以及國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。這一規(guī)定，授權安全生產監(jiān)管部門會同有關部門根據(jù)新情況、新問題確定危險作業(yè)的新類型，強化現(xiàn)場管理，落實防范措施。

(十一)完善了生產經營項目、場所發(fā)包租賃規(guī)定

由于有些生產經營單位以包代管，以租代管，對承包單位、承租單位的安全生產問題不負責任，導致事故隱患大量存在，甚至發(fā)生安全事故。新安法第四十六條規(guī)定：生產經營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。依照這一規(guī)定，安全管理責任仍由發(fā)包、出租方承擔，進一步強化了

6在重點行業(yè)、領域建立應急救援基地和應急救援隊伍，鼓勵生產經營單位和其他社會力量建立應急救援隊伍。(新安法第七十六條)

二是國務院安全生產監(jiān)督管理部門建立全國統(tǒng)一的生產安全事故應急救援信息系統(tǒng)，國務院有關部門建立健全相關行業(yè)、領域的生產安全事故應急救援信息系統(tǒng)。(新安法第七十六條)

三是生產經營單位應當制定本單位生產安全事故應急救援預案，與有關人民政府組織制定的生產安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。(新安法第七十八條)

(十四)完善了事故調查處理和事故調查報告公開的規(guī)定

?科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效?的原則，是在多年事故救援、調查工作實踐中總結出來的，符合事故調查的基本規(guī)律，多次被寫入國務院安委會、國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，對事故調查處理工作起到了重要的指導作用。新安法第八十三條規(guī)定：事故調查處理應當按照科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責

82、創(chuàng)新建立了10項法律制度

(一)建立事故隱患排查治理制度

新安法把加強事前預防、強化隱患排查治理作為一項重要內容，納入法律規(guī)范。這是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會提出的?建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故?要求的重要體現(xiàn)，把多年來堅持實行并不斷完善的隱患排查治理制度上升為法律規(guī)定。新安法第三十八條規(guī)定：生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報。

(二)建立隱患治理督辦制度

重大事故隱患危害較大，整改難度也較大。為此，新安法明確了各級政府及負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門對重大事故隱患排查治理的督辦責任，對落實隱患排查治理責任、及時消除重大事故隱患具有重要意義。新安法第三十八條規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產經營單位消除重大事故隱患。

(三)建立重大事故隱患越級報告制度

0安全生產水平持續(xù)提高。結合多年來的實踐，新安法第四條規(guī)定，生產經營單位應當推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產。

(五)建立推行注冊安全工程師制度

為明確注冊安全工程師的定位，發(fā)揮注冊安全工程師的作用，提高安全生產管理人員的安全管理水平，引導安全管理隊伍朝著職業(yè)化方向發(fā)展，解決中小企業(yè)安全生產?無人管、不會管?問題，新安法第二十四條確立了注冊安全工程師制度，并從三個方面加以推進：

一是危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有注冊安全工程師從事安全生產管理工作。

二是鼓勵其他生產經營單位聘用注冊安全工程師從事安全生產管理工作。

三是建立注冊安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權國務院人力資源和社會保障部門、國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門制定具體實施辦法。

(六)建立推進安全生產責任保險制度

高危行業(yè)企業(yè)安全風險大，一旦發(fā)生事故，往往是廠毀人亡，群死群傷，一些企業(yè)無力對傷亡人員進

2事故隱患，防范生產事故，保證從業(yè)人員的生命安全具有重要意義。

(八)建立嚴重違法行為公告和通報制度

黨的十八屆三中全會決定指出，要建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信。安全生產關系到人民群眾生命財產安全，誠信守法是對生產經營單位的最低要求。為加強安全生產誠信體系建設，促進企業(yè)落實安全生產主體責任，尤其是針對實踐中一些生產經營單位特別是上市公司?不怕罰款怕曝光?的情況，新安法第七十五條規(guī)定：負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產違法行為信息庫，如實記錄生產經營單位的安全生產違法行為信息;對違法行為情節(jié)嚴重的生產經營單位，應當向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構和有關金融機構。

(九)建立分級分類監(jiān)管和執(zhí)法計劃制度

改進安全執(zhí)法方式，提高安全執(zhí)法效率，嚴格履行監(jiān)督檢查職責，及時處理事故隱患，對防止生產安全事故的發(fā)生具有極其重要的意義。新安法將分級分類監(jiān)管和按照監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查作為安全監(jiān)管部門的法定執(zhí)法方式。新安法第五十九條明確規(guī)定：安全生產監(jiān)督管理部門應當按照分類分級監(jiān)督

4進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》明確指出，安全生產工作要始終把保障人民群眾生命財產安全放在首位，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。以人為本、安全發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內容。新安法第三條明確提出安全生產工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展。對于堅守紅線意識，進一步強化安全生產工作的重要地位，促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，推動實現(xiàn)安全生產形勢根本性好轉的奮斗目標具有重要意義。

(二)強化各級政府建立健全安全生產協(xié)調機制

安全生產監(jiān)督管理工作涉及方方面面，情況問題復雜。如整頓關閉不符合安全生產條件的企業(yè)，對重大生產安全事故的搶救組織工作及事故調查處理等問題，僅靠安全生產監(jiān)督管理部門或其他有關部門自身還難以解決。許多問題都需要由政府出面，統(tǒng)籌協(xié)調，依法解決。新安法第八條規(guī)定，國務院和縣級以上地方各級人民政府應當建立健全安全生產工作協(xié)調機制，及時協(xié)調、解決安全生產監(jiān)督管理中存在的重大問題，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。這一規(guī)定明確了各級政府安全生產委員會的職責。

(三)強化?三個必須?，明確有關部門的安全監(jiān)管職責

6安全監(jiān)管任務十分繁重。為深刻吸取江蘇昆山中榮金屬制品有限公司?8〃2?特別重大爆炸事故教訓，針對各地經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題，新安法第八條規(guī)定：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構等地方人民政府的派出機關應當按照職責，加強對本行政區(qū)域內生產經營單位安全生產狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關部門依法履行安全生產監(jiān)督管理職責。

(六)強化和落實生產經營單位的主體責任

國發(fā)“2010”23號文明確要求落實企業(yè)主體責任，新安法將其上升為法律規(guī)定，并進一步強化，對于進一步落實企業(yè)安全生產主體責任、提升企業(yè)安全保障能力、預防和減少生產安全事故、推進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉具有重要意義。此次修法在總則第三條中明確規(guī)定?強化和落實生產經營單位的主體責任?，并在其后的章節(jié)中對此作出更為詳細的規(guī)定，凸顯出強化和落實生產經營單位主體責任的重要性和緊迫性。

(七)強化安全監(jiān)管人員的職責

新安法對負有安全生產監(jiān)督管理職責的工作人員依法履職提出了更加嚴格的要求，增加了在監(jiān)督檢查

8關安全生產的法律法規(guī)最終都要落實到生產經營單位。只有把安全責任真正落實到生產經營單位，才能從根本上防范和減少生產安全事故的發(fā)生。隨著經濟社會的發(fā)展，2002年頒布的《安全生產法》對違法行為的懲處和震懾力度已經明顯不夠，新安法結合經濟社會發(fā)展實際，擴大了行政處罰對象的范圍，并且維持罰款下限基本不變，將罰款上限提高了2倍至5倍，并且多數(shù)罰則不再將限期整改作為前臵條件，加大了對非法違法行為的震懾力度，促進生產經營單位落實主體責任。

1.強化對事故企業(yè)的處罰。

新安法第一百零九條規(guī)定，對發(fā)生事故負有責任的生產經營單位除要求其依法承擔相應的賠償?shù)蓉熑瓮?，對發(fā)生一般、較大、重大、特別重大事故負有責任的生產經營單位，由安監(jiān)部門處以二十萬元到一千萬元的罰款，發(fā)生特別重大事故情節(jié)特別嚴重的，處一千萬元以上二千萬元以下的罰款。

2.強化了對拒不執(zhí)行采取措施消除事故隱患指令的處罰。

新安法第九十九條規(guī)定：生產經營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除;生產經營單位拒不執(zhí)行的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬

0產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處臵廢棄危險物品的，依照有關危險物品安全管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

(十)強化對生產經營單位主要負責人和安全管理人員的責任追究和處罰

生產經營單位主要負責人是安全生產工作的首要責任人。對主要負責人處以重罰，必將促使其積極履行安全生產管理職責，同時對其他生產經營單位的主要負責人起到了更大的教育和震懾作用。安全管理人員職責重大，強化對安全管理人員的責任追究，將促使其盡職盡責，積極、主動、認真、謹慎地依法履行各項職責。

1.強化了終身行業(yè)禁入。

新安法第九十一條規(guī)定，生產經營單位主要負責人，對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產經營單位的主要負責人。

2.強化了對事故企業(yè)主要負責人的處罰。

新安法第九十二條規(guī)定，生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責，導致發(fā)生生產安全事故的，由安全監(jiān)督管理部門依照規(guī)定處以罰款：按一般、較大、重大、特別重大分別處上一年

2受傷，17234平方米主廠房及主廠房內生產設備被損毀，直接經濟損失1.82億元。2013年7月11日，國家安全監(jiān)管總局向社會公布了事故調查報告。

事故發(fā)生的直接原因是：寶源豐公司主廠房部分電氣線路短路，引燃周圍可燃物，燃燒產生的高溫導致氨設備和氨管道發(fā)生物理爆炸。

管理上的原因是：寶源豐公司安全生產主體責任不落實，地方消防部門安全監(jiān)督管理不力，建設部門在工程項目建設中監(jiān)管缺失，安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管不到位，地方政府安全生產監(jiān)管職責落實不力。

事故責任人員的處理：對長春市公安消防支隊凈月消防大隊長呂彥東，德惠市公安消防大隊防火參謀高偉，德惠市米沙子鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長劉真祥，寶源豐公司董事長賈玉山，寶源豐公司總經理張玉申等19人移送司法機關處理。其中公職人員11人。對50人給予黨紀政紀處分。其中：給予吉林省副省長兼公安廳廳長黃關春記大過處分，長春市市委副書記、市長姜治瑩（副省級）記大過處分。

案例二:2012年6月30日天津薊縣萊德商廈火災 2012年6月30日天津薊縣萊德商廈火災，事故系商廈一層東南角中轉庫房內空調電源線發(fā)生短路，引燃周圍可燃物所致，造成10人死亡。

4合條件的分管安全生產的負責人、技術負責人，應當針對?全安責任、規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全投入、事故隱患、應急預案、教育培訓?等7項工作，認真履行其?組織、制定、建立、督促、檢查、保證、消除?等7條職責的理解執(zhí)行。并且應當每年向職工代表大會、職工大會、股東大會報告履行7條職責情況，并接受監(jiān)督。

2、抓好企業(yè)安管員配備資格準入和履職的理解執(zhí)行

凡涉高危險生產、使用、經營、儲存企業(yè)的專職安全生產管理人員，應當具有注冊安全工程師資格和三年以上相應工作經歷。另外，新安法第二十一條規(guī)定企業(yè)從業(yè)人員超過一百人的，應當設臵安全管理機構或配備專職安全管理人員，從業(yè)人員在一百人以下的，應當配備專職或兼職安全管理人員。同時法律規(guī)定企業(yè)安全機構及安全管理人員，應當按照?管理依據(jù)(規(guī)章制度、操作規(guī)程、應急預案)、教育培訓、重大危險源、應急演練、隱患排查、三違行為、整改措施等7項工作，認真履行其?組織、參與、似訂、督促、檢查、建議、制止?等7條職責的理解執(zhí)行。

3、抓好企業(yè)職工安全教育培訓管理工作的理解執(zhí)行

6場安全生產情況，及時發(fā)現(xiàn)和處臵當班事故隱患。

6、抓好如何推進安全生產標準化管理建設的理解執(zhí)行

生產經營單位應當按照國家推行的安全生產標準化建設標準，深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產標準化管理運行，重點解決好生產經營單位的安全生產基礎管理問題。生產經營單位在安全生產標準化創(chuàng)建達標之后，就如何抓好持續(xù)管理運行工作，應作為當前或今后一段時期認真研究解決的一個管理性問題，必須把安全生產標準化管理建設推向深入。這樣，就要求各級政府安監(jiān)部門扎實組織對生產經營單位安全生產標準化建設實行分級考核，并將考核結果向社會公開，并通報銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等主管部門，作為生產經營單位信用評級的重要參考依據(jù)。

7、抓好企業(yè)安全生產運行狀態(tài)定期報告制度的理解執(zhí)行

生產經營單位應當建立安全生產狀態(tài)報告制度，并按照國家有關規(guī)定定期向安全生產監(jiān)督管理部門和有關部門提交本單位的安全生產狀態(tài)報告?zhèn)浒?。主要做好企業(yè)主要負責人安全生產履職定期報告?zhèn)浒?、重大危險源管控運行狀態(tài)的定期報告?zhèn)浒浮⑵髽I(yè)安全生

8這一法律條款要求每制定本地區(qū)執(zhí)法檢查計劃，每季度通報一次計劃執(zhí)法檢查落實情況，每月實施計劃執(zhí)法檢查工作，落實率達到100%。每次檢查應按?時間、地點、內容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況?五個要素進行記錄歸檔，凡檢查發(fā)現(xiàn)的隱患或問題應及時進入整改程序，重大事故隱患應實行分類分級掛牌督辦制度，做到隱患整改?五落實?。

2.按照許可備案規(guī)定，實行審查審批制度。

新安法第六十條款明確規(guī)定了涉及安全生產的事項，需要批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照等安全許可備案的，應實行審查審批制度。這就要求生產經營單位的建設項目需做安全評價，安全設計需經政府安監(jiān)部門組織專家審查確認，試生產(使用)環(huán)節(jié)由生產經營單位和建設方共同完成，最后竣工驗收由生產經營單位負責組織專家驗收確認，方可進入正常生產經營狀態(tài)。另外，還應做好重大危險源、劇毒品、易制品、易爆品以及行政管控事項等規(guī)定報批事項的審查備案工作制度。

3.按照相關強制標準，實行強制管理措施。

新安法第六十二條三、四款明確規(guī)定了對逾期未改正的，情節(jié)嚴重的，拒不執(zhí)行的，拒不承擔或者其負責人逃匿的，政府安監(jiān)部門有權聯(lián)合其他執(zhí)法機關

0違反安全生產法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督，公眾有權對存在事故隱患或者個人違反安全生產法規(guī)行的實施舉報監(jiān)督等多位一體監(jiān)管。并建立完善?社區(qū)報告監(jiān)督、工會民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、公眾舉報監(jiān)督?等聯(lián)合監(jiān)督機制，更有效地發(fā)揮?多位一體?監(jiān)管作用。

（三）踐行新安法，安監(jiān)人員要勇于擔當

廣大安全監(jiān)管人員是新安全法的執(zhí)行者，要踐行新安法，廣大安全監(jiān)管人員必須勇于擔當，必須盡職守責。

1.要當好“宣傳員”。對新修訂的《安全生產法》要百談不厭，要面向基層、面向企業(yè)、面向社會，通過各種途徑和手段，采取多種方式，加強對新修訂的《安全生產法》的宣傳貫徹、學習教育和培訓工作，使新修訂的《安全生產法》及有關安全生產的法律法規(guī)更加深入人心。同時要教育和引導每個公民特別是企業(yè)從業(yè)人員要自覺遵守國家安全生產法律法規(guī)，與非法

2授課完畢，謝謝大家！

第四篇：新《安全生產法》學習測試題

新《安全生產法》學習測試題

單位 姓名

一、判斷題（每題2分，共40分）

1.《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國安全生產法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議于2014年8月31日通過。（）

2.修改后的《安全生產法》自2014年12月1日起施行，共8章112條。（）

3、安全生產工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。（）

4、生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。（）5.兩個以上生產經營單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，應當簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職或兼職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調。（）

6.生產經營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；生產經營單位拒不執(zhí)行的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以下的罰款。（）

7、生產經營單位委托中介機構提供安全生產技術、管理服務的，保證安全生產的責任仍由本單位負責。（）

8、生產經營單位作出涉及安全生產的經營決策，應當聽取安全生產管理機構以及安全生產管理人員的意見。（）

9、生產經營單位不得因安全生產管理人員依法履行職責而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。（）

10、勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產教育和培訓。生產經營單位使用被派遣勞動者的，不必對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。（）

11、礦山井下特種設備，必須按照國家有關規(guī)定，由專業(yè)生產單位生產，并經具有專業(yè)資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。（）

12、生產經營單位應當投保安全生產責任保險。（）

13、對拒不執(zhí)行停產執(zhí)法決定的生產經營單位，實施停電停供民用爆炸物品等強制措施，可以采取口頭或者書面的形式。（）

14、任何單位或者個人對 事故隱患或者安全生產違法行為，均有權向負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報。（）

15、承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構，出具虛假證明的，沒收違法所得，并吊銷其相應資質。（）

16、對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產經營單位的主要負責人。（）

17、危險物品的生產、儲存單位、礦山、金屬冶煉單位的安全生產管理人員的任免，應當告知主管的負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門。（）

18、新《安全生產法》關于安全生產方針的規(guī)定，增加了綜合治理的內容。（）

19、生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給沒有辦公場所或者相應資質的單位或者個人。（）

20、負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產、銷售單位的安全設備、器材或者其他產品。（）

二、單選題（每題2分，共20分）1.下列表述不正確的是（）

A.生產經營單位作出涉及安全生產的經營決策，應當聽取安全生產管理人員的意見。B.生產經營單位制定或者修改有關安全生產的規(guī)章制度，應當聽取工會的意見。C.有關生產經營單位應當按照規(guī)定提取和使用安全生產費用，專門用于職工安全生產培訓。

D.生產經營單位應當建立安全生產教育和培訓檔案，如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況。

2.按照《安全生產法》的規(guī)定，國務院安全生產監(jiān)督管理部門依照本法，對全國安全生產工作實施（）。A.綜合管理 B.綜合監(jiān)督管理 C.監(jiān)督管理

3.國務院安全生產監(jiān)督管理部門依照本法生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的（）。A.安全宣傳標語 B.安全宣傳掛圖 C.安全警示標志

4.安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者（）。A.行業(yè)標準 B.地方標準 C.企業(yè)標準

5.危險物品的生產、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位應當有（）從事安全生產管理工作。鼓勵其他生產經營單位聘用（）從事安全生產管理工作。

A、專職安全管理人員 B、注冊安全工程師 C、專業(yè)技術人員 D、中介機構 6.生產經營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的，應當對實習學生進行相應的（），提供必要的勞動防護用品。

A.安全生產教育 B.安全技術培訓 C.安全生產教育和培訓

7.從業(yè)人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、（）、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。A.起訴 B.檢舉 C.仲裁

8.安全生產監(jiān)督檢查人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時，必須出示有效的（）。A.執(zhí)法證件 B.監(jiān)督執(zhí)法證件 C.監(jiān)督證件

9.安全生產監(jiān)督檢查人員應當將檢查的（）作出書面記錄，并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字。

A.時間、地點、內容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況 B.現(xiàn)場人數(shù) C.周邊環(huán)境 D、隱患情況

10.負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門在監(jiān)督檢查中，應當互相配合，實行（）；確需分別進行檢查的，應當互通情況，A.聯(lián)合檢查 B.分級檢查 C.委托檢查

三、多選題（每題2分，共10分）

1.我國的安全生產工作，強化和落實生產經營單位的主體責任 建立生產（）和社會監(jiān)督的機制。

A.經營單位負責 B.職工參與 C.政府監(jiān)管 D.行業(yè)自律

2.（）和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

A.礦山 B.金屬冶煉 C.建筑施工 D.道路運輸單位

3.生產經營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，生產經營單位應當（）。

A.與承包、承租單位簽訂專門的安全生產管理協(xié)議

B.對承包單位、承租單位的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調、管理 C.要求承包單位、承租單位與員工訂立勞動合同

D.要求承包單位、承租單位支付安全生產管理費用

4.負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門依法對存在重大事故隱患的生產經營單位作出（）的決定，生產經營單位應當依法執(zhí)行，及時消除事故隱患。

A.停產停業(yè) B.停止施工 C.停止使用相關設施或者設備 D.停止建設

5．生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，必須與主體工程()。A.同時設計、B.同時施工、C.同時竣工

D.同時投入生產和使用

四、簡答題（每題15分，共30分）

1.生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員應履行哪些職責？

2.簡述你對企業(yè)安全生產工作的意見和建議

第五篇：新安全生產法學習總結 - 副本

學習《新安全生產法》活動總結

2017年12月6日，蘭州項目第三分部由安全環(huán)保部組織的學習“新安全生產法”會議在項目部會議室舉行。通過學習相關法律，全體職工對安全生產有了全新的認識和理解，現(xiàn)將本次活動總結如下：

一、加強安全管理

每一次安全事故的發(fā)生都是由麻痹大意造成的。要從以前發(fā)生的安全事故中吸取經驗教訓，不斷加強對現(xiàn)場安全工作的管理，杜絕此類事故再次發(fā)生；要充分發(fā)揮公司安全員和班組安全員作用，對現(xiàn)場安全隱患進行定期、不定期排查，做到安全隱患及時發(fā)現(xiàn)，及時處理；安全責任人要加強對生產現(xiàn)場的巡察工作，對違章操作進行嚴肅處理和糾正，加強安全規(guī)章制度和操作規(guī)程的學習，提高員工執(zhí)行力，增強員工責任感，把安全工作落到實處，確保安全生產的良好秩序。

二、杜絕“三違”行為

“違章，麻痹，不負責任”，三違行為就是野蠻行為，不樹立牢固的安全意識，只圖省事，存僥幸心理，怕麻煩，這就給了事故發(fā)生可乘之機。作業(yè)人員嚴重的違章，是導致事故發(fā)生的主要原因，操作行車前不進行遙控器和行車的比配確認，遠距離操作行車，都嚴重違反安全操作規(guī)程。要加大對“三違”行為的查處，堅持開展班前五分鐘安全早會，做到安全工作天天抓、天天講，安全互保對子之間應做到時時監(jiān)督，時時提醒，發(fā)現(xiàn)不安全因素，及時制止；把安全工作落到實處，堅決杜絕安全事故的發(fā)生。

三、深入開展安全理念宣傳教育

為使安全生產工作健康有序地開展，我們必須注重開展安全理念宣傳教育。成立由公司領導組成的安全生產工作領導小組，從組織方面切實加強領導。充分利用網 站、施工安全手冊招貼畫等各種各樣的形式，大力宣傳“安全是最大的政治、安全是最大的福利、安全是最大的效益”的安全價值觀；“安全第一、生產第二”的安全生產觀；“安全第一，預防為主”的安全預防觀；“有章必循，違章必究”的安全落實觀和“生命至上，安全為天”的安全理念教育，使安全理念深入人心。同時 利用形式多樣、生動直觀的展示板懸掛安全生產理念、安全警句、安全格言等形式，使安全教育家喻戶曉，人人明白。

三、抓好日常安全教育，營造安全生產的濃厚氛圍

要組織好員工的技能培訓工作，不斷提高員工的操作技能和職業(yè)素質；加強設備認知培訓，讓員工了解設備的基本原理和構造，增強其對操作規(guī)程的進一步理解；加強安全培訓，讓員工在通過不斷的安全學習中進行反思，從中吸取經驗教訓，強化安全意識，增強責任感。

為了搞好安全生產工作，我們必須注重加強安全文化的日常教育工作。以安全生產法律、法規(guī)為主題，以施工安全規(guī)程為基礎，堅持每月開展一次安全文化教育活 動。把安全教育同反“三違”有機結合起來，利用事故案例分析等有效的宣傳教育形式，對職工進行安全文化教育，提高職工遵章守紀意識，達到自保、互保、聯(lián) 保。在加強安全文化教育的同時，我們還可以開展“安全法律、法規(guī)、安全知識競賽”活動，對成績優(yōu)異者進行豐厚的物質和精神獎勵，并與職工的年終考核相掛 鉤，以此來提高職工主動學習安全文化知識的決心。施工安全會上，教育職工為了自身的安全、家庭幸福及企業(yè)不受損失，在工作中要提高安全意識，增強自身的防 范能力，杜絕“三違”行為，上標準崗、干標準活，做安全人。從而實現(xiàn)了“要我安全”到“我要安全”的思想轉變，提高自覺遵守安全生產的自覺性與主動性。

事故通報的學習與分析，其目的旨在于警世及教育我們，幫助我們查找自己工作中的不足。我會在以后的工作中不斷學習，提高自己的安全管理水平，做到安全無小事?？傊?，安全生產工作只有起點，沒有終點。因此，安全生產工作必須全員參與，做到“人人、事事、時時、處處”抓安全生產工作，努力增強全員的安全環(huán)保意識，提高全員的安全環(huán)保素質，實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全，我會安全”的思想轉變，從而有力促進公司安全環(huán)保形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2017年12月7日