第一篇：國土執(zhí)法工作總結(jié)

國土執(zhí)法一年來的思想、工作匯報(bào)

一年來，在省廳和局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的支持幫助下，自己能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神以及黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國土資源管理的一系列路線、方針、政策，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)**全體干部職工，以嚴(yán)厲打擊非法采礦和嚴(yán)肅查處土地違法案件為主線，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察力度，強(qiáng)化群眾來信來訪工作，積極開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，完善制度，規(guī)范行為，著力提升執(zhí)法監(jiān)察水平，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得了較好成效。現(xiàn)將一年來執(zhí)法支隊(duì)的工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況以及我本人在學(xué)習(xí)、工作、廉潔自律等方面的情況匯報(bào)如下：

一、堅(jiān)持理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高綜合素質(zhì)，建設(shè)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。

基層國土執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍是國土資源政策法律法規(guī)的宣傳貫徹者和執(zhí)行落實(shí)者，我深知要圓滿完成依法行政、依法執(zhí)法、維護(hù)國土資源市場規(guī)范有序的任務(wù)，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍是當(dāng)務(wù)之急。

為此，我到**工作以來，堅(jiān)持帶領(lǐng)整個(gè)隊(duì)伍加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。

自己先后學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)于部廉潔從政準(zhǔn)

則(試行)》、黨的十七屆三中、四中全會(huì)《決定》、胡錦濤總書記在慶祝建國六十周年大會(huì)上的講話、《六個(gè)為什么——對幾個(gè)重大問題的回答》、省紀(jì)委和省委組織部《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)嚴(yán)肅工作紀(jì)律的若干規(guī)定》、省委號召的?執(zhí)政為民、尊重科學(xué)、百折不撓、艱苦奮斗?的?右玉精神?、高衛(wèi)東書記倡導(dǎo)的?四寬精神?、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，深入思考?轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展?對執(zhí)法監(jiān)察工作的新要求，積極應(yīng)對金融危機(jī)在案件查處中的新挑戰(zhàn)，理論聯(lián)系實(shí)際地明確形勢任務(wù)，科學(xué)合理地找準(zhǔn)工作方法和著力點(diǎn)。

在注重自身學(xué)習(xí)提高的同時(shí)，我還主動(dòng)根據(jù)局黨組的安排要求，認(rèn)真抓好支隊(duì)干部隊(duì)伍的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)工作。要求思想上認(rèn)真對待，形式上積極探索，態(tài)度上常抓不懈，有計(jì)劃、有步驟、形式多樣地開展政治和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)與研討，全方位提高工作人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，支隊(duì)在思想上高度重視，學(xué)習(xí)上周密組織，行動(dòng)上認(rèn)真落實(shí)。全體同志在不影響案件查處和日常巡查的前提下，學(xué)資料、記筆記、聽講座、寫體會(huì)，定措施，掀起了轟轟烈烈的學(xué)習(xí)整改熱潮，為思想提高、觀念轉(zhuǎn)變奠定了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在整改?回頭看?階段，我們結(jié)合思想作風(fēng)、工作紀(jì)律等方面存在的問題，積極組織座談?dòng)懻摚M(jìn)行自我對照查擺，制定今后的整改措施。通過學(xué)習(xí)和整改，大家在思想上有了明顯的轉(zhuǎn)變，認(rèn)識(shí)上有了很大的提高，組織紀(jì)律性更強(qiáng)，工作狀態(tài)更積極。

常年堅(jiān)持雙周一下午業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，內(nèi)容有國土資源法律法規(guī)的具體運(yùn)用和實(shí)際操作，典型案例的查處和具體問題分析，大家共同研究探討，暢所欲言，相互啟發(fā)，形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。通過學(xué)習(xí)，使大家政策法規(guī)水平進(jìn)一步提高，業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)更加完整合理，同時(shí)也培育了良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)敬業(yè)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。

二、規(guī)范管理，狠抓落實(shí)，圓滿完成全年執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)。

（一）依法規(guī)范辦案程序，提高查辦質(zhì)量

案件查處是我們執(zhí)法監(jiān)察工作的核心內(nèi)容，為了在案件查處中，能依法執(zhí)法、規(guī)范辦案，力爭把每一宗案件辦成鐵案，經(jīng)得起推敲和考驗(yàn)。一年來，我們著重通過嚴(yán)格的工作程序，規(guī)范的文書格式，細(xì)化的工作制度來規(guī)范案件查處行為。為規(guī)范國土資源違法案件查處程序，制定了《**市國土資源違法案件查處暫行辦法》、《國土資源違法案件查處基本要求》，并要求每一宗案件在立案前，都須經(jīng)過核實(shí)審理，提出審理意見，提高了辦案效率和案件透明度；制定了《**市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)重大案件會(huì)審制度》，對重大違法案件查處形成了內(nèi)部集體會(huì)審；為進(jìn)一步加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)巡查，制定了《國土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制度》，要求縣(市、區(qū))建立了縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，有效地防范違法違

規(guī)行為發(fā)生；為使執(zhí)法亮證制度得以落實(shí)，市執(zhí)法支隊(duì)為新調(diào)整和職務(wù)變更的執(zhí)法人員及時(shí)辦理執(zhí)法監(jiān)察證，同時(shí)為案件查辦配備了激光測距儀、GPS衛(wèi)星定位儀和手提電腦，提升了案件查處硬件力量。為聯(lián)合執(zhí)法辦案，完善執(zhí)法機(jī)制，聯(lián)合市中院、市檢察院、市公安局、市監(jiān)察局出臺(tái)了《**市打擊無證非法采礦聯(lián)席會(huì)議制度》和《**市打擊無證非法采礦行為聯(lián)合執(zhí)法制度》，使聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制更趨于制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

(二)加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化案件查處

**年市執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)巡查發(fā)現(xiàn)各類土地違法違規(guī)用地**宗，其中立案查處**宗，下達(dá)行政處罰決定書**宗，罰款**余萬元；調(diào)查核實(shí)信訪案件**宗，全部會(huì)同縣(市、區(qū))局已查處落實(shí)。巡查發(fā)現(xiàn)非法采礦**起，及時(shí)制止**起。

執(zhí)法監(jiān)察是我們執(zhí)法支隊(duì)重要職責(zé)，也是國家和法律賦予我們的神圣使命。有效防范和減少違法違法行為的發(fā)生，要求三個(gè)執(zhí)法隊(duì)按照各自執(zhí)法監(jiān)察的區(qū)域，制定日常動(dòng)態(tài)巡查和抽查制度，建立防范在前，發(fā)現(xiàn)及時(shí)，制止有效，查處到位的執(zhí)法檢查工作新機(jī)制，做到巡查到位，記錄真實(shí)，報(bào)告及時(shí)，處臵有力。在案件查處中，一貫倡導(dǎo)?支隊(duì)工作一切為案件查辦服務(wù)?的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化案件的查處，經(jīng)常要求大家，嚴(yán)格按照有關(guān)中央、省委省政府有關(guān)指示精神，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地、用礦行為，做到敢于執(zhí)法，嚴(yán)于執(zhí)法，善于執(zhí)法。杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾，失之于寬，失之于軟的不良現(xiàn)象。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要善于執(zhí)法。在執(zhí)法工作中，要講究策略，講究方式方法，做到善于執(zhí)法，善于溝通，處理好與當(dāng)?shù)攸h委、政府和相關(guān)部門關(guān)系，爭取他們的理解和支持，把執(zhí)法監(jiān)察這個(gè)難點(diǎn)、熱點(diǎn)變成我們工作的亮點(diǎn)。

(三)強(qiáng)化信訪工作，化解糾份矛盾

為了進(jìn)一步加強(qiáng)信訪接待工作，把工作抓細(xì)抓實(shí)，取得成效，一是在信訪案件落實(shí)上下功夫。要求信訪工作人員，在處’理信訪案件上要有?耐心、信心、恒心、決心?，對待當(dāng)事人態(tài)度熱情、靈活運(yùn)用政策法規(guī)，從源頭上控制事態(tài)的發(fā)展。同時(shí)強(qiáng)化初信初訪案件的落實(shí)，減少案件的重復(fù)上訪，力爭做到訴求合理的解決到位；訴求無理的解釋到位；行為違法的處理到位；生活困難的幫扶到位。為解決絳縣東三管莊群眾上訪問題，我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)工作人員三次到該村調(diào)查了解實(shí)際情況，合理解決了上訪問題。**年，全市受理群眾來信來訪來電共計(jì)**件，其中省級以上部門交辦**件，市級有關(guān)單位轉(zhuǎn)力、**件。所有信訪案件全部得以落實(shí)處理。二是在今年全國、省、市人大、政協(xié)?兩會(huì)?期間和?國慶六十大慶?節(jié)日期間，多次召開全市執(zhí)法監(jiān)察會(huì)議，安排部署信訪穩(wěn)定工作，對有關(guān)土地信訪問題，要求各縣(市、區(qū))局確定包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦責(zé)任人，及時(shí)做好信訪人安撫工作，確保?兩

會(huì)?期間無一突發(fā)事件發(fā)生和國慶節(jié)日期間信訪秩序良好。三是開展?信訪積案化解年?活動(dòng)，結(jié)合落實(shí)市政府《開展矛盾糾紛排查和信息報(bào)送工作實(shí)施方案》，對全市信訪積案、矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素進(jìn)行摸底排查，澄清了底數(shù)，查明了情況，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)化解，不隱瞞不上交。此項(xiàng)工作在市委督察組驗(yàn)收時(shí)得到了充分肯定。四是強(qiáng)化信訪機(jī)構(gòu)，暢通信訪渠道，目前全市除個(gè)別縣(市)外都設(shè)臵了專門信訪機(jī)構(gòu)，配備了專職信訪人員。八月份，全市十二縣(市)、鹽湖、空港分局均開通了***國土資源違法案件舉報(bào)電話，形成省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)的國土資源信訪信息網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)配備了電腦、傳真、錄音電話等辦公設(shè)備，使信訪工作的硬件、軟件力量均得到了大幅提升。

(四)積極開展專項(xiàng)行動(dòng)，有效解決突出問題

一是集中清查土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)。為加大執(zhí)法監(jiān)察力度，確保15號令貫徹落實(shí)，聯(lián)合紀(jì)檢、公安、法院等部門對全市2005—2008年土地違法案件查處情況進(jìn)行集中清查，共涉及違法違規(guī)案件***宗，土地面積***萬畝，經(jīng)清查，發(fā)現(xiàn)在土地案件查處中存在著罰款收繳不到位、拆除沒收不到位，強(qiáng)制執(zhí)行不到位，責(zé)任追究不到位和對政府違法行為的處理不到位的五大類問題，針對違法用地現(xiàn)象較為嚴(yán)重的聞喜、鹽湖、夏縣、稷山等四縣(區(qū))政府下達(dá)整改意見，責(zé)令限期查處到位、責(zé)任追究到位。截至目前，全市已追繳罰

款***多萬元，建議移交紀(jì)檢部門責(zé)任追究***人，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行**宗，拆除**宗(違法建筑**萬平方米)，責(zé)令退回、恢復(fù)耕地面積**畝。

二是完成非煤礦山、尾礦庫專項(xiàng)整治工作。為深入貫徹省政府有關(guān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治文件精神，聯(lián)合市安監(jiān)部門開展了為期一年的非煤礦山、尾礦庫安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。在全市**縣(市、區(qū))及***開發(fā)區(qū)等**個(gè)轄區(qū)內(nèi)的**個(gè)非煤礦山、尾礦庫企業(yè)中，抽查企業(yè)**個(gè)，下達(dá)執(zhí)法文書**份。同時(shí)按照市政府淘汰落后、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，進(jìn)行非煤礦山企業(yè)資源整合工作，全市非煤礦山企業(yè)數(shù)量由整合前的**座減少到**座，并編制了切實(shí)可行的開發(fā)利用方案。并結(jié)合安全生產(chǎn)整治活動(dòng)，建立健全了日常監(jiān)管和動(dòng)態(tài)巡查制度，從嚴(yán)打擊了無證、越界勘查開采等行為，確保全市礦產(chǎn)資源秩序 穩(wěn)定有序。

三是積極開展?雙保行動(dòng)?。為嚴(yán)防違法用地態(tài)勢反彈，依法保護(hù)耕地，?雙保行動(dòng)?開展以來，我們不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān) 管，采取措施嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)用地。在全市實(shí)行國土資源無縫隙，全天候動(dòng)態(tài)巡查，并劃定巡查區(qū)域，確定巡查時(shí)間，做到早掌控早發(fā)現(xiàn)早制止，降低發(fā)案率；市執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)聯(lián)合紀(jì)檢、公安、法院等部門對全市2005—2008年土地違法違規(guī)案件查處情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查；多次參加由市政府牽頭，國土、公安、規(guī)劃、建設(shè)等部門組成**多人，對違

法**區(qū)的****等違法用地上的建筑物進(jìn)行集中拆除，拆除違章建筑**萬余平方米，恢復(fù)耕地面積**余畝，依法保護(hù)了耕地，嚴(yán)厲打擊了違法違規(guī)行為。

四是查處農(nóng)村違法違規(guī)用地專項(xiàng)整治行動(dòng)。為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地管理秩序，糾正亂占農(nóng)村集體土地行為，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益，今年三月份，市局聯(lián)合紀(jì)檢部門開展此項(xiàng)整治行動(dòng)。通過專項(xiàng)整治，共制止擅自改變集體土地用途用于非農(nóng)建設(shè)**宗，收回違法違規(guī)宅基地***處，取締無證違法占(租)用農(nóng)村集體土地企業(yè)**家。

(五)重視媒體監(jiān)督，及時(shí)落實(shí)群眾反映的問題。

今年以來，支隊(duì)代表局機(jī)關(guān)參加市廣播電視局、市糾風(fēng)辦舉辦?監(jiān)督熱線?電視節(jié)目**次，現(xiàn)場解答群眾來信、來電、受理群眾舉報(bào)土地違法案件**余起。充分利用?監(jiān)督熱線?電視節(jié)目這個(gè)平臺(tái)，認(rèn)真解答群眾咨詢問題，宣傳土地管理法律法規(guī)、保護(hù)耕地基本國策，及時(shí)落實(shí)群眾反映的有關(guān)土地問題，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為，同時(shí)，還通過實(shí)際案例的熱線反饋，增強(qiáng)人們保護(hù)耕地和依法用地意識(shí)，進(jìn)一步防范了土地違法案件的發(fā)生。

三、端正行風(fēng)作風(fēng)，健全防范機(jī)制，注重廉潔自律 在致力于硬件建設(shè)的同時(shí)，我們還傾力打造一流的軟環(huán) 境。我深知每個(gè)執(zhí)法人員的行為作風(fēng)時(shí)刻關(guān)系著行風(fēng)，而行風(fēng)則關(guān)系到部門形象，執(zhí)法支隊(duì)作為政府行政執(zhí)法部門更是

如此。為此，我們針對支隊(duì)的工作性質(zhì)和任務(wù)，一是嚴(yán)肅紀(jì)律，樹立良好的部門形象，在支隊(duì)內(nèi)部建立執(zhí)法人員依法、文明、廉潔執(zhí)法行為準(zhǔn)則，規(guī)定執(zhí)法人員不得參加相對人邀請的吃、喝、玩；不得收受相對人的錢、財(cái)、物。執(zhí)行公務(wù)，不得向相對人攤派車輛加油和修理等事宜，不得提出與工作無關(guān)的額外要求。同時(shí)，也嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律，案件處理結(jié)果未告知前，不得向當(dāng)事人透露案件處理結(jié)果。辦案中不得與當(dāng)事人串通一氣，規(guī)避法律法規(guī)，欺騙國家。二是常抓抓廉潔自律，不圖索取，只講奉獻(xiàn)，杜絕?門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽?和不給好處不辦事、給了好處亂辦事的不正之風(fēng)，做到警鐘長鳴，行風(fēng)工作常抓不懈。2009年4月和12月，按照局黨組的安排，支隊(duì)全體于部兩次到**市廉政警示教育基地接受廉潔從政教育，聆聽廉政報(bào)告。通過觀看模范人物廉政事跡版面、收看腐敗案例記錄片，使大家從正反兩方面受到形象、生動(dòng)、深刻的警示教育，全體人員還踴躍捐款，積極支援農(nóng)村中小學(xué)校危房建設(shè)。

作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我時(shí)刻提醒自己把立黨為公、執(zhí)政為民作為神圣而光榮的使命，把?兩個(gè)務(wù)必?、?八個(gè)堅(jiān)持?作為我的座右銘，同時(shí)，要增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。在任何時(shí)候任何情況下，都要做到堅(jiān)持理想信念不動(dòng)搖、革命意志不渙散、奮斗精神不懈怠。在防治腐敗、維護(hù)黨的隊(duì)

伍純潔及廉潔勤政方面以身作則，率先垂范，時(shí)刻筑牢思想防線，認(rèn)真遵守中央關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)于部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持自重、自省、自警、自律，嚴(yán)格要求自己的一言一行，積極參加黨風(fēng)廉政建設(shè)民主生活會(huì)，虛心聽取意見建議，不斷提高廉潔自律的自覺性。要進(jìn)一步嚴(yán)格隊(duì)伍管理和辦案紀(jì)律，繼續(xù)執(zhí)行?四公開?(公開調(diào)查、公開曝光、公開追究、公開處理)的要求，堅(jiān)持?依法辦案、文明辦案、廉潔辦案?的原則。嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，嚴(yán)禁查案?吃、拿、卡、要?搞執(zhí)法經(jīng)濟(jì)，‘把支隊(duì)建設(shè)成執(zhí)法公正、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明，具有戰(zhàn)斗力的國土資源執(zhí)法隊(duì)伍。

回顧2009年，自己雖然做了一些工作，也取得了一點(diǎn)成績，但這些成績的取得，得益于以秦世昌局長為班長的局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于局機(jī)關(guān)各科室的密切配合，更得益于全體干部職工的辛勤工作。在總結(jié)成績的同時(shí)，自己還有許多不足的地方，比如學(xué)習(xí)不夠主動(dòng)、思想不夠解放、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)等等。在今后的工作中，我要不斷提高政治理論素養(yǎng)，認(rèn)真踐行?三個(gè)代表?的重要思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深刻領(lǐng)會(huì)和貫徹上級的文件精神，勤奮學(xué)習(xí)，踏實(shí)工作，進(jìn)一步提高自己的政治理論和業(yè)務(wù)水平，不斷錘煉自己的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體于部職工，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努力推動(dòng)支隊(duì)各項(xiàng)工作取得新成績，再上新臺(tái)階

第二篇：國土執(zhí)法信息員

二、存在的問題

（一）工作環(huán)境壓力大，影響作用發(fā)揮

在農(nóng)村修建新房是多數(shù)村民一生中的頭等大事，但由于大部分農(nóng)村至今尚未完成村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的制定工作，正常情況村民建房的申請很難得到批準(zhǔn)，村民建房矛盾十分普遍，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地方越顯突出，而村級協(xié)管員的工作就處在這種矛盾交鋒的最前沿。村級協(xié)管員對本村具有“情況明、底子清、群眾基礎(chǔ)好”的優(yōu)勢，按理可以做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早勸阻、低成本”執(zhí)法，但就是因?yàn)楸敬灞就粒寮墔f(xié)管員與村民終日相處，抬頭不見低頭見，有時(shí)礙于情面、有時(shí)礙于宗族親戚的關(guān)系等，有的村級協(xié)管員對報(bào)告本村違法情節(jié)的積極性不是很高；有的村級協(xié)管員認(rèn)為農(nóng)村違法建房矛盾突出也有地方政策制定失當(dāng)?shù)脑颍瑓f(xié)助執(zhí)法有畏難情緒。由于有些地方對村民建房問題只堵不疏，村民建房的正當(dāng)需求長期處在壓抑之中，矛盾積深增大了村級協(xié)管員的工作量和環(huán)境壓力，面對迫于生活需要又無法得到政府批準(zhǔn)的建房者，他們經(jīng)常處在勸阻無力、報(bào)告畏難的境地。

（二）履職偏向嚴(yán)重，影響全面發(fā)揮

根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于建立村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員的通知》等文件的規(guī)定，賦予村級協(xié)管員的主要職責(zé)有七項(xiàng)，對應(yīng)的任務(wù)歸納為五項(xiàng)：政策宣傳、違法勸阻、執(zhí)法協(xié)助、信息報(bào)告、意見反饋等。實(shí)際工作中，不少村級協(xié)管員存在履職偏向化、作用發(fā)揮不全面的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：1.有的地方村級協(xié)管員僅把巡查責(zé)任區(qū)內(nèi)有否違法用地、非法采礦等情況發(fā)生當(dāng)作全部工作，對規(guī)劃、建設(shè)與環(huán)保的職責(zé)意識(shí)不夠強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不清； 2.僅僅充當(dāng)上報(bào)違法行為的“眼線”或“耳目”，工作被動(dòng)單一，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不能主動(dòng)靠上去做政策法規(guī)宣傳，更不敢直接進(jìn)行勸阻；3.少數(shù)人把承擔(dān)協(xié)管工作當(dāng)作榮譽(yù)和權(quán)力而不是責(zé)任和義務(wù)，參與管理意識(shí)強(qiáng)又礙于方法不多、執(zhí)行力不夠，服務(wù)意識(shí)淡薄又缺乏主動(dòng)服務(wù)的動(dòng)力，發(fā)揮作用空間受限。4.有的協(xié)管員大局意識(shí)不強(qiáng)，工作中起負(fù)面作用，有的對土地違法案件發(fā)生沒有及時(shí)報(bào)告，加大了執(zhí)法難度。

（三）津貼待遇偏低，影響工作積極性

在協(xié)管員座談會(huì)上，工資待遇低問題是各地村級協(xié)管員反映最強(qiáng)烈的問題。從調(diào)研的情況看，目前七縣（市、區(qū)）的村級協(xié)管員每人每月實(shí)際領(lǐng)取崗位津貼（或工作補(bǔ)助）各地不等，其中：晉江市350元，莆田涵江區(qū)為200元，南靖縣120元，永定縣為每月100元加年終獎(jiǎng)勵(lì)1000元，福清市、平和縣為100元?？梢姡瑸榱颂岣叽寮墔f(xié)管員的工作積極性，針對村級協(xié)管員津貼待遇偏低的問題，許多地方都已給予適當(dāng)增加。自2005年12月建立村級協(xié)管員隊(duì)伍以來，工價(jià)與物價(jià)均己翻番，但津貼補(bǔ)助一直沒增加。施行“五個(gè)一”制度后，村級協(xié)管員每天都要通過電話向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所、村鎮(zhèn)建設(shè)站等報(bào)告情況，100元津貼中電話費(fèi)都要占去不少；為了做好巡查、糾紛調(diào)解、參加會(huì)議、協(xié)助登記辦證、參與土地征用、拆遷等任務(wù)，經(jīng)常誤工，而100元津貼還不夠一天的工錢。

省內(nèi)大村人口六、七千人，小村人僅有口百來人，而且所轄幅地相差懸殊。每個(gè)村配置一名協(xié)管員，不管村大村小每月給予100元的津貼補(bǔ)助，村級協(xié)管員之間差量勞動(dòng)拿同額報(bào)酬，苦樂不均。另外，在農(nóng)村“六大員”中，村級協(xié)管員的工作量大，責(zé)任重，勞動(dòng)付出與津貼待遇反差最大，一定程度上影響了村級協(xié)管員的工作積極性。

（四）村干兼協(xié)管員，工作弊多利少

根據(jù)《村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員管理暫行辦法》規(guī)定，村級協(xié)管員必須由25-55周歲的村兩委中選聘，目前80%的村級協(xié)管員由村兩委主干擔(dān)任。在調(diào)研的七個(gè)縣（市、區(qū)）中有六個(gè)反映由村兩委兼職村級協(xié)管員不利于工作開展，主要有以下幾方面原因，一是村委會(huì)為民選的自治組織，村干部行為在很多方面都沒有受到有效的約束與監(jiān)管，對工作開展不力的協(xié)管員目前只能解聘，但是解聘后照樣還當(dāng)村干部，這一定程度助長了一些協(xié)管員工作懶散現(xiàn)象，也增加了基層對協(xié)管員隊(duì)伍日常管理的難度。二是村兩委干部尤其是主要村干的年齡一般偏大，村務(wù)繁多，有的身兼數(shù)職，工作經(jīng)常無法及時(shí)到位。三是村兩委干部兼職村級協(xié)管員后，由于擔(dān)心選舉時(shí)丟失選票，平時(shí)工作就有所顧忌，對違法違規(guī)行為經(jīng)常睜一眼閉一眼，老好人思想嚴(yán)重。四是由于村干部選舉與協(xié)管員選聘不同步，落選村干部不能再擔(dān)任協(xié)管員一職，新選的村干部未經(jīng)協(xié)管員任職培訓(xùn)，可能出現(xiàn)協(xié)管工作脫節(jié)。

（五）協(xié)管員未全覆蓋，存在監(jiān)管空檔

根據(jù)《福建省國土資源廳關(guān)于首屆村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員選聘工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神，具有集體土地性質(zhì)的社區(qū)居委會(huì)、國有農(nóng)場、鹽場、林場等暫時(shí)不開展選聘工作，但在實(shí)際工作，許多社區(qū)、居委會(huì)是近年來由于城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大而從原來的村建制改為社區(qū)居委會(huì)的，其大部分土地仍為集體土地，社區(qū)居委會(huì)仍然是集體土地的經(jīng)營管理主體，同時(shí)，社區(qū)土地由于處于城市的邊沿，土地價(jià)值日益顯現(xiàn)，往往是土地違法的重災(zāi)區(qū)，更是土地矛盾糾紛的高發(fā)區(qū)。近一年來各縣（市、區(qū)）呈報(bào)的增加協(xié)管員配額申請中，撤銷農(nóng)場改設(shè)行政村的情況占大多數(shù)，一般農(nóng)場地處偏遠(yuǎn)，更需要本村本地的人員參與協(xié)管服務(wù)。

（六）培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)無著落，組織培訓(xùn)困難多

我廳先后會(huì)同建設(shè)廳和環(huán)保局聯(lián)合編制下發(fā)了《福建省村級國土資源和建設(shè)規(guī)劃環(huán)保協(xié)管員基礎(chǔ)培訓(xùn)教材》、《福建省村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員實(shí)用手冊》和《村級國土資源協(xié)管員工作指南》光盤，為各級開展村級協(xié)管員培訓(xùn)與自學(xué)提供了基本條件。三年來，各市、縣（市、區(qū)）國土資源、規(guī)劃建設(shè)和環(huán)保部門積極采取多種形式開展協(xié)管員崗前、崗中培訓(xùn)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從調(diào)研的情況看，目前，除去以會(huì)代訓(xùn)，每人每年不少于6天的要求難以達(dá)到，主要原因有：1.由于培訓(xùn)一般以新聘村級協(xié)管員培訓(xùn)為重點(diǎn)，內(nèi)容較為基礎(chǔ)，其他人員對重復(fù)內(nèi)容的學(xué)習(xí)積極性不高，對村級協(xié)管員分期進(jìn)行訓(xùn)練存有困難；2.村級協(xié)管員多為兼職，除了農(nóng)事及其他謀生要做，雜亂事務(wù)也多，很難找到合適時(shí)間段把全部村級協(xié)管員召集齊。3.組織村級協(xié)管員培訓(xùn)，講課費(fèi)，耗材費(fèi)以及學(xué)員集訓(xùn)期間的住宿、伙食、交通費(fèi)用不少，由于全省編列的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)沒有下?lián)艿轿?，本級沒有專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，幾年來，組織集訓(xùn)活動(dòng)都是通過特批擠占其它項(xiàng)目活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來保障，賣力又貼錢，培訓(xùn)工作難以為繼。

三、建議與對策

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍管理、密切部門協(xié)作

村級協(xié)管員分散在各個(gè)行政村，有的在偏遠(yuǎn)山區(qū)，日常工作分立性強(qiáng)，如何發(fā)揮他們應(yīng)有的作用，加強(qiáng)管理顯得十分重要。

一要健全完善管理制度，積極推行“五個(gè)一”制度，用制度管理隊(duì)伍、推動(dòng)工作落實(shí)。

二要加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。

三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，杜絕“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象，對違反規(guī)定的協(xié)管員要堅(jiān)決予以清退。

四要加強(qiáng)各級國土資源、規(guī)劃建設(shè)以及環(huán)保部門的橫向聯(lián)系，密切協(xié)作，共同作好協(xié)管員隊(duì)伍的管理工作，全面發(fā)揮好村級協(xié)管員作用。

（二）著力化解矛盾，促進(jìn)減壓增效

村級協(xié)管員隊(duì)伍作為加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)與社會(huì)管理體系建設(shè)的重要組成部分，在海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中有著重要作用。目前有許多矛盾因素制約了村級協(xié)管員隊(duì)伍作用的發(fā)揮，而這些矛盾正是我們一直努力破解的問題。

一要加快有關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)，加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)廣大人民群眾正確理解黨和國家的新政策新措施，知法守法，減少違法違規(guī)事件的發(fā)生。

二要積極化解各種社會(huì)矛盾，既要堅(jiān)決制止和打擊違法違規(guī)行為，又要采取積極穩(wěn)妥的辦法回應(yīng)人民群眾的正當(dāng)訴求，疏堵結(jié)合，以人為本，減輕各社會(huì)矛盾對村級協(xié)管員工作構(gòu)成的環(huán)境壓力。

三要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查力度，動(dòng)態(tài)巡查與村級協(xié)管員巡查相互結(jié)合、互為補(bǔ)充，既完善發(fā)現(xiàn)機(jī)制，又減輕了協(xié)管員的工作壓力。

四要強(qiáng)化村級協(xié)管員的服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變從“以監(jiān)管為主”到“監(jiān)管與服務(wù)并重”的工作方式。村級協(xié)管員隊(duì)伍作為農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要組成部分，服務(wù)三農(nóng)為其不可或缺的職責(zé)，要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極拓展服務(wù)空間，用服務(wù)化解工作中的矛盾，為自身工作減壓增效。如：協(xié)助制定村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，積極充當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)的推手；做好法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳工作，主動(dòng)為村民建房用地申請等提供咨詢；為有關(guān)職能部門把好審核程序的第一關(guān)，對符合申請建房條件的，協(xié)助按時(shí)上報(bào)審批等；對不符合申請條件的，及時(shí)給申請對象解釋說明原因，避免矛盾產(chǎn)生與激化。

（三）擴(kuò)大選聘范圍，理順工作關(guān)系

2009年5月22日，福建省人民政府農(nóng)村工作辦公室等十三個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《福建省農(nóng)村“六大員”管理辦法（試行）》，對規(guī)范村級協(xié)管員工作具有指導(dǎo)意義，其第五條規(guī)定：“村級協(xié)管員必須在村黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作”；第三十二條規(guī)定：“村級協(xié)管員向村兩委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管人員匯報(bào)日常工作，村兩委原則每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告工作”。村級協(xié)管員職責(zé)中“政策宣傳、違法勸阻、執(zhí)法協(xié)助、信息報(bào)告”等項(xiàng)工作原本就是村兩委干部職責(zé)的一部分，從《村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員管理暫行辦法》看，設(shè)立村級協(xié)管員后也并沒有免除村干部的這些原有職責(zé)；第十六條規(guī)定：“農(nóng)村‘六大員’原則上一人一職，村主干原則上不兼任，有專長的村兩委干部可參加競聘，村兩委干部聘任數(shù)額不得超過該村‘六大員’總數(shù)的一半”。

所以，在村兩委外選聘村級協(xié)管員不會(huì)削弱監(jiān)管與服務(wù)的工作力度，而且履行職能更為順暢。建議修訂《村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員管理暫行辦法》第十六條，去除村級協(xié)管員必須由村兩委人員兼任的規(guī)定。

另外，從協(xié)管與服務(wù)工作的實(shí)際需要出發(fā)，在具有集體土地性質(zhì)的社區(qū)居委會(huì)、農(nóng)場、鹽場、林場等地方建議配齊村級協(xié)管員，讓協(xié)管與服務(wù)工作不留死角。

（四）因地量力而行，適當(dāng)增加報(bào)酬

根據(jù)《福建省農(nóng)村“六大員”管理辦法（試行）》第三十六條規(guī)定：“根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，逐步調(diào)整提高農(nóng)村‘六大員’津貼補(bǔ)助。有條件的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r提高農(nóng)村‘六大員’津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”。在當(dāng)前關(guān)注“三農(nóng)”，傾斜“三農(nóng)”的時(shí)代背景下，提高政府公共財(cái)力在農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)的投入是個(gè)合時(shí)合理合情的要求。建議在條件成熟時(shí)，適時(shí)調(diào)整村級協(xié)管員的津貼標(biāo)準(zhǔn)。

依據(jù)《福建省村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員津貼管理暫行辦法》閩財(cái)建［2006］30號文件第八條規(guī)定：協(xié)管員津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。有條件的地方可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。提高部分由當(dāng)?shù)刈曰I解決，不得從省里撥付的協(xié)管員經(jīng)費(fèi)中列支。所以，協(xié)管員的津貼應(yīng)由省、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）多級共同擔(dān)負(fù)，省財(cái)政撥付的每人每月100元為最低保障的基本津貼；設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)自身財(cái)力和實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。

（五）落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新培訓(xùn)方式

工欲善其事必先利其器，培訓(xùn)對于村級協(xié)管員工作能力的獲取具有重要意義，要全面發(fā)揮好村級協(xié)管員的作用，必須進(jìn)行系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，對即將開展的工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。所以各級應(yīng)高度重視村級協(xié)管員的培訓(xùn)工作，積極爭取專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，保障村級協(xié)管員培訓(xùn)工作正常開展。

村級協(xié)管員工作能力培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持“崗前培訓(xùn)與崗中培訓(xùn)相結(jié)合，多種培訓(xùn)方式互補(bǔ)并用”的原則，創(chuàng)新村級協(xié)管員培訓(xùn)方式。

崗前培訓(xùn)要配合村級協(xié)管員任職資格考核制度實(shí)施。對競聘村級協(xié)管員的人員進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)和基本知識(shí)的考核，通過考試的人員才有資格繼續(xù)參加競聘，這樣變崗中培訓(xùn)的“要我學(xué)”為崗前培訓(xùn)的“我要學(xué)”，提高訓(xùn)練的積極性。

崗中培訓(xùn)要靈活采取多種互補(bǔ)的教學(xué)方式。主要有：自學(xué)、教學(xué)集訓(xùn)、錄像資料教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、固定點(diǎn)輔導(dǎo)教學(xué)等方式。采取開放式教學(xué)，學(xué)員可以根據(jù)自身情況，自由選擇學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容和方式。每年結(jié)合考核，要對協(xié)管員的法律法規(guī)學(xué)習(xí)掌握進(jìn)行理論考查，督促學(xué)習(xí)并檢查學(xué)習(xí)效果。

（六）著重綜合設(shè)計(jì)，健全激勵(lì)機(jī)制

三年來，根據(jù)《村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員管理暫行辦法》第六章中關(guān)于考核與獎(jiǎng)懲的指導(dǎo)性規(guī)定，各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）針對細(xì)化獎(jiǎng)懲措施、完善激勵(lì)機(jī)制問題出臺(tái)了許多規(guī)定，但從前面分析存在的問題看，僅依靠基層制定的措施難以彌補(bǔ)由體制瑕疵引起的弊端，完善的激勵(lì)機(jī)制應(yīng)完美地融合在體制的設(shè)計(jì)中，需要上下共同營造一個(gè)“褒揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)”的環(huán)境。

一要組織國土資源、建設(shè)規(guī)劃以及環(huán)保部門有關(guān)人員研究探討《村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員管理暫行辦法》的修訂意見。由于《福建省農(nóng)村“六大員”管理辦法（試行）》是《村級國土資源和規(guī)劃建設(shè)環(huán)保協(xié)管員管理暫行辦法》的上位法，不一致的地方應(yīng)盡快進(jìn)行修正，并對建立完善激勵(lì)機(jī)制的問題重新進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)。

二要建立工作績效考評制度，明確考評內(nèi)容，細(xì)化考評標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格考評，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。

三要積極開展村級協(xié)管員的評先評優(yōu)活動(dòng)。樹立工作典型，發(fā)揮榜樣作用，推進(jìn)村級協(xié)管員工作全面發(fā)展。

第三篇：2019國土執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)

2019國土執(zhí)法監(jiān)察工作總結(jié)范文

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一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

針對當(dāng)前我區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的形勢和困難，分局領(lǐng)導(dǎo)要求分局全體干部職工要進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到嚴(yán)把土地“閘門”上來，嚴(yán)格逗硬國土資源執(zhí)法，加強(qiáng)依法行政。要堅(jiān)定信心，堅(jiān)持原則，做到“有案必查、依法查處”，“既要查處事，又要查處人”，同時(shí)堅(jiān)持公開查處，達(dá)到“查處一起，教育一片”的目的。

同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)對全區(qū)執(zhí)法監(jiān)察工作的監(jiān)督，分局主要領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)行了專門研究和安排部署，具體抓了以下幾個(gè)方面：

1、建立健全重大案件集體會(huì)審制度。為了提高國土資源違法案件的辦案質(zhì)量，加強(qiáng)案件處理過程中的內(nèi)部監(jiān)督和制約，促進(jìn)依法行政，按照有關(guān)要求，我分局全年集體會(huì)審討論國土資源違法案件5次，會(huì)審討論案件14件。同時(shí)對各中心所和分局業(yè)務(wù)的依法行政工作定期和不定期的監(jiān)督檢查，并就檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了及時(shí)研究解決。

2、為了全面做好國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，我分局于今年就土地管理要求、工作責(zé)任、查處范圍以及責(zé)任追究等工作作了仔細(xì)的

規(guī)定和工作布署，對我分局開展土地管理執(zhí)法監(jiān)察工作起到了積極的作用。

3、強(qiáng)化執(zhí)法，營造執(zhí)法環(huán)境。根據(jù)市局對執(zhí)法監(jiān)察工作的要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作，分局明確指導(dǎo)思想，為執(zhí)法監(jiān)察工作營造良好的環(huán)境，著力解決了執(zhí)法專用車輛和照相、攝像、掃描儀等辦案工具，全力落實(shí)執(zhí)法人員、辦案經(jīng)費(fèi)等執(zhí)法監(jiān)察問題。

4、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查。為了加快依法行政進(jìn)程，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，使部門的工作健康有序地開展，我分局堅(jiān)持預(yù)審、會(huì)審相結(jié)合的方針，每季度有針對性地對土地供應(yīng)、礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、農(nóng)地轉(zhuǎn)讓、土地整理、土地登記發(fā)證、抵押、出讓金收取等工作抽卷檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

二、建章立制，規(guī)范管理

為了認(rèn)真做好土地執(zhí)法監(jiān)察工作，實(shí)行規(guī)范化管理，根據(jù)市局的工作布置結(jié)合我分局的工作實(shí)際，制定和建立了依法行政制度。一是建立了執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)管理責(zé)任制，分局與各基層中心所簽訂了《執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)責(zé)任書》；二是堅(jiān)持以“預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的土地執(zhí)法監(jiān)察工作方針，制定了巡查制度，堅(jiān)持重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)巡查，一般區(qū)域經(jīng)常巡查制度。今年分局礦管監(jiān)察股按照巡查網(wǎng)絡(luò)和工作情況對重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、非煤礦山及重大項(xiàng)目的用地實(shí)施重點(diǎn)巡查，全年共計(jì)巡查20余次。發(fā)現(xiàn)土地、礦產(chǎn)資源違法行為6起，均得到有效制止和依法查處。各中心所對轄區(qū)內(nèi)的用地及非煤礦山企業(yè)開采礦產(chǎn)資源堅(jiān)持常年巡

查。通過建立巡查制度，將大部分違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，大大減少了發(fā)案率。三是建立了統(tǒng)計(jì)制度，落實(shí)了專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，做到了及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，上報(bào)各類報(bào)表。四是建立了舉報(bào)制度，設(shè)立了舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，舉報(bào)電話：2522188，對群眾舉報(bào)的違法案件做到認(rèn)真登記并及時(shí)調(diào)查處理。五是確保辦案質(zhì)量，建立了錯(cuò)案追究制度，明確規(guī)定誰辦案、誰負(fù)責(zé)、誰出差錯(cuò)追究誰的責(zé)任。規(guī)定每個(gè)執(zhí)法監(jiān)察人員在執(zhí)法過程中做到“三不”，即不許以手中權(quán)利謀取私利，不得向當(dāng)事人索、拿、卡、要、吃，不辦“人情案”等。通過以上舉措，樹立了良好的外部形象，到目前為止，未發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員以權(quán)謀私，違法違紀(jì)等行為。

三、實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查，確保土地、礦產(chǎn)良好秩序

實(shí)行土地、礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國土資源違法行為，確保國土資源法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。為此，我們把實(shí)行動(dòng)態(tài)巡查作為一項(xiàng)重要工作來抓，制定了動(dòng)態(tài)巡查制度，明確了土地、礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任，對城區(qū)范圍內(nèi)及城郊村民用地堅(jiān)持了重點(diǎn)巡查，有效地遏制了亂占濫用土地現(xiàn)象。在日常巡查工作中，全區(qū)建立和完善了動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳和巡查登記卡，巡回檢查登記表，規(guī)范了統(tǒng)一的巡查登記卡和臺(tái)帳，做到了登記和臺(tái)帳內(nèi)容全面，填寫工整，無錯(cuò)登漏登現(xiàn)象，對巡查發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止、查處，做到件件有處理結(jié)果。確保了我區(qū)土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的良好秩序。

四、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)

為保證土地管理法律法規(guī)有效的貫徹實(shí)施，提高全民知法、懂法、守法的法律意識(shí)，促進(jìn)全區(qū)國土資源的合理開發(fā)和利用，我分局充分利用39個(gè)“地球日”和第十八個(gè)“土地日”大力宣傳礦產(chǎn)資源管理及土地法律法規(guī)。同時(shí)，按照部、省、市相關(guān)文件的要求，我分局今年4月在區(qū)政府有關(guān)部門的支持下舉辦了村級干部國土資源法律知識(shí)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，宣傳培訓(xùn)了全區(qū)168名村級干部，發(fā)放《村級干部國土資源知識(shí)讀本》230冊、《國土資源法律知識(shí)政策匯編》110冊、《國土資源宣傳畫》110冊。增強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾的法制觀念，提高依法用地的自

第四篇：國土執(zhí)法監(jiān)察部門職責(zé)范文

國土執(zhí)法監(jiān)察工作基本介紹

一、國土執(zhí)法監(jiān)查部門的職責(zé)：

國土資源執(zhí)法監(jiān)察是指國土資源主管部門按照法定權(quán)限、程序和方式，對本行政區(qū)域內(nèi)單位和個(gè)人執(zhí)行、遵守國土資源法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督，對國土資源違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理的行政執(zhí)法活動(dòng)。

國土資源執(zhí)法監(jiān)察的目的市保障國土資源管理法律法規(guī)得到有效實(shí)施，保證國土資源管理制度得到真正落實(shí)，維護(hù)國土資源管理和利用秩序，保護(hù)國土資源所有者和使用者的合法權(quán)益。

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其他有關(guān)國土資源管理法律法規(guī)，國土執(zhí)法監(jiān)察部門的職責(zé)主要有以下方面：

1、2、監(jiān)督檢查國土資源法律法規(guī)的執(zhí)行情況。

受理對國土資源違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并通過巡查、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、媒體反映等途徑及時(shí)發(fā)現(xiàn)國土資源違法違規(guī)行為。

3、核查國土資源違法違規(guī)線索，依法查處國土資源違法違規(guī)案件。

4、依照國土資源違法違規(guī)線索，依法查處國土資源違法違規(guī)案件。對違反國土資源法律法規(guī)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出黨紀(jì)、政紀(jì)處分建議。

5、指導(dǎo)下級國土資源主管部門的國土資源執(zhí)法監(jiān)查工作，對下級國土資源主管部門履行國土資源職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6、法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

二、當(dāng)前國土資源執(zhí)法監(jiān)管存在的問題： 土地執(zhí)法監(jiān)管問題：

1、地方黨委、政府主導(dǎo)的土地違法違規(guī)問題比較嚴(yán)重；

2、國家級和省級重點(diǎn)工程項(xiàng)目違法用地問題突出；

3、農(nóng)村違法用地特備是農(nóng)民違法占地建房問題突出； 礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管問題：

1、零星分散的私挖盜采現(xiàn)象禁而不絕，呈現(xiàn)“多、小、散”的特點(diǎn)；2、3、4、5、三、國土執(zhí)法監(jiān)察工作的思路是什么？

“3221”的工作思路，即樹立三種理念、打造兩個(gè)平臺(tái)、推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)移、構(gòu)建一個(gè)機(jī)制，形成“防范在先、發(fā)現(xiàn)及時(shí)、制止有效、查處到位”的國土資源執(zhí)法監(jiān)察新格局。

1、2、樹立三種理念：科學(xué)，公正，效能。

打造兩個(gè)平臺(tái)：打造監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行地方政府主體監(jiān)管、相關(guān)砂石、黏土違法問題較為普遍；

部分礦山企業(yè)違法違規(guī)開采問題時(shí)有發(fā)生； 邊辦邊采現(xiàn)象仍然存在；

出現(xiàn)以工程或項(xiàng)目名義采礦的苗頭性問題。

部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、國土主管部門全程全員綜合監(jiān)管；打造信息平臺(tái)，運(yùn)用先進(jìn)科技、網(wǎng)絡(luò)、通訊、媒體，發(fā)揮巡查、衛(wèi)星遙感監(jiān)測、12336國土資源違法舉報(bào)系統(tǒng)的作用，形成對違法行為早發(fā)現(xiàn)的綜合預(yù)防系統(tǒng)。

3、推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)移：推進(jìn)關(guān)口前移——將執(zhí)法關(guān)口由事后查處前移到事前預(yù)防，把執(zhí)法工作向前延伸到制度設(shè)計(jì)和改革，從源頭上防止違法行為發(fā)生；推進(jìn)重心下移——將執(zhí)法監(jiān)察重心下移到縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，充分發(fā)揮基層國土資源主管部門的執(zhí)法監(jiān)察職能。

4、四、國土執(zhí)法監(jiān)管體系的具體內(nèi)容。

“全國覆蓋、全程監(jiān)管、科技支撐、執(zhí)法督察、社會(huì)監(jiān)督”的執(zhí)法監(jiān)管體系。

1、全國覆蓋：土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的范圍覆蓋全國（不包括港構(gòu)建一個(gè)機(jī)制：共同責(zé)任機(jī)制 “大家管、大家用”。

澳臺(tái)）

2、全程監(jiān)管：對土地管理的規(guī)劃、耕地保護(hù)、利用、地籍、礦產(chǎn)資源的勘查、開采、開發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)管。

3、科技支撐：衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術(shù)、全國“一張圖”、試點(diǎn)開展視頻監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)。

4、5、執(zhí)法監(jiān)督

社會(huì)監(jiān)督：12336舉報(bào)電話；聘任國土資源協(xié)管員、信息員和特邀國土資源監(jiān)察專員；社會(huì)媒體網(wǎng)絡(luò)等。

五、國土資源執(zhí)法監(jiān)管的主要手段有哪些？

“天上看、地上查、網(wǎng)上管、群眾報(bào)、視頻探”。[參考《國土資源部關(guān)于建立健全土地執(zhí)法監(jiān)管長效機(jī)制的通知》（國土資發(fā)〔2008〕173號]1、2、3、天上看：衛(wèi)片執(zhí)法檢查 地上查：建立巡查制度

網(wǎng)上管：將執(zhí)法監(jiān)察信息與國土資源“一張圖”“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合信息監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)對國土資源領(lǐng)域違法違規(guī)行為的信息化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。

4、5、群眾報(bào)：信訪件、舉報(bào)電話、郵箱短信、來訪、媒體披露。視頻探：在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、違法行為易發(fā)區(qū)建立視頻監(jiān)控網(wǎng)。

第五篇：國土部門執(zhí)法培訓(xùn)

國土部門執(zhí)法培訓(xùn)

今天我根據(jù)國土部門的邀請參加這個(gè)會(huì)，按照會(huì)議的安排我就國土部門常用的行政處罰和土地確權(quán)和大家一起探討，下面分兩個(gè)部分談點(diǎn)我對法律的理解。

行政處罰部分

一、行政處罰的原則

行政處罰公開原則（《行政處罰法》第4條第3款規(guī)定：“對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的不得作為行政處罰的依據(jù)?！比魏畏啥家袷匾欢ǖ牧⒎ǔ绦虿拍馨l(fā)生法律效力。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政處罰的實(shí)施過程也要公開，這是公開原則的一個(gè)重要方面。）、行政處罰與教育相結(jié)合的原則、保障當(dāng)事人合法權(quán)益的原則（《行政處罰法》第6條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)所給予的行政處罰享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服，可以依法中請復(fù)議或者提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。”行政機(jī)關(guān)依法對違法行為給予行政處罰是為了維護(hù)正常社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)生活秩序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，但是這并不意味著可以非法損害違法行為嫌疑人的合法權(quán)益。）、行政處罰法定原則（《行政處罰法》第3條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效?！边@就是行政處罰法定原則，是行政處罰最重要的原則，也是依法對行政處罰提出的根本要求。它主要包括以下幾方面含義：1．對公民、法人或者其他組織實(shí)施行政處罰必須有法定的依據(jù)。2．行政處罰只能由行政機(jī)關(guān)或者其他有權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施。3．實(shí)施行政處罰必須遵守法定的程序。）、行政處罰公正原則、行政處罰不免除應(yīng)依法承擔(dān)的民事責(zé)任、不得以行政處罰代替刑事處罰的原則（《行政處罰法》第7條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織因違法行為受到行政處罰，其違法行為對他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰?！毙姓韶?zé)任、民事法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任構(gòu)成了我國的法律責(zé)任制度，這三種法律責(zé)任的性質(zhì)是不相同的，不能相互代替。）、行政處罰“一事不再罰原則”（所謂“一事不再罰”，是指行政機(jī)關(guān)不得以同一事實(shí)和同一依據(jù)，對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為給予兩次罰款的行政處罰。在現(xiàn)實(shí)中對于違法行為進(jìn)行處罰過一次后，行政相對人屢教不改，仍我行我素的，那就不是一個(gè)事了！一個(gè)事情完結(jié)后，再犯 那就繼續(xù)行政處罰！有的違法行為可能同時(shí)觸犯兩個(gè)或者兩個(gè)以上的法律規(guī)范，當(dāng)事人的一個(gè)行為違反一個(gè)法律、法規(guī)規(guī)定，該法律、法規(guī)同時(shí)規(guī)定施罰機(jī)關(guān)可以并處兩種 處罰，如沒收并處罰款，罰款并吊銷生產(chǎn)許可證等。是對違法行為人的從重處罰，在具備法定條件下實(shí)施并處同樣也不違背“一事不再罰”原則。.“一事不再罰”的核心是“不再罰款”。）

二、行政處罰的從輕或者減輕情形

1、不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。

2、精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

3、當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

行政處罰程序分為簡易程序和一般程序。簡易程序是對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。

土 地 違 法 案 件 查 處 程 序

一、受 理

1、范圍（案件來源）：①上級交辦 ②其他部門移送 ③群眾舉報(bào)④巡查發(fā)現(xiàn)

2、登記：對受理的案件，填寫《案件受理登記表》

3、處理：對受理的案件，進(jìn)行初步審核，并根據(jù)審核情況，在七日內(nèi)作出如下處理：①符合立案件的，立案查處;②不符合立案條件的，告知交辦，移送案件的部門或者舉報(bào)人;③不屬于本部門管轄的，移送有管轄權(quán)的部門辦理;④違法行為構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)。

二、立 案

1、立案條件

國土資源管理部門受理行政違法案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)立案：①有明確行為的人（在現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)不知道涉嫌違法人員是誰，如非法建筑的土地使用人）;②有違反土地法律、法規(guī)的事實(shí);③依照土地法律、法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的;④屬本部門管轄和職責(zé)范圍內(nèi)處理的。

2、立案步驟 ⑴審查。對受理的土地違法案件進(jìn)行認(rèn)真審查，聽取知情人和有關(guān)單位及群眾意見，確定是否符合立案條件。審查內(nèi)容：①案件材料所反映的情況是否可靠(初查，可以在立案前);②案件的違法性質(zhì)和情節(jié)是否應(yīng)追究法律責(zé)任;③是否應(yīng)由本級、本部門管轄等。經(jīng)過初步審查后，對符合立案條件的，應(yīng)及時(shí)立案查處。⑵立案：填寫《土地違法案件立案呈批表》，填好以下有關(guān)內(nèi)容：案由、違法單位(人)的基本情況、案件來源、主要違法事實(shí)及性質(zhì)、受理人建議、受理部門意見、主管領(lǐng)導(dǎo)意見。⑶上報(bào)：對重大土地違法案件，應(yīng)當(dāng)在立案后三日內(nèi)報(bào)上一級人民政府國土資源行政主管部門備案，并在結(jié)案后一個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果報(bào)上一級人民政府國土資源行政主管部門。

三、調(diào) 查

1、指派承辦人。對承辦人有關(guān)要求：

⑴承辦人應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查、收集有關(guān)證據(jù);⑵承辦人在調(diào)查取證時(shí)，不得少于兩人，;⑶承辦人在調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人出示行政執(zhí)法證件。

2、詢問調(diào)查有關(guān)人員

承辦人可以向當(dāng)事人、證人、關(guān)系人詢問。詢問結(jié)束，制作詢問或者調(diào)查筆錄，經(jīng)被詢問人核對確認(rèn)筆錄無誤后，由詢問人和被詢問人簽名或者蓋章。

筆錄的制作要求:

1、時(shí)間包括年月日幾時(shí)幾分到幾時(shí)幾分（主要能反映一天中2次以上詢問同一人的）；

2、地點(diǎn)；

3、調(diào)查人或者詢問人（注明執(zhí)法證號）、記錄人（只能是一人）

4、被詢問人或者被調(diào)查人、性別、年齡、族別、職業(yè)（是否務(wù)農(nóng)）、政治面貌（是否移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)）、文化程度、籍貫、住址。

5、告知執(zhí)法人員是哪個(gè)行政機(jī)關(guān)的（同時(shí)注明出示執(zhí)法證件），要向被調(diào)查人了解什么情況。了解被調(diào)查人和違法人是什么關(guān)系。了解被調(diào)查人是怎么知道情況的（情況來源，如看到的還是…）。了解違法行為發(fā)生的確切地點(diǎn)（小地名或者四至界限、面積等）。了解違法行為發(fā)生和終止的時(shí)間。如果是詢問當(dāng)事人的還應(yīng)該了解（如建房的就應(yīng)該了解有幾出房屋，分別是什么性質(zhì)的房屋、面積、辦理登記手續(xù)的情況、家庭農(nóng)業(yè)人口等情況，目的是是否違反了“城市近郊區(qū)，人均占地不得超過20平方米，每戶最多不得超過100平方米”等規(guī)定，在筆錄的后面應(yīng)該經(jīng)被調(diào)查人審核后簽名按印、日期）。

3、勘驗(yàn)檢查

現(xiàn)場勘驗(yàn)，制作勘測筆錄，由勘測人員，見證人和當(dāng)事人簽名或蓋章。在此過程中可以攝像或者照像?？彬?yàn)筆錄應(yīng)當(dāng)有以下內(nèi)容：勘驗(yàn)的時(shí)間，地點(diǎn)，勘驗(yàn)人，記錄人，繪圖人，拍照人或者攝像人，見證人、其他參與人，勘驗(yàn)使用的工具，勘驗(yàn)是什么人的指揮下，其他勘驗(yàn)人分別從事什么工作，如XX測 量，XX制圖，勘驗(yàn)的結(jié)果（違法用地的因確定違法用地面積和界限）等。最后由勘驗(yàn)人、當(dāng)事人、見證人、記錄人等分別在筆錄、草圖、相片上簽（印）字，拍照的請?jiān)谙嗥献⒚髋臄z的時(shí)間和拍攝人等。當(dāng)事人拒絕參加的，不影響勘驗(yàn)的進(jìn)行。

4、收集證據(jù) 證據(jù)包括：⑴物證;⑵書證;⑶視聽材料;⑷證人證言;⑸當(dāng)事人陳述;⑹調(diào)查筆錄和現(xiàn)場勘測筆錄;⑺鑒定結(jié)論;⑻其他

在這個(gè)階段可以調(diào)取相關(guān)能證據(jù)違法行為身份的證據(jù)，如身份證復(fù)印件、戶口本、已經(jīng)辦理的相關(guān)土地登記手續(xù)等。復(fù)印件應(yīng)當(dāng)和相關(guān)部門核對后并由相關(guān)部門或者當(dāng)事人注明認(rèn)可后入檔。

5、責(zé)令停止違法行為 承辦人經(jīng)調(diào)查認(rèn)定有違法行為，且正在進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，送達(dá)當(dāng)事人，責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為。

6、起草調(diào)查報(bào)告

承辦人在案件調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)事實(shí)和法律、法規(guī)，提出違法案件調(diào)查報(bào)告。

四、處 理

1、集體審議

對違法案件的處理，應(yīng)當(dāng)由國土資源行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)集體審議，并實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。審議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由參加審議的成員簽名。審議中的不同意見，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入筆錄，并將筆錄歸入案卷。

2、處理

調(diào)查終結(jié)的案例，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況分別予以處理：⑴認(rèn)定違法事實(shí)不成立的，對立案予以撤銷，重大案件的撤銷應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級人民政府國土資源行政主管部門備案;⑵認(rèn)定違法行為輕微的，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;⑶認(rèn)為違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，依法作出行政處罰決定，發(fā)出違法行為行政處罰決定書，送達(dá)當(dāng)事人;⑷認(rèn)定非法批地的，撤銷批準(zhǔn)文件，注銷土地登記;(5)認(rèn)定國家工作人員違法，應(yīng)當(dāng)給予行政處分，依法給予行政處分;無權(quán)處理的，提出行政處分建議書并附調(diào)查報(bào)告和有關(guān)證據(jù)，移送有處理權(quán)的部門;(6)認(rèn)定違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)。

五、告 知

1、在立案調(diào)查后，還應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。國土資源行政主管部門在對違法行為作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)以書面形式(《行政處罰告知書》)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)和擬作出的處罰，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述權(quán)、申辯權(quán)，以及申請復(fù)議和提出訴訟的權(quán)利，但對涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。符合聽證條件的（指 對公民處以1000元以上，法人或其他組織處以50000元以上罰款的案件或者作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照），應(yīng)發(fā)出《行政處罰聽證告知書》。

當(dāng)事人要求聽證的，須按聽證程序組織聽證。

這里所指的聽證程序是指行政機(jī)關(guān)為了查明案件事實(shí)、公正合理地實(shí)施行政處罰，在作出行政處罰決定前通過公開舉行由有關(guān)利害關(guān)系人參加的聽證會(huì)廣泛聽取意見的程序。

1、聽證在國土資源行政主管部門作處罰決定之前進(jìn)行，由國土資源管理機(jī)關(guān)中具有相對獨(dú)立地位的專門人員或機(jī)構(gòu)的主持下，由直接參與案件調(diào)查取證的國土資源管理人員和部門為一方當(dāng)事人，被認(rèn)為實(shí)施了違法行為并將受到處罰的公民、法人或其他組織為另一方當(dāng)事人，及有關(guān)證人，利害關(guān)系人等共同參加，口頭聽取當(dāng)事人的陳述、辯護(hù)、質(zhì)疑和要求，以進(jìn)一步澄清事實(shí)、核實(shí)證據(jù)。

2、當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在接到行政處罰聽證告知書后三日內(nèi)提出，國土資源管理部門在聽證的七日之前，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)（包括每個(gè)當(dāng)事人可以委托一至二名代理人參加等）。

行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。聽證程序的基本內(nèi)容

1．告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

2．當(dāng)事人在限期內(nèi)提出聽證要求。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)提出要求

3．行政機(jī)關(guān)在7日之前告知當(dāng)事人聽證時(shí)間、地點(diǎn)

4．公開聽證，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行

5．非本案調(diào)查人員主持聽證 6．聽證委托代理

7．當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證

8．制作聽證筆錄

9．審查聽證結(jié)果報(bào)告，作出處理決定。聽證過程中應(yīng)該注意的是：

擬聽證事項(xiàng)的具體經(jīng)辦人員，不得作為聽證員和記錄員（案件承辦人）。聽證可以由一名聽證員組織和一名記錄員記錄，以可以由三或五名聽證員組織。

首先在聽證開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人(包括委托人)的身份和到場情況，宣布聽證紀(jì)律和聽證會(huì)場有關(guān)注意事項(xiàng)。

聽證主持人宣布聽證開始，介紹聽證員、記錄員，宣布聽證事項(xiàng)和事由，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)（）； 主持人指定調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)（證據(jù)應(yīng)當(dāng)分組出示并在出示的時(shí)候說明要證明什么事實(shí)？）和行政處罰建議；當(dāng)事人就行政機(jī)關(guān)調(diào)查人提出的事實(shí)和相關(guān)的證據(jù)發(fā)表意見、出示證據(jù)、進(jìn)行答辯；調(diào)查人員和當(dāng)事人可以就各自出示的證據(jù)進(jìn)行辯論；辯論后，當(dāng)事人有最后陳述的權(quán)利。最后由主持人宣布：待聽證人員綜合聽證情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，請當(dāng)事人和調(diào)查人員核對筆錄，聽證結(jié)束。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)在聽證后當(dāng)場交當(dāng)事人審核或者向當(dāng)事人宣讀，當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，可以請求補(bǔ)充或者改正。當(dāng)事人認(rèn)為無誤后，聽證主持人、當(dāng)事人及其代理人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上簽名或者蓋章。

作出處罰

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。

送 達(dá)

1、送達(dá)時(shí)間

土地違法案件行政處罰決定書作出后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人及利害關(guān)系人，并在宣告后當(dāng)場交付。

2、送達(dá)方式

①直接送達(dá) ②留置送達(dá) ③郵寄送達(dá)④公告送達(dá)。

3、送達(dá)回證

受送達(dá)人應(yīng)在送達(dá)回證上，說明收到法律文書的日期，并簽名蓋章。受送達(dá)人拒絕簽收時(shí)，送達(dá)人員在送達(dá)回證上注明拒收事由和日期，由負(fù)責(zé)送達(dá)人員、見證人簽名蓋章（留置送達(dá)）。

受送達(dá)人的同住成年家屬，法人或者其他組織的負(fù)責(zé)收件的人，訴訟代理人。簽收日期為送達(dá)日期。

郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。

受送達(dá)人下落不明，公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。

執(zhí) 行

申請強(qiáng)制執(zhí)行 當(dāng)事人對作出的行政處罰決定不服的，在法定期限內(nèi)既不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，期滿后由作出處罰決定的國土資源行政主管部門提出《土地違法案件行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請書》，連同案卷副本送交人民法院，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。但是必須在行政處罰決定生效后180日內(nèi)申請強(qiáng)制執(zhí)行。

土地確權(quán)部分

是指土地所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬爭議的確定?？h級以上國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)土地權(quán)屬爭議案件的調(diào)查和調(diào)解工作；對需要依法作出處理決定的，擬定處理意見，報(bào)同級人民政府作出處理決定。縣級以上國土資源行政主管部門可以指定專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)辦理爭議案件有關(guān)事宜。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間、單位與單位之間發(fā)生的爭議案件，由爭議土地所在地的縣級國土資源行政主管部門調(diào)查處理。個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的爭議案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，由鄉(xiāng)級人民政府受理和處理（當(dāng)事人有選擇權(quán)）

申請調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）申請人與爭議的土地有直接利害關(guān)系；

（二）有明確的請求處理對象、具體的處理請求和事實(shí)根據(jù)。

當(dāng)事人申請調(diào)查處理土地權(quán)屬爭議，應(yīng)當(dāng)提交書面申請書和有關(guān)證據(jù)材料，并按照被申請人數(shù)提交副本。

申請書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

（一）申請人和被申請人的姓名或者名稱、地址、郵政編碼、法定代表人姓名和職務(wù)；

（二）請求的事項(xiàng)、事實(shí)和理由；

（三）證人的姓名、工作單位、住址、郵政編碼。

當(dāng)事人可以委托1至2名代理人代為申請土地權(quán)屬爭議的調(diào)查處理。委托代理人申請的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)寫明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

對申請人提出的土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理的申請，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照進(jìn)行審查（注意申請人和被申請人的主體是否合法，如集體的土地只有極少數(shù)的人申請又沒有法定代表人的授權(quán)就是申請的主體不合法，如侵犯土地承包經(jīng)營權(quán)案件），并在收到申請書之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理的意見。

認(rèn)為應(yīng)當(dāng)受理的，在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將申請書副本發(fā)送被申請人和發(fā)送受理通知書給申請人（同時(shí)發(fā)告知通知書給雙方當(dāng)事人，在土 地爭議未解決之前雙方不得改變土地現(xiàn)狀、包括權(quán)力義務(wù)，提供證據(jù)的義務(wù)，提交答辯書的時(shí)間，授權(quán)委托代理人的權(quán)力，申請調(diào)解的權(quán)力等）。被申請人應(yīng)當(dāng)在接到申請書副本之日起30日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)材料。逾期不提交答辯書的，不影響案件的處理。

認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)擬定不予受理建議書，報(bào)同級人民政府作出不予受理決定。

當(dāng)事人對不予受理決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地權(quán)屬爭議之日起6個(gè)月內(nèi)提出調(diào)查處理意見。因情況復(fù)雜，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能提出調(diào)查處理意見的，經(jīng)該國土資源行政主管部門的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。

在調(diào)查處理爭議案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查雙方當(dāng)事人提供的下列證據(jù)材料：

（一）人民政府頒發(fā)的確定土地權(quán)屬的憑證；

（二）人民政府或者主管部門批準(zhǔn)征用、劃撥、出讓土地或者以其它方式批準(zhǔn)使用土地的文件；

（三）爭議雙方當(dāng)事人依法達(dá)成的書面協(xié)議；

（四）人民政府或者司法機(jī)關(guān)處理爭議的文件或者附圖；

（五）其他有關(guān)證明文件。對受理的爭議案件，應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清權(quán)屬關(guān)系的基礎(chǔ)上先行調(diào)解，促使當(dāng)事人以協(xié)商方式達(dá)成協(xié)議。

調(diào)解應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿、合法的原則。（以就是說在被申請人接到申請書副本之日起30日后，處理意見下達(dá)之前要組織調(diào)解，在這個(gè)期間才算應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清權(quán)屬關(guān)系的時(shí)間段，這里就要看當(dāng)事人的了，如果你的調(diào)解通知書下達(dá)后有任何一方不愿意調(diào)解就不能啟動(dòng)調(diào)解程序了，如果不愿意調(diào)解或者調(diào)解達(dá)不成協(xié)議就不存在制作調(diào)解書了。為了證明通知了當(dāng)事人調(diào)解，而當(dāng)事人不愿意調(diào)解，可以在調(diào)解書上注明什么時(shí)候在什么地點(diǎn)組織調(diào)解，到時(shí)候不到視為不愿調(diào)解，可以以兩次為限。調(diào)解通知書采用送達(dá)回證。不論調(diào)解是否達(dá)成協(xié)議都應(yīng)該在案件中有文字記載。不愿調(diào)解的有調(diào)解通知書，調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的有調(diào)解筆錄。達(dá)成協(xié)議的有協(xié)議書。

調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、法定代表人姓名、職務(wù)；

（二）爭議的主要事實(shí)；

（三）協(xié)議內(nèi)容及其他有關(guān)事項(xiàng)。

調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，由承辦人署名并加蓋國土資源行政主管部門的印章后生效。

生效的調(diào)解書具有法律效力，是土地登記的依據(jù)。

國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)解書生效之日起15日內(nèi)，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將調(diào)解書送達(dá)當(dāng)事人，并同時(shí)抄報(bào)上一級國土資源行政主管部門。

調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，國土資源行政主管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)查處理意見，報(bào)同級人民政府作出處理決定。

調(diào)查處理意見應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)；

（二）爭議的事實(shí)、理由和要求；

（三）認(rèn)定的事實(shí)和適用的法律、法規(guī)等依據(jù)；

（四）擬定的處理結(jié)論。

提出調(diào)查處理意見后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送同級人民政府，由人民政府下達(dá)處理決定。

我對土地行政處罰案件和土地確權(quán)案件的法律理解講完了，不妥之處請行政審判庭的領(lǐng)導(dǎo)和國土部門的領(lǐng)導(dǎo)和同志們糾正。