第一篇：“思想大解放,促進(jìn)大發(fā)展”大討論活動(dòng)學(xué)習(xí)資料

“思想大解放、促進(jìn)大發(fā)展”集中學(xué)習(xí)計(jì)劃

李鴻忠在湖北第十次黨代會(huì)上的報(bào)告(全文)

奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展

為加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省而奮斗 ——在中國(guó)共產(chǎn)黨湖北省第十次代表大會(huì)上的報(bào)告

李鴻忠（2012年6月9日）

李鴻忠代表中共湖北省第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告

同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨湖北省第十次代表大會(huì)，是在全省上下奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重

要的會(huì)議?，F(xiàn)在，我代表中共湖北省第九屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、砥礪奮進(jìn)、蓄勢(shì)勃發(fā)的五年

省第九次黨代會(huì)以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委緊緊依靠和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的目標(biāo)，在搶抓機(jī)遇中闊步前行，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)，全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程明顯加快，重要戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，省第九次黨代會(huì)確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面超額完成，全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。

這五年，我們繼續(xù)深化省情認(rèn)識(shí)、逐步完善一元多層次戰(zhàn)略體系，湖北的戰(zhàn)略支點(diǎn)功能穩(wěn)步提升。注重從湖北實(shí)際出發(fā)，準(zhǔn)確把握省情的新變化，不斷探索和完善發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持以構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，全面實(shí)施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略、“四基地一樞紐”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和“一主兩副”中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極打造東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、大別山革命老區(qū)和武陵山少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等一系列重要載體，適時(shí)把各市州關(guān)系全局的發(fā)展戰(zhàn)略納入省級(jí)戰(zhàn)略體系，基本形成了覆蓋全省、統(tǒng)籌集成的一元多層次戰(zhàn)略體系。戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)邁出新步伐，支點(diǎn)構(gòu)架不斷完善、實(shí)力不斷增強(qiáng)、功能有效發(fā)揮、作用更加彰顯。

這五年，我們堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，湖北在區(qū)域發(fā)展中的綜合實(shí)力顯著提升。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道，生產(chǎn)總值繼2008年突破萬億元大關(guān)后，2011年接近2萬億關(guān)口，達(dá)到19594億元；生產(chǎn)總值占全國(guó)的比重由2007年的3.51%提高到2011年的4.16%，在全國(guó)的排序由12位上升至第10位，跨入全國(guó)第一方陣。地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均實(shí)現(xiàn)四年翻番。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“八連增”，農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程取得重大進(jìn)展。千億元產(chǎn)業(yè)由3個(gè)增加到9個(gè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，節(jié)能減排任務(wù)超額完成。城鄉(xiāng)一體化步伐加快，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是交通建設(shè)突飛猛進(jìn)，在全國(guó)率先進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。武漢市經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益成倍增長(zhǎng)，城市建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，龍頭作用更加突出，在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位不斷上升。

這五年，我們不失時(shí)機(jī)地深化改革、擴(kuò)大開放，湖北的發(fā)展動(dòng)力和活力持續(xù)

提升。注重改革的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和總體謀劃，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革扎實(shí)推進(jìn)。武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革進(jìn)展順利，國(guó)企改制任務(wù)如期完成，農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、鄂州城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)成效顯著，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果，文化體制改革走在全國(guó)前列。投資環(huán)境不斷改善，成為全國(guó)行政審批事項(xiàng)最少省份之一。堅(jiān)定不移地推進(jìn)開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，招商引資力度不斷加大，承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移碩果累累，進(jìn)出口總額、對(duì)外承包勞務(wù)營(yíng)業(yè)額、世界500強(qiáng)企業(yè)入駐數(shù)量均居中部首位。

這五年，我們著力保障和改善民生、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，人民物質(zhì)文化生活水平明顯提升。堅(jiān)持每年為全省人民辦10件實(shí)事，財(cái)政對(duì)民生的投入大幅增加，一大批富民惠民工程扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難、飲水難、行路難、看病難、住房難等問題有較大緩解。城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民收入增速加快，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)明顯。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，高等教育繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展。南水北調(diào)中線工程移民安置工作如期完成，扶貧開發(fā)工作走在全國(guó)前列。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)居民精神文化生活更加豐富多彩，“湖北群星現(xiàn)象”享譽(yù)全國(guó)，全國(guó)文明城市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)零的突破，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生重大變化。

這五年，我們積極推進(jìn)民主法制建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，政治文明建設(shè)水平不斷提升。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，人大工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提高。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平進(jìn)一步提高。愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和壯大，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳和對(duì)臺(tái)工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用得到更好發(fā)揮。基層民主穩(wěn)步推進(jìn)、活力增強(qiáng)?！斗ㄖ魏苯ㄔO(shè)綱要》頒布實(shí)施，司法體制改革不斷深化，法治政府建設(shè)邁出新步伐。社會(huì)管理工作取得顯著成效，網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作得到加強(qiáng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)的局面更加鞏固。

這五年，我們堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局抓黨建，黨的建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提升。思想理論建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)取得豐碩成果，各級(jí)黨員干部能力素質(zhì)明顯提高。市縣鄉(xiāng)三級(jí)換屆圓滿完成，“年輕干部成長(zhǎng)工程”順利實(shí)施，干部人事制度改革不斷深化?！拔鍌€(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)全面推進(jìn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效明顯，基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。“三

萬”活動(dòng)、治庸問責(zé)和“三抓一促”活動(dòng)廣泛深入開展，黨群干群關(guān)系顯著改善。堅(jiān)持反腐倡廉與改革發(fā)展“力度統(tǒng)一論”，積極構(gòu)建具有湖北特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新的成效。

回顧五年的歷程，我們感慨萬千、豪情滿懷。這五年，是湖北發(fā)展史上不平凡的五年，是我省綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、改革開放成效最好、人民群眾受益最多、民主團(tuán)結(jié)氛圍最濃、對(duì)內(nèi)凝聚力和對(duì)外影響力顯著提升的時(shí)期之一。這些成績(jī)的取得，首先歸功于黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷屆省委、省政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，歸功于全省各級(jí)黨組織和廣大干部群眾的頑強(qiáng)拼搏。同時(shí)，也是各民主黨派、各人民團(tuán)體、工商聯(lián)、無黨派人士團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是中國(guó)人民解放軍駐鄂部隊(duì)和武警官兵鼎力相助的結(jié)果，是中央各部委、各兄弟省區(qū)市大力支持的結(jié)果，是港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人熱情幫助的結(jié)果。在此，我代表第九屆湖北省委，向所有關(guān)心、支持、參與湖北改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

五年來，我們堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央的方針政策和決策部署，有效地繼承歷屆省委關(guān)于湖北發(fā)展的一系列戰(zhàn)略思路和有效舉措，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，走出了一條符合中央精神、切合湖北實(shí)際、具有湖北特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展之路，積累了一些彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)，需要在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善。

——必須堅(jiān)持把解放思想與改革創(chuàng)新結(jié)合起來。圍繞破解發(fā)展難題、解決實(shí)際問題，深入解放思想，用好發(fā)展機(jī)遇。既善于搶抓機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，又善于危中尋機(jī)、化危為機(jī)，不失機(jī)遇的歷史性惠顧。堅(jiān)持不懈地深化改革、擴(kuò)大開放，建立和完善有利于科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的體制機(jī)制，在改革創(chuàng)新中凝聚發(fā)展動(dòng)力、集聚發(fā)展資源、開拓發(fā)展空間。

——必須堅(jiān)持把保增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)方式結(jié)合起來。牢牢把握發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，自覺堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)“一步到位”，努力實(shí)現(xiàn)好中求快。既重視抓當(dāng)前又積極謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，既重視發(fā)展速度又注重發(fā)展質(zhì)量，既重視改善硬環(huán)境又大力提升軟環(huán)境，努力在加快發(fā)展中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在壯大規(guī)模中調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省。

——必須堅(jiān)持把抓發(fā)展與惠民生結(jié)合起來。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，以民生為綱統(tǒng)籌各項(xiàng)工作。自覺堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善人民生活同步共進(jìn)、發(fā)展成果與人民共建共享，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全省人民的根本利益。

——必須堅(jiān)持把做好群眾工作與改進(jìn)干部作風(fēng)結(jié)合起來。堅(jiān)持“人民至上”，牢記“六民要旨”，把做好新形勢(shì)下的群眾工作作為黨的“生命工程”，通過“三萬”活動(dòng)等行之有效的載體，推動(dòng)各級(jí)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切與群眾的聯(lián)系，增進(jìn)同群眾的感情，不斷夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)。

——必須堅(jiān)持把凝聚內(nèi)在力量與爭(zhēng)取外力支持結(jié)合起來。有效發(fā)揮省委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨委、人大、政府、政協(xié)工作，著力營(yíng)造團(tuán)結(jié)一心、和諧共事、各司其職、各盡其力的良好政治生態(tài)和工作氛圍。堅(jiān)持面向基層、重心下移、排憂解難、分類指導(dǎo)，引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好各市州縣的積極性。千方百計(jì)加強(qiáng)部省合作、主動(dòng)對(duì)接央企、廣泛爭(zhēng)取兄弟省區(qū)市支持、加強(qiáng)海內(nèi)外交流合作，形成發(fā)展的強(qiáng)大合力。

在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，必須清醒地看到，湖北的發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。國(guó)際發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，不確定不穩(wěn)定因素增加；國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退；我們自身改革發(fā)展和具體工作中還存在一些差距與不足，總體上表現(xiàn)為“四個(gè)不相適應(yīng)”：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力與富民強(qiáng)省的要求還不相適應(yīng)。發(fā)展不夠仍然是湖北最大的實(shí)際、最突出的矛盾。體制機(jī)制活力不足、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源環(huán)境約束趨緊，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。壯規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任重道遠(yuǎn)。二是社會(huì)管理與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的要求還不相適應(yīng)。發(fā)展黃金期也是矛盾凸顯期，影響社會(huì)和諧的因素較多，社會(huì)管理的基礎(chǔ)還不夠牢固，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力較大。三是民生改善與人民群眾的要求還不相適應(yīng)。城鄉(xiāng)居民收入水平不高，部分群眾的生活還存在諸多困難，基本公共服務(wù)體系還不健全，精神文化生活與人民群眾日益增長(zhǎng)的需求尚有較大差距。四是一些黨員干部能力素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化的新形勢(shì)，干部能力嚴(yán)重不足。干部隊(duì)伍中精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗和官僚主義等問題不同程度地存在，從嚴(yán)治黨的任務(wù)仍然艱巨繁重。

面對(duì)這些矛盾、困難和問題，面對(duì)來自各方的競(jìng)爭(zhēng)與挑戰(zhàn)，面對(duì)全省人民過上美好生活的新期待，我們沒有任何資格盲目樂觀，沒有任何理由停滯不前，必

須始終保持清醒頭腦、增強(qiáng)憂患意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，用我們的心靈和雙手，努力把湖北的事情辦好，決不辜負(fù)全省人民的重托與期待!

二、開啟加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的新征程

今后五年是湖北加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)期。2011年6月，胡錦濤總書記來鄂視察指導(dǎo)工作時(shí)，要求我們加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)?！凹涌臁倍重?zé)重如山，這是中央的囑托、時(shí)代的呼喚、群眾的期盼。我們只有奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)“加快”的要求、擔(dān)當(dāng)起建設(shè)支點(diǎn)的重任。我們理解的戰(zhàn)略支點(diǎn)，就是中部地區(qū)崛起的重點(diǎn)、支撐點(diǎn)、著力點(diǎn)；就是湖北應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面快于、好于、優(yōu)于其他地區(qū)，在輻射力、帶動(dòng)力、影響力方面重于、強(qiáng)于、特別于其他地區(qū)；就是湖北應(yīng)當(dāng)成為促進(jìn)中部地區(qū)崛起的樞紐節(jié)點(diǎn)和重要增長(zhǎng)極，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、改革創(chuàng)新、民生改善等方面走在中部地區(qū)前列。為此，我們必須把戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)作為全省發(fā)展的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，統(tǒng)領(lǐng)一元多層次戰(zhàn)略體系。經(jīng)過努力，盡快把湖北建成中部乃至全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地和綜合交通通信樞紐；奮力推進(jìn)工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、科教大省向科教強(qiáng)省、文化大省向文化強(qiáng)省的跨越；不斷增強(qiáng)湖北作為戰(zhàn)略支點(diǎn)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的自主創(chuàng)新示范功能、“兩型”社會(huì)建設(shè)引領(lǐng)功能和對(duì)外開放服務(wù)功能。以科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的卓越成就和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，承擔(dān)起構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)的崇高使命，為促進(jìn)中部地區(qū)崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

未來十年是湖北發(fā)展的“黃金十年”。當(dāng)前，我省已跨入中等收入門檻，進(jìn)入實(shí)現(xiàn)全面小康并向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的新階段，加快發(fā)展面臨多重疊加的重大機(jī)遇：國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，我國(guó)發(fā)展重點(diǎn)由沿海地區(qū)向中西部地區(qū)梯度推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式由外需拉動(dòng)為主向內(nèi)需拉動(dòng)為主轉(zhuǎn)變，湖北將成為拓展內(nèi)需市場(chǎng)的前沿陣地，為我們擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了十分難得的重大機(jī)遇；我國(guó)進(jìn)入科學(xué)發(fā)展時(shí)代，經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為充分發(fā)揮我省在區(qū)位、交通、科教、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)后發(fā)跨越、彎道超越提供了極為有利的條件；我省擁有優(yōu)越的政策條件，既享有實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的政策優(yōu)惠，部分地區(qū)還享受西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和國(guó)家新一輪扶貧開發(fā)的政策優(yōu)惠，還有長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)、東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等一系列政策優(yōu)惠，這些都將為全省又好又快發(fā)展提供有力支撐；長(zhǎng)江中游城市集群建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，有望形成我國(guó)新的重要增長(zhǎng)極，將為湖北的發(fā)展開辟新的領(lǐng)域、拓展更加廣闊的空間；我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，近年來大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資和產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。更為重要的是，經(jīng)過歷屆省委、省政府堅(jiān)持“打基礎(chǔ)管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的不懈努力，湖北的發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，發(fā)展?jié)撃苓M(jìn)一步釋放，形成了激情奮進(jìn)、共促跨越的強(qiáng)大氣場(chǎng)，展示出千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的可喜局面，呈現(xiàn)出蓄勢(shì)勃發(fā)、“中氣十足”的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。所有這一切，都為實(shí)現(xiàn)新一輪的跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜觀各方面重大機(jī)遇和有利條件，今后十年乃至更長(zhǎng)時(shí)期，應(yīng)該是我們奮發(fā)有為、大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是實(shí)現(xiàn)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的黃金增長(zhǎng)期。

站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要以更加寬廣的視野、更加高遠(yuǎn)的目標(biāo)、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)謀劃未來的發(fā)展。今后五年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖。緊緊抓住“黃金十年”重要戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持主題主線、深化改革開放、突出自主創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)和諧，全面實(shí)施一元多層次戰(zhàn)略體系，在新的起點(diǎn)上奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，努力建設(shè)富強(qiáng)、創(chuàng)新、法治、文明、幸福湖北，為加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)而努力奮斗。

根據(jù)這一總體要求，今后五年的具體奮斗目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。全省經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)由2萬億元向3萬億元以上的跨越，并繼續(xù)向更高水平邁進(jìn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國(guó)的位次進(jìn)一步前移，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目

標(biāo)。

——改革開放創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，有利于科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的體制機(jī)制基本形成，成為全國(guó)發(fā)展軟環(huán)境最優(yōu)地區(qū)。對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才取得更大成效。自主創(chuàng)新能力大幅提升，科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)

化步伐進(jìn)一步加快。

——人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提高。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，居民收入翻番、生活大幅改善。精神文化生活更加豐富多彩，基本公共服務(wù)水平和社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高，人民群眾幸福

感顯著增強(qiáng)。

——和諧社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。人民有序政治參與不斷擴(kuò)大，民主法制更加健全，公平正義進(jìn)一步彰顯，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，全省人民文明素質(zhì)明顯提高。生態(tài)環(huán)境顯著改善，人與自然更加和諧。創(chuàng)新社會(huì)管理步伐加快，社會(huì)大局

更加和諧穩(wěn)定。

——黨的建設(shè)取得新進(jìn)展。黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，黨群干群關(guān)系更加密切，人民群眾對(duì)反腐敗工作的滿意度進(jìn)一步提高。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，我們有基礎(chǔ)、有條件、有能力，更有信心。面對(duì)時(shí)代賦予的千鈞重任，面對(duì)千載難逢的歷史機(jī)遇，我們千萬不可麻木和懈怠，絕不能留下千古遺憾，必須千方百計(jì)抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇、創(chuàng)造機(jī)遇，必須順勢(shì)而為、逆勢(shì)而進(jìn)、乘勢(shì)而上，在構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的征程上邁出更大步伐，共同創(chuàng)造湖北更加美好的明天！

三、推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)富強(qiáng)湖北

協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的必由之路。我們要深入實(shí)施“兩圈一帶”總體戰(zhàn)略，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展走在全國(guó)前列，促進(jìn)全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。

(一)加快推進(jìn)新型工業(yè)化，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省。做大做實(shí)做強(qiáng)工業(yè)，是全省發(fā)展之要。加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。堅(jiān)持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，大力實(shí)施“支柱產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”和“千億產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃”，推動(dòng)汽車、石化、裝備制造、電子信息、食品等支柱產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)。積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升鋼鐵、有色金屬、紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等高新

技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，推進(jìn)信息技術(shù)在政務(wù)商務(wù)、生產(chǎn)生活、社會(huì)管理等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，建設(shè)智慧企業(yè)、智慧社區(qū)、智慧城市。堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，大力培育品牌，打造“湖北原產(chǎn)”，壯大“湖北創(chuàng)造”，提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力。大力培育市場(chǎng)主體。支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，努力培育行業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)；深入實(shí)施“市場(chǎng)主體增量行動(dòng)”和“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，促進(jìn)中小微型企業(yè)健康發(fā)展。提升集約發(fā)展水平。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，拓展“飛地經(jīng)濟(jì)”、“一區(qū)多園”等發(fā)展模式，積極創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展平臺(tái)。大力推進(jìn)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)，走資源節(jié)

約型、環(huán)境友好型發(fā)展之路。

(二)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。繼續(xù)把“三農(nóng)”工作作為重中之重，全面貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施“新增百億斤糧食生產(chǎn)能力工程”，嚴(yán)格保護(hù)耕地，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，為保障國(guó)家糧食安全多作貢獻(xiàn)。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)板塊基地建設(shè)，發(fā)展多功能農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、強(qiáng)縣。深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。深入實(shí)施“四個(gè)一批”工程，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村流通體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體水平進(jìn)入全國(guó)前列，努力讓越來越多的消費(fèi)者“喝長(zhǎng)江水、吃湖北糧、品荊楚味”。加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。繼續(xù)加快推進(jìn)仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化、山區(qū)縣市脫貧奔小康等分層分類試點(diǎn)示范工作，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。著力推進(jìn)大別山區(qū)、武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)、幕阜山區(qū)等集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)。扎實(shí)做好庫區(qū)移民后期扶持工作。大力培育新型農(nóng)民，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)同步。深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持在依法自愿有償?shù)那疤嵯掳l(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)要素組織化水平。鞏固集體林權(quán)制度改革成果，推進(jìn)征地制度改革，尊重和保護(hù)農(nóng)民以土地為核心的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

(三)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。加快實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，按照用地集約、人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚的思路，構(gòu)建以“一主兩副”為龍頭、區(qū)域中心城市為支撐、縣城和中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。提升城市發(fā)展質(zhì)量。大力提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，完善市政公用設(shè)施，重視城市歷史文化資源和自然風(fēng)貌保護(hù)，提升城市品位和綜合承載能力。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)管理等一體化進(jìn)程，加快培育發(fā)展中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，積極推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)和中心村建設(shè)。切實(shí)解決進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)、住房、社會(huì)保障、子女入學(xué)等問題。堅(jiān)持把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為強(qiáng)省之基。繼續(xù)實(shí)施“一主三化”方針，大力提升縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平。進(jìn)一步擴(kuò)大縣(市、區(qū))和試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，加大政策扶持力度，加快培育全國(guó)百強(qiáng)縣(市)、全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。

(四)提升“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的支撐保障能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位。把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)“三化”同步的戰(zhàn)略重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)、流通、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)，加快整合和開發(fā)旅游資源、壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、比重提升，努力建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地。積極構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化投資的支撐作用。投資既關(guān)乎當(dāng)前，更關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)。要把做大做實(shí)做強(qiáng)投資作為重要戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)力擴(kuò)大投資總量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的承載功能，做大做強(qiáng)支撐湖北長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“底盤”。充分開發(fā)利用長(zhǎng)江“黃金水道”，加快長(zhǎng)江中游快速通道和綜合交通體系建設(shè)。把漢江流域綜合開發(fā)放到更加重要的位置，加快推進(jìn)漢江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)。堅(jiān)持不懈加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的綜合水利保障體系。按照適度超前的原則，加快推進(jìn)武漢新港、武漢城市圈軌道交通等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全國(guó)重要的綜合交通運(yùn)輸樞紐。大力加強(qiáng)能源建設(shè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源體系。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提高信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

同志們！建設(shè)富強(qiáng)湖北必須依靠全省上下的共同努力，必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性。今后一個(gè)時(shí)期，我們要大力支持武漢建設(shè)成為立足中部、面向全國(guó)、走向世界的國(guó)家中心城市和國(guó)際化大都市，著力提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，重振“大武漢”的雄風(fēng)；支持襄陽加快省域副中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市發(fā)展，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽；支持宜昌加快建設(shè)省域副中心城市、長(zhǎng)江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城，成為現(xiàn)代化特大城市；支持黃石實(shí)施“大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大城市”戰(zhàn)略，建設(shè)全國(guó)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)；支持十堰打造國(guó)際商用車之都和國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)，建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市；支持荊州大力實(shí)施“壯腰工程”，打造湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要增長(zhǎng)極；推進(jìn)和支持荊門“中國(guó)農(nóng)谷”建設(shè)，高水平地創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；鼓勵(lì)和支持鄂州成為全省地級(jí)市綜合改革的示范區(qū)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面走在全省前列；支持孝感充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)武漢城市圈副中心城市；支持黃岡大別山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全力打造紅色大別山、綠色大別山、發(fā)展大別山、富裕大別山；支持和推動(dòng)咸寧綠色崛起，建設(shè)鄂南強(qiáng)市、打造“香城泉都”和“中三角”重要樞紐城市；支持隨州建設(shè)世界華人謁祖圣地，打造中國(guó)專用汽車之都；支持恩施加快推進(jìn)武陵山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造綠色、繁榮、開放、文明的全國(guó)先進(jìn)自治州；支持仙桃、潛江、天門沖刺全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)，成為全省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的先行區(qū)；支持神農(nóng)架林區(qū)彰顯生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展價(jià)值，建成世界著名的生態(tài)旅游目的地。經(jīng)過不懈努力，逐步形成武漢、襄陽和宜昌、其余各市州在全省經(jīng)濟(jì)總量中各占三分之一的布局，加快形成多點(diǎn)支撐、多極帶動(dòng)、各具特色、競(jìng)相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。我們完全有理由相信，經(jīng)過全省上下的艱苦奮斗，上述目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)，一個(gè)繁榮富強(qiáng)的湖北一定會(huì)在中部地

區(qū)崛起！

四、堅(jiān)持把改革開放創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，努力建設(shè)創(chuàng)新湖北

實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，湖北最大的資源是創(chuàng)新資源，最大的優(yōu)勢(shì)是創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，最大的潛力是創(chuàng)新潛力。必須把思想觀念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新作為動(dòng)力之本、發(fā)展之源，促推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道。

(一)深入解放思想，創(chuàng)新發(fā)展文化。解放思想是干事創(chuàng)業(yè)的邏輯起點(diǎn)，是關(guān)乎湖北發(fā)展的根本性問題。要以思想大解放為先導(dǎo)，開闊發(fā)展視野、培育發(fā)展文化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、拓寬發(fā)展空間。徹底破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢(shì)，牢固樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念，自覺運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和方法謀求發(fā)展、破解難題；堅(jiān)決破除“官本位”意識(shí)，牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，打造重商親商悅商的人文環(huán)境；堅(jiān)決破除封閉意識(shí)和保守思想，牢固樹立海納百川的開放理念，營(yíng)造開放包容、互利合作的良好氛圍；堅(jiān)決破除求穩(wěn)守成意識(shí)，牢固樹立開拓進(jìn)取的創(chuàng)新理念，鼓勵(lì)大膽地試、大膽地闖，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)難、敢于擔(dān)險(xiǎn)；堅(jiān)決破除坐而論道、知行不一的不良風(fēng)氣，牢固樹立真抓實(shí)干、講求實(shí)效的務(wù)實(shí)理念，把解放思想落實(shí)

到解決問題上，落實(shí)到實(shí)際成效上。

(二)深入推進(jìn)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。圍繞完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，圍繞實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利發(fā)展的體制機(jī)制。深入實(shí)施武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革。著力推進(jìn)綜合性制度創(chuàng)新，率先在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，為全省改革發(fā)展提供示范。以突破性發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)所有制改革。深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，不斷優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力；進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，探索和創(chuàng)新公有制有效實(shí)現(xiàn)形式，加大鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)和服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，加快營(yíng)造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。進(jìn)一步健全和完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。深化投融資體制改革，規(guī)范投融資平臺(tái)建設(shè)；健全土地、技術(shù)、資本、人才、勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，加快推進(jìn)要素配置市場(chǎng)化改革，促進(jìn)高端要素匯聚湖北。以轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能為目標(biāo)，深入推進(jìn)行政管理體制改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，推廣鄂州、隨州和黃石等地“大部制”、“扁平化”改革經(jīng)驗(yàn)，著力建設(shè)勤政廉潔、高效務(wù)實(shí)的服務(wù)型政府。

(三)堅(jiān)持開放先導(dǎo)，以開放促改革促創(chuàng)新促發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒沿海地區(qū)敢闖敢干、先行先試的開放經(jīng)驗(yàn)，加快形成敢開放、真開放、先開放、全開放的良好局面。全面提升對(duì)外開放水平。深刻把握全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)，高水準(zhǔn)、全方位地謀劃對(duì)外開放工作。立足于創(chuàng)新體制機(jī)制和完善政策，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際規(guī)則有效對(duì)接。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、國(guó)際高端人才和國(guó)內(nèi)外知名品牌，大力引進(jìn)先進(jìn)的市場(chǎng)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，提高市場(chǎng)開放度，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。加快提升襄陽、宜昌等城市的國(guó)際化水平，營(yíng)造良好的開放環(huán)境。進(jìn)一步穩(wěn)定和拓展外需。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，實(shí)行外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外包、外智“五外”聯(lián)動(dòng)，積極承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快出口基地建設(shè)，支持省內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，努力實(shí)現(xiàn)世界為湖北用、湖北為世界用，開拓更為廣闊的發(fā)展空間。全面深化對(duì)內(nèi)開放與合作。加快推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市集群發(fā)展，擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)其他區(qū)域的交流與合作，加強(qiáng)與央企、央院、央校、金融機(jī)構(gòu)總部和知名民營(yíng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，努力把湖北建成內(nèi)陸開放的新高地。

(四)提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)科教強(qiáng)省。提高自主創(chuàng)新能力，基礎(chǔ)在教育、關(guān)鍵靠人才、核心是產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力。牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源的理念，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，使科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)成為引領(lǐng)湖北發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力。深入實(shí)施科教興鄂和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面落實(shí)中長(zhǎng)期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力。大力建設(shè)科教強(qiáng)省，促進(jìn)科技教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合，促進(jìn)科教實(shí)力轉(zhuǎn)化為發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以企業(yè)為創(chuàng)新主體。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大力發(fā)展企業(yè)主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持民營(yíng)科技企業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的需求主體、投入主體、研發(fā)主體和應(yīng)用主體。著力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮高校、科研院所等創(chuàng)新源的作用，樹立以用為本的科研導(dǎo)向和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)高校、科研院所與企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新，開辟科技與金融、資本、市場(chǎng)深度融合的“綠色通道”，促進(jìn)科技成果“落地開花”、就地轉(zhuǎn)化，讓更多的科技人、學(xué)術(shù)人敢于樂于善于做“經(jīng)濟(jì)人”、當(dāng)企業(yè)家。著力完善區(qū)域創(chuàng)新體系。支持東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)率先發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的示范引領(lǐng)作用；推進(jìn)各地高新區(qū)加快發(fā)展，加快形成科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的格局，使湖北真正成為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新活力充分釋放、在全國(guó)具有重大影響力的自主創(chuàng)新高地。作為科教實(shí)力大省、人才資源大省，我們完全應(yīng)當(dāng)立

下這樣的雄心壯志！

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，積極探索推進(jìn)民主法治建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化的新途徑，努力擴(kuò)大人民民主，加快建設(shè)法治湖北，著力構(gòu)建深化改革、擴(kuò)大開放、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的良好民主法治環(huán)境。

(一)大力發(fā)展社會(huì)主義民主。人民民主是社會(huì)主義的生命。堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域健全民主制度、豐富民主形式、拓寬民主渠道。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全適合地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制。支持和保障各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能、人大代表依法行使職權(quán)，使立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和選舉任免更好地體現(xiàn)人民意志、服務(wù)全省大局。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。支持和保障人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，主動(dòng)謀事、認(rèn)真干事、努力成事，加強(qiáng)人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，提高人民政協(xié)工作科學(xué)化水平。堅(jiān)持思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行，全面加強(qiáng)同各民主黨派、各人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。認(rèn)真做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)和新的社會(huì)階層人士工作，聚力、聚才、聚心、聚智，共筑發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，同心建支點(diǎn)、同行促跨越。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法依章履行職能。落實(shí)黨管武裝制度，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，深化全民國(guó)防教育，支持國(guó)防和駐鄂部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，提高“雙擁”共建水平，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展。

擴(kuò)大基層民主。依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，進(jìn)一步擴(kuò)大公民有序政治參與。深入推進(jìn)“五議五公開”，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基層政權(quán)組織、基層群眾自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，廣泛動(dòng)員和組織人民群眾開展基層民主實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。高度重視和積極引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)民意表達(dá)，積極推行網(wǎng)絡(luò)問政。擴(kuò)大基層群眾自治范圍，推進(jìn)政府行業(yè)管理、社會(huì)事務(wù)管理等職能向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移，發(fā)揮社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用。

(二)加快依法治省進(jìn)程。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根本在于法治。各級(jí)黨委要切實(shí)增強(qiáng)法治觀念，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快實(shí)施《法治湖北建設(shè)綱要》，推進(jìn)全省各項(xiàng)工作法治化。切實(shí)提高地方立法質(zhì)量。堅(jiān)持依法立法、科學(xué)立法、民主立法，著力抓好地方性法規(guī)和行政規(guī)章的立、改、廢工作，在維護(hù)法制統(tǒng)一的前提下，力求體現(xiàn)湖北特色，突出實(shí)施、實(shí)用、實(shí)效，更好地發(fā)揮地方立法在促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的保障作用。積極推進(jìn)依法行政。以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高行政效能、維護(hù)群眾權(quán)益為著力點(diǎn)，推進(jìn)各級(jí)政府及其部門嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，努力實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)司法工作，維護(hù)公平正義。深化司法體制和工作機(jī)制改革，保證司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，堅(jiān)持公正司法。加強(qiáng)政法干警核心價(jià)值觀教育，高度重視政法隊(duì)伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，以司法的公正推動(dòng)社會(huì)的公平正義。完善法律援助和司法救助制度，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，保證困難群眾平等享受法律服務(wù)。強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保權(quán)力正確行使。切實(shí)加強(qiáng)人大及其常委會(huì)監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和行政監(jiān)

督，高度重視輿論監(jiān)督，暢通群眾監(jiān)督渠道，健全問責(zé)追責(zé)機(jī)制。切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴問題，嚴(yán)肅懲處徇私枉法、執(zhí)法犯法、以權(quán)壓法行為，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法受追究，確保人民賦予的權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行、始終用來

為人民謀利益。

(三)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。堅(jiān)持把弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神作為事關(guān)湖北長(zhǎng)治久安、興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略任務(wù)，貫徹落實(shí)到改革發(fā)展穩(wěn)定的各個(gè)方面。認(rèn)真組織實(shí)施“六五”普法規(guī)劃。廣泛宣傳社會(huì)主義法律知識(shí)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，發(fā)展社會(huì)主義法治文化，引導(dǎo)全省人民學(xué)法辨是非、知法明榮辱、守法定行止，養(yǎng)成依法維護(hù)權(quán)益、理性表達(dá)訴求、履行法定義務(wù)的良好習(xí)慣。所有國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織及市場(chǎng)主體都要堅(jiān)持依法決策、依法辦事、依法經(jīng)營(yíng)、依法監(jiān)督，切實(shí)做到所有管理和服務(wù)行為合乎法、循于規(guī)。大力弘揚(yáng)法律面前人人平等的基本法治理念。各級(jí)黨組織和全體黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須率先垂范，自覺在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，自覺學(xué)法、尊法、守法、用法，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維、法律手段解決矛盾和問題的能力，做弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神的模范踐行者。必須鄭重指出，法律的尊嚴(yán)和權(quán)威不容踐踏，法律面前沒有特殊公民，任何組織和個(gè)人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)。不論涉及到誰，不論職務(wù)多高，不論貢獻(xiàn)多大，只要觸犯了法律，都要受到嚴(yán)肅

處理，決不姑息遷就！

六、堅(jiān)持先進(jìn)文化引領(lǐng)，努力建設(shè)文明湖北

弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化、發(fā)展和培育現(xiàn)代文明，是富民強(qiáng)省的題中應(yīng)有之義。要在加強(qiáng)物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)的同時(shí)，著力推進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的精神驅(qū)動(dòng)力、文化影響力和生態(tài)承載力。

(一)以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為靈魂，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，文化的力量在于凝聚人、引導(dǎo)人、鼓舞人、塑造人。牢牢堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位。積極推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想信念，大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神；把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收世界優(yōu)秀文明成果，凝煉荊楚人文精神，構(gòu)筑促推科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的“精神高地”，建設(shè)美好精神家園。積極踐行社會(huì)主義榮辱觀。大力推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治工作，加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)；深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)志愿服務(wù)體系，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)常態(tài)化；充分發(fā)揮“湖北群星”的示范效應(yīng)，用先進(jìn)典型和道德模范的感召力引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，不斷提升湖北的美譽(yù)度和湖北人民的文明形象。始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，提高輿論引導(dǎo)的及時(shí)性、權(quán)威性和有效性；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)、運(yùn)用和管理，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)；大力加強(qiáng)思想、理論、輿論傳播陣地建設(shè)，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸便捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，不斷提高社會(huì)主義先進(jìn)文化的輻射力、引領(lǐng)力和影響力。

(二)積極推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)文化強(qiáng)省。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，深刻把握文化發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，充分發(fā)揮湖北的文化資源優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化精品紛呈、文化人才薈萃、文化發(fā)展實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的文化強(qiáng)省。加快發(fā)展文化事業(yè)。按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共文化服務(wù)向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展進(jìn)程，完善公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾的基本文化權(quán)益；大力實(shí)施“文化精品工程”和“文化名家工程”，努

力形成“荊楚文化長(zhǎng)江系”品牌，實(shí)現(xiàn)湖北文化軍團(tuán)建設(shè)的新跨越；切實(shí)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)和利用，組織豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)，積極爭(zhēng)取舉辦綜合性文體賽會(huì)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，激發(fā)人民群眾的文化創(chuàng)造力。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分挖掘湖北歷史文化資源，推進(jìn)文化與科技、旅游、教育深度融合；積極扶持傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力培植文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系；加強(qiáng)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)集群，盡快使文化產(chǎn)業(yè)成為我省新興支柱產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)文化體制改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位改革；著眼于增強(qiáng)發(fā)展活力，全面推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革；建立健全科學(xué)的文化行政管理體制、富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制；發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，擴(kuò)大文化領(lǐng)域開放，優(yōu)化文化資源配置，引導(dǎo)社會(huì)資本有序進(jìn)入文化領(lǐng)域，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。

(三)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，提升生態(tài)文明。牢固樹立人與自然和諧共生的生態(tài)文明理念，加快建設(shè)“兩型”社會(huì)。堅(jiān)持生態(tài)立省。建立以森林植被為主體的國(guó)土綠化和生態(tài)安全體系，深入推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、沿江防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)、大別山區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)與管理，加快推進(jìn)營(yíng)造林和低產(chǎn)林改造，提高森林質(zhì)量；積極打造重點(diǎn)生態(tài)示范帶，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，維護(hù)生物多樣性。強(qiáng)化長(zhǎng)江、漢江、清江等重點(diǎn)流域水資源保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)湖泊濕地自然修復(fù)，促進(jìn)人水和諧。改善和優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，重點(diǎn)解決飲用水不安全、空氣污染、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題，讓人民群眾喝上潔凈水、呼吸清新空氣、享受優(yōu)美環(huán)境。樹立綠色消費(fèi)理念。倡導(dǎo)循環(huán)低碳生活方式，在全社會(huì)形成節(jié)約環(huán)保的良好氛圍。健全符合生態(tài)文明要求的法規(guī)體系，完善生態(tài)補(bǔ)償、政策環(huán)評(píng)等長(zhǎng)效機(jī)制，讓“千湖之省”藍(lán)天長(zhǎng)駐、青山長(zhǎng)在、碧水長(zhǎng)流，讓人民群眾不但能夠享受“春城無處不飛花”的城市生活、也能品味“萬家煙樹滿晴川”的田園牧歌。

文化承載歷史，文明昭示未來。建設(shè)文明湖北，必須充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，形成全民參與的良好氛圍。讓我們從自身做起、從現(xiàn)在做起、從細(xì)節(jié)做起，努力做一個(gè)愛國(guó)守法、崇德守信的湖北人，做一個(gè)和善開明、務(wù)實(shí)敬業(yè)的湖北人，做一個(gè)敢為人先、追求卓越的湖北人，做一個(gè)語言文明、舉止優(yōu)雅的湖北人，讓現(xiàn)代文明之花在荊楚大地絢麗綻放！

七、始終堅(jiān)持以人為本，努力建設(shè)幸福湖北

建設(shè)幸福湖北，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是執(zhí)政為民的根本體現(xiàn)。要更加關(guān)注全省人民的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃?、幸福指?shù)，更加突出共建共享和保障民生的制度性安排，切實(shí)念好衣食住行、業(yè)教保醫(yī)“八字經(jīng)”，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感。

(一)著力保障和改善民生。順應(yīng)人民群眾過上更加美好生活的新期待，著力構(gòu)建充分就業(yè)、體面勞動(dòng)、合理分配、幸福生活的共建共享新格局。堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，健全就業(yè)服務(wù)體系，大力支持自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益。堅(jiān)持把增加城鄉(xiāng)居民收入作為民生之源，建立健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重，使收入分配水平與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。突出做好中低收入者和困難家庭增收工作，努力縮小收入差距。穩(wěn)定物價(jià)總水平，完善并落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證貧困家庭不因物價(jià)上漲而降低生活標(biāo)準(zhǔn)。

(二)全面提升公共服務(wù)水平。堅(jiān)持把教育作為民生之基，實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把社會(huì)保障作為民生之依，健全多層次的社保體系，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，穩(wěn)步提高保障水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。盡快健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，加強(qiáng)重大疫病防治，提高人民群眾健康水平。建立健全以廉租房、公共租賃房為主體的住房保障體系，將符合條件的農(nóng)民工有序納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，改造農(nóng)村特困家庭危房，改善城鄉(xiāng)居民的居住條件。建立健全城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系和救災(zāi)應(yīng)急體系，統(tǒng)籌做好社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)慈善等工作。認(rèn)真做好人口計(jì)生工作，大力發(fā)展體育事業(yè)，全面提高人口素質(zhì)。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障殘疾人的基本生活和合法權(quán)益，積極應(yīng)對(duì)人口

老齡化，提高可持續(xù)發(fā)展水平。

(三)切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。要加強(qiáng)社會(huì)管理的總體設(shè)計(jì)，推進(jìn)社會(huì)管理體制機(jī)制的系統(tǒng)創(chuàng)新，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。高度重視基層社會(huì)服務(wù)管理，全面推行社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，把各項(xiàng)公共服務(wù)和社會(huì)管理措施落實(shí)到城鄉(xiāng)社區(qū)、基層單位、每家每戶。積極推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理重點(diǎn)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群和農(nóng)村留守婦女兒童、空巢老人等社會(huì)群體的服務(wù)和管理。切實(shí)做好信訪工作，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，建立和完善群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，提高平安創(chuàng)建水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系，嚴(yán)密防范、堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)政治穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的歸屬感和安全感。

全省人民既是分享幸福成果的主體，更是共建幸福湖北的主體。我們要以更加進(jìn)取的精神、更加卓越的工作，不斷增進(jìn)人民福祉，力爭(zhēng)經(jīng)過五年的努力，實(shí)現(xiàn)“十個(gè)確保”的目標(biāo)：全面深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，確保基本消除絕對(duì)貧困；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全“村村通”工程，確保全面解決農(nóng)村飲水安全問題；加大農(nóng)村危房改造和城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)力度，確保困難群眾住上平安房、安居樓；完善農(nóng)村交通設(shè)施和城市公交體系，確保群眾出行便利；全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，確保實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)；實(shí)施收入倍增計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)；優(yōu)化教育資源配置，確保人民群眾平等接受教育；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，確保人人享有基本養(yǎng)老保障；加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，確保人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生保障；加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，確保全省社會(huì)總體和諧穩(wěn)定。經(jīng)過全省上下的共同努力，盡快把湖北建設(shè)成為物質(zhì)生活豐裕、人民精神愉悅、社會(huì)平安和諧、生態(tài)環(huán)境舒適的幸福家園，讓全省人民生活得更加富裕、更加安全、更有保障、更有尊嚴(yán)！

八、始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鍛造加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核

心

加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。我們必須切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、質(zhì)量強(qiáng)黨，勇于應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”、堅(jiān)決防范“四大危險(xiǎn)”，扎實(shí)開展保持黨的先進(jìn)性和純潔性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，努力保持思想、組織、作風(fēng)純

潔和清正廉潔。

(一)強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員必須著眼于學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以提能、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，始終堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主

義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。切實(shí)做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨，始終堅(jiān)定正確的政治方向，更加自覺地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、道路和制度，更加自覺地嚴(yán)守黨的紀(jì)律，更加自覺地與黨中央保持高度一致。健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度，建立黨員干部思想狀況調(diào)研分析制度，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高理論武裝的針對(duì)性和實(shí)效性。大規(guī)模培訓(xùn)干部，充分發(fā)揮各級(jí)黨校、行政學(xué)院主渠道和在線教育平臺(tái)作用，切實(shí)加強(qiáng)理論培訓(xùn)和國(guó)情省情的學(xué)習(xí)教育，運(yùn)用“老區(qū)精神”等紅色資源加強(qiáng)黨性教育。堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)，把強(qiáng)化學(xué)習(xí)與研究解決實(shí)際問題緊密結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為精神動(dòng)力和工作能力。通過持續(xù)不斷的理論武裝和思想教育，以堅(jiān)定信念、對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，心系群眾、為民惠民的赤子情懷，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、攻堅(jiān)克難的實(shí)際成效，生動(dòng)展

示共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。

(二)堅(jiān)持尚賢任能，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹立圍繞發(fā)展選用干部的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)至上、實(shí)干為要，重用信念堅(jiān)定、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)娜?，重用艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的人，重用實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的人，重用求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的人。大力整治用人上的不正之風(fēng)，優(yōu)化選人用人環(huán)境，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)者得利，不斷提高選人用人公信度。以提能善政為核心，加強(qiáng)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力推進(jìn)“一把手”工程，加快實(shí)施“干部隊(duì)伍能力素質(zhì)提升工程”，分層分類推進(jìn)“年輕干部成長(zhǎng)工程”。積極培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部，注重發(fā)揮不同年齡段干部的積極性，認(rèn)真負(fù)責(zé)、帶著感情做好離退休干部工作。堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，深化干部人事制度改革，規(guī)范干部任用提名制度，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度。健全干部德的建設(shè)和考察制度，全面實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考評(píng)體系。以關(guān)鍵崗位干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企事業(yè)單位干部人事制度改革。堅(jiān)持黨管人才原則，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動(dòng)人才工作重心下移，優(yōu)化人才成長(zhǎng)和發(fā)展環(huán)境，努力把我省人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。

(三)堅(jiān)持強(qiáng)基固本，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為總抓手，以增強(qiáng)功能、激發(fā)活力為目標(biāo)，把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為核心任務(wù)，深化基層黨組織“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織為重點(diǎn)，完善基層黨組織設(shè)置形式，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨員群眾服務(wù)中心等陣地建設(shè)，抓好分類指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握不同領(lǐng)域基層黨組織的功能定位，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心、政治引領(lǐng)等作用。注重以黨的建設(shè)帶動(dòng)群團(tuán)建設(shè)，更好地發(fā)揮群團(tuán)組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的作用。從戰(zhàn)略的高度加強(qiáng)青年工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大青年在富民強(qiáng)省的宏偉事業(yè)中建功立業(yè)。高度重視基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，健全基層黨組織負(fù)責(zé)人選配、培訓(xùn)、管理、保障等機(jī)制，真情關(guān)懷、真心愛護(hù)廣大基層干部。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，改進(jìn)黨員發(fā)展工作，嚴(yán)把黨員“進(jìn)口關(guān)”；實(shí)施基層黨員黨性教育和能力培育“雙育”計(jì)劃，建立健全黨員黨性定期分析制度，嚴(yán)肅處理不合格黨員，確保黨員隊(duì)伍純潔。加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問題的決策作用，完善黨委討論重大問題和任用重要干部票決制、黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度，健全地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。繼續(xù)探索實(shí)行黨代會(huì)常任制，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、民主評(píng)議等制度，探索黨內(nèi)基層民主建設(shè)的多種實(shí)現(xiàn)途徑。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，不斷提高黨建工作保障水平。

(四)弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)群眾工作這個(gè)黨的“生命工程”。堅(jiān)持以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大興求

真務(wù)實(shí)之風(fēng)，力戒空談浮躁，狠治庸懶散軟和“文山會(huì)?！保乐箶?shù)字攀比、紙上談兵和急功近利，推進(jìn)“三抓一促”、“三短一簡(jiǎn)”和“治庸問責(zé)”工作常態(tài)化、規(guī)范化；大興艱苦奮斗之風(fēng)，力戒奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)決制止講排場(chǎng)、比闊氣、鋪張浪費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處“三公”消費(fèi)中的違規(guī)違紀(jì)問題；大興批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，力戒黨內(nèi)生活庸俗化，狠治黨內(nèi)生活中好人主義問題，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持原則、敢抓敢管，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持黨性純潔。堅(jiān)持把群眾工作作為改進(jìn)作風(fēng)的根本著力點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固和拓展“三萬”活動(dòng)成果，建立健全聯(lián)系服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，促使各級(jí)黨員干部牢記“六民要旨”，既身入群眾又心入群眾，真心誠(chéng)意為群眾排憂解難。堅(jiān)持糾建并舉、綜合治理，健全糾風(fēng)工作機(jī)制，加大糾風(fēng)工作力度，認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。創(chuàng)新群眾工作的思路和辦法，提高做好群眾工作的能力和水平，進(jìn)一步密

切黨群、干群關(guān)系。

(五)堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是我們的政治責(zé)任。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，創(chuàng)新監(jiān)督檢查工作機(jī)制，保證黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹落實(shí)。以加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督制約為核心，以健全制度為重點(diǎn)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、糾風(fēng)的矯正力和懲治的威懾力有機(jī)結(jié)合起來，加快完善符合湖北實(shí)際、具有湖北特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持反腐倡廉教育先行，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。堅(jiān)持用科學(xué)嚴(yán)密的制度規(guī)范用權(quán)行為，推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新，加大制度執(zhí)行督查力度。完善權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，完善紀(jì)檢派駐制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。深入推進(jìn)源頭治腐工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，努力鏟除滋生腐敗的土壤。堅(jiān)持反腐敗“利劍高懸”，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，讓腐敗分子沒有藏身之地。要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，努力打造忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的反腐倡廉“鐵軍”。各級(jí)黨委要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志要充分發(fā)揮表率作用，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，既干凈干事、清廉自守，又帶頭履責(zé)、敢抓敢管，用優(yōu)良的黨風(fēng)促進(jìn)政風(fēng)、民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在于落實(shí)。落實(shí)就是發(fā)展，落實(shí)才有希望。我們必須以只爭(zhēng)朝夕的進(jìn)取精神、不勝不休的決戰(zhàn)氣魄，全面推進(jìn)戰(zhàn)略思路的方案化、項(xiàng)目化、具體化，打造雷厲風(fēng)行的決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)、獎(jiǎng)懲一體化的“落實(shí)鏈條”，扎扎實(shí)實(shí)、卓有成效地把中央

和省委的決策部署落到實(shí)處。

同志們！萬里長(zhǎng)江氣勢(shì)恢宏，滾滾向前；荊楚大地生機(jī)勃勃，鳳鳴九天。加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)，黨中央對(duì)我們寄予厚望，全省人民對(duì)我們充滿期待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹即將召開的黨的十八大精神，激情奮進(jìn)、克難求進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)，為推動(dòng)湖北科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展、加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)而努力奮

斗！

實(shí)施“一城兩帶”戰(zhàn)略 加快“五城”

建設(shè)步伐

為實(shí)現(xiàn)十堰跨越式發(fā)展而努力奮斗--在中國(guó)共產(chǎn)黨十堰市第四次代表大會(huì)上的報(bào)告

來源：十堰日?qǐng)?bào)

加入時(shí)間：2011-12-28 7:31:38

進(jìn)入 【秦楚論壇】

陳天會(huì)在市第四次黨代會(huì)上作報(bào)告

陳 天 會(huì)（2011年12月22日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共十堰市第三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、過去五年的工作回顧

市三次黨代會(huì)以來的五年，是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、負(fù)重前行的五年, 是克難奮進(jìn)、提振信心的五年，是打破瓶頸制約、發(fā)展成果豐碩的五年。五年來，在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員和干部群眾，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，艱苦奮斗，克難攻堅(jiān)，圓滿完成了市三次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，綜合實(shí)力大幅提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)翻番，預(yù)計(jì)2011年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值845億元，是2006年的2.5倍，人均GDP突破2.5萬元；可比口徑規(guī)模以上工業(yè)增加值400億元，是2006年的3.5倍；汽車總產(chǎn)量56萬輛，是2006年的4.6倍；財(cái)政總收入105億元，是2006年的2.9倍；地方財(cái)政一般預(yù)算收入65億元，是2006年的4.9倍；社會(huì)

消費(fèi)品零售總額360億元，是2006年的2.5倍；五年共完成固定資產(chǎn)投資1522億元，是上個(gè)五年的3.7倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入與GDP同步增長(zhǎng)。五年的發(fā)展，使十堰渡過了最困難的時(shí)期，進(jìn)入了一個(gè)厚積薄發(fā)的新階段，站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。

——五年來，我們審時(shí)度勢(shì)抓轉(zhuǎn)型，發(fā)展思路不斷完善。三屆市委換屆之初，十堰的發(fā)展面臨嚴(yán)重困境，東風(fēng)“兩個(gè)總部”外遷的影響逐步顯現(xiàn)，汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整、商用車市場(chǎng)大幅波動(dòng)等多種不利因素交織，2006年十堰的生產(chǎn)總值增幅跌入歷史最低點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速滑落至全省末位，“車都”變“廢都”之說不絕于耳，發(fā)展信心受到較大影響。市委沉著應(yīng)對(duì)，冷靜分析形勢(shì)，先后提出了建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市、建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈核心板塊和重要支撐、“一統(tǒng)三分”指導(dǎo)方針、建設(shè)百萬量級(jí)汽車城、“一城兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)“汽車之城、旅游之城、生態(tài)之城、和諧之城、區(qū)域性中心之城”的目標(biāo)。這些思路和目標(biāo)，是對(duì)歷屆市委實(shí)踐探索的堅(jiān)持和發(fā)展，反映了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，符合十堰市情，體現(xiàn)了全市人民的根本利益，有效地推動(dòng)了十堰發(fā)展。

——五年來，我們抓大事、辦要事，總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力得到提升。成功舉辦了第三、第四屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)，開創(chuàng)了十堰承辦世界性盛會(huì)的歷史?；就瓿闪四纤闭{(diào)工程建設(shè)18萬移民任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了安全、有序、和諧搬遷的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)，十堰成為湖北第二個(gè)國(guó)家衛(wèi)生城市。圓滿籌辦全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，一流的參觀現(xiàn)場(chǎng)和會(huì)務(wù)組織受到了與會(huì)者一致好評(píng)。上了一大批項(xiàng)目，引領(lǐng)十堰經(jīng)濟(jì)走出低谷、邁上新臺(tái)階。為了辦好這些大事、要事，先后開展了“千名干部進(jìn)百企”、“重大項(xiàng)目百日攻堅(jiān)”、“五月行動(dòng)計(jì)劃”、“九大重點(diǎn)工作專項(xiàng)督辦”等一系列活動(dòng)，選擇某一時(shí)段，集中領(lǐng)導(dǎo)和精力，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行重點(diǎn)突破。抓大事、辦要事，錘煉了干部作風(fēng)，提高了各級(jí)黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方、駕馭復(fù)雜局面的能力。

——五年來，我們攻難點(diǎn)、破難題，“四大瓶頸”制約得到有效緩解。針對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出的瓶頸制約，以“一統(tǒng)三分”為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)初見成效，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)正式啟動(dòng)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的瓶頸制約，著力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，在發(fā)展壯大汽車產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，以“雙億工程”為抓手，以重大項(xiàng)目為載體，大力發(fā)展地方工業(yè)，積極培育旅游、水電、生物醫(yī)藥、綠色食品等新興特色產(chǎn)業(yè)，初步形成了“一主四大”產(chǎn)業(yè)格局，地方工業(yè)比重由2006年的31%提高到51%，“雙億”企業(yè)由40家發(fā)展到133家，縣域工業(yè)增加值占全市工業(yè)的比重提高了5個(gè)百分點(diǎn)，全市可比口徑規(guī)模以上

工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1400億元，是2006年的3.4倍。針對(duì)交通閉塞的瓶頸制約，大力推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路和高速公路建設(shè)，著力改善交通條件。武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)即將動(dòng)工，武當(dāng)山旅游港口投入使用，十房、十白、鄖

十、谷竹4條高速公路加快建設(shè)，襄渝鐵路復(fù)線、十漫高速、武神公路全面建成，十堰至武漢首開動(dòng)車。針對(duì)發(fā)展空間不足的瓶頸制約，開創(chuàng)節(jié)約集約用地新模式，實(shí)施山地整理，累計(jì)開挖土石5億多立方米，搬掉山頭100多個(gè)，整理山地6.5萬畝，東風(fēng)6大工業(yè)園等一大批項(xiàng)目加快建設(shè)，上海路、天津路、重慶路、小康路等16條城市大道相繼建成，管道天然氣十堰支干線全線貫通，博物館、游泳館等一大批基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，城市建成區(qū)面積由50多平方公里拓展到80多平方公里。

——五年來，我們解民憂、惠民生，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。以住房保障、醫(yī)改、城鄉(xiāng)救助、就業(yè)和社會(huì)保障、城市公交等為重點(diǎn)的民生工作取得新突破。建設(shè)各類保障性住房3萬多套，城鎮(zhèn)居民居住條件明顯改善；城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)31萬人，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力60萬人次；農(nóng)村24.7萬人納入低保，城鎮(zhèn)低保實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，“五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)”擴(kuò)面新增110萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合參保率均達(dá)到95%；城市公交建設(shè)和管理水平得到新提升；累計(jì)減少貧困人口39萬人，完成620個(gè)重點(diǎn)貧困村整村推進(jìn)。生態(tài)文明建設(shè)取得新成就，12座污水處理廠、5座垃圾處理廠投入使用，森林覆蓋率達(dá)到53%，節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。各類移民、對(duì)口援川、援疆等工作圓滿完成。教育、科技、文化、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。政法、信訪、安全生產(chǎn)等工作成效顯著。人大、政協(xié)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，統(tǒng)一戰(zhàn)線、政策研究、老干部、對(duì)臺(tái)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等工作取得新成績(jī)。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和雙擁工作不斷加強(qiáng)，連續(xù)6屆榮獲全國(guó)“雙擁”模范城稱號(hào)。精神文明建設(shè)取得新成效，市民文明素質(zhì)明顯提升。

——五年來，我們抓改革、促開放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。東風(fēng)輪胎廠等一大批企業(yè)完成改制，國(guó)有企業(yè)改制面達(dá)98%。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革、集體林權(quán)制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、文化體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革平穩(wěn)推進(jìn)。對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)2011年利用外資突破1億美元、外貿(mào)出口總額2.8億美元，分別是2006年的3.1倍和7.2倍。以舉辦兩屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)為契機(jī)，擴(kuò)大對(duì)外交流合作，提高了對(duì)外開放水平。

——五年來，我們著眼于提高能力、增強(qiáng)活力，黨的建設(shè)科學(xué)化水平逐步提高。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建等活動(dòng)，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平不斷提高，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、任人唯賢的用人標(biāo)準(zhǔn)和重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)、重基層的選人用人導(dǎo)向，不斷提高選人用人公信度；深化干部人事制度改革，推進(jìn)“年輕干部成長(zhǎng)工程”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，縣鄉(xiāng)換屆圓滿完成，黨的基層組織建設(shè)取得新進(jìn)展，人才工作實(shí)現(xiàn)新突破。不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作得到省委肯定和群眾好評(píng)，“十個(gè)全覆蓋”穩(wěn)步推進(jìn)，查處了一批違紀(jì)違法案件，道廉文化建設(shè)在全國(guó)產(chǎn)生積極影響。黨的作風(fēng)建設(shè)得到新的加強(qiáng)，“剎三風(fēng)”、“五個(gè)專項(xiàng)治理”、“三萬”、“治庸問責(zé)”等活動(dòng)成效明顯。

這些成績(jī)，是在東風(fēng)“兩個(gè)總部”外遷、商用車市場(chǎng)大幅波動(dòng)的嚴(yán)峻形勢(shì)下取得的；是在南水北調(diào)工程移民和生態(tài)環(huán)保任務(wù)艱難繁重的情況下取得的；是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的考驗(yàn)下取得的；是在農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)的情況下取得的；是在掙脫束縛、打破瓶頸的不懈奮斗中取得的。五年的奮斗歷程為我們推進(jìn)跨越式發(fā)展、再創(chuàng)新輝煌積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)主要是：始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索完善切合十堰實(shí)際的發(fā)展思路；始終堅(jiān)持“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”，著力打破瓶頸制約，改善發(fā)展條件，培植發(fā)展后勁；始終堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，集中力量辦大事、解決事關(guān)全局的重大問題；始終弘揚(yáng)“艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新、開放包容”的十堰精神，勇于戰(zhàn)勝發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)；始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定；始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

同志們，五年極不平凡，成績(jī)來之不易。這是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、駐市中央省屬企事業(yè)單位、駐市部隊(duì)、武警官兵、離退休老同志和所有關(guān)心十堰發(fā)展的各界人士共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共十堰市第三屆委員會(huì)，向所有為十堰科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

二、今后五年的形勢(shì)和任務(wù)

今后五年，是十堰跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期。本世紀(jì)頭20年要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，未來五年是關(guān)鍵時(shí)期，只有跨越式發(fā)展，才能為全面建設(shè)小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年艱苦努力，十堰發(fā)展明顯提速，綜合實(shí)力顯著提升，但發(fā)展不夠仍然是十堰最大實(shí)際，加快發(fā)展仍然是全市人民的最大愿望，只有持續(xù)又好又快發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)全市人民的期盼。省委、省政府已把跨越式發(fā)展鮮明地寫在湖北發(fā)展的旗幟上，各地競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，十堰面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，只有跨越式發(fā)展，才能逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。我們必須以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，自覺承擔(dān)起時(shí)代賦予的神圣使命，為實(shí)現(xiàn)十堰跨越式發(fā)展而努力奮斗。

今后五年，是十堰跨越式發(fā)展的黃金期。未來五年，十堰面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起、新一輪扶貧開發(fā)、比照西部大開發(fā)、比照振興東北老工業(yè)基地政策、丹江口庫區(qū)“兩個(gè)規(guī)劃”實(shí)施、移民后扶、湖北“兩圈一帶”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等，將為十堰跨越式發(fā)展提供更多的政策支持和項(xiàng)目支撐。多年“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的工作，十堰發(fā)展的后勁與活力進(jìn)一步增強(qiáng)，為跨越式發(fā)展?fàn)I造了許多新優(yōu)勢(shì)。隨著機(jī)場(chǎng)、鐵路、港口、高速公路逐步建成，十堰連南接北、承東啟西的區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步凸顯；隨著山地整理的深入推進(jìn)，十堰城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展空間將得到進(jìn)一步拓展；隨著《政企共建百萬量級(jí)汽車城合作框架協(xié)議》、“61行動(dòng)計(jì)劃”和東風(fēng)大商用車發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，將使十堰市制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)得到進(jìn)一步釋放，為跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐；特色資源的深度開發(fā)，有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育更多的新興支柱產(chǎn)業(yè)。只要我們善于搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，十堰完全可以在未來五年實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，創(chuàng)造新的輝煌。

今后五年，是十堰跨越式發(fā)展的攻堅(jiān)期。跨越式發(fā)展目標(biāo)可期，但困難、問題和挑戰(zhàn)不可忽視。十堰工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，汽車市場(chǎng)波動(dòng)性較大，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；持續(xù)改善民生，創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨；落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)綠色發(fā)展顯得更為緊迫；南水北調(diào)核心水源區(qū)建設(shè)對(duì)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)提出了更高要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化成為必須破解的新的重大課題，確保庫區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)治久安、群眾生活不斷改善，成為各級(jí)黨委長(zhǎng)期的政治任務(wù)。十堰的跨越式發(fā)展必將是一場(chǎng)充滿挑戰(zhàn)的持久戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)。必須以堅(jiān)定的信心、頑強(qiáng)的意志、必勝的信念，迎難而上、克難攻堅(jiān)，完成跨越式發(fā)展的歷史重任，不負(fù)黨的重托，不負(fù)人民的期望。

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展為主線，以改善民生、建設(shè)幸福十堰為目的，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、打造國(guó)際商用車之都、建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)、實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)四大歷史任務(wù)，堅(jiān)持生態(tài)立市、工業(yè)強(qiáng)市、科教興市、文化活市，全面實(shí)施“一城兩帶”戰(zhàn)略，加快“五城”建設(shè)步伐，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，在全省率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

今后五年的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨越，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，“一城兩帶”基本建成；轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新進(jìn)展，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)；民生得到持續(xù)改善，人民幸福指數(shù)逐年提升；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定；綠色發(fā)展取得新成就，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放明顯下降，丹江口水庫水質(zhì)持續(xù)向好；黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)全面加強(qiáng)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須始終牢牢把握跨越式發(fā)展的總體要求、總體戰(zhàn)略和總體目標(biāo)。

——始終緊扣跨越式發(fā)展這一總體要求。堅(jiān)定地把跨越式發(fā)展寫在十堰發(fā)展的旗幟上，力爭(zhēng)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低能耗的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模邁上新臺(tái)階，發(fā)展質(zhì)量躍上新層次，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得新突破，進(jìn)一步提高全市綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提升十堰在全省的位次。

——堅(jiān)定不移地推進(jìn)“一城兩帶”這一總體戰(zhàn)略。推進(jìn)十堰跨越式發(fā)展，要始終牢牢把握“一城兩帶”這個(gè)總體戰(zhàn)略，圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)目標(biāo)，加快十堰城區(qū)建設(shè)，加快竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)、十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

——牢牢把握“五城”建設(shè)這一總體目標(biāo)。建設(shè)“汽車之城、旅游之城、生態(tài)之城、和諧之城、區(qū)域性中心之城”，是省委對(duì)十堰的殷切期望，是歷屆市委為之奮斗的目標(biāo)，也是十堰人民的美好愿景。必須把“五城”建設(shè)這一總體目標(biāo)持之以恒地落實(shí)到十堰跨越式發(fā)展的偉大進(jìn)程中。要以不斷提升汽車產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固提升汽車之城；以武當(dāng)山、太極湖為龍頭，突破性發(fā)展山水一體、文旅一體大旅游，著力構(gòu)建旅游之城；以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、確保南水北調(diào)核心水源區(qū)水質(zhì)安全為目標(biāo)，著力建設(shè)生態(tài)之城；以創(chuàng)新社會(huì)管理、持續(xù)改善民生、不斷提升十堰人民幸福指數(shù)為目標(biāo)，著力建設(shè)和諧之城；以建設(shè)國(guó)際生態(tài)文化旅游區(qū)、國(guó)際商用車之都、國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)和區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心為目標(biāo)，著力構(gòu)建鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市。

三、深入推進(jìn)“一城兩帶”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越

1、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“一城兩帶”建設(shè)新突破

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的歷史任務(wù)。我們要按照“一城兩帶”戰(zhàn)略總體部署，堅(jiān)持把“三大區(qū)域”作為一個(gè)有機(jī)整體去把握，既相互補(bǔ)充，又相互促進(jìn)；既從全市整體布局去謀劃，又從“三大區(qū)域”個(gè)性特色出發(fā)去發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐，推進(jìn)城區(qū)和縣域共興共榮，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

加快十堰城區(qū)建設(shè)。按照“東拓、北擴(kuò)、西優(yōu)、南通”的思路，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，加快老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)步伐，優(yōu)化城市空間布局；以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，完善公共服務(wù)體系，提升城市服務(wù)功能；以“三城聯(lián)創(chuàng)”為載體，加強(qiáng)城市管理，提升城市品位；以山地整理為抓手，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間；加快市（城區(qū)）縣（鄖縣）對(duì)接和衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力，努力把十堰城區(qū)建成百平方公里、百萬人口、生產(chǎn)汽車能力超過百萬輛的開放型、多功能、有特色的現(xiàn)代化城市。

加快竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)。貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，努力把竹房城鎮(zhèn)帶建成全省山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化的先行區(qū)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)。

加快十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。以水源區(qū)生態(tài)環(huán)境改善和富民奔小康為目標(biāo)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、以人為本、創(chuàng)新發(fā)展的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)漢江沿線城市空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民安置、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，把十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建成生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生活富裕的生態(tài)文明示范區(qū)。

2、按照“一統(tǒng)三分”要求，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)為紐帶、項(xiàng)目為抓手、富民為目的，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。把項(xiàng)目建設(shè)作為核心環(huán)節(jié)，以更多的項(xiàng)目為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。抓緊實(shí)施以百萬畝茶葉、百萬畝核桃、百萬畝中藥材、年出欄百萬只山羊?yàn)橹饕獌?nèi)容的“四百萬工程”和“菜籃子工程”，力爭(zhēng)全市特色產(chǎn)業(yè)基地超過600萬畝、年產(chǎn)值超過150億元、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)綜合產(chǎn)值超過400億元。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培植壯大龍頭企業(yè)，各縣市區(qū)每年要爭(zhēng)取新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)2-3家，加快培植一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)。實(shí)施綠色品牌戰(zhàn)

略，打造名優(yōu)品牌，提高特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和占有率。

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化。以縣城和省級(jí)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)、區(qū)域中心城鎮(zhèn)和邊遠(yuǎn)區(qū)域口子鎮(zhèn)，加速勞動(dòng)力、生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚。抓住國(guó)家加快水利改革發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，加快以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

以增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力和后勁為突破口，推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新。探索多種方式的土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，盤活土地資源和山場(chǎng)資源。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。在爭(zhēng)取國(guó)家、省財(cái)政投入的同時(shí)，加大金融支持力度，提高農(nóng)村信貸比重。以戶籍制度改革、勞動(dòng)力培訓(xùn)、農(nóng)民工維權(quán)為重點(diǎn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)回歸創(chuàng)業(yè)。

全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，把穩(wěn)定解決扶貧對(duì)象溫飽，盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。搶抓國(guó)家實(shí)施秦巴山區(qū)連片扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、規(guī)劃落實(shí)、任務(wù)落實(shí)的有機(jī)統(tǒng)一，以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有力的舉措，扎扎實(shí)實(shí)做好扶貧開發(fā)工作，逐步實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿的目標(biāo)，確保貧困農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房得到基本保障。

3、堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，不斷提升工業(yè)化水平

堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，必須堅(jiān)持發(fā)展汽車工業(yè)不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展地方工業(yè)不動(dòng)搖，堅(jiān)持培育新興支柱產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的能力和水平。經(jīng)過5年努力，工業(yè)總產(chǎn)值在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻一番，突破3000億元。

著力打造國(guó)際商用車之都。按照汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際化要求，堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，鞏固和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，塑造產(chǎn)業(yè)國(guó)際品牌形象，培育汽車文化，努力把十堰打造成國(guó)際商用車之都。堅(jiān)定不移地服務(wù)東風(fēng)公司，落實(shí)《政企共建百萬量級(jí)汽車城合作框架協(xié)議》和“61行動(dòng)計(jì)劃”，全力服務(wù)東風(fēng)公司大商用車發(fā)展戰(zhàn)略，支持東風(fēng)商用車做大做強(qiáng)。堅(jiān)定不移地發(fā)展地方工業(yè)，堅(jiān)持整車和零部件一起上，生產(chǎn)和流通、城區(qū)工業(yè)和縣域工業(yè)兩手抓，規(guī)模與質(zhì)量雙提升，實(shí)現(xiàn)差異化、集群化、系列化發(fā)展，重點(diǎn)培植龍頭整車企業(yè)、關(guān)鍵零部件企業(yè)和品牌產(chǎn)品。用3-5年的努力，力爭(zhēng)汽車產(chǎn)能突破100萬輛，汽車工業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。加快發(fā)展資源型加工工業(yè)，著力培育更多的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持土地集約、園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、差異化發(fā)展，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。加快白浪、東城、西城和長(zhǎng)嶺等工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，實(shí)施“百億企業(yè)、千億園區(qū)計(jì)劃”、“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”和“微小企業(yè)創(chuàng)業(yè)工程”。重點(diǎn)支持東風(fēng)公司6大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持各縣市區(qū)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，支持十堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。

做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)、改變十堰市縣域經(jīng)濟(jì)在全省的落后地位，作為戰(zhàn)略性工程來抓。通過不斷完善縣域經(jīng)濟(jì)考評(píng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和扶持機(jī)制，引導(dǎo)各縣市區(qū)依托資源比較優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)更多輻射力和帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目落戶各縣市區(qū)，推動(dòng)縣域工業(yè)做大做強(qiáng)。經(jīng)過5年努力，全市縣域工業(yè)產(chǎn)值突破千億元，縣域億元企業(yè)過百家，縣域經(jīng)濟(jì)在全省排名明顯提升。

4、堅(jiān)持山水一體、文旅一體發(fā)展方向，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)

十堰旅游資源得天獨(dú)厚，既有世界級(jí)品牌資源，又有獨(dú)具魅力的地方特色資源；既有大山大水為代表的自然景觀，又有豐厚的人文底蘊(yùn)。要按照山水一體、文旅一體發(fā)展方向，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、大手筆推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

充分發(fā)揮大山大水大人文的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建武當(dāng)山、太極湖與十堰城區(qū)相銜接的核心旅游

圈，以“三區(qū)三線”為基本架構(gòu)的市域旅游圈，十堰與鄭州、西安、重慶、三峽、神農(nóng)架相銜接的黃金旅游圈，努力形成大旅游格局。經(jīng)過5年努力，爭(zhēng)取旅游人數(shù)突破4000萬人次，旅游總收入突破400億元。

以武當(dāng)山為龍頭，整合旅游資源，加快各縣市區(qū)重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，打造精品景區(qū)和線路，推進(jìn)全市旅游整體開發(fā)。在確保南水北調(diào)核心水源區(qū)水質(zhì)安全的前提下，按照旅游發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)化的思路，加快推進(jìn)太極湖及丹江口環(huán)庫區(qū)生態(tài)文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把太極湖建成國(guó)際知名、國(guó)內(nèi)一流的生態(tài)文化旅游和休閑養(yǎng)生示范區(qū)。

圍繞旅游六要素，加快建設(shè)游客集散中心、國(guó)際會(huì)展中心和游客服務(wù)中心；大力發(fā)展文化主題酒店、商務(wù)度假酒店和經(jīng)濟(jì)連鎖酒店；加快開發(fā)鄉(xiāng)村游、民俗游、生態(tài)游、養(yǎng)生休閑游等旅游項(xiàng)目，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游體系；加強(qiáng)旅游服務(wù)配套體系建設(shè)、地方特色旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游文化培育和旅游宣傳推介，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載力、吸引力和知名度。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、汽車服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意服務(wù)業(yè)和金融保險(xiǎn)、中介咨詢、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加快市場(chǎng)體系建設(shè)，著力打造火車站商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈、白浪汽車汽配物流園、漢江工業(yè)物流園等3個(gè)百億級(jí)物流園區(qū)，建設(shè)國(guó)家級(jí)汽車及零配件物流交易中心和區(qū)域性商貿(mào)物流中心，把十堰建成鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)中心。

5、堅(jiān)持文化活市，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起

加快推進(jìn)文化體制改革。重點(diǎn)抓好國(guó)有文藝院團(tuán)體制改制、非時(shí)政類報(bào)刊社轉(zhuǎn)企改制、重點(diǎn)新聞?lì)惥W(wǎng)站改制等工作，通過改制引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)文化活力，多出文化成果。

促進(jìn)文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。加快推進(jìn)文化大市向文化強(qiáng)市、文化資源向文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)換，全力推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。加強(qiáng)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全體市民的公共文化服務(wù)體系，為廣大市民提供更實(shí)惠更優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。加快推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化互動(dòng)，不斷豐富市民文化生活。

推動(dòng)文化和旅游深度融合。發(fā)揮武當(dāng)山、丹江水、汽車城“三張名片”的文化魅力，用“大文化”推進(jìn)“大旅游”，以旅游發(fā)展拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。把武當(dāng)文化、汽車文化、鄖陽文化等文化元素，融入旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游宣傳推介，用文化優(yōu)勢(shì)彰顯旅游特色，推進(jìn)文旅一體化發(fā)展。

加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“規(guī)劃先行、點(diǎn)線面結(jié)合、總體布局、分步實(shí)施”的思路，以傳媒大廈、廣電大廈、十堰大劇院、國(guó)家南水北調(diào)博物館、汽車廣場(chǎng)、汽車博物館等標(biāo)志性工程為主體，建設(shè)十堰文化產(chǎn)業(yè)園。以園區(qū)為平臺(tái)，擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起。各縣市區(qū)要依托地域特色文化資源，發(fā)展“一縣一品”，加快文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)格局，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。

6、堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)

把綠色發(fā)展作為跨越式發(fā)展的新動(dòng)力源和新支撐點(diǎn)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮生態(tài)資源多樣性的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓綠色發(fā)展為跨越式發(fā)展注入新的生機(jī)與活力。

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。按照國(guó)家生態(tài)功能示范區(qū)規(guī)劃要求，加快河流、濕地生態(tài)修復(fù)和石漠化治理，加快林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)。抓住南水北調(diào)核心水源區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，向國(guó)家爭(zhēng)取更多的綠色發(fā)展和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶盡快進(jìn)入國(guó)家南水北調(diào)工程重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡早建設(shè)南水北調(diào)核心水源區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)。

加強(qiáng)污染防治。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源和工業(yè)點(diǎn)源污染治理，加強(qiáng)水污染防治，加快城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)。全面推行清潔生產(chǎn)與節(jié)能減排，堅(jiān)持環(huán)境準(zhǔn)入制度，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)格的環(huán)評(píng)機(jī)制，把好企業(yè)和項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上控制污

染物排放，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。提高公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)，在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀念。

7、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)十堰發(fā)展活力

進(jìn)一步深化改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政管理體制、投融資體制、事業(yè)單位分類改革、市政公用事業(yè)改革、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革和集體林權(quán)制度改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的體制機(jī)制。

進(jìn)一步擴(kuò)大開放。創(chuàng)新招商引資方式，不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。加大國(guó)際市場(chǎng)開拓力度，不斷擴(kuò)大外貿(mào)出口，積極開展南水北調(diào)水源區(qū)與受水區(qū)對(duì)口協(xié)作。加快企業(yè)上市步伐，積極培育資本市場(chǎng)。經(jīng)過5年努力，引進(jìn)外資突破2億美元，外貿(mào)出口突破6億美元。

進(jìn)一步加大項(xiàng)目工作力度。繼續(xù)堅(jiān)持重大項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資、信貸和用地指標(biāo)支持，確保全市投資規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)和項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，重點(diǎn)謀劃一批大交通、大流通、大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)、惠民生項(xiàng)目和相關(guān)配套設(shè)施。堅(jiān)持謀劃一批、儲(chǔ)備一批、開工一批、竣工投產(chǎn)一批的項(xiàng)目工作方式，前后相繼、梯度推進(jìn)，確保項(xiàng)目工作充滿生機(jī)與活力。進(jìn)一步放寬對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入各領(lǐng)域，支持非公經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大。

進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。完善一把手抓第一生產(chǎn)力的科技目標(biāo)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)施科技投融資、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃等科技專項(xiàng)，打造商用車及零部件產(chǎn)業(yè)、汽車工藝裝備制造、特色有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、武當(dāng)文化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新基地，為創(chuàng)新型十堰建設(shè)提供科技支撐。

進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念，為投資者創(chuàng)造和諧寬松、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)政企共建，增進(jìn)與東風(fēng)公司交流合作，推動(dòng)十堰與東風(fēng)發(fā)展的深度融合。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)至上”的觀念，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題。構(gòu)建高效、有序、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的金融生態(tài)環(huán)境，提升十堰市金融競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。

四、加快構(gòu)建和諧十堰，不斷提高十堰人民幸福指數(shù)

1、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

把人民滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的基本標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。加快城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)居民、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的作用。推進(jìn)社會(huì)管理重心下移，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。創(chuàng)新群眾工作方法，建立健全群眾工作制度，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、部門聯(lián)合接訪、干部下訪、信訪聽證等制度，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，不斷深化以文明城市為龍頭的創(chuàng)建活動(dòng)，提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。

2、著力保障和改善民生，提高人民生活質(zhì)量

堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)和穩(wěn)定崗位并舉，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，最大限度地為廣大市民提供就業(yè)保障。擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋面，全面建立以“五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)”為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，參保人數(shù)突破230萬人次。加快構(gòu)建基本公平和適度普惠的城鄉(xiāng)一體化社會(huì)救助體系，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、分類施保、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建成一批功能互補(bǔ)、相互促進(jìn)、適應(yīng)不同群體的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加快以公租房為重點(diǎn)的保障性住房建設(shè)，加大棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造力度。不斷提升城市公交建設(shè)和管理水平，為廣大市民提供更加優(yōu)良、便捷的公共交通服務(wù)。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，以促進(jìn)公平、和諧穩(wěn)定為導(dǎo)向，把教育作為首要民生來落實(shí)，推動(dòng)學(xué)前教育、普通高中教育、職業(yè)教育和高等教育等各級(jí)各類教育科學(xué)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全基本醫(yī)療

衛(wèi)生制度，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。保障婦女合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)。落實(shí)移民扶持政策，加快移民建村建鎮(zhèn)工作，確保移民安居樂業(yè)、移民安置區(qū)長(zhǎng)治久安。

3、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，支持人大代表依法行使權(quán)利，保證憲法、法律、行政法規(guī)得到遵守和執(zhí)行。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的重要作用，積極做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用。落實(shí)黨的民族、宗教政策，做好對(duì)臺(tái)和外事僑務(wù)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾享有廣泛的民主權(quán)利。

推進(jìn)依法治市。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，堅(jiān)決制止行政不作為、亂作為，努力建設(shè)法治政府。堅(jiān)持司法公正、執(zhí)法為民，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。推進(jìn)法治十堰建設(shè)，扎實(shí)開展“六五”普法，規(guī)范法律服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，提高政法干警政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持黨管武裝根本原則，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空工作，落實(shí)軍人及軍屬優(yōu)撫安置政策，深入開展“雙擁”共建。

五、不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

1、堅(jiān)持解放思想，以解放思想統(tǒng)一思想，為跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力

解放思想是改革發(fā)展的力量源泉，是干事創(chuàng)業(yè)的邏輯起點(diǎn)，是跨越式發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。思想解放的程度決定發(fā)展的速度。十堰發(fā)展不夠，歸根到底是思想解放不夠。要在全市推進(jìn)思想大解放，用世界眼光和戰(zhàn)略思維，認(rèn)識(shí)和謀劃十堰的跨越式發(fā)展，使我們解決發(fā)展實(shí)際問題的思路更加開闊，能力全面提升，辦法更有成效，以思想和精神的新跨越，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。要大力倡導(dǎo)勇于探索、敢為人先的開拓創(chuàng)新精神，引導(dǎo)各級(jí)干部大膽探索先于別人、優(yōu)于別人的發(fā)展新路徑；牢固樹立勇于開放、海納百川的觀念，以更加寬廣的胸懷、更大的膽識(shí)氣魄，破除影響發(fā)展的思想阻力；堅(jiān)決破除“懶政”思想和“庸人”作風(fēng)，把“想干事、能干事、干成事”作為衡量干部政績(jī)優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

2、以能力建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

要著力提高各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)跨越式發(fā)展的能力，駕馭復(fù)雜局面的能力，總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和抓大事、辦要事、攻難事的能力，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，把干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力進(jìn)一步激發(fā)出來，讓全市人民的智慧和力量充分釋放出來。

堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。樹立正確的選人用人導(dǎo)向，注重在基層和一線選用干部，堅(jiān)持在重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)推進(jìn)中鍛煉干部，注重在解決急難險(xiǎn)重問題的過程中考察干部，真正讓能干事的有機(jī)會(huì)、干成事的有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧、不讓鉆營(yíng)者得利，創(chuàng)造優(yōu)秀干部脫穎而出的選人用人環(huán)境。

深入推進(jìn)“年輕干部成長(zhǎng)工程”，繼續(xù)做好研究生、選調(diào)生、大學(xué)生村官的選拔工作，尊重干部成長(zhǎng)規(guī)律，放手讓年輕干部在實(shí)踐中鍛煉提高。深入推進(jìn)干部人事制度改革，提高選人用人公信度。認(rèn)真做好女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作，做好老干部工作，落實(shí)老干部的各項(xiàng)政治生活待遇。

加快構(gòu)筑跨越式發(fā)展的“人才高地”。堅(jiān)持黨管人才原則，樹立人才發(fā)展以用為本的理念，加大人才智力投入力度，統(tǒng)籌抓好以高層次、高技能為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，加速科教資源向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，努力培養(yǎng)造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，讓人才優(yōu)勢(shì)成為第一優(yōu)勢(shì)，人才競(jìng)爭(zhēng)力成為第一競(jìng)爭(zhēng)力，為跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證和廣泛智力支持。

3、以增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

圍繞激發(fā)基層黨建生機(jī)與活力，深入推進(jìn)基層組織“五個(gè)基本、七個(gè)體系”和“活力工程”建設(shè)，切實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。著眼于構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化黨建新格局，把竹房城鎮(zhèn)帶黨建示范帶建成基層組織建設(shè)的核心示范區(qū)。以窗口單位和服務(wù)行業(yè)為重點(diǎn)，深入開展創(chuàng)先

爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員在跨越式發(fā)展中充分發(fā)揮先鋒模范作用。創(chuàng)新黨員隊(duì)伍管理辦法，抓好發(fā)展黨員工作，做好離退休黨員、農(nóng)村黨員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨員的管理工作。完善黨代表大會(huì)常任制、黨代表任期制、“一會(huì)兩票”民主管理等制度，不斷擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主。建立完善管黨責(zé)任制及考核評(píng)價(jià)辦法，切實(shí)提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平。

4、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，積極營(yíng)造克難攻堅(jiān)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

要把作風(fēng)建設(shè)作為關(guān)乎十堰跨越式發(fā)展成敗的關(guān)鍵性工程來抓，以良好的作風(fēng)把跨越式發(fā)展的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。要勇于擔(dān)當(dāng)，以為立位，以一種不達(dá)目的誓不罷休的韌性，積極破解發(fā)展難題，不斷追求發(fā)展的新成就。要求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，以超常規(guī)的辦法和舉措，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作的推進(jìn)。要振奮精神，勇于克難，以一種面對(duì)困境、不畏艱難險(xiǎn)阻的豪邁氣象，一種舍我其誰、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)挠⑿蹥饪环N時(shí)不我待、不進(jìn)則退的緊迫感和危機(jī)感，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。要深入調(diào)查研究，加大市情和政策研究力度，不斷提高決策科學(xué)化水平。要大力弘揚(yáng)“十堰精神”，增強(qiáng)憂患意識(shí)，自找差距、自加壓力、團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造出無愧于時(shí)代、無愧于人民的業(yè)績(jī)。要堅(jiān)持不懈地治理“庸懶軟散”作風(fēng)，提高各級(jí)各部門的執(zhí)行力和為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平。

5、深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境

認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷充實(shí)新內(nèi)容、完善新措施，建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措懲治和預(yù)防腐敗。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，充分發(fā)揮廉政文化教育基地和道廉文化品牌的作用，廣泛開展警示教育、廉政教育，強(qiáng)化黨員干部廉潔自律意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)對(duì)黨委、政府重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，保證政令暢通。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重要崗位全過程監(jiān)督。加強(qiáng)源頭防腐工作，推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”取得新的更大成效。加大查辦案件工作力度，嚴(yán)肅處理鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂、揮霍公款等不良行為，嚴(yán)厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)持以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成效取信于民，始終保持各級(jí)黨組織的肌體健康，保持全市干部隊(duì)伍的清風(fēng)正氣。

各位代表、同志們，推進(jìn)十堰跨越式發(fā)展事關(guān)全市人民福祉，事關(guān)十堰全面建設(shè)小康社會(huì)。全市各級(jí)黨組織和全體共產(chǎn)黨員一定要牢記使命、不負(fù)重托，以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，創(chuàng)造出無愧于時(shí)代的嶄新業(yè)績(jī)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“一城兩帶”戰(zhàn)略，加快“五城”建設(shè)步伐，為實(shí)現(xiàn)十堰跨越式發(fā)展而努力奮斗！

名詞解釋

1、一統(tǒng)三分：2009年市委、市政府召開市縣鄉(xiāng)三級(jí)干部大會(huì)，提出“一統(tǒng)三分”發(fā)展戰(zhàn)略，即以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為主線，分區(qū)域規(guī)劃，分產(chǎn)業(yè)布局，分類型指導(dǎo)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。

2、一城兩帶：2010年，十堰市委三屆八次全會(huì)上提出建設(shè)“一城兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，即圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)目標(biāo)，加快十堰城區(qū)建設(shè)，加快竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)和十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

3、一主四大：以汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展旅游、水電、生物醫(yī)藥、綠色食品四大支柱產(chǎn)業(yè)。

4、五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)：基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)。

5、剎三風(fēng)：即整治賭博風(fēng)、玩樂風(fēng)、吃喝風(fēng)。

6、丹江口庫區(qū)“兩個(gè)規(guī)劃”：即《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》和《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持修編規(guī)劃》。

7、兩圈一帶：武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈、沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。8、61行動(dòng)計(jì)劃：是“十二五”時(shí)期東風(fēng)汽車公司十堰基地發(fā)展規(guī)劃及十堰市服務(wù)配套項(xiàng)目的總稱，內(nèi)容包括：東風(fēng)商用車公司8萬輛重型車和動(dòng)力總成項(xiàng)目、東風(fēng)零部件、東風(fēng)實(shí)業(yè)、東風(fēng)裝備、東風(fēng)特種商用車等東風(fēng)十堰基地新項(xiàng)目及十堰市圍繞上述項(xiàng)目展開的土地整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流配套等工程。

9、三城聯(lián)創(chuàng)：創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市。

10、三大區(qū)域：即十堰城區(qū)、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)、十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。

11、大商用車發(fā)展戰(zhàn)略：2011年11月，東風(fēng)公司啟動(dòng)大商用車戰(zhàn)略，提出到“十二五”末，東風(fēng)商用車發(fā)展實(shí)現(xiàn)“品牌價(jià)值國(guó)內(nèi)第一、收益水平行業(yè)領(lǐng)先、產(chǎn)銷量達(dá)到105萬輛”的目標(biāo)。

12、三區(qū)三線：十堰旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本架構(gòu)，“三區(qū)”即武當(dāng)山核心區(qū)、丹江口水源區(qū)、十堰城區(qū)，“三線”即以武當(dāng)山為發(fā)端的東線、西線、南線。

13、可比口徑：工業(yè)總產(chǎn)值及增加值2010年以前統(tǒng)計(jì)范圍是年銷售收入500萬元以上工業(yè)企業(yè)，從2011年開始調(diào)整為年銷售收入2000萬元以上工業(yè)企業(yè)。這里的可比口徑是指2006年和2011年工業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑同為500萬元以上。

鄖縣第十三次黨代會(huì)《全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè) 奮力走在全省山區(qū)縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前列》

胡玖明在中共鄖縣第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告解讀

關(guān)鍵詞 輝煌成就 提振信心士氣

【報(bào)告原聲】

縣十二次黨代會(huì)以來的五年，是我縣強(qiáng)基固本、厚積薄發(fā)、跨越趕超的五年，是綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年，全縣從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村，從經(jīng)濟(jì)到社會(huì)都煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力。

【熱點(diǎn)解讀】

五年來，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均翻了一番以上，年均分別增長(zhǎng)16.9%、17.3%、46.1%、18.4%、19.8%，城鎮(zhèn)居民可支配收入累計(jì)增加3752元，農(nóng)民人均純收入增加1561元。先后被授予全國(guó)科普示范縣、全省雙擁模范縣、全省平安縣等殊榮，特別是2009年、2010年，縣域經(jīng)濟(jì)在全省綜合排名中大幅提升，兩度榮獲“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)位先進(jìn)縣”稱號(hào)。

關(guān)鍵詞 生動(dòng)實(shí)踐 經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴

【報(bào)告原聲】

回顧過去的五年，我們?nèi)〉玫某煽?jī)來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。

【熱點(diǎn)解讀】

——必須堅(jiān)持把科學(xué)決策作為第一先導(dǎo)，不斷完善發(fā)展思路。

——必須堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，大幅提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

——必須堅(jiān)持把民生改善作為第一追求，全面分享發(fā)展成果。

——必須堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，著力破解發(fā)展難題。

——必須堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，推進(jìn)民主法制建設(shè)。

——必須堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為第一保障，切實(shí)改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

關(guān)鍵詞 勇?lián)姑?描繪宏偉藍(lán)圖

【報(bào)告原聲】

今后五年，是鄖縣全面推進(jìn)小康社會(huì)的關(guān)鍵突破期，是鄖縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式集中攻堅(jiān)期，是鄖縣統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們責(zé)無旁貸，必須順應(yīng)人民群眾的新期待，融入舍我其誰的大競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)定不移地、全力以赴地、一往無前地全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，奮力走在全省山區(qū)縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前列。

【熱點(diǎn)解讀】

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，自主創(chuàng)新加快推進(jìn)，二三產(chǎn)業(yè)增加值比重逐年提高，基本形成更加開放、充滿活力的經(jīng)濟(jì)體系。到2016年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到100億元以上，地方一般性財(cái)政收入達(dá)到5億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到400億元以上。

——生活水平較快提高。2016年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.6萬元以上;農(nóng)民人均純收入達(dá)到8000元左右。社會(huì)保障體系不斷健全完善，群眾普遍關(guān)心的就業(yè)、看病、上學(xué)、安全飲水、住房、交通等問題明顯改善。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全縣人口素質(zhì)不斷提高，總量控制在62

萬人以內(nèi)，出生人口性別比控制在109以下。教育、科技、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。民主政治和民主法制建設(shè)不斷進(jìn)步。社會(huì)建設(shè)和管理得到加強(qiáng)，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定局面進(jìn)一步發(fā)展，城鄉(xiāng)文明程度、公民道德素質(zhì)進(jìn)一步提高。

——生態(tài)環(huán)境明顯改善。單位生產(chǎn)總值能耗降低20%，主要污染物總量減排達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率達(dá)到56%，漢江水質(zhì)常年保持在Ⅱ類以上。人與自然和諧相處，“兩型”社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

——黨的建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力顯著增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷改進(jìn)，黨群關(guān)系更加融洽。

【報(bào)告原聲】

全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，奮力走在全省山區(qū)縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前列，根本是緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，重點(diǎn)是建設(shè)生態(tài)鄖縣、工業(yè)鄖縣、民生鄖縣、平安鄖縣。

【熱點(diǎn)解讀】

——轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)綠色低碳、永續(xù)發(fā)展的生態(tài)鄖縣。

統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展“果菜藥畜桑水產(chǎn)”等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)板塊示范基地建設(shè)工程”。加快建設(shè)“市郊生態(tài)型觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，打造觀光體驗(yàn)休閑型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、生產(chǎn)服務(wù)型三大生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。大力扶持和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織，力爭(zhēng)到2016年，全縣省市龍頭企業(yè)達(dá)到30家，農(nóng)產(chǎn)品深加工實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元以上，“三品一標(biāo)”達(dá)到30個(gè)以上。初步實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)。

精心謀劃、突出重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)文化旅游。重點(diǎn)建設(shè)鄖陽島、青龍山國(guó)家地質(zhì)公園、滄浪山國(guó)家森林公園等一批旅游精品。加強(qiáng)文

化遺產(chǎn)保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、國(guó)家文化遺產(chǎn)大縣、國(guó)家文物保護(hù)研究基地。大力支持一批文化旅游產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。促進(jìn)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

標(biāo)本兼治、防控并舉，大力開展生態(tài)環(huán)境治理。加快推進(jìn)退耕護(hù)岸林、長(zhǎng)防林等項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)執(zhí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)政策。大力實(shí)施水土保持工程，確保境內(nèi)水土流失侵蝕模數(shù)降到輕度以下。全防全控工業(yè)污染，嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)污水，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)水源區(qū)。新建一批污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)，確保污水處理率達(dá)到90%以上，垃圾無害化處理率達(dá)到85%以上。全面淘汰高能耗企業(yè)，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。促進(jìn)廢物循環(huán)使用和綜合利用。依法對(duì)重點(diǎn)排污單位進(jìn)行整治。強(qiáng)力推進(jìn)重金屬污染防治。大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)多能互補(bǔ)、資源節(jié)約。

整合資源、強(qiáng)化扶持，大力建設(shè)生態(tài)宜居村鎮(zhèn)。建設(shè)一批生態(tài)宜居村莊;建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)個(gè)性鮮明的中心集鎮(zhèn)和特色集鎮(zhèn);持續(xù)推進(jìn)縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)，基本完成舊城改造。力爭(zhēng)2016年全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%，40%的村創(chuàng)建為生態(tài)村，50%的鎮(zhèn)創(chuàng)建為生態(tài)鎮(zhèn)。

——壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)規(guī)模集聚、質(zhì)效兼優(yōu)的工業(yè)鄖縣。

堅(jiān)持把工業(yè)優(yōu)先作為主戰(zhàn)略，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為鄖縣經(jīng)濟(jì)的第一推動(dòng)力和重要支撐，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。到2016年，力爭(zhēng)使全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到225億元，工業(yè)增加值達(dá)到55億元，真正成為鄂西北工業(yè)制造業(yè)集聚區(qū)。

加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)承載平臺(tái)化。到2016 年，爭(zhēng)取園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值90%以上。

打造產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)?；?。力爭(zhēng)通過五年的努力，基本形成鑄鍛、液壓、專用車、石材、農(nóng)產(chǎn)品等五大產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)總量超過200億元。

推動(dòng)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型高端化。力爭(zhēng)到2016年，新增12家高新技術(shù)企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到全縣工業(yè)總產(chǎn)值的30%以上。

創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。下大力氣優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和信用環(huán)境。繼續(xù)深入開展“企業(yè)服務(wù)年”、“企業(yè)發(fā)展年”、企業(yè)發(fā)展環(huán)境集中治理等活動(dòng)，嚴(yán)肅查處干擾、破壞發(fā)展環(huán)境的行為。定期組織召開“銀企聯(lián)席會(huì)議”，充分發(fā)揮中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司作用，拓寬民間融資渠道，為企業(yè)融資助力。

——發(fā)展社會(huì)事業(yè)，強(qiáng)化民生保障，建設(shè)以人為本、共享普惠的民生鄖縣。

牢固樹立改善民生就是發(fā)展、就是政績(jī)的理念，更多地增加民生凈福利，更多地關(guān)注個(gè)體冷暖。

統(tǒng)籌抓好社會(huì)事業(yè)，促民發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加大機(jī)構(gòu)編制管理力度。深入推進(jìn)文化體制改革。大力提高民眾科學(xué)素質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。促進(jìn)婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)檔案科學(xué)化建設(shè)。強(qiáng)化地方史志編纂整理工作，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

健全社會(huì)保障體系，使民無憂。加快社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋和城鄉(xiāng)居民最低生活保障應(yīng)保盡保。積極發(fā)展慈善事業(yè)，建立完善救助制度與救助體系。不斷改善貧困人口、中低收入居民的居住條件。搭建全方位的促進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系和政策扶持體系。建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障職工工資正常增長(zhǎng)。穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，確保糧食安全。建立健全食品藥品監(jiān)督檢查、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)控、消費(fèi)維權(quán)體系等機(jī)制。

認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，給民實(shí)惠。進(jìn)一步建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解機(jī)制。嚴(yán)格按政策規(guī)定向農(nóng)民及時(shí)發(fā)放各種補(bǔ)貼和政策性資金。全面完成集體林權(quán)制度改革。加快

推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，構(gòu)建覆蓋萬村千鄉(xiāng)的市場(chǎng)體系。

積極改善生棲條件，予民便利。大力推進(jìn)水土保持等農(nóng)田水利建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，加強(qiáng)氣象服務(wù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)?；窘鉀Q農(nóng)村人口安全飲水。完成“鄖白”省道、“五鮑”路、“柳五”路、南三路等一批帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的重點(diǎn)交通項(xiàng)目。城市出口、高速公路出口基本建成一級(jí)路，區(qū)域內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)斷頭路、循環(huán)路達(dá)到三級(jí)路以上標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過國(guó)省道或二級(jí)以上公路，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)內(nèi)進(jìn)入高速公路;農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)到3800公里，等級(jí)公路達(dá)到3200公里以上。服務(wù)推進(jìn)“鄖十”、“十白”高速公路和鄖陽港建設(shè)。加快電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”力爭(zhēng)使全縣電力、通訊、廣電、寬帶基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大農(nóng)村危房改造力度，扎實(shí)推進(jìn)扶貧開發(fā)，努力使全縣貧困人口在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上下降50%。

加快推進(jìn)市縣對(duì)接，圓民夢(mèng)想。力爭(zhēng)通過五年努力，基本形成規(guī)劃同籌、交通同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、項(xiàng)目同建、市場(chǎng)同體的市縣一體發(fā)展格局。

用心做好移民工作，讓民滿意。堅(jiān)持責(zé)任不變、機(jī)制不動(dòng)、力度不減，用全心、真心、愛心做好移民內(nèi)安工作。

——強(qiáng)化社會(huì)管理，深化文明創(chuàng)建，建設(shè)文明進(jìn)步、和諧穩(wěn)定的平安鄖縣。

強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，建立健全七大機(jī)制，進(jìn)一步做好化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)秩序等社會(huì)管理工作。突出抓好社區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)大接訪機(jī)制，常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪、回訪活動(dòng)。建立健全社會(huì)治安防控體系，爭(zhēng)創(chuàng)“全省優(yōu)秀平安縣”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故。整合應(yīng)急資源，建立公共安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，提高處理突發(fā)事件和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急能力。

推進(jìn)民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。支持縣人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。支持縣政協(xié)依章履行職能。加快轉(zhuǎn)變政府職能步伐，全面推進(jìn)依法行政。深化行政審批制度、公共資源管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。鞏固和發(fā)展愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。大力發(fā)展基層民主。深入開展法制宣傳教育，促進(jìn)司法公正。堅(jiān)持和落實(shí)黨管武裝制度，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)局面。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升全民綜合素質(zhì)。全面提升廣大群眾科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德境界，形成遵紀(jì)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、崇尚科學(xué)、積極向上的社會(huì)新風(fēng)尚。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，不斷增強(qiáng)突發(fā)事件和群體事件的網(wǎng)上輿論應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)。

關(guān)鍵詞 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 打造堅(jiān)強(qiáng)保障

【報(bào)告原聲】

實(shí)現(xiàn)鄖縣科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，核心在黨，關(guān)鍵在人。要始終堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”和“兩手抓、兩手都要硬”的方針，不斷提升黨建工作科學(xué)化水平，為全面推進(jìn)鄖縣小康社會(huì)建設(shè)，走在山區(qū)縣市發(fā)展前列提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

【熱點(diǎn)解讀】

——以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主題，著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)。扎實(shí)開展系列黨性宗旨教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化各級(jí)黨員干部始終跟黨走的堅(jiān)定意志。積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。加強(qiáng)輿論宣傳，為鄖縣科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。

——以提高選人用人公信度為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。加大優(yōu)秀年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部和黨外干部的選拔力度。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，推行公開選拔、公推直選、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。加大黨員干部交流和教育

培訓(xùn)力度。

——以提高黨的執(zhí)政能力為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)基本、七大體系”建設(shè)，不斷夯實(shí)黨的基層組織。針對(duì)不同類型黨組織的特點(diǎn)，改進(jìn)方法，創(chuàng)新形式，著力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。抓好社會(huì)先進(jìn)分子入黨工作。

——以開展“治庸問責(zé)”工作為契機(jī)，不斷加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。深入開展“治庸問責(zé)”工作，建立完善崗位責(zé)任機(jī)制、干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制、干部選拔任用機(jī)制、干部教育培訓(xùn)機(jī)制、獎(jiǎng)勤罰懶機(jī)制和責(zé)任追究制度，大力整頓“拖、搪、推、玩、賭、奢”等突出問題，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。

——以完善制度體系為抓手，大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。努力構(gòu)建具有鄖縣特色的懲防體系基本框架。充分發(fā)揮反腐倡廉教育基地作用，確保權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全。探索建立具有鄖縣特色的“縣、鄉(xiāng)、村”三級(jí)崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，加大違法違紀(jì)案件查處力度。進(jìn)一步提升紀(jì)檢監(jiān)察水平。

縣委書記胡玖明在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

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2月11日上午，鄖陽國(guó)際大酒店會(huì)議中心妝扮一新，座無虛席。全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在這里召開。縣委書記胡玖明出席會(huì)議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，全縣上下要把項(xiàng)目建設(shè)作為今年經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，不斷提高執(zhí)行力、鈍感力、公信力，乘勢(shì)而上，大干快上，知難而上，奮發(fā)向上，后來居上，全力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展新局面。縣長(zhǎng)孫道軍主持會(huì)議?？h領(lǐng)導(dǎo)邵際軍、張建生、趙學(xué)國(guó)、袁昌國(guó)、董飛、金菊、焦宗啟、肖大有、楊永清、張毛字、王天軍等縣四大家領(lǐng)導(dǎo)、副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部出席會(huì)議。

胡玖明講話指出，今年，中央經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”。全省經(jīng)濟(jì)工作提出“穩(wěn)神競(jìng)進(jìn)、逆勢(shì)而進(jìn)、實(shí)虛并進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)、激情奮進(jìn)”。結(jié)合鄖縣縣情，鄖縣今年經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)是“五個(gè)上”。一是乘勢(shì)而上。目前，我縣蓄勢(shì)待發(fā)，牽扯最大精力的移民工程基本告一段落，機(jī)遇也在逐漸增多，我縣乘勢(shì)而上，有國(guó)家的大勢(shì)，有湖北的形勢(shì)，有十堰的態(tài)勢(shì)，有自身的弱勢(shì)，有目前的趨勢(shì)。二是大干快上。

大干快上有三層意思：一是力度、二是速度、三是幅度。要想實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，就必須以超常規(guī)的加速度、高強(qiáng)度、大幅度，以快于、重于、優(yōu)于其他地方的發(fā)展態(tài)勢(shì)，高歌猛進(jìn)。今年確定的任務(wù)目標(biāo)，是新一屆縣委、縣政府立下的第一張“軍令狀”，是向全縣人民做出的第一個(gè)承諾。必須全力以赴，以非常之舉建非常之功，如期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。三是知難而上。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，制約我縣發(fā)展確實(shí)存在土地、資金和干部素質(zhì)的問題，但是這些都可以用精神動(dòng)力去解決，要有知難而上的精神，尋找解決問題的辦法。四是奮發(fā)向上。良好的精神狀態(tài)是干事創(chuàng)業(yè)的“內(nèi)動(dòng)力”，是博弈較量的“軟實(shí)力”。要燃燒激情，要攻堅(jiān)克難。全縣上下要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)萬眾一心、眾志成城，顧全大局、無私奉獻(xiàn)，克難奮進(jìn)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)泥y陽精神，再大的困難，再多的難題，也有辦法解決。五是后來居上。我縣除了工業(yè)這一項(xiàng)，民生、新農(nóng)村建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)等方面，都比其他縣市要落后。要知恥后勇，后來居上。

胡玖明強(qiáng)調(diào)，要把項(xiàng)目建設(shè)作為今年經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，不斷增強(qiáng)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，是推動(dòng)投資增長(zhǎng)的最好捷徑。發(fā)展千條線，項(xiàng)目一線串。我們要把項(xiàng)目建設(shè)作為奮力走在山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前列的總抓手和一號(hào)工程，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本手段，作為保障和改善民生的重要依托，要圍繞今年一百個(gè)億的投資謀項(xiàng)目、抓項(xiàng)目。一是要全面實(shí)行工作推進(jìn)項(xiàng)目化，確保項(xiàng)目有形可抓。二是要全面實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)化，確保工作有勁可使。三是要全面實(shí)行目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化，確保板子有處可打。四是要全面實(shí)行考核導(dǎo)向項(xiàng)目化，確保干部心服口服。五是要全面實(shí)行項(xiàng)目環(huán)境的最優(yōu)化，確保困難有人可找。

胡玖明要求，要提高執(zhí)行力，提高鈍感力，提高公信力，抓好經(jīng)濟(jì)工作的落實(shí)。我縣提出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速、民生福祉提高、社會(huì)管理提質(zhì)、城市形象提升、投資環(huán)境提優(yōu)、黨員干部提責(zé)”的“六提”主題，作為我縣“爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)、喜迎十八大”活動(dòng)的載體，各級(jí)各部門要按照要求，抓好落實(shí)。同時(shí)，黨組織要爭(zhēng)創(chuàng)堅(jiān)強(qiáng)堡壘，廣大黨員要爭(zhēng)創(chuàng)先鋒模范，各級(jí)干部要爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀公仆，全體群眾要爭(zhēng)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，通過四個(gè)“爭(zhēng)創(chuàng)”，為經(jīng)濟(jì)工作提供有力保障。

會(huì)議提出，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作總體思路是：搶抓國(guó)家新一輪扶貧開發(fā)、南水北調(diào)工程建設(shè)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)、十堰市一城兩帶和五城建設(shè)以及市縣對(duì)接發(fā)展等重大機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)鄖縣、工業(yè)鄖縣、民生鄖縣、平安鄖縣建設(shè)，抓好移民內(nèi)安全面完成、市縣對(duì)接全面提速、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)全面啟動(dòng)、鄖陽島全面開發(fā)和老城區(qū)全面改造五項(xiàng)重點(diǎn)工作，辦好鄖十一級(jí)路貫通、打造柳陂漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶連片開發(fā)示范點(diǎn)、啟動(dòng)縣行政服務(wù)中心建設(shè)、修建開通重點(diǎn)路網(wǎng)、創(chuàng)建全省文明城市五件大事，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)億元企業(yè)新增10家、財(cái)政收入新增1個(gè)億、固定資產(chǎn)投資超過100億、工業(yè)總產(chǎn)值突破150億、培育10億元企業(yè)一家等五項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，成為十堰區(qū)域性中心城市的重要支撐和一城兩帶的核心板塊，奮力走在全省山區(qū)縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前列。

主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)15%以上，財(cái)政總收入和一般預(yù)算

收入(不含南水北調(diào)耕地占用稅和耕地開墾費(fèi))同比增長(zhǎng)22%以上，工業(yè)總產(chǎn)值和規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)30%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)67%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)20%以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入同比增長(zhǎng)11%以上，農(nóng)民人均純收入同比增長(zhǎng)13%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在省定目標(biāo)以內(nèi)，萬元GDP綜合能耗下降4%。

會(huì)上，縣委副書記邵際軍通報(bào)了2011年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))和縣直單位工作目標(biāo)考核兌現(xiàn)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，縣直部辦委局黨政負(fù)責(zé)人，縣內(nèi)43家規(guī)模以上企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理，347個(gè)村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。柳陂鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)、住建局、水電局、農(nóng)辦作了表態(tài)發(fā)言。8日至10日，我縣黨政考察團(tuán)赴竹溪、竹山、房縣、鄖西考察學(xué)習(xí)了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村、特色產(chǎn)業(yè)、竹房城鎮(zhèn)帶、城市建設(shè)與管理等工作。

引領(lǐng)區(qū)域性中心城市建設(shè)率先實(shí)現(xiàn)鄖縣跨越式發(fā)

展

■胡玖明 孫道軍

將十堰建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市作為全省重大發(fā)展戰(zhàn)略，是省委、省政府為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展授予十堰的一面發(fā)展大旗，為十堰發(fā)展指明了方向、創(chuàng)造了機(jī)遇、注入了動(dòng)力。作為和十堰城區(qū)地域毗鄰接壤、政體分合交替、經(jīng)濟(jì)互融依存的鄖縣，將積極響應(yīng)省委、省政府戰(zhàn)略決策，以市委、市政府提出的 “鄖縣要引領(lǐng)十堰區(qū)域性中心城市建設(shè)，在十堰率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”為目標(biāo)，充分發(fā)揮空間、區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、文化等方面優(yōu)勢(shì)，超前謀劃，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，積極作為，全力打造十堰區(qū)域性中心城市重要支撐。

樹立大志氣，高度提振精神區(qū)位。鄖縣必須首先以精神區(qū)位砥礪中流，樹雄心，立壯志，搶抓各種機(jī)遇，奮力提檔進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)率先跨越。一是拿出爭(zhēng)創(chuàng)一流的氣魄。樹立“大氣魄成就大事業(yè)，大手筆推動(dòng)大發(fā)展”的理念，以一流的標(biāo)準(zhǔn)做決策、一流的氣魄抓工作，敢想敢干，敢闖敢試，力求思想上先人一步、發(fā)展上快人一拍，爭(zhēng)創(chuàng)一流的效率、一流的業(yè)績(jī)。二是堅(jiān)定克難奮進(jìn)的決心。面對(duì)困難，面對(duì)矛盾，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)挑戰(zhàn)，大力發(fā)揚(yáng)“萬眾一心、眾志成城，顧全大局、無私奉獻(xiàn)，克難奮進(jìn)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)”的鄖陽精神，鍥而不舍，堅(jiān)韌不拔，百折不撓，一個(gè)一個(gè)突破，一步一步推進(jìn)，不斷積小勝為大勝，變藍(lán)圖為現(xiàn)實(shí)。三是弘揚(yáng)高度負(fù)責(zé)的精神。圍繞科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展大局，找準(zhǔn)“率先”位置，明確“引領(lǐng)”職責(zé)，謀好政，負(fù)好責(zé)，干好事，堅(jiān)決把市委、市政府的各項(xiàng)重大決策落實(shí)到位，不負(fù)時(shí)代和人民的重托。

謀劃大思路，深度融合規(guī)劃布局。以十堰區(qū)域性中心城市整體規(guī)劃為基礎(chǔ)，以區(qū)域性中心城市建設(shè)150萬至200萬人口、150至200平方公里為規(guī)劃研究范圍，以打造區(qū)域性中心城市之中心為定位，以“江在城中、城在江邊”為思路，以 “一江、兩湖、四區(qū)、六鎮(zhèn)”為架構(gòu)，以建設(shè)國(guó)家級(jí)清潔水源地、生態(tài)型健康濱水城為目標(biāo)，精心做好鄖縣城市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，使之與全市規(guī)劃的發(fā)展定位和整體布局高度統(tǒng)一、深度融合、全面對(duì)接。一是積極開發(fā)漢江兩湖。大力開發(fā)建設(shè)鄖陽東湖（安陽鎮(zhèn)附近60平方公里的水域）和鄖陽西湖（城關(guān)鎮(zhèn)東西兩側(cè)60平方公里的水域），將兩湖周邊的地區(qū)作為環(huán)湖發(fā)展的生態(tài)核心、功能核心和空間核心。二是著力建設(shè)四大區(qū)域。加快老城區(qū)改造步伐，將其建成富有 “漢江水韻、鄖陽古風(fēng)” 風(fēng)貌的鄖陽文化休閑城。啟動(dòng)政務(wù)新區(qū)建設(shè)，將其建成富有 “鄖陽新風(fēng)”風(fēng)貌的生態(tài)新城、近水新都。加快長(zhǎng)嶺開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，將其打造成富有 “鄂西北生態(tài)產(chǎn)業(yè)宜居新城”風(fēng)貌的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。謀劃安陽科教產(chǎn)業(yè)區(qū)，努力將其建成鄖陽高新技術(shù)科研基地。三是努力打造六大名鎮(zhèn)。將譚家灣鎮(zhèn)建成鄖縣后花園，將城關(guān)鎮(zhèn)西側(cè)的沿江小城建設(shè)

成漢江養(yǎng)生休閑小鎮(zhèn)，將鄖陽島建成丹江口庫區(qū)旅游的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)，將柳陂鎮(zhèn)建成湖北生態(tài)旅游名鎮(zhèn)，將楊溪鋪鎮(zhèn)建成湖北濱水養(yǎng)生名鎮(zhèn)，將青山鎮(zhèn)建成鄂西北山地健康養(yǎng)生名鎮(zhèn)。

把握大方向，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)工作。一是以 “雙百工程”為抓手，不斷提升工業(yè)實(shí)力。依托資源優(yōu)勢(shì)，建好鄖縣（長(zhǎng)嶺）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、十堰農(nóng)產(chǎn)品加工園、鄖陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、綠松石工業(yè)園等一批工業(yè)園區(qū)，全力打造專用車汽車零部件、鑄鍛、液壓、建材、生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工等八大產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)在“十二五”末實(shí)現(xiàn)“億元企業(yè)過100家、規(guī)模以上工業(yè)增加值過100億元”的“雙百”目標(biāo)。二是以漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。以境內(nèi)漢江流經(jīng)的胡家營(yíng)、五峰、青曲、楊溪鋪等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)區(qū)域，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，著力打造生態(tài)村鎮(zhèn)，全面改善生態(tài)環(huán)境，打造十堰漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶核心板塊。對(duì)柳陂新集鎮(zhèn)和挖斷崗、舒家溝、劉家橋等8個(gè)村進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)連片開發(fā)，將其打造成全國(guó)最大的生態(tài)移民示范區(qū)、國(guó)家級(jí)農(nóng)村清潔水源地試驗(yàn)區(qū)、全省新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、全市漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶示范區(qū)。三是以開發(fā)鄖陽島為抓手，發(fā)展壯大文旅產(chǎn)業(yè)。充分利用丹江口水庫蓄水后鄖陽島四面環(huán)水的鮮明優(yōu)勢(shì)，以“文化旅游休閑、生態(tài)養(yǎng)生”為功能定位，將鄖陽島打造成為國(guó)內(nèi)知名、全省聞名的文化旅游名片。深度開發(fā)鄖陽文化，逐步將其打造成鄂西北地區(qū)的主流文化。持續(xù)推進(jìn)青龍山國(guó)家地質(zhì)公園、滄浪山國(guó)家森林公園、九龍瀑、虎嘯灘、龍吟峽等景區(qū)的主體功能建設(shè)，加快融入全市“三區(qū)三線”旅游格局。四是以市縣對(duì)接為抓手，促進(jìn)市縣統(tǒng)籌發(fā)展。持續(xù)抓好市縣規(guī)劃的跟蹤銜接，加快推進(jìn)鄖陽漢江大橋（漢江二橋）、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)天馬大道二期、“鄖十”一級(jí)公路以及配套設(shè)施建設(shè)，開通城際公交系統(tǒng)，打通市縣之間快速通道。五是以老城區(qū)改造為抓手，全面提升城市功能。加快老城區(qū)改造升級(jí)，提高城市建管水平，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間把老城區(qū)創(chuàng)建成全省文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市。六是以項(xiàng)目扶貧為抓手，扎實(shí)做好新一輪扶貧開發(fā)。搶抓秦巴山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)機(jī)遇，精心編制鄖縣片區(qū)扶貧規(guī)劃，大力實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基本生產(chǎn)生活重要條件改善、社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)、農(nóng)村人力資源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等扶貧項(xiàng)目，促進(jìn)全縣共同富裕，加快實(shí)現(xiàn)整體跨越。

堅(jiān)持大開放，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是以一流的輿論環(huán)境維護(hù)投資者，在全縣營(yíng)造人人羨慕創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、維護(hù)創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。二是以一流的政策環(huán)境吸引投資者，用足用活政策，出臺(tái)“人無我有、人有我優(yōu)”政策，放水養(yǎng)魚，筑巢引鳳。三是以一流的服務(wù)環(huán)境支持投資者，建立以項(xiàng)目為中心的行政服務(wù)體系，對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行委托代辦零收費(fèi)、各項(xiàng)服務(wù)零距離、各種配套設(shè)施零負(fù)擔(dān)、各種行政審批和服務(wù)承諾零障礙、項(xiàng)目建設(shè)零干擾“五個(gè)”服務(wù)承諾。同時(shí)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保制、部門負(fù)責(zé)制、專班服務(wù)制、警員服企制、手續(xù)代辦制五項(xiàng)制度，為項(xiàng)目建設(shè)提供秘書、參謀、保姆式服務(wù)，提供警衛(wèi)式保護(hù)和親情式關(guān)愛。四是以一流的誠(chéng)信環(huán)境取信投資者，探索建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，在全縣廣泛開展誠(chéng)信個(gè)人、誠(chéng)信社區(qū)(村)、誠(chéng)信鄉(xiāng)鎮(zhèn)、誠(chéng)信單位、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信商戶等多種形式的創(chuàng)建活動(dòng)，大力培植一批誠(chéng)信典型，逐步形成全民講誠(chéng)信的良好氛圍。

推進(jìn)大力度，積極創(chuàng)新工作舉措。一是六大專班協(xié)調(diào)推進(jìn)。由縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分別成立工業(yè)和招商、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、文化和旅游、城建和城管、財(cái)稅和金融、效能監(jiān)察和環(huán)境優(yōu)化六大工作專班，各負(fù)其責(zé)、分頭督辦。同時(shí)，建立縣四大家領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、項(xiàng)目等制度，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。二是全面實(shí)行項(xiàng)目追蹤。把項(xiàng)目建設(shè)作為謀求跨越的總抓手和“一號(hào)工程”，全面實(shí)行工作推進(jìn)項(xiàng)目化、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)化、目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化、考核導(dǎo)向項(xiàng)目化、項(xiàng)目環(huán)境最優(yōu)化，定進(jìn)度，定投入，定獎(jiǎng)懲，月匯報(bào)，季通報(bào)，半年總結(jié)，年終考核，形成黨政干部人人抓項(xiàng)目、個(gè)個(gè)有項(xiàng)目的工作格局，不斷增強(qiáng)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。三是扎實(shí)開展“六提”創(chuàng)新。結(jié)合鄖縣發(fā)展實(shí)際，以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速、民生福祉提高、社會(huì)管理提質(zhì)、城市形象提升、投資環(huán)境提優(yōu)、黨員干部提責(zé)”為主題創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。四是積極引導(dǎo)全員爭(zhēng)優(yōu)。以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，全面開展“黨組織爭(zhēng)創(chuàng)堅(jiān)強(qiáng)堡壘、廣大黨員爭(zhēng)創(chuàng)先鋒模范、各級(jí)干部爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀公仆、全體群眾爭(zhēng)創(chuàng)創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”的 “全員爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，形成發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和合力。五是深入推進(jìn)治庸問責(zé)。堅(jiān)持治 “拖”提效率、治“搪”揚(yáng)擔(dān)當(dāng)、治 “推”明責(zé)任、治 “玩”抓實(shí)干、治 “賭”正民風(fēng)、治 “奢”倡廉潔，不斷提高黨員干部的執(zhí)行力、公信力，以一流作風(fēng)創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。

深入貫徹省黨代會(huì)精神 加快推進(jìn)跨越式發(fā)展

■胡玖明

省第十次黨代會(huì)提出，要建設(shè)富強(qiáng)湖北、創(chuàng)新湖北、法治湖北、文明湖北、幸福湖北。會(huì)議凝聚各方智慧，反映群眾心聲，體現(xiàn)中央精神，符合湖北實(shí)際，是激勵(lì)全省人民加快構(gòu)建促進(jìn)中部崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)的動(dòng)員令和宣言書。鄖縣作為南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)、省市漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要板塊、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)、鄂渝陜?cè)ヅ彽貐^(qū)區(qū)域性中心城市的重要支撐，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神，緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，著力打造 “生態(tài)鄖縣、工業(yè)鄖縣、民生鄖縣、平安鄖縣”，全面建設(shè)小康社會(huì)，奮力走在全省山區(qū)縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前列，為十堰建設(shè)區(qū)域性中心城市、湖北打造促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)作出積極貢獻(xiàn)。

一、快速反應(yīng)聚合力，以思想認(rèn)識(shí)的高度統(tǒng)一主導(dǎo)發(fā)展。迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹省黨代會(huì)精神的高潮，將全縣干群的思想認(rèn)識(shí)、智慧力量高度統(tǒng)一到省委的重大決策部署上來，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。在方法上，講求創(chuàng)新形式，提高效果。充分利用電視、報(bào)刊等媒介，通過上黨課、集中培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、專題研討會(huì)、開辦專欄、懸掛橫幅等多種形式，在全縣營(yíng)造知精神、學(xué)精神、宣傳精神、落實(shí)精神的氛圍。在范圍上，力求全員覆蓋，不留空白。督導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部精學(xué)、深學(xué)，組織黨員干部真學(xué)、實(shí)學(xué)，引導(dǎo)群眾積極學(xué)、主動(dòng)學(xué)，通過全方位、多層次、立體式的系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，讓黨代會(huì)精神在全縣家喻戶曉，深入人心。在要求上，務(wù)求把握本質(zhì)，領(lǐng)會(huì)精髓。引導(dǎo)全縣上下尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞 “奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展，為加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省而奮斗”這一重大主題，深刻領(lǐng)會(huì)建設(shè) “五個(gè)湖北”的重大內(nèi)涵，認(rèn)真分析省委 “一元多層次”戰(zhàn)略體系中與十堰、與鄖縣緊密相關(guān)的元素，舉一反三，找準(zhǔn)結(jié)合，將鄖縣的發(fā)展更好地融入到全省新一輪跨越發(fā)展的時(shí)代大潮中。

二、找準(zhǔn)定位增動(dòng)力，以前進(jìn)路徑的明晰完善引領(lǐng)發(fā)展。在堅(jiān)持 “著力打造生態(tài)鄖縣、工業(yè)鄖縣、民生鄖縣、平安鄖縣，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，奮力走在全省山區(qū)縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前列”的總體思路和奮斗目標(biāo)，以及實(shí)施工業(yè) “雙百”工程、堅(jiān)持 “四兩撥千斤”的新農(nóng)村建設(shè)理念、大力發(fā)展“蔬果畜藥?！睆?qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、“一江兩湖四區(qū)六鎮(zhèn)”的鄖縣城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、民生改善力求十個(gè) “一個(gè)不漏”等思路體系下，深刻把握省黨代會(huì)精神，主動(dòng)把鄖縣的發(fā)展放在全市、全省乃至全國(guó)的發(fā)展大背景中來謀劃。在全省 “一元多層次”的戰(zhàn)略體系中找準(zhǔn)定位，在十堰區(qū)域性中心城市建設(shè)中找準(zhǔn)著力點(diǎn)，以體現(xiàn)長(zhǎng)效性、全局性、先進(jìn)性為根本，不斷豐富、發(fā)展、完善鄖縣發(fā)展思路體系，使其更加科學(xué)、理性，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終處于科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的正確軌道。

三、統(tǒng)籌兼顧激活力，以重點(diǎn)工作的扎實(shí)推進(jìn)支撐發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化 “三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭(zhēng)在五年之內(nèi)建成工業(yè)過 “雙百”（到 “十二五”末，億元以上企業(yè)過100家、規(guī)模以上工業(yè)增加值過100億元）的工業(yè)強(qiáng)縣、全省山區(qū)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣和國(guó)家級(jí)清潔水源地、生態(tài)型健康濱水城。積極關(guān)注和改善民生，堅(jiān)持每年集中力量實(shí)施一批民生工程，解決一批事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。將穩(wěn)定作為發(fā)展的基石，抓緊完善縣委群眾工作部工作職能和人員配備，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理。認(rèn)真抓好信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、平安創(chuàng)建等工作。精心組織各類文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升群眾科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德水平，形成遵紀(jì)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、崇尚科學(xué)、積極向上的社會(huì)新風(fēng)尚。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建 “兩型”社會(huì)，打造優(yōu)質(zhì)水源區(qū)。堅(jiān)持將解放思想作為干事創(chuàng)業(yè)的起點(diǎn)，將改革創(chuàng)新作為動(dòng)力之源、發(fā)展之本，按照省委提出的 “五破五立”和縣委提出的“三維”要求，解放思想，全面深化國(guó)有企業(yè)及國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、投融資體制改革、行政管理體制改革，推進(jìn)以土地、技術(shù)、資金、資本、人才、勞動(dòng)力等市場(chǎng)要素為主的市場(chǎng)化改革，促進(jìn)全縣發(fā)展逐步邁上改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的良性發(fā)展軌道。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)提能力，以黨建水平的全面提升保障發(fā)展。保持高度的政治敏銳性和政治責(zé)任感，全面加強(qiáng)和改善鄖縣黨的建設(shè)，為推進(jìn)鄖縣跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。進(jìn)一步強(qiáng)化理論武裝，緊緊圍繞選優(yōu)配強(qiáng)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子這一重點(diǎn)，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支信念堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)、能征善戰(zhàn)、心系群眾的干部隊(duì)伍。圍繞 “基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，緊扣能力建設(shè)、動(dòng)力建設(shè)、陣地建設(shè)和領(lǐng)地建

設(shè)等中心任務(wù)，按照 “基層情況全摸清、基層干部全培訓(xùn)、服務(wù)中心全建立、機(jī)關(guān)企業(yè)全聯(lián)村、空殼現(xiàn)象全消滅、黨建制度全執(zhí)行” “六全”要求，突出抓好基層黨組織 “整改提高、晉位升級(jí)”工作。密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入推進(jìn) “治庸問責(zé)”活動(dòng)，全面整治 “拖、推、搪、玩、賭、奢”等不良現(xiàn)象，形成優(yōu)良的工作作風(fēng)。堅(jiān)定不移地從“生死存亡論、常抓不懈論、力度統(tǒng)一論、一崗雙責(zé)論、鐵面無私論”的高度，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

（作者單位：鄖縣縣委）

新聞作者：中共鄖縣縣委書記 胡玖明 發(fā)布時(shí)間：2012-7-5 查看次數(shù)：73 放大

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默認(rèn)

以思想大解放推動(dòng)大發(fā)展 中共鄖縣縣委書記

胡玖明

近期召開的省第十次黨代會(huì)和市委工作會(huì)議，都對(duì)解放思想作了重要安排部署。尤其是市委發(fā)起了“思想大解放，促進(jìn)大發(fā)展”大討論活動(dòng)，響亮發(fā)出了解放思想的動(dòng)員令。鄖縣將積極響應(yīng)省、市號(hào)召，突出主題，咬定發(fā)展，以新一輪思想大解放抓機(jī)遇、破瓶頸、促落實(shí)，開創(chuàng)跨越式發(fā)展的新局面，為實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)區(qū)域性中心城市建設(shè)、走在全省山區(qū)縣市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前列的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

一、把“第一推動(dòng)力”作為基本認(rèn)識(shí)

解放思想的本質(zhì)，在于拋棄不適應(yīng)時(shí)代要求的舊觀念，接受時(shí)代發(fā)展的新思想，為社會(huì)變革和社會(huì)進(jìn)步掃清思想障礙。問題是時(shí)代的方向，我們要用解放思想把握方向，解決難題。鄧小平同志之所以被稱為改革開放的總設(shè)計(jì)師，就是因?yàn)樗?hào)召全黨解放思想、實(shí)事求是，走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，迎來了我們國(guó)家的小康與繁榮；鄖縣近幾年之所以能夠突破性發(fā)展，能夠建成影響深遠(yuǎn)的鄖陽漢江大橋，打造在全省有影響力的縣級(jí)開發(fā)區(qū)，促成市縣對(duì)接發(fā)展的大好局面，出色完成6萬多人的移民搬遷，初步建成省市領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界充分肯定的柳陂漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶連片示范區(qū)，找準(zhǔn)建設(shè)“四個(gè)鄖縣”、“打造國(guó)家級(jí)清潔水源地、建設(shè)生態(tài)型健康濱水城”等一系列科學(xué)發(fā)展思路，根本就在于全縣干群始終堅(jiān)持解放思想，大膽創(chuàng)新，敢想敢干，“殺出了一條血路”。實(shí)踐證明，解放思想是干事創(chuàng)業(yè)的邏輯起點(diǎn)，是促進(jìn)發(fā)展的第一推動(dòng)力。沒有思想上的大解放，就沒有發(fā)展上的大跨越。鄖縣要想繼續(xù)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須始終保持思想早解放早發(fā)展、大解放大發(fā)展、不解放不發(fā)展的理念，在改革與發(fā)展的實(shí)踐中盡快解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，用新思想、新觀念、新思路、新舉措來推動(dòng)各項(xiàng)工作。不但把解放思想作為思想上的一次革命，更看作是行動(dòng)上的一次突圍，把思想的解放作為謀劃發(fā)展的首要任務(wù)，激活思想上的死角，找準(zhǔn)觀念上的盲點(diǎn)，砸碎“心鎖”，沖破“籬笆”，將思想解放化作取之不竭、用之不盡的第一推動(dòng)力。

二、把“兩實(shí)”作為基本主題

思想不解放，反映在基層干部身上，往往在兩個(gè)方面，一是干事不踏實(shí)，二是決策不落實(shí)。思想不解放，就會(huì)把握不住大勢(shì)，認(rèn)識(shí)不到差距，看不清危機(jī)，沒有緊迫感，沒有大局觀，整天渾渾噩噩、心浮氣躁，干事就不會(huì)“踏實(shí)”、只能是“踏空”；思想不解放，就不會(huì)有很強(qiáng)的洞察力，就不會(huì)有很強(qiáng)的執(zhí)行力，就不會(huì)很強(qiáng)的創(chuàng)造力，落實(shí)起決策，要么走樣，要么丟三落四，要么一籌莫展，或者干脆來個(gè)束之高閣，來個(gè)充耳不聞，“巍然不動(dòng)”。這一次，鄖縣將把“干事是否踏實(shí)”、“決策是否落實(shí)”作為解放思想大討論活動(dòng)的基本主題，旨在解決縣內(nèi)部分干部、少數(shù)部門還存在的諸如當(dāng)一天和尚撞一天鐘，見到好處就上、遇見困難就躺，搞上有政策、下有對(duì)策，斷章取義、各取所需等方面的問題。要在這次解放思想大討論活動(dòng)中，深刻進(jìn)行“兩實(shí)”問題的討論，引起全縣干部的警醒，引導(dǎo)、促進(jìn)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，摸實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正把心思用在具體工作上，把精力放在具體干事上，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，一步一個(gè)腳印地干實(shí)事；不斷提高執(zhí)行力，提質(zhì)提速提效，牢固樹立“快速、立即、馬上辦”的工作理念，抓落實(shí)立說立行，抓執(zhí)行不折不扣，扎扎實(shí)實(shí)把上級(jí)的決策部署落到實(shí)處。

三、把“三維協(xié)調(diào)”作為基本要求

做任何事情，只有尊重規(guī)律，按規(guī)律辦事，才可以取得成功，這是邏輯上的必要條件。鄖縣推進(jìn)的思想解放，一定要從“三維”角度出發(fā)，即把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和速度、人民群眾的滿意程度、政府能夠支持的力度統(tǒng)籌考慮、有機(jī)統(tǒng)一，把這三個(gè)“度”看作為支撐三角形的三條邊。只有這三條邊相互協(xié)調(diào)、相互支持、相得益彰，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)。如果重這頭、輕那頭，顧東邊、丟西邊，三邊各自為陣，出現(xiàn)缺失或者偏頗，發(fā)展就會(huì)失衡，解放思想就會(huì)表現(xiàn)為各唱各調(diào)的狹隘主義，變成亂解放，變成“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”。因此，要把“三維協(xié)調(diào)”作為解放思想的基本要求，既注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，追求經(jīng)濟(jì)總量，提升發(fā)展質(zhì)量；又注重群眾的滿意程度和幸福，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，堅(jiān)持把群眾呼聲作為第一信號(hào)、把群眾需求作為第一選擇、把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地增加民生福祉；同時(shí)還考慮政府能夠支持的力度，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，做到量體裁衣、量力而行，堅(jiān)決摒棄不顧客觀實(shí)際、“一代人政績(jī)，幾代人包袱”的盲目蠻干行為。具備這種“三維”理念，才是真正意義上的解放思想，才是科學(xué)的解放思想，才是最大的解放思想。

四、把“四看”作為基本標(biāo)準(zhǔn)

判斷思想是否解放，周霽書記提了“四看”標(biāo)準(zhǔn)，即：看會(huì)不會(huì)抓機(jī)遇、看是不是破

解了難題、看能不能出色完成預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)、看有沒有爭(zhēng)先進(jìn)位。具體到實(shí)踐，具體到鄖縣的工作中，正確理解和科學(xué)把握這四條標(biāo)準(zhǔn)，就是：面對(duì)區(qū)域性中心城市建設(shè)、秦巴片區(qū)扶貧開發(fā)、南水北調(diào)中線工程建設(shè)、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)以及市縣對(duì)接發(fā)展等一系列重大歷史機(jī)遇，能否抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，抓住了機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了彎道超越、跨越式發(fā)展，就是解放了思想；面對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣、移民內(nèi)安任務(wù)繁重、招商引資和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)艱巨、財(cái)政收入增幅緩慢、信訪維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻等一系列發(fā)展難題，是否拿點(diǎn)住了這些問題的“命門死穴”，掌握了打開寶藏的“阿里巴巴咒語”，如果找到了破解這些難題的“金鑰匙”，開出了治愈頑癥的“良方”，就是解放了思想；面對(duì)目標(biāo)任務(wù)，是否千方百計(jì)、想方設(shè)法，讓任務(wù)完成、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與時(shí)間同步，做到了就是解放了思想；對(duì)待工作，就是要按照“引領(lǐng)區(qū)域性中心城市建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”的要求，始終用“一流”取向來嚴(yán)格要求，始終爭(zhēng)先進(jìn)位，勇爭(zhēng)潮頭，做到了就是解放了思想。周書記提出的“四看”標(biāo)準(zhǔn)，樸實(shí)無華，很剛性、很有針對(duì)性和可操作性，是檢驗(yàn)我們思想是否解放的基本標(biāo)準(zhǔn)。只要牢牢把握這幾條標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻用這幾條標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)自我、敦促自我，我們就會(huì)不斷地、自覺地解放思想，我們想通過解放思想要最終達(dá)到的目標(biāo)就會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)。

五、把“五破五立”作為基本方向

省委書記李鴻忠同志在省第十次黨代會(huì)報(bào)告中，旗幟鮮明地提出了解放思想要做到“五破五立”。“五破”，切中了思想不解放的要害；“五立”，指明了解放思想的基本方向。深刻解讀“五破五立”的重大內(nèi)涵，就是說：如果我們不能“徹底破除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢(shì)，牢固樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理念，自覺運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和方法謀求發(fā)展、破解難題”，老是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思維模式、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，發(fā)展就會(huì)是一潭死水，就會(huì)被淹沒在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的汪洋大海中；不能“堅(jiān)決破除‘官本位’意識(shí)，牢固樹立‘產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大’的理念，打造重商親商悅商的人文環(huán)境”，就會(huì)始終迷信于政府的萬能地位，迷失政府的功能定位，擺不正與市場(chǎng)主體的關(guān)系，從而極大地挫傷市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)激情；不能“堅(jiān)決破除封閉意識(shí)和保守思想，牢固樹立海納百川的開放理念，營(yíng)造開放包容、互利合作的良好氛圍”，就會(huì)成為孤家寡人，自彈自唱，不能廣泛團(tuán)結(jié)合作伙伴、實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展；不能“堅(jiān)決破除求穩(wěn)守成意識(shí)，牢固樹立開拓進(jìn)取的創(chuàng)新理念，鼓勵(lì)大膽地試、大膽地闖，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)難、敢于擔(dān)險(xiǎn)”，就會(huì)縮手縮腳，小富即安，穩(wěn)字當(dāng)頭，不敢創(chuàng)新，失去諸多發(fā)展良機(jī)；不“堅(jiān)決破除坐而論道、知行不一的不良風(fēng)氣，牢固樹立真抓實(shí)干、講求實(shí)效的務(wù)實(shí)理念，把解放思想落實(shí)到解決問題上，落實(shí)到實(shí)際效果上”，就會(huì)成為“語言上的巨人”、“行動(dòng)上的矮子”，再美好的發(fā)展

愿景也只能是水中月、鏡中花。我們將認(rèn)真堅(jiān)持解放思想“五破五立”的基本方向，健全完善一切有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展的體制機(jī)制，積極轉(zhuǎn)變政府職能，不斷構(gòu)建多方合作共贏局面，努力營(yíng)造尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍，始終保持真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，以全面徹底地思想解放來開闊發(fā)展視野、培育發(fā)展文化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、拓寬發(fā)展空間，強(qiáng)力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。

胡玖明在縣委中心組集中學(xué)習(xí)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)以思想大解放推動(dòng)大發(fā)展

新聞作者：記者 張輝 發(fā)布時(shí)間：2012-7-5 查看次數(shù)：17 放大

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胡玖明在縣委中心組集中學(xué)習(xí)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)以思想大解放推動(dòng)大發(fā)展

本報(bào)訊 3日上午，縣委中心組在縣委五樓會(huì)議室舉行集中學(xué)習(xí)會(huì)議，縣委書記胡玖明主持會(huì)議并作重要講話，縣委副書記邵際軍傳達(dá)全市“思想大解放，促進(jìn)大發(fā)展”大討論活動(dòng)動(dòng)員會(huì)會(huì)議精神，縣委常委、宣傳部長(zhǎng)金菊作中心發(fā)言，縣四大家在家領(lǐng)導(dǎo)參加學(xué)習(xí)。

胡玖明指出，近段時(shí)間，解放思想被省委、市委提升到了一個(gè)新的高度，省委書記李鴻忠同志和市委書記周霽同志，分別在省第十次黨代會(huì)和市委工作會(huì)議上，都對(duì)解放思想作了安排部署。全市集中開展“思想大解放，促進(jìn)大發(fā)展”大討論活動(dòng)，是市委吹響的解放思想的集結(jié)號(hào)、發(fā)出的解放思想的動(dòng)員令。全縣上下要積極響應(yīng)市委號(hào)召，突出活動(dòng)主題，緊扣第一要?jiǎng)?wù)，以新一輪思想大解放開創(chuàng)跨越式發(fā)展的新局面。

就如何貫徹省市精神，抓好全縣思想解放問題，胡玖明強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真把握五點(diǎn)。一是要把“第一推動(dòng)力”作為基本認(rèn)識(shí)。沒有思想解放，我國(guó)就不會(huì)有今天的繁榮昌盛；沒有思想解放，鄖縣也不會(huì)有今天蒸蒸日上的發(fā)展局面。無數(shù)實(shí)踐證明，解放思想是干事創(chuàng)業(yè)的邏輯起點(diǎn)，是促進(jìn)發(fā)展的第一推動(dòng)力。鄖縣要想持續(xù)保持跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，就要牢固樹立思想早解放早發(fā)展、大解放大發(fā)展、不解放不發(fā)展的理念，既把解放思想作為思想上的一次革命，更看作是行動(dòng)上的一次突圍，激活思想上的死角，找準(zhǔn)觀念上的盲點(diǎn)，砸碎“心鎖”，沖破“籬笆”，將思想解放化作取之不竭、用之不盡的第一推動(dòng)力。二是要把“兩實(shí)”作為基本主題。解放思想關(guān)鍵在于提振精神狀態(tài)、解決發(fā)展中的難題。思想不解放，基層往往表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是干事不踏實(shí)，二是決策不落實(shí)。所以要把“干事是否踏實(shí)”、“決策是否落實(shí)”，作為全縣討論活動(dòng)的基本主題，認(rèn)真討論，深刻剖析，引導(dǎo)、促進(jìn)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。三是要把“三維協(xié)調(diào)”作為基本要求。鄖縣推進(jìn)思想解放，一定要講求“三維協(xié)調(diào)”，即把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和速度、人民群眾的滿意程度、政府能夠支持的力度作為“三維”，統(tǒng)籌考慮、有機(jī)統(tǒng)一，達(dá)到相互協(xié)調(diào)、相得益彰。具備“三維協(xié)調(diào)”理念，才是科學(xué)的、最大的解放思

想。如果厚此薄彼，丟三撿四，發(fā)展就會(huì)失衡，解放思想就會(huì)表現(xiàn)為各唱各調(diào)的狹隘主義，變成亂解放，變成“盲人騎瞎馬，夜半臨深池”。四是要把“四看”作為基本標(biāo)準(zhǔn)。判斷思想是否解放，周書記提了“四看”標(biāo)準(zhǔn)?！八目础睒?biāo)準(zhǔn)樸實(shí)無華，很剛性、很有針對(duì)性和可操作性。全縣上下要把“四看”作為檢驗(yàn)我們思想是否解放的基本標(biāo)準(zhǔn)，敦促自我、檢驗(yàn)工作，不斷地、自覺地解放思想，持續(xù)地、快速地推進(jìn)發(fā)展。五是要把“五破五立”作為基本方向。鴻忠書記在省第十次黨代會(huì)報(bào)告中，旗幟鮮明地提出了解放思想要“五破五立”。“五破”切中了思想不解放的要害，“五立”指明了解放思想的重點(diǎn)。全縣上下要把“五破五立”作為基本方向，扎實(shí)推進(jìn)思想解放，以全面徹底地思想解放來開闊發(fā)展視野、培育發(fā)展文化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、拓寬發(fā)展空間。

第二篇：關(guān)于開展“思想大解放、促進(jìn)大發(fā)展”大討論活動(dòng)實(shí)施方案

關(guān)于開展“思想大解放，促進(jìn)大發(fā)展”大討論

活動(dòng)實(shí)施方案

局屬各單位：

為貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)、縣委工作會(huì)議精神，提升交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工精神區(qū)位，以思想大解放促進(jìn)XX交通運(yùn)輸跨越式發(fā)展，根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實(shí)際，特制定開展“思想大解放，促進(jìn)大發(fā)展”大討論活動(dòng)實(shí)施方案，請(qǐng)各單位遵照實(shí)際積極貫徹落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)、市三級(jí)干部大會(huì)、縣委工作會(huì)議精神，緊緊圍繞把XX建設(shè)成為富裕文明和諧的幸福家園，以解放思想、更新觀念為動(dòng)力，以搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展為主線，以解決影響XX交通運(yùn)輸發(fā)展的突出問題為著力點(diǎn)，有針對(duì)性開展“思想大解放，促進(jìn)大發(fā)展”大討論活動(dòng)，把廣大干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、局黨組的決策部署上來，著力推動(dòng)XX交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

二、基本原則

1、堅(jiān)持注重實(shí)效的原則。大討論活動(dòng)要緊密結(jié)合各單位工作實(shí)際展開，通過自學(xué)、集體學(xué)習(xí)、集中討論、走訪、座談、征求意見、自查自糾等多種形式，認(rèn)真查找在思想觀念、發(fā)展理念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，深刻剖析思想根源，采取有針對(duì)性的措施加以整改，確保大討論活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的，取得實(shí)際效果。

2、堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)的原則。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。局大討論活動(dòng)辦公室要認(rèn)真組織好每一階段活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的具體指導(dǎo)，搞好每一階段活動(dòng)的督查，做好活動(dòng)的總結(jié)，不斷將活動(dòng)引向深入。

3、堅(jiān)持搞好結(jié)合的原則。要把大討論活動(dòng)與當(dāng)前正在深入開展的“喜迎十八大、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”、“作風(fēng)建設(shè)年”、“項(xiàng)目建設(shè)年”、“基層組織建設(shè)年”、“三服務(wù)一促進(jìn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，與當(dāng)前深入推進(jìn)的“十星級(jí)”文明創(chuàng)建、“三城聯(lián)創(chuàng)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)等工作，與交通運(yùn)輸“服務(wù)提升年”、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、政協(xié)民主監(jiān)督等工作結(jié)合起來，以大討論活動(dòng)的開展來推動(dòng)交通運(yùn)輸中心工作，以交通運(yùn)輸中心工作的成效來檢驗(yàn)大討論活動(dòng)的效果，做到開展活動(dòng)與推動(dòng)中心工作“兩不誤”、“兩促進(jìn)”。

三、目標(biāo)任務(wù)

緊緊圍繞“思想大解放、促進(jìn)大發(fā)展”這個(gè)主題展開討論，深入研究交通運(yùn)輸如何科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展進(jìn)而促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。要以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，以解放思想落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密聯(lián)系交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)際和干部職工思想實(shí)際，重點(diǎn)解決“怎么看”、“怎么想”、“怎么干”的問題：一是圍繞如何轉(zhuǎn)變干部安于現(xiàn)狀的觀念，增強(qiáng)科學(xué)跨越發(fā)展意識(shí)進(jìn)行深入研究和討論；二是問繞如何轉(zhuǎn)變因循守舊觀念，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)進(jìn)行深入研究和討論；三是圍繞如何轉(zhuǎn)變封閉狹隘觀念，增強(qiáng)開放合作意識(shí)進(jìn)行深入研究和討論；四是圍繞如何轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)落實(shí)意識(shí)進(jìn)行深入研究和討論。

通過大討論，幫助交通運(yùn)輸系統(tǒng)廣大干部職工牢固樹立七種意識(shí)：一是要樹立憂患意識(shí)，使廣大干部職工增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感、使命感；二是要樹立創(chuàng)新意識(shí)，在全系統(tǒng)上下努力形成以創(chuàng)新促發(fā)展的良好氛圍；三是要樹立全局意識(shí)，使廣大干部職工自覺做到胸懷大局，處理好局部和全局的關(guān)系，做好本單位工作；四是要樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，大力弘揚(yáng)敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)、勇于爭(zhēng)先精神，引導(dǎo)廣大干部職工咬定目標(biāo)、跨越趕超；五是要樹立實(shí)干意識(shí)，在廣大干部職工中真正形成辦實(shí)事、出實(shí)力、謀實(shí)招、講實(shí)效的工作態(tài)度和工作作風(fēng)；六是要樹立機(jī)遇意識(shí)，在廣大干部職工中養(yǎng)成敏銳捕捉機(jī)遇、及時(shí)把握機(jī)遇、努力用好機(jī)遇的意識(shí)和能力；七是要樹立效率意識(shí)，在廣大干部職工中養(yǎng)成雷厲風(fēng)行、注重實(shí)效的工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、實(shí)施步驟

此次大討論活動(dòng)從6月27開始，集中3個(gè)月時(shí)間，主要采取集中學(xué)習(xí)討論和分步推進(jìn)落實(shí)相結(jié)合的辦法，分為學(xué)習(xí)討論、分析提升、落實(shí)提高三個(gè)階段開展。

（一）學(xué)習(xí)討論階段（6月27日至7月28日）。主要任務(wù)是抓好宣傳發(fā)動(dòng)，開展學(xué)習(xí)討論，營(yíng)造強(qiáng)大輿論聲勢(shì)和良好社會(huì)氛圍。

（1）精心制定方案。按照縣委要求，研究制定交通運(yùn)輸系統(tǒng)關(guān)于貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神開展“思想大解放、促進(jìn)大發(fā)展”大討論活動(dòng)實(shí)施方案，成立大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。局屬各單位也要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，搞好工作協(xié)調(diào)，抓好任務(wù)落實(shí)。

（2）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。召開動(dòng)員會(huì)，對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行全面部署，使廣大干部施工明確活動(dòng)的意義、目標(biāo)要求、方法步驟和需要解決的重點(diǎn)問題。局大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過簡(jiǎn)報(bào)、墻報(bào)、宣傳欄等形式，搞好輿論宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍。

（3）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。局屬各單位廣大黨員干部職工要深入學(xué)習(xí)省第十次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)、全市三級(jí)干部會(huì)、市委四屆三次全會(huì)、縣委工作會(huì)議精神；結(jié)合交通運(yùn)輸系統(tǒng)工作實(shí)際，采取報(bào)告會(huì)、討論會(huì)、座談會(huì)、專題輔導(dǎo)、參觀考察等多種形式，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐創(chuàng)新促進(jìn)思想解放和觀念更新。各單位集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于15小時(shí)；黨員干部職工要認(rèn)真做好讀書筆記，學(xué)習(xí)階段結(jié)束時(shí)至少撰寫一篇學(xué)習(xí)心得。

（二）查找問題階段（7月27日至8月27日）。主要任務(wù)是著眼于本系統(tǒng)、本單位、本崗位的實(shí)際，對(duì)照“四看”標(biāo)準(zhǔn)，開展調(diào)查研究，查找、剖析問題和不足，廣泛征求意見，尋求發(fā)展對(duì)策。

（1）征求意見建議。重點(diǎn)查找交通運(yùn)輸發(fā)展中、工作中存在的問題和不足。要采取座談、走訪、問卷調(diào)查、設(shè)置意見征求箱、網(wǎng)站公開征集等多種形式，重點(diǎn)征求以下幾個(gè)方面的意見和建議：一是征求本單位干部職工的意見建議；二是征求基層單位的意見和建議；三是征求上級(jí)機(jī)關(guān)的意見和建議；四是征求與本系統(tǒng)、本單位關(guān)系密切的相關(guān)部門和服務(wù)對(duì)象的意見和建議。各單位要把征求到的意見建議梳理后，向班子成員及時(shí)進(jìn)行反饋，緊密聯(lián)系實(shí)際認(rèn)真研究，找準(zhǔn)本單位工作中存在的突出問題。

（2）開展調(diào)研活動(dòng)。組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研活動(dòng)，局屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合工作實(shí)際，分別撰寫一篇調(diào)研文章，報(bào)送局大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（3）深刻進(jìn)行剖析。局屬各單位要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)思想觀念、工作思路、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，集中研究，分析原因，認(rèn)真查找差距，實(shí)事求是地?cái)M定整改方案和措施。整改方案和措施要突出重點(diǎn)，具體實(shí)在，有針對(duì)性和可操作性。各單位整改方案，要特別明確如何破解交通運(yùn)輸工作目前遇到的發(fā)展難題，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的內(nèi)容。

（三）落實(shí)提高階段（8月27日至9月27日）。主要任務(wù)是對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，集中研究整改工作的意見，形成解決問題、加快發(fā)展的方法措施和制度，推動(dòng)各項(xiàng)工作。

（1）完善整改方案。局屬各單位第二階段擬定的整改方案面向社會(huì)進(jìn)行公示，組織評(píng)議小組進(jìn)行評(píng)議（評(píng)議小組由人大代表、政協(xié)委員和干部、群眾代表組成），針對(duì)查找出的問題和不足，形成有針對(duì)性的對(duì)策意見。要按照整改方案認(rèn)真進(jìn)行整改，推動(dòng)交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。

（2）建立長(zhǎng)效機(jī)制。局屬各單位要對(duì)活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真開展“回頭看”，查缺補(bǔ)漏，建立起推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的一系列辦法、措施、制度，真正解決好想不想干、會(huì)不會(huì)干、能否干好的問題，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。要積極總結(jié)、選樹一批各個(gè)方面的先進(jìn)典型，用典型引導(dǎo)推動(dòng)活動(dòng)開展。

（3）搞好活動(dòng)總結(jié)。第三階段結(jié)束后，局屬各單位要對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，于9月28日（周五）前將活動(dòng)總結(jié)交至活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)以適當(dāng)形式向黨員干部和職工通報(bào)。

五、具體要求

局屬各單位要把開展好大討論活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局黨組成立大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，局班子成員、局屬單位主要負(fù)責(zé)人為成員。各單位要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)日常工作，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好格局。

（二）精心組織實(shí)施。各單位要按照方案要求，認(rèn)真制定好活動(dòng)實(shí)施方案，以正在做的事情為抓手，自覺把大討論活動(dòng)與推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作相結(jié)合，精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)，確保實(shí)效。活動(dòng)結(jié)束后，各單位要完成“四個(gè)一”：完成一份內(nèi)容豐富的活動(dòng)總結(jié)，撰寫一篇有分量的調(diào)研文章，呈報(bào)一個(gè)“思想大解放，促進(jìn)大發(fā)展”的典型案例，推出一批解放思想、推動(dòng)發(fā)展的舉措。

（三）緊密聯(lián)系實(shí)際。局屬各單位要緊密聯(lián)系地方、系統(tǒng)、單位、崗位實(shí)際，對(duì)照“四看”（看會(huì)不會(huì)抓住機(jī)遇、看是不是破解了難題、看能不能出色完成任務(wù)、看有沒有爭(zhēng)先進(jìn)位）標(biāo)準(zhǔn)，開展有針對(duì)性好的討論活動(dòng)，查問題、找差距、追原因、明責(zé)任、定措施、抓整改，切實(shí)把思想解放落到實(shí)處，以推進(jìn)發(fā)展的實(shí)際成果檢驗(yàn)解放思想的實(shí)效。

（四）大力營(yíng)造氛圍。局屬各單位要按照局黨組的統(tǒng)一部署，加大宣傳力度，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)反映活動(dòng)開展情況和取得的成效，為大討論活動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。

（五）嚴(yán)格督查落實(shí)。局大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各單位開展大討論活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促落實(shí)整改，確?；顒?dòng)有序推進(jìn)。

第三篇：開展“思想大解放、促進(jìn)大發(fā)展”大討論活動(dòng)心得體會(huì)

開展“思想大解放、促進(jìn)大發(fā)展”大討論活動(dòng)心得體會(huì) 今年7月我院召開了“思想大解放、促進(jìn)大發(fā)展”大討論活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，動(dòng)員全體干部職工圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)和醫(yī)院全年目標(biāo)任務(wù)，以推行“精細(xì)化管理”為抓手，以解決影響和制約發(fā)展的突出問題為著力點(diǎn)，推動(dòng)醫(yī)院又好又快發(fā)展。通過這次大討論活動(dòng)，我對(duì)開展“思想大解放、促進(jìn)大發(fā)展”活動(dòng)有了更為深刻而具體的認(rèn)識(shí)，并對(duì)我在今后的學(xué)習(xí)工作中產(chǎn)生巨大的影響。這次大討論使我深刻地認(rèn)識(shí)到，必須進(jìn)一步解放思想，開闊視野，拓寬思路，形成積極向上、團(tuán)結(jié)一心的精神面貌，才能促進(jìn)我們醫(yī)院得到更大的發(fā)展。現(xiàn)將我在活動(dòng)中的心得體會(huì)總結(jié)如下：

一、思想大解放是實(shí)現(xiàn)我院二次創(chuàng)業(yè)目標(biāo)的需要。觀念決定思路，思路決定出路。我院領(lǐng)導(dǎo)班子在去年就已提出要進(jìn)行醫(yī)院二次創(chuàng)業(yè)，追趕型、跨越式發(fā)展，決不能四平八穩(wěn)、慣性增長(zhǎng)、一般性發(fā)展，將我院建設(shè)成城北區(qū)域性衛(wèi)生中心。要完成這一目標(biāo)，沒有思想的解放、觀念的更新不行，不解決醫(yī)院不少員工思想保守、缺少創(chuàng)新意識(shí)，顯然是不行的。我院召開了“思想大解放、促進(jìn)大發(fā)展”大討論活動(dòng)，就是要使全體干部職工充分理解“慢發(fā)展就是落后、小進(jìn)步就是退步”的深刻內(nèi)涵，感受到時(shí)不我待、不進(jìn)則退的逼人態(tài)勢(shì)，從根本上消除傳統(tǒng)思想的束縛，以嶄新的思維和觀念創(chuàng)造性地開展工作，是一次對(duì)全院干部職工的思想政治教育，是對(duì)不適應(yīng)發(fā)展的陳舊落后觀念的一次“大清理”，是一次觸及靈魂的一場(chǎng)“觀念革命”。

二、思想大解放是提高我院服務(wù)質(zhì)量的需要。隨著醫(yī)改的不斷深入推進(jìn)，政府和患者對(duì)醫(yī)院的要求也越來越高，都希望通過花錢買到更好的服務(wù)，因此未來的競(jìng)爭(zhēng)將更多地集中在服務(wù)質(zhì)量的提高上。要提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院快速發(fā)展，必須將解決部分干部員工服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、患者至上觀念淡薄問題作為重點(diǎn)。新形勢(shì)要求我們，要堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)、更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，樹立醫(yī)務(wù)人員的良好形象，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任，提高工作效率，以一流的精神狀態(tài)、一流的工作作風(fēng)和工作效率，全力推進(jìn)我院各項(xiàng)工作躍上新的臺(tái)階，解決思想意識(shí)、工作作風(fēng)、管理體制等方面存在的問題，自覺為我院快速全面發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

三、思想大解放是我院成功推行精細(xì)化管理的前提。近期我院進(jìn)在如火

1如荼地開展“內(nèi)學(xué)德勝，外學(xué)梅奧”的活動(dòng)，全面推行精細(xì)化管理活動(dòng)，如果我們不解放思想，仍然按以前的思想和行為習(xí)慣來開展工作、處理問題，我們就不可能做到精細(xì)化管理。通過思想大解放，我們才能放下包袱，更換腦筋，以全新的面貌投入到精細(xì)化管理的各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)當(dāng)中。

四、通過思想大解放進(jìn)一步認(rèn)清我院目前情況，找準(zhǔn)發(fā)展方向。我院位于十堰市北部，當(dāng)前北部城區(qū)建設(shè)如火如荼，只有解放思想，跳出思維的局限，才能先人一步，快人一步，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院跨越式發(fā)展。院領(lǐng)導(dǎo)班子已為我院制訂出了清晰的發(fā)展規(guī)劃，即發(fā)展為城北區(qū)域衛(wèi)生中心，達(dá)到床位數(shù)800張左右的三級(jí)乙等醫(yī)院規(guī)模的綜合性醫(yī)院。我們應(yīng)緊緊圍繞這一目標(biāo)，群策群力，千方百計(jì)地提高自身技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)好新的住院大樓，改善硬件環(huán)境，取得更好地社會(huì)效益。

五、通過思想大解放提高自身素質(zhì)，適應(yīng)時(shí)代要求。在全院職工積極拼搏，努力向上促進(jìn)我院快發(fā)展、大發(fā)展、跨越式發(fā)展的時(shí)期，我作為一名醫(yī)院臨床科室的中層干部，應(yīng)進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，誠(chéng)如有人說過：“所有能干事、能干成事、能干成大事的人，都非常注重自身學(xué)習(xí)”，只有這樣，在我院大發(fā)展、快發(fā)展、跨越式發(fā)展中，才能實(shí)現(xiàn)物盡其用、人盡其才。通過這次大討論活動(dòng)，就是對(duì)我“洗腦”“換腦”，激發(fā)熱情、積蓄力量、積攢后勁，提高自身理念，從而加強(qiáng)分析、判斷和解決問題的實(shí)際能力。

六、通過思想大解放及時(shí)找出我院影響我院現(xiàn)階段發(fā)展中面臨的問題，并找到正確的解決方法。我院目前發(fā)展中存在哪些問題？我們應(yīng)該善于觀察總結(jié)。首先，醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)仍有較大差距，我們應(yīng)該解放思想，建立合理的培養(yǎng)人才機(jī)制和先進(jìn)的引進(jìn)人才機(jī)制，使本土人才和外來人才能形成良性互動(dòng)，共同提高，較快地形成合理的人才結(jié)構(gòu)體系。其次加強(qiáng)硬件設(shè)施的建設(shè)，要堅(jiān)決摒棄等、靠、要的思想，艱苦奮斗，自力更生，盡快建設(shè)新住院大樓，改善病人就醫(yī)環(huán)境，樹立醫(yī)院良好地外部形象。

總之，我將以“思想大解放、促進(jìn)大發(fā)展”大討論活動(dòng)為新的起點(diǎn)，緊緊把握這一有利契機(jī)，將醫(yī)院黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子的精神學(xué)深吃透，在今后的工作中，堅(jiān)持聯(lián)系思想實(shí)際、聯(lián)系工作實(shí)際、聯(lián)系崗位實(shí)際，緊跟時(shí)代步伐，主動(dòng)學(xué)習(xí)、扎實(shí)工作，真正把理論學(xué)習(xí)與提高自身素質(zhì)統(tǒng)一起來，為促進(jìn)我院大發(fā)展做出最大的貢獻(xiàn)。

XX科XXX

二0一二年八月二十五日

第四篇：團(tuán)委“思想大解放、促進(jìn)大發(fā)展”發(fā)言稿

****團(tuán)委“思想大解放、促進(jìn)大發(fā)展”發(fā)言稿

（一）工作方針：

立足本職，奉獻(xiàn)青春，熱心服務(wù)，再創(chuàng)輝煌。

（二）工作目標(biāo)：

進(jìn)一步提高團(tuán)員青年的思想文化素質(zhì)，增強(qiáng)基層團(tuán)組織活力，努力達(dá)到三滿意：即黨組織行政領(lǐng)導(dǎo)滿意；上級(jí)團(tuán)組織滿意；團(tuán)員青年滿意。

（三）重要工作內(nèi)容：

1、加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)。根據(jù)全年各項(xiàng)重點(diǎn)工作，制定全年工作安排，按照要求積極完成本單位團(tuán)組織建設(shè)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全團(tuán)青組織機(jī)構(gòu),崗位分工明確，同時(shí)能夠發(fā)揮團(tuán)組織作用。建立健全團(tuán)員學(xué)習(xí)教育、考評(píng)評(píng)議、三會(huì)兩課一制、“推優(yōu)”入黨、團(tuán)組織生活等制度。積極開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。

2、以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，繼續(xù)加強(qiáng)團(tuán)員青年的思想政治教育。把深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、認(rèn)真開展團(tuán)員青年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與團(tuán)的發(fā)展、團(tuán)的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以理想信念教育、民族精神、時(shí)代精神、民族團(tuán)結(jié)教育為重點(diǎn)，以“我與祖國(guó)共奮進(jìn)”等為主題，廣泛開展形式多樣的團(tuán)員青年主題教育。進(jìn)而凝聚人心，為深化我縣衛(wèi)生事業(yè)改革而做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3、強(qiáng)化服務(wù)黨政中心工作的意識(shí)。大力實(shí)施“共青團(tuán)助推新型工業(yè)化建設(shè)”為契機(jī)，積極開展青工技能振興計(jì)劃，開展各類青工技能競(jìng)賽，不斷提高廣大團(tuán)員青年的業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的大發(fā)展，使廣大團(tuán)員青年了解全縣衛(wèi)生工作任務(wù)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到局黨委和上級(jí)團(tuán)委的工作目標(biāo)之中，腳踏實(shí)地的做好本職工作。積極開展實(shí)施“青年文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，有合理的規(guī)劃，并且措施有力。

4、大力宣傳和樹立典型，弘揚(yáng)先進(jìn)模范。有計(jì)劃，有步驟的培養(yǎng)一批優(yōu)秀團(tuán)員、團(tuán)干部，推進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)工作健康發(fā)展，為黨組織源源不斷地輸送新鮮血液！積極開展愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育，激發(fā)青年團(tuán)員熱愛祖國(guó)、熱愛人民的主人翁精神和投身衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設(shè)的工作熱情。

5、以提高醫(yī)療服務(wù)水平為核心，開展青年文明號(hào)活動(dòng)。在執(zhí)行“三個(gè)必須”的基礎(chǔ)上，將禮儀服務(wù)進(jìn)一步深化，重視團(tuán)員青年業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，以創(chuàng)業(yè)與成才緊密結(jié)合的實(shí)踐活動(dòng)為載體，努力為提高我院經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮先鋒隊(duì)作用。

6、加強(qiáng)和推進(jìn)共青團(tuán)的自身建設(shè)。以抓好基層團(tuán)支部建設(shè)為重點(diǎn)，努力提高團(tuán)干部素質(zhì)。因此，要嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”的制度，每月進(jìn)行一次團(tuán)的基礎(chǔ)知識(shí)、社會(huì)主義理論和黨、團(tuán)相關(guān)文件的學(xué)習(xí)，使團(tuán)支部的工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化。

7、創(chuàng)造性地開展豐富多彩的文體活動(dòng)。充分利用醫(yī)院現(xiàn)有的各種條件，創(chuàng)建健康向上的文化生活氛圍，充實(shí)團(tuán)內(nèi)活動(dòng)，加強(qiáng)文化工作的基礎(chǔ)建設(shè)。

共青團(tuán)是一個(gè)光榮的先進(jìn)組織，我們要在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密配合，深化改革，努力創(chuàng)新，為發(fā)展祖國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、促進(jìn)我院經(jīng)濟(jì)建設(shè)大發(fā)展、快發(fā)展而不懈努力，積極奉獻(xiàn)，為我縣衛(wèi)生事業(yè)美好的明天譜寫輝煌的篇章！

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)“思想大解放、工業(yè)大發(fā)展”大討論心得體會(huì)

抓住解放思想機(jī)遇 做大做強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)

——“思想大解放、工業(yè)大發(fā)展”大討論心得體會(huì)

XX鎮(zhèn)黨委 xx

根據(jù)市委二屆九次全委會(huì)和縣委十一屆九次全委會(huì)精神，本鎮(zhèn)開展了為期兩個(gè)月的“思想大解放、工業(yè)大發(fā)展”大討論活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)討論思考，基本找準(zhǔn)了個(gè)人在思想解放、觀念更新、工業(yè)發(fā)展方面存在的主要問題，并有針對(duì)性的提出了整改措施和今后的工作思路。

一、存在的主要問題及根源

（一）信心不足，過分強(qiáng)調(diào)客觀

2003年5月，我從屏錦到蔭平任職，上任伊始，就提出大力發(fā)展工業(yè)，將蔭平建設(shè)成全縣的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，并為此付出了大量的精力，幾次外出考察招商引資，最終無功而返，數(shù)次碰壁以后，便偃旗息鼓，在本鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的信心大減，激情消退，開始尋找客觀原因，自我安慰，認(rèn)為本鎮(zhèn)地處屏錦、云龍兩個(gè)大鎮(zhèn)之間，缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì)，地下無礦產(chǎn)，地上無資源，缺乏資源優(yōu)勢(shì)，年青有能力的蔭平人全在外發(fā)展，引進(jìn)外地能人不現(xiàn)實(shí)，缺乏人才優(yōu)勢(shì)，再加之過去本鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的教訓(xùn)和投資環(huán)境等，便開始自我否定，在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)自己撰寫的對(duì)照檢查材料中竟認(rèn)為在蔭平提出大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)是不符合鎮(zhèn)情，是好大功喜，錯(cuò)誤地認(rèn)為蔭平經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只有靠農(nóng)業(yè)和勞務(wù)輸出，在蔭平發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，成功了是偶然，失敗是必然。指導(dǎo)思想的錯(cuò)誤，工作思路的偏差，導(dǎo)致本鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展裹足不前，沒有大的發(fā)展。

（二）患得患失，求平安怕事故

由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心不足，在實(shí)際工作中就左右搖擺，盡管自己深知工業(yè)經(jīng)濟(jì)在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中的支撐作用，盡管縣里多次強(qiáng)調(diào)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要，但在內(nèi)心深處總顯得很矛盾，抓工業(yè)見不到成效，職工不滿意，不抓工業(yè)又有與上級(jí)不保持一致之嫌，以這種患得患失的心態(tài)開展工作，其結(jié)果可想而知。本鎮(zhèn)具有生產(chǎn)煙花爆竹的傳統(tǒng)，曾從事過煙花爆竹生產(chǎn)的工人有3000人之多，完全具備發(fā)展壯大該產(chǎn)業(yè)的條件，但在過去的三年中，本鎮(zhèn)的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)沒有長(zhǎng)足的發(fā)展，主要原因就在于怕出安全事故，求穩(wěn)怕亂，這是自私自利的表現(xiàn)。

（三）不思進(jìn)取，畏難情緒較重

五年的鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作經(jīng)歷告訴自己，鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)費(fèi)力不討好的角色，上面有縣里各項(xiàng)工作任務(wù)的壓力，中間有保運(yùn)轉(zhuǎn)、提高職工福利待遇的呼聲，下面有廣大老百姓增加收入、提供公共產(chǎn)品、搞好服務(wù)、減輕負(fù)擔(dān)的強(qiáng)烈訴求，再加上蔭平的地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)總量、轄區(qū)面積、人口數(shù)量、干部素質(zhì)等方面在全縣均處中間位置，基于以上認(rèn)識(shí)，在工作中，碰了幾次釘子后，雄心勃勃漸變成灰心喪氣，滿懷信心蛻化為畏首畏尾。壓力客觀存在，蔭平各方面的現(xiàn)狀客觀存在，全縣投資環(huán)境的不寬松同樣客觀存在。發(fā)展中存在問題僅從客觀上去找原因是一種不負(fù)責(zé)的自我安慰，不符合馬克思主義辯證法。實(shí)際上自己缺乏鍥而不舍的韌勁，攻堅(jiān)克難的拼勁，大膽探索的闖勁才是根本原因。

（四）身陷事務(wù)，惰性漸成習(xí)慣

在鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作的同志，大都有努力工作，加快發(fā)展的良好愿望，而實(shí)際工作效果往往事與愿違。究其原因還是思想不解放，觀念陳舊，工作作風(fēng)不扎實(shí)。在鎮(zhèn)鄉(xiāng)體制仍然是壓力型的情況下，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在工作中往往事無巨細(xì)，身陷事務(wù)，疲于應(yīng)付，最后造成的結(jié)果可能是所有的工作都想搞好，而所有的工作都不能令人滿意，鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人在全縣的工作大局中往往扮演有你不多、無你不少的角色。在這種情況下，意志消沉，缺乏進(jìn)取，“懶疲油”等問題隨之而來。

二、整改措施及本鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展思路

思路決定出路，細(xì)節(jié)決定成敗，態(tài)度決定一切。本鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須靠思想的解放，觀念的更新和超一流的精神狀態(tài)和工作勁頭，抓住全縣大力發(fā)展煙花爆竹這一來之不易機(jī)遇，傾全鎮(zhèn)之力，集各界之智，納八方之財(cái)，做大做強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在2010年前，將蔭平發(fā)展成為XX煙花爆竹基地鎮(zhèn)、原材料集散地。

（一）不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)是思想解放的前提，學(xué)習(xí)也是改變“兩種意識(shí)”，克服“兩種情緒”的基礎(chǔ)，市委二屆九次全委會(huì)和縣委十一屆九次全委會(huì)精神以及汪洋書記視察XX時(shí)的講話和道華書記的講話精神必須反復(fù)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，這是我們解放思想、更新觀念、振奮精神的動(dòng)力，在此基礎(chǔ)上才能樹立“自強(qiáng)不息、開拓開放”的人文精神。對(duì)市委、縣委全委會(huì)精神以及市、縣領(lǐng)導(dǎo)的講話精神還需要在今后的工作中結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際進(jìn)一步地學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)，使之真正成為廣大干部群眾的自覺行動(dòng)。

（二）不斷改善投資環(huán)境

投資環(huán)境是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要競(jìng)爭(zhēng)力。鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府雖然不是完整意義上的一級(jí)政府，權(quán)力和協(xié)調(diào)能力有限，但在我們力所能及的范圍內(nèi)是可以為改善投資環(huán)境做些實(shí)事的。首先，轉(zhuǎn)變政府職能，在鎮(zhèn)村干部中牢固樹立服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)大局、服從全局、服務(wù)老百姓、服務(wù)自己的觀念。其次，黨政主要負(fù)責(zé)人親歷親為，企業(yè)自己不能解決的小事，黨政領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員也要當(dāng)成大事去辦，當(dāng)成自己的事去辦。第三，為每個(gè)重點(diǎn)企業(yè)確定專人協(xié)助工作，實(shí)行24小時(shí)全天候服務(wù)，隨叫隨到。第四，關(guān)心愛護(hù)企業(yè)和企業(yè)家，積極幫助企業(yè)主建立和諧的企業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境。第五，不斷引導(dǎo)企業(yè)主解放思想、更新觀念，破除“小富即安，小成即滿”的小農(nóng)意識(shí)。

（三）積極支持鼓勵(lì)鎮(zhèn)村干部、黨員參與工業(yè)企業(yè)發(fā)展

他山之石，可以攻玉。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中，黨員干部群眾一起上，以黨員干部為主，內(nèi)資外資一起上，以內(nèi)資為主。要有“東方不亮西方亮”的發(fā)展理念，要有“咬定青山不放松”的狠勁。通過黨員干部的示范帶動(dòng)作用，提高廣大群眾參與工業(yè)發(fā)展的積極性。

（四）盤大現(xiàn)有企業(yè)，加大煙花爆竹產(chǎn)業(yè)招商引資力度

根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于加快XX縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，力爭(zhēng)2006年底動(dòng)工修建市煙花爆竹有限責(zé)任公司倉儲(chǔ)中心，今年底以前對(duì)本鎮(zhèn)兩個(gè)火炮廠實(shí)施技改，擴(kuò)大規(guī)模，提高機(jī)械化水平和技術(shù)含量，增加企業(yè)效益，到2008年，兩個(gè)廠年產(chǎn)值超5000萬元。2008年前，新上3個(gè)占地面積500畝以上、固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的煙花廠，其中，生產(chǎn)出口煙花企業(yè)一個(gè)。到2010年，煙花企業(yè)年總產(chǎn)值超億元。在抓好煙花爆竹企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，盡最大努力發(fā)展煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)品，到2010年，年產(chǎn)值超5000萬元。引資或投資新建制筒、造紙、印刷、運(yùn)輸、鋁銀粉、封口粉等企業(yè)，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈條，為全縣盡快形成煙花爆竹產(chǎn)業(yè)集群做貢獻(xiàn)。

三、對(duì)全縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

縣委、縣政府提出用五年時(shí)間，把XX打造成西部地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)基地、科研中心、質(zhì)量檢測(cè)中心、產(chǎn)品及原材料集散地。戰(zhàn)略已定，戰(zhàn)術(shù)就是關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標(biāo)，既要有超常規(guī)發(fā)展的雄心壯志，更需要腳踏實(shí)地、因地因時(shí)制宜、一步一個(gè)腳印地去實(shí)施，一味貪大求洋、好高騖遠(yuǎn)、急功近利，不利于該產(chǎn)業(yè)在我縣的健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

（一）加大投資環(huán)境的改善力度

縣鄉(xiāng)政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中，所做的重要工作除了改善投資環(huán)境還是改善投資環(huán)境，可以這樣說，投資環(huán)境是XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈所在?？h委、縣政府近幾年出臺(tái)了一系列改善投資環(huán)境的規(guī)章、辦法、制度等等，都是切實(shí)可行的，可為什么XX的投資環(huán)境還是沒有因此而發(fā)生根本的改變，關(guān)鍵在執(zhí)行力不夠，關(guān)鍵在沒能逗硬、不愿逗硬。治頑癥沉疴就得用猛藥。對(duì)膽敢破壞XX投資環(huán)境的人和事、單位和部門絕不能心慈手軟，該摘帽的摘帽，該調(diào)離的調(diào)離，該曝光的曝光，如此才能真正取信于民，取信于企，如此才能增強(qiáng)外資內(nèi)資投資XX的信心。改善投資環(huán)境也要實(shí)行“抓大不放小”的策略，公然“亂劈柴”的畢竟是極少數(shù)，抓住就不能放，要樹立“典型”。更多的是“小打小鬧，約定俗成，習(xí)以為常”，這種危害更大，影響更深遠(yuǎn)，企業(yè)最怕的也就是這個(gè)。對(duì)此，建議改善投資環(huán)境要從小事抓起,從細(xì)微處著力，加強(qiáng)宣傳思想政治工作,使“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”的理念深入每一個(gè)公務(wù)員內(nèi)心深處，進(jìn)而在全縣興起重商、親商、富商、安商的濃濃氛圍。

（二）尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律

按企業(yè)自身發(fā)展規(guī)律辦事。一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的形成，僅有龍頭企業(yè)不行，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，僅靠外資也不行。沒有量的積累，就不可能有質(zhì)的飛躍。全國(guó)合法煙花爆竹企業(yè)5000余家，而XX就靠40余家就想成為中國(guó)西部的基地似乎不太現(xiàn)實(shí)，就算整個(gè)產(chǎn)業(yè)能按縣里的規(guī)劃如期完成，10個(gè)億的總產(chǎn)值似乎也稱不上基地。湖南瀏陽市煙花爆竹產(chǎn)業(yè)年創(chuàng)稅5個(gè)億，江西上栗縣90%的財(cái)政收入來自該產(chǎn)業(yè)。XX的煙花爆竹是我們的特色產(chǎn)業(yè)，這些年的限制發(fā)展，導(dǎo)致本縣的煙花爆竹企業(yè)還停留在家庭作坊式的水平，不少企業(yè)自身實(shí)力還較弱，要完全靠現(xiàn)有的30余家企業(yè)來實(shí)現(xiàn)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以引進(jìn)就十分必要也必須，要有數(shù)家年產(chǎn)值超億元的企業(yè)作為龍頭帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用雖然明顯，但龍頭企業(yè)的個(gè)數(shù)是有限的，而本地百姓積極參與該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則是無限的。在目前既定的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，如何放手發(fā)動(dòng)XX資金、本地人參與其中是值得我們認(rèn)真研究的。建議采取“公司+基地+業(yè)主”的辦法來滿足本地人投資該產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈沖動(dòng)。在適合建廠的地方，規(guī)劃出一片基地，面積500畝以上，由一個(gè)業(yè)主牽頭，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一安全管理，統(tǒng)一繳納稅費(fèi)，各業(yè)主根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在基地內(nèi)按規(guī)劃要求建生產(chǎn)線，獨(dú)立從事生產(chǎn)，產(chǎn)品由牽頭業(yè)主負(fù)責(zé)銷售。

（三）創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，確保安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)是煙花爆竹企業(yè)的生命，不管是新建企業(yè)，還是技改企業(yè)，凡占地規(guī)模在200畝以上的企業(yè)都必須實(shí)行電子監(jiān)控。規(guī)模以上企業(yè)都由縣安監(jiān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府聯(lián)合派駐經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的專職安全監(jiān)督員，可抽調(diào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)職工擔(dān)任，也可出資聘請(qǐng)敢于逗硬、原則性強(qiáng)的社會(huì)人士擔(dān)任。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)督員的履職情況檢查，確保安全監(jiān)管到位。同時(shí)，加大打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹的力度，促使其向合法化、規(guī)范化發(fā)展。

（四）充分利用稅收杠桿對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)節(jié)作用

鼓勵(lì)煙花爆竹企業(yè)創(chuàng)新的積極性，對(duì)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、新型安全材料生產(chǎn)的企業(yè)，從稅收上適當(dāng)優(yōu)惠。對(duì)繼續(xù)采用落后技術(shù)、工藝和危險(xiǎn)系數(shù)高的原材料生產(chǎn)的企業(yè)適當(dāng)上調(diào)稅率，促使其淘汰。對(duì)煙花爆竹企業(yè)實(shí)行“保存量、放增量”的稅收政策，促其盡快做大做強(qiáng)，達(dá)到“放水養(yǎng)魚”的目的。