第一篇：反恐維穩(wěn)與突發(fā)事件組織機(jī)構(gòu)卷

水利建筑工程分院

反恐維穩(wěn)與突發(fā)事件組織機(jī)構(gòu)卷

為維護(hù)社會和水建分院穩(wěn)定，及時應(yīng)對突發(fā)事件，控制和消除突發(fā)事件帶來的危害，結(jié)合我分院實際，針對火災(zāi)、中毒、治安、交通和群體事件等突發(fā)事件制定本緊急處置預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立突發(fā)事件緊急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。我分院其它黨政領(lǐng)導(dǎo)為成員。

二、工作職責(zé)

（一）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)作用。定期召開會議，督促我分院各部門、實驗室采取超前防范措施，及時消除產(chǎn)生各種突發(fā)事件的隱患。

（二）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮控制作用。突發(fā)事件發(fā)生時，全權(quán)負(fù)責(zé)處理突發(fā)事件，相關(guān)負(fù)責(zé)人及主要領(lǐng)導(dǎo)要迅速到達(dá)現(xiàn)場。要盡快判明事件性質(zhì)，分級負(fù)責(zé)，采取有效措施控制局勢，將危害控制在最低限度。

（三）做好善后工作。突發(fā)事件平息后，盡快查明原因，提出善后處理意見，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

三、處理原則

處理突發(fā)事件的基本原則是：及早發(fā)現(xiàn)，及時控制，及時上報，堅決控制在萌芽狀態(tài)，解決在分院之內(nèi)。突發(fā)事件一旦發(fā)生，要果斷處置，盡快平息，杜絕事態(tài)擴(kuò)大。掌握宜疏不宜激，宜散不宜聚，宜快不宜遲。要及時疏導(dǎo)導(dǎo)致突發(fā)事件的各種矛盾，不能激化矛盾；要及時疏散介入突發(fā)事件的各類人群，避免人群聚集；要及時采取各種有效措施，快速決斷，不可遲緩，在有效的時間和空間內(nèi)將危害降到最低限度。要以法辦事，依法處置。

四、處理程序

（一）值班人員及各相關(guān)負(fù)責(zé)人，保持通訊暢通，隨時接警，處理并報告突發(fā)事件。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，要在第一時間報告上級主管領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)校相關(guān)部門，值班人員、相關(guān)負(fù)責(zé)人及歸口領(lǐng)導(dǎo)要快速趕到現(xiàn)場，實施保護(hù)生命第一的自救和預(yù)處理。

（三）接警人員判斷突發(fā)事件的類型和性質(zhì)，若需公共救助，則迅速報告公共救助部門，申請救助，同時報告學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組成員和相關(guān)負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場指揮救助，采取有效措施，在公共救助部門的幫助下消除或控制突發(fā)事件。

（五）向公安部門和上級主管單位及時報告突發(fā)事件。

（六）做好善后處理工作。分析各種因素，進(jìn)行整改和責(zé)任追究?？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，認(rèn)真查找事故原因，改進(jìn)工作，避免再度發(fā)生突發(fā)事件。

五、各項措施落實

（一）針對火災(zāi)采取如下措施：

1、各部門、實驗室要超前防范，定期檢查電路、用電設(shè)備、取暖設(shè)備和一切可能引發(fā)火災(zāi)的場所，及時處理，消除火災(zāi)隱患。配齊與防火有關(guān)的一切設(shè)備，并定期檢查，使其經(jīng)常處于良好的備用狀態(tài)。對師生進(jìn)行防火滅火培訓(xùn)，組織消防演練，增強(qiáng)師生自我防范意識并學(xué)會使用滅火器具。

2、發(fā)現(xiàn)火情后，對于火勢較小能自救的火災(zāi)，立即組織滅火自救。并迅速向值班人員和我分院主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

3、火情嚴(yán)重，無法自救滅火時，還應(yīng)立即撥打“119”電話報警。介入人員要利用科學(xué)的自救方式，實施自救，迅速撤離火場。值班人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)協(xié)助消防人員，清理火場通道，控制火勢蔓延，并迅速組織疏散、搜救沒有脫離火場的人員，將受傷人員迅速送往醫(yī)院救治，并配合消防人員實施滅火。

4、火災(zāi)消除后，負(fù)責(zé)人要將火災(zāi)發(fā)生的時間、地點、情況、撲火經(jīng)過、采取的滅火方式、起火原因與后果等以書面形式報突發(fā)事件緊急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）針對中毒事件采取如下措施：

1、做好全體師生的思想教育工作，及時化解矛盾，杜絕人為投毒事件的發(fā)生。各部門做好危險物品、藥品的管理，落實安全存放，安全使用，安全處理。對于特殊危險藥品使用，安全領(lǐng)取、使用同時做好詳細(xì)使用記錄，安全責(zé)任落實到人。誰領(lǐng)用，誰負(fù)責(zé)；誰保管，誰負(fù)責(zé)；誰使用，誰負(fù)責(zé)。

2、突發(fā)中毒事件后，要立即報告我分院領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人，迅速將中毒人員送往醫(yī)院救治，同時報告突發(fā)事件緊急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，盡快判斷中毒性質(zhì)，封鎖、控制可疑食品或水源，立即報告學(xué)校相關(guān)部門，如有需要應(yīng)同時上報衛(wèi)生檢疫部門查明原因，防止中毒蔓延。

3、中毒事件消除后，負(fù)責(zé)人要將中毒事件詳細(xì)情況和衛(wèi)生部門查明的原因及處理措施以書面形式報突發(fā)事件緊急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）針對治安案件采取如下措施：

1、通過經(jīng)常性的思想政治教育、紀(jì)律教育和嚴(yán)格的防范措施（加強(qiáng)學(xué)風(fēng)，課堂、宿舍、衛(wèi)生檢查），消除治安案件的隱患。

2、遇可疑人員通知學(xué)校保衛(wèi)人員盤問并處理。

3、我分院在重點要害部位安裝報警裝置，運用科技手段加強(qiáng)監(jiān)控。

4、出現(xiàn)盜竊報警，接警人員、相關(guān)負(fù)責(zé)人要立即趕到現(xiàn)場，保護(hù)現(xiàn)場，同時向公安部門報警并協(xié)助破案。

5、出現(xiàn)打架斗毆事件，接警后要立即趕到現(xiàn)場，控制事態(tài)擴(kuò)大，院內(nèi)學(xué)生事件可帶回辦公室處理，涉及外院人員可通知所在院系協(xié)同處理，或交由保衛(wèi)處進(jìn)行處理，視情節(jié)輕重確定是否上報公安部門。

6、治安案件處理后，負(fù)責(zé)人員要將事件詳細(xì)過程和處理情況以書面形式報突發(fā)事件緊急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）針對交通事件采取如下措施：

1、接警后要立即趕到現(xiàn)場，將傷者迅速送往醫(yī)院救治并保護(hù)現(xiàn)場，撥打報警電話，協(xié)助公安交警部門來處理好交通事故。

2、事故發(fā)生后，相關(guān)人員做好師生思想政治工作，及時辟謠。

3、交通事故處理后，負(fù)責(zé)人要將事故詳情及處理結(jié)果以書面形式報突發(fā)事件緊急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）針對群體事件采取如下措施：

1、建立科學(xué)的思想政治工作體系和德育教育體系，做好思想政治工作和德育教育工作，引導(dǎo)師生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立遠(yuǎn)大理想，把主要精力用在工作和學(xué)習(xí)上。

2、定期開展形勢教育，讓師生了解當(dāng)前的國內(nèi)外形勢，了解國家的路線、方針、政策，了解學(xué)校的各項規(guī)章制度和措施，同時利用各種渠道了解、掌握師生的思想動態(tài)，采取積極的引導(dǎo)措施，形成相互溝通的良性循環(huán)。

3、不回避矛盾和問題，耐心細(xì)致地及時進(jìn)行正面教育和疏導(dǎo)，引導(dǎo)師生全面認(rèn)識形勢，正確對待存在的問題和困難，增強(qiáng)對改革發(fā)展的信心，樹立維護(hù)穩(wěn)定的全局意識，提高珍惜安定團(tuán)結(jié)大好局面的自覺性。

4、加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)師生的法制觀念，自覺遵紀(jì)守法，為我分院的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，從根本上保證我分院的穩(wěn)定。

5、認(rèn)真開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。立足于抓早、抓苗頭，從源頭上預(yù)防和避免群體性事件的發(fā)生。

6、關(guān)心師生生活，維護(hù)其切身利益。要關(guān)心、解決師生生活中的實際困難和問題，特別要注重關(guān)心和解決好困難生、特困生的生活學(xué)習(xí)問題，要重視改善好學(xué)生的生活，提高飲食質(zhì)量。要高度重視畢業(yè)生就業(yè)安置問題，采取各項措施，拓寬就業(yè)渠道。

7、若突發(fā)群體事件，接警后要立即向突發(fā)事件緊急處置領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，所有領(lǐng)導(dǎo)小組成員要迅速趕赴事件現(xiàn)場，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人要同時趕赴現(xiàn)場，首先查明群體事件發(fā)生原因，迅速上報，同時進(jìn)行耐心細(xì)致的說服勸阻，能答復(fù)解決的問題現(xiàn)場答復(fù)解決，需研究的問題給予恰當(dāng)?shù)恼f明，在相互理解的基礎(chǔ)上化解矛盾，疏散人群，確保群體事件不出校門。人群疏散后，突發(fā)事件緊急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員要立即召開會議，研究解決方案，在最短時間內(nèi)將群體事件化解。

8、事件結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)事件起因后果，形成書面材料，作為下一步工作的借鑒。

六、責(zé)任追究

突發(fā)事件處理完畢后，在認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，要實行責(zé)任追究，區(qū)分性質(zhì)，分清主次，依法追究責(zé)任，責(zé)任追究要適當(dāng)，不能激化新的矛盾。

七、善后工作和其他事項

突發(fā)事件平息后，要做好善后工作，防止出現(xiàn)反復(fù)。做好我分院師生思想工作，避免謠傳產(chǎn)生、散布。要堅持依法辦事，同時講究策略，注意工作方式方法，防止授人以柄。特別要注意做好受害人和家屬的工作，按照法律法規(guī)處理善后問題，通過溝通，贏得理解，不產(chǎn)生新的矛盾。要認(rèn)真總結(jié)產(chǎn)生突發(fā)事件的原因和后果，通過突發(fā)事件挖掘出深層次的矛盾，在全校進(jìn)行整改，杜絕同類事件的再次發(fā)生。突發(fā)事件平息后，要向上級部門報告。內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、事故起因、規(guī)模、性質(zhì)、造成的影響及處理意見等。

水利建筑工程分院

第二篇：維穩(wěn)組織機(jī)構(gòu)

阿莊鎮(zhèn)下莊小學(xué)全國兩會期間信訪

維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：杜凱華

組 員：杜啟明

路九全

二0一三年三月一日

第三篇：反恐維穩(wěn)

反恐維穩(wěn) 宋繼先

非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障的內(nèi)涵與基本特征非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障，是指軍隊進(jìn)行的不直接戰(zhàn)爭的軍事行動的后勤保障。一般而言，它包括反恐行動的后勤保障、維護(hù)社會穩(wěn)定行動的后勤保障、搶險救災(zāi)行動的后勤保障、處置重大突發(fā)事件行動后勤保障，以及維護(hù)國家權(quán)益行動的后勤保障等。

非戰(zhàn)爭軍事行動參與力量多元，過程復(fù)雜，協(xié)同性強(qiáng)，后勤保障難度很大，具有以下幾個基本特征：

第一，是對現(xiàn)有作戰(zhàn)保障能力的拓展。非戰(zhàn)爭軍事行動的后勤保障與戰(zhàn)爭行動的后勤保障，在組織指揮、整體協(xié)同、基本技能等方面有許多共同點和融合之處。抓好一些相通方面的后勤準(zhǔn)備和訓(xùn)練，可以為提高非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障能力奠定基礎(chǔ)。同時，非戰(zhàn)爭軍事行動的后勤保障又有自身的特殊要求，如抗災(zāi)行動中的探察險情能力，救援行動中的救護(hù)能力等，都是傳統(tǒng)后勤保障準(zhǔn)備中較少涉及的。

第二，是針對不同行動樣式的專項后勤保障。比如，應(yīng)對重大災(zāi)難的救援行動、處置非傳統(tǒng)安全威脅的危機(jī)控制行動，具有政策性、專業(yè)性和技術(shù)強(qiáng)等特點，對后勤保障能力提出了更高要求。

第三，是與社會聯(lián)系更加緊密的后勤保障。非戰(zhàn)爭軍事行動的后勤保障，必須加強(qiáng)與政府、社會各種應(yīng)急力量的協(xié)調(diào)與配合。不斷深化對非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障的認(rèn)識過去人們往往把軍隊的職能歸結(jié)為“打仗”和“準(zhǔn)備打仗”兩個方面。隨著形勢的發(fā)展變化，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，對軍隊的職能使命提出了新的要求，平時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)成為我軍的雙重職能。因此，切實轉(zhuǎn)變觀念，把軍隊后勤“應(yīng)戰(zhàn)”與“應(yīng)急”的職能有機(jī)結(jié)合起來，以“應(yīng)戰(zhàn)”牽引“應(yīng)急”，以“應(yīng)急”完善“應(yīng)戰(zhàn)”，才能不斷提高我軍后勤保障非戰(zhàn)爭軍事行動的能力。長期以來，戰(zhàn)爭和準(zhǔn)備戰(zhàn)爭始終牽引著軍事后勤活動的發(fā)展。隨著非傳統(tǒng)安全威脅的不斷增加，我軍后勤必須在提高作戰(zhàn)保障能力的基礎(chǔ)上，積極探索非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障的特點規(guī)律，構(gòu)建具有時代特征的軍隊后勤保障體系。

目前我軍后勤的訓(xùn)練實際，與非戰(zhàn)爭軍事行動的要求還不相適應(yīng)。主要體現(xiàn)在：雖然提出了開展非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障訓(xùn)練的要求，但對任務(wù)的分解不夠具體，還沒有形成配套的法規(guī)制度，訓(xùn)練缺乏約束力；在后勤訓(xùn)練中進(jìn)行了針對非戰(zhàn)爭軍事行動的積極探索，但帶有很大的自發(fā)性和隨意性，還未形成規(guī)范的訓(xùn)練模式；具備了一定的后勤訓(xùn)練條件，但用于非戰(zhàn)爭軍事行動后勤訓(xùn)練的專項保障設(shè)施、設(shè)備還不完備；具有了一定的應(yīng)對非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障能力，但基礎(chǔ)還很薄弱，能力不夠的問題較為突出。因此，加強(qiáng)針對非戰(zhàn)爭軍事行動的后勤訓(xùn)練，解決后勤訓(xùn)練水平與完成多樣化軍事任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾，仍是軍隊后勤轉(zhuǎn)型的重要課題。

切實提高非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障能力建立應(yīng)對非戰(zhàn)爭軍事行動的后勤應(yīng)急指揮體系。應(yīng)在國務(wù)院和中央軍委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分類管理、分級負(fù)擔(dān)、條塊結(jié)合、屬地為主”的后勤應(yīng)急管理體系，形成“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的后勤應(yīng)急指揮體制，明確職責(zé)分工，完善運行機(jī)制，使我軍各級后勤應(yīng)對非戰(zhàn)爭軍事活動的各項準(zhǔn)備有序開展。應(yīng)急指揮中心應(yīng)由四大系統(tǒng)構(gòu)成，即信息系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、決策系統(tǒng)和執(zhí)行系統(tǒng)。信息系統(tǒng)必須做到上下貫通、左右相聯(lián)、軍地兼容；咨詢系統(tǒng)必須為非戰(zhàn)爭軍事行動中的后勤保障決策提供建議和報告；決策系統(tǒng)負(fù)責(zé)對非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障的決策和指揮；執(zhí)行系統(tǒng)具體組織、協(xié)調(diào)和處置非戰(zhàn)爭軍事行動中的后勤保障。戰(zhàn)役或地區(qū)級的軍隊后勤應(yīng)急指揮中心，則應(yīng)在全軍后勤應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)處置地區(qū)范圍內(nèi)各種非戰(zhàn)爭軍事行動的后勤保障。提高我軍后勤的戰(zhàn)略投送能力。一是建立健全戰(zhàn)略投送的應(yīng)急機(jī)制。應(yīng)建立

高層次的軍民一體化交通運輸指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、理順關(guān)系、協(xié)調(diào)各方力量。同時，擬制應(yīng)急行動方案，緊密結(jié)合部隊任務(wù)，明確各類預(yù)案，做到一有情況，迅速反應(yīng)、高效指揮、有序?qū)嵤６钦{(diào)整優(yōu)化部隊結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程運輸部隊建設(shè)。根據(jù)不同任務(wù)的需要，建立小型化、輕型化、多能化、模塊化的遠(yuǎn)程運輸部隊，以隨時應(yīng)付各種重大突發(fā)事件，靈活遂行各種救援任務(wù)。三是加強(qiáng)投送綜合演練。結(jié)合部隊可能擔(dān)負(fù)的非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)，積極創(chuàng)造條件，組織遠(yuǎn)距離、多方式、較大規(guī)模的快速投送綜合演練，為完成各種非戰(zhàn)爭軍事行動的快速投送奠定基礎(chǔ)。四是構(gòu)建實施戰(zhàn)略投送的保障平臺。積極抓好快速投送的戰(zhàn)略預(yù)置，形成后勤應(yīng)急保障的拳頭力量，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的國防功能，進(jìn)行多種運輸方式的研究與演練。開展非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障演練。各級后勤部門都應(yīng)建立應(yīng)對各種非戰(zhàn)爭軍事行動的應(yīng)急保障預(yù)案，圍繞預(yù)案分步驟、有重點開展演練，使各級各專業(yè)后勤保障部門和后勤保障人員任務(wù)清、職責(zé)清、指揮關(guān)系清、處置程序清，不斷提高應(yīng)對非戰(zhàn)爭軍事行動的后勤保障能力。建立并完善軍隊后勤應(yīng)對非戰(zhàn)爭軍事行動的法規(guī)制度。必須盡快制定一系列法律法規(guī)，明確軍隊在非戰(zhàn)爭軍事行動中的職責(zé)權(quán)限和具體規(guī)定，明確與地方政府的關(guān)系，明確軍隊依法征用地方物資、運力的具體規(guī)定等，并對現(xiàn)行法規(guī)作進(jìn)一步細(xì)化，使其具有更強(qiáng)的規(guī)范性和可操作性，為軍隊后勤應(yīng)對非戰(zhàn)爭軍事行動提供必要的法律保障。

機(jī)制——規(guī)范化

二戰(zhàn)結(jié)束后，世界進(jìn)入了一個相對的和平時期，許多國家開始將軍事力量投入到應(yīng)對恐怖活動、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的緊急救援行動之中，并在這些非戰(zhàn)爭軍事行動中逐漸建構(gòu)起較為規(guī)范的應(yīng)急機(jī)制。美軍在這方面首當(dāng)其沖地走在了世界前列，特別是震驚世界的“9·11”事件后，布什政府迅速著手機(jī)制改革，全面應(yīng)對。20世紀(jì)90年代初以來，美國陸、海、空軍陸續(xù)頒發(fā)了非戰(zhàn)爭軍事行動各有關(guān)條令條例，認(rèn)為戰(zhàn)爭行動的核心是摧毀敵人的戰(zhàn)爭能力，而非戰(zhàn)爭軍事行動的核心則在于懾止戰(zhàn)爭、提供應(yīng)急性救援活動等。這標(biāo)志其非戰(zhàn)爭軍事行動理論、機(jī)制、體系及相關(guān)政策法規(guī)等已日趨成熟和完善。

近年來，俄軍等根據(jù)非戰(zhàn)爭軍事行動的不同特點，則全力推進(jìn)常態(tài)一體化建設(shè)，積極構(gòu)建起應(yīng)對各類災(zāi)害與危機(jī)的有效機(jī)制，不斷加強(qiáng)實施緊急救援、聯(lián)合軍演、國際維和、反恐維穩(wěn)等協(xié)同演練。而在伊朗，由于其全境基本都處于歐亞地震帶上，所以地震頻發(fā)，其緊急事務(wù)委員會在組織軍民聯(lián)合救援行動中發(fā)揮了重要作用。馬來西亞針對其水患、風(fēng)災(zāi)和山體滑坡現(xiàn)象嚴(yán)重等情況，建立起國家安全理事會為最高救援指揮和決策機(jī)構(gòu)體系，在應(yīng)對各種危機(jī)中取得了顯著成效。各國的實踐表明，規(guī)范化的應(yīng)急救援機(jī)制建立，對于順利實施非戰(zhàn)爭軍事行動具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。

演練——常態(tài)化

目前，世界一些國家為了有效提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，每年都定期或不定期地組織由各軍兵種，包括地方人員參與的聯(lián)合應(yīng)急演練。據(jù)悉，北約每年都要舉行常態(tài)化的緊急救援聯(lián)合軍事演習(xí)；尤其美軍，自“9·11”事件后常常組織實施大規(guī)模的聯(lián)合應(yīng)急演練，內(nèi)容設(shè)置主要有模擬地震救援、生化危機(jī)、空中和海上恐怖襲擊等突發(fā)事件的應(yīng)對。另據(jù)報道,英軍近來不斷加強(qiáng)搶險救災(zāi)、人道主義救援、反恐維穩(wěn)、海上攔截等為重點內(nèi)容的演練，并將其正式納入軍隊條令和正規(guī)訓(xùn)練項目，同時進(jìn)行嚴(yán)格的考核；英軍特別空勤部隊經(jīng)常采

取所謂的“死亡房”演練，即在“死亡房”內(nèi)設(shè)置有若干假想恐怖活動，并展開應(yīng)急對抗救援。法軍在軍隊體系內(nèi)專門設(shè)置有救災(zāi)專業(yè)部隊，其技術(shù)裝備完整，訓(xùn)練體系規(guī)范，除積極組織針對性的聯(lián)合軍演外，還廣泛地開展非戰(zhàn)爭軍事行動理論研討。印軍適應(yīng)本國國情在應(yīng)對突發(fā)事件中，高度重視應(yīng)急機(jī)動部隊建設(shè)。目前世界各國均十分重視立足本國國情和把握世界局勢全面加強(qiáng)多手段、多形式、多內(nèi)容的常態(tài)化建設(shè)，從而使遂行非戰(zhàn)爭軍事行動的能力實現(xiàn)歷史性的跨越。

協(xié)同——高效化

非戰(zhàn)爭軍事行動環(huán)境復(fù)雜、情況多變，尤其是涉外活動越來越多，除了聯(lián)合軍演、維和行動外，不少救援活動也越來越具有國際背景，為此，許多國家高度關(guān)注協(xié)作與協(xié)同問題。美軍認(rèn)為，非戰(zhàn)爭軍事行動經(jīng)常有多國聯(lián)合組織實施，這就需要多國力量的協(xié)調(diào)與配合。因此，在非戰(zhàn)爭軍事行動的組織計劃過程中，必須考慮到不同國家政治環(huán)境、文化背景、宗教信仰、語言交流、軍事實力、裝備水平、后勤保障以及信息情報通信等現(xiàn)實問題。

為了加大協(xié)調(diào)力度，目前外軍增加了聯(lián)合部隊指揮官的“聯(lián)絡(luò)官”數(shù)量，以便在多元文化背景與復(fù)雜環(huán)境等因素情況下能夠有效實施溝通與協(xié)同。2004年底，印度洋地區(qū)發(fā)生特大海嘯后，在聯(lián)合國統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，積極組織實施了緊急救援行動。美軍迅速啟動了危機(jī)反應(yīng)機(jī)制，建立了上至國防部、下至聯(lián)合特遣部隊司令部的三級指揮體制。同時，一些國家還迅速建立起國與國之間、軍地之間協(xié)同的聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，這種大協(xié)同在應(yīng)急救援中始終發(fā)揮著舉足輕重的作用。

重建——有序化

除參與緊急救援行動外，參與災(zāi)后重建如今也愈來愈成為許多國家軍隊的常態(tài)性做法。據(jù)外電報道，在“卡特里娜”颶風(fēng)災(zāi)后重建中，美軍現(xiàn)役和后備役部隊從事的恢復(fù)和重建工作主要有：部分基礎(chǔ)設(shè)施重建、通信與交通恢復(fù)、水陸河堤清理、協(xié)助維護(hù)社會治安和打擊各類犯罪等。日本自衛(wèi)隊在災(zāi)后重建中主要任務(wù)則是向災(zāi)民提供飲食保障、運送救災(zāi)物資、協(xié)助維護(hù)治安、搶修基礎(chǔ)設(shè)施、參與次生災(zāi)害預(yù)防等。1985年9月，墨西哥西部海域相繼發(fā)生7級以上強(qiáng)烈地震后，墨西哥軍隊除實施緊急救援行動外，還直接參與了恢復(fù)社會秩序、安置大量災(zāi)民和災(zāi)后重建工作，對能源基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸和大型危險建筑實行突擊除險搶修作業(yè)，為災(zāi)后重建鋪平了道路?？梢姡菓?zhàn)爭軍事化行動在災(zāi)后與危機(jī)重建中，同樣發(fā)揮著非同尋常的作用。

法規(guī)——配套化

外軍近來研究表明，健全科學(xué)配套的法規(guī)制度是遂行非戰(zhàn)爭軍事行動的重要法理基礎(chǔ)和有力保障。“9·11”恐怖事件后，美國會通過了《反恐怖主義法》修正案，美軍據(jù)此在2001年參謀長聯(lián)席會議上頒發(fā)了《聯(lián)合作戰(zhàn)綱要》，將非戰(zhàn)爭軍事行動與戰(zhàn)爭行動并列為美軍的主要行動類型，并以同樣的方式在戰(zhàn)略、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)層次上組織實施。法軍的非戰(zhàn)爭軍事行動理論是源于2002年制訂的《2003-2008年軍事規(guī)劃法》，以確保軍隊反恐有法可依，并于2005年在國民議會中通過新的反恐怖法案，以更有效地預(yù)防和打擊恐怖主義。印度是世界上颶風(fēng)、旱災(zāi)、洪災(zāi)、地震、雪崩和海嘯等自然災(zāi)害頻發(fā)的國家之一，因此，印度憲法把軍事化救援作為一項重要職能之一，其陸、海、空三軍的相關(guān)條令中均將搶險救災(zāi)列入軍隊多樣化行動的重要任務(wù)。（高東廣 劉武藝）

經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，總后勤部今天在京舉辦全軍非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障戰(zhàn)略集訓(xùn)班，積

極探索指導(dǎo)非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障能力建設(shè)的思路和辦法，全面提高戰(zhàn)略戰(zhàn)役后勤組織指揮能力和遂行非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障能力。

這次集訓(xùn)旨在貫徹落實胡主席重要指示精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，從戰(zhàn)略全局上把握非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障重大問題，提高戰(zhàn)略指導(dǎo)和組織指揮能力，推進(jìn)現(xiàn)代后勤科學(xué)發(fā)展。參訓(xùn)人員深入研究了各類型非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障的成功經(jīng)驗和做法，對逐步建立起具有我軍特色的非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障體系和運行機(jī)制充滿信心。

中新社北京七月三十一日電(記者 陶社蘭)中國國防部今天下午在北京人民大會堂舉行招待會，慶祝中國人民解放軍建軍八十一周年。

下午五時，招待會在軍歌聲中開始。國務(wù)委員兼國防部長梁光烈上將致祝酒辭。他說，當(dāng)前，中國的國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)正處在新的歷史起點上。要不斷提高解放軍履行新世紀(jì)新階段歷史使命的能力。始終瞄準(zhǔn)打贏信息化戰(zhàn)爭這個基點搞建設(shè)，積極推進(jìn)機(jī)械化條件下軍事訓(xùn)練向信息化條件下軍事訓(xùn)練轉(zhuǎn)變，大力培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才，努力發(fā)展高新技術(shù)武器裝備，切實增強(qiáng)解放軍的核心軍事能力。加強(qiáng)非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)，突出抓好針對性訓(xùn)練，認(rèn)真落實相關(guān)保障要求，確保有效應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)。

強(qiáng)化非戰(zhàn)爭軍事行動的后勤保障能力

著眼提高快速反應(yīng)能力，建立應(yīng)急保障體制

我軍近年遂行的多項非戰(zhàn)爭軍事任務(wù)，突發(fā)性強(qiáng)，保障方位不確定，任務(wù)繁重，導(dǎo)致保障對象、保障時機(jī)、保障方式的隨機(jī)性增大。在這種情況下，后勤保障要適時跟進(jìn)、及時保障，必須建立與非戰(zhàn)爭軍事行動相適應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)、快速保障體制。

建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。應(yīng)在各級國防動員委員會的框架內(nèi)，建立非戰(zhàn)爭軍事行動應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，保證軍政一體指揮、上下聯(lián)動保障、各種力量密切配合，保證軍地協(xié)同配合、職責(zé)任務(wù)落實，全面提高組織指揮協(xié)調(diào)和快速保障能力。

科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案。省軍區(qū)后勤系統(tǒng)應(yīng)針對非戰(zhàn)爭軍事行動突發(fā)性強(qiáng)、保障任務(wù)不確定等特點，加強(qiáng)對本地區(qū)水文地理、氣候特征、道路狀況、交通運力、物資儲備等的調(diào)查統(tǒng)計、研究分析，本著配套實用、切實可行的原則，進(jìn)一步修訂完善醫(yī)療救護(hù)、運輸保障、生活保障、物資器材供應(yīng)等應(yīng)急保障預(yù)案，加大預(yù)案情況的“急、難、重、險、快”程度設(shè)置，增強(qiáng)方案的前瞻性、科學(xué)性、適用性和操作性。

建強(qiáng)民兵后勤隊伍。重點搞好民兵后勤專業(yè)保障分隊編組，配備必要的物資器材，抓好民兵后勤專業(yè)保障分隊適應(yīng)性訓(xùn)練，確保在緊急情況下能夠成建制快速形成后勤綜合保障能力。

著眼提高持續(xù)供應(yīng)能力，健全快速動員機(jī)制

建立動員潛力數(shù)據(jù)庫。主動協(xié)調(diào)地方經(jīng)濟(jì)動員部門開展國民經(jīng)濟(jì)動員潛力調(diào)查統(tǒng)計，準(zhǔn)確掌握各類動員潛力的分布、品種、數(shù)量、質(zhì)量等信息，建立后勤動員潛力數(shù)據(jù)庫，定期進(jìn)行調(diào)整、補充和更新，為組織實施后勤動員和保障提供決策依據(jù)。

確定動員物資儲備量。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軍地有關(guān)單位，科學(xué)合理確定各類物資、器材、裝備等保障物資儲備比例，做到區(qū)域有別、規(guī)模適度、種類齊全、數(shù)量足額、效益較高。

動員方式多樣化。一是依法征用，強(qiáng)制性征用后勤保障物資。二是行政督導(dǎo)，提高后勤保障物資動員效率。三是廣泛發(fā)動社會捐贈。在汶川抗震救災(zāi)和抗擊雨雪冰凍災(zāi)害中，以上三種動員方式互為補充，發(fā)揮了重要作用。

著眼提高整體保障能力，綜合運用多種保障方式

緊貼任務(wù)保障。根據(jù)抗震救災(zāi)、反恐維穩(wěn)、突發(fā)事件、防汛抗洪等多樣化任務(wù)的不同，分別研究制定針對性強(qiáng)的保障方案，組織好方案計劃的協(xié)同和對接，形成上下銜接、左右配套的保障方案計劃體系，做到保障內(nèi)容、保障方式和保障手段等，與執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事任務(wù)的具體行動相適應(yīng)。

緊隨情況保障。針對同一任務(wù)的不同情況做好多手保障準(zhǔn)備，并緊隨情況的變化而變化，做到以變應(yīng)變，確保在任何時間、任何條件下都能適時跟進(jìn)、保障有力。

緊跟需求保障。著眼非戰(zhàn)爭軍事行動的后勤保障需求，堅持“怎么快就怎么組織，怎么有效就怎么保障”的原則，靈活運用不同的保障方式和手段，適時、精確地組織各種勤務(wù)保障。比如，抗震救災(zāi)行動需要在短時間內(nèi)動員、征調(diào)生活物資、運輸工具、藥品和挖掘機(jī)、推土機(jī)等大型工程機(jī)械；抗洪搶險行動需要迅速組織飲食保障、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫，提供帳篷、編織袋、救生衣、救生艇等器具；保障戰(zhàn)役軍團(tuán)機(jī)動需要疏通道路、在沿途開設(shè)野戰(zhàn)軍供站等。

非戰(zhàn)爭軍事行動保障探要

無論是硝煙彌漫的戰(zhàn)場，還是應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅的現(xiàn)場，“兵馬未動，糧草先行”都是對后勤保障要求的形象概括。隨著非戰(zhàn)爭軍事行動日趨增多，快捷、高效、機(jī)動、精確的野戰(zhàn)后勤保障能力，對完成多樣化軍事任務(wù)具有十分重要的意義。關(guān)節(jié)點在哪里？有沒有預(yù)警能力?？焖俜磻?yīng)的關(guān)鍵在于盡早掌握情況，在第一時間迅速采取行動。軍隊后勤與公安、交通、衛(wèi)生、氣象、環(huán)境監(jiān)測等政府職能部門之間，要密切溝通聯(lián)絡(luò)，明確情況通報的職能部門、時限、范圍和方法、程序，形成制度，確保后勤系統(tǒng)能夠在第一時間全面掌握重大疫情、災(zāi)情和公共安全危機(jī)等突發(fā)事件的預(yù)警信息，牢牢把握非戰(zhàn)爭軍事行動后勤工作的主動權(quán)。有沒有多種應(yīng)急方案。非戰(zhàn)爭軍事行動后勤工作具有很大的不確定性，無論是反恐、維穩(wěn)、處突，具體行動樣式千變?nèi)f化。單是搶險救災(zāi)，就可能包含應(yīng)對地震、臺風(fēng)、洪澇、雪災(zāi)等多種樣式，后勤任務(wù)需求頭緒多、內(nèi)容雜。必須深入分析各類非戰(zhàn)爭軍事行動后勤工作的具體特點，研究制定實在管用的保障措施。特別是參加涉外軍事行動時，應(yīng)盡可能地多預(yù)想幾種困難情況、多準(zhǔn)備幾手應(yīng)對措施，切實提高后勤的獨立保障和應(yīng)變能力。要結(jié)合部隊

演習(xí)、搶險救災(zāi)等行動后勤保障暴露的問題，完善行動預(yù)案。有沒有與執(zhí)行任務(wù)相匹配的專業(yè)技能。如果沒有專業(yè)知識和技能，不僅不能完成任務(wù)，還有可能造成自身的損失。要把非戰(zhàn)爭軍事行動相關(guān)知識技能融入到部隊的日常教育訓(xùn)練中去，解決好官兵現(xiàn)有專業(yè)知識和技能與遂行非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)要求銜接不緊的問題，促進(jìn)知識技能向完成多樣化軍事任務(wù)能力的轉(zhuǎn)變。此外，還要搞好專業(yè)力量的專業(yè)知識技能培訓(xùn)，有效解決專業(yè)知識和技能的傳幫帶問題?！败浝摺痹谀睦?？指揮關(guān)系不順。應(yīng)急指揮不暢，突出的是機(jī)構(gòu)末端不健全，平時缺乏溝通協(xié)調(diào)；保障方案細(xì)化不夠，上下銜接不緊，專業(yè)保障不配套；對指揮關(guān)系、處置程序不熟悉。對此，應(yīng)健全指揮機(jī)構(gòu)，完善末端機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順指揮關(guān)系，明確職責(zé)分工。應(yīng)熟悉指揮程序，掌握處置突發(fā)事件的基本程序、職責(zé)分工、行動任務(wù)和政策規(guī)定；建立軍地聯(lián)系制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，熟悉任務(wù)分工、機(jī)構(gòu)編組和聯(lián)絡(luò)方式。應(yīng)細(xì)化保障方案，健全專業(yè)保障計劃，形成配套方案體系。軍地融合難。突出的是防疫防護(hù)和“三防”力量編制少，專業(yè)人員缺；針對性訓(xùn)練及保障研究不夠，處置新發(fā)傳染病能力弱；力量建設(shè)與應(yīng)急使用有差距。對此，應(yīng)加大建設(shè)力度，在抓好基本力量建設(shè)的同時，繼續(xù)狠抓應(yīng)急力量建設(shè)，在裝備、物資、設(shè)施、隊伍建設(shè)上給予傾斜，確保與作戰(zhàn)力量建設(shè)相同步。應(yīng)拓展保障功能，積極適應(yīng)非戰(zhàn)爭軍事行動保障需要，優(yōu)化后勤力量編組，確立經(jīng)費、裝備和物資保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步將應(yīng)急力量建設(shè)實體化。應(yīng)深化針對性軍地聯(lián)合訓(xùn)練，把處置突發(fā)事件保障納入訓(xùn)練計劃，重點組織緊急救援、救護(hù)、搶修等訓(xùn)練，主動參與地方救援行動和實兵演練。裝備短缺。后勤裝備整體建設(shè)水平還不高，編配裝備未到位，缺少救援裝備；處置突發(fā)事件物資器材儲備數(shù)量有限，缺少調(diào)整補充的標(biāo)準(zhǔn)。對此，應(yīng)配齊必備裝備物資器材，嚴(yán)格按編配發(fā)后勤裝備物資器材，尤其要配齊配好后勤應(yīng)急分隊骨干裝備，切實達(dá)到編制設(shè)計保障能力。應(yīng)編配急需裝備物資器材，科學(xué)編配遂行非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)后勤裝備，對處置突發(fā)事件急需專業(yè)裝備，應(yīng)調(diào)整編制及時補充。應(yīng)儲備專用裝備物資器材，把保障需求納入國防動員計劃，軍地協(xié)調(diào)建立儲備。戰(zhàn)役后勤重點儲備大型骨干裝備，以及應(yīng)急保障消耗大、專業(yè)技術(shù)高的裝備器材；戰(zhàn)術(shù)后勤重點儲備日常消耗多、品種單

一、便于籌措的裝備器材。著力點在哪里？強(qiáng)化實案化訓(xùn)練。非戰(zhàn)爭軍事行動情況特殊，如保障方式繁多，對協(xié)同配合要求很高，只有平時多訓(xùn)練才能運用自如。應(yīng)適當(dāng)增加非戰(zhàn)爭軍事行動后勤保障的訓(xùn)練內(nèi)容，特別應(yīng)強(qiáng)化專業(yè)訓(xùn)練，解決好專業(yè)知識和技能的普及問題，使專業(yè)力量真正成為非戰(zhàn)爭軍事行動的突擊力量；應(yīng)強(qiáng)化軍警民聯(lián)合保障訓(xùn)練以及與外軍的聯(lián)合訓(xùn)練，提高聯(lián)合保障能力。發(fā)揮新裝備效能。隨著現(xiàn)代后勤的發(fā)展，后勤裝備的科技含量越來越高，大批技術(shù)含量較高的二代后勤裝備成建制配備部隊。應(yīng)大力加強(qiáng)后勤裝備人才隊伍建設(shè)，采取一專多能、一兵多用的辦法，解決好后勤裝備操作和維修技術(shù)人員缺編問題。應(yīng)積極創(chuàng)造條件，解決后勤訓(xùn)練中新裝備數(shù)量少與訓(xùn)練需求量大的矛盾。應(yīng)按照循序漸進(jìn)的原則，制定切實可行的后勤新裝備訓(xùn)練規(guī)劃，在已經(jīng)裝備較為先進(jìn)系統(tǒng)的部隊，可重點探索整體實施后勤一體化訓(xùn)練的路子。應(yīng)搞好后勤裝備配套建設(shè)，改善裝備庫房和訓(xùn)練場條件，推動后勤裝備盡快成建制、成系統(tǒng)形成保障能力。更新訓(xùn)練內(nèi)容。后勤保障訓(xùn)練必須按照訓(xùn)用一致的原則，從提高部隊的整體保障效益和優(yōu)化官兵的知識能力結(jié)構(gòu)入手，不斷更新訓(xùn)練內(nèi)容。應(yīng)依據(jù)新的使命將搶險救災(zāi)、出境維和、反恐維穩(wěn)、安置難民等后勤保障內(nèi)容納入訓(xùn)練體系，并結(jié)合部隊可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)，突出緊急出動、聯(lián)合指揮、軍地一體練保障。應(yīng)將后勤保障訓(xùn)練內(nèi)容納入訓(xùn)練計劃，形成長效機(jī)制，定期安排適度規(guī)模的非戰(zhàn)爭行動綜合演練，對部隊后勤保障能力進(jìn)行綜合檢驗。

第四篇：反恐維穩(wěn)材料

六2反恐維穩(wěn)主題班會

教學(xué)目標(biāo)：教育學(xué)生樹立安全意識、增強(qiáng)自衛(wèi)和防范能力，從而全面提高學(xué)生避險和反暴力應(yīng)急自救能力。教學(xué)重點：提高自身應(yīng)急防范能力

教學(xué)準(zhǔn)備：云南昆明火車站的暴力恐怖案件圖片等音像資料。教學(xué)過程：

一、播放2014年3月1日在云南昆明火車站發(fā)生的暴力恐怖事件視頻，向在此次事件中罹難的群眾致哀。

二、著重針對“3.01事件”進(jìn)行分析。常見恐怖襲擊手段有哪些？

常規(guī)手段：

（一）爆炸。炸彈爆炸、汽車炸彈爆炸、自殺性人體炸彈爆炸等；

（二）槍擊。手槍射擊、制式步槍或沖鋒槍射擊等；

（三）劫持。劫持人、劫持車、船、飛機(jī)等；

（四）縱火。

非常規(guī)手段:

（一）核與輻射恐怖襲擊。通過核爆炸或放射性物質(zhì)的散布、造成環(huán)境污染或使人員受到輻射照射；

（二）生物恐怖襲擊。利用有害生物或有害生物產(chǎn)品侵害人、農(nóng)作物、家畜等。如發(fā)生在美國9.11事件以后的炭疽郵件事件；

（三）化學(xué)恐怖襲擊。利用有毒、有害化學(xué)物質(zhì)侵害人、城市重要基礎(chǔ)設(shè)施、食品與飲用水等。如東京地鐵沙林毒氣襲擊事件；

（四）網(wǎng)絡(luò)恐怖襲擊活動。利用網(wǎng)絡(luò)散布恐怖襲擊、組織恐怖活動、攻擊電腦程序和信息系統(tǒng)等。

三、組織學(xué)生學(xué)習(xí)應(yīng)對措施以及受傷后的自救方法。

面對武裝暴徒，一般人都會選擇四散逃生，很難組織起有效的抵抗和自救。此時就要根據(jù)自身的情況，冷靜的選擇逃生方式，不要慌不擇路，給暴徒以可趁之機(jī)。發(fā)生突發(fā)事件時不要好奇圍觀；發(fā)生暴力恐怖襲擊時，要保持鎮(zhèn)靜，緊急判斷自身位置和逃生方向，第一時間遠(yuǎn)離事發(fā)場所中心，不要隨大規(guī)模人群前進(jìn)，盡可能選擇多條路徑，并拋棄一切妨礙行動的隨身物品，切忌貪戀財物，也不要逆著人群流動，防止被擠倒、踩踏，及時報警；無法找到安全的逃生通道時，盡量選擇臨近的店鋪、賓館、洗手間等狹窄封閉空間躲避，利用手邊可作武器的物品抱團(tuán)抵抗，邊報警邊等待救援；面對迫在眉睫的傷害應(yīng)就地尋找掩體，避免腹背受敵，利用手邊的行李箱包護(hù)住易受傷的要害部位，盡可能拖延時間，以提高生還幾率；當(dāng)恐怖分子迂回尋找目標(biāo)施暴時，已受傷者不要急于逃離，讓自己成為追殺對象，可就地躲藏或趴在地上不要動；到達(dá)安全區(qū)后，及時檢查是否受傷，就近尋求醫(yī)護(hù)人員幫助或采取緊急自救措施。并積極向警方提供現(xiàn)場信息，協(xié)助警方控制局勢，緝捕兇徒等。

四、警察叔叔寄語：

（一）國人最不好的習(xí)慣就是看熱鬧和圍觀。

（二）自我保護(hù)永遠(yuǎn)第一位！

（三）無需見義勇為，無需挺身而出，保護(hù)好自己，提供線索和信息即可。

美國民眾遭遇恐怖襲擊三條準(zhǔn)則：逃、躲、戰(zhàn)。能跑馬上跑，或者藏起來，藏不住就和他們拼了。

五、面對發(fā)生的恐怖事件我們?nèi)绾畏磻?yīng)？

在表達(dá)悲傷與憤怒的同時，（一）不傳播血腥畫面

（二）不造謠、不傳謠、不信謠

六2反恐維穩(wěn)演講稿

敬愛的老師，親愛的同學(xué)們：

早上好！

今天我在國旗下演講的題目是《增強(qiáng)防范 反恐防暴》。2014年3月1日，發(fā)生在昆明火車站的暴力恐怖襲擊案件，震驚全國，再次給我們敲響了提高自身“反恐防暴”應(yīng)急防范能力的警鐘。我們必須從小就形成反對恐怖暴力的思想，認(rèn)清恐怖暴力的實質(zhì)和危害；不能有侮辱謾罵、勒索他人錢物、恃強(qiáng)凌弱、打架斗毆等行為；平時要有防范的意識，提高自救能力。遇到恐怖暴力事件，面對武裝暴徒時，要根據(jù)自身的情況，冷靜的選擇逃生方式，不要慌不擇路，給暴徒以可趁之機(jī)。發(fā)生暴力恐怖襲擊時，要保持鎮(zhèn)靜，緊急判斷自身位置和逃生方向，第一時間遠(yuǎn)離事發(fā)現(xiàn)場，盡可能選擇多條路徑，并拋棄一切妨礙行動的隨身物品，輕裝逃生。當(dāng)恐怖分子迂回尋找目標(biāo)施暴時，已受傷者不要急于逃離，讓自己成為襲擊對象，可就地躲藏或趴在地上不要動；對待恐怖暴力，是所有中華兒女共同的責(zé)任。我們堅信，只要所有熱愛和平的中華兒女?dāng)y手共筑正義團(tuán)結(jié)的民族脊梁，暴力恐怖主義的蛀蟲將永遠(yuǎn)在世界黑暗的角落中顧影自憐。

請同學(xué)們大聲的跟我說：增強(qiáng)防范反恐防暴！

第五篇：反恐維穩(wěn)工作計劃

***市第***中學(xué)反恐維穩(wěn)防暴工作計劃

為認(rèn)真貫徹落實上級相關(guān)文件精神，確保學(xué)校教育教學(xué)工作順利進(jìn)行，維護(hù)校園安全穩(wěn)定，根據(jù)市委、市政府、市教育局的統(tǒng)一部署和要求，本著“積極預(yù)防、妥善應(yīng)對、合理處置、確保穩(wěn)定”的原則，結(jié)合我校實際特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、安全發(fā)展的理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實各級反恐維穩(wěn)防暴工作的總體部署，切實落實安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)密安全防范措施，消除安全隱患問題，健全完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，以維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定工作為主線，以扼制影響教育教學(xué)順利進(jìn)行的犯罪活動為重點，深化學(xué)校安全監(jiān)管，加強(qiáng)校園反恐維穩(wěn)防暴防范宣傳教育和應(yīng)急演練，廣泛普及安全法規(guī)和應(yīng)急自救知識，及時掌握、徹底排查和有效化解不穩(wěn)定因素，切實提高師生員工應(yīng)急反應(yīng)能力，確保學(xué)校安全與穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立反恐維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以校長為組長，副校長為副組長，各科室主任和班主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，實施責(zé)任到人，落實到位。同時，特成立反恐維穩(wěn)辦公室，馬永剛同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)學(xué)校反恐維穩(wěn)防暴防范工作的日常事務(wù)。

三、工作內(nèi)容及工作措施

（一）組織排查，消除隱患

進(jìn)行校園反恐維穩(wěn)防暴防范工作的分析研判，對可能成為恐怖源的可疑人員、可疑物品、可疑車輛，逐一檢查過濾，徹底排除嫌疑；加強(qiáng)對重點目標(biāo)、重點部位、重點區(qū)域的防護(hù)，做到萬無一失。主動加強(qiáng)與公安部門的聯(lián)系、配合，收集涉及學(xué)校的反恐情報信息；廣泛發(fā)動教職工，形成群防群治態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)校面臨的涉恐威脅和安全防范等工作存在的問題，采取有效措施消除隱患。加強(qiáng)校園網(wǎng)的監(jiān)控力度，及時發(fā)現(xiàn)并處置涉恐信息，防止造成不良后果和影響。

（二）落實措施，嚴(yán)密防范

1.加強(qiáng)反恐維穩(wěn)防暴工作制度建設(shè)。建立健全反恐維穩(wěn)防暴工作制度，修訂現(xiàn)有的安全工作制度，強(qiáng)化防范力度，著重加強(qiáng)人車出入登記、安全檢查、值班巡邏、重點區(qū)域重要設(shè)施設(shè)備管理、危險物品管理和校內(nèi)大型活動安全管理等方面的制度建設(shè)。

（1）嚴(yán)格落實值班制度。學(xué)校要安排在編在崗人員排班值班，領(lǐng)導(dǎo)干部要輪流值班；要保證通訊暢通，保證人員隨時待命，保證隨時出動應(yīng)對處置各種突發(fā)情況。（2）嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)制度。對出入人員應(yīng)實行證件管理制度，加強(qiáng)對非本單位、非公務(wù)人員的登記管理，要求會見人員在回執(zhí)上簽名反饋，對可疑人員應(yīng)予以盤查詢問，對無正當(dāng)理由者不允許進(jìn)入。非公務(wù)外來車輛不得隨意進(jìn)入學(xué)校。

（3）加強(qiáng)校園內(nèi)部巡邏值班。對重點部位、重點設(shè)施實行定時巡查登記。發(fā)現(xiàn)可疑物品，應(yīng)立即報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，查明來源和危害，進(jìn)行合理處置。放學(xué)后學(xué)校值班人員要對校園進(jìn)行清場，不得讓學(xué)生無故滯留學(xué)校。值班人員要定期在校園進(jìn)行巡查和巡視。

（4）建立健全反恐維穩(wěn)防暴責(zé)任倒查追究制度。若出現(xiàn)反恐維穩(wěn)防暴問題，要倒查責(zé)任，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

2.進(jìn)一步完善校園安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（1）完善校園監(jiān)控設(shè)施設(shè)備建設(shè)。校園、教學(xué)樓重點部位要安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并對設(shè)施和裝置的完好情況進(jìn)行檢查，確保其正常使用。

（2）完善校園周邊道路交通標(biāo)識。主動聯(lián)系相關(guān)部門，在學(xué)校周邊設(shè)置“學(xué)校路段”的提醒標(biāo)志。

（3）完善校園保安警用器材的配備。按照學(xué)校保安器材配備標(biāo)準(zhǔn)為保安配備必要的保安器材。

3.加強(qiáng)對重要目標(biāo)和重點部位的防范。明確校園的重點防護(hù)目標(biāo)（學(xué)生上下學(xué)時段校門口、接送學(xué)生車輛等），嚴(yán)格加強(qiáng)視頻監(jiān)控、內(nèi)部防護(hù)、人員管理、隱患治理、應(yīng)急管理等工作。規(guī)范校園水電、體育場地與器材等重要設(shè)施設(shè)備的使用和維護(hù)管理，規(guī)范易燃易爆、危險化學(xué)品等危險物品的存放與使用。

（1）加強(qiáng)學(xué)生上下學(xué)管理。完善低年級學(xué)生接送交接制度并嚴(yán)格執(zhí)行；校門內(nèi)外安裝監(jiān)控探頭；上下學(xué)時要有專人在學(xué)校周邊巡視，及時發(fā)現(xiàn)并處置可疑情況；保安員（門衛(wèi)）在上下學(xué)時間段，要在校門外維護(hù)秩序，保證學(xué)生安全；每天上下學(xué)時段，學(xué)校門前要有帶班領(lǐng)導(dǎo)、保安、值周教師共同值班，嚴(yán)格出勤制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。

（2）加強(qiáng)學(xué)生食品衛(wèi)生安全管理。全面落實營養(yǎng)餐定點采購、查驗登記、出入庫管理等各項規(guī)章制度，邀請食品監(jiān)管部門定期督查食品衛(wèi)生安全，教育學(xué)生不購食三無食品，切實消除危及食品安全的問題隱患，嚴(yán)防校園食物中毒事故的發(fā)生。

4.要及時掌握本地涉恐重點人員的情況并進(jìn)行必要的監(jiān)管。加強(qiáng)與綜治、公安等部門的配合，及時掌握本地涉恐重點人員情況，并對其在校園周邊的活動情況進(jìn)行必要監(jiān)管，做到防患于未然。

5.要研究制定重大活動和重要敏感時段反恐防范特殊措施。根據(jù)學(xué)校實際和情況變化，提升重要節(jié)點、敏感時期、重大活動期間的反恐防范工作等級，防止校內(nèi)大型活動期間和人員聚集場所發(fā)生暴力破壞、群體性事件等影響重大或涉及人員較多的案件發(fā)生。

（三）加強(qiáng)教育，提升能力

要開展反恐維穩(wěn)防暴防范宣傳教育和培訓(xùn)，提升師生員工的反恐維穩(wěn)防暴意識和反恐維穩(wěn)防暴能力。

1.加強(qiáng)反恐維穩(wěn)防暴防范教育。切實加強(qiáng)對師生員工的反恐防范教育培訓(xùn)，組織學(xué)校反恐維穩(wěn)防暴工作人員參加反恐維穩(wěn)防暴專業(yè)知識培訓(xùn)，提高其反恐維穩(wěn)防暴意識和能力。

2.開展反恐維穩(wěn)防暴防范宣傳。學(xué)校通過集會、主體班會、“安全教育日”和“安全教育周”活動以及黑板報、校園網(wǎng)站等形式或載體對師生進(jìn)行反恐維穩(wěn)防暴宣傳教育。

3.要做好反恐維穩(wěn)防暴應(yīng)急處置各項準(zhǔn)備。研究制定并及時完善處置各類恐怖事件的應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)反恐裝備、物資和通訊保障，加強(qiáng)值班備勤。定期（每學(xué)期一次）開展以疏散逃生為主的反恐應(yīng)急演練。

（四）規(guī)范管理，妥善處置

發(fā)生突發(fā)性事件，應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。如果發(fā)生恐怖襲擊事件，學(xué)校應(yīng)在迅速采取應(yīng)急措施的同時，立即報告上級部門；根據(jù)上級部門的指示，采取相應(yīng)的措施，如對事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行實時監(jiān)控、追蹤，實施現(xiàn)場控制、封鎖，配合有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場處置和救援，全力維護(hù)校園的穩(wěn)定，協(xié)助做好善后工作等。

四、工作要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善機(jī)構(gòu)。將反恐維穩(wěn)防暴防范工作納入學(xué)校議事日程，高度重視，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，扎實開展校園反恐維穩(wěn)防暴防范宣傳教育工作。

2.加強(qiáng)督導(dǎo)，抓好落實。學(xué)校反恐維穩(wěn)防暴領(lǐng)導(dǎo)小組要按工作職責(zé)親自組織、參加學(xué)校的反恐維穩(wěn)防暴工作的檢查和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題。

3.建立機(jī)制，注重長效。要積極開展校園反恐維穩(wěn)防暴防范宣傳教育系列活動，落實各項工作制度，積累工作經(jīng)驗，形成校園反恐維穩(wěn)防暴防范宣傳教育的長效機(jī)制，促進(jìn)校園反恐維穩(wěn)防暴教育經(jīng)?；⒅贫然?。

***市第****中學(xué)

2015年2月25日

****市第***中學(xué) 反恐維穩(wěn)防暴工作計劃

****市第***中學(xué)

年2月25日 2015