第一篇：強(qiáng)衛(wèi)在青海省第十二次黨代會上的報(bào)告

強(qiáng)衛(wèi)在青海省第十二次黨代會上的報(bào)告（全文）

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展深化改革開放為青海各族人民過上更加幸福美好的新生活而奮斗 ——強(qiáng)衛(wèi)在中國共產(chǎn)黨青海省第十二次代表大會上的報(bào)告(2012年5月18日)同志們:

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨青海省第十一屆委員會向大會作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨青海省第十二次代表大會，是在我省加快建設(shè)富裕文明和諧新青海、向著全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)闊步邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化改革開放，加快“四個(gè)發(fā)展”，奮力奪取富裕文明和諧新青海建設(shè)新勝利，為青海各族人民過上更加幸福美好的新生活而奮斗。

確定這個(gè)主題，是時(shí)代的要求，是人民的期盼。

一、過去的五年新青海建設(shè)取得了重大成就

省第十一次黨代會以來的五年，是青海發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和重大自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，開創(chuàng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新局面，開辟了富裕文明和諧新青海建設(shè)的新境界。

面對欠發(fā)達(dá)的基本省情，我們堅(jiān)持解放思想、主動作為，贏得了發(fā)展的新空間。不斷深化省情認(rèn)識，準(zhǔn)確謀劃發(fā)展定位，青海在全國資源、生態(tài)、穩(wěn)定上的重要戰(zhàn)略地位日益凸顯。充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，確立三大歷史任務(wù)，實(shí)施七大戰(zhàn)略，全省自我發(fā)展能力極大增強(qiáng)。搶抓西部大開發(fā)歷史機(jī)遇，主動爭取中央支持，推動柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、三江源國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)、黃南國家級熱貢文化生態(tài)保護(hù)區(qū)等區(qū)域發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，推動國家出臺支持青海藏區(qū)發(fā)展、幫助玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建和建立對口援青機(jī)制等特殊優(yōu)惠政策，推動蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，推動我省藏區(qū)和東部地區(qū)共40個(gè)縣列入國家扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，發(fā)展的政策環(huán)境更加優(yōu)化。面對跌宕起伏的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢，我們堅(jiān)持加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的新跨越。牢牢把握主題主線，堅(jiān)持正確路徑方法，保持了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固加強(qiáng)，特色和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，“四區(qū)兩帶一線”區(qū)域發(fā)展格局初步形成。千方百計(jì)加大投資力度，千方百計(jì)支持企業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)擴(kuò)大即期需求，成功應(yīng)對了國際金融危機(jī)的巨大沖擊，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)翻番。2011年，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1635億元，總財(cái)力突破千億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出省第十一次黨代會的預(yù)期目標(biāo)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上了一個(gè)大臺階。

面對各族群眾求富裕奔小康的殷切期待，我們堅(jiān)持“小財(cái)政辦大民生”，促進(jìn)了人民生活水平的新提升。每年財(cái)政總支出75%左右投入民生領(lǐng)域，教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)全面進(jìn)步。群眾收入大幅提高，2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別是2006年的1.7倍和2倍。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)及保障水平、保障性住房覆蓋率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、職工養(yǎng)老金水平、新農(nóng)保覆蓋率等一批民生指標(biāo)走在了西部或全國前列。全省“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)順利完成，中小學(xué)教育布局調(diào)整成績斐然，“1+9+3”教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和異地辦學(xué)獎補(bǔ)機(jī)制在藏區(qū)全面推行。公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐加快。扶貧攻堅(jiān)卓有成效。

面對加快發(fā)展和保護(hù)生態(tài)的突出矛盾，我們堅(jiān)持實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，取得了生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的新進(jìn)展。在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，綠色發(fā)展成果顯現(xiàn)，資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)取得成效。三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程順利推進(jìn)，青海湖流域、祁連山等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)成效顯現(xiàn)。退耕還林、退牧還草等生態(tài)綜合治理力度加大，綠化工作扎實(shí)推進(jìn)，植被和森林覆蓋率不斷上升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗逐步下降。

面對全國千帆競渡的發(fā)展態(tài)勢，我們堅(jiān)持踐行青海意識，展示了跨越趕追的新氣象。找準(zhǔn)差距和優(yōu)勢所在，展開了闖出欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀成功之路的生動實(shí)踐，不甘落后、與時(shí)俱進(jìn)的信心極大增強(qiáng)。實(shí)施開放融入戰(zhàn)略，提出建設(shè)高原旅游名省和文化名省目標(biāo)，“青洽會”、“環(huán)湖賽”等重大經(jīng)貿(mào)文體活動影響日增，大美青海品牌成功打造，主動融入、包容四海的胸懷更加寬廣。推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，省州縣三級機(jī)構(gòu)改革順利完成，金融體制、戶籍制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制、集體林權(quán)制度等改革亮點(diǎn)紛呈，求新思變、敢為人先的創(chuàng)新動力日益增強(qiáng)。今日之青海，正以自信開放創(chuàng)新的姿態(tài)加快發(fā)展、融入全國、走向世界。

面對保持社會穩(wěn)定的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，發(fā)展了和諧穩(wěn)定的新局面。成功應(yīng)對拉薩“3·14”事件和烏魯木齊“7·5”事件的挑戰(zhàn)，妥善處置省內(nèi)個(gè)別地區(qū)發(fā)生的不穩(wěn)定事件，保持了秩序和諧、群眾和樂、民族和睦、宗教和順的良好局面。全面貫徹黨的民族政策，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動深入開展，發(fā)展了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，加強(qiáng)對寺院的依法管理、社會管理和民主管理，群眾宗教信仰自由得到充分保障?！捌桨睬嗪！苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)，依法治省不斷深入，社會管理創(chuàng)新成效明顯。

面對突如其來的玉樹強(qiáng)烈地震，我們堅(jiān)持挑戰(zhàn)極限、感恩奮進(jìn)，開啟了社會主義新玉樹建設(shè)的新征程。我們以最快速度成功展開了一場人類在高原高寒地區(qū)規(guī)模最大、成效最顯著的救援行動，不到兩個(gè)月就奪取了搶險(xiǎn)救災(zāi)的重大勝利。隨后兩年，我們?nèi)嫱七M(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作，社會主義新玉樹的框架已基本形成。艱苦卓絕的搶險(xiǎn)救災(zāi)和波瀾壯闊的災(zāi)后恢復(fù)重建，形成和展示了“大愛同心、堅(jiān)韌不拔、挑戰(zhàn)極限、感恩奮進(jìn)”的玉樹抗震救災(zāi)精神，進(jìn)一步豐富了中華民族精神的時(shí)代內(nèi)涵。

面對黨的建設(shè)和民主政治建設(shè)的新要求，我們堅(jiān)持以黨建帶全局、帶各方，凝聚了戮力同心、團(tuán)結(jié)奮斗的新合力。各級黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)全面加強(qiáng)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實(shí)效。廣大黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)驅(qū)力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力進(jìn)一步增強(qiáng)，團(tuán)結(jié)干事、激情干事、踏實(shí)干事的氛圍日益濃厚。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人大、政協(xié)工作全面推進(jìn)，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固，群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮，國防動員和后備力量建設(shè)得到強(qiáng)化，社會各界建設(shè)新青海的激情充分迸發(fā)，全省上下共謀發(fā)展、奮力崛起的氛圍更加濃厚。

回首過去五年，我們所展現(xiàn)的精神面貌昂揚(yáng)奮進(jìn)，所付出的艱苦努力俯仰無愧，所取得的發(fā)展成就有目共睹。這極不平凡的奮斗歷程，每一個(gè)青海人都為之自豪！

我們也要清醒地看到，雖然縱向比，青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大進(jìn)步；但橫向比，青海與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距還在繼續(xù)拉大。當(dāng)前，我們的工作仍有不少困難和問題，突出的是：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平仍然較低，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有待加強(qiáng)；民生保障水平尚待提高，脫貧致富任務(wù)十分繁重；制約發(fā)展的體制機(jī)制弊端依然存在，發(fā)展環(huán)境需要繼續(xù)優(yōu)化；生態(tài)環(huán)境仍然脆弱，節(jié)能減排壓力很大；社會管理和服務(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)，社會和諧穩(wěn)定面臨新的考驗(yàn)；社會思想日益多元，思想教育引導(dǎo)水平有待提高；反腐倡廉建設(shè)存在不少挑戰(zhàn)，干部隊(duì)伍作風(fēng)、素質(zhì)和能力與群眾要求還有差距。我們要高度重視這些問題，切實(shí)加以解決。

五年的奮斗，我們深切地體會到：辦好青海的事情，必須把中央精神與省情實(shí)際創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把爭取外部支持與自力更生創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把解放思想與真抓實(shí)干創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與提高人民生活水平創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與推動綠色發(fā)展創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把加快發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮各方面的積極性創(chuàng)造性地結(jié)合起來。

五年的經(jīng)驗(yàn)，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是我們積極探索、初步形成了青?？茖W(xué)發(fā)展的總體思路。這就是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立自信開放創(chuàng)新的青海意識，積極踐行“五個(gè)特別”的青藏高原精神、“人一之，我十之”的實(shí)干精神和“大愛同心、堅(jiān)韌不拔、挑戰(zhàn)極限、感恩奮進(jìn)”的玉樹抗震救災(zāi)精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)、改善民生三大歷史任務(wù)，始終堅(jiān)持發(fā)展支撐、特色引領(lǐng)、集聚帶動、協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力推動跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，努力探索具有青海特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展模式，奮力闖出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成功之路，不斷奪取建設(shè)富裕文明和諧新青海的新勝利。這個(gè)總體思路，明確了青?？茖W(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、歷史任務(wù)、路徑方法和精神動力，繼承了歷屆省委治青理政成功經(jīng)驗(yàn)，凝聚了全省各族干部群眾心血智慧，經(jīng)受了實(shí)踐檢驗(yàn)，得到了廣泛認(rèn)同。我們要在今后的實(shí)踐中繼續(xù)完善和發(fā)展。

同志們，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。過去的五年，是青海歷史長河激流勇進(jìn)的五年，是青海發(fā)展畫卷濃墨重彩的五年，是青海和諧樂章凱歌高唱的五年。五年的成就，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是全國人民大力支持、無私幫助的結(jié)果，是全省廣大干部群眾解放思想、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是全省上下同心同德、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在這里，我代表中共青海省委，向全省廣大共產(chǎn)黨員和各族干部群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界愛國人士，向駐青人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向?qū)谠嗟挠嘘P(guān)省市、中央機(jī)關(guān)和企業(yè)，向參與支援玉樹抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的各個(gè)方面，向所有關(guān)心和支持青海建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

二、在新起點(diǎn)上加快建設(shè)新青海讓各族人民過上更加幸福美好的新生活

經(jīng)過全省上下的不懈奮斗，我們勝利完成了省第十一次黨代會提出的“兩步走”戰(zhàn)略的第一步，青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的面貌、廣大干部群眾的面貌發(fā)生了巨大變化，富裕文明和諧新青海建設(shè)站到了新的更高起點(diǎn)。這為我們到2020年與全國同步邁入全面小康社會奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

展望未來，乘勢而上，我們必須深刻把握新階段的新特征和人民的新要求。當(dāng)前，青海正處于經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，主要是：壯大經(jīng)濟(jì)總量與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)同時(shí)存在、同樣艱巨；提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的任務(wù)同時(shí)存在、同樣艱巨；加強(qiáng)物質(zhì)積累與提高人民生活水平的任務(wù)同時(shí)存在、同樣艱巨；加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的任務(wù)同時(shí)存在、同樣艱巨；加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)同時(shí)存在、同樣艱巨；妥善處理民族關(guān)系、宗教關(guān)系與反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)同時(shí)存在、同樣艱巨。這一時(shí)期，人民群眾對發(fā)展提出許多新的更高要求，主要是：生活水平總體小康，對促進(jìn)自身全面發(fā)展有了更高要求；社會建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務(wù)均等化有了更高要求；社會財(cái)富快速增長，對縮小收入分配差距、加快實(shí)現(xiàn)共同富裕有了更高要求；物質(zhì)生活不斷改善，對滿足精神文化需求有了更高要求；經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有了更高要求；社會日益開放多元，對加強(qiáng)社會管理和服務(wù)、保持良好社會秩序有了更高要求；依法治省深入實(shí)施，對維護(hù)自身合法權(quán)益、促進(jìn)社會公平正義有了更高要求；社會主義民主政治全面發(fā)展，對保障知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)有了更高要求。

把握新特點(diǎn)，順應(yīng)新要求，加快建設(shè)富裕文明和諧新青海，努力讓各族人民過上更加幸福美好的新生活，已經(jīng)更加迫切地?cái)[在了我們面前，并成為青海2020年實(shí)現(xiàn)全面小康社會的前提和保證。

讓各族人民過上更加幸福美好的新生活，就是要盡快把經(jīng)濟(jì)搞上去，切實(shí)改變落后面貌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加繁榮發(fā)展；就是要讓改革發(fā)展成果更多惠及人民，切實(shí)提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)民生更加改善提高；就是要建設(shè)生態(tài)文明，切實(shí)保護(hù)好青山碧水，實(shí)現(xiàn)生態(tài)更加良好優(yōu)美；就是要大力發(fā)展社會主義民主政治，保障人民當(dāng)家做主，實(shí)現(xiàn)政治更加昌明廉潔；就是要全面推進(jìn)社會建設(shè)，切實(shí)維護(hù)公平正義，實(shí)現(xiàn)社會更加文明和諧。總起來說，就是要努力使各族群眾收入水平不斷提高、物質(zhì)生活殷實(shí)富足、文化生活豐富多彩、精神面貌昂揚(yáng)向上，安全感、公平感、幸福感大為增強(qiáng)，生活得更安心、更舒心、更加充滿信心。

讓各族人民過上更加幸福美好的新生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的本質(zhì)要求，是中國特色社會主義的生動實(shí)踐，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，是建設(shè)富裕文明和諧新青海的根本目的。建設(shè)新青海，重在“強(qiáng)省”；創(chuàng)造新生活，旨在“富民”。二者辯證統(tǒng)一，相輔相成。我們要進(jìn)一步激發(fā)全省廣大黨員干部砥礪前行的豪情，進(jìn)一步凝聚全省各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的斗志，加快建設(shè)富裕文明和諧新青海，共同創(chuàng)造更加幸福美好的新生活。

為此，今后五年的主要目標(biāo)是：

———綜合實(shí)力顯著提升。經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入翻一番以上，全社會固定資產(chǎn)投資總量超過萬億元，發(fā)展的基礎(chǔ)條件得到根本改善。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成，城鎮(zhèn)化水平大幅度提高，城鄉(xiāng)差距顯著縮小。

———特色產(chǎn)業(yè)顯著提升。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式取得顯著進(jìn)展，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，礦產(chǎn)勘查開發(fā)取得重大突破，基本建成國家重要戰(zhàn)略資源接續(xù)地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。

———民生福祉顯著提升。以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)取得積極成果，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化取得明顯進(jìn)展，社會保障、勞動就業(yè)、群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)倍增，重要民生指標(biāo)爭先進(jìn)位。

———政治文明顯著提升。人民代表大會制度、政治協(xié)商制度和民族區(qū)域自治制度得到深入落實(shí)，依法治省取得新進(jìn)展，基層民主政治不斷加強(qiáng)，公民合法權(quán)益得到有力維護(hù)，社會公平正義更加彰顯。

———社會管理顯著提升。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，推動社會管理和服務(wù)格局逐步完善，社會治安綜合治理工作成效明顯，民族工作和宗教事務(wù)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾的安全感、公平感不斷增強(qiáng)，社會長治久安的基礎(chǔ)更加牢固，努力成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。

———生態(tài)文明顯著提升。生態(tài)文明理念牢固樹立，生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制逐步完善，綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，節(jié)能減排任務(wù)全面完成，植被和森林覆蓋率穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，國家重要生態(tài)屏障地位進(jìn)一步鞏固，努力建成全國生態(tài)文明先行區(qū)。

———青海形象顯著提升。社會開放水平進(jìn)一步提高，文化名省地位逐步確立，高原旅游名省影響不斷擴(kuò)大，大美青海內(nèi)涵更加豐富、品牌更加響亮，成為中華民族特色文化保護(hù)傳承地和重要的世界高原旅游目的地。

———黨的建設(shè)顯著提升。黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系更加緊密，黨的先進(jìn)性、純潔性進(jìn)一步強(qiáng)化，黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高，黨的執(zhí)政地位更加牢固。

在此基礎(chǔ)上，再經(jīng)過三年的努力，到2020年，與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。

現(xiàn)在，距離2020年不足8年時(shí)間了。實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。

我們要大力弘揚(yáng)新青海精神。新青海精神是青海人民在建設(shè)新青海實(shí)踐中創(chuàng)造的精神財(cái)富，主要包括自信開放創(chuàng)新的青海意識、“人一之，我十之”的實(shí)干精神和“大愛同心、堅(jiān)韌不拔、挑戰(zhàn)極限、感恩奮進(jìn)”的玉樹抗震救災(zāi)精神。新青海精神，具有鮮明的時(shí)代特征和地域特點(diǎn)，是社會主義核心價(jià)值體系在青海的生動體現(xiàn)，反映了青海各族人民追求發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)烈愿望，表現(xiàn)出高原干部群眾“缺氧不缺精神”、“缺氧不缺干勁”、“海拔高追求更高”的豪邁情懷。新青海精神與長期形成的“五個(gè)特別”的青藏高原精神既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)，共同凝聚成做好青海工作的強(qiáng)大精神動力。我們要把新青海精神和“五個(gè)特別”的青藏高原精神不斷轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的強(qiáng)大力量。

我們要堅(jiān)定不移地探索實(shí)踐具有青海特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展模式?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本指針，是青海發(fā)展取得重要成就的根本保證，是推動青海未來發(fā)展再創(chuàng)佳績的根本遵循。我們要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺立足資源、生態(tài)、穩(wěn)定三大重要戰(zhàn)略地位，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)、改善民生三大歷史任務(wù)，正確處理生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好三者關(guān)系，堅(jiān)定不移地秉承“四個(gè)堅(jiān)持”、加快“四個(gè)發(fā)展”，堅(jiān)定不移地深化改革擴(kuò)大開放，堅(jiān)定不移地維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)和諧，全力建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，沿著已經(jīng)開啟的欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成功之路繼續(xù)闊步前進(jìn)。

同志們，青海雖然經(jīng)濟(jì)總量不大，但人口基數(shù)較小、人均投資強(qiáng)度較大、國家支持幫助較多。隨著發(fā)展水平的不斷提高，我們完全有條件、完全有能力讓各族人民生活得更好一些。我們一定要把讓各族人民生活得更加幸福美好作為最大追求，更加兢兢業(yè)業(yè)地為人民工作，不辜負(fù)黨的信任和人民的期待！

三、建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)在壯大經(jīng)濟(jì)總量中加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

青海發(fā)展的優(yōu)勢在資源，潛力在資源，希望在資源。建設(shè)新青海，創(chuàng)造新生活，就要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念統(tǒng)領(lǐng)資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次深入實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，推進(jìn)資源、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、區(qū)域全面發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步提升，不斷增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。

(一)走低碳、綠色、集聚、循環(huán)的新型工業(yè)化道路。工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，是經(jīng)濟(jì)增長的主動力。立足我省處在工業(yè)化中期的階段特點(diǎn)，大力發(fā)展十大特色工業(yè)，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、橫向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、立體緊密產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的循環(huán)型工業(yè)體系，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)加快向特色優(yōu)勢型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、創(chuàng)新驅(qū)動型和園區(qū)帶動型轉(zhuǎn)變。提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以鹽湖化工、有色金屬、石油天然氣、裝備制造、特種鋼等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大技術(shù)改造力度，提高先進(jìn)產(chǎn)能比重，推動產(chǎn)業(yè)升級換代，建成全國最大的鹽湖化工基地和全國重要的水電、有色金屬、新型煤化工和特種鋼基地。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建從光電轉(zhuǎn)換材料到智能化電網(wǎng)的完整產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)國家大規(guī)模太陽能發(fā)電基地。開發(fā)高原風(fēng)電機(jī)組，培育風(fēng)能產(chǎn)業(yè)鏈。打造以鋁、鎂、鋰、硅、鈦等為重點(diǎn)的新型電子、新型合金、新型化工、新型建材產(chǎn)業(yè)鏈，建成全國重要的特種新材料產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展高原特色生物產(chǎn)業(yè)，打造國際藏毯基地、藏醫(yī)藏藥基地。加快培育市場主體。深入實(shí)施“雙百”行動，加快引進(jìn)和培育具有較強(qiáng)市場競爭力和成長性的大型企業(yè)、骨干企業(yè)，不斷壯大市場主體規(guī)模。大力扶持和發(fā)展一批能廣泛吸納就業(yè)的“專、精、特、新”中小微企業(yè)，促進(jìn)完善循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推動園區(qū)跨越發(fā)展。按照頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃、合理布局、加快發(fā)展的原則，推進(jìn)西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和海東工業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持有條件的縣、礦區(qū)建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，鼓勵青南地區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，形成各具優(yōu)勢、關(guān)聯(lián)互動、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新體制機(jī)制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，增強(qiáng)園區(qū)集聚帶動效應(yīng)。

(二)提高農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；⒓s化、科技化、組織化水平。青海農(nóng)業(yè)耕地面積少、畜牧業(yè)發(fā)展水平低，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化必須揚(yáng)長避短，走出一條具有高原特色、青海特點(diǎn)的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展之路。堅(jiān)持用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，用服務(wù)業(yè)的方法經(jīng)營農(nóng)牧業(yè)，推動農(nóng)牧業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合式發(fā)展，鼓勵發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。繼續(xù)實(shí)施河湟流域八個(gè)百里萬畝(萬頭)工程，在加快培育農(nóng)牧業(yè)十大特色產(chǎn)業(yè)的過程中，加快建設(shè)油菜、馬鈴薯等特色制繁種基地，加快形成沙棘、枸杞特色種植加工營銷產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展“富硒”產(chǎn)業(yè)園，加快打造“世界牦牛之都”、“中國藏羊之府”。打造高原生態(tài)有機(jī)品牌，著力提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力區(qū)域布局，加快建設(shè)海東高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海南生態(tài)畜牧業(yè)、海北高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)、黃南有機(jī)畜牧業(yè)四個(gè)示范試驗(yàn)區(qū)，發(fā)揮好各類農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)輻射和帶動作用。積極發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場的組織化程度。扶持壯大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化發(fā)展。加大農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新力度，健全農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，推廣良種、良畜和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，切實(shí)提升農(nóng)牧業(yè)科技應(yīng)用服務(wù)水平。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，創(chuàng)新農(nóng)畜產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，提高主要農(nóng)畜產(chǎn)品供給能力。加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推動農(nóng)村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收、農(nóng)牧區(qū)和諧繁榮。

(三)大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的層次和水平。把推進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，培育十大特色服務(wù)業(yè)，不斷挖掘巨大的需求潛力。堅(jiān)持以高原旅游名省建設(shè)為目標(biāo)，以大美青海品牌為引領(lǐng)，豐富旅游文化內(nèi)涵，增加旅游產(chǎn)品供給，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和軟環(huán)境建設(shè)，建設(shè)一批國家5A級旅游景區(qū)和國家級旅游休閑度假區(qū)，整體提升景區(qū)建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)旅游綜合交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)要素、總收入“倍增”，打造國際性、復(fù)合型、四季游的高原旅游目的地。構(gòu)建現(xiàn)代金融體系，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提高金融要素集聚水平和配置能力，努力建成青藏高原金融發(fā)展繁榮區(qū)、金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)區(qū)和金融運(yùn)行安全區(qū)，使金融業(yè)成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)，打造物流園區(qū)，完善物流節(jié)點(diǎn)，改造提升蘭青鐵路與青藏鐵路物流、重要國省干道公路物流以及曹家堡臨空綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)航空物流等物流通道，逐步完善物流體系，提高物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。同時(shí)，加快發(fā)展養(yǎng)老、家政、社區(qū)服務(wù)等與提高人民生活質(zhì)量密切相關(guān)的生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展會展、商務(wù)服務(wù)、工程設(shè)計(jì)、信息咨詢、物聯(lián)網(wǎng)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)強(qiáng)化投資的主支撐作用。較高的投資強(qiáng)度，是現(xiàn)階段青海發(fā)展的重要推動力。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模。重點(diǎn)加大對事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資力度。建設(shè)格敦、格庫等通達(dá)周邊的鐵路網(wǎng)，完善提升“六縱九橫二十聯(lián)”及聯(lián)結(jié)周邊省區(qū)的公路網(wǎng)，形成“一主八輔”機(jī)場格局，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快黃河上游和通天河流域水電資源開發(fā)，發(fā)展太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電及熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，抓好新青聯(lián)網(wǎng)和大電網(wǎng)進(jìn)玉樹等工程，加快形成多能互補(bǔ)、高效安全的可持續(xù)能源供應(yīng)保障體系。加快建成東部城市群綜合供水網(wǎng)絡(luò)、黃河沿岸水利綜合開發(fā)、“引大濟(jì)湟”重點(diǎn)水源等重大水利工程，爭取南水北調(diào)西線工程早日立項(xiàng)，基本解決一些地區(qū)工程性缺水問題，全面解決農(nóng)牧區(qū)飲水安全問題。加快建設(shè)青藏高原通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心。深入實(shí)施“大規(guī)模投入，大兵團(tuán)作戰(zhàn)”地質(zhì)找礦戰(zhàn)略行動，力爭在重要礦產(chǎn)資源勘查、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源綜合利用方面實(shí)現(xiàn)重大突破，努力把青海建設(shè)成為國家重要戰(zhàn)略資源接續(xù)地。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把更多的資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)，以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大力改善投資環(huán)境，拓寬民間投融資渠道，形成多元化、多領(lǐng)域、多形式的投資格局。同時(shí)，堅(jiān)持以投資促消費(fèi)，不斷擴(kuò)大有效需求、改善消費(fèi)預(yù)期、釋放消費(fèi)潛能，促進(jìn)投資消費(fèi)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。積極創(chuàng)造條件促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)定增長。

(五)深化改革，推進(jìn)創(chuàng)新，擴(kuò)大開放。在72萬平方公里的廣袤土地上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)沒有先例可循，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、擴(kuò)大對外開放。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境和規(guī)范守信的市場環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，進(jìn)一步提升國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，清除制度性障礙，推動形成各種市場主體公平競爭的環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，深化事業(yè)單位分類改革、投資體制改革和戶籍制度改革。有序推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，進(jìn)一步建立完善資源有償使用制度和資源價(jià)格形成機(jī)制。加大科技投入，強(qiáng)化科技支撐，深入實(shí)施“123”等工程，積極開展新能源、新材料、鹽湖化工、裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開放型區(qū)域科技創(chuàng)新體系，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。加快西寧國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和海東國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等科技園區(qū)建設(shè)步伐，發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用。深入實(shí)施開放融入戰(zhàn)略，堅(jiān)持“引進(jìn)來、走出去”，充分利用“青洽會”等平臺加大對外合作交流力度，提高招商引資層次，以蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)和其他省際園區(qū)建設(shè)為契機(jī)加強(qiáng)區(qū)域合作，積極主動承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造西部地區(qū)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)新高地。探索建立全方位對口援青的有效機(jī)制，努力形成經(jīng)濟(jì)援青、干部援青、人才援青、教育援青以及企業(yè)援青協(xié)同推進(jìn)的新局面。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是提升產(chǎn)業(yè)水平、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇，是發(fā)揮比較優(yōu)勢、增強(qiáng)綜合競爭實(shí)力的現(xiàn)實(shí)需要。我們要緊緊圍繞建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，全力推動青海在新一輪發(fā)展競爭中贏得主動，為造福全省各族人民奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四、建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)切實(shí)提高可持續(xù)發(fā)展能力

保護(hù)環(huán)境資源、建設(shè)生態(tài)家園，是青海對國家和中華民族的重要責(zé)任、重大貢獻(xiàn)，是幸福美好新生活的內(nèi)在要求。保護(hù)生態(tài)，不是包袱而是機(jī)遇，不是片面發(fā)展而是更好地發(fā)展，不是不發(fā)展而是可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)新青海，創(chuàng)造新生活，就要大力實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，培育生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)，加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、生態(tài)文明共贏，推進(jìn)青海綠色文明崛起。

(一)倡導(dǎo)樹立綠色文明理念。綠色文明是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、公眾幸福指數(shù)提升的現(xiàn)代文明。倡導(dǎo)樹立綠色文明理念，打牢深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動可持續(xù)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。在各級黨政班子中樹立綠色政績觀，堅(jiān)持在三江源地區(qū)不考核GDP,同時(shí)在全省所有地區(qū)完善科學(xué)考評辦法，把資源消耗、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)投資、綠色產(chǎn)業(yè)等納入目標(biāo)考核指標(biāo)體系，以綠色發(fā)展推動科學(xué)發(fā)展。在各類企業(yè)中樹立綠色生產(chǎn)觀，嚴(yán)格綠色管理，推廣綠色技術(shù)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造綠色品牌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的“綠色化”。在全社會樹立綠色消費(fèi)觀，引導(dǎo)公民、家庭和單位綠色消費(fèi)，營造自然、健康、適度、節(jié)儉、生態(tài)的綠色消費(fèi)環(huán)境和氛圍。建立健全環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展等地方性法規(guī)、規(guī)章體系，提供強(qiáng)有力的法制保障。加強(qiáng)綠色文明教育，普及生態(tài)倫理價(jià)值、生態(tài)道德文化，形成生態(tài)文明新風(fēng)尚。

(二)建設(shè)好三江源國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)。這是青海在全國區(qū)域發(fā)展格局中最響亮的品牌。必須堅(jiān)持先行先試、勇于創(chuàng)新，探索建立符合功能區(qū)功能定位的保護(hù)發(fā)展模式和科學(xué)發(fā)展手段，完善有利于促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制。加快編制和實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施民生改善、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)財(cái)稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、人口、對口支援、人才等支持政策，建立科學(xué)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評估體系、生態(tài)環(huán)境代價(jià)核算體系和生態(tài)補(bǔ)償測算方法，研究制定三江源生態(tài)保護(hù)條例，推動三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。開發(fā)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)管護(hù)公益崗位，落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵政策，發(fā)展生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)牧民生態(tài)保護(hù)主體作用。鼓勵和引導(dǎo)個(gè)人、民間組織、社會團(tuán)體參與三江源生態(tài)保護(hù)公益活動。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)督查，確保試驗(yàn)區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。同時(shí)，繼續(xù)做好青海湖草原濕地生態(tài)帶、祁連山和柴達(dá)木水源涵養(yǎng)地生態(tài)建設(shè)，大力實(shí)施好退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)、野生動植物保護(hù)工程，實(shí)現(xiàn)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)新跨越。

(三)切實(shí)加大節(jié)能減排和環(huán)境污染治理力度。這是建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)的重要任務(wù)。大力實(shí)施節(jié)能減排示范項(xiàng)目，確保新上工業(yè)項(xiàng)目能耗、技術(shù)、環(huán)保指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。推廣節(jié)能減排新技術(shù)，提高工業(yè)“三廢”集中處理和綜合利用水平。推進(jìn)重點(diǎn)城市大氣污染綜合治理。加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市節(jié)水。加大湟水流域、青海湖等重點(diǎn)流域水環(huán)境治理。加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)縣縣有污水處理廠。啟動農(nóng)村清潔工程，做好農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村生活污染防治工作。建立完善排污許可、排污權(quán)有償交易制度，推進(jìn)污染治理市場化進(jìn)程。加大環(huán)保投入力度。推動土地集約節(jié)約利用，切實(shí)守住耕地紅線。完善應(yīng)急救災(zāi)與常態(tài)防災(zāi)相結(jié)合、救災(zāi)減災(zāi)并重、城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌、治標(biāo)治本兼顧的科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)體系，提高應(yīng)急救援能力。

(四)完善“四區(qū)兩帶一線”可持續(xù)發(fā)展格局。促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，是建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)的重要目的。認(rèn)真落實(shí)國家主體功能區(qū)規(guī)劃和全省“四區(qū)兩帶一線”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持有所為、有所不為，推動優(yōu)勢地區(qū)集聚帶動，生態(tài)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，貧困地區(qū)加快發(fā)展。以西寧為中心的東部地區(qū)，要牢牢把握蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)和東部城市群建設(shè)的重大機(jī)遇，強(qiáng)化西寧“龍頭”帶動作用，加快海東撤地建市進(jìn)程，努力成為帶動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、促進(jìn)全省協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和全省高新技術(shù)及循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地，成為全省宜居之地、休閑之都和高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。海西柴達(dá)木地區(qū)，要立足資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，加快工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理，形成與西寧錯位發(fā)展的“雙核”格局，成為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)，率先邁入全面小康社會。環(huán)湖地區(qū)，要實(shí)施好青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理工程，推進(jìn)優(yōu)勢資源開發(fā)，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，鞏固青藏高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)領(lǐng)先地位，建設(shè)生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民幸福、社會和諧的環(huán)湖新區(qū)。三江源地區(qū)，要把生態(tài)保護(hù)和建設(shè)作為首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、特色旅游業(yè)、民族手工業(yè)和民族文化產(chǎn)業(yè)，推動黃南國家級熱貢文化生態(tài)保護(hù)區(qū)成為全國一流藏文化基地，打造果洛格薩爾文化旅游品牌，鞏固全國重要生態(tài)功能區(qū)的戰(zhàn)略地位。建設(shè)好社會主義新玉樹，建成高原生態(tài)商貿(mào)旅游城市、三江源地區(qū)中心城市和青海藏區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先行區(qū)。完成黃河谷地百萬畝土地開發(fā)整理工程，啟動湟水流域土地開發(fā)整理項(xiàng)目，發(fā)揮青藏鐵路沿線經(jīng)濟(jì)大動脈和開放融入主軸線作用，努力把“兩帶一線”打造成全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持相對集中發(fā)展理念，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，完善城市布局和形態(tài)，有序發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)，顯著提高城鎮(zhèn)化率。

要金山銀山，更要碧水青山。我們絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟(jì)增長，一定要保護(hù)好“中華水塔”的一山一水、一草一木，一定要建設(shè)好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色家園，為中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的生態(tài)支撐。

五、建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)推動和諧青海建設(shè)再上新臺階

青海多民族聚居、多宗教并存、多文化交融，集中了西部地區(qū)、民族地區(qū)、高原地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)所有困難和特點(diǎn)。建設(shè)新青海，創(chuàng)造新生活，就必須把統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)擺在重要位置，把正確處理民族關(guān)系、宗教關(guān)系作為重要任務(wù)，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，以著力改善民生為重點(diǎn)，以擴(kuò)大公共服務(wù)為保障，以推進(jìn)文化繁榮為紐帶，以強(qiáng)化社會管理和服務(wù)為支撐，以促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，建設(shè)普惠民生、和諧美好新家園。

(一)不斷提高各族人民生活水平。這是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的物質(zhì)條件，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)的根本目的。下大氣力解決城鄉(xiāng)居民收入總體偏低和不同地區(qū)、不同群體特別是城鄉(xiāng)群眾收入差距偏大的突出問題。實(shí)施收入倍增計(jì)劃。穩(wěn)步推進(jìn)收入分配制度改革，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼制度，加快事業(yè)單位收入分配制度改革步伐，建立完善企業(yè)職工工資集體協(xié)商機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，最低工資標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，農(nóng)牧民增收長效機(jī)制，資源開發(fā)帶動當(dāng)?shù)厝罕娛芤鏅C(jī)制，深化民生工程貨幣化改革，努力增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增目標(biāo)。實(shí)施充分就業(yè)計(jì)劃。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全“政策保障、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持”三位一體工作機(jī)制。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)工作。鼓勵勞動者轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，推動自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。完善支持創(chuàng)業(yè)的政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)平臺建設(shè)，培育企業(yè)家隊(duì)伍，鼓勵青年創(chuàng)業(yè)，形成競相創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。實(shí)施住房改善計(jì)劃。繼續(xù)加大各類保障房建設(shè)力度，嚴(yán)格規(guī)范城鎮(zhèn)保障性住房的供應(yīng)管理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村困難群眾危房改造、游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村獎勵性住房建設(shè)規(guī)模，基本解決城鄉(xiāng)居民住房困難問題。加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)健康發(fā)展。實(shí)施扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。加大扶貧工作力度，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，實(shí)施好貧困山區(qū)整村搬遷工程，減少貧困人口過百萬。始終高度重視物價(jià)問題，堅(jiān)持多措并舉，打好“組合拳”，確保物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行。

(二)全力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。這是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要保障。全面提高教育質(zhì)量。學(xué)前教育注重公平，重點(diǎn)加快山區(qū)和牧區(qū)學(xué)前教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)普及學(xué)前一年教育。義務(wù)教育注重均衡發(fā)展，鞏固提高“兩基”以及教育布局調(diào)整成果，著力推進(jìn)中小學(xué)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面建立學(xué)前和高中、中職階段教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。職業(yè)教育注重加強(qiáng)校企合作，強(qiáng)化與市場需求和青海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)銜接。高等教育注重服務(wù)青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，調(diào)整改進(jìn)學(xué)科建設(shè)，提高培養(yǎng)人才能力。民族教育注重融入現(xiàn)代社會，加強(qiáng)和改進(jìn)“雙語”教育。關(guān)心支持特殊教育。同時(shí)，合理配置公共教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)牧區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜；優(yōu)先保障教育投入，穩(wěn)步提高教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比重；顯著改善辦學(xué)條件，全面完成中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村牧區(qū)寄宿制學(xué)校和教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程。實(shí)現(xiàn)社會保障全覆蓋。健全完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，用5年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)人人享受基本社會保障，覆蓋率和保障水平走在西部前列。健全補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)合理增長機(jī)制和專項(xiàng)救助制度，不斷提高社會救助水平。不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大衛(wèi)生事業(yè)投入，鞏固完善基本醫(yī)療保障和基本藥物制度，健全完善全民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵社會力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不斷滿足群眾日益提高的基本衛(wèi)生需求。積極發(fā)展體育事業(yè)。借鑒國際賽事經(jīng)驗(yàn)，完善舉辦機(jī)制模式，鞏固提升“環(huán)湖賽”等體育賽事品牌影響力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施和民族特色體育場所建設(shè)，促進(jìn)全民健身運(yùn)動蓬勃發(fā)展。重視人口和計(jì)劃生育工作。保障婦女兒童、老年人、殘疾人的合法權(quán)益，推動社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。

(三)奮力推進(jìn)文化名省建設(shè)。這是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的精神紐帶。青海作為中華民族文明的發(fā)祥地之一，中華民族文化的交融地之一，中華民族精神的展現(xiàn)地之一，完全有條件在文化領(lǐng)域異軍突起、跨越發(fā)展。大力推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)。用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，特別是要大力弘揚(yáng)新青海精神和“五個(gè)特別”的青藏高原精神，努力在全省形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神支柱和基本道德規(guī)范。切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。推動公共文化資源向基層傾斜，加強(qiáng)各級公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、州(市地)、縣、鄉(xiāng)、村五級網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)利用。精心組織文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，支持演藝團(tuán)體深入基層和農(nóng)牧區(qū)演出，開展形式多樣、生動活潑、健康向上的群眾文化活動。著力增強(qiáng)文化競爭力。深化文化體制改革，理順政府管理體制機(jī)制，增強(qiáng)文化事業(yè)和經(jīng)營性單位的發(fā)展活力。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)一批具有鮮明地域特色的文化市場主體，形成以昆侖文化為主體的多元文化格局做支撐的文化產(chǎn)業(yè)體系，把文化產(chǎn)業(yè)打造成發(fā)展的重要增長極。引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、高新技術(shù)融合發(fā)展。加強(qiáng)對外文化交流，推動青海特色文化走出去，不斷提高大美青海的知名度和美譽(yù)度。

(四)正確處理民族關(guān)系和宗教關(guān)系。這是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的核心要求。深入開展黨的民族政策以及“愛國、法制、感恩”教育，使“三個(gè)離不開”和“四個(gè)認(rèn)同”的思想更加深入人心，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，落實(shí)好中央支持我省藏區(qū)發(fā)展的政策措施，加大對人口較少民族和民族自治縣的扶持力度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)民族工作，推動民族地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安。全面貫徹黨的宗教工作基本方針和國家管理宗教事務(wù)的法律法規(guī)，不斷完善具有青海特點(diǎn)的“宗教事務(wù)依法管理、宗教寺院社會管理和寺院內(nèi)部民主管理”三位一體的寺院管理長效機(jī)制，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在新青海建設(shè)中的積極作用。

(五)著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。這是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要抓手。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的方針，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，不斷開創(chuàng)秩序和諧、群眾和樂、民族和睦、宗教和順的新局面。完善黨和政府主導(dǎo)的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾權(quán)益有保障、訴求有渠道、矛盾能化解、怨氣可釋放、危機(jī)可控制。做好流動人口和特殊人群管理和服務(wù)，創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的管理和服務(wù)。重視城鎮(zhèn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推行城鎮(zhèn)社區(qū)社會管理網(wǎng)格化模式，探索農(nóng)村牧區(qū)社會管理有效途徑，增強(qiáng)城鄉(xiāng)基層組織社會管理服務(wù)能力。深化“平安青?！苯ㄔO(shè)，完善社會治安防控體系，落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，不斷增強(qiáng)群眾的安全感。完善突發(fā)事件應(yīng)急管控機(jī)制，加強(qiáng)綜合性應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力的滲透破壞活動，確保社會政治穩(wěn)定。推進(jìn)公共安全體系建設(shè)，加強(qiáng)交通、生產(chǎn)、消防、食品、環(huán)境、校園安全工作，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

民生為先，服務(wù)為要；團(tuán)結(jié)是寶，穩(wěn)定是基。我們要充分調(diào)動一切積極因素，全力建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，努力建設(shè)人人共建、人人共享的和諧青海，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)、更趨和樂。

六、始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，是建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活的根本保證。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，高度重視、切實(shí)加強(qiáng)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為帶領(lǐng)各族人民創(chuàng)造更加幸福美好新生活提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治、思想和組織保證。

(一)增強(qiáng)思想建設(shè)的針對性。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，必須擺在更加突出的位置。重點(diǎn)在教育廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念、站穩(wěn)政治立場、保持良好精神狀態(tài)上下功夫。集中開展保持共產(chǎn)黨員純潔性學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持不懈用馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義事業(yè)的偉大成就廓清思想，堅(jiān)決與各種否定黨的錯誤言行做斗爭，堅(jiān)定對中國特色社會主義的信念，增強(qiáng)對共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的信心，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園。廣泛開展馬克思主義唯物史觀和民族觀、宗教觀教育，引導(dǎo)廣大黨員干部用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法指導(dǎo)思想和行動，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，在維護(hù)國家統(tǒng)一、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、反對分裂滲透等大是大非面前立場堅(jiān)定、旗幟鮮明、行動堅(jiān)決。帶頭大力弘揚(yáng)新青海精神和“五個(gè)特別”的青藏高原精神，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)決克服安于現(xiàn)狀、懶散放逸、畏難不進(jìn)等消極情緒，增強(qiáng)憂患意識、趕超意識和創(chuàng)新意識，在黨內(nèi)形成競相干事、創(chuàng)先爭優(yōu)的飽滿精神狀態(tài)。

(二)建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部、人才隊(duì)伍。這是提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。著力建設(shè)堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢干部路線，加大跨地區(qū)跨部門干部交流輪崗力度，加大年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部培養(yǎng)選拔力度，鞏固和發(fā)展相互包容、取長補(bǔ)短、團(tuán)結(jié)共事的干部格局，不斷優(yōu)化政通人和的政治生態(tài)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，探索完善干部“德”的考核評價(jià)方式，深入考察干部在政治方向、政治立場、政治紀(jì)律、黨性原則以及維穩(wěn)、處突、救災(zāi)等關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)，樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持民主公開、競爭擇優(yōu)方針，積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，強(qiáng)化群眾公認(rèn)，強(qiáng)化組織考察，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，切實(shí)把各地區(qū)、各民族、各條戰(zhàn)線德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔上來，打造風(fēng)清氣正的干部工作氛圍。

著力建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、富有活力的干部隊(duì)伍。實(shí)施干部能力素質(zhì)提升工程，積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革，提高黨員干部謀發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定、建和諧的能力。完善以基層為導(dǎo)向的公務(wù)員招錄和遴選制度，實(shí)行年輕干部一線成長計(jì)劃，搭建年輕干部干事創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵和引導(dǎo)年輕干部扎根基層、服務(wù)基層、奉獻(xiàn)基層。格外關(guān)注長期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部，研究落實(shí)相關(guān)政策，對他們真情關(guān)懷、多加留意、不能虧待。繼續(xù)做好離退休干部工作，發(fā)揮好老同志的積極作用。

認(rèn)真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅(jiān)持黨管人才原則，加快實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，多措并舉培養(yǎng)人才，完善政策吸引人才，千方百計(jì)留住人才，不拘一格用好人才，把青海打造成為創(chuàng)新有條件、創(chuàng)業(yè)有舞臺、成長有沃土的西部特色人才高地。

(三)不斷鞏固黨的基層組織。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，必須始終高度重視。扎實(shí)開展新一輪“基層組織建設(shè)年”活動，強(qiáng)化抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)一線的工作理念，推動基層組織主動服務(wù)黨的中心工作，實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)與改革發(fā)展穩(wěn)定全局的深度融合。把創(chuàng)先爭優(yōu)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，在基層黨組織中開展以爭發(fā)展、促和諧、煉隊(duì)伍、增活力為目標(biāo)的“高原先鋒工程”，使創(chuàng)先爭優(yōu)真正成為基層組織和黨員干部的價(jià)值追求。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神統(tǒng)籌推進(jìn)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持以基層滿意、黨員滿意為標(biāo)準(zhǔn)，健全穩(wěn)定規(guī)范的基層黨建工作保障機(jī)制和黨員激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，確?；鶎狱h組織隊(duì)伍穩(wěn)定、動力充足、作用突出。推行基層黨組織分類定級和黨員分類管理辦法，完善黨員發(fā)展、管理服務(wù)和黨內(nèi)基層民主等制度，建立內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、科學(xué)管用的基層黨建制度體系。

(四)切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)。優(yōu)良的黨風(fēng)凝聚黨心民心。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，核心是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終做到?jīng)Q策為了人民，工作依靠人民，成果人民共享。要高度重視并切實(shí)做好新形勢下群眾工作，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。堅(jiān)持思想感情上貼近群眾，把“讓各族人民生活得更加幸?！弊鳛橐磺泄ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到知民情、解民憂、暖民心，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅(jiān)持工作重心下移，建立干部深入基層聯(lián)系群眾的制度，充分運(yùn)用“萬名干部下鄉(xiāng)”、“黨政軍企共建新農(nóng)村”等有效載體，推動廣大黨員干部走出機(jī)關(guān)、沉到基層，始終和群眾坐在一條板凳上。堅(jiān)持真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事，更加積極主動地傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、解決群眾困難、保障群眾合法權(quán)益，以干部的“辛苦指數(shù)”提升人民的“幸福指數(shù)”。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，繼續(xù)深入開展“抓作風(fēng)建設(shè)、促工作落實(shí)”主題實(shí)踐活動，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和責(zé)任考核，堅(jiān)決克服一些干部中的眼睛向上、心思在外、自由散漫、不安心工作的傾向，做到團(tuán)結(jié)干事、激情干事、踏實(shí)干事。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議和文件，改革公務(wù)接待，反對形式主義、官僚主義、弄虛作假、奢侈浪費(fèi)，做到去貪求廉、去庸求進(jìn)、去懶求勤、去俗求雅。

(五)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。腐敗行為侵蝕黨的肌體、損害人民利益，同黨的宗旨水火不容，同人民的意愿背道而馳。必須旗幟鮮明地反對腐敗，切實(shí)保持黨的先進(jìn)性和純潔性。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，更加科學(xué)有效地防治腐敗。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變思想道德防線。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決防止利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益的行為，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。加強(qiáng)中央和省委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通、令行禁止。改進(jìn)巡視工作，加大對權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力度，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，提高制度執(zhí)行力。加大糾風(fēng)和專項(xiàng)治理力度，切實(shí)解決工程建設(shè)、資源配置、征地拆遷等方面損害群眾利益的突出問題。繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件，以懲治腐敗的實(shí)際成效凈化社會空氣、取信人民群眾。

加強(qiáng)黨的建設(shè)，是全省各級黨組織的重大政治責(zé)任。必須統(tǒng)籌謀劃部署黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級黨組織齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作新格局。各級黨組織書記是黨的建設(shè)第一責(zé)任人，必須像對待經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作一樣，切實(shí)把黨建工作真正裝在心里、牢牢抓在手上。

建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，最大限度地把各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，大力發(fā)展社會主義民主政治，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，匯聚起推動新青海建設(shè)的強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步健全黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保證黨的路線方針政策和省委決策部署得到堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)、民主兩大主題履行職能，支持民主黨派和工商聯(lián)更好地發(fā)揮作用。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持群團(tuán)組織依照法律和各自章程開展工作。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，完善基層群眾自治制度。加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程，促進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。堅(jiān)持黨管武裝根本原則和制度，積極推進(jìn)國防動員和后備力量建設(shè)。

發(fā)展未有窮期，建設(shè)任重道遠(yuǎn)。全省廣大黨員要永不自滿，永不懈怠，永不停滯，永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性和純潔性，永遠(yuǎn)全心全意為人民服務(wù)。

同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，按照即將召開的黨的十八大的戰(zhàn)略部署，大力弘揚(yáng)新青海精神，不斷開創(chuàng)新青海建設(shè)新局面，為全省各族人民過上更加幸福美好的新生活而努力奮斗！

第二篇：強(qiáng)衛(wèi)在中共青海省第十二次黨代會上的報(bào)告

強(qiáng)衛(wèi)在中共青海省第十二次黨代會上的報(bào)告

——在中國共產(chǎn)黨青海省第十二次代表大會上的報(bào)告

(2012年5月18日)

強(qiáng) 衛(wèi)

同志們:

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨青海省第十一屆委員會向大會作報(bào)告。

中國共產(chǎn)黨青海省第十二次代表大會，是在我省加快建設(shè)富裕文明和諧新青海、向著全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)闊步邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化改革開放，加快“四個(gè)發(fā)展”，奮力奪取富裕文明和諧新青海建設(shè)新勝利，為青海各族人民過上更加幸福美好的新生活而奮斗。確定這個(gè)主題，是時(shí)代的要求，是人民的期盼。

一、過去的五年新青海建設(shè)取得了重大成就

省第十一次黨代會以來的五年，是青海發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和重大自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，開創(chuàng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新局面，開辟了富裕文明和諧新青海建設(shè)的新境界。

面對欠發(fā)達(dá)的基本省情，我們堅(jiān)持解放思想、主動作為，贏得了發(fā)展的新空間。不斷深化省情認(rèn)識，準(zhǔn)確謀劃發(fā)展定位，青海在全國資源、生態(tài)、穩(wěn)定上的重要戰(zhàn)略地位日益凸顯。充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，確立三大歷史任務(wù)，實(shí)施七大戰(zhàn)略，全省自我發(fā)展能力極大增強(qiáng)。搶抓西部大開發(fā)歷史機(jī)遇，主動爭取中央支持，推動柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、三江源國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)、黃南國家級熱貢文化生態(tài)保護(hù)區(qū)等區(qū)域發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，推動國家出臺支持青海藏區(qū)發(fā)展、幫助玉樹災(zāi)后恢復(fù)重建和建立對口援青機(jī)制等特殊優(yōu)惠政策，推動蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，推動我省藏區(qū)和東部地區(qū)共40個(gè)縣列入國家扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，發(fā)展的政策環(huán)境更加優(yōu)化。

面對跌宕起伏的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢，我們堅(jiān)持加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的新跨越。牢牢把握主題主線，堅(jiān)持正確路徑方法，保持了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固加強(qiáng)，特色和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，“四區(qū)兩帶一線”區(qū)域發(fā)展格局初步形成。千方百計(jì)加大投資力度，千方百計(jì)支持企業(yè)發(fā)展，千方百計(jì)擴(kuò)大即期需求，成功應(yīng)對了國際金融危機(jī)的巨大沖擊，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)翻番。2011年，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1635億元，總財(cái)力突破千億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出省第十一次黨代會的預(yù)期目標(biāo)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上了一個(gè)大臺階。

面對各族群眾求富裕奔小康的殷切期待，我們堅(jiān)持“小財(cái)政辦大民生”，促進(jìn)了人民生活水平的新提升。每年財(cái)政總支出75%左右投入民生領(lǐng)域，教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)全面進(jìn)步。群眾收入大幅提高，2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別是2006年的1.7倍和2倍。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)及保障水平、保障性住房覆蓋率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、職工養(yǎng)老金水平、新農(nóng)保覆蓋率等一批民生指標(biāo)走在了西部或全國前列。全省“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)順利完成，中小學(xué)教育布局調(diào)整成績斐然，“1+9+3”教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和異地辦學(xué)獎補(bǔ)機(jī)制在藏區(qū)全面推行。公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐加快。扶貧攻堅(jiān)卓有成效。

面對加快發(fā)展和保護(hù)生態(tài)的突出矛盾，我們堅(jiān)持實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，取得了生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的新進(jìn)展。在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，綠色發(fā)展成果顯現(xiàn)，資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)取得成效。三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程順利推進(jìn)，青海湖流域、祁連山等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)成效顯現(xiàn)。退耕還林、退牧還草等生態(tài)綜合治理力度加大，綠化工作扎實(shí)推進(jìn)，植被和森林覆蓋率不斷上升。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗逐步下降。

面對全國千帆競渡的發(fā)展態(tài)勢，我們堅(jiān)持踐行青海意識，展示了跨越趕追的新氣象。找準(zhǔn)差距和優(yōu)勢所在，展開了闖出欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀成功之路的生動實(shí)踐，不甘落后、與時(shí)俱進(jìn)的信心極大增強(qiáng)。實(shí)施開放融入戰(zhàn)略，提出建設(shè)高原旅游名省和文化名省目標(biāo)，“青洽會”、“環(huán)湖賽”等重大經(jīng)貿(mào)文體活動影響日增，大美青海品牌成功打造，主動融入、包容四海的胸懷更加寬廣。推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，省州縣三級機(jī)構(gòu)改革順利完成，金融體制、戶籍制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制、集體林權(quán)制度等改革亮點(diǎn)紛呈，求新思變、敢為人先的創(chuàng)新動力日益增強(qiáng)。今日之青海，正以自信開放創(chuàng)新的姿態(tài)加快發(fā)展、融入全國、走向世界。

面對保持社會穩(wěn)定的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，發(fā)展了和諧穩(wěn)定的新局面。成功應(yīng)對拉薩“3·14”事件和烏魯木齊“7·5”事件的挑戰(zhàn)，妥善處置省內(nèi)個(gè)別地區(qū)發(fā)生的不穩(wěn)定事件，保持了秩序和諧、群眾和樂、民族和睦、宗教和順的良好局面。全面貫徹黨的民族政策，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動深入開展，發(fā)展了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，加強(qiáng)對寺院的依法管理、社會管理和民主管理，群眾宗教信仰自由得到充分保障?！捌桨睬嗪！苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)，依法治省不斷深入，社會管理創(chuàng)新成效明顯。

面對突如其來的玉樹強(qiáng)烈地震，我們堅(jiān)持挑戰(zhàn)極限、感恩奮進(jìn)，開啟了社會主義新玉樹建設(shè)的新征程。我們以最快速度成功展開了一場人類在高原高寒地區(qū)規(guī)模最大、成效最顯著的救援行動，不到兩個(gè)月就奪取了搶險(xiǎn)救災(zāi)的重大勝利。隨后兩年，我們?nèi)嫱七M(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作，社會主義新玉樹的框架已基本形成。艱苦卓絕的搶險(xiǎn)救災(zāi)和波瀾壯闊的災(zāi)后恢復(fù)重建，形成和展示了“大愛同心、堅(jiān)韌不拔、挑戰(zhàn)極限、感恩奮進(jìn)”的玉樹抗震救災(zāi)精神，進(jìn)一步豐富了中華民族精神的時(shí)代內(nèi)涵。

面對黨的建設(shè)和民主政治建設(shè)的新要求，我們堅(jiān)持以黨建帶全局、帶各方，凝聚了戮力同心、團(tuán)結(jié)奮斗的新合力。各級黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)全面加強(qiáng)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實(shí)效。廣大黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)驅(qū)力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力進(jìn)一步增強(qiáng)，團(tuán)結(jié)干事、激情干事、踏實(shí)干事的氛圍日益濃厚。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人大、政協(xié)工作全面推進(jìn)，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固，群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮，國防動員和后備力量建設(shè)得到強(qiáng)化，社會各界建設(shè)新青海的激情充分迸發(fā)，全省上下共謀發(fā)展、奮力崛起的氛圍更加濃厚。

回首過去五年，我們所展現(xiàn)的精神面貌昂揚(yáng)奮進(jìn)，所付出的艱苦努力俯仰無愧，所取得的發(fā)展成就有目共睹。這極不平凡的奮斗歷程，每一個(gè)青海人都為之自豪！

我們也要清醒地看到，雖然縱向比，青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大進(jìn)步；但橫向比，青海與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距還在繼續(xù)拉大。當(dāng)前，我們的工作仍有不少困難和問題，突出的是：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平仍然較低，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有待加強(qiáng)；民生保障水平尚待提高，脫貧致富任務(wù)十分繁重；制約發(fā)展的體制機(jī)制弊端依然存在，發(fā)展環(huán)境需要繼續(xù)優(yōu)化；生態(tài)環(huán)境仍然脆弱，節(jié)能減排壓力很大；社會管理和服務(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)，社會和諧穩(wěn)定面臨新的考驗(yàn)；社會思想日益多元，思想教育引導(dǎo)水平有待提高；反腐倡廉建設(shè)存在不少挑戰(zhàn)，干部隊(duì)伍作風(fēng)、素質(zhì)和能力與群眾要求還有差距。我們要高度重視這些問題，切實(shí)加以解決。

五年的奮斗，我們深切地體會到：辦好青海的事情，必須把中央精神與省情實(shí)際創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把爭取外部支持與自力更生創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把解放思想與真抓實(shí)干創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與提高人民生活水平創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與推動綠色發(fā)展創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把加快發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮各方面的積極性創(chuàng)造性地結(jié)合起來。

五年的經(jīng)驗(yàn)，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是我們積極探索、初步形成了青?？茖W(xué)發(fā)展的總體思路。這就是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立自信開放創(chuàng)新的青海意識，積極踐行“五個(gè)特別”的青藏高原精神、“人一之，我十之”的實(shí)干精神和“大愛同心、堅(jiān)韌不拔、挑戰(zhàn)極限、感恩奮進(jìn)”的玉樹抗震救災(zāi)精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)、改善民生三大歷史任務(wù)，始終堅(jiān)持發(fā)展支撐、特色引領(lǐng)、集聚帶動、協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力推動跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，努力探索具有青海特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展模式，奮力闖出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成功之路，不斷奪取建設(shè)富裕文明和諧新青海的新勝利。這個(gè)總體思路，明確了青海科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、歷史任務(wù)、路徑方法和精神動力，繼承了歷屆省委治青理政成功經(jīng)驗(yàn)，凝聚了全省各族干部群眾心血智慧，經(jīng)受了實(shí)踐檢驗(yàn)，得到了廣泛認(rèn)同。我們要在今后的實(shí)踐中繼續(xù)完善和發(fā)展。同志們，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。過去的五年，是青海歷史長河激流勇進(jìn)的五年，是青海發(fā)展畫卷濃墨重彩的五年，是青海和諧樂章凱歌高唱的五年。五年的成就，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是全國人民大力支持、無私幫助的結(jié)果，是全省廣大干部群眾解放思想、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，是全省上下同心同德、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在這里，我代表中共青海省委，向全省廣大共產(chǎn)黨員和各族干部群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界愛國人士，向駐青人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向?qū)谠嗟挠嘘P(guān)省市、中央機(jī)關(guān)和企業(yè)，向參與支援玉樹抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建的各個(gè)方面，向所有關(guān)心和支持青海建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

二、在新起點(diǎn)上加快建設(shè)新青海讓各族人民過上更加幸福美好的新生活

經(jīng)過全省上下的不懈奮斗，我們勝利完成了省第十一次黨代會提出的“兩步走”戰(zhàn)略的第一步，青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的面貌、廣大干部群眾的面貌發(fā)生了巨大變化，富裕文明和諧新青海建設(shè)站到了新的更高起點(diǎn)。這為我們到2020年與全國同步邁入全面小康社會奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

展望未來，乘勢而上，我們必須深刻把握新階段的新特征和人民的新要求。當(dāng)前，青海正處于經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，主要是：壯大經(jīng)濟(jì)總量與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)同時(shí)存在、同樣艱巨；提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的任務(wù)同時(shí)存在、同樣艱巨；加強(qiáng)物質(zhì)積累與提高人民生活水平的任務(wù)同時(shí)存在、同樣艱巨；加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的任務(wù)同時(shí)存在、同樣艱巨；加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)同時(shí)存在、同樣艱巨；妥善處理民族關(guān)系、宗教關(guān)系與反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)同時(shí)存在、同樣艱巨。這一時(shí)期，人民群眾對發(fā)展提出許多新的更高要求，主要是：生活水平總體小康，對促進(jìn)自身全面發(fā)展有了更高要求；社會建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務(wù)均等化有了更高要求；社會財(cái)富快速增長，對縮小收入分配差距、加快實(shí)現(xiàn)共同富裕有了更高要求；物質(zhì)生活不斷改善，對滿足精神文化需求有了更高要求；經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有了更高要求；社會日益開放多元，對加強(qiáng)社會管理和服務(wù)、保持良好社會秩序有了更高要求；依法治省深入實(shí)施，對維護(hù)自身合法權(quán)益、促進(jìn)社會公平正義有了更高要求；社會主義民主政治全面發(fā)展，對保障知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)有了更高要求。

把握新特點(diǎn)，順應(yīng)新要求，加快建設(shè)富裕文明和諧新青海，努力讓各族人民過上更加幸福美好的新生活，已經(jīng)更加迫切地?cái)[在了我們面前，并成為青海2020年實(shí)現(xiàn)全面小康社會的前提和保證。

讓各族人民過上更加幸福美好的新生活，就是要盡快把經(jīng)濟(jì)搞上去，切實(shí)改變落后面貌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加繁榮發(fā)展；就是要讓改革發(fā)展成果更多惠及人民，切實(shí)提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)民生更加改善提高；就是要建設(shè)生態(tài)文明，切實(shí)保護(hù)好青山碧水，實(shí)現(xiàn)生態(tài)更加良好優(yōu)美；就是要大力發(fā)展社會主義民主政治，保障人民當(dāng)家做主，實(shí)現(xiàn)政治更加昌明廉潔；就是要全面推進(jìn)社會建設(shè)，切實(shí)維護(hù)公平正義，實(shí)現(xiàn)社會更加文明和諧?？偲饋碚f，就是要努力使各族群眾收入水平不斷提高、物質(zhì)生活殷實(shí)富足、文化生活豐富多彩、精神面貌昂揚(yáng)向上，安全感、公平感、幸福感大為增強(qiáng)，生活得更安心、更舒心、更加充滿信心。讓各族人民過上更加幸福美好的新生活，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的本質(zhì)要求，是中國特色社會主義的生動實(shí)踐，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，是建設(shè)富裕文明和諧新青海的根本目的。建設(shè)新青海，重在“強(qiáng)省”；創(chuàng)造新生活，旨在“富民”。二者辯證統(tǒng)一，相輔相成。我們要進(jìn)一步激發(fā)全省廣大黨員干部砥礪前行的豪情，進(jìn)一步凝聚全省各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的斗志，加快建設(shè)富裕文明和諧新青海，共同創(chuàng)造更加幸福美好的新生活。

三、建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)在壯大經(jīng)濟(jì)總量中加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

青海發(fā)展的優(yōu)勢在資源，潛力在資源，希望在資源。建設(shè)新青海，創(chuàng)造新生活，就要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念統(tǒng)領(lǐng)資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次深入實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，推進(jìn)資源、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、區(qū)域全面發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步提升，不斷增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。

(一)走低碳、綠色、集聚、循環(huán)的新型工業(yè)化道路。工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，是經(jīng)濟(jì)增長的主動力。立足我省處在工業(yè)化中期的階段特點(diǎn)，大力發(fā)展十大特色工業(yè)，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、橫向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、立體緊密產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的循環(huán)型工業(yè)體系，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)加快向特色優(yōu)勢型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、創(chuàng)新驅(qū)動型和園區(qū)帶動型轉(zhuǎn)變。提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以鹽湖化工、有色金屬、石油天然氣、裝備制造、特種鋼等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大技術(shù)改造力度，提高先進(jìn)產(chǎn)能比重，推動產(chǎn)業(yè)升級換代，建成全國最大的鹽湖化工基地和全國重要的水電、有色金屬、新型煤化工和特種鋼基地。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建從光電轉(zhuǎn)換材料到智能化電網(wǎng)的完整產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)國家大規(guī)模太陽能發(fā)電基地。開發(fā)高原風(fēng)電機(jī)組，培育風(fēng)能產(chǎn)業(yè)鏈。打造以鋁、鎂、鋰、硅、鈦等為重點(diǎn)的新型電子、新型合金、新型化工、新型建材產(chǎn)業(yè)鏈，建成全國重要的特種新材料產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展高原特色生物產(chǎn)業(yè)，打造國際藏毯基地、藏醫(yī)藏藥基地。加快培育市場主體。深入實(shí)施“雙百”行動，加快引進(jìn)和培育具有較強(qiáng)市場競爭力和成長性的大型企業(yè)、骨干企業(yè)，不斷壯大市場主體規(guī)模。大力扶持和發(fā)展一批能廣泛吸納就業(yè)的“專、精、特、新”中小微企業(yè)，促進(jìn)完善循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推動園區(qū)跨越發(fā)展。按照頂層設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃、合理布局、加快發(fā)展的原則，推進(jìn)西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和海東工業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持有條件的縣、礦區(qū)建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，鼓勵青南地區(qū)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，形成各具優(yōu)勢、關(guān)聯(lián)互動、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新體制機(jī)制，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，增強(qiáng)園區(qū)集聚帶動效應(yīng)。(二)提高農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、科技化、組織化水平。青海農(nóng)業(yè)耕地面積少、畜牧業(yè)發(fā)展水平低，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化必須揚(yáng)長避短，走出一條具有高原特色、青海特點(diǎn)的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展之路。堅(jiān)持用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，用服務(wù)業(yè)的方法經(jīng)營農(nóng)牧業(yè)，推動農(nóng)牧業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合式發(fā)展，鼓勵發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)。繼續(xù)實(shí)施河湟流域八個(gè)百里萬畝(萬頭)工程，在加快培育農(nóng)牧業(yè)十大特色產(chǎn)業(yè)的過程中，加快建設(shè)油菜、馬鈴薯等特色制繁種基地，加快形成沙棘、枸杞特色種植加工營銷產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展“富硒”產(chǎn)業(yè)園，加快打造“世界牦牛之都”、“中國藏羊之府”。打造高原生態(tài)有機(jī)品牌，著力提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力區(qū)域布局，加快建設(shè)海東高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海南生態(tài)畜牧業(yè)、海北高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)、黃南有機(jī)畜牧業(yè)四個(gè)示范試驗(yàn)區(qū)，發(fā)揮好各類農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)輻射和帶動作用。積極發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)牧民進(jìn)入市場的組織化程度。扶持壯大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通一體化發(fā)展。加大農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新力度，健全農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，推廣良種、良畜和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，切實(shí)提升農(nóng)牧業(yè)科技應(yīng)用服務(wù)水平。加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，創(chuàng)新農(nóng)畜產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，提高主要農(nóng)畜產(chǎn)品供給能力。加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推動農(nóng)村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收、農(nóng)牧區(qū)和諧繁榮。

(三)大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的層次和水平。把推進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，培育十大特色服務(wù)業(yè)，不斷挖掘巨大的需求潛力。堅(jiān)持以高原旅游名省建設(shè)為目標(biāo)，以大美青海品牌為引領(lǐng)，豐富旅游文化內(nèi)涵，增加旅游產(chǎn)品供給，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和軟環(huán)境建設(shè)，建設(shè)一批國家5A級旅游景區(qū)和國家級旅游休閑度假區(qū)，整體提升景區(qū)建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)旅游綜合交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)要素、總收入“倍增”，打造國際性、復(fù)合型、四季游的高原旅游目的地。構(gòu)建現(xiàn)代金融體系，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提高金融要素集聚水平和配置能力，努力建成青藏高原金融發(fā)展繁榮區(qū)、金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)質(zhì)區(qū)和金融運(yùn)行安全區(qū)，使金融業(yè)成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)，打造物流園區(qū)，完善物流節(jié)點(diǎn)，改造提升蘭青鐵路與青藏鐵路物流、重要國省干道公路物流以及曹家堡臨空綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)航空物流等物流通道，逐步完善物流體系，提高物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。同時(shí)，加快發(fā)展養(yǎng)老、家政、社區(qū)服務(wù)等與提高人民生活質(zhì)量密切相關(guān)的生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展會展、商務(wù)服務(wù)、工程設(shè)計(jì)、信息咨詢、物聯(lián)網(wǎng)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)強(qiáng)化投資的主支撐作用。較高的投資強(qiáng)度，是現(xiàn)階段青海發(fā)展的重要推動力。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模。重點(diǎn)加大對事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資力度。建設(shè)格敦、格庫等通達(dá)周邊的鐵路網(wǎng)，完善提升“六縱九橫二十聯(lián)”及聯(lián)結(jié)周邊省區(qū)的公路網(wǎng)，形成“一主八輔”機(jī)場格局，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快黃河上游和通天河流域水電資源開發(fā)，發(fā)展太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電及熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，抓好新青聯(lián)網(wǎng)和大電網(wǎng)進(jìn)玉樹等工程，加快形成多能互補(bǔ)、高效安全的可持續(xù)能源供應(yīng)保障體系。加快建成東部城市群綜合供水網(wǎng)絡(luò)、黃河沿岸水利綜合開發(fā)、“引大濟(jì)湟”重點(diǎn)水源等重大水利工程，爭取南水北調(diào)西線工程早日立項(xiàng)，基本解決一些地區(qū)工程性缺水問題，全面解決農(nóng)牧區(qū)飲水安全問題。加快建設(shè)青藏高原通信樞紐和區(qū)域信息匯集中心。深入實(shí)施“大規(guī)模投入，大兵團(tuán)作戰(zhàn)”地質(zhì)找礦戰(zhàn)略行動，力爭在重要礦產(chǎn)資源勘查、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源綜合利用方面實(shí)現(xiàn)重大突破，努力把青海建設(shè)成為國家重要戰(zhàn)略資源接續(xù)地。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，把更多的資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)，以投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大力改善投資環(huán)境，拓寬民間投融資渠道，形成多元化、多領(lǐng)域、多形式的投資格局。同時(shí)，堅(jiān)持以投資促消費(fèi)，不斷擴(kuò)大有效需求、改善消費(fèi)預(yù)期、釋放消費(fèi)潛能，促進(jìn)投資消費(fèi)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。積極創(chuàng)造條件促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)定增長。

(五)深化改革，推進(jìn)創(chuàng)新，擴(kuò)大開放。在72萬平方公里的廣袤土地上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)沒有先例可循，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、擴(kuò)大對外開放。積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深入推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境和規(guī)范守信的市場環(huán)境。深化國有企業(yè)改革，進(jìn)一步提升國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，清除制度性障礙，推動形成各種市場主體公平競爭的環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，深化事業(yè)單位分類改革、投資體制改革和戶籍制度改革。有序推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，進(jìn)一步建立完善資源有償使用制度和資源價(jià)格形成機(jī)制。加大科技投入，強(qiáng)化科技支撐，深入實(shí)施“123”等工程，積極開展新能源、新材料、鹽湖化工、裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的開放型區(qū)域科技創(chuàng)新體系，提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。加快西寧國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和海東國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等科技園區(qū)建設(shè)步伐，發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用。深入實(shí)施開放融入戰(zhàn)略，堅(jiān)持“引進(jìn)來、走出去”，充分利用“青洽會”等平臺加大對外合作交流力度，提高招商引資層次，以蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)和其他省際園區(qū)建設(shè)為契機(jī)加強(qiáng)區(qū)域合作，積極主動承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造西部地區(qū)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)新高地。探索建立全方位對口援青的有效機(jī)制，努力形成經(jīng)濟(jì)援青、干部援青、人才援青、教育援青以及企業(yè)援青協(xié)同推進(jìn)的新局面。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是提升產(chǎn)業(yè)水平、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇，是發(fā)揮比較優(yōu)勢、增強(qiáng)綜合競爭實(shí)力的現(xiàn)實(shí)需要。我們要緊緊圍繞建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，全力推動青海在新一輪發(fā)展競爭中贏得主動，為造福全省各族人民奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四、建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)切實(shí)提高可持續(xù)發(fā)展能力

保護(hù)環(huán)境資源、建設(shè)生態(tài)家園，是青海對國家和中華民族的重要責(zé)任、重大貢獻(xiàn)，是幸福美好新生活的內(nèi)在要求。保護(hù)生態(tài)，不是包袱而是機(jī)遇，不是片面發(fā)展而是更好地發(fā)展，不是不發(fā)展而是可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)新青海，創(chuàng)造新生活，就要大力實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，培育生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)，加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、生態(tài)文明共贏，推進(jìn)青海綠色文明崛起。

(一)倡導(dǎo)樹立綠色文明理念。綠色文明是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、公眾幸福指數(shù)提升的現(xiàn)代文明。倡導(dǎo)樹立綠色文明理念，打牢深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動可持續(xù)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。在各級黨政班子中樹立綠色政績觀，堅(jiān)持在三江源地區(qū)不考核GDP,同時(shí)在全省所有地區(qū)完善科學(xué)考評辦法，把資源消耗、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)投資、綠色產(chǎn)業(yè)等納入目標(biāo)考核指標(biāo)體系，以綠色發(fā)展推動科學(xué)發(fā)展。在各類企業(yè)中樹立綠色生產(chǎn)觀，嚴(yán)格綠色管理，推廣綠色技術(shù)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造綠色品牌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的“綠色化”。在全社會樹立綠色消費(fèi)觀，引導(dǎo)公民、家庭和單位綠色消費(fèi)，營造自然、健康、適度、節(jié)儉、生態(tài)的綠色消費(fèi)環(huán)境和氛圍。建立健全環(huán)境保護(hù)、綠色發(fā)展等地方性法規(guī)、規(guī)章體系，提供強(qiáng)有力的法制保障。加強(qiáng)綠色文明教育，普及生態(tài)倫理價(jià)值、生態(tài)道德文化，形成生態(tài)文明新風(fēng)尚。

(二)建設(shè)好三江源國家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)。這是青海在全國區(qū)域發(fā)展格局中最響亮的品牌。必須堅(jiān)持先行先試、勇于創(chuàng)新，探索建立符合功能區(qū)功能定位的保護(hù)發(fā)展模式和科學(xué)發(fā)展手段，完善有利于促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制。加快編制和實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)二期工程規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)施民生改善、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)財(cái)稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、人口、對口支援、人才等支持政策，建立科學(xué)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值評估體系、生態(tài)環(huán)境代價(jià)核算體系和生態(tài)補(bǔ)償測算方法，研究制定三江源生態(tài)保護(hù)條例，推動三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。開發(fā)試驗(yàn)區(qū)生態(tài)管護(hù)公益崗位，落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵政策，發(fā)展生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)牧民生態(tài)保護(hù)主體作用。鼓勵和引導(dǎo)個(gè)人、民間組織、社會團(tuán)體參與三江源生態(tài)保護(hù)公益活動。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)督查，確保試驗(yàn)區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。同時(shí)，繼續(xù)做好青海湖草原濕地生態(tài)帶、祁連山和柴達(dá)木水源涵養(yǎng)地生態(tài)建設(shè)，大力實(shí)施好退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)、野生動植物保護(hù)工程，實(shí)現(xiàn)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)新跨越。

(三)切實(shí)加大節(jié)能減排和環(huán)境污染治理力度。這是建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)的重要任務(wù)。大力實(shí)施節(jié)能減排示范項(xiàng)目，確保新上工業(yè)項(xiàng)目能耗、技術(shù)、環(huán)保指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。推廣節(jié)能減排新技術(shù)，提高工業(yè)“三廢”集中處理和綜合利用水平。推進(jìn)重點(diǎn)城市大氣污染綜合治理。加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市節(jié)水。加大湟水流域、青海湖等重點(diǎn)流域水環(huán)境治理。加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，用3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)縣縣有污水處理廠。啟動農(nóng)村清潔工程，做好農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村生活污染防治工作。建立完善排污許可、排污權(quán)有償交易制度，推進(jìn)污染治理市場化進(jìn)程。加大環(huán)保投入力度。推動土地集約節(jié)約利用，切實(shí)守住耕地紅線。完善應(yīng)急救災(zāi)與常態(tài)防災(zāi)相結(jié)合、救災(zāi)減災(zāi)并重、城鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)籌、治標(biāo)治本兼顧的科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)體系，提高應(yīng)急救援能力。

(四)完善“四區(qū)兩帶一線”可持續(xù)發(fā)展格局。促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，是建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)的重要目的。認(rèn)真落實(shí)國家主體功能區(qū)規(guī)劃和全省“四區(qū)兩帶一線”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持有所為、有所不為，推動優(yōu)勢地區(qū)集聚帶動，生態(tài)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，貧困地區(qū)加快發(fā)展。以西寧為中心的東部地區(qū)，要牢牢把握蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)和東部城市群建設(shè)的重大機(jī)遇，強(qiáng)化西寧“龍頭”帶動作用，加快海東撤地建市進(jìn)程，努力成為帶動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、促進(jìn)全省協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)和全省高新技術(shù)及循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地，成為全省宜居之地、休閑之都和高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。海西柴達(dá)木地區(qū)，要立足資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，加快工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與治理，形成與西寧錯位發(fā)展的“雙核”格局，成為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)，率先邁入全面小康社會。環(huán)湖地區(qū)，要實(shí)施好青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理工程，推進(jìn)優(yōu)勢資源開發(fā)，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，鞏固青藏高原現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)領(lǐng)先地位，建設(shè)生態(tài)良好、經(jīng)濟(jì)繁榮、人民幸福、社會和諧的環(huán)湖新區(qū)。三江源地區(qū)，要把生態(tài)保護(hù)和建設(shè)作為首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、特色旅游業(yè)、民族手工業(yè)和民族文化產(chǎn)業(yè)，推動黃南國家級熱貢文化生態(tài)保護(hù)區(qū)成為全國一流藏文化基地，打造果洛格薩爾文化旅游品牌，鞏固全國重要生態(tài)功能區(qū)的戰(zhàn)略地位。建設(shè)好社會主義新玉樹，建成高原生態(tài)商貿(mào)旅游城市、三江源地區(qū)中心城市和青海藏區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先行區(qū)。完成黃河谷地百萬畝土地開發(fā)整理工程，啟動湟水流域土地開發(fā)整理項(xiàng)目，發(fā)揮青藏鐵路沿線經(jīng)濟(jì)大動脈和開放融入主軸線作用，努力把“兩帶一線”打造成全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大縣域發(fā)展自主權(quán)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持相對集中發(fā)展理念，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，完善城市布局和形態(tài)，有序發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)，顯著提高城鎮(zhèn)化率。要金山銀山，更要碧水青山。我們絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟(jì)增長，一定要保護(hù)好“中華水塔”的一山一水、一草一木，一定要建設(shè)好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色家園，為中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的生態(tài)支撐。

五、建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)推動和諧青海建設(shè)再上新臺階

青海多民族聚居、多宗教并存、多文化交融，集中了西部地區(qū)、民族地區(qū)、高原地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)所有困難和特點(diǎn)。建設(shè)新青海，創(chuàng)造新生活，就必須把統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)擺在重要位置，把正確處理民族關(guān)系、宗教關(guān)系作為重要任務(wù)，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，以著力改善民生為重點(diǎn)，以擴(kuò)大公共服務(wù)為保障，以推進(jìn)文化繁榮為紐帶，以強(qiáng)化社會管理和服務(wù)為支撐，以促進(jìn)社會和諧為目標(biāo)，建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，建設(shè)普惠民生、和諧美好新家園。

(一)不斷提高各族人民生活水平。這是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的物質(zhì)條件，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)的根本目的。下大氣力解決城鄉(xiāng)居民收入總體偏低和不同地區(qū)、不同群體特別是城鄉(xiāng)群眾收入差距偏大的突出問題。實(shí)施收入倍增計(jì)劃。穩(wěn)步推進(jìn)收入分配制度改革，規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼制度，加快事業(yè)單位收入分配制度改革步伐，建立完善企業(yè)職工工資集體協(xié)商機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，最低工資標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，農(nóng)牧民增收長效機(jī)制，資源開發(fā)帶動當(dāng)?shù)厝罕娛芤鏅C(jī)制，深化民生工程貨幣化改革，努力增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增目標(biāo)。實(shí)施充分就業(yè)計(jì)劃。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全“政策保障、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持”三位一體工作機(jī)制。繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員的就業(yè)工作。鼓勵勞動者轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，推動自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。完善支持創(chuàng)業(yè)的政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)平臺建設(shè)，培育企業(yè)家隊(duì)伍，鼓勵青年創(chuàng)業(yè)，形成競相創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。實(shí)施住房改善計(jì)劃。繼續(xù)加大各類保障房建設(shè)力度，嚴(yán)格規(guī)范城鎮(zhèn)保障性住房的供應(yīng)管理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村困難群眾危房改造、游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村獎勵性住房建設(shè)規(guī)模，基本解決城鄉(xiāng)居民住房困難問題。加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)健康發(fā)展。實(shí)施扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。加大扶貧工作力度，統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，實(shí)施好貧困山區(qū)整村搬遷工程，減少貧困人口過百萬。始終高度重視物價(jià)問題，堅(jiān)持多措并舉，打好“組合拳”，確保物價(jià)平穩(wěn)運(yùn)行。

(二)全力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。這是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要保障。全面提高教育質(zhì)量。學(xué)前教育注重公平，重點(diǎn)加快山區(qū)和牧區(qū)學(xué)前教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)普及學(xué)前一年教育。義務(wù)教育注重均衡發(fā)展，鞏固提高“兩基”以及教育布局調(diào)整成果，著力推進(jìn)中小學(xué)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面建立學(xué)前和高中、中職階段教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。職業(yè)教育注重加強(qiáng)校企合作，強(qiáng)化與市場需求和青海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)銜接。高等教育注重服務(wù)青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，調(diào)整改進(jìn)學(xué)科建設(shè)，提高培養(yǎng)人才能力。民族教育注重融入現(xiàn)代社會，加強(qiáng)和改進(jìn)“雙語”教育。關(guān)心支持特殊教育。同時(shí)，合理配置公共教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)牧區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜；優(yōu)先保障教育投入，穩(wěn)步提高教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比重；顯著改善辦學(xué)條件，全面完成中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村牧區(qū)寄宿制學(xué)校和教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程。實(shí)現(xiàn)社會保障全覆蓋。健全完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，用5年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)人人享受基本社會保障，覆蓋率和保障水平走在西部前列。健全補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)合理增長機(jī)制和專項(xiàng)救助制度，不斷提高社會救助水平。不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大衛(wèi)生事業(yè)投入，鞏固完善基本醫(yī)療保障和基本藥物制度，健全完善全民基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，鼓勵社會力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不斷滿足群眾日益提高的基本衛(wèi)生需求。積極發(fā)展體育事業(yè)。借鑒國際賽事經(jīng)驗(yàn)，完善舉辦機(jī)制模式，鞏固提升“環(huán)湖賽”等體育賽事品牌影響力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施和民族特色體育場所建設(shè)，促進(jìn)全民健身運(yùn)動蓬勃發(fā)展。重視人口和計(jì)劃生育工作。保障婦女兒童、老年人、殘疾人的合法權(quán)益，推動社會福利和慈善事業(yè)發(fā)展。

(三)奮力推進(jìn)文化名省建設(shè)。這是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的精神紐帶。青海作為中華民族文明的發(fā)祥地之一，中華民族文化的交融地之一，中華民族精神的展現(xiàn)地之一，完全有條件在文化領(lǐng)域異軍突起、跨越發(fā)展。大力推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)。用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)社會風(fēng)尚，特別是要大力弘揚(yáng)新青海精神和“五個(gè)特別”的青藏高原精神，努力在全省形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神支柱和基本道德規(guī)范。切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。推動公共文化資源向基層傾斜，加強(qiáng)各級公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、州(市地)、縣、鄉(xiāng)、村五級網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)利用。精心組織文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，支持演藝團(tuán)體深入基層和農(nóng)牧區(qū)演出，開展形式多樣、生動活潑、健康向上的群眾文化活動。著力增強(qiáng)文化競爭力。深化文化體制改革，理順政府管理體制機(jī)制，增強(qiáng)文化事業(yè)和經(jīng)營性單位的發(fā)展活力。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)一批具有鮮明地域特色的文化市場主體，形成以昆侖文化為主體的多元文化格局做支撐的文化產(chǎn)業(yè)體系，把文化產(chǎn)業(yè)打造成發(fā)展的重要增長極。引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游、體育、高新技術(shù)融合發(fā)展。加強(qiáng)對外文化交流，推動青海特色文化走出去，不斷提高大美青海的知名度和美譽(yù)度。

(四)正確處理民族關(guān)系和宗教關(guān)系。這是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的核心要求。深入開展黨的民族政策以及“愛國、法制、感恩”教育，使“三個(gè)離不開”和“四個(gè)認(rèn)同”的思想更加深入人心，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，落實(shí)好中央支持我省藏區(qū)發(fā)展的政策措施，加大對人口較少民族和民族自治縣的扶持力度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)民族工作，推動民族地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安。全面貫徹黨的宗教工作基本方針和國家管理宗教事務(wù)的法律法規(guī)，不斷完善具有青海特點(diǎn)的“宗教事務(wù)依法管理、宗教寺院社會管理和寺院內(nèi)部民主管理”三位一體的寺院管理長效機(jī)制，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在新青海建設(shè)中的積極作用。

(五)著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。這是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要抓手。堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的方針，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，不斷開創(chuàng)秩序和諧、群眾和樂、民族和睦、宗教和順的新局面。完善黨和政府主導(dǎo)的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾權(quán)益有保障、訴求有渠道、矛盾能化解、怨氣可釋放、危機(jī)可控制。做好流動人口和特殊人群管理和服務(wù)，創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的管理和服務(wù)。重視城鎮(zhèn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推行城鎮(zhèn)社區(qū)社會管理網(wǎng)格化模式，探索農(nóng)村牧區(qū)社會管理有效途徑，增強(qiáng)城鄉(xiāng)基層組織社會管理服務(wù)能力。深化“平安青?！苯ㄔO(shè)，完善社會治安防控體系，落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，不斷增強(qiáng)群眾的安全感。完善突發(fā)事件應(yīng)急管控機(jī)制，加強(qiáng)綜合性應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力的滲透破壞活動，確保社會政治穩(wěn)定。推進(jìn)公共安全體系建設(shè)，加強(qiáng)交通、生產(chǎn)、消防、食品、環(huán)境、校園安全工作，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。民生為先，服務(wù)為要；團(tuán)結(jié)是寶，穩(wěn)定是基。我們要充分調(diào)動一切積極因素，全力建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，努力建設(shè)人人共建、人人共享的和諧青海，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)、更趨和樂。

六、始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，是建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活的根本保證。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，高度重視、切實(shí)加強(qiáng)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為帶領(lǐng)各族人民創(chuàng)造更加幸福美好新生活提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治、思想和組織保證。

(一)增強(qiáng)思想建設(shè)的針對性。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)，必須擺在更加突出的位置。重點(diǎn)在教育廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念、站穩(wěn)政治立場、保持良好精神狀態(tài)上下功夫。集中開展保持共產(chǎn)黨員純潔性學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持不懈用馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義事業(yè)的偉大成就廓清思想，堅(jiān)決與各種否定黨的錯誤言行做斗爭，堅(jiān)定對中國特色社會主義的信念，增強(qiáng)對共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的信心，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園。廣泛開展馬克思主義唯物史觀和民族觀、宗教觀教育，引導(dǎo)廣大黨員干部用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法指導(dǎo)思想和行動，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，在維護(hù)國家統(tǒng)一、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、反對分裂滲透等大是大非面前立場堅(jiān)定、旗幟鮮明、行動堅(jiān)決。帶頭大力弘揚(yáng)新青海精神和“五個(gè)特別”的青藏高原精神，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)決克服安于現(xiàn)狀、懶散放逸、畏難不進(jìn)等消極情緒，增強(qiáng)憂患意識、趕超意識和創(chuàng)新意識，在黨內(nèi)形成競相干事、創(chuàng)先爭優(yōu)的飽滿精神狀態(tài)。

(二)建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部、人才隊(duì)伍。這是提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容。著力建設(shè)堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢干部路線，加大跨地區(qū)跨部門干部交流輪崗力度，加大年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部培養(yǎng)選拔力度，鞏固和發(fā)展相互包容、取長補(bǔ)短、團(tuán)結(jié)共事的干部格局，不斷優(yōu)化政通人和的政治生態(tài)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，探索完善干部“德”的考核評價(jià)方式，深入考察干部在政治方向、政治立場、政治紀(jì)律、黨性原則以及維穩(wěn)、處突、救災(zāi)等關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)，樹立鮮明的選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持民主公開、競爭擇優(yōu)方針，積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，強(qiáng)化群眾公認(rèn)，強(qiáng)化組織考察，強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，切實(shí)把各地區(qū)、各民族、各條戰(zhàn)線德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔上來，打造風(fēng)清氣正的干部工作氛圍。

著力建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、富有活力的干部隊(duì)伍。實(shí)施干部能力素質(zhì)提升工程，積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革，提高黨員干部謀發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定、建和諧的能力。完善以基層為導(dǎo)向的公務(wù)員招錄和遴選制度，實(shí)行年輕干部一線成長計(jì)劃，搭建年輕干部干事創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵和引導(dǎo)年輕干部扎根基層、服務(wù)基層、奉獻(xiàn)基層。格外關(guān)注長期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部，研究落實(shí)相關(guān)政策，對他們真情關(guān)懷、多加留意、不能虧待。繼續(xù)做好離退休干部工作，發(fā)揮好老同志的積極作用。

認(rèn)真貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅(jiān)持黨管人才原則，加快實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，多措并舉培養(yǎng)人才，完善政策吸引人才，千方百計(jì)留住人才，不拘一格用好人才，把青海打造成為創(chuàng)新有條件、創(chuàng)業(yè)有舞臺、成長有沃土的西部特色人才高地。

(三)不斷鞏固黨的基層組織。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，必須始終高度重視。扎實(shí)開展新一輪“基層組織建設(shè)年”活動，強(qiáng)化抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)一線的工作理念，推動基層組織主動服務(wù)黨的中心工作，實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)與改革發(fā)展穩(wěn)定全局的深度融合。把創(chuàng)先爭優(yōu)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，在基層黨組織中開展以爭發(fā)展、促和諧、煉隊(duì)伍、增活力為目標(biāo)的“高原先鋒工程”，使創(chuàng)先爭優(yōu)真正成為基層組織和黨員干部的價(jià)值追求。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神統(tǒng)籌推進(jìn)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)。堅(jiān)持以基層滿意、黨員滿意為標(biāo)準(zhǔn)，健全穩(wěn)定規(guī)范的基層黨建工作保障機(jī)制和黨員激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，確?；鶎狱h組織隊(duì)伍穩(wěn)定、動力充足、作用突出。推行基層黨組織分類定級和黨員分類管理辦法，完善黨員發(fā)展、管理服務(wù)和黨內(nèi)基層民主等制度，建立內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、科學(xué)管用的基層黨建制度體系。

(四)切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)。優(yōu)良的黨風(fēng)凝聚黨心民心。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，核心是始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終做到?jīng)Q策為了人民，工作依靠人民，成果人民共享。要高度重視并切實(shí)做好新形勢下群眾工作，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。堅(jiān)持思想感情上貼近群眾，把“讓各族人民生活得更加幸福”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到知民情、解民憂、暖民心，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅(jiān)持工作重心下移，建立干部深入基層聯(lián)系群眾的制度，充分運(yùn)用“萬名干部下鄉(xiāng)”、“黨政軍企共建新農(nóng)村”等有效載體，推動廣大黨員干部走出機(jī)關(guān)、沉到基層，始終和群眾坐在一條板凳上。堅(jiān)持真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事，更加積極主動地傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、解決群眾困難、保障群眾合法權(quán)益，以干部的“辛苦指數(shù)”提升人民的“幸福指數(shù)”。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，繼續(xù)深入開展“抓作風(fēng)建設(shè)、促工作落實(shí)”主題實(shí)踐活動，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和責(zé)任考核，堅(jiān)決克服一些干部中的眼睛向上、心思在外、自由散漫、不安心工作的傾向，做到團(tuán)結(jié)干事、激情干事、踏實(shí)干事。堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議和文件，改革公務(wù)接待，反對形式主義、官僚主義、弄虛作假、奢侈浪費(fèi)，做到去貪求廉、去庸求進(jìn)、去懶求勤、去俗求雅。

(五)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。腐敗行為侵蝕黨的肌體、損害人民利益，同黨的宗旨水火不容，同人民的意愿背道而馳。必須旗幟鮮明地反對腐敗，切實(shí)保持黨的先進(jìn)性和純潔性。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，更加科學(xué)有效地防治腐敗。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變思想道德防線。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決防止利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益的行為，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。加強(qiáng)中央和省委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通、令行禁止。改進(jìn)巡視工作，加大對權(quán)力運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力度，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，提高制度執(zhí)行力。加大糾風(fēng)和專項(xiàng)治理力度，切實(shí)解決工程建設(shè)、資源配置、征地拆遷等方面損害群眾利益的突出問題。繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件，以懲治腐敗的實(shí)際成效凈化社會空氣、取信人民群眾。

加強(qiáng)黨的建設(shè)，是全省各級黨組織的重大政治責(zé)任。必須統(tǒng)籌謀劃部署黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級黨組織齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作新格局。各級黨組織書記是黨的建設(shè)第一責(zé)任人，必須像對待經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作一樣，切實(shí)把黨建工作真正裝在心里、牢牢抓在手上。

建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，最大限度地把各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，大力發(fā)展社會主義民主政治，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，匯聚起推動新青海建設(shè)的強(qiáng)大合力。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步健全黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保證黨的路線方針政策和省委決策部署得到堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)、民主兩大主題履行職能，支持民主黨派和工商聯(lián)更好地發(fā)揮作用。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持群團(tuán)組織依照法律和各自章程開展工作。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，完善基層群眾自治制度。加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程，促進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。堅(jiān)持黨管武裝根本原則和制度，積極推進(jìn)國防動員和后備力量建設(shè)。

發(fā)展未有窮期，建設(shè)任重道遠(yuǎn)。全省廣大黨員要永不自滿，永不懈怠，永不停滯，永遠(yuǎn)保持黨的先進(jìn)性和純潔性，永遠(yuǎn)全心全意為人民服務(wù)。同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，按照即將召開的黨的十八大的戰(zhàn)略部署，大力弘揚(yáng)新青海精神，不斷開創(chuàng)新青海建設(shè)新局面，為全省各族人民過上更加幸福美好的新生活而努力奮斗！

第三篇：青海省第十二次黨代會

青海省第十二次黨代會《報(bào)告》的八大突出亮點(diǎn)

省十二次黨代會，開啟了“建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活”的新征程。強(qiáng)衛(wèi)同志代表十一屆省委所做的報(bào)告，主題鮮明，思路清晰，立意高遠(yuǎn)，總攬全局，集中體現(xiàn)了全省各級黨組織和廣大黨員的智慧，是在新起點(diǎn)上加快新青海建設(shè)的政治宣言，是未來五年指導(dǎo)全省各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件。歸結(jié)起來，《報(bào)告》有以下八大突出亮點(diǎn)。

從“十一五”到“十二五”，在發(fā)展歷程上，講成就講經(jīng)驗(yàn)?！秷?bào)告》以“兩個(gè)新”，高度概括了省十一次黨代會以來，我省取得的令人矚目的成就：開創(chuàng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新局面，開辟了富裕文明和諧新青海建設(shè)的新境界，即“八個(gè)面對、八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)新”。過去的五年，是青海歷史上發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、基礎(chǔ)設(shè)施成效最明顯、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實(shí)惠最多的五年。比如，2006年我省國民生產(chǎn)總值641.1億元，2011年我省國民生產(chǎn)總值達(dá)到1634.72億元；我省2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均可支配收入分別是2006年的1.7倍和2倍。這五年，青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新階段。五年來的實(shí)踐充分證明，辦好青海的事情，必須把中央精神與省情實(shí)際創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把爭取外部支持與自力更生創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把解放思想與真抓實(shí)干創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與提高人民生活水平創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與推動綠色發(fā)展創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把加快發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮各方面的積極性創(chuàng)造性地結(jié)合起來，這是我們在今后的工作中必須堅(jiān)持和遵循的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

從新青海到新生活，在發(fā)展目標(biāo)上，講統(tǒng)籌講提升。省十一次黨代會確立了富裕文明和諧新青海建設(shè)分“兩步走”的戰(zhàn)略。目前，我們已經(jīng)勝利完成“兩步走”戰(zhàn)略的第一步，新青海建設(shè)站到了新的更高起點(diǎn)上。省十二次黨代會的《報(bào)告》，在全面分析我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出的“六個(gè)新特點(diǎn)”和人民群眾對發(fā)展提出的“八個(gè)新要求”的基礎(chǔ)上，鮮明地提出了建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活的“兩新”奮斗目標(biāo)，明確要求通過未來五年的努力，實(shí)現(xiàn)“八個(gè)顯著提升”：綜合實(shí)力顯著提升，特色產(chǎn)業(yè)顯著提升，民生福祉顯著提升，政治文明顯著提升，社會管理顯著提升，生態(tài)文明顯著提升，青海形象顯著提升，黨的建設(shè)顯著提升?！皟尚隆蹦繕?biāo)是全面建設(shè)小康社會的必然要求，是以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，是富裕文明和諧新青海建設(shè)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)的題中之義。新青海、新生活，一以貫之，一脈相承。建設(shè)新青海，重在“強(qiáng)省”；創(chuàng)造新生活，旨在“富民”。二者辯證統(tǒng)一，相輔相成。這充分體現(xiàn)了省委省政府統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與改善民生的戰(zhàn)略思想。從新青海到新生活，彰顯我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的本質(zhì)要求，是建設(shè)富裕文明和諧新青海的根本目的。這是省十二次黨代會的最大亮點(diǎn)，既體現(xiàn)了省委省政府工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，又反映了治青理政戰(zhàn)略目標(biāo)的全面提升。

從青海意識到新青海精神，在發(fā)展源泉上，講信心講干勁。省十一次黨代會提出的自信開放創(chuàng)新的青海意識，是激勵全省各族人民干事創(chuàng)業(yè)的力量源泉，是青海人民在建設(shè)新青海實(shí)踐中創(chuàng)造的精神財(cái)富。省十二次黨代會《報(bào)告》提出的新青海精神，是對青海意識的拓展與升華。《報(bào)告》指出，新青海精神主要包括自信開放創(chuàng)新的青海意識、“人一之，我十之”的實(shí)干精神和“大愛同心、堅(jiān)韌不拔、挑戰(zhàn)極限、感恩奮進(jìn)”的玉樹抗震救災(zāi)精神。新青海精神，是社會主義核心價(jià)值體系在青海的生動體現(xiàn)，反映了青海各族人民追求發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)烈愿望，表現(xiàn)出高原干部群眾“缺氧不缺精神”、“缺氧不缺干勁”、“海拔高追求更高”的豪邁情懷。新青海精神，緊扣時(shí)代脈搏，反映地域特色，與長期形成的“五個(gè)特別”的青藏高原精神既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)，是我們實(shí)現(xiàn)“兩新”目標(biāo)的強(qiáng)大精神動力。大力弘揚(yáng)新青海精神，我們要進(jìn)一步激發(fā)全省廣大黨員干部砥礪前行的豪情，進(jìn)一步凝聚全省各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的斗志，進(jìn)一步增強(qiáng)加快建設(shè)富裕文明和諧新青海的信心。

從青海到兄弟省份，在發(fā)展對比上，講差距講趕追?！秷?bào)告》明確指出，雖然縱向比，青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大進(jìn)步；但橫向比，青海與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距還在繼續(xù)拉大。這充分體現(xiàn)和反映了省委省政府對新形勢的清醒把握和理性認(rèn)識，也體現(xiàn)了省委省政府對建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活的高度責(zé)任和百倍信心。《報(bào)告》進(jìn)一步指出，當(dāng)前我們的工作仍有不少困難和問題。的確，青海自然條件艱苦，面臨的困難還很多，追趕發(fā)展的任務(wù)還很重，發(fā)展不夠仍然是青海最大的省情。但青海人口基數(shù)小、人均投資強(qiáng)度較大，國家支持幫助較多，我們完全有條件、完全有能力進(jìn)行趕追。面對全國千帆競渡的發(fā)展態(tài)勢，我們要展示跨越趕追的新氣象，找準(zhǔn)差距和優(yōu)勢所在，求新思變、敢為人先，不甘落后、奮起直追，以自信開放創(chuàng)新的姿態(tài)加快發(fā)展、融入全國、走向世界。

從“三大歷史任務(wù)”到“四個(gè)堅(jiān)持”、“四個(gè)發(fā)展”，在發(fā)展思路上，講特色講創(chuàng)新。省十一次黨代會提出了科學(xué)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)、改善民生三大歷史任務(wù)。省十二次黨代會《報(bào)告》，在回顧總結(jié)“十一五”以來我省推進(jìn)三大歷史任務(wù)的生動實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，首次概括了青?？茖W(xué)發(fā)展的總體思路：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立自信開放創(chuàng)新的青海意識，積極踐行“五個(gè)特別”的青藏高原精神、“人一之，我十之”的實(shí)干精神和“大愛同心、堅(jiān)韌不拔、挑戰(zhàn)極限、感恩奮進(jìn)”的玉樹抗震救災(zāi)精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)、改善民生三大歷史任務(wù)，始終堅(jiān)持發(fā)展支撐、特色引領(lǐng)、集聚帶動、協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力推動跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，努力探索具有青海特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展模式，奮力闖出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成功之路，不斷奪取建設(shè)富裕文明和諧新青海的新勝利。這個(gè)總體思路，明確了青海科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、歷史任務(wù)、路徑方法和精神動力，繼承了歷屆省委治青理政的成功經(jīng)驗(yàn)，凝聚了全省各族干部群眾心血智慧，經(jīng)受了實(shí)踐檢驗(yàn)，得到了廣泛認(rèn)同。這一總體思路，其核心就是“四個(gè)堅(jiān)持”和“四個(gè)發(fā)展”；這一總體思路，貫穿了一條主線，就是如何建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活；這一總體思路，符合青海實(shí)際，具有鮮明的青海特色，富有探索性創(chuàng)新性。我們一定要深刻領(lǐng)會和把握，倍加珍惜、長期堅(jiān)持并在實(shí)踐中繼續(xù)完善和發(fā)展。

從“三大重要戰(zhàn)略地位”到“三大區(qū)戰(zhàn)略部署”，在發(fā)展支撐上，講重點(diǎn)講路徑。省十一次黨代會以來，我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺立足資源、生態(tài)、穩(wěn)定三大重要戰(zhàn)略地位，正確處理生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好三者關(guān)系，著力推動經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)建設(shè)的和諧發(fā)展。面對新形勢新任務(wù)，省十二次黨代會《報(bào)告》明確提出了“三大區(qū)”戰(zhàn)略部署，即要全力建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。這“三大區(qū)”戰(zhàn)略部署，對應(yīng)著資源、生態(tài)、穩(wěn)定三大重要戰(zhàn)略地位，是對三大重要戰(zhàn)略地位的強(qiáng)化與落實(shí)。實(shí)施“三大區(qū)”戰(zhàn)略，既是國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，又是青海增強(qiáng)比較優(yōu)勢的迫切需要；既是對省情認(rèn)識的再深化，又是實(shí)現(xiàn)“兩新”目標(biāo)的關(guān)鍵支撐；既是今后全省工作的重點(diǎn)和方向，又是建設(shè)新青海的必由之路。

從黨員到領(lǐng)導(dǎo)干部，在發(fā)展保證上，講根本講黨建。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，是建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活的根本保證?！秷?bào)告》指出，要始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要增強(qiáng)思想建設(shè)的針對性，重點(diǎn)在教育廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念、站穩(wěn)政治立場、保持良好精神狀態(tài)上下功夫；要建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部、人才隊(duì)伍，著力建設(shè)堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，著力建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、精干高效、富有活力的干部隊(duì)伍；要不斷鞏固黨的基層組織，強(qiáng)化抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)一線的工作理念，推動基層組織主動服務(wù)黨的中心工作，實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)與改革發(fā)展穩(wěn)定全局的深度融合；要切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，始終做到?jīng)Q策為了人民，工作依靠人民，成果人民共享，把“讓各族人民生活得更加幸?！弊鳛橐磺泄ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以干部的”辛苦指數(shù)“提升人民的”幸福指數(shù)“；要推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，旗幟鮮明地反對腐敗，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)，更加科學(xué)有效地防止腐敗。唯有如此，才能為帶領(lǐng)全省各族人民創(chuàng)造更加幸福美好新生活提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治、思想和組織保證。

從新形勢到新任務(wù)，在發(fā)展要求上，講素質(zhì)講能力。建設(shè)新青海，創(chuàng)造新生活。科學(xué)發(fā)展是主題，改革開放是動力，幸福美好是目的。當(dāng)前，青海正處于經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。新形勢新任務(wù)對廣大黨員干部的素質(zhì)和能力提出了新的更高要求。強(qiáng)衛(wèi)書記在省委十二屆一次全體會議上，語重心長地指出，在我們身后，是568萬百姓期待的目光；在我們肩上，是富民強(qiáng)省的千鈞重?fù)?dān)。進(jìn)而提出了“六講六表率”的新要求，即講政治，做立場堅(jiān)定、行動堅(jiān)決的表率；講宗旨，做聯(lián)系群眾、一心為民的表率；講實(shí)干，做實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的表率；講團(tuán)結(jié)，做維護(hù)大局、增進(jìn)和諧的表率；講學(xué)習(xí)，做勤于學(xué)習(xí)、善于思考的表率；講廉潔，做修身立德，勤政廉政的表率。這些要求，既是對新一屆省委班子提出的，更是全省廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的基本遵循。只有做到這些要求，廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部才能昂揚(yáng)奮進(jìn)，不辱使命，不負(fù)重托，完成好省十二次黨代會確定的各項(xiàng)任務(wù)，讓青海各族人民滿意。

(作者為省委黨校副校長、教授)(作者：張偉)

第四篇：青海省第十二次黨代會心得體會

青海省

第十二次黨代會心得體會

中國共產(chǎn)黨青海省第十二次代表大會在西寧重召開。大會上強(qiáng)衛(wèi)書記回顧了省第十一次黨代會以來的工作，并確定了對今后五年青海省工作的指導(dǎo)思想、總體部署和目標(biāo)任務(wù)，對青海省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面的部署。通過觀看電視直播、學(xué)習(xí)強(qiáng)衛(wèi)書記代表第上一次次黨代會所作的工作報(bào)告，通過我校全體黨員教師和非黨員教師的認(rèn)真討論交流，我校在學(xué)習(xí)的過程中總體感覺強(qiáng)衛(wèi)所作的報(bào)告鼓舞人心，青海十二五的開局之年必將不同凡響，青海的各民族將更加團(tuán)結(jié)一致，教育事業(yè)的發(fā)展將更加蓬勃。通過深入學(xué)習(xí)，結(jié)合我校當(dāng)前乃至以后一段時(shí)間內(nèi)的實(shí)際工作情況，我校全體教師達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識，對本次黨代會有以下心得體會：

一、要善于學(xué)習(xí)，掌握工作的本領(lǐng)。在任何時(shí)候都必須不斷地更新知識，豐富自己的工作技能和實(shí)踐本領(lǐng)，善于在工作中開拓創(chuàng)新，提出新的思路和見解。

二、黨員要保持先進(jìn)性，就要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，樹立正確人生觀。共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性不是天生具備的，而是在不斷地學(xué)習(xí)、不斷地實(shí)踐的過程中,共產(chǎn)黨員只有通過努力學(xué)習(xí)文化，學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，才能具備建設(shè)社會主義的業(yè)務(wù)能力；只有通過學(xué)習(xí)政治理論，用馬列主義、毛澤東思想以及鄧小平理論武裝自己的頭腦，才能具有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，具備卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力，防腐拒變的能力。

三、提高思想政治認(rèn)識水平，貫徹落實(shí)國家教育方針。

我要以黨代會的勝利召開為契機(jī)，始終把學(xué)習(xí)黨代會精神作為今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，擺在突出位置，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，深化對上級教育主管部門決策重大意義的理解，切實(shí)提高對教育工作者自身使命、宗旨和主要工作的認(rèn)識，努力用黨代會精神指導(dǎo)工作實(shí)踐，在本職工作中不斷提高工作水平。

四、貫徹落實(shí)黨代會精神，要以提高自身教育業(yè)務(wù)能力為出發(fā)點(diǎn)。

作為一線普通而平凡的教師，雖然身在山區(qū)學(xué)校，但要時(shí)刻關(guān)心國家大事、時(shí)事，關(guān)注國家對教育工作的政策改革形勢。只有充分認(rèn)清形勢，才能擺正位置，提高工作的針對性和時(shí)效性。而教師的神圣職責(zé)永遠(yuǎn)是教書育人，教書育人并非一朝一夕之事，十年樹木，百年樹人，要努力提升自身業(yè)務(wù)水平，鑄造過硬的教師基本功，想方設(shè)法提高自身教育教學(xué)質(zhì)量，為辦人民滿意的教育而努力提升自身水平。學(xué)習(xí)黨代會精神，重在貫徹，重在落實(shí)。在結(jié)合實(shí)際的工作過程中，必須勤勤懇懇工作，扎扎實(shí)實(shí)做事，用實(shí)際行動貫徹落實(shí)黨代會精神。要把精力投入到工作中，能把心思花費(fèi)到工作上，能把心血傾注到工作里，光明磊落地做好本職工作，淋漓盡致地展現(xiàn)聰明才智，最大限度地發(fā)揮自身能力，銳意進(jìn)取、勤勉敬業(yè)，做出實(shí)實(shí)在在的工作成效和業(yè)績。

五、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師職業(yè)道德水平。

教師職業(yè)道德是教師從事教育事業(yè)根本，離開了良好的師德，再好的教育始終是不健全。教師務(wù)必要努力提升自己的職業(yè)道德水平，遵從教師“十要”、“十不要”，切實(shí)增強(qiáng)教師自身使命感、責(zé)任感、危機(jī)感，增強(qiáng)責(zé)任意識、安全意識、服務(wù)意識。在提高自身職業(yè)道德

水平的同時(shí)提高自身綜合業(yè)務(wù)能力，做一個(gè)合格的專業(yè)教師，做一個(gè)學(xué)生歡迎、家長滿意、社會放心的教師。尊重學(xué)生不同的個(gè)體差異，關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生。認(rèn)真完成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)布置的臨時(shí)性工作任務(wù)。

第五篇：學(xué)習(xí)青海省第十二次黨代會心得體會

學(xué)習(xí)青海省第十二次黨代會心得體會

趙隆發(fā)

2012年5月18日，中國共產(chǎn)黨青海省第十二次代表大會在西寧重召開。大會上強(qiáng)衛(wèi)書記回顧了省第十一次黨代會以來的工作，并確定了對今后五年青海省工作的指導(dǎo)思想、總體部署和目標(biāo)任務(wù)，對青海省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)做出了全面的部署。通過觀看電視直播、學(xué)習(xí)強(qiáng)衛(wèi)書記代表第上一次黨代會所作的工作報(bào)告，通過我校全體黨員教師和非黨員教師的認(rèn)真討論交流，我校在學(xué)習(xí)的過程中總體感覺強(qiáng)衛(wèi)所作的報(bào)告鼓舞人心，青海十二五的開局之年必將不同凡響，青海的各民族將更加團(tuán)結(jié)一致，教育事業(yè)的發(fā)展將更加蓬勃。通過深入學(xué)習(xí)，結(jié)合我校當(dāng)前乃至以后一段時(shí)間內(nèi)的實(shí)際工作情況，我校全體教師達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識，對本次黨代會有以下心得體會：

一、對第十二次黨代會工作報(bào)告的幾點(diǎn)認(rèn)識

黨代會以來，我結(jié)合工作實(shí)際，對報(bào)告進(jìn)行了仔細(xì)地研讀和認(rèn)真地思考，并與代表們進(jìn)行了深入地交流，對報(bào)告有了更加深刻認(rèn)識。

1、回眸過去，過去的五年，全面完成了十一次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，譜寫了青海省發(fā)展的新篇章。一是城區(qū)發(fā)展方向明確。先后確定了科學(xué)發(fā)展示范城區(qū)、發(fā)展目標(biāo)，率先提出了保增長、保民生、保穩(wěn)定的工作重點(diǎn)，適時(shí)明確了大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的工作主題，有力推動了區(qū)域的科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越。三是民生工作成效顯著。突出重點(diǎn)解決就業(yè)、社會保障、城市管理和社會穩(wěn)定工作。四是精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)亮點(diǎn)不斷。五是黨的建設(shè)又有新突破。認(rèn)真開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，扎實(shí)推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、貫徹落實(shí)第十二次黨代會精神的幾點(diǎn)想法

1、進(jìn)一步提高自身綜合素質(zhì)，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)

作為黨員教師所做的看起來都是小事，但其工作責(zé)任重于泰山，這就要求每一名教師都必須具備嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，事事從小處抓起，從最不起眼的細(xì)節(jié)抓起。嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致是教師人員應(yīng)具備的最基本的素質(zhì)和要求。求真務(wù)實(shí)，就是尊重實(shí)踐、崇尚實(shí)干，從實(shí)踐中汲取養(yǎng)份，在第一線把握民意，在實(shí)干中掌握規(guī)律。

2、進(jìn)一步樹立良好的師德形象，培養(yǎng)謙虛謹(jǐn)慎、愛崗敬業(yè)的作風(fēng)

一定要著力培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的作風(fēng)，練就一套過硬的本領(lǐng)，少說多干，說了就干，干就干好。做到干一行、愛一行、精一行。一方面要練就深入實(shí)踐的本領(lǐng)。工作點(diǎn)子、工作實(shí)績，來源于生活、來源于時(shí)代、來源于實(shí)踐。另一方面要練就善于領(lǐng)悟的本領(lǐng)。

3、進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校、班級、辦公室整體合力，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)的作風(fēng)。教師工作是一個(gè)埋頭苦干、無私奉獻(xiàn)的工作，是一個(gè)默默耕耘才能贏得大家理解和信賴的工作，因此，教師必須具備無私奉獻(xiàn)的作風(fēng)。要樹立“平民”意識，忠于“平凡”工作，保持“平靜”心態(tài)。堂堂正正做人，勤勤懇懇辦事。要實(shí)干而不乏巧干。在工作中，要發(fā)揚(yáng)實(shí)干，突出一個(gè)“實(shí)”字，踏踏實(shí)實(shí)地做好每一件事。要善于多把理論融入實(shí)踐。面對紛繁復(fù)雜的工作，要善于科學(xué)統(tǒng)籌，冷靜地理順工作思路，把握好工作的層次關(guān)系，找準(zhǔn)問題切入點(diǎn)，做到事半功倍。

2012年5月21日

勝利閉幕的中國共產(chǎn)黨甘肅省第十二次代表大會，是凝聚人心、鼓舞士氣、求實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會，吹響了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、加快富民興隴的進(jìn)軍號角，開啟了新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)甘肅崛起新跨越的征程。

作為新時(shí)期的建設(shè)系統(tǒng)-

干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹省黨代會精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。當(dāng)前，我們?nèi)w黨員要以省第十二次黨代會精神為動力，在自己的崗位上全力工作，盡自己所能，為創(chuàng)建和諧甘肅而努力奮斗。

學(xué)習(xí)省第十二次黨代會精神，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)省委王三運(yùn)書記代表中共甘肅省第十一屆委員會所作的工作報(bào)告和在省委十二屆一次全會上的講話。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動員全省各級黨組織、廣大黨員和各族人民凝心聚力、搶抓機(jī)遇、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，在新的歷史起點(diǎn)上推動科

學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴大業(yè)，為與全國同步進(jìn)入全面小康社會而努力奮斗 是省第十二次黨代會的主題，也是我省今后五年全部工作的主題。

報(bào)告總結(jié)省第十一次黨代會以來的五年，是全省上下在克難攻堅(jiān)中勇創(chuàng)輝煌的五年，是綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設(shè)成效最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。五年來，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，省委深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大精神和中央各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真實(shí)施“四抓三支撐”總體工作思路和“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾，著力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，圓滿完成了省第十一次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，譜寫了甘肅發(fā)展史上濃墨重彩的嶄新篇章。主要表現(xiàn)在綜合實(shí)力躍上新臺階、基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破、區(qū)域發(fā)展邁出新步伐、人民生活有了新提高、社會事業(yè)取得新進(jìn)步、改革開放開創(chuàng)新局面、民主法制呈現(xiàn)新氣象、黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。

報(bào)告指出五年的歷程極不平凡，五年的成就令人振奮。這是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是各級黨組織、廣大黨員和各族人民艱苦奮斗、共同努力的結(jié)果，是社會各界積極參與、大力支持的結(jié)果，與歷屆省委和省級幾大班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)密不可分。但我們一定要看到，前進(jìn) 本文來自文秘114 http://004km.cn，轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。中還存在著不少矛盾和制約，主要表現(xiàn)在：我省發(fā)展與全國的差距拉大，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍很突出，非公經(jīng)濟(jì)比重低、節(jié)能減排任務(wù)重，與加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求還不相適應(yīng)；城鄉(xiāng)居民收入低、貧困人口多、公共服務(wù)和社會保障水平不高，影響社會和諧穩(wěn)定的因素還比較多，與人民群眾的新期待還不相適應(yīng)；區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱，與大開放大開發(fā)的形勢還不相適應(yīng)；一些干部和黨員思想解放不夠，憂患意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識不強(qiáng)，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是一些基層組織軟弱渙散，與推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的任務(wù)還不相適應(yīng)，等等。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決，絕不辜負(fù)全省人民的期望和重托。

報(bào)告中說五年來的實(shí)踐探索，使我們深切體會到，辦好甘肅的事情，最根本的是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，把中央精神和甘肅實(shí)際緊密結(jié)合起

來，創(chuàng)造性地開展工作。必須堅(jiān)持深化省情認(rèn)識，不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，努力走出一條具有甘肅特色的科學(xué)發(fā)展之路；必須堅(jiān)持弘揚(yáng)“人一之、我十之，人十之、我百之”的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力倡導(dǎo)開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取的時(shí)代精神，不斷把甘肅的各項(xiàng)事業(yè)扎實(shí)有效地推向前進(jìn)；必須堅(jiān)持改革開放，把激活內(nèi)力同借助外力結(jié)合起來，著力破除體制機(jī)制障礙，積極拓展發(fā)展空間，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供不竭動力；必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果；必須堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定放在突出位置，堅(jiān)持依法辦事，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，不斷鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會和諧的良好局面；必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，著力提高各級干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。五年的發(fā)展實(shí)踐昭示我們，今后的工作中，只要我們倍加珍惜取得的重大成就，倍加珍惜積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，倍加珍惜難得的重大機(jī)遇，倍加珍惜良好的發(fā)展氛。

報(bào)告指出未來五年，是我省全面建設(shè)小康社會的攻堅(jiān)階段，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，也是實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的黃金時(shí)期。我們面臨的最大矛盾是發(fā)展不足、最大機(jī)遇是政策疊加、最大希望是開放開發(fā)、最

大責(zé)任是富民安民，必須科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效轉(zhuǎn)化政策和機(jī)遇，積極應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，努力走出一條內(nèi)陸邊遠(yuǎn)地區(qū)開放開發(fā)和艱苦貧困地區(qū)后發(fā)跨越的新路子。綜合分析和判斷，今后一個(gè)時(shí)期，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著一系列新的特征和變化：一是發(fā)展的空間更加廣闊，但外部總體環(huán)境日益復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)-

轉(zhuǎn)移和要素重組加速，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，為我省在較長時(shí)間內(nèi)持續(xù)又好又快發(fā)展，提供了良好的條件。但同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素增多，我們面臨著諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。二是發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯，但區(qū)域競爭壓力日益加大。經(jīng)過多年的改革

發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)的梯度推進(jìn)，我省區(qū)位、資源、能源、市場、勞動力等在區(qū)域發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢日益彰顯，特別是國家支持中西部地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展以及為我省量身定做的一系列扶持政策，使我們迎來了千載難逢的政策機(jī)遇集中疊加期和效應(yīng)釋放期。但同時(shí)，在世界經(jīng)濟(jì)格局中我國還處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，國際貿(mào)易投資保護(hù)主義強(qiáng)化，國際市場份額不斷受到擠壓；在國內(nèi)區(qū)域發(fā)展中各地競爭日趨激烈，對資源、市場、資金、人才的爭奪處于白熱化，加上我省交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約比較突出，發(fā)展環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化，千帆競發(fā)不進(jìn)則退，百舸爭流慢進(jìn)也是退。三是發(fā)展的勢頭更加強(qiáng)勁，但資源環(huán)境約束日益趨緊。無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，還是當(dāng)前所處的發(fā)展階段，都表明我省具備了在較長時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，甘肅已經(jīng)到了加速跨越的階段。但經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對我們這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主的省份來說，必然對資源和能源的保障、對生態(tài)和環(huán)境的支撐提出更高的要求，這是我們在未來發(fā)展中必須面對和破解的重大課題。四是發(fā)展的氛圍更加濃厚，但社會利益訴求日益多樣。在各地你追我趕、競相發(fā)展的時(shí)代大潮中，具有堅(jiān)韌不拔、艱苦奮斗精神的甘肅人民，思富求變的愿望比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈，跨越發(fā)展的信心比以往任何時(shí)候都更加堅(jiān)定，奮力趕超的氛圍比以往任何時(shí)候都更加濃厚，這是我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最為深厚的根基和寶貴的力量。同時(shí)必須看到，隨著我省人均GDP邁過3000美元大關(guān)，社會發(fā)展進(jìn)入了觀念深刻轉(zhuǎn)變、利益加速調(diào)整和矛盾集中凸顯的交織階段，黨的建設(shè)也面臨著一系列新情況新問題新挑戰(zhàn)。我們必須因勢利導(dǎo)，主動作為，調(diào)動好一切積極因素，解決好各方利益訴求，努力在全省進(jìn)一步形成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)根據(jù)我省發(fā)展的階段性特征和面臨的歷史任務(wù)，未來五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握主題主線，圍繞實(shí)現(xiàn)與全國同步進(jìn)入全面小康社會的宏偉目標(biāo)，不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，深入實(shí)施“四抓三支撐”和“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”戰(zhàn)略，更加注重開放開發(fā)、更加注重轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移、更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、更加注重民族民生、更加注重安全安定，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)

展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展的幸福美好新甘肅。

具體工作中，必須牢牢把握“一項(xiàng)重大使命”，始終堅(jiān)持“八個(gè)發(fā)展取向”，深入實(shí)施“十大重點(diǎn)行動”。

必須牢牢把握的一項(xiàng)重大使命，就是建設(shè)幸福美好新甘肅。這是時(shí)代的要求、人民的期望和使命的重托，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面，既是為實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)打下決定性基礎(chǔ)的必然要求，也是我們必須長期為之奮斗的不懈追求。今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)，就是努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”、“六個(gè)提升”、“兩個(gè)接近”、“一個(gè)縮小”：經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入和城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、人民生活水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、文化發(fā)展實(shí)力、可持續(xù)發(fā)展能力、社會文明程度明顯提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和全面小康社會實(shí)現(xiàn)程度接近西部平均水平，進(jìn)一步縮小與全國發(fā)展的差距。再經(jīng)過三年多的努力，到2020年與全國同步進(jìn)入全面小康社會，使廣大人民過上更加富裕祥和的新生活，使全省上下形成更加和諧穩(wěn)定的新局面，使隴原大地展現(xiàn)更加欣欣向榮的新氣象！

必須始終堅(jiān)持的八個(gè)發(fā)展取向是：

——堅(jiān)持好中求快取向。推進(jìn)又好又快發(fā)展是我省面臨的首要任務(wù)。我們必須緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持在發(fā)展中加快轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中加快發(fā)展。要著力把做大經(jīng)濟(jì)總量同提高發(fā)展質(zhì)量結(jié)合起來，把調(diào)整優(yōu)化存量與引進(jìn)擴(kuò)大增量結(jié)合起來，做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提升我省綜合實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

——堅(jiān)持“三化”并進(jìn)取向。我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相對滯后，統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重。我們必須在加快新型工業(yè)化進(jìn)程中，著力增強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、促進(jìn)城市發(fā)展的能力；在加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，著力增強(qiáng)城市帶動鄉(xiāng)村、承載工業(yè)發(fā)展的能力；在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)支撐工業(yè)、保障城市發(fā)展的能力，加快形成“三化”良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動局面。

——堅(jiān)持基礎(chǔ)優(yōu)先取向。基礎(chǔ)條件薄弱，既是全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的瓶頸制約，也是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的潛力所在。我們必須堅(jiān)持把夯實(shí)基礎(chǔ)放在全省發(fā)展的優(yōu)先位置，突出交通、水利和城鄉(xiāng)公用設(shè)施三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化

基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)發(fā)展的保障能力。

——堅(jiān)持開放帶動取向。開放開發(fā)是推進(jìn)甘肅跨越發(fā)展的必由之路。我們必須堅(jiān)定不移地以思想的大解放引領(lǐng)觀念的大更新，以市場的大開放促進(jìn)資源的大開發(fā)。要充分發(fā)揮我省坐中連六和戰(zhàn)略通道的區(qū)位優(yōu)勢，充分利用國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺，充分營造有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境，充分用好兩個(gè)市場、兩種資源，加快“走出去”、“引進(jìn)來”步伐，在大開放中推進(jìn)大開發(fā)，在大開發(fā)中實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動取向。創(chuàng)新是推動發(fā)展的不竭動力，是轉(zhuǎn)型跨越的強(qiáng)大引擎。我們必須充分發(fā)揮科教資源比較豐富和創(chuàng)新能力比較強(qiáng)的優(yōu)勢，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，挖掘高等院校、科研院所的創(chuàng)新潛力，推動產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，加快自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，努力建設(shè)創(chuàng)新型省份，使甘肅創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新要素加速聚集、創(chuàng)新活力充分釋放。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展取向。甘肅生態(tài)具有多樣性、脆弱性、戰(zhàn)略性、全局性的特點(diǎn)，推進(jìn)綠色發(fā)展是破解資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我們必須堅(jiān)持把加快發(fā)展同高效利用資源能源、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能減排力度，推廣節(jié)約型生產(chǎn)方式、低碳型生活方式和綠色消費(fèi)模式，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持人才支撐取向。人才是富民興隴的第一資源。我們必須深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，做到用足用好本土人才和引進(jìn)吸收急需人才相得益彰、各類管理人才和專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)籌抓好、培養(yǎng)開發(fā)人才和選拔使用人才同步推進(jìn)，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。

——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民取向。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是破解我省城鄉(xiāng)居民收入低、提高群眾幸福指數(shù)的根本路徑。我們必須把產(chǎn)業(yè)選擇、項(xiàng)目建設(shè)和資源利用同富民惠民緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)共同促活，著力拓寬富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道空間；堅(jiān)持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)共同打造，著力提升富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次水平；堅(jiān)持政策扶持、資金支持和技術(shù)幫扶共同推進(jìn)，著力營造富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，讓富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地，使

強(qiáng)省與富民同步發(fā)展。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展取向。甘肅生態(tài)具有多樣性、脆弱性、戰(zhàn)略性、全局性的特點(diǎn)，推進(jìn)綠色發(fā)展是破解資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我們必須堅(jiān)持把加快發(fā)展同高效利用資源能源、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能減排力度，推廣節(jié)約型生產(chǎn)方式、低碳型生活方式和綠色消費(fèi)模式，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持人才支撐取向。人才是富民興隴的第一資源。我們必須深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，做到用足用好本土人才和引進(jìn)吸收急需人才相得益彰、各類管理人才和專業(yè)技術(shù)人才統(tǒng)籌抓好、培養(yǎng)開發(fā)人才和選拔使用人才同步推進(jìn)，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。

——堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富民取向。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是破解我省城鄉(xiāng)居民收入低、提高群眾幸福指數(shù)的根本路徑。我們必須把產(chǎn)業(yè)選擇、項(xiàng)目建設(shè)和資源利用同富民惠民緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)共同促活，著力拓寬富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道空間；堅(jiān)持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)共同打造，著力提升富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次水平；堅(jiān)持政策扶持、資金支持和技術(shù)幫扶共同推進(jìn)，著力營造富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，讓富民產(chǎn)業(yè)鋪天蓋地，使強(qiáng)省與富民同步發(fā)展。

必須深入實(shí)施的十大重點(diǎn)行動：

第一，聯(lián)村聯(lián)戶行動。開展聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動，符合中央的要求、發(fā)展的需要和人民的愿望。要進(jìn)一步在深入推進(jìn)、創(chuàng)新方式、務(wù)求實(shí)效上下功夫，讓廣大機(jī)關(guān)干部在深入基層、深入群眾中經(jīng)受鍛煉、增長才干，讓人民群眾在了解政策、提升技能中開闊眼界、脫貧致富，讓干部和群眾在結(jié)對幫扶、解決問題中密切關(guān)系、雙向受益，真正使這項(xiàng)行動成為機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的形象提升工程、教育培養(yǎng)干部的能力鍛造工程、造福人民群眾的德政民心工程。

第二，多極突破行動。支撐轉(zhuǎn)型跨越和富民興隴，必須突出各地優(yōu)勢和特色，著力培育多元支柱產(chǎn)業(yè)和多層次區(qū)域增長極。要在改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著力把新能源、新

材料、高端裝備制造、旅游文化、現(xiàn)代服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和新醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)等培育成新的支柱性產(chǎn)業(yè)。要按照“中心帶動、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的要求，加快蘭白都市圈建設(shè)，推進(jìn)東部四市整體融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)河西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，努力形成分工明確、布局合理、錯位發(fā)展、多極支撐的新格局。

第三，項(xiàng)目帶動行動。項(xiàng)目是支撐發(fā)展的載體，也是轉(zhuǎn)型跨越的保證。今天的項(xiàng)目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要在全省上下進(jìn)一步樹立和強(qiáng)化 本文來自文秘114 http://004km.cn，轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。項(xiàng)目意識，不斷提高謀劃項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目和落實(shí)項(xiàng)目的能力。各級都要建立動態(tài)管理的重大項(xiàng)目庫，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)和民生改善的需求，做到儲備一批、論證一批、報(bào)備一批、建設(shè)一批，以大項(xiàng)目好項(xiàng)目拉動大投資、培植大財(cái)源、帶動大就業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展。

第四，扶貧攻堅(jiān)行動。貧困地區(qū)既是實(shí)現(xiàn)全面小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是加快發(fā)展的潛力和希望。要緊緊抓住國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和新十年扶貧攻堅(jiān)的重大機(jī)遇，統(tǒng)籌各種資源力量，突出重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域，科學(xué)制定時(shí)序進(jìn)度，加大政策、項(xiàng)目、資金扶持力度，舉全省之力打一場扶貧開發(fā)的攻堅(jiān)戰(zhàn)和整體戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，不斷加快脫貧致富奔小康的步伐。

第五，全民創(chuàng)業(yè)行動。人民是社會財(cái)富的創(chuàng)造者，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主體力量。要著力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍，把豐富的人力資源變成人力資本，把分散的民間資金變成發(fā)展資本，把千家萬戶的小生產(chǎn)者變成有市場競爭力的創(chuàng)業(yè)主體，把民營企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)間內(nèi)培育發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，形成百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面，讓一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流。

第六，生態(tài)屏障行動。甘肅作為西北乃至全國的重要生態(tài)安全屏障，這是國家的戰(zhàn)略定位。要明確生態(tài)地位的全局性、緊扣國家的大戰(zhàn)略，立足自身生態(tài)的脆弱性、采取有效的大舉措，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，以重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位治理為依托，以重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)為載體，以重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目實(shí)施為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理，整體推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的良性循環(huán)。

第七，文化提升行動。我省是中華民族重要的文化資源寶庫。要著眼于建設(shè)文化大省，深化文化體制改革，以推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)為龍頭，著力在基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)、文化精品創(chuàng)作、公共文化服務(wù)體系完善、特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面下功夫，特別要充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，傾力打造華夏文明保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮，努力把文化產(chǎn)業(yè)打造成國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)文化自我發(fā)展能力，提升文化競爭力，提高文化傳播力，擴(kuò)大文化影響力。

第八，效能風(fēng)暴行動。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是提升干部素質(zhì)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的迫切要求。要在全省各級機(jī)關(guān)掀起一場“效能風(fēng)暴”，著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力精簡和下放一批審批事項(xiàng)，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，深入開展行風(fēng)和政風(fēng)評議活動，堅(jiān)決整治庸懶散慢的現(xiàn)象，堅(jiān)決整治中梗阻塞的問題，堅(jiān)決整治不作為亂作為的行為，破除一切不利于加快發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)開放、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的工作熱情，進(jìn)一步增進(jìn)一切為了群眾、真誠關(guān)心群眾、有效幫助群眾的思想感情，進(jìn)一步煥發(fā)一心謀事、扎實(shí)干事、能夠成事的創(chuàng)業(yè)激情，努力形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍。

第九，和諧構(gòu)建行動。社會穩(wěn)定是人民群眾的福祉，是加快發(fā)展的前提。要著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與平安創(chuàng)建活動，加快構(gòu)建多層次的治安防控體系和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力促進(jìn)社會公平正義，竭力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，確保生產(chǎn)安全、社會安全和公共安全，確保社會大局和諧穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)。

第十，先鋒引領(lǐng)行動。各級黨組織和廣大黨員是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)者、組織者和推動者。要堅(jiān)持把保持黨的先進(jìn)性、純潔性同提高執(zhí)政能力結(jié)合起來，把提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平同改革發(fā)展的偉大實(shí)踐結(jié)合起來，真正把各級黨組織和廣大黨員鍛造成推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘和時(shí)代先鋒，為轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。建設(shè)幸福美好新甘肅，是時(shí)代所需、民心所向、使命所系。全省各級黨組織和廣大黨員一定要自覺承擔(dān)起歷史賦予的神圣使命，不為任何困難所阻、不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為任何干擾所惑，以時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，以勇于擔(dān)當(dāng)、善謀敢為的責(zé)任感，搶抓機(jī)遇、乘勢而上、奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代要求、無愧于人民愿望、無愧于崗位職

責(zé)的光輝業(yè)績！

報(bào)告指出堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，堅(jiān)持發(fā)展速度、質(zhì)量與效益有機(jī)統(tǒng)一，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵所在。加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持群落式布局、節(jié)點(diǎn)式推進(jìn)、特色化發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理，提升容納人口、吸納就業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)功能，努力形成優(yōu)勢互補(bǔ)、布局合理、連接通暢、特色鮮明的城鎮(zhèn)化建設(shè)新格局。一是建設(shè)中東西三大城市群。中部地區(qū)以強(qiáng)化蘭州輻射帶動能力為突破口，加快建設(shè)環(huán)蘭州城市群，形成西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)、西北交通樞紐和物流中心；東部地區(qū)以資源為紐帶，大力發(fā)展東部四市城市群，建設(shè)傳統(tǒng)能源綜合利用示范基地，加快融入關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)；西部地區(qū)以戰(zhàn)略通道為依托，發(fā)展河西走廊城市群，建設(shè)以新能源開發(fā)利用為重點(diǎn)的綠色經(jīng)濟(jì)帶。三大城市群要實(shí)現(xiàn)通道連接順暢，產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，融合互動發(fā)展。二是做大做強(qiáng)門戶城市。支持蘭州加快老城區(qū)改造提升、高新區(qū)及經(jīng)濟(jì)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)和新區(qū)開發(fā)建設(shè)，把蘭州建設(shè)成為全國有影響力的區(qū)域性特大城市。緊緊抓住國家實(shí)施關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，支持天水、平?jīng)觥c陽加快城市建設(shè)，輻射帶動?xùn)|部地區(qū)發(fā)展。加快酒嘉、金武一體化進(jìn)程。大力加強(qiáng)其他市州所在地城市建設(shè)，提升輻射和影響力。三是建設(shè)一批各具特色的中小城鎮(zhèn)。依托縣城和中心城鎮(zhèn)，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，以加大職業(yè)教育、提升勞動力素質(zhì)為著力點(diǎn)，在大中城市周邊、主要公路鐵路沿線、大型礦區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)等區(qū)域，建設(shè)一批特色鮮明、承載力和容納力強(qiáng)的中小城鎮(zhèn)。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴、關(guān)鍵在黨、根本在人。我們要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。主要抓好：(一)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，凝聚跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。(二)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，夯實(shí)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想根基。(三)加強(qiáng)干部和人才隊(duì)伍建設(shè)，鍛造科學(xué)發(fā)展的中堅(jiān)力量。(四)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。(五)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，彰顯執(zhí)政為民的價(jià)值追求。(六)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

報(bào)告號召偉大的時(shí)代賦予我們光榮使命，崇高的事業(yè)召喚我們開拓奮進(jìn)。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，勤勞勇敢的甘肅人民前仆后繼、艱苦奮斗，為中華民族解放和新中國成立，為社

會主義革命和建設(shè)，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，建設(shè)幸福美好新甘肅的壯麗畫卷已經(jīng)展開，與全國同步進(jìn)入全面小康社會的偉大實(shí)踐波瀾壯闊。全省各級黨組織和廣大黨員要自覺肩負(fù)神圣職責(zé)，順應(yīng)人民群眾期待，堅(jiān)定信念不動搖，扭住目標(biāo)不放松，恪盡職守不懈怠，努力在科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴的偉大實(shí)踐中建功立業(yè)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省各族人民萬眾一心、奮發(fā)進(jìn)取，為與全國同步進(jìn)入全面小康社會、建設(shè)幸福美好新甘肅而努力奮斗！

綜上所述省第十二次黨代會的報(bào)告對今后五年我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)進(jìn)行了全面部署，體現(xiàn)了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“四位一體”的總體布局和加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略思路，體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展的要求。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，思路已經(jīng)明晰。尤其報(bào)告中指出加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持群落式布局、節(jié)點(diǎn)式推進(jìn)、特色化發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量管理，提升容納人口、吸納就業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)功能，努力形成優(yōu)勢互補(bǔ)、布局合理、連接通暢、特色鮮明的城鎮(zhèn)化建設(shè)新格局。作為一名黨員，作為一名定西建設(shè)系統(tǒng)的工作人員，我們的思想統(tǒng)一到黨代會精神上來，把行動落實(shí)到黨代會提出的各項(xiàng)任務(wù)上來，把智慧和力量凝聚到加快崛起上來，以更加飽滿的熱情、更加強(qiáng)勁的氣勢，搶抓機(jī)遇，積極進(jìn)取，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，努力建設(shè)充滿活力、富裕文明、山清水秀、和諧平安的新定西、新甘肅?！翱唇癯?，日新月異，江河翻騰”，“千帆競發(fā)不進(jìn)則退，百舸爭流慢進(jìn)也是退”。省第十二次黨代會為我們的工作指明了前進(jìn)的方向。我們只有努力工作，爭做一名優(yōu)秀的建設(shè)干部，為甘肅的建設(shè)事業(yè)做出自己的貢獻(xiàn)。

第一，要提高學(xué)習(xí)馬克思主義理論的自覺性。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、鄧小平理論，是黨章規(guī)定的共產(chǎn)黨員義務(wù)的第一條。共產(chǎn)黨員必須懂得：理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)，政治上的清醒來源于理論上的堅(jiān)定。有些同志在重大問題上政治不敏銳，甚至失去辨別能力，重要原因就是缺乏應(yīng)有的馬克思主義理論素養(yǎng)。理論上貧乏，政治上就不清醒。只有刻苦學(xué)習(xí)馬克思主義理論，才能在復(fù)雜多變的國際環(huán)境中，在深化改革、擴(kuò)大開放、大力發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和社會主義信念，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終堅(jiān)持黨的基本路線不動搖，永遠(yuǎn)保持一個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)有的共產(chǎn)主義純潔性。

第二，要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)以致用。理論聯(lián)系實(shí)際，是馬克思主義一個(gè)基本原則。學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用。最重要的是運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法來改造主觀世界，端正自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高為人民謀福利的自覺性。評價(jià)一個(gè)共產(chǎn)黨員重要的是看他做的怎么樣，看他能不能在端正自己的世界觀、人生觀、價(jià)值觀上下功夫，實(shí)現(xiàn)學(xué)于用、知與行、說與做的統(tǒng)一。

第三，掌握做好本職工作的知識和本領(lǐng)。黨章中把學(xué)習(xí)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，作為共產(chǎn)黨員的一項(xiàng)義務(wù)作了明確的規(guī)定。當(dāng)即世界科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，科學(xué)技術(shù)對社會，對經(jīng)濟(jì)影響愈來愈大。因此，我們要把學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和稅收業(yè)務(wù)知識，掌握做好本職工作的知識和本領(lǐng)，提高到保持黨的先進(jìn)性的高度來認(rèn)識，從而增強(qiáng)學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識的自覺性和緊迫感。干一行，愛一行，學(xué)一行，鉆一行，精通一行，努力成為本職崗位上的內(nèi)行和能手。

總之，作為一名共產(chǎn)黨員，作為一名建設(shè)人，更應(yīng)該成為學(xué)習(xí)的模范和又紅又專的模范，我們不但要刻苦學(xué)習(xí)馬克思主義理論，而且要學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和建設(shè)業(yè)務(wù)知識，掌握做好本職工作的知識和本領(lǐng)，努力創(chuàng)造一流的成績。只有這樣才能在新形勢下更好的發(fā)揮先鋒模范作用。才能為建設(shè)幸福美滿和諧新甘肅而努力奮斗。

省十二次黨代會，是在我省加快建設(shè)富裕文明和諧新青海、向著全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)闊步邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會。筆者就學(xué)習(xí)黨代會精神談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識和體會。

關(guān)于大會的主題

大會確立的主題是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化改革開放，加快“四個(gè)發(fā)展”，奮力奪取富裕文明和諧新青海建設(shè)新勝利，為青海各族人民過上更加幸福美好的新生活而奮斗。這個(gè)主題突出了科學(xué)發(fā)展這一要義，突出了“四個(gè)發(fā)展”路徑，突出了“兩新”奮斗目標(biāo)。大會始終圍繞主題，從廣大群眾所思、所想、所求出發(fā)，準(zhǔn)確清晰地提出了今后五年的努力方向和奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了以人為本的理念，順應(yīng)了時(shí)代的要求，符合人民的期盼。

關(guān)于五年來新青海建設(shè)取得的重大成就

五年來，新青海建設(shè)取得的成績有目共睹，極不平凡。體現(xiàn)為八個(gè)“新”：贏得了發(fā)展的新空間，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的新跨越，促進(jìn)了人民生活水平的新提升，取得了生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的新進(jìn)展，展示了跨越趕追的新氣象，發(fā)展了和諧穩(wěn)定的新局面，開啟了社會主義新玉樹建設(shè)的新征程，凝聚了戮力同心、團(tuán)結(jié)奮斗的新合力。五年來的巨大成就，概括起來就是兩個(gè)“新”：開創(chuàng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新局面，開辟了富裕文明和諧新青海建設(shè)的新境界。

極不平凡的五年，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?？偨Y(jié)了“八個(gè)必須”的經(jīng)驗(yàn)：辦好青海的事情，必須把中央精神與省情實(shí)際創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把爭取外部支持與自力更生創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把解放思想與真抓實(shí)干創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與提高人民生活水平創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與推動綠色發(fā)展創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把加快發(fā)展與維護(hù)穩(wěn)定創(chuàng)造性地結(jié)合起來；必須把加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮各方面的積極性創(chuàng)造性地結(jié)合起來。五年的經(jīng)驗(yàn)，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是我們積極探索、初步形成了青?？茖W(xué)發(fā)展的總體思路。

關(guān)于今后五年的奮斗目標(biāo)

深刻把握建設(shè)新青海和創(chuàng)造新生活的新起點(diǎn)。省十一次黨代會確立了建設(shè)富裕文明和諧新青海建設(shè)分兩步走的戰(zhàn)略。具體來說，第一步的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)總量和人均水平再上新臺階，人民生活顯著改善。五年后的今天，我們勝利完成了省十一次黨代會提出的“兩步走”戰(zhàn)略的第一步，青海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的面貌、廣大干部群眾的面貌發(fā)生了巨大變化，富裕文明和諧新青海建設(shè)站到了新的更高起點(diǎn)，這為我們到2020年與全國同步邁入全面小康社會奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

深刻把握新階段的新特征和人民的新要求。當(dāng)前，青海正處于經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為壯大經(jīng)濟(jì)總量與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的任務(wù)、加強(qiáng)物質(zhì)積累與提高人民生活水平的任務(wù)、加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)的任務(wù)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)、妥善處理民族關(guān)系、宗教關(guān)系與反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)，同時(shí)存在、同樣艱巨。這一時(shí)期，人民群眾對發(fā)展提出許多新的要求，主要表現(xiàn)為在促進(jìn)自身全面發(fā)展、基本公共服務(wù)均等化、加快實(shí)現(xiàn)共同富裕、滿足精神文化需求、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、保持良好社會秩序、促進(jìn)社會公平正義、保障知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)方面的“更高要求”。把握“六個(gè)”新特點(diǎn)，順應(yīng)“八個(gè)”新要求，加快建設(shè)富裕文明和諧新青海，努力讓各族人民過上更加幸福美好的新生活，已經(jīng)更加迫切地?cái)[在了我們面前，并成為青海2020年實(shí)現(xiàn)全面小康社會的前提和保證。

深刻把握建設(shè)新青海和創(chuàng)造新生活的新內(nèi)涵。讓各族人民過上更加幸福美好的新生活，就要盡快把經(jīng)濟(jì)搞上去，切實(shí)改變落后面貌，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更加繁榮發(fā)展；就要讓改革發(fā)展成果更多惠及人民，切實(shí)提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)民生更加改善提高；就要建設(shè)生態(tài)文明，切實(shí)保護(hù)好青山碧水，實(shí)現(xiàn)生態(tài)更加良好優(yōu)美；就要大力發(fā)展社會主義民主政治，保障人民當(dāng)家做主，實(shí)現(xiàn)政治更加昌明廉潔；就要全面推進(jìn)社會建設(shè)，切實(shí)維護(hù)公平正義，實(shí)現(xiàn)社會更加文明和諧?？偲饋碚f，就要努力使各族群眾收入水平不斷提高、物質(zhì)生活殷實(shí)富足、文化生活豐富多彩、精神面貌昂揚(yáng)向上，安全感、公平感、幸福感大為增強(qiáng)，生活得更安心、更舒心、更加充滿信心。

建設(shè)新青海，重在“強(qiáng)省”；創(chuàng)造新生活，旨在“富民”。二者辯證統(tǒng)一，相輔相成。對此，報(bào)告對今后五年的主要目標(biāo)具體為“八個(gè)提升”：綜合實(shí)力顯著提升、特色產(chǎn)業(yè)顯著提升、民生福祉顯著提升、政治文明顯著提升、社會管理顯著提升、生態(tài)文明顯著提升、青海形象顯著提升和黨的建設(shè)顯著提升。

關(guān)于今后五年的重點(diǎn)任務(wù)

凸顯科學(xué)發(fā)展這一主題。報(bào)告自始至終貫穿了科學(xué)發(fā)展的主題。明確指出，“要堅(jiān)定不移地探索實(shí)踐具有青海特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展模式。”特別強(qiáng)調(diào)“科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本指針，是青海發(fā)展取得重要成就的根本保證，是推動青海未來發(fā)展再創(chuàng)佳績的根本遵

循?！敝靥岢?，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，自覺立足資源、生態(tài)、穩(wěn)定三大重要戰(zhàn)略地位，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、保護(hù)生態(tài)、改善民生三大歷史任務(wù)，正確處理生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好三者關(guān)系，堅(jiān)定不移地秉承“四個(gè)堅(jiān)持”、加快“四個(gè)發(fā)展”，堅(jiān)定不移地深化改革、擴(kuò)大開放，堅(jiān)定不移地維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧，全力建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，沿著已經(jīng)開啟的欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成功之路繼續(xù)闊步前進(jìn)。

凸顯“三區(qū)”建設(shè)這一戰(zhàn)略。建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，強(qiáng)調(diào)在壯大經(jīng)濟(jì)總量中加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，為造福全省各族人民奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；建設(shè)生態(tài)文明先行區(qū)，強(qiáng)調(diào)要金山銀山，更要碧水青山，為中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的生態(tài)支撐；強(qiáng)調(diào)民生為先，服務(wù)為要；團(tuán)結(jié)是寶，穩(wěn)定是基，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)、更趨和樂。

凸顯新青海精神這一精神動力。建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活，新青海精神是強(qiáng)大的精神動力。新青海精神是青海人民在建設(shè)新青海實(shí)踐中創(chuàng)造的精神財(cái)富，具有鮮明的時(shí)代特征和地域特點(diǎn)，是社會主義核心價(jià)值體系在青海的生動體現(xiàn)，反映了青海各族人民追求發(fā)展進(jìn)步的強(qiáng)烈愿望，表現(xiàn)出高原干部群眾“缺氧不缺精神”、“缺氧不缺干勁”、“海拔高追求更高”的豪邁情懷。

凸顯黨的建設(shè)這一組織保障。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，是建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活的根本保證。報(bào)告從增強(qiáng)思想建設(shè)的針對性；建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部、人才隊(duì)伍；不斷鞏固黨的基層組織；切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)；推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的具體要求、措施和方法，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為帶領(lǐng)各族人民創(chuàng)造更加幸福美好新生活提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治、思想和組織保證。

青海省

第十二次黨代會心得體會

中國共產(chǎn)黨青海省第十二次代表大會在西寧重召開。大會上強(qiáng)衛(wèi)書記回顧了省第十一次黨代會以來的工作，并確定了對今后五年青海省工作的指導(dǎo)思想、總

體部署和目標(biāo)任務(wù)，對青海省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面的部署。通過觀看電視直播、學(xué)習(xí)強(qiáng)衛(wèi)書記代表第上一次次黨代會所作的工作報(bào)告，通過我校全體黨員教師和非黨員教師的認(rèn)真討論交流，我校在學(xué)習(xí)的過程中總體感覺強(qiáng)衛(wèi)所作的報(bào)告鼓舞人心，青海十二五的開局之年必將不同凡響，青海的各民族將更加團(tuán)結(jié)一致，教育事業(yè)的發(fā)展將更加蓬勃。通過深入學(xué)習(xí)，結(jié)合我校當(dāng)前乃至以后一段時(shí)間內(nèi)的實(shí)際工作情況，我校全體教師達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識，對本次黨代會有以下心得體會：

一、要善于學(xué)習(xí)，掌握工作的本領(lǐng)。在任何時(shí)候都必須不斷地更新知識，豐富自己的工作技能和實(shí)踐本領(lǐng)，善于在工作中開拓創(chuàng)新，提出新的思路和見解。

二、黨員要保持先進(jìn)性，就要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，樹立正確人生觀。

共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性不是天生具備的，而是在不斷地學(xué)習(xí)、不斷地實(shí)踐的過程中,共產(chǎn)黨員只有通過努力學(xué)習(xí)文化，學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，才能具備建設(shè)社會主義的業(yè)務(wù)能力；只有通過學(xué)習(xí)政治理論，用馬列主義、毛澤東思想以及鄧小平理論武裝自己的頭腦，才能具有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，具備卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力，防腐拒變的能力。

三、提高思想政治認(rèn)識水平，貫徹落實(shí)國家教育方針。

我要以黨代會的勝利召開為契機(jī)，始終把學(xué)習(xí)黨代會精神作為今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，擺在突出位置，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，深化對上級教育主管部門決策重大意義的理解，切實(shí)提高對教育工作者自身使命、宗旨和主要工作的認(rèn)識，努力用黨代會精神指導(dǎo)工作實(shí)踐，在本職工作中不斷提高工作水平。

四、貫徹落實(shí)黨代會精神，要以提高自身教育業(yè)務(wù)能力為出發(fā)點(diǎn)。

作為一線普通而平凡的教師，雖然身在山區(qū)學(xué)校，但要時(shí)刻關(guān)心國家大事、時(shí)事，關(guān)注國家對教育工作的政策改革形勢。只有充分認(rèn)清形勢，才能擺正位置，提高工作的針對性和時(shí)效性。而教師的神圣職責(zé)永遠(yuǎn)是教書育人，教書育人并非一朝一夕之事，十年樹木，百年樹人，要努力提升自身業(yè)務(wù)水平，鑄造過硬的教師基本功，想方設(shè)法提高自身教育教學(xué)質(zhì)量，為辦人民滿意的教育而努力提升自身水平。學(xué)習(xí)黨代會精神，重在貫徹，重在落實(shí)。在結(jié)合實(shí)際的工作過程中，必須勤勤懇懇工作，扎扎實(shí)實(shí)做事，用實(shí)際行動貫徹落實(shí)黨代會精神。要把精力投入到工作中，能把心思花費(fèi)到工作上，能把心血傾注到工作里，光明磊落地做好本職工作，淋漓盡致地展現(xiàn)聰明才智，最大限度地發(fā)揮自身能力，銳意進(jìn)取、勤勉敬業(yè)，做出實(shí)實(shí)在在的工作成效和業(yè)績。

五、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師職業(yè)道德水平。

教師職業(yè)道德是教師從事教育事業(yè)根本，離開了良好的師德，再好的教育始終是不健全。教師務(wù)必要努力提升自己的職業(yè)道德水平，遵從教師“十要”、“十不要”，切實(shí)增強(qiáng)教師自身使命感、責(zé)任感、危機(jī)感，增強(qiáng)責(zé)任意識、安全意識、服務(wù)意識。在提高自身職業(yè)道德水平的同時(shí)提高自身綜合業(yè)務(wù)能力，做一個(gè)合格的專業(yè)教師，做一個(gè)學(xué)生歡迎、家長滿意、社會放心的教師。尊重學(xué)生不同的個(gè)體差異，關(guān)心、愛護(hù)全體學(xué)生。認(rèn)真完成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)布置的臨時(shí)性工作任務(wù)。