第一篇：真想真改真干 ——一論落實(shí)市委十屆八次全會精神

真想真改真干

——一論落實(shí)市委十屆八次全會精神

鄭重

2014年04月28日 鄭州晚報

省委書記郭庚茂指出，鄭州的實(shí)踐也表明，要加快崛起必須率先改革，只有改革才有出路。

這是厚望，也是使命。

許多時候，鮮明的時代感，是在與縱、橫的對照中油然而生。30多年鄭州翻天覆地的變化，得益于改革；與沿海發(fā)達(dá)城市的差距，也在于改革不及他們深刻、全面。那么，鄭州要“搶抓機(jī)遇、奠定基礎(chǔ)、確立地位”，就必須率先改革。

鄭州是省會、是龍頭，肩負(fù)“雙重”責(zé)任，發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”、“尖兵先鋒”作用，理應(yīng)在改革上先走一步，闖出路子，做出經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)好表率。

今日之改革，啃的是硬骨頭，涉的是險灘，戳的是痛處。但爬過坡過了坎，就像鯉魚跳龍門，跳過去就是一片新天地，進(jìn)入一種新境界。誰率先改革，誰就會最先品嘗到鮮美的果實(shí)。在新一輪改革中，鄭州一定要干在實(shí)處，走在前列。

思想認(rèn)識統(tǒng)一以后，行動便是決定性因素。

市委十屆八次全會，對我市全面深化改革進(jìn)行了安排部署，當(dāng)下的關(guān)鍵，就是真抓實(shí)干，蹄急步穩(wěn)，務(wù)求實(shí)效。

論事易，做事難；做事易，成事難。進(jìn)步的快慢、發(fā)展的境界，取決于“知”，更取決于“行”。言行之間，行重于言，干，才是改造世界的直接力量。如今，改革之勢已起，攤子已經(jīng)鋪開，我們不能葉公好龍，不能坐而論道。

改革，牽涉到利益調(diào)整，牽一發(fā)而動全身，須發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，踏石留印，抓鐵有痕。李大釗說，凡事都要腳踏實(shí)地去做，不馳于空想，不鶩于虛聲，而惟以求真的態(tài)度做踏實(shí)的工夫。做好改革這篇大文章，必須“做踏實(shí)的工夫”。

改革的資源是有限的，要選擇最重要的且關(guān)聯(lián)性最強(qiáng)的項(xiàng)目推進(jìn)?！懊妗钡耐七M(jìn)，“點(diǎn)”的突破，是改革的方法論。重點(diǎn)往往也是難點(diǎn)，但再大的頑癥，只要講認(rèn)真、動真格即能破解。

改革從來都是人民共同的事業(yè)，相信群眾，依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，匯集群眾的智慧和力量，就沒有辦不到的事情。正所謂：積力之所舉，即無不勝也；眾智之所為，即無不成也。

有句諺語說，只要順河走，就能發(fā)現(xiàn)大海。改革之河，會崎嶇坎坷，會百轉(zhuǎn)千回，但只要堅(jiān)定方向，不畏艱險，奮勇跋涉，一定會看到大海的壯美風(fēng)景！

率先突破“左、舊、偏”的束縛

——二論落實(shí)市委十屆八次全會精神

鄭旗

2014.04.29

來源： 鄭州日報

思想是行動的先導(dǎo)。鄭州要率先改革，必須率先破除“左、舊、偏”思想束縛。

解放思想的主體是黨員干部。從“三破”入手，解放思想，更新觀念，全市各級黨員干部，就是要切實(shí)解決好不敢改、不愿改、不會改的問題，為全面深化改革奠定良好的思想基礎(chǔ)。

解放思想的路徑是問題導(dǎo)向。必須認(rèn)識到，“左”的束縛無法突破，一些重要領(lǐng)域計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的思想模式，還會頑固存在；市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用“兩個作用”的問題，仍會無法厘清。必須認(rèn)識到，“舊”的束縛依然存在，小農(nóng)意識、小生產(chǎn)意識還會繼續(xù)為害。只為眼前蠅頭小利，不顧長遠(yuǎn)、不顧大局的事還會發(fā)生；只為自身一己私利，不合作、不協(xié)作，“寧可一個不得，也不少得一個，最后一個不得”的怪圈仍無法走出。“偏”的束縛更需謹(jǐn)防。正如總書記所強(qiáng)調(diào)的：“脫離了中國的歷史，脫離了中國的文化，脫離了中國人的精神世界，脫離了當(dāng)代中國的深刻變革，是難以正確認(rèn)識中國的。中國不能全盤照搬別國的政治制度和發(fā)展模式，否則的話不僅會水土不服，而且會帶來災(zāi)難性后果?！?/p>

解放思想的重點(diǎn)是突破提升。突破“左”的束縛，就是要突破體制機(jī)制障礙，在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫；就是要牢記邊界意識，更多尊重市場在資源配置中的決定性作用；就是要不斷激發(fā)勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素的活力，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。突破“舊”的束縛，就是要樹立大合作、大開放的現(xiàn)代發(fā)展意識，在合作中實(shí)現(xiàn)共贏，在開放中拓展空間；就是要在具體實(shí)踐中，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚群發(fā)展為切入點(diǎn)與突破口，樹立“大生產(chǎn)”的概念，徹底摒棄和拋棄“小生產(chǎn)”觀念。突破“偏”的束縛，就是要加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定政治方向、堅(jiān)定政治立場、秉承科學(xué)的思想方法。切實(shí)增強(qiáng)尊重規(guī)律、認(rèn)識規(guī)律的意識，提高把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律的能力，樹立先進(jìn)理念，善于用科學(xué)方法，推動科學(xué)發(fā)展。

從“三破”入手，沖破思維“瓶頸”，必須深刻理解中央精神和省委、市委的部署，準(zhǔn)確把握全面深化改革的正確方向，站穩(wěn)立場，真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)求進(jìn)，率先突破、實(shí)現(xiàn)跨越。

圍繞建設(shè)自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)率先改革

——三論落實(shí)市委十屆八次全會精神

鄭旗

2014年04月30日 鄭州晚報

今年兩會期間，總書記參加上海代表團(tuán)審議，談到加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)時強(qiáng)調(diào)：要大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復(fù)制、可推廣的新制度。

百舸爭流，奮楫者先。新一輪全面深化改革，各地機(jī)會均等，不存在地域和政策差別。突破思維禁錮，革新陳舊觀念，確立更高標(biāo)桿，付諸務(wù)實(shí)行動，在同一起跑線上領(lǐng)先一步、率先一步，也就意味著能夠在激烈的區(qū)域競爭中，贏得主動、搶占先機(jī)，先人一步、步步為“贏”。

3月30日，省委書記郭庚茂在省委九屆七次全會分組討論時，明確指出，鄭州市特別是航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)，一定要先行先試、率先突破，按照建設(shè)自貿(mào)區(qū)的方向，抓住轉(zhuǎn)變管理方式這一自貿(mào)區(qū)建設(shè)的根本和實(shí)質(zhì)，深化改革。

自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)，其實(shí)就是深化改革。在推進(jìn)全面深化改革過程中，省會鄭州要想打造全省深化改革、體制創(chuàng)新示范區(qū)，就是要突出“凡是升級權(quán)限內(nèi)的都可以先行試驗(yàn)”和“凡是自貿(mào)區(qū)的體制都可以先行設(shè)計(jì)”兩個層面，著力打造國際化“大通關(guān)”體系、國際化物流集疏平臺、國際化的金融體系、國際化的營商環(huán)境、高效通明的宏觀管理體制，努力實(shí)現(xiàn)這五個方面的改革成效，圍繞建設(shè)自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)率先改革。

作為“制度創(chuàng)新的試驗(yàn)田”，正如上海市長楊雄所言，成立半年來，目前上海自貿(mào)區(qū)建立的制度框架主要為五個方面：探索負(fù)面清單管理模式，形成更加開放透明的投資管理制度；深化貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新，提高貿(mào)易便利化水平；深化金融制度創(chuàng)新，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新政府管理方式；加大自主改革力度，拓展改革試點(diǎn)新領(lǐng)域，如探索完善行政公開透明制度、公平競爭制度和權(quán)益保護(hù)制度。上海自貿(mào)區(qū)“試在上海、意在全國”，這些都能給我們鄭州的改革，提供很好的借鑒。

改革不易，率先更難。據(jù)媒體報道，目前至少有26個省市制定了建設(shè)自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)。在日益激烈的區(qū)域競爭中，鄭州要“搶抓機(jī)遇、奠定基礎(chǔ)、確立地位”，就必須圍繞建設(shè)自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)，拉高坐標(biāo)，放寬視野，率先改革、率先突破，在全省以至更大范圍擔(dān)當(dāng)起體制機(jī)制創(chuàng)新的“尖兵先鋒”。

第二篇：市委十屆八次、九次全會精神

中共北京市委十屆八次全會召開

劉淇作工作報告并講話

中共北京市委十屆八次全會11月29日至30日召開。全會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，聽取和討論了市委常委會工作報告，審議通過了《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），審議通過《中共北京市委第十屆委員會第八次全體會議決議》。市委書記劉淇受市委常委會委托作工作報告并講話。市委副書記、市長郭金龍就《建議（審議稿）》作說明。市人大常委會主任杜德印、市政協(xié)主席陽安江、市委副書記王安順出席。

在全會第一次全體會議上，劉淇報告了市委常委會今年以來的工作。他指出，市委十屆七次全會以來，市委常委會認(rèn)真貫徹黨的十七大及十七屆三中、四中、五中全會精神，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，以昂揚(yáng)向上的良好精神狀態(tài)，克服困難、開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作都取得了較好成績。市委常委會認(rèn)真貫徹落實(shí)中央對北京工作的指示精神，在工作中以科學(xué)發(fā)展為主題,認(rèn)真落實(shí)首都職能,全力做好“四個服務(wù)”，加快推動人文北京、科技北京、綠色北京建設(shè)，明確了建設(shè)國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都的努力方向。

一年來，市委常委會重點(diǎn)抓了以下工作：

一是全力推動首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央宏觀調(diào)控措施，進(jìn)一步鞏固應(yīng)對國際金融危機(jī)的成果；抓重大項(xiàng)目，抓重點(diǎn)企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；加快建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū),進(jìn)一步提高首都自主創(chuàng)新能力；落實(shí)“綠色北京”行動計(jì)劃，加大節(jié)能減排力度；深入推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)首都發(fā)展的內(nèi)在動力和活力。

二是積極推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化工程初見成效；積極推動農(nóng)村改革發(fā)展；生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)初步走上良性循環(huán)軌道。

三是堅(jiān)持以人為本，不斷改善民生。堅(jiān)持每年為群眾辦實(shí)事制度，集中解決群眾普遍關(guān)心的問題；完善促進(jìn)就業(yè)政策；著力促進(jìn)教育公平；深化社區(qū)衛(wèi)生體制改革，建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民醫(yī)療保障制度；積極落實(shí)政府住房保障責(zé)任，加大關(guān)系民生的政策性住房建設(shè)力度和入市規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了低保戶廉租房應(yīng)保盡保的目標(biāo)；加快社會保障制度整合與銜接，不斷推動社會保障從“制度全覆蓋”向“人群全覆蓋”轉(zhuǎn)變；積極推進(jìn)“大民政”建設(shè)，推動社會福利制度向適度普惠型轉(zhuǎn)變；全面推動“九養(yǎng)”政策的落實(shí)；積極完善全民健身服務(wù)體系。

四是積極發(fā)展社會主義民主政治。積極支持市人大常委會和市政協(xié)履行職能，不斷加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，努力營造新的政 治優(yōu)勢；加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)政法工作。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳思想文化工作。深入推進(jìn)精神文明建設(shè)；加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)；深化文化體制改革；大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)社會建設(shè)和社會管理。著力推動社會服務(wù)工作創(chuàng)新，探索建立政府購買公共服務(wù)的機(jī)制，提高了政府公共服務(wù)的能力；著力推動社會管理工作創(chuàng)新，推動網(wǎng)格化管理模式從城市設(shè)施管理向社會管理的轉(zhuǎn)變，推行郊區(qū)村莊社區(qū)化管理，加強(qiáng)了對流動人口的管理服務(wù)；著力創(chuàng)新社會組織的服務(wù)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)“樞紐型”社會組織的建設(shè)；著力創(chuàng)新社會動員機(jī)制，廣泛開展志愿服務(wù)活動；進(jìn)一步加強(qiáng)社會建設(shè)的基層基礎(chǔ)工作。

七是進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；進(jìn)一步提高科學(xué)管理的水平，認(rèn)真研究首都可持續(xù)發(fā)展面對的人口、交通兩大問題。加大歷史文化名城保護(hù)力度，積極推動北京歷史文化資源的保護(hù)開發(fā)傳承和利用。

八是著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)；推動基層黨建工作創(chuàng)新；實(shí)施首都人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

劉淇還就2010年干部選拔任用工作情況向全會作了簡要報告。郭金龍?jiān)凇督ㄗh（審議稿）》說明中分析了“十二五”時期首都發(fā)展面臨的形勢，并介紹了《建議》提出的“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)。他說，“十二五”時期是推動首都科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時期。根據(jù)黨的十七大和十七屆五中全會作出的戰(zhàn)略部署，從首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求出發(fā)，《建議》提出了制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央對北京市工作的一系列重要指示精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，順應(yīng)人民群眾過上更好生活新期待，深化改革開放，全力推動人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高“四個服務(wù)”水平，努力打造國際活動聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國特色社會主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都，推動北京向中國特色世界城市邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。綜合考慮北京發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件與發(fā)展趨勢，《建議》提出了“十二五”時期首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、居民收入較快增加、城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居、社會發(fā)展和諧穩(wěn)定、文化大發(fā)展大繁榮和改革開放深入推進(jìn)等六個方面。這些目標(biāo)有三個突出特點(diǎn)：一是立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，既與“十一五”規(guī)劃相銜接，又與實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略和建設(shè)中國特色世界城市的目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。二是著眼于加快發(fā)展方 式轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)增強(qiáng)發(fā)展全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性的客觀要求，更加注重自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加突出改善人民生活、提升城市服務(wù)功能和加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的內(nèi)容。三是體現(xiàn)戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性的要求，明確“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，為編制規(guī)劃提供依據(jù)，也為綱要深化細(xì)化留下充分空間?！督ㄗh》明確提出了“兩個率先”的具體目標(biāo)，就是率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局、率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。

關(guān)于“十二五”時期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)，郭金龍指出，《建議》提出了“十二五”時期推動首都科學(xué)發(fā)展的十大主要任務(wù)，從科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等三個方面進(jìn)行了具體部署。一是率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局。加快中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，搭建科技創(chuàng)新平臺，建設(shè)首都世界人才聚集高地。二是進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展水平，全力推動都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局?！督ㄗh》明確提出，要打造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌。三是率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。加快郊區(qū)城鎮(zhèn)化步伐，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際新城，增強(qiáng)郊區(qū)農(nóng)村發(fā)展活力，提高郊區(qū)基本公共服務(wù)水平。

在談到“十二五”時期發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的主要任務(wù)時，郭金龍指出，《建議》提出：一是著力保障和改善民生。推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，建立城鄉(xiāng) 一體化的社會保障體系，建設(shè)健康城市，加快保障性安居工程建設(shè)。二是首次提出加強(qiáng)首都文化軟實(shí)力建設(shè)。加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)，全面提升公共文化服務(wù)水平，加強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱地位。三是推進(jìn)社會建設(shè)與管理創(chuàng)新。全力加強(qiáng)社會建設(shè)，積極創(chuàng)新社會管理與服務(wù)，確保首都安全穩(wěn)定。

關(guān)于“十二五”時期城市建設(shè)的主要任務(wù)，郭金龍說，《建議》提出：一是全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)水平。提高科學(xué)規(guī)劃水平，加強(qiáng)對人口總量的調(diào)控，著力解決城市交通問題，提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理服務(wù)水平。二是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。節(jié)約集約使用資源能源，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。

在談到“十二五”時期改革開放的主要任務(wù)時，郭金龍指出，《建議》從深化行政管理體制改革、推進(jìn)財稅體制和收入分配制度改革，以及激發(fā)市場主體活力、建立現(xiàn)代市場體系、擴(kuò)大對外開放、加強(qiáng)區(qū)域合作等七個方面進(jìn)行了部署。

會議分組討論了劉淇代表市委常委會所作的工作報告，審議了《中共北京市委關(guān)于制定北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》（審議稿）和《中共北京市委第十屆委員會第八次全體會議決議》（草案）。與會人員認(rèn)真討論，暢所欲言，提出了建設(shè)性的意見和建議。

在全會第二次全體會議上，劉淇代表市委常委會就深入 學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神、推動“十二五”時期首都科學(xué)發(fā)展講話。

劉淇指出，“十一五”期間，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的大力支持下，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽??！笆晃濉钡奈迥晔巧钊胴瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀的五年，是全市人民振奮精神、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)全面快速發(fā)展的五年，也是廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的五年。當(dāng)前，首都已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。綜合分析首都發(fā)展面臨的形勢，機(jī)遇很多，挑戰(zhàn)也很多。在新的發(fā)展階段，推動首都的科學(xué)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，建設(shè)中國特色世界城市，我們肩負(fù)的任務(wù)艱巨繁重，面臨的機(jī)遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要強(qiáng)化機(jī)遇意識，珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇，在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中創(chuàng)造新的機(jī)遇，在新階段推動首都新的科學(xué)發(fā)展。

劉淇強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間，我們要抓住機(jī)遇，力求在以下六個方面大有作為：

第一，在提高自主創(chuàng)新能力上要大有作為。要認(rèn)真落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于北京要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動的指示精神，充分發(fā)揮首都科技智力優(yōu)勢，大力提高自主創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略服務(wù)。一要加快中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。要加快節(jié)奏、加快步伐，力爭使中關(guān)村的建設(shè) 年年都有新變化，五年內(nèi)有一個跨越式發(fā)展。二要搭建發(fā)揮首都科技智力優(yōu)勢的創(chuàng)新平臺。要在制度上、體制機(jī)制上保證首都科技智力資源能夠充分發(fā)揮出優(yōu)勢，使科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。三要著力抓好科技創(chuàng)新的頂尖領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，把首都建設(shè)成為聚集世界人才高地。四要建立起創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立起現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系。落實(shí)“優(yōu)化一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”的發(fā)展思路，要統(tǒng)籌提高產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力，提高產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度，形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的格局；通過統(tǒng)籌加大企業(yè)技術(shù)改造力度，發(fā)展“北京服務(wù)”和“北京創(chuàng)造”品牌。

第二，在保障和改善民生上要大有作為。要把保障和改善民生作為“十二五”時期的重要任務(wù)，加大力度，緊抓不放，讓群眾切實(shí)得到實(shí)惠。一要進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系。按照適度普惠的要求，提高公共服務(wù)保障的能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。二要加快推進(jìn)收入分配制度改革。要結(jié)合首都實(shí)際，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，特別要著力提高低收入群眾的收入，讓全市人民都能共享改革發(fā)展成果。三要著力解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。

第三，在發(fā)揮國家文化中心職能、加強(qiáng)首都文化建設(shè)上要大有作為。要抓住機(jī)遇，積極推動文化體制改革，推動首都文化的大發(fā)展、大繁榮，為增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力服務(wù)。一 要積極推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)文化發(fā)展的生機(jī)活力。二要加快完善公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)郊區(qū)農(nóng)村、基層社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體競爭實(shí)力。要特別注意保護(hù)好歷史文化名城，打造首都?xì)v史文化品牌，展示首都?xì)v史文化的魅力。四要切實(shí)加強(qiáng)對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，努力推出更多更好的文藝精品。

第四，在推進(jìn)社會建設(shè)管理和服務(wù)上要大有作為。一要把社會建設(shè)擺在更加重要的位置，建立與中國特色世界城市目標(biāo)相適應(yīng)的社會管理體系。二要積極創(chuàng)新社會管理與服務(wù)的體制機(jī)制，以黨的建設(shè)全覆蓋帶動社會服務(wù)管理工作的全覆蓋，把社會管理的任務(wù)落實(shí)到所有的社會組織和社會人。三要創(chuàng)新社會管理與服務(wù)的方式方法，提高社會管理與服務(wù)的效能。四要圍繞著確保首都安全穩(wěn)定創(chuàng)新社會管理與服務(wù)，努力從政策上、制度上、機(jī)制上化解矛盾，維護(hù)首都穩(wěn)定。

第五，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上要大有作為。一要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化工作，確保兩年基本完成50個重點(diǎn)村建設(shè)任務(wù)。二要加快新城建設(shè)，力求取得重大突破。新城要有業(yè)有城，更好地承擔(dān)起疏解中心城區(qū)功能、推動地區(qū)發(fā)展的任務(wù)。同時，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)步伐。三要加快生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)建設(shè)。要高標(biāo)準(zhǔn)搞好溝域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和生 態(tài)建設(shè)，加大對山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。

第六，在提高城市的精細(xì)化管理水平上要大有作為。一是要提高統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的能力，二是管理要講求提高效率，三是城市安全取決于管理水平。要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化網(wǎng)格化管理各項(xiàng)工作，運(yùn)用信息化手段，層層健全和落實(shí)管理責(zé)任，形成嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法的局面，提高城市管理水平，使城市安全地向前發(fā)展。

劉淇強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對“十二五”期間發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。推動“十二五”時期首都科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在各級黨組織，關(guān)鍵在廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持良好的精神狀態(tài)，敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于迎難而上、攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾全力推動“十二五”期間的科學(xué)發(fā)展。

一要提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。要經(jīng)受住四方面考驗(yàn)：一是如何處理好創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式與現(xiàn)有的投資、消費(fèi)、出口拉動模式之間的關(guān)系，真正把中關(guān)村的發(fā)展融入全市發(fā)展之中，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動來推進(jìn)首都的科學(xué)發(fā)展，依靠創(chuàng)新驅(qū)動來克服水、土地等資源的約束；二是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中如何處理好房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化與控制人口過快增長的關(guān)系，協(xié)調(diào)工作，形成合力，切實(shí)把人口控制??；三是如何在加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時，建立起與國際大都市相適應(yīng)的中國特色的民主政治環(huán)境和公共文明體系，不斷提高城市文明程度，提升城市軟實(shí)力；四是 如何發(fā)揮首都的功能和職責(zé)，在促進(jìn)自身可持續(xù)發(fā)展的同時實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。在新的形勢下，推動首都的科學(xué)發(fā)展，我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中不斷提高推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平。

二要提高科學(xué)管理的能力。全市各單位、各部門，各級領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)管理的意識，樹立現(xiàn)代化的管理理念，通過科學(xué)管理提高首都工作的質(zhì)量、效益和水平；要加強(qiáng)管理的基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，層層明確管理責(zé)任，明確管理任務(wù)，明確管理要求，使管理工作建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上；要積極借鑒和應(yīng)用國內(nèi)外先進(jìn)的現(xiàn)代化管理手段，不斷提高管理的效率。

三要提高做好新形勢下群眾工作的能力。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)。堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，正確把握同人民群眾的關(guān)系，擺正同人民群眾的位置，從群眾中汲取智慧和力量，在工作中增強(qiáng)貫徹執(zhí)行群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性。要注意把握群眾訴求，科學(xué)處理好群眾的利益問題。涉及群眾利益的重大政策和工作目標(biāo)任務(wù)要充分考慮不同群眾的利益和承受能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系。要講究群眾工作的方式方法，在密切聯(lián)系群眾、增進(jìn)互信、解決實(shí)際問題、增強(qiáng)法制觀念、搞好示范引導(dǎo)上下功夫。要建立開展群眾工作的長效機(jī)制。在不斷健全服務(wù)群眾制度、干部聯(lián)系群眾制度、用黨的群眾工作統(tǒng)攬信訪工 作制度，健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制的同時，及時把基層創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)上升為制度。

四要提高抓好自身建設(shè)的能力。要有良好的精神狀態(tài)，全身心地投入到工作中去，心無旁騖地抓好發(fā)展、兢兢業(yè)業(yè)地做好工作、認(rèn)認(rèn)真真地履行好職責(zé)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把心思放在抓好工作上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，勤學(xué)、勤思、勤政，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓出實(shí)效。要充分發(fā)揮基層黨組織和黨員隊(duì)伍在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動首都科學(xué)發(fā)展中的積極作用。

在談到當(dāng)前全市工作時，劉淇強(qiáng)調(diào)，我們要認(rèn)真貫徹十七屆五中全會精神，圍繞推動科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)造性地做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，確保高水平地完成“十一五”的任務(wù)，確保“十二五”開好局、起好步。

一要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，確保完成全年預(yù)定目標(biāo)。要進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投資力度，促進(jìn)重大項(xiàng)目早落地、早建成、早投產(chǎn)。要全力搭建促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化的平臺，落實(shí)好相關(guān)政策，在提高自主創(chuàng)新能力上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

二要著力加強(qiáng)城市管理。抓緊出臺、抓緊落實(shí)治理交通擁堵方案，使治理交通的措施盡快見效。要積極穩(wěn)妥做好人口調(diào)控工作，狠抓先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣和各項(xiàng)政策落實(shí)。要結(jié)合迎接慶祝建黨90周年，深入開展“精細(xì)管理，美化市容”活動，使首都的市容景觀上一個新的臺階。要高度重視城市安全運(yùn)行工作，切實(shí)抓好消防安全，落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)任務(wù)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)重特大事故。

三要抓好“十二五”規(guī)劃綱要的編制工作。通過做好規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步調(diào)動社會各界積極性，為“十二五”開局之年?duì)I造良好發(fā)展氛圍。

四要繼續(xù)全力維護(hù)首都安全穩(wěn)定。要采取更為有效的措施，切實(shí)維護(hù)首都政治穩(wěn)定；提高信訪工作水平，提高化解社會矛盾的能力；不斷提高安全保障水平，下先手棋，打主動仗，主動消除管理措施上的安全隱患，做到讓人民放心。

五要繼續(xù)全力推進(jìn)黨的建設(shè)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)深化干部人事制度改革，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

劉淇要求，全市各區(qū)縣、各部門、各單位要抓緊今年最后一個月的時間，高度負(fù)責(zé)、集中精力、真抓實(shí)干、善始善終，確保圓滿完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)，打好“十一五”時期的收官之戰(zhàn)。

市委常委蔡赴朝、吉林、葉青純、呂錫文、李士祥、梁偉、牛有成、趙鳳桐、鄭傳福、傅政華以及市委委員、市委候補(bǔ)委員出席會議。

列席會議的有北京市的中央候補(bǔ)委員、中央紀(jì)委委員，市人大常委會、市政府、市政協(xié)、市高級人民法院、市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志，不再擔(dān)任市級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的中管干部，以及各有關(guān)方面負(fù)責(zé)人和部分基層代表。中共北京市委十屆九次全會劉淇講話精神

劉淇在講話中要求，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要指示精神，牢牢把握加強(qiáng)社會管理工作的基本要求，切實(shí)增強(qiáng)對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作極端重要性的認(rèn)識；牢牢把握當(dāng)前社會管理面臨的新形勢，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的責(zé)任感、緊迫感；牢牢把握加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理重點(diǎn)任務(wù)，努力提高首都社會管理與服務(wù)的水平。

劉淇回顧了首都社會建設(shè)與創(chuàng)新社會管理的進(jìn)展情況，分析了面臨的形勢。他指出，市委、市政府高度重視社會建設(shè)與社會管理創(chuàng)新工作，近年來，按照中央指示精神，積極探索、創(chuàng)新實(shí)踐，首都社會管理與服務(wù)工作站到一個新的歷史起點(diǎn)上。回顧近年來加強(qiáng)社會建設(shè)與創(chuàng)新社會管理實(shí)踐，我們最深切的體會是：首都加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，必須按照“建首善之區(qū)”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)；必須以創(chuàng)新為動力，勇于探索，大膽實(shí)踐；必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，分步實(shí)施；必須把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作作為工作的著力點(diǎn)，辦實(shí)事，求實(shí)效。在充分肯定首都社會管理取得成績的同時，也要看到這項(xiàng)工作與中央的要求、人民群眾的期待，與建設(shè)中國特色世界城市的目標(biāo)，還有不小差距。社會管理面臨著新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的任務(wù)十分緊迫、十分艱巨。

在談到堅(jiān)持社會管理創(chuàng)新、全面推進(jìn)社會建設(shè)的重點(diǎn)任 務(wù)時，劉淇強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，要著力在以下方面取得新的突破：

第一，要在解決民生問題上有新突破。我們黨歷來高度重視民生問題。要認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志關(guān)于關(guān)心群眾生活、做好群眾工作的重要論述，用以指導(dǎo)我們的工作：第一，只有重視和維護(hù)群眾的切身利益，才能真正得到群眾的擁護(hù)；第二，在工作的安排上，要分輕重緩急，把握好先后順序，要把解決人民群眾的困難擺在重要位置，毫不猶豫地采取措施，逐步加以解決；第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，人對人、心連心地解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。要把解決好民生問題作為社會管理中最重要的工作來抓，著力完善保障和改善民生的各項(xiàng)制度安排，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提高公共服務(wù)水平，加大對困難群眾的幫扶和救助力度，切實(shí)把惠民的實(shí)事辦好、辦妥，辦到群眾最需要的地方。

第二，要在建立黨委政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制上有新突破。一是要建立健全群眾權(quán)益保障機(jī)制。著力健全社情民意調(diào)查制度、健全法律援助制度、利益平等協(xié)商機(jī)制。一方面，要及時反映群眾的訴求。另一方面，各級黨委政府為群眾解決了什么問題，要及時反饋告知，便于群眾監(jiān)督，便于督促檢查，使這項(xiàng)工作成為黨委政府改進(jìn)工作、提高水平的重要抓手。二是要發(fā)揮我們國家民主政治制度的優(yōu)勢和作用。人大要為維護(hù)好群眾權(quán)益提供制度和法治保障。政協(xié)要 在履職過程中，充分反映人民群眾的利益訴求。要進(jìn)一步完善人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾的制度，加強(qiáng)黨在社會領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作，使社會各階層群眾的利益訴求都能得到及時反映。要充分發(fā)揮基層民主制度的重要作用，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是要發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體和社會組織的作用。轉(zhuǎn)變工作方式，加強(qiáng)自身改革和建設(shè)，做好服務(wù)群眾的工作。

第三，要在推動社會管理精細(xì)化上有新突破。一是全面實(shí)施網(wǎng)格化社會管理模式。探索和完善集“人、地、物、事、組織”于一體的網(wǎng)格化社會管理體系，為群眾提供便利化、個性化、精細(xì)化的服務(wù)。二是積極推動村莊社區(qū)化管理模式。逐步把社區(qū)服務(wù)管理方式引入村莊服務(wù)管理，完善村莊社區(qū)化管理機(jī)制，使廣大郊區(qū)農(nóng)村的環(huán)境和秩序不斷有新的改觀，使農(nóng)民享受到城市化帶來的實(shí)惠。三是要加強(qiáng)對流動人口和特殊群體管理服務(wù)。要加強(qiáng)和創(chuàng)新人口管理服務(wù)工作，合理控制人口規(guī)模，努力遏制人口無序過快增長的勢頭。要加強(qiáng)人口動態(tài)管理與服務(wù)，建立健全居住證制度，健全身份證制度，逐步建立覆蓋全部人口的動態(tài)管理體系，切實(shí)提高流動人口服務(wù)管理水平。要完善特殊人群管理和服務(wù)政策，使他們更好地融入社會。四是加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的管理。要充分發(fā)揮“樞紐型”社會組織的作用，全面推動商務(wù)樓宇“五站合一”建設(shè)，推動非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的 健康有序發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)街道的社會工作黨委建設(shè)，探索社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的有效途徑，通過加強(qiáng)街道、社區(qū)黨的建設(shè)，打牢社會管理的基礎(chǔ)，更好地為廣大居民服務(wù)。當(dāng)前，要結(jié)合迎接建黨90周年，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，整合轄區(qū)黨建資源，完善聯(lián)建共建協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)“黨員承諾制”，調(diào)動廣大基層黨員干部開展群眾工作的積極性，廣泛開展面對面、手拉手、心連心的群眾工作，幫助群眾解決問題，密切與廣大群眾的聯(lián)系，樹立黨員的良好形象。

第四，要在提高維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力上有新突破。要加強(qiáng)社會矛盾排查調(diào)處工作，完善社會治安防控體系，健全確保安全生產(chǎn)的體制機(jī)制。要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，采取措施積極推進(jìn)網(wǎng)站實(shí)名制、手機(jī)實(shí)名制，通過實(shí)名制的辦法，進(jìn)一步明確法律責(zé)任、社會責(zé)任和權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)非法犯罪活動，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推動網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。

第五，要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作上有新突破。一是要打牢社會管理的思想基礎(chǔ)。要緊緊圍繞著提高市民的素質(zhì)，加強(qiáng)社會主義核心價值觀建設(shè)，加強(qiáng)道德建設(shè)，增強(qiáng)法制意識和社會誠信，培育文明新風(fēng)，提高群眾的科技素質(zhì)、文化素質(zhì)，在全社會形成懂法律、講秩序、強(qiáng)責(zé)任、守誠信、重包容的文明風(fēng)尚。二是要打牢基層社會管理的法制、制度基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善流動人口、互聯(lián)網(wǎng)、社會組織等方面社會管理的地 方性法規(guī)，推進(jìn)社會建設(shè)與管理的法制化、規(guī)范化建設(shè)。要結(jié)合開展“六五”普法，加強(qiáng)法制宣傳教育，使各級黨政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、開展工作，使廣大群眾依法維護(hù)自身權(quán)益、表達(dá)利益訴求。同時，要充分發(fā)揮社會規(guī)范的作用，通過自律、他律、互律來規(guī)范市民的社會行為。三是要打牢基層社會管理的群眾基礎(chǔ)。進(jìn)一步健全社區(qū)居民自治和村民自治機(jī)制，健全公眾有序參與機(jī)制，豐富公眾參與渠道與載體，廣泛開展志愿服務(wù)活動，努力形成社會建設(shè)管理人人參與、人人共享的良好局面。四是要打牢基層社會管理的工作基礎(chǔ)。關(guān)鍵是要把更多的工作精力和注意力放到基層，提高社區(qū)服務(wù)群眾的能力，使廣大群眾平常時期能夠感受到社區(qū)的服務(wù)，困難時刻能夠及時得到社區(qū)的幫助。要充分發(fā)揮基層黨團(tuán)組織的作用，把黨和政府的關(guān)心帶給每一個樓門、每一個家庭、每一個人，在關(guān)心幫助和服務(wù)群眾中加強(qiáng)社會管理，促進(jìn)社會和諧。

劉淇指出，各級黨委政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對社會管理創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)。要完善社會管理的領(lǐng)導(dǎo)體制，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，加強(qiáng)社會工作者隊(duì)伍建設(shè)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的社會管理能力，不斷提高社會管理的科學(xué)化水平，促進(jìn)首都社會和諧穩(wěn)定，努力為推動“十二五”期間的科學(xué)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造更好的社會條件。

第三篇：容城縣落實(shí)市委十屆三次全會精神宣傳工作方案

容城縣宣傳部

貫徹落實(shí)市委十屆三次全會精神

宣傳工作方案

根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署和縣委有關(guān)要求，為認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好市委十屆三次全會精神，全力營造建設(shè)“京畿強(qiáng)市、善美保定”的濃厚輿論氛圍，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定如下宣傳方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面深入貫徹落實(shí)市委十屆三次全會精神為主題，緊緊圍繞縣委工作大局，圍繞全縣改革發(fā)展大局，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，通過積極、全面、準(zhǔn)確、深入的宣傳報道，把全縣人民的思想統(tǒng)一到市委十屆三次全會精神上來。

二、宣傳重點(diǎn)

緊緊圍繞學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹落實(shí)市委十屆三次全會重大意義和主要精神，集中開展形式多樣的宣傳教育活動，在全縣上下迅速興起學(xué)習(xí)貫徹活動的熱潮，引導(dǎo)全縣黨員和干部群眾深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面準(zhǔn)確把握會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，著力增強(qiáng)貫徹全會精神的自覺性和堅(jiān)定性，為全面貫徹落實(shí)全會提出的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

11、新聞宣傳

一是加強(qiáng)對上級媒體的投稿力度，下大力攻大臺上大報，上重要版面和重要位置，通過報紙、電視、電臺等形式開展對外宣傳，及時反映我縣學(xué)習(xí)貫徹全會精神的新思路、新舉措、新成效;二是縣電視臺圍繞全縣各單位、各部門學(xué)習(xí)全會精神的進(jìn)展、成效和經(jīng)驗(yàn)，刊播一批生動活潑的深度報道，做到既有宣傳聲勢又有思想內(nèi)涵，既有理論闡述又有鮮活整合，使宣傳報道有聲有色，出新出彩；三是大力實(shí)施“大喇叭工程”，使全縣所有行政村的大喇叭響起來，廣泛宣傳市委十屆三中全會精神。深入基層一線，及時深入報道我縣各單位、各部門學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí)市委十屆三中全會精神的工作情況，力爭做到家喻戶曉。

2、社會宣傳

在縣城主要街道和重點(diǎn)鄉(xiāng)村顯要位置懸掛和刷寫貫徹和落實(shí)市委十屆三中全會精神的宣傳條幅和標(biāo)語100條；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門利用本單位的宣傳欄、信息欄、黨務(wù)公開欄等開展宣傳工作,向廣大干部職工宣傳市委十屆三中全會精神；利用大型戶外廣告牌、大型商業(yè)廣場或大型超市LED顯示屏發(fā)布一批學(xué)習(xí)貫徹市委十屆三中全會精神的公益廣告，加大宣傳力度,擴(kuò)大宣傳效果, 營造學(xué)習(xí)貫徹全會精神聲勢和濃郁的氛圍。

配合市委宣傳部組織相關(guān)部門的專家學(xué)者、機(jī)關(guān)工作者和基層文化工作者，深入基層廣泛宣揚(yáng)市委十屆三中全會精神；集中征集、整理一批各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹全會精神的心得體會、理論文章，通過理論文章、政策解讀等各種方式宣傳六中宣傳精神的重大意義和主要精神；圍繞干部群眾普遍關(guān)心的問題，有針對性地解疑釋惑、統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，用群眾的語言、用身邊的事例闡釋問題、引導(dǎo)熱點(diǎn)，使全會精神更好地為廣大干部群眾理解掌握。

四、宣傳要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各部門、單位要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)市委十屆三中全會精神作為當(dāng)前的重要政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心策劃，認(rèn)真組織，使整個宣傳工作有序推進(jìn)，高潮迭起，形成濃厚輿論氛圍。

2、多方聯(lián)動。充分發(fā)揮簡報宣傳、新聞宣傳、社會宣傳等宣傳的整體功能，從不同側(cè)面、不同角度進(jìn)行宣傳，充分展示我縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動的進(jìn)展和成效。

3、注重實(shí)效。要把宣傳全會精神與當(dāng)前正在開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“基層建設(shè)年”等活動結(jié)合起來，使各項(xiàng)工作相輔相成、相得益彰。切實(shí)增強(qiáng)宣傳工作的針對性、實(shí)效性和吸引力、感染力，把學(xué)習(xí)貫徹活動不斷引向深入。

第四篇：遼寧政法干警備考熱點(diǎn)：真改在先 真干在前

總書記要求，領(lǐng)導(dǎo)干部在教育實(shí)踐活動中要有“樹立標(biāo)桿、向我看齊”的態(tài)度。浙江省委堅(jiān)決落實(shí)這一重要指示精神，堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭為導(dǎo)向，要求全省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”，放下架子、做出樣子，真改在先、真干在前，帶動全省黨員干部以飽滿政治熱情投身活動。

參加活動叫響“向我看齊”?？倳浺?，各級領(lǐng)導(dǎo)干部“要以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，力爭認(rèn)識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實(shí)踐先一著、剖析解決問題好一籌”。我們理解：天下興亡，匹夫有責(zé);人心向背，黨員有責(zé);黨風(fēng)好壞，領(lǐng)導(dǎo)有責(zé)。活動一開始，省委常委會就作出“六個帶頭”公開承諾，全省領(lǐng)導(dǎo)干部以高度的政治責(zé)任對待活動，真正把自己擺了進(jìn)去，接受活動的洗禮。我們大力叫響的“向我看齊”，就是以聯(lián)系點(diǎn)和示范點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)來開展活動，以孜孜以求的熱情帶頭學(xué)習(xí)，以較真碰硬的性情率先整改，以力爭上游的激情做好工作，以為民愛民的真情服務(wù)群眾;就是通過先行示范作用，影響和帶動全省黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到中央要求和總書記重要講話精神上來;就是對中央有堅(jiān)定信心，對自己有自覺要求，對活動有飽滿熱情。

走親連心“用腳步丈量民情”?？倳浺螅慊顒忧屑伞白哉f自話、自彈自唱”。我們明白“發(fā)現(xiàn)問題是成績、解決問題是能力、找不到問題是最大問題”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部舉起透視鏡，拿起鐵掃把，照一照自己的靈魂，掃一掃自己的污垢。黨員干部身上的問題，群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。我們大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部基層走親連心活動，作為聽取意見環(huán)節(jié)的重要抓手，訪民情、聽民聲、解民憂，用腳步丈量民情。真心誠意地邀請群眾把把脈、看看病、開開方，找準(zhǔn)整改目標(biāo)和方向，為活動健康深入開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們深切體會到，意見只有自己真心聽、真回應(yīng)，群眾才會真心提、主動說;問題只有自己帶頭找，群眾才會幫你找。

落實(shí)整改“對癥下藥、表里兼治”。落實(shí)總書記提出的“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，最后要落腳到治病上。我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對查找出來的毛病，及時尋醫(yī)問診，對癥下藥，表里兼治，該打針的就打針，該吃藥的就吃藥，該動手術(shù)的就動手術(shù)。堅(jiān)持動真格、出實(shí)招，邊整邊改，即整即改，從整治文山會海、嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理、提高執(zhí)行力、杜絕高消費(fèi)活動等四個方面先行整改，開展正風(fēng)肅紀(jì)“六項(xiàng)集中行動”，提振干部精氣神。特別是對邊學(xué)邊犯、邊糾邊犯的現(xiàn)象實(shí)行零容忍，從快從嚴(yán)用重典加以查處。堅(jiān)持以工作的成效檢驗(yàn)活動的實(shí)效，要求領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手爭當(dāng)“獅子型”干部，干工作沖在前，轉(zhuǎn)作風(fēng)做在前，謀發(fā)展想在前，帶隊(duì)伍抓在前，以自身的實(shí)際行動體現(xiàn)從嚴(yán)從緊，確保我省教育實(shí)踐活動走在前列、取得實(shí)效。

第五篇：三問營改增 真改革正在真落實(shí)

三問營改增 真改革正在真落實(shí)

這是一場事關(guān)全局的改革，以科學(xué)稅制激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力；這是一場真槍實(shí)彈的改革，所有行業(yè)稅負(fù)實(shí)現(xiàn)“只減不增”；這是一場萬眾矚目的改革，數(shù)千萬戶企業(yè)切身利益與之息息相關(guān)。

從今年5月1日起，營改增試點(diǎn)全面推開。如今，這一牽動人心的改革已運(yùn)行了3個申報期。所有行業(yè)稅負(fù)“只減不增”是否真的實(shí)現(xiàn)了？行業(yè)轉(zhuǎn)型升級是否真的落地了？經(jīng)濟(jì)活力是否真的釋放了？帶著這些問題，記者采訪了財稅部門有關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家。

是否實(shí)現(xiàn)了“只減不增”？

我國面臨“三期疊加”的矛盾，既要穩(wěn)增速又要調(diào)結(jié)構(gòu)。與經(jīng)濟(jì)緊密相連的稅收，像一根“敏感的神經(jīng)”，一頭連著國家的財政收入，一頭連著廣大納稅人的稅收成本和稅負(fù)公平。如何實(shí)現(xiàn)“雙贏”？以增值稅取代營業(yè)稅，以降低企業(yè)負(fù)擔(dān)激發(fā)市場活力，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)涵養(yǎng)豐富的稅源，就是行之有效的解決方案，方案的核心就是減負(fù)。

今年兩會的《政府工作報告》提出“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”。實(shí)施“營改增”的建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù)4大行業(yè)，細(xì)分到26個小行業(yè)后，稅負(fù)是否全部能降下來，一度讓不少人心生疑惑。

“經(jīng)歷一段時間的磨合、調(diào)試，‘只減不增’已全面落地，四大行業(yè)已實(shí)現(xiàn)所有小行業(yè)全部減稅。”國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。不僅如此，納稅人稅負(fù)下降成為絕大多數(shù)。四大行業(yè)1040萬戶納稅人中，稅負(fù)下降或持平戶數(shù)達(dá)到了98.7%，稅負(fù)增加的只占1.3%。

減稅春雨普降，“降雨量”究竟有多大？據(jù)國家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，今年1至4月份全國營改增減稅847億元，5月1日在建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)全面實(shí)施“營改增”后，5至7月份全國營改增累計(jì)減稅達(dá)1260億元。今年1至7月份營改增整體減稅共計(jì)2107億元。全面實(shí)施營改增以來，6、7、8三個月全國稅務(wù)系統(tǒng)組織的稅收收入扣除出口退稅后同比增幅分別為3.9%、5.5%、-3.3%。剔除6、7月份企業(yè)所得稅匯算清繳的不可比因素后，這三個月稅收收入增幅呈現(xiàn)梯次下降趨勢。

“營改增減稅舉措切中時弊，為企業(yè)減負(fù)松綁，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，部分企業(yè)快速發(fā)展又反過來為經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了更多稅源?！敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌說。

是否促進(jìn)了轉(zhuǎn)型升級？

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期。規(guī)范和統(tǒng)一稅制，能使產(chǎn)業(yè)發(fā)展更為協(xié)調(diào)。正因此，“營改增”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的功效備受各界期待。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在減負(fù)政策的激勵下，一大批新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)輕裝上陣，快速發(fā)展。同時，一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的主輔分離，強(qiáng)筋健骨，運(yùn)行良好。

“營改增”最直接的利好，就是降低企業(yè)運(yùn)營成本。1至7月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)降成本明顯，每百元主營業(yè)務(wù)收入成本為85.83元，同比減少0.25元。其中，“營改增”后不動產(chǎn)納入抵扣范圍，為加速設(shè)備和廠房升級改造作出了重要貢獻(xiàn)。

在調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，這種減負(fù)不僅體現(xiàn)在單個企業(yè)，更能在全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)共同減負(fù)?！暗贡破髽I(yè)選擇正規(guī)、可開具增值稅專用發(fā)票的供應(yīng)商，促使企業(yè)上下游形成規(guī)范的產(chǎn)業(yè)鏈條，管理水平得到了提升，自然利于共同減負(fù)?！焙幽厦莱鞘姓こ逃邢挢?zé)任公司財務(wù)負(fù)責(zé)人李淑娟深有感觸地說。

降成本成效不斷釋放，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢頭向好，工業(yè)企穩(wěn)回升態(tài)勢明顯。

“1至7月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長6.9%。7月份增長11%，比6月份加快5.6個百分點(diǎn)，創(chuàng)造今年以來各月第二高點(diǎn)。”國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)說。同時，規(guī)模以上工業(yè)增加值也增長迅猛，在6、7月份6.2%、6.0%增速基礎(chǔ)上，8月份增速提升至6.3%。

營改增改革還帶來了另外一重深層次的利好，即促使大批企業(yè)主輔分離，深化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。“此前公司的發(fā)展瓶頸，就是難以提升研發(fā)專業(yè)化、規(guī)?；芰ΑＰ庐a(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用每年花銷都在千萬元左右，研發(fā)成效卻較低?！焙睍r瑞達(dá)重型工程機(jī)械有限公司負(fù)責(zé)人檀正強(qiáng)說，企業(yè)主營業(yè)務(wù)除了軌道交通施工裝備等研發(fā)制造，還從事相關(guān)技術(shù)服務(wù)及物資的進(jìn)出口貿(mào)易。“營改增”后，在成功化解老公司主業(yè)不強(qiáng)、輔業(yè)不快矛盾的同時，新成立的襄陽泰瑞通工程技術(shù)有限公司主攻研發(fā)，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。比如，與武漢中科院就軌道車探傷系統(tǒng)合作開發(fā)，實(shí)現(xiàn)利潤100萬元左右。

主輔分離有效推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，8月份服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)，比規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高了1個百分點(diǎn)以上，這就意味著一二三產(chǎn)的結(jié)構(gòu)關(guān)系繼續(xù)向協(xié)調(diào)化方向發(fā)展。這一亮麗的成績單，也“實(shí)打?qū)崱钡伢w現(xiàn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展上。

以重慶為例，2016年上半年，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.7%。2016年1至8月份，第三產(chǎn)業(yè)國稅收入完成416億元，增長10.4%?！皬?013年8月至2016年8月底，第一批營改增的部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從2.2萬戶增加到11.2萬戶，增加了9萬戶?！敝貞c市國稅局局長李杰接受記者采訪時表示。

“營改增在促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展的同時，也促進(jìn)了落后產(chǎn)能的退出。”北京市海淀區(qū)國稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，海淀區(qū)2016年1至7月份，在第三產(chǎn)業(yè)同比增長11.1%的同時，低端落后產(chǎn)能持續(xù)退出，電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)等六大高耗能產(chǎn)業(yè)，同比大幅下降34.2%。

是否激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力？

不動產(chǎn)納入抵扣范圍，有助于房地產(chǎn)去庫存，佛山市融騰房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人黃書平正是此項(xiàng)改革的受益者。今年4月下旬，在新建樓盤推出之際，卻面臨從5%的營業(yè)稅改繳11%增值稅，這將影響資金回籠，進(jìn)而影響整個企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。黃書平一度懷疑，去庫存的供給側(cè)改革是不是“走了樣”？“后來了解到，新建樓盤可申請按5%計(jì)稅。以后雖然稅率仍為11%，但土地出讓金可稅前扣除，樓盤的建筑材料、設(shè)計(jì)費(fèi)、園林綠化費(fèi)等也可抵扣?！秉S書平說，成本降了，房子也不愁賣了，建好的樓盤基本上銷售一空?！盃I改增”通過支持一家一戶企業(yè)去庫存，由點(diǎn)到面，輻射至一個區(qū)域乃至全國的房地產(chǎn)市場。有“九省通衢”之稱的湖北省，交通運(yùn)輸業(yè)和物流業(yè)發(fā)達(dá)，這些行業(yè)中恰恰不動產(chǎn)在成本中“占大頭”。5月1日至6月底，該省不動產(chǎn)銷售額達(dá)12.5億元，抵減稅款2.26億元?！安粍赢a(chǎn)抵扣既促進(jìn)了房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，又減少了資金流緊張的物流企業(yè)、工業(yè)企業(yè)稅款，實(shí)現(xiàn)了多方共贏?！焙笔惥重浳锖蛣趧?wù)稅處王澤民表示。從全國范圍看，在“營改增”助推下房地產(chǎn)庫存繼續(xù)下降，商品房待售面積連續(xù)6個月減少，8月末比7月末減少512萬平方米，1至8月份累計(jì)減少超過3000萬平方米。

在去庫存的同時，“營改增”還通過促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，改善就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)，發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定器的作用。

2015年12月，剛大學(xué)畢業(yè)的宋一和3名同學(xué)創(chuàng)立了沃立德科技有限公司，業(yè)務(wù)集APP開發(fā)、APP運(yùn)營、互聯(lián)網(wǎng)同城配送服務(wù)于一體?！肮境闪⒅?，僅APP的開發(fā)費(fèi)用就達(dá)到400多萬元，其中開發(fā)運(yùn)營人員的住宿餐飲等就占到了近80%，這些不能抵扣的費(fèi)用造成企業(yè)負(fù)擔(dān)較重?！彼我唤榻B說，“營改增”后稅負(fù)由3.3%下降到2.5%左右，月收入由80萬元增至300多萬元，目前員工增至1419人，未來隨著規(guī)模的擴(kuò)大還有望提供更多就業(yè)崗位。

“據(jù)統(tǒng)計(jì)，6至8月份，河南省許昌市服務(wù)業(yè)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重達(dá)31.2%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重也大大提高?！痹S昌市國稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。從全國范圍看，今年上半年我國服務(wù)業(yè)增加值184290億元，增長7.5%，占GDP比重54.1%。

作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性支柱產(chǎn)業(yè)的生活服務(wù)業(yè)，是此輪改革最大受益者。全面推開“營改增”的四個行業(yè)1040萬戶納稅人中，833萬戶是生活服務(wù)業(yè)，占比達(dá)到80.1%。這其中絕大多數(shù)是小規(guī)模納稅人，且月銷售額在3萬元以下的免征增值稅，因此享受改革紅利最為充分?！敖衲?月份重慶地區(qū)營改增的生活服務(wù)業(yè)從24.1萬戶增加到7月底的25.5萬戶，2個月時間增加了1.4萬戶?！崩罱鼙硎尽?/p>

“營改增”改善就業(yè)的效果明顯。據(jù)山東省濟(jì)寧市國稅局局長許本虎介紹，僅2016年5至8月份，山東省濟(jì)寧市就新增服務(wù)業(yè)納稅人1791戶，增加就業(yè)人員9500多人。從全國來看，8月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)113萬人，1至8月份累計(jì)達(dá)到948萬人，占全年目標(biāo)將近95%。與此同時，也帶動居民消費(fèi)增長，比如住房、汽車、教育、文化等服務(wù)增長較快，意味著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級也在加快。

如今，“營改增”的改革效應(yīng)還在持續(xù)釋放。這項(xiàng)“牽一發(fā)而動全身”的改革實(shí)踐，以前進(jìn)中的每一次突破，換取中國經(jīng)濟(jì)又一次的革故鼎新、提質(zhì)增效。