第一篇：人防事業(yè)工作總結規(guī)劃

人防事業(yè)工作總結規(guī)劃

人民防空工作是國防建設的重要組成部分。人民防空工作是現(xiàn)代化城市建設的重要內容，是利國利民的公益事業(yè)。今天利用“干部論壇”的機會分三個方面做匯報.一、我國人民防空的由來和發(fā)展1950年3月，根據中央指示，在我國華東、中南、東北地區(qū)各省的大中城市以及工礦企業(yè)相繼成立了人民防空機構。1953年中央召開了第一次全國人防會議，制定了“長期準備、重點建設“的方針，布署了人民防空建設的長遠規(guī)劃和任務。毛澤東、鄧小平等老一輩革命領導人對人民防空工作十分重視和關懷，為人民防空建設做了許多重要指示。1972年毛澤東發(fā)出“深挖洞、廣積糧、不

稱霸”的號召。1978年10月13日鄧小平作出“人防工事要平戰(zhàn)結合。平戰(zhàn)結合才能靠得住”的指示。江澤民同志也深刻指出“人民防空建設事關戰(zhàn)略全局、事關國家整體防御體系的穩(wěn)定、事關戰(zhàn)爭潛力的保存”。這些重要指示都為人民防空建設指明了前進方向。改革開放以來，我國的人民防空事業(yè)得到了長足的發(fā)展。1996年10月29日頒布實施的《中華人民共和國人民防空法》，是我國第一部比較完整系統(tǒng)的人防大法本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊。從而使我國人民防空建設納入了法制化、制度化的軌道。為貫徹落實好這一法律，國務院于2001年4月召開了全國第四次人民防空會議，在同年的5月份，中國共產黨中央、國務院、中央軍委聯(lián)合下發(fā)了《關于加強人民防空工作的決定》（即9號文件）這次會議的召開和中央9號文件的頒發(fā)，是我國人民防空事業(yè)發(fā)展的新起點和里程碑。它充分體現(xiàn)了黨和國家三代領導人對人民防空事業(yè)的高度重視和

關懷，對于全面推進人民防空的各項建設，做好軍事斗爭準備有著深刻的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

二、我區(qū)人防工作的發(fā)展和現(xiàn)狀西崗區(qū)人民防空指揮部成立于1965年5月8日，后改為西崗區(qū)戰(zhàn)備辦公室。1975年10月市革委會決定將戰(zhàn)備辦公室改為人民防空辦公室，列入區(qū)革委會編制部門。1976年10月人防辦正式列為區(qū)政府部門編制。幾十年來，經過幾代人的共同努力，我區(qū)人民防空事業(yè)從無到有，艱苦創(chuàng)業(yè)，各項建設取得了很大的成績和進步，為我區(qū)的戰(zhàn)備工作、城區(qū)建設和社會發(fā)展做出了應有的貢獻。

（一）不斷加強人民防空基礎建設。（1）我區(qū)現(xiàn)有人防地下坑道3萬余平方米，完好率達96%以上。（2）結合民用建筑修建防空地下室工程 5萬余平方米（這一部分結建工程歸市人防辦管理）。（3）隨著城區(qū)山林、綠化面積不斷增加，可供戰(zhàn)時人員緊急隱蔽的山林、綠地約 11平方公里。以上這些人防工程或簡易隱蔽地域，在預有準備的

情況下，可使我區(qū)留城人員就地疏散隱蔽。（4）通信警報建設。全區(qū)建有20臺防空警報器和一輛機動報警車組成的統(tǒng)控警報網絡，并同全市聯(lián)網，每年“”進行防空警報試鳴試驗。

（二）健全防空組織，完善防空預案。大政辦發(fā)[2003]81號文件《關于修訂區(qū)防空襲預案的通知》中明確要求,成立了由區(qū)黨政主要領導擔任第一總指揮和總指揮的西崗區(qū)防空襲指揮部。全面修訂完善了《西崗區(qū)防空襲預案》（包括1項主案、4項附案和7項保障計劃）（詳見各案）。組建了由區(qū)衛(wèi)生局、城建局、民政局、公安局等部門牽頭組成的七支防空襲專業(yè)隊伍。根據“人防、民防一體化”和“推進街道、社區(qū)民防建設”的要求，完成了街道的防空襲預案修訂工作。完善了街道、社區(qū)人防、民防指揮機構和社區(qū)志愿者隊伍，構筑了街道和社區(qū)的民事防護體系。

（三）不斷加大開發(fā)利用人防資源工作的力度。根據“平戰(zhàn)結合”的要求，我區(qū)建有人防偽裝樓兩處、面積3000多平方

米，平戰(zhàn)結合收入穩(wěn)定。

（四）當前存在的主要問題

1、由于思想解放不夠，創(chuàng)新意識不強和我辦存在的一些客觀原因，在平戰(zhàn)結合、開發(fā)利用人防資源工作方面，步子邁得不夠大，效果不夠明顯。

2、近年來，我區(qū)舊城區(qū)大面積改造，建設開發(fā)單位擅自拆除人防工程的現(xiàn)象不斷發(fā)生，給行政執(zhí)法和收取拆除人防工程賠償費工作加大了難度。

3、在推進街道、社區(qū)民防建設工作中，由于目前編制、體制、裝備器械等原因，當前民事救援工作暫由市聯(lián)動指揮部承擔。區(qū)級雖然建立健全了組織、制度，但無法開展基本的工作。

三、新時期人民防空工作的思路及措施 在我國社會主義市場經濟日益深入發(fā)展的新形勢下，隨著世界經濟一體化，國際斗爭形勢日益復雜，國際上三種勢力給我國帶來了嚴重威協(xié)。我們大連位于遼東半島南端，經濟上是連接東北亞的重要出?？?，戰(zhàn)略上則是防護北京、天津和渤海灣的天然屏障，素有“海空前哨”、“京津門戶”之稱。當前臺海局勢十分嚴重，臺海一戰(zhàn)很難避免，一旦開戰(zhàn)，大連是“臺獨”勢力重點打擊的大陸十個城市之一。另外，兩次伊拉克戰(zhàn)爭和科索沃戰(zhàn)爭表明，現(xiàn)代戰(zhàn)爭已不是傳統(tǒng)意義上的地毯式狂轟亂炸，而是“外科手術”式、“點穴”、“斬首”等戰(zhàn)爭樣式的精確打擊。把打擊對方戰(zhàn)爭潛力置于重點和優(yōu)先地位。.比如，這次修案已不把黨政機關作為戰(zhàn)時防護的重點目標，而是將關系國計民生和具有戰(zhàn)略意義的機場、車站、發(fā)電廠、煉油廠等經濟目標作為防護的本資料權屬文秘公文第一站嚴禁復制剽竊重點。這

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第二篇：2006.7長沙市人防事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃

長沙市人防事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（2006年7月）

一、“十五” 人防事業(yè)發(fā)展的簡要回顧

（一）“十五”主要工作和取得的成績

“十五”期間，我市人防戰(zhàn)線的干部職工在省人防辦和市委、市政府、長沙警備區(qū)的正確領導下，深入貫徹落實中央、省、市《關于加強人民防空工作的決定》和第四次全國人民防空會議精神，與時俱進，團結實干，人防事業(yè)快速、健康發(fā)展，在全國第五次人民防空會議上，我市被評為全國“人民防空先進城市”。

堅持以對臺軍事斗爭準備為牽引，強化組織指揮體系和人防指揮自動化建設，完善了通信警報網絡建設，人防通信保障能力不斷提高。“十五”期間，根據城市發(fā)展的需要，投入300多萬元添置了××臺防空警報器，新增或改造控制終端××臺，新安裝的防空警報器是“十五”前總和的2.3倍；截止2005年底，全市共有各類防空警報器××臺，全市9個區(qū)、縣（市）固定防空警報器統(tǒng)控率達到94.8%，城區(qū)、長沙縣、望城縣防空警報鳴響率和音響覆蓋率均達到100%，率先成為全省“防空警報建設達標城市”，防空警報建設步入全國先進行列。

堅持以規(guī)范管理為主線，強化對人防工程建設的監(jiān)管，城市整體防護能力不斷增強?！笆濉逼陂g，我們通過規(guī)范報建審批手續(xù)等一系列管理程序，規(guī)劃、財政、建設、房產、人防等部門共同嚴格把關，國家的“結建”政策得到較好執(zhí)行，“結建”人防工程數(shù)量穩(wěn)步攀升，全市“結建”防空地下室面積由“十五”前的××萬平方米增長到“十五”末的××萬平方米，增長幅度為××；與此同時，加大單建式人防工程建設力度，我市先后組織實施建設了黃興北路金滿地、星沙通程商業(yè)廣場、韶山南路大都市以及觀沙嶺綠化廣場等約××萬平方米人防工程，除觀沙嶺工程外，其余項目已經竣工并投入使用；加強了人防主干道的維護和管理，在保持結構安全、燈明、路潔、水暢標準的基礎上，重點抓好了干道的改造提質和連片成網，提高其生存抗毀能力；組織對全市的800多項××萬平方米單位人防工程進行了維護，2005年獲省級達標驗收一等獎。

堅持以改革為動力，拓展平戰(zhàn)結合新領域，人防服務經濟社會發(fā)展的能力日益彰顯。改革人防工程建設的投融資管理體制，突破人防工程產權瓶頸，積極引進社會資金投入人防建設，城市地下空間開發(fā)利用取得重大進展?！笆濉逼陂g，全市先后引入社會資金4.1億元，所建成的大型單建式人防工程為我市城區(qū)道路提供了14條過街通道，美化了城市環(huán)境，節(jié)省了本需用于基礎設施建設的財政資金6000余

萬元?！笆濉逼谀?，全市開發(fā)利用人防工程達××萬平方米，人防工程平戰(zhàn)結合利用率60%以上。平戰(zhàn)結合每年可實現(xiàn)產值逾4億元，上交國家稅收近千萬元，為社會提供就業(yè)崗位12000余個。人防工程平戰(zhàn)結合的路子越走越寬。

堅持以宣傳教育為先導，不斷強化全民人防意識，人防事業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。五年間，《人防法》作為“四五”普法教育的內容納入了全市干部法律知識考核的范圍；通過黨校、行政學院等多種渠道對各級領導干部宣講人防法律法規(guī)；人防政策法規(guī)知識正逐步深入到機關。中小學生人防知識教育得到進一步普及，建立了中小學生人防教育網，全市城區(qū)近三百所中、小學全部開設了人防知識教育課，20多萬名學生接受了人民防空知識教育，掌握了人民防空基本知識，提高了應急自救、互救的能力。對社會宣傳人防的力度逐步加大，全民人防意識逐步提升，我市人防發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了深刻變化。市發(fā)改委將人防建設納入了國民經濟與社會發(fā)展計劃，人防辦進入了城市規(guī)劃委員會，市規(guī)劃部門將人防建設發(fā)展規(guī)劃納入了長沙市城市發(fā)展的總體規(guī)劃，《長沙市人防建設與城市建設相結合規(guī)劃》已多次修編，相關規(guī)劃項目得到落實，人防經費納入了政府的綜合財政預算統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ谩Ｄ壳?，全市關心人防、支持人防的良好氛圍正在形成。

堅持以人為本，積極推進人防法制建設和人防隊伍建設，人防事業(yè)呈現(xiàn)勃勃生機。加強人防法制建設，“十五”期間，修訂和完善了一批與人防法相配套的規(guī)章或規(guī)范性文件，2002年，市委、市政府、長沙警備區(qū)聯(lián)合頒發(fā)了《加強人民防空工作的決定》，就如何貫徹落實好“兩法”的有關問題予以進一步明確，2003年10月1日，《長沙市人民防空警報設施建設管理規(guī)定》經市政府常務會議討論通過并正式頒布，人防法制建設有了新的開始；市、區(qū)縣（市）兩級人大加大了執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，五年間組織視察或執(zhí)法檢查十余次，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見，并予以督辦，有力推動了全市依法建設和管理人防工作的順利開展。加強執(zhí)法隊伍建設，突出狠抓了行政執(zhí)法人員的崗位學法考法工作，執(zhí)法人員的法律業(yè)務素質得到提升，執(zhí)法水平明顯提高，2005年，市人防辦被評為市“四五”普法先進單位。

（二）存在的主要矛盾和問題

一是國防觀念和人防意識有待于進一步增強。二是人防宣傳力度有待于進一步加大。三是人防法律法規(guī)的配套規(guī)章有待于進一步完善，執(zhí)法力度不夠，難度較大，違反人防法律法規(guī)的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是人防建設投入與實際需求之間的矛盾較突出，人防建設總體上仍然滯后于經濟建設和城市的發(fā)展水平，城市的整體防護功能尚不能適應現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的

要求。四是人防專業(yè)人才比較短缺，人防隊伍的現(xiàn)狀難以適應人防事業(yè)快速發(fā)展的需求。

二、“十一五”發(fā)展計劃

（一）“十一五”宏觀發(fā)展環(huán)境

“十一五”是我國經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇時期，和平與發(fā)展仍然是時代的主題，霸權主義和強權政治依然存在。我市人防建設存在有利的發(fā)展機遇，但仍然面臨著高技術條件下局部戰(zhàn)爭的嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨反“臺獨”軍事斗爭準備的巨大壓力。未來五年，在科學發(fā)展觀的要求和指導下，各級領導的國防觀念和人防意識逐步增強，將更加重視和支持人防工作。我市作為國家一類人防重點城市和全省的政治、經濟、文化、科技與信息中心，戰(zhàn)略地位比較突出。國民經濟持續(xù)發(fā)展，綜合實力逐步增強，“和諧長沙”創(chuàng)建活動的快速推進，城市擴容，建設步伐不斷加快，等等，這些都為我市人防建設提供了難得的發(fā)展機遇。

（二）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以新時期軍事戰(zhàn)略方針和《中華人民共和國人民防空法》、《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》為依據，以國防和軍事斗爭需求為牽引，以發(fā)展平戰(zhàn)結合為

主線，積極適應“信息化條件下局部戰(zhàn)爭防空襲、政府建立突發(fā)事件應急機制和社會主義市場經濟發(fā)展”的需要，加快推進“機械化戰(zhàn)爭防空襲向信息化戰(zhàn)爭防空襲、人民防空體制向民防體制、行政手段管理為主向法律手段管理為主”的轉變，全面加強人民防空基礎體系建設，大力提高信息化、現(xiàn)代化水平，為維護國家安全和全面建設小康長沙、文明長沙、生態(tài)長沙、平安長沙做出積極貢獻。

（三）基本原則

堅持人民防空建設與經濟社會發(fā)展相協(xié)調；堅持人民防空建設與城市建設相結合；堅持人民防空建設與軍隊防空體系建設相銜接；堅持應急準備與長遠建設統(tǒng)籌規(guī)劃；堅持重點建設與整體發(fā)展相互促進；堅持把提高防護救援能力作為根本標準；堅持把改革創(chuàng)新和科技進步作為發(fā)展動力；堅持走科學化、法制化、社會化和“準軍事化”建設道路。

（四）總體目標

積極推進向防空防災一體化民防體制的轉變。組織指揮體制完善，指揮機構健全，實現(xiàn)指揮手段自動化，初步達到指揮決策智能化。發(fā)展人民防空信息網絡、信息系統(tǒng)，統(tǒng)一戰(zhàn)術技術體制和通用軟件平臺，提高一體化程度，達到一定規(guī)模水平。人民防空基本指揮所配套完善，專業(yè)隊工程建設

較快發(fā)展，防空地下室快速增長，其他工程比例更加協(xié)調。完善專業(yè)隊編成，充實新生力量，創(chuàng)新訓練、管理和使用方法，教育訓練基地化、模擬化程度明顯提高。優(yōu)化疏散區(qū)域布局，建成就地就近為主的城鄉(xiāng)結合型疏散地域。理順重要經濟目標建設管理關系，明確職能與分工。建設城市應急救援資源共享機制，推進平戰(zhàn)應急救援力量的有機結合。深化人民防空宣傳教育進機關、進院校、進社區(qū)，人民防空建設的發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。法規(guī)更加配套完善，依法建設與管理水平大幅提高。

（五）“十一五”主要任務

1、人防工程建設

“十一五”期內，新增人防工程面積××萬平方米，使全市建城區(qū)人均占有面積達到或超過××平方米。加強對現(xiàn)行“結建”政策的研究，并根據實際情況適時予以調整，確保以收促建原則落到實處，“十一五”期內，力爭結合民用建筑建設××萬平方米防空地下室。結合城市快速軌道交通地下運輸干道建設，進一步完善人員隱蔽、物資儲備、專業(yè)保障和疏散出城等四個城市人防工程防護體系。

加強新城區(qū)和和瀏陽、寧鄉(xiāng)兩個衛(wèi)星城市的防護工程建設，建設一批高質量的“結建”工程和單建式地下人防工程，合理配置，使之連片成網，完善城區(qū)的人員隱蔽和物資儲備工程體系。

結合水、電、醫(yī)療等專業(yè)設施的建設，建設一批質量優(yōu)、功能齊、設施先進的戰(zhàn)備電站和戰(zhàn)備醫(yī)院，完善城市戰(zhàn)時專業(yè)保障工程體系。

結合城市地下交通建設，建設新城區(qū)人防疏散骨干網絡，并對老城區(qū)疏散主干道提質擴容，形成城區(qū)戰(zhàn)時人員疏散工程體系。

加強人防指揮所的建設，新建一個現(xiàn)代化程度較高的地面指揮所，為平時防災救災、處置突發(fā)事件，搭建一個綜合性的指揮平臺。完善現(xiàn)有的8408地下指揮所的設施與功能，以適應高技術條件下的防空襲作戰(zhàn)指揮的需要；按照新的人防工程戰(zhàn)術技術要求，建設一個××平方米以上的坑道式地下指揮所以及與之相配套的物質儲備庫。

“十一五”期間，結合城市改造和新城區(qū)建設，單建式人防工程的建設力爭突破××萬平方米，通過市財政投入、人防專項經費和引進社會資金等方式，總投資達2.5億元。

2、組織指揮建設

“十一五”期間，進一步完善戰(zhàn)時防空、平時防災的組織指揮體系，加強基礎設施建設，全面提高人民防空組織指揮的能力。

建設好人防指揮自動化系統(tǒng)，集指揮、控制、通信和情報處理為一體，實現(xiàn)與省人防辦和省軍區(qū)、廣州軍區(qū)駐長部隊及全省各州市人防部門互聯(lián)互通。

裝備一臺能適應平時搶險指揮和戰(zhàn)時防空指揮需要的衛(wèi)星通信指揮車，提高實地和機動指揮能力。

修訂防空襲預案，適應高技術條件下防空襲斗爭的需要。城市防空襲預案，是戰(zhàn)時組織防空襲斗爭，平時開展人防工作的基礎?！笆晃濉逼陂g，遵照中央軍委新時期軍事斗爭戰(zhàn)略方針，緊貼反“臺獨”應急作戰(zhàn)反空襲斗爭準備的需要，結合我市經濟建設的實際，在原防空襲預案的基礎上進行修訂。修訂將抓住重點目標防護、人員疏散隱蔽和空襲后果消除等重點，增強防空襲的預見性和可操作性，做到科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，為“十一五”期間進一步加快人防建設提供依據。

加強疏散指揮基地建設，建立人防重點城市至疏散地域交通、動力、通信等資源數(shù)據庫，構成多方向、多方位疏散機動保障網絡。

加強對重要經濟目標的防護管理。逐步理順重要經濟目標建設管理體制，提高管理水平，落實防護方案，確保重點經濟目標的安全。

加強人防專業(yè)隊伍的建設，在全市各區(qū)分別組建具有快速反應能力的人防專業(yè)隊伍，參加平時應急救援。

3、通信警報網絡建設

“十一五”期間，進一步對通信網絡進行優(yōu)化，大幅度提高信息快速、準確傳遞和防空防災及時預警的能力，全面推進人防信息化建設。

以軍事通信網為依托，與各區(qū)建立有線通信網，使之具備同時傳送話音、數(shù)據、圖像等多種信息之功能。

加快空情接收網建設，建成空情接收系統(tǒng)；建立健全人防數(shù)據采集和管理制度，完成數(shù)據分中心建設；市與區(qū)縣（市）選擇抗干擾能力強、具有跳頻或直接序列擴頻的超短波單邊帶電臺，組建無線通信網。

隨著市區(qū)面積的擴大，按照省人防辦的要求，每年增加固定防空警報器××臺以上，保持警報音響覆蓋率始終達到100%。全面完成縣(市)防空警報“雙百”建設達標的工作任務。

提高警報器統(tǒng)控水平，全市警報器控制分中心的設立達到9個，其中市區(qū)2個固定控制分中心，1個電視控制分中心，2個移動控制分中心，長沙縣、望城縣、寧鄉(xiāng)縣、瀏陽市各1個固定控制分中心。

對重要經濟目標或人口密集區(qū)的固定防空警報器，實施有、無線雙重控制，提高上述區(qū)域防空警報信號發(fā)放的可靠性。

為提高機動預警能力，各區(qū)、縣（市）配備車載移動通信警報車。

（六）主要措施

1、加強法制建設，堅持依法行政，積極推進人防法制建設，逐步配套相關地方法規(guī)或規(guī)章，“十一五”期內力爭出臺一部地方性法規(guī)或規(guī)章。

認真貫徹落實《中華人民共和國人民防空法》和《湖南省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》以及中央、省、市三級《關于加強人民防空工作的決定》，嚴格執(zhí)行人民防空戰(zhàn)術技術標準規(guī)范，建立健全執(zhí)法、監(jiān)理和監(jiān)督制度，加強人防執(zhí)法隊伍建設，加大對人防違法案件的查處力度，形成以法制手段為主的人民防空建設管理機制。

2、加強人民防空宣傳教育

要把人民防空法律法規(guī)作為普法教育和國防教育的重要內容，各級黨校要開設人民防空教育課程，并逐步制度化、規(guī)范化，以提高公務員隊伍特別是各級領導干部的國防觀念和人防意識。

堅持以教育部門為主的中小學人防知識教育體制，鞏固中小學人防知識教育成果；逐步將人民防空知識教育由中、小學校延伸到機關、高等院校、社區(qū)。

充分利用廣播、影視、報刊等媒體宣傳人民防空，進一步擴大人防在全社會的影響。加強對新時期人民防空建設的學術研究。

3、科學規(guī)劃，加大地下空間建設的監(jiān)管力度

加強與城市建設遠景規(guī)劃的銜接，做好《長沙市人防建設與城市建設相結合規(guī)劃》編修工作。

加強對城市地下空間開發(fā)利用的研究和管理，與規(guī)劃等部門制訂《長沙市地下空間建設規(guī)劃》，以城市軌道交通地下干道為架構，建立科學合理的地下交通網、管線網和地下防護網，為城市建設和人民防空疏散隱蔽網絡的形成打下基礎。同時，根據長沙市《關于公布長沙市市級行政許可實施

項目目錄的決定》（2005年長沙市人民政府第95號令）中有關城市地下空間開發(fā)利用審批項目的規(guī)定，制訂地下空間開發(fā)行政審批制度，明確審批權限，確保長沙市地下空間建設有序進行。

4、積極開展人防平戰(zhàn)結合，加強對人防工程及設備設施的維護管理

對開發(fā)利用人防工事的方法和途徑進行研究?！笆晃濉逼陂g，以市人防地下開發(fā)中心為依托，地下空間開發(fā)建設面積××萬平方米以上，主要解決城市靜態(tài)交通問題，為社會提供2—4萬平方米的地下停車場和2—4萬平方米的購物、休閑、娛樂場所?！笆晃濉逼谀腥朔拦な麻_發(fā)利用率在現(xiàn)有基礎上力爭再增加2—3個百分點。

人防部門和工事使用單位要按技術要求加強對人防工事的維護與管理，全市人防工程維護管理優(yōu)良率達90%。嚴格落實人防工事維護規(guī)定和人防工事拆除報廢規(guī)定，確保人防工事處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

5、加大對人防事業(yè)的投入

認真落實國家有關“市級財政及各區(qū)縣（市）財政在每年的財政預算內安排適當?shù)娜朔澜ㄔO經費”政策，市級財政每年至少安排200萬元，區(qū)（縣市）級財政每年至少安排50

萬元用于人防建設，并隨著財政收入的增長而逐步加大對人防事業(yè)的投入。

嚴格執(zhí)行國家、省、市有關政策，加強人防行政性收費的征管。

采取有效措施拓寬人防建設籌資渠道，制定并落實相關優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界投資建設人防工程。

6、全面加強人防機關“準軍事化”建設

加強對人防建設的領導，解決人防建設中的難點問題，落實區(qū)縣（市）人防機構、編制和工作人員。按照“準軍事化”建設的要求，全面加強人防辦班子建設和干部、黨員隊伍建設，同時，加大對基層建設管理、指導、監(jiān)督力度。抓好人才的引進、培養(yǎng)和使用工作；大力培養(yǎng)中青年專業(yè)技術骨干和各類人才，有計劃地安排業(yè)務骨干進入相關院校深造，造就一批高素質的人防隊伍。

第三篇：人訪事業(yè)工作總結規(guī)劃

人民防空工作是國防建設的重要組成部分。人民防空工作是現(xiàn)代化城市建設的重要內容，是利國利民的公益事業(yè)。今天利用“干部論壇”的機會分三個方面做匯報.一、我國人民防空的由來和發(fā)展1950年3月，根據中央指示，在我國華東、中南、東北地區(qū)各省的大中城市以及工礦企業(yè)相繼成立了人民防空機構。1953年中央召開了第一次全國人防會議，制定了“長期準備、重點建設“的方針，布署了人民防空建設的長遠規(guī)劃和任務。毛澤東、鄧小平等老一輩革命領導人對人民防空工作十分重視和關懷，為人民防空建設做了許多重要指示。1972年毛澤東發(fā)出“深挖洞、廣積糧、不稱霸”的號召。1978年10月13日鄧小平作出“人防工事要平戰(zhàn)結合。平戰(zhàn)結合才能靠得住”的指示。江澤民同志也深刻指出“人民防空建設事關戰(zhàn)略全局、事關國家整體防御體系的穩(wěn)定、事關戰(zhàn)爭潛力的保存”。這些重要指示都為人民防空建設指明了前進方向。改革開放以來，我國的人民防空事業(yè)得到了長足的發(fā)展。1996年10月29日頒布實施的《中華人民共和國人民防空法》，是我國第一部比較完整系統(tǒng)的人防大法。從而使我國人民防空建設納入了法制化、制度化的軌道。為貫徹落實好這一法律，國務院于2001年4月召開了全國第四次人民防空會議，在同年的5月份，中國共產黨中央、國務院、中央軍委聯(lián)合下發(fā)了《關于加強人民防空工作的決定》（即9號文件）這次會議的召開和中央9號文件的頒發(fā)，是我國人民防空事業(yè)發(fā)展的新起點和里程碑。它充分體現(xiàn)了黨和國家三代領導人對人民防空事業(yè)的高度重視和關懷，對于全面推進人民防空的各項建設，做好軍事斗爭準備有著深刻的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

二、我區(qū)人防工作的發(fā)展和現(xiàn)狀西崗區(qū)人民防空指揮部成立于1965年5月8日，后改為西崗區(qū)戰(zhàn)備辦公室。1975年10月市革委會決定將戰(zhàn)備辦公室改為人民防空辦公室，列入區(qū)革委會編制部門。1976年10月人防辦正式列為區(qū)政府部門編制。幾十年來，經過幾代人的共同努力，我區(qū)人民防空事業(yè)從無到有，艱苦創(chuàng)業(yè)，各項建設取得了很大的成績和進步，為我區(qū)的戰(zhàn)備工作、城區(qū)建設和社會發(fā)展做出了應有的貢獻。

（一）不斷加強人民防空基礎建設。（1）我區(qū)現(xiàn)有人防地下坑道3萬余平方米，完好率達96%以上。（2）結合民用建筑修建防空地下室工程 5萬余平方米（這一部分結建工程歸市人防辦管理）。（3）隨著城區(qū)山林、綠化面積不斷增加，可供戰(zhàn)時人員緊急隱蔽的山林、綠地約 11平方公里。以上這些人防工程或簡易隱蔽地域，在預有準備的情況下，可使我區(qū)留城人員就地疏散隱蔽。（4）通信警報建設。全區(qū)建有20臺防空警報器和一輛機動報警車組成的統(tǒng)控警報網絡，并同全市聯(lián)網，每年“8.15”進行防空警報試鳴試驗。

（二）健全防空組織，完善防空預案。大政辦發(fā)[2003]81號文件《關于修訂區(qū)防空襲預案的通知》中明確要求,成立了由區(qū)黨政主要領導擔任第一總指揮和總指揮的西崗區(qū)防空襲指揮部。全面修訂完善了《西崗區(qū)防空襲預案》（包括1項主案、4項附案和7項保障計劃）（詳見各案）。組建了由區(qū)衛(wèi)生局、城建局、民政局、公安局等部門牽頭組成的七支防空襲專業(yè)隊伍。根據“人防、民防一體化”和“推進街道、社區(qū)民防建設”的要求，完成了街道的防空襲預案修訂工作。完善了街道、社區(qū)人防、民防指揮機構和社區(qū)志愿者隊伍，構筑了街道和社區(qū)的民事防護體系。

（三）不斷加大開發(fā)利用人防資源工作的力度。根據“平戰(zhàn)結合”的要求，我區(qū)建有人防偽裝樓兩處、面積3000多平方米，平戰(zhàn)結合收入穩(wěn)定。

（四）當前存在的主要問題

1、由于思想解放不夠，創(chuàng)新意識不強和我辦存在的一些客觀原因，在平戰(zhàn)結合、開發(fā)利用人防資源工作方面，步子邁得不夠大，效果不夠明顯。

2、近年來，我區(qū)舊城區(qū)大面積改造，建設開發(fā)單位擅自拆除人防工程的現(xiàn)象不斷發(fā)生，給行政執(zhí)法和收取拆除人防工程賠償費工作加大了難度。

3、在推進街道、社區(qū)民防建設工作中，由于目前編制、體制、裝備器械等原因，當前民事救援工作暫由市聯(lián)動指揮部承擔。區(qū)級雖然建立健全了組織、制度，但無法開展基本的工作。

三、新時期人民防空工作的思路及措施在我國社會主義市場經濟日益深入發(fā)展的新形勢下，隨著世界經濟一體化，國際斗爭形勢日益復雜，國際上三種勢力給我國帶來了嚴重威協(xié)。我們大連位于遼東半島南端，經濟上是連接東北亞的重要出?？?，戰(zhàn)略上則是防護北京、天津和渤海灣的天然屏障，素有“?？涨吧凇?、“京津門戶”之稱。當前臺海局勢十分嚴重，臺海一戰(zhàn)很難避免，一旦開戰(zhàn)，大連是“臺獨”勢力重點打擊的大陸十個城市之一。另外，兩次伊拉克戰(zhàn)爭和科索沃戰(zhàn)爭表明，現(xiàn)代戰(zhàn)爭已不是傳統(tǒng)意義上的地毯式狂轟亂炸，而是“外科手術”式、“點穴”、“斬首”等戰(zhàn)爭樣式的精確打擊。把打擊對方戰(zhàn)爭潛力置于重點和優(yōu)先地位。.比如，這次修案已不把黨政機關作為戰(zhàn)時防護的重點目標，而是將關系國計民生和具有戰(zhàn)略意義的機場、車站、發(fā)電廠、煉油廠等經濟目標作為防護的重點。這些新形勢、新變化、新特點，給人民防空工作提出了新的課題和挑戰(zhàn)。我們必須認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，與時俱進，努力推動人防事業(yè)發(fā)展。我們將： 堅持一個方針。就是按照打贏高技術條件下局部戰(zhàn)爭的要求，堅持平戰(zhàn)結合、長期準備、重點建設的方針。強化四種意識。一是創(chuàng)新意識。當前必須跳出就人防抓人防的“誤區(qū)”，真正把人防推向市場。二是憂患意識。戰(zhàn)爭可能百年不打，但不可一日不防。只有牢固地樹立憂患意識，才能在長期的和平環(huán)境中保持清醒頭腦，才能比較從容地應對未來戰(zhàn)爭和突發(fā)事件。三是執(zhí)政意識。人防辦擔負著雙重的工作使命。因此必須增強執(zhí)政意識，提高執(zhí)政能力。四是服務意識。人民防空的根本屬性是為國為民的社會

第四篇：人訪事業(yè)工作總結規(guī)劃

人訪事業(yè)工作總結規(guī)劃

人訪事業(yè)工作總結規(guī)劃2007-12-07 16:52:27第1文秘網第1公文網人訪事業(yè)工作總結規(guī)劃人訪事業(yè)工作總結規(guī)劃(2)人民防空工作是國防建設的重要組成部分。人民防空工作是現(xiàn)代化城市建設的重要內容，是利國利民的公益事業(yè)。今天利用“干部論壇”的機會分三個方面做匯報.一、我國人民防空的由來和發(fā)展1950年3月，根據中央指示，在我國華東、中南、東北地區(qū)各省的大中城市以及工礦企業(yè)相繼成立了人民防空機構。1953年中央召開了第一次全國人防會議，制定了“長期準備、重點建設“的方針，布署了人民防空建設的長遠規(guī)劃和任務。毛澤東、鄧小平等老一輩革命領導人對人民防空工作十分重視和關懷，為人民防空建設做了許多重要指示。

1972年毛澤東發(fā)出“深挖洞、廣積糧、不稱霸”的號召。1978年10月13日鄧小平作出“人防工事要平戰(zhàn)結合。平戰(zhàn)結合才能靠得住”的指示。江澤民同志也深刻指出“人民防空建設事關戰(zhàn)略全局、事關國家整體防御體系的穩(wěn)定、事關戰(zhàn)爭潛力的保存”。這些重要指示都為人民防空建設指明了前進方向。改革開放以來，我國的人民防空事業(yè)得到了長足的發(fā)展。1996年10月29日頒布實施的《中華人民共和國人民防空法》，是我國第一部比較完整系統(tǒng)的人防大法。從而使我國人民防空建設納入了法制化、制度化的軌道。為貫徹落實好這一法律，國務院于2001年4月召開了全國第四次人民防空會議，在同年的5月份，中共中央、國務院、中央軍委聯(lián)合下發(fā)了《關于加強人民防空工作的決定》（即9號文件）這次會議的召開和中央9號文件的頒發(fā)，是我國人民防空事業(yè)發(fā)展的新起點和里程碑。它充分體現(xiàn)了黨和國家三代領導人對人民防空事業(yè)的高度重視和關懷，對于全面推進人民防空的各項建設，做好軍事斗爭準備有著深刻的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

二、我區(qū)人防工作的發(fā)展和現(xiàn)狀西崗區(qū)人民防空指揮部成立于1965年5月8日，后改為西崗區(qū)戰(zhàn)備辦公室。1975年10月市革委會決定將戰(zhàn)備辦公室改為人民防空辦公室，列入區(qū)革委會編制部門。1976年10月人防辦正式列為區(qū)政府部門編制。幾十年來，經過幾代人的共同努力，我區(qū)人民防空事業(yè)從無到有，艱苦創(chuàng)業(yè)，各項建設取得了很大的成績和進步，為我區(qū)的戰(zhàn)備工作、城區(qū)建設和社會發(fā)展做出了應有的貢獻。

（一）不斷加強人民防空基礎建設。（1）我區(qū)現(xiàn)有人防地下坑道3萬余平方米，完好率達96以上。（2）結合民用建筑修建防空地下室工程5萬余平方米（這一部分結建工程歸市人防辦管理）。（3）隨著城區(qū)山林、綠化面積不斷增加，可供戰(zhàn)時人員緊急隱蔽的山林、綠地約11平方公里。以上這些人防工程或簡易隱蔽地域，在預有準備的情況下，可使我

區(qū)留城人員就地疏散隱蔽。（4）通信警報建設。全區(qū)建有20臺防空警報器和一輛機動報警車組成的統(tǒng)控警報網絡，并同全市聯(lián)網，每年“”進行防空警報試鳴試驗。

（二）健全防空組織，完善防空預案。大政辦發(fā)[2003]81號文件《關于修訂區(qū)防空襲預案的通知》中明確要求,成立了由區(qū)黨政主要領導擔任第一總指揮和總指揮的西崗區(qū)防空襲指揮部。全面修訂完善了《西崗區(qū)防空襲預案》（包括1項主案、4項附案和7項保障計劃）（詳見各案）。組建了由區(qū)衛(wèi)生局、城建局、民政局、公安局等部門牽頭組成的七支防空襲專業(yè)隊伍。根據“人防、民防一體化”和“推進街道、社區(qū)民防建設”的要求，完成了街道的防空襲預案修訂工作。完善了街道、社區(qū)人防、民防指揮機構和社區(qū)志愿者隊伍，構筑了街道和社區(qū)的民事防護體系。

（三）不斷加大開發(fā)利用人防資源工作的力度。根據“平戰(zhàn)結合”的要求，我區(qū)建有人防偽裝樓兩處、面積3000多平方米，平戰(zhàn)結合收入穩(wěn)定。

（四）當前存在的主要問題

1、由于思想解放不夠，創(chuàng)新意識不強和我辦存在的一些客觀原因，在平戰(zhàn)結合、開發(fā)利用人防資源工作方面，步子邁得不夠大，效果不夠明顯。

2、近年來，我區(qū)舊城區(qū)大面積改造，建設開發(fā)單位擅自拆除人防工程的現(xiàn)象不斷發(fā)生，給行政執(zhí)法和收取拆除人防工程賠償費工作加大了難度。

3、在推進街道、社區(qū)民防建設工作中，由于目前編制、體制、裝備器械等原因，當前民事救援工作暫由市聯(lián)動指揮部承擔。區(qū)級雖然建立健全了組織、制度，但無法開展基本的工作。

三、新時期人民防空工作的思路及措施在我國社會主義市場經濟日益深入發(fā)展的新形勢下，隨著世界經濟一體化，國際斗爭形勢日益復雜，國際上三種勢力給我國帶來了嚴重威協(xié)。我們大連位于遼東半島南端，經濟上是連接東北亞的重要出?？冢瑧?zhàn)略上則是防護北京、天津和渤海灣的天然屏障，素有“?？涨吧凇薄ⅰ熬┙蜷T戶”之稱。當前臺海局勢十分嚴重，臺海一戰(zhàn)很難避免，一旦開戰(zhàn)，大連是“臺獨”勢力重點打擊的大陸十個城市之一。另外，兩次伊拉克戰(zhàn)爭和科索沃戰(zhàn)爭表明，現(xiàn)代戰(zhàn)爭已不是傳統(tǒng)意義上的地毯式狂轟亂炸，而是“外科手術”式、“點穴”、“斬首”等戰(zhàn)爭樣式的精確打擊。把打擊對方戰(zhàn)爭潛力置于重點和優(yōu)先地位。.比如，這次修案已不把黨政機關作為戰(zhàn)時防護的重點目標，而是將關系國計民生和具有戰(zhàn)略意義的機場、車站、發(fā)電廠、煉油廠等經濟目標作為防護的重點。

人訪事業(yè)工作總結規(guī)劃

第五篇：監(jiān)理部人防監(jiān)理規(guī)劃

一、編制和監(jiān)理依據

1.反映工程項目特征的有關資料：工程地質勘察報告、工程設計文件、工程變更、洽商、設計技術交底等； 2.反映業(yè)主對工程項目特定要求的有關資料：施工合同、監(jiān)理合同、協(xié)議、文件等； 3.反映工程項目建設文件的有關資料：工程水文、地質、氣象、環(huán)境、交通和市政設施以及工程建設相關的上級批文手續(xù)等； 4.反映工程建設的現(xiàn)行政策、法規(guī)方面的資料：報建程序、招標文件以及工程驗收與備案制度等； 5.反映工程建設執(zhí)行規(guī)范、標準、規(guī)定類國家、行業(yè)及天津市的技術文件和相關的法律、法規(guī)。主要有：

⑴人民防空工程施工及驗收規(guī)范（GB50134-2004）

⑵人民防空地下室設計規(guī)范圖示（05SFJ10）

⑶人民防空工程質量檢驗評定標準（RFJ01-2002）

⑷防空地下室工程圖集（津 01 防-1）

⑸防空地下室室外出入口部（05SFJ04-05）

⑹鋼結構裝配式防倒塌棚架（05SFJ03）

⑺防空地下室結構設計（FG01-03）

⑻其他相關施工驗收規(guī)范、規(guī)程等

二、人防工程概況1..參建單位

建設單位：

勘查單位：

設計單位：

施工單位：

監(jiān)理單位：天津市華泰建設監(jiān)理有限公司

2.人防工程概況：（注：按實際設計人防篇主要內容介紹，下面為某工程人防概況介紹）

城建學院總體擴建一期工程“現(xiàn)代化教育中心”人防工程地下室面積 6250m2（平面圖 1—21 軸和 R—J 軸范圍）。平面功能使用分配主要有：消防水池、生活泵房、中水泵房、10 千伏變電站、配電間、洗消間、出水間、物業(yè)用房、衛(wèi)生間（干廁）、電梯間、樓體、值班室、風機室、防爆井和非戰(zhàn)時期的存車庫（汽車、自行車）。

該人防工程地下室設計為六級二等人員掩蔽所，主要分為四個區(qū)域，其中 A區(qū)—600m2（600 人），B 區(qū)—600m 2（600 人，C 區(qū) 2 個—1600m 2（1600 人）。

本工程+0.00 標高相當大沽水準 3.82m，室內外高差 450。建筑耐火等級為二級，防水等級為Ⅱ級，抗震裂度設防為 7°。

按人防工程作為一個單位工程，根據 RFJ01-2002 質量檢驗評定標準的分部、分項劃分，各分部工程圖示主要作法簡介如后：

⑴結構工程：

本工程人防地下室承臺底皮標高最深的-6.55m，電梯坑約-8.5m。Φ550 和Φ600 灌注樁樁基，有效樁長 30m，C30 砼、該部分總樁數(shù) 581 根，基礎承臺底板上皮標高-5.15m（承臺厚 800～1300）底板厚度 500、柱斷面主要有 800×800 和700×700 等，梁主要有 750×350（300）、600×350 等，墻厚 350 和 250、200，頂板厚 250。全部砼等級為 C40，抗?jié)B等級為 S8。內墻體部分為 250 和 200 礦渣砼空心砌塊。

⑵防水工程：

除砼為自防水外，地下室增設一道 4mmSBS 改性瀝青外防水層。

⑶孔口防護工程：

設計多為鋼砼防護密閉門、密閉門和防爆活門以及進出工程管線的防護密閉等。

⑷建筑裝修工程：

地下室內墻面為一般抹灰，地面水泥砂漿，頂棚為節(jié)能要求抹保溫灰。

⑸地下人防預留戰(zhàn)時飲用水箱，防護區(qū)從室外環(huán)狀給水管上獨立引入給水管，穿入人防側墻處加設防護密閉套管，并在側墻的防護區(qū)一側設置防爆波閥，抗力不小于 1Mpa。

洗消間、擴散室、密閉通道和送排風豎井設置洗消給水管，人防出入口設洗消坑，戰(zhàn)后安裝潛水泵排至室外。洗消間、濾毒室、擴散室和送排風豎井設置防爆地漏和集水坑，用潛水泵排至室外。

⑹采暖通風與空調 本地下人防未設置采暖和空調。

本人防通風設置為平戰(zhàn)結合，戰(zhàn)時轉換（不另設置），其送排風管道均為δ=3mm 鋼板焊接成型，主要設于染毒區(qū)，其設備與風管連接法蘭為均襯橡膠墊圈密封，穿墻風管焊接密閉盤，防止泄毒、漏氣。

⑺建筑電氣安裝工程 該人防工程戰(zhàn)時電源地下室配電箱引一路低壓電源，并從戰(zhàn)時區(qū)域電站引來電源作為第二電源，且一、二級負荷設雙電源互換裝置。其應急電源采用 EPS集中管及供電電源組作后備保護，應急時間不少于 30min。

戰(zhàn)時出入口人防地下室電纜在室外埋地敷設，并在其附近設電纜防爆波井。每個出入口上方 3m 高處予埋 SC40 鍍鋅鋼管 4 根為戰(zhàn)時專用。所有穿越地下室墻體、頂板的電纜、線管道按防護密閉處理。

安全接地采用 TN—接地系統(tǒng)，在外部備用電源引入設重復接地，其電阻不大于 10Ω。

⑻防火設備安裝工程 人防地下室防火設置主要為鋼、鋼砼門、防排煙風管、滅火器設施、火災自動報警、火災事故廣播和消防通訊設備等。

三、監(jiān)理工作范圍和內容

人防地下室施工圖所示的范圍和施工內容于施工過程“三控、兩管、一協(xié)調”及安全管理的全過程監(jiān)理工作。

四、監(jiān)理工作目標1..項目監(jiān)理部質量工作目標 ⑴監(jiān)理合同實現(xiàn)率 100%； ⑵為業(yè)主提供良好服務、以期贏得業(yè)主滿意； ⑶按公司質量方針工作質量達標。2..工程實體監(jiān)理工作目標 ⑴工程質量合格； ⑵工程進度按合同要求，竭盡全力做好組織協(xié)調，督促各方按要求工期實施。

⑶工程投資，每月按完成的施工進度做好月支付工作。按施工合同的規(guī)定，嚴格控制合同外增加造價。

五、項目監(jiān)理機構人員配備計劃及組織形式

本工程監(jiān)理部設一名總監(jiān)理工程師（一名總監(jiān)代表），負責全現(xiàn)場監(jiān)理工作任務的統(tǒng)一指揮調度協(xié)調。土建專業(yè)監(jiān)理人員

名，電氣專業(yè)監(jiān)理

名，水暖、通風專業(yè)監(jiān)理

名，內業(yè)資料管理人員

名，共

名。其組織形式框圖如下：

總監(jiān)理工程師：

總監(jiān)理工程師代表：

土建監(jiān)理

電氣監(jiān)理

水、暖通監(jiān)理

資料、信息管理

六、項目監(jiān)理機構人員的崗位職責1..總監(jiān)理工程師的職責 ⑴對建設單位委托監(jiān)理合同的實施負全面責任； ⑵負責管理項目監(jiān)理部的日常工作； ⑶確定項目監(jiān)理部人員的分工和崗位職責； ⑷檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據工程項目的進展情況進行人員調配，對不稱職的人員進行調換； ⑸主持編寫工程項目監(jiān)理規(guī)劃和審批監(jiān)理細則； ⑹檢查監(jiān)理日記；組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和監(jiān)理工作總結，主持編寫工程質量評估報告； ⑺主持項目監(jiān)理信息和監(jiān)理資料的管理； ⑻主持監(jiān)理工作會議； ⑼簽發(fā)項目監(jiān)理部重要文件和暫停、復工指令； ⑽審定承包單位的開工報告、施工組織設計（施工方案）和進度計劃； ⑾組織審查分包單位、供貨單位、試驗單位資質，提出審查意見； ⑿確定見證抽樣送樣工作崗位，指定專人負責； ⒀簽認分部工程和單位工程的質量驗收記錄； ⒁主持審查承包單位竣工預驗收申請，組織監(jiān)理人員進行竣工預驗收，參加竣工驗收； ⒂審查和處理工程變更； ⒃審定承包單位的工程款支付申請； ⒄參加工程質量和安全事故的調查； ⒅處理索賠，審批工程延期，調解建設單位與承包單位的合同爭議； ⒆對總監(jiān)理工程師代表授權。

2.總監(jiān)理工程師代表職責

按照總監(jiān)理工程師依據規(guī)定對總監(jiān)職責中的有關內容的授權，行使總監(jiān)理工程師的職責和權力。3..專業(yè)監(jiān)理工程師職責 ⑴負責編制本專業(yè)監(jiān)理實施細則； ⑵按專業(yè)分工對工程進行巡視、旁站、見證、平等檢測；負責本專業(yè)檢驗批、分項工程驗收和隱蔽工程驗收，并對工程驗收提出本專業(yè)的驗收意見； ⑶負責審查施工組織設計（方案）中本專業(yè)部分內容； ⑷負責審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更，并向總監(jiān)理工程師提出意見； ⑸負責對本專業(yè)進場工程物資進行質量驗收； ⑹負責本專業(yè)監(jiān)理工作的實施填寫監(jiān)理日記，參與編寫監(jiān)理月報； ⑺負責本專業(yè)工程的計量工作，審核計量成果； ⑻負責本專業(yè)監(jiān)理資料的形成及處置工作； ⑼組織、指導、檢查本專業(yè)監(jiān)理員的工作，檢查監(jiān)理員的監(jiān)理日記；當需要調整監(jiān)理員時，向總監(jiān)理工程師提出建議； ⑽向總監(jiān)理工程師匯報本專業(yè)監(jiān)理工作，對重大質量和安全問題應立即報告。4..監(jiān)理員職責 ⑴在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導下，開展現(xiàn)場監(jiān)理工作； ⑵檢查承包單位投入的人力、材料、主要設備及其使用運行情況，并做好檢查記錄； ⑶復核或從現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關數(shù)據并簽署原始憑證； ⑷按施工圖紙及有關標準，對承包單位的施工工藝或施工工序過程進行檢查和記錄。對加工制作及工序質量檢查結果進行記錄； ⑸擔任見證、旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向本專業(yè)監(jiān)理工程師報告； ⑹作好監(jiān)理日記和有關監(jiān)理工作記錄； ⑺按總監(jiān)理工程師的分工，負責職責范圍內的見證抽樣工作； ⑻負責收集報審資料的工作。5..資料員的職責 ⑴負責項目監(jiān)理部各類監(jiān)理資料收集、登記、分類、整理和保管工作；

⑵負責對項目監(jiān)理信息的整理工作； ⑶負責項目監(jiān)理部的文印工作； ⑷向專業(yè)監(jiān)理工程師溝通項目監(jiān)理情況并及時向總監(jiān)理工程師匯報。

七、人防工程監(jiān)理工作要點

1.工程測量放線控制網（樁）和水準高程引測的技術復核圖紙要求和相關標準的規(guī)定； 2.所用原材料、構件、設備及其配套附件等的材質符合設計要求和相關驗收標準、規(guī)范的要求；對有復試要求的材料、配件必須經監(jiān)理現(xiàn)場見證取樣并送試，其取樣批次和檢驗項目內容應符合相關規(guī)定，且其復試指標經審核合格后方允許投入使用； 3.各檢驗批、隱蔽工程項目和工序完成質量，在施工方自檢合格后報經監(jiān)理檢查驗收同意后，按人防監(jiān)督的要求部位、工序報經監(jiān)督人員檢查同意方能繼續(xù)施工； 4.各分項、分部工程監(jiān)理過程控制重點 ⑴樁基工程：

①熟悉并掌握土層地質的分布狀況，對應選擇的樁型、規(guī)格、長度和施工設備及施工工藝等的相符性及可能出現(xiàn)問題的予估，并予定一旦出現(xiàn)予估狀況的解決方法和措施； ②嚴格檢查控制樁位軸線、樁位的準確度；施工樁過程的垂直度和樁頂標高； ③灌注樁施工鉆頭直徑、樁架和鉆桿垂直度、鉆孔深度、清孔沉碴厚度，泥漿比重、砼等級、塌落度、砼試塊留置、灌注砼提管速度，充盈系數(shù)和樁頂標高等； ④成樁樁位位移檢測，標高檢查及問題處理方案（經設計鑒定），靜荷載檢驗和小應變現(xiàn)場檢測的數(shù)量及范圍符合設計要求，且其承載力和樁身質量的完整性必須滿足設計要求和相關規(guī)定；

⑵鋼筋工程：

①鋼筋的型號、品種、規(guī)格和性能必須符合設計要求，且現(xiàn)場按規(guī)定見證取樣、送試頻率和試驗結果必須符合設計要求和規(guī)范規(guī)定； ②鋼筋的加工尺寸、彎曲弧度、彎鉤長度和錨固長度應符合設計和規(guī)定要求； ③鋼筋的連接方式和連接接頭位置、間距、數(shù)量（百分率）等必須符合設計和規(guī)范要求； ④控制鋼筋代用的審批（含設計簽定）程序手續(xù)。其必須代用時，必須符合等強度原則和鋼筋間距、錨固長度、最小直徑、根數(shù)等構造規(guī)定； ⑤對鋼筋安裝的實際效果情況檢查，應主要控制梁、柱、墻、板的錨固形式和錨固長度及接頭情況以及附加筋，加密箍的位置、數(shù)量等符合要求； ⑥內、外柱和剪力墻縱向鋼筋應整體直接貫通到基底，其墻體上各予留孔、洞口和防護門、密閉門等周邊的加強筋、門框筋等的設置位置、長度、規(guī)格、數(shù)量和型式均應滿足圖紙要求； ⑦對防護密閉門、密閉門、懸板活門或膠管活門等的門檻、門框墻及臨空墻鋼筋界面尺寸、標高計算及鋼筋綁扎等要求必須符合設計和相關規(guī)定； ⑧對人防工程鋼筋保護層厚度，尤其是迎水面的保護層厚度不得小于設計要求。

⑶模板工程：

①模板及其支架系統(tǒng)必須具有足夠的強度和剛度及穩(wěn)定性；（支撐高度超過 4m 應有專項方案）

②臨空墻、門框墻模板的安裝，其固定模板的對拉螺栓上嚴禁使用套管和砼預制件等，且用于外墻螺栓應設置止水環(huán)，其使用規(guī)格、布置間距連同固定帶的材料品種、規(guī)格應滿足模板承受砼澆注承受砼澆筑時所產生的側壓力而不被變形； ③梁、板模的支設跨度≥4m 時，模板應起拱，如設計無具體要求時，起拱高度為 1‰～3‰；

④模板拼裝應嚴密，并保證不漏漿。模板上的予埋件應安放整齊并固定牢靠，且予留孔、洞尺寸、位置應準確并固定可靠； ⑤模板拆除的控制必須以同條件養(yǎng)護砼強度試壓報告指標符合設計要求；當設計無具體要求時，其底模拆除條件應滿足大于 8m 的梁、板以及懸臂構件強度達設計 100%，而小于等于 8m 的梁、板、強度達設計 75%。同時應注意施工荷載所產生的效應應不大于實際強度所能承受的效應，否則，應采取相應支撐措施。

⑷砼澆注工程：

①商品砼強度、防水等級、塌落度、含堿量和外摻劑等應符合設計要求和相關規(guī)定； ②嚴格砼澆注的組織人員、設備、機具、養(yǎng)護條件等落實到位，并按施工組織設計的路線、流程實施作業(yè)； ③嚴格砼澆筑工藝流程的實施。必須合理分層分段隨高度均勻上升，其振搗點的間距，砼自由傾倒高度以及振搗密實方法、措施等均應符合相關規(guī)定要求；大體積砼應有專項方案，且使用水泥應優(yōu)先選用水化熱較低的品種，并依不同情況制定和落實砼保溫降熱措施和測溫工作及應急措施方案； ④砼強度試件每 100m3 留置一組，砼防水等級試件每 500m 3 留置一組，同條件自然養(yǎng)護試件應滿足拆模和評定的足量所需，砼塌落度檢查每臺班不少于 2次； ⑤必須留設施工縫時，側墻水平施工縫應留置在高于底板表面不小于 500㎜，且距側墻上孔洞邊緣不宜小于 300 ㎜；垂直施工縫應避開地下水裂隙較多的地方； ⑥墻和底板砼澆筑過程中的流淌擴散區(qū)域，應設專人盯守及時振搗和初凝前復壓新砼，嚴防形成事實冷接槎和漏振現(xiàn)象； ⑦設計砼后澆帶的留設必須符合設計要求，且其鋼筋位置的固定和檔砼網的設置必須確保砼澆筑和振搗時不受攏動和變形；后澆帶砼澆筑前的條件（砼槎的修整及清理干凈）必須嚴格控制； ⑧門框墻、孔洞口邊和鋼筋密集的交叉節(jié)點等細部砼澆筑，必須專人振

搗密實、嚴禁搖晃鋼筋和模外加振的作法； ⑨砼的養(yǎng)護方法，措施和持續(xù)時間應符合施工組織設計規(guī)定和相關規(guī)范要求。

⑸人防水暖工程：

①穿越防護密閉隔墻的管道，必須予埋帶有防爆密閉翼環(huán)和防護抗力片的密閉穿墻短管，管道穿越密閉隔墻時，必須予埋帶有密閉翼環(huán)的密閉短管。其短管露出兩端墻面長度 40 ㎜，套管內徑大于管道外徑不小于 30～40 ㎜，翼環(huán)位于墻中央，并與結構焊牢，于短管結合部焊滿。其縫隙應密封嚴實，且填料長度不小于 100 ㎜； ②給水管，壓力排水管等穿墻短管的壁厚應大于 3 ㎜鋼管，密閉翼環(huán)鋼板應大于 3 ㎜，翼高 30～50 ㎜，且焊滿；無縫焊接鋼管，鍍鋅管的規(guī)格應符合設計要求； ③水泵、消防栓、蝶閥以及各種風機、風口、閥門及其它配套材料的型號，參數(shù)等均應符合設計要求； ④排水管道安裝、污水泵安裝、污水泵提升排水管道安裝和給水管道安裝等所用材料、配件及安裝工藝、標準要求均應符合設計和相關規(guī)范規(guī)定要求。

⑹人防通風、消防排煙工程：

①通風管的密閉穿墻短管的第一道密閉閥門至工程口部的管道與配件用2～3 ㎜鋼板連接，焊縫飽滿、均勻、嚴密、短管伸出兩端墻面應大于 100 ㎜； ②染毒區(qū)通風管道應為焊接連接，管道與密閉閥門應為帶密封槽的法蘭連接，其墊圈為整圈無接口橡膠密封圈； ③主體工程內通風管與配件，如設計無具體要求時，采用鋼板厚度應大于 0.75 ㎜； ④人防通風送排風管道鍍鋅鋼板為 1.2 ㎜，染毒區(qū)為 3.0 ㎜鋼板焊接；防排煙管道采用 2 ㎜厚非鍍鋅鋼板。其規(guī)格、尺寸、工藝、質量、標準應符合設計和規(guī)范規(guī)定要求； ⑤風管部件的制作規(guī)格、尺寸必須準確，其安裝位置、標高準確，且應

牢固； ⑥過濾器、除塵器、過濾吸收器、密閉閥門等的安裝規(guī)格、型號、位置應符合設計要求，且應牢固、可靠、方向正確； ⑦消聲設備的型號、尺寸應符合設計要求，其安裝方向正確，固定可靠，消聲功能達到設計和相關規(guī)定要求。

⑺人防電器工程：

①人防電纜、電線密閉穿墻短管伸出墻面長度 30～50 ㎜，加裝防護抗力片的朝向、材料等要求及密閉翼環(huán)制安等均應符合要求；短管內應無積水和雜物，端頭密封應嚴密； ②電器接地裝置的作法和標準應滿足規(guī)定要求； ③電器設備的安裝位置、工藝標準應滿足防火、防爆等安全使用要求； ④變壓器、配電柜（盤）的安裝要求和標準應符合相關規(guī)定要求； ⑤人防燈具安裝應牢固，其各種信號應標識，并清晰、正確。

⑻人防門窗工程：

①人防各類門具的質量標準應符合人防工程防護設備產品質量檢驗標準要求； ②安裝人防門窗的基體必須滿足垂直度和平整度合格的要求，且其埋件無銹蝕，砼框墻完整密實； ③防護密閉門、防護門、密閉門等安裝后，上下絞頁受力應均勻，門扇與門框貼合嚴密，關閉后密封條壓縮均勻，不漏氣；（以儀器或燈光檢驗）

④門扇應能自由開到終止位置，且啟閉較靈活，門鎖活動較靈敏，并有門鎖開關方向標識； ⑤防爆波活門，防爆超壓排氣活門等的品種、規(guī)格、開啟方向、安裝位置和防腐處理以及安裝質量標準和使用功能標準均必須符合設計及規(guī)范規(guī)定要求。

⑼旁站監(jiān)理工序項目的確定：

①樁基工程；

②砼澆筑工程； ③防水工程細部節(jié)點處理； ④土方回填工程（以防水層保護為主）

⑤梁柱節(jié)點、砼門框墻節(jié)點鋼筋隱蔽過程； ⑥后澆帶施工

八、質量控制監(jiān)理工作方法與措施1..事前控制監(jiān)理工作方法與措施

⑴工程開工前，總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員學習、熟悉設計文件（含工程地質勘察報告），對圖紙中存在問題或不明事項做好記錄，待設計交底提出或經建設單位向設計單位書面提出意見和建議； ⑵工程開工前，總監(jiān)理工程師督促建設單位組織并項目監(jiān)理人員參加設計技術交底會，對設計技術交底紀總監(jiān)要進行簽認； ⑶工程開工前，總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的施工組織設計（或方案）報審表（A2 表），提出審查意見，并經總監(jiān)理工程師審核簽認后報建設單位； ⑷工程開工前，總監(jiān)理工程師審查承包單位現(xiàn)場項目管理機構的質量管理體系，技術管理體系和質量保證體系，滿足要求時予以確認。審查主要內容為：

①三個體系的組織機構； ②質量、技術管理制度； ③質量管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。

⑸分包工程開工前，專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的分包單位資格報審表（A4 表）和分包單位有關資質資料，符合有關規(guī)定后，由總監(jiān)理工程師予以簽任。審查主要內容為：

①分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質等級證書、特殊行業(yè)施工許可證、安全生產許可證； ②分包單位業(yè)績； ③擬分包工程的內容和范圍；

④專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格證、上崗證。

⑹專業(yè)監(jiān)理工程師對承包單位報送的測量放線控制成果及保護措施報驗申請表（A7）進行檢查，符合要求時予以簽認，檢查主要內容為：

①檢查承包單位專職測量人員的崗位證書及檢測設備鑒定證書； ②復核控制樁的校核成果，控制樁的保護措施以及平面控制網、高程控制網和引用水準點的測量成果。

⑺專業(yè)監(jiān)理工程師在施工過程中的各部位的下道工序施工前承包單位所報送的施工測量放線成果進行復核和確認； ⑻專業(yè)監(jiān)理工程師審查要求承包單位報送的重點部位，關鍵工序的施工和確保質量的措施，審核同意后予以簽認； ⑼當承包單位采用新材料、新技術、新工藝、新設備時，專業(yè)監(jiān)理工程師應要求承包單位報送相關的施工工藝措施和證明材料，組織專題論證，經審定后予以簽認； ⑽專業(yè)監(jiān)理工程師對承包單位擇定的試驗室在具體檢試驗項目實施之前，應進行考核，其考核內容為：

①實驗室的資質等級及其試驗范圍； ②法定計量部門對試驗室試驗設備出具的計量鑒定證明； ③實驗室的管理制度； ④試驗室技術負責人的資格證書； ⑤完成本工程的試驗項目及其要求的技術措施。

⑾專業(yè)監(jiān)理工程師對承包單位進場工程材料、購配件、設備報審表（A6）進行審核,并在使用前對實物進行檢驗（按委托監(jiān)理合同約定和相關的質量管理文件規(guī)定采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢），符合要求予以簽認。不符合要求的原材料、購配件、設備應拒簽，并以監(jiān)理工程師通知單（B3）通知承包單位限期清退場，嚴格控制不合格材料用于工程。對于施工設施備案表（A10）亦要審核，對于手續(xù)不全的亦應退場； ⑿專業(yè)監(jiān)理工程師對下道工序前的隱蔽工程，于承包單位報送隱蔽工程報驗申請表（A7）后，及時對其自查結果進行現(xiàn)場檢查，符合要求予以簽認。

未經監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工序，監(jiān)理人員應拒絕簽認，并要求承包單位嚴禁進行下一道工序的施工。2 ．事中控制監(jiān)理工作方法和措施

⑴專業(yè)監(jiān)理人員定期和不定期地對承包單位直接影響工程質量的計量設備技術狀況和實施措施進行檢查，確保計量的準確性和可靠性； ⑵監(jiān)理人員對承包單位施工過程中的施工工藝和施工工序質量經常進行巡視和檢查，隨時糾正和制止不利于工程質量的施工方法和行為； ⑶總監(jiān)理工程師應安排監(jiān)理人員對隱蔽工程的隱蔽過程，下道工序完成后難以檢查的重點部位進行旁站監(jiān)理； ⑷專業(yè)監(jiān)理工程師對施工過程中出現(xiàn)的質量缺陷應及時下達監(jiān)理工程師通知，要求承包單位整改，并檢查整改結果； ⑸監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質量隱患，可能造成質量事故或已經造成質量事故時，應通過總監(jiān)理工程師及時下達工程暫停令（B4），要求承包單位停工整改，整改完畢經監(jiān)理人員復查，符合要求規(guī)定后，總監(jiān)理工程師及時簽署工程復工報審表（A5）； 總監(jiān)理工程師下達工程暫停令和簽署工程復工報告前，應向建設方報告。

⑹對需要返工處理或加固補強的質量事故，總監(jiān)理工程師應責令承包單位報送質量事故調查報告和經設計單位等相關單位認可的處理方案，項目監(jiān)理機構應對質量事故的處理過程和處理結果進行跟蹤檢查和驗收。3..事后控制監(jiān)理工作方法和措施

⑴專業(yè)監(jiān)理工程師對承包單位報送的分項工程報驗申請表（A7）予以審核，并進行檢查和驗收，符合合格標準后予以簽認，并對相應的質量驗評資料進行審核，符合要求后予以簽認； ⑵總監(jiān)理工程師應對承包單位報送的分部（子分部）工程質量報驗申請表（A8）予以審核，并組織監(jiān)理人員進行現(xiàn)場檢查和驗收，符合合格標準后予以簽認，并對相應的質量驗評資料進行審核，符合要求后予以簽認； ⑶總監(jiān)理工程師對在施工階段執(zhí)行中間驗收的地基基礎工程和主體結構工程在對承包單位進行檢查和驗收合格后，及時做出質量評估報告，報建設單位組

織各相關單位進行檢查和驗收； ⑷總監(jiān)理工程師對承包單位報送的單位（字單位）工程質量驗收申報表（A9）進行審核，并組織監(jiān)理人員進行檢查和初驗合格后，予以簽認，并對相應的檢查驗評資料進行審核，符合要求后予以簽認； 總監(jiān)理工程師對單位（子單位）過程質量驗收合格后，及時做出質量評估報告，報建設單位檢查驗收，并由建設方組織竣工預驗收（組織相關單位進行檢查驗收）； ⑸總監(jiān)理工程師在工程通過竣工驗收合格后，及時盡快地組織監(jiān)理機構對監(jiān)理資料整理、匯編移交歸檔。

九、進度控制工作方法和措施1..事前控制監(jiān)理工作方法和措施

⑴專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的工程開工報審表（A1）及（A1-1）和相關資料，具備開工條件時，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)并報建設單位；審查內容為：

①施工許可證已獲政府主管部門批準； ②征地拆遷工作能滿足工程進度需要； ③施工組織設計已獲總監(jiān)理工程師批準； ④承包單位現(xiàn)場管理人員已到位，機具、施工人員已到場，主要工程材料已落實； ⑤進場道路及水、電、通訊等已滿足開工要求； ⑥施工現(xiàn)場質量管理檢查記錄已審核。

⑵總監(jiān)理工程師審批承包單位報送的施工總進度計劃； ⑶總監(jiān)理工程師審批承包單位編制的年、季、月度施工進度計劃； ⑷專業(yè)監(jiān)理工程師應依據施工合同的有關條款、施工圖及經批準的施工組織設計制定進度控制方案，對進度目標進行風險分析，制定防范性對策，經總監(jiān)理工程師審定后報送建設單位。2..事中控制監(jiān)理 工作方法和措施

⑴專業(yè)監(jiān)理工程師對進度計劃實施情況檢查、分析；

⑵當實際進度符合計劃進度時，應要求承包單位編制下一期進度計劃；當實際進度滯后于計劃進度時，專業(yè)監(jiān)理工程師應書面通知承包單位采取糾偏措施并監(jiān)督實施，當實際進度嚴重滯后于計劃進度時，應及時報總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師與建設單位商定采取進一步措施； ⑶總監(jiān)理工程師應經常通報（含監(jiān)理月報）工程進度和所采取進度措施的執(zhí)行情況，并提出合理預防由建設單位原因導致的工程延期及其相關費用索賠的建議。

十、投資控制監(jiān)理工作方法和措施

1.事 前控制監(jiān)理工作方法和措施

⑴總監(jiān)理工程師對工程變更方案予以審查，本著從造價、功能、質量和進度工期等方面綜合分析、提出建議； ⑵總監(jiān)理工程師對合理需發(fā)生的工程變更從造價角度出發(fā)，控制其范圍和內容項目； ⑶總監(jiān)理工程師對已確定的工程變更，應根據施工合同的價款方式在實施前與建設單位和承包單位協(xié)商確定工程變更價款。

2.事中控制監(jiān)理工作方法和措施

⑴專業(yè)經理工程師根據監(jiān)理合同和施工合同的約定，對承包單位階段付款的完成工程量予以審核或實際計量，并予簽認； ⑵專業(yè)監(jiān)理工程師對承包單位申請付款的工程實物量質量進行檢驗和核定，驗收合格為付款依據條件； ⑶總監(jiān)理工程師依據施工合同約定的工程付款方式，對承包單位填報的工程量清單和工程款支付申請表（A11）審定后，予以簽署，報建設單位； ⑷項目監(jiān)理機構根據合同有關條款、施工圖，對工程項目造價目標進行風險分析，并制定防范性對策，通報建設單位； ⑸專業(yè)監(jiān)理工程師及時收集、整理有關費用索賠的施工狀況和資料，以便為處理索賠文件提供依據。

十一、合同管理的有關監(jiān)理工作方法和措施1..關于工程暫停及復工

⑴在發(fā)生下列情況之一時，總監(jiān)理工程師在征得建設單位意見后，可簽發(fā)工程暫停令：

①建設單位要求暫停施工，且工程需要暫停施工； ②為了保證工程質量需要進行停工處理； ③施工出現(xiàn)安全隱患，總監(jiān)理工程師認為有必要停工以消除隱患； ④發(fā)生了必須暫時停止施工的緊急事件； ⑤承包單位未經許可擅自施工或拒絕項目監(jiān)理機構管理。

⑵總監(jiān)理工程師根據停工的原因所影響的范圍和影響程度，簽發(fā)工程暫停令時，應明確停工范圍； ⑶總監(jiān)理工程師在施工暫停原因消失，具備復工條件時，及時簽署復工報審表，指令承包單位繼續(xù)施工； ⑷總監(jiān)理工程師在簽發(fā)《工程暫停令》和批復《工程復工報審表》之前，應向建設單位報告。總監(jiān)理工程師對工程暫停引起的工期，費用等有關問題，應會同有關各方按照施工合同的約定進行處理。2..工程變 更的管理

⑴設計單位對原設計存在缺陷提出的工程變更，由設計單位出示設計文件； ⑵建設單位或承包單位提出的工程變更，應提交總監(jiān)理工程師，并組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查同意后，由建設單位轉交原設計單位出示設計變更文件； ⑶項目監(jiān)理機構應了解實際情況和收集與工程變更有關的資料； ⑷總監(jiān)理工程師按施工合同有關條款，對工程變更指定專業(yè)監(jiān)理工程師做出費用和工期評估，預測由于變更對工程質量的影響； ⑸在總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程變更通知單》之前，承包單位不得實施工程變更，否則已實施的工程變更項目監(jiān)理部不得予以計量，并有權責令改正。

十二、工程監(jiān)理信息管理工作的方法與措施

1.監(jiān)理信息管理流程

信息和數(shù)據的收集—傳遞—加工—整理—檢索—存儲。

2.在施工階段信息收集的內容分三部分

⑴施工準備期收集：監(jiān)理大綱、施工單位項目部的組成及管理制度和管理方法；施工圖情況；相關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、規(guī)程，特別是強制性標準和質量評定標準； ⑵施工實施期收集：施工單位人員、設備、工程材料等供應，施工項目部管理程序，施工規(guī)范、規(guī)程、工程數(shù)據的記錄、材料的必試資料、設備安裝調試資料、工程變更及施工索賠相關資料； ⑶竣工保修期收集：監(jiān)理文件、施工資料、竣工圖及竣工驗收資料。工程文件應字跡清楚，圖樣清晰、整潔，手工簽字、蓋章手續(xù)完備。

3.加工整理

對施工單位工程文件的形成進行監(jiān)督檢查、對監(jiān)理資料必須及時整理，要真實完整，按有關規(guī)定進行有序的分類存儲。按建檔規(guī)定，竣工后做到順利交接； 4.項目監(jiān)理機構對項目的監(jiān)理活動（質量、進度、造價、問題及其解決結果、監(jiān)理工作效果、計劃、建議等）通過監(jiān)理月報、會議紀要等書面形式向建設單位通報； 5.項目監(jiān)理部建立收發(fā)文登記制度。

十三、協(xié)調工作監(jiān)理工作方法措施

總監(jiān)理工程師（代表）在施工監(jiān)理工作過程中，依據有關法律法規(guī)、規(guī)范、標準、相關文件以及有關合同等，對工程質量、進度、造價以及合同事宜等所涉及的各方權益、義務和責任的實施進行協(xié)調，以期全面、順利而圓滿的完成工程建設目標。

1.專業(yè)監(jiān)理工程師在監(jiān)理活動中，按本職崗位責任范圍、內容協(xié)調與之相關各方的質量、進度、安全等事項； 2 2..總監(jiān)理工程師組織主持現(xiàn)場每周定期例會，協(xié)調解決參戰(zhàn)各方施工中的要求，落實情況和存在問題的解決方案、措施； 3 3..總監(jiān)理工程師對施工過程中可能或出現(xiàn)影響或滯礙工程進度因素、施工技

術措施不力、以及涉及有關設計的影響等根據需要及時組織相關單位人員專題會議協(xié)調解決專項問題； 4 4..總監(jiān)理工程師對出現(xiàn)工程項目合同（總包單位的分包合同例外）爭議時，進行調解，調解未果可按合同規(guī)定申請仲裁，并公正地提供證據； 5 5..總監(jiān)理工程師對施工過程中發(fā)生工期延期事件時，在受理、取證、審核后，進行建設單位和承包單位之間的協(xié)調簽定； 6 6..總監(jiān)理工程師對工程項目產生費用索賠事件時，按照程序進行處理，在此過程中協(xié)調雙方的意見，以期合理解決； 7 7..總監(jiān)理工程師在工程項目實施全過程期間，按監(jiān)理合同約定的全部監(jiān)理內容對工程建設中所涉及的問題和有關單位進行內部總協(xié)調，從而確保合同目標。對工程建設中所涉及的外部事項所需的外部協(xié)調原則上屬職責單位進行，但總監(jiān)理工程師對于建設單位的事宜可根據實際情況予以協(xié)助

十四、監(jiān)理 工作程序框圖

1.監(jiān)理工作總程序圖

施工階段監(jiān)理任務

確認或委派項目總監(jiān)理工程師

選派擬任總監(jiān)理 工程師提前介入

成立項目監(jiān)理部

適時進駐現(xiàn)場

監(jiān)理合同交底

編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細則

監(jiān)理工作交底

按合同實施監(jiān)理工作

監(jiān)理結束、總結、建檔2..工程質量監(jiān)理的基本工作程序

⑴工程物資(含消防產品)報驗工作程序

承包單位提交《工程物資報驗申請表》

不合格

專業(yè)監(jiān)理工程師審查申請表及附件

不合格

合格

監(jiān)理通知單

專業(yè)監(jiān)理工程師進行外觀檢查

合格

無復試要求

有復試要求

見證、取樣、送樣

復試報告

監(jiān)理通知單

專業(yè)監(jiān)理工程師簽署審查意見 復試不合合格

同意在限定工程部位使用

⑵檢驗批質量驗收工作程序

承包單位提交《檢驗批報驗申請表》

要求承包單位重新申報 不合格 審核表格、檢（試）驗報告

要求承包單位整改并重新申報 不合格 對檢驗批質量進行抽查

簽認、并同意進入下道工序施工

⑶分項工程質量驗收工作程序

承包單位提交《分項工程報驗申請表》

要求承包單位重新申報 不符合 核查所含檢驗批

簽署審查或審定意見

⑷隱蔽工程質量驗收程序

承包單位提交《隱蔽工程報驗申請表》

專業(yè)監(jiān)理工程師簽署審查或審定意見要求承包單位重新申報 不符合 專業(yè)監(jiān)理工程師審查報驗表格的內容及所含檢（試）驗報告

符合 不符合 專業(yè)監(jiān)理工程師對擬隱蔽工程抽驗

合格

專業(yè)監(jiān)理工程師簽署審查或審定意見

⑸分部（子分部）工程質量驗收程序 重新申報

承包單位提交 《分部（子分部）工程報驗申請表》

專業(yè)監(jiān)理工程師簽署審查或審定意見 不符合 專業(yè)監(jiān)理工程師審核報驗表、附件

符合 總監(jiān)理工程師下達監(jiān)理通知單 不符合 總監(jiān)理工程師組織相關單位聯(lián)合檢驗

合格

地基、基礎、主體分部

其它分部

總監(jiān)理工程師簽署監(jiān)理意見，向建設單位提交《質量評估報告》

簽署監(jiān)理意見

報建設單位3 ．工程進度監(jiān)理的基本工作程序

承包單位提交《施工總進度計劃報審表》

專業(yè)監(jiān)理工程師審查 否

總監(jiān)理工程師審定

注：總進度計劃為施工組織設計的一部分，可不單獨審批

承包單位編制年、季、月進度計劃填寫 《施工進度計劃報審表》

專業(yè)監(jiān)理工程師審查 否

總監(jiān)理工程師審定

按計劃組織實施

監(jiān)理工程師對進度實施情況進行檢查、分析

基本實現(xiàn)計劃目標

嚴重偏離計劃目標

承包單位編制下一期計劃

總監(jiān)理工程師簽發(fā)《監(jiān)理通知單》指令承包單位采取調整措施

承包單位編制出調整后的進度計劃

4.工程造價監(jiān)理工作程序

承包單位提交《工程款支付申請表》（包括工程量清單費用、索賠費用）

專業(yè)監(jiān)理工程師計量審核 否

總監(jiān)理工程師在《工程款支付申請表》上簽署審定意見

報建設單位審批

5.工程監(jiān)理工作有關方工作程序

序號 工作內容 程

序 時間要求 報監(jiān)理份數(shù) 1 施工圖、地質勘探報告等有關資料 甲方—監(jiān)理 —施工單位 監(jiān)理進場 時提供 1 份 2 承包合同或協(xié)議 甲方—監(jiān)理 施工前 1 份 3 設計交底 變更 協(xié)助甲方組織設計、施工等單位參加 施工前 紀要內容 交監(jiān)理 1 份 4 施工組織設計方案及措施 施工單位—監(jiān)理（甲方）

施工前 十日 交監(jiān)理 1 份，認定后簽回 施工單位意見 5 年、季、月進度計劃統(tǒng)計 施工單位—監(jiān)理 前 2-5 天 監(jiān)理 1 份 6 協(xié)調會、現(xiàn)場會 監(jiān)理（甲方）組織 有關方 商定時間 做好會議紀要 發(fā)有關方 7 技術復核 施工單位自檢合格—監(jiān)理復測（記錄）—施工的單位 12 小時前 通知監(jiān)理 表 2 份 復驗后簽回 1 份 8 隱蔽工程驗收（含隱蔽驗收記錄表）

施工單位自檢合格—監(jiān)理復驗—施工單位 12 小時前 通知監(jiān)理 表 2 份 復驗后簽回 1 份 9 原材料、購配件設備質量認定 施工單位報材質合格證材質報告、復試報告、設備性能指標等—監(jiān)理 進場前 或使用前 報監(jiān)理 1 份登記簽回施工單位（存復印件）砂漿、砼配合比通知單 施工單位—監(jiān)理 工程使用 前 5 日 報監(jiān)理 1 份

序號 工作內容 程

序 時間要求 報監(jiān)理份數(shù) 11 各項測試報告 施工單位—監(jiān)理—施工 按要求時間 報監(jiān)理 1 份認定后通知施工單位（審核存檔）地基、基礎、主體結構驗收 施工單位自檢達標—監(jiān)理初驗—甲方 分部完成后 一個月內 按備案制執(zhí)行 13 竣工驗收 施工單位自檢達標—監(jiān)理初驗—甲方 竣工后半個 月內完成 按備案制執(zhí)行 14 技術檔案資料 施工單位自檢合格—監(jiān)理審核—施工單位 隨分部工程 監(jiān)理 1 份、檢驗后簽回 15 監(jiān)理通知 監(jiān)理—施工單位 需要時 施工方簽認后監(jiān)理存查 16 工程質量問題 處理方案 一般問題：施工單位—監(jiān)理 重大問題設計單位簽認 根據情況 要求 報監(jiān)理 1 份 17 撥款單 施工單位—監(jiān)理—甲方 按施工 合同規(guī)定 報監(jiān)理 2 份，轉甲方 1 份 18 分包單位資質證件 施工單位—監(jiān)理 訂合同前 報監(jiān)理審核（復印件存查）特工種操作證 施工單位—監(jiān)理 施工前 報監(jiān)理審核（復印件存查）監(jiān)理月報 監(jiān)理—甲方 次月初 1 份

十五、監(jiān)理綜合工作方法及措施

監(jiān)理綜合工作的主要方法為：見證法、旁站法、巡視法和平行檢驗法。

主要措施為：組織措施、技術措施、經濟措施和合同措施。

1.監(jiān)理工作的主要方法

⑴見證法：

①按規(guī)范、規(guī)程、標準和強制性條文要求，用于工程項目的原材料（如：鋼材、砂、石、水泥、防水材料、墻體材料等）、構配件、檢試驗樣品（如：砂漿試塊、砼試塊、土石方密度等）等均由監(jiān)理見證人員現(xiàn)場見證取樣； ②對現(xiàn)場見證取樣的試驗室檢試驗和其它要求的現(xiàn)場檢試驗，根據具體情況的需要，監(jiān)理機構安排抽查檢試驗見證。（具體項目，頻次，項目部依工程特點按有關規(guī)定執(zhí)行）

⑵旁站法：

①對隱蔽工程的隱蔽過程，專業(yè)監(jiān)理工程師安排監(jiān)理人員進行旁站，以監(jiān)督隱蔽工程過程施工中符合標準要求； ②關鍵部位關鍵工序以及下一道工序完成后難以檢查的重點部位，專業(yè)監(jiān)理工程師安排旁站監(jiān)理員旁站監(jiān)理；（按七項 4 節(jié)⑼款確定項目）

⑶巡視方法：

①專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員對施工部位和施工工序經常不斷地定期或不定期地進行巡視檢查，及時地發(fā)現(xiàn)和糾正對工程質量，安全文明生產等不符合要求的施工工藝、程序、操作規(guī)程，并解決施工過程中尚存在的某些問題和困難； ②監(jiān)理人員在通過巡視監(jiān)理活動過程中，隨時檢查有關持證上崗的情況，了解和掌握施工的技術素質狀況，施工人員的組織配備情況和機械設備的運行安全狀態(tài)以及施工組織管理的落實情況，從而為項目監(jiān)理機構調整工期進度做好協(xié)調工作提供基礎性材料。

⑷平行檢驗方法：

①專業(yè)監(jiān)理工程師對承包單位報送的原材料、構配件、設備等按有關規(guī)定抽查比例進行現(xiàn)場質量檢查，以保證使用材料符合要求； ②專業(yè)監(jiān)理工程師對承包單位報送的隱蔽工程驗收項目在現(xiàn)場巡視檢查的基礎上，按有關規(guī)定抽查；（如：地基處理、基礎回填、鋼筋綁扎、模板安裝、屋面、地面基層處理、管、線網預留、預埋（含孔、洞預留）給水打壓、電氣地阻搖測等）

③專業(yè)監(jiān)理工程師對承包單位的施工放線測量成果進行復核檢測；建筑物放線測量控制網（樁）。樁基工程樁位，各部位（基礎、主體等）墨線，水準高程引用點等控制建筑物方位、位置、尺寸和標高等均作技術復核； ④專業(yè)監(jiān)理工程師對承包單位報送的分項工程驗收申請，組織監(jiān)理人員按驗收規(guī)范的規(guī)定進行現(xiàn)場檢查驗收； ⑤總監(jiān)理工程師對承包單位報送的分部（子分部）、單位（子單位）工程組織有關人員按有關規(guī)定進行現(xiàn)場驗收、預驗收。

2.監(jiān)理工作的主要措施

⑴組織措施：

①督促承包單位建立健全項目施工管理和質量管理、質量保證體系以及安全管理和質量、安全職責制度等。在實施中進行不定期的巡視檢查和抽查其落實情況。發(fā)現(xiàn)安排與實際不符，且不能滿足需要時，要求其健全補充，增加機構人員，以保證各系統(tǒng)正常運轉； ②承包單位的各體系人員中，如發(fā)現(xiàn)不稱職者，經教育、幫助仍無改進的，監(jiān)理機構可要求其撤換人員，直至項目經理； ③對承包單位所使用的勞務隊伍，如人員不足以難以確保工期進度時，要求其充實，增加勞務人員或勞務隊伍；以及合理組織立體交叉作業(yè)，當有技術素質低而不足以保證工程質量的勞務隊伍時，要求其調換、充實，以確保工程質量； ④上述①②③項組織措施監(jiān)理機構推動有困難時，可報請建設單位協(xié)助辦理，這是監(jiān)理機構開展工作的組織保證后盾； ⑵技術措施：

①項目監(jiān)理機構對承包單位報送的施工組織設計（方案）或專項施工技術方案在審核后，提出補充和完善要求，并在實施中予以檢查落實。無技術措施方案或針對性很差的限制其進入實質性的施工； ②工程材料、構配件、設備進場后，使用前未經監(jiān)理工程師檢查驗收或檢查不合格的不允許使用在工程上。對不合格的要求其分別存放作出標識，并限期撤離現(xiàn)場； ③隱蔽工序或隱蔽部位未報經專業(yè)監(jiān)理工程師現(xiàn)場實地檢查和驗收合格，不準進入下一道工序作業(yè)或隱蔽。施工單位如擅自進行隱蔽，一經發(fā)現(xiàn)監(jiān)理工程師有權作出任何方式的處置； ④分部、分項工程質量，在承包單位自檢合格的基礎上，報經監(jiān)理機構檢查驗收核定后，方可進行下項，下部工程的施工； ⑤監(jiān)理機構對承包單位施工中存在的質量缺陷和問題，按具體情況以書面或口頭通知要求，限期返修或整改。返修或整改后報監(jiān)理機構復查，經復查合格后繼續(xù)施工。

對施工質量或安全生產出現(xiàn)重大隱患或發(fā)生重大事故時，總監(jiān)理工程師下達暫停施工令，并責成和參與事故的調查、分析和處理。經相關單位確定處理方案并由承包單位實施后，重新檢查符合要求后，總監(jiān)理工程師簽署復工令。如承包單位拒不執(zhí)行總監(jiān)理工程師的暫停令，繼續(xù)施工，可報告建設單位和有關部門采取進一步措施； ⑥監(jiān)理機構支持承包單位采用新技術、新工藝措施。但必須獲得足夠的依據資料，并在實施前先行試驗證明是可行的。

⑶經濟措施：

①監(jiān)理機構依據建設單位與承包單位的約定，未經監(jiān)理人員工程計量，核定簽字的結算工程量清單不予作為結算的憑證； ②承包單位已完的工程量的質量，未報經監(jiān)理機構檢查驗收合格并簽字，建設單位不予支付工程進度款和工程結算； ③承包單位未填報“工程款支付申請表”并未經總監(jiān)理工程師簽署“工程款支付證書”手續(xù)，建設單位不予撥付工程款項； ④對工程變更，技術洽商，工程技術措施費，工期延期和有關索賠處理事項的費用事宜，凡未經總監(jiān)理工程師審核同意并簽字，建設單位不予受理和支付其費用。

⑷合同措施：

①監(jiān)理機構依據合同規(guī)定，督促合同雙方履行各自權力、義務和責任，并按照法律、法規(guī)公正地維護雙方權益； ②監(jiān)理機構依據合同約定，督促承包單位完成建設單位所委托的任務，范圍、內容和標準以及有關要求； ③監(jiān)理機構依據合同商定，在工程建設實施全過程中，監(jiān)督和督促承包單位按期，按質全面確保目標任務的實現(xiàn)，在此期間，所遇發(fā)生的有關工程，質量和費用障礙按如下原則處理：

a.非建設單位原因和不可抗力因素造成建設工期拖延，按合同約定對承

包單位予以經濟處罰；非承包單位自身原因造成工期不能如期實現(xiàn)，按有關規(guī)定在承包單位申請工期延期的基礎上，監(jiān)理機構審核和簽定工期工作。延期后的最終工期考核事宜按本款的前者予以處理； b.在工程建設實施過程中，由于參戰(zhàn)各方的任何一方或其個別成員違規(guī)指揮或指令而產生質量問題或隱患以及造成質量、安全事故，其返工整改或需進行處理所發(fā)生的各項費用，按照有關規(guī)定承擔責任； c.對施工過程中按程序要求所處理的工程變更，技術洽商和特需專項施工技術措施等增、減費用，總監(jiān)理工程師本著維護雙方利益的原則，進行協(xié)調，最終按協(xié)調結果處置； d.對工程建設期內所出現(xiàn)的合同雙方任一方的費用索賠事項，監(jiān)理機構按照有關規(guī)定進行處理后，并依據合同的商定或協(xié)調或實施辦理。

十六、監(jiān)理工作制度

1.施工圖紙會審及設計交底制度； 2.第一次工地例會制度；（建設單位向監(jiān)理單位授權，監(jiān)理機構向承包單位進行監(jiān)理交底）

3.施工組織設計（方案）和專項施工技術措施方案審核，簽署制度； 4.施工現(xiàn)場管理，ISO9000 質量管理，質量保證體系，安全管理組織機構和人員以及特種作業(yè)資格證審核制度； 5.工程開工、復工申請，簽署制度； 6.建筑材料、構配件、設備質量報審、檢驗制度； 7.監(jiān)理人員見證取樣制度； 8.施工定位放線測量控制網（樁），引用水準高程成果等技術復核制度； 9.隱蔽部位，隱蔽工序報驗申請，檢查驗收制度； 10.分部（子分部）分項、檢驗批工程質量報驗申請、檢查驗收制度； 11.單位、單項工程質量監(jiān)理評估報告制度； 12.單位、單項工程中間檢查驗收制度、竣工預驗收和驗收制度；

13.重大質量、安全洽商記錄處理制度； 14.設計變更、技術洽商記錄處理制度； 15.現(xiàn)場定期協(xié)調會制度； 16.安全生產、文明施工定期聯(lián)合檢查制度； 17.會議紀要和簽發(fā)制度； 18.工程暫停令簽發(fā)程序制度； 19.經濟費用審核、簽定制度； 20.工程款支付申請和簽定制度； 21.工程費用索賠受理、處理和簽定制度； 22.監(jiān)理機構工作會議及學習制度； 23.監(jiān)理機構收、發(fā)文管理制度； 24.監(jiān)理機構監(jiān)理工作日志記錄制度； 25.監(jiān)理機構監(jiān)理月報編寫和報送制度； 26.監(jiān)理機構監(jiān)理檔案收集、整編、歸檔管理制度； 27.監(jiān)理機構監(jiān)理工作總結制度。

十七、安全管理監(jiān)理工作

1.建立工程項目監(jiān)理部自身安全生產責任制； 2.在熟悉施工圖的基礎上結合施工方案確定旁站監(jiān)理的范圍，制定旁站細則； 3.總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師對承包單位報送的施工組織設計中安全技術措施或專項安全施工方案進行審核，簽字后報送建設單位。審核內容主要包括：

⑴安全管理和安全保證體系的組織機構、項目監(jiān)理、工長、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備數(shù)量及安全資格證； ⑵施工安全生產責任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況：

⑶起重機械設備、施工機具和電器設備等設置是否符合...