第一篇：王岐山強調(diào)三轉(zhuǎn)要聚焦中心任務(wù)往監(jiān)督執(zhí)紀問責上轉(zhuǎn)

王岐山:“三轉(zhuǎn)”要聚焦中心任務(wù) 往監(jiān)督執(zhí)紀問責上轉(zhuǎn)

中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山19日在紀檢監(jiān)察機關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”專題研討班上強調(diào)，紀檢監(jiān)察機關(guān)要深入貫徹黨的十八屆二中、三中全會精神，落實中央紀委二次、三次全會部署，明確職責定位，聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，全面提高履職能力。

王岐山指出，紀檢監(jiān)察機關(guān)要根據(jù)黨章和黨內(nèi)法規(guī)要求，從黨中央對黨風廉政建設(shè)和反腐敗的形勢判斷、提出的工作要求出發(fā)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。權(quán)力就是責任，責任就要擔當。紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責是黨章賦予的，要明確定位，聚焦中心任務(wù)，不斷堅持、鞏固和深化落實八項規(guī)定精神，增強黨的觀念，嚴肅組織紀律，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

王岐山強調(diào)，轉(zhuǎn)職能需要轉(zhuǎn)方式來配合，靠優(yōu)良作風作保障。轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式難，轉(zhuǎn)作風更難。職責越明確越聚焦，工作就越具體越深入。要改革體制機制，創(chuàng)新組織制度，改進方式方法。“三轉(zhuǎn)”就是要往監(jiān)督執(zhí)紀問責上轉(zhuǎn)。監(jiān)督、執(zhí)紀、問責三者相互聯(lián)系、相互作用、渾然一體。紀檢監(jiān)察機關(guān)的專責是監(jiān)督執(zhí)紀，轉(zhuǎn)變作風尤為重要，要帶頭糾正“四風”，形成嚴、細、深、實的工作作風，做到情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實。

王岐山要求，要統(tǒng)一思想，付諸行動，與時俱進，隨著形勢和實踐的發(fā)展深化“三轉(zhuǎn)”。要求真務(wù)實，解決工作發(fā)散有余、聚焦不足問題，實現(xiàn)內(nèi)涵與外延的統(tǒng)一，克服越位、缺位、錯位現(xiàn)象。要緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實際，在不增加機構(gòu)、編制、人員的條件下，把更多的力量壓到主業(yè)上，區(qū)別共性和個性，不強求上下一律。

王岐山強調(diào)，完成黨的事業(yè)最終要靠人，關(guān)鍵是用好干部。對黨忠誠是對紀檢監(jiān)察干部最根本的政治要求。廣大紀檢監(jiān)察干部要牢記使命、不負重托，堅定理想信念，增強黨性觀念，嚴守工作紀律。信任不能代替監(jiān)督。要加強對紀檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，以鐵的紀律打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風硬的干部隊伍。

中共中央書記處書記、中央紀委副書記趙洪祝主持會議。

第二篇：推進三轉(zhuǎn) 聚焦主業(yè)切實履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責

推進三轉(zhuǎn) 聚焦主業(yè) 切實履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責

作為反腐敗工作創(chuàng)新的重要內(nèi)容，十八屆中紀委三次全會要求，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要明確職責定位，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，聚焦中心任務(wù)，堅守責任擔當，監(jiān)督執(zhí)紀問責。“三轉(zhuǎn)”進一步明確了紀檢監(jiān)察機關(guān)的職責定位。稅務(wù)干部人數(shù)多，工作戰(zhàn)線長，處在稅收利益分配的矛盾焦點，稅務(wù)紀檢監(jiān)察工作推進“三轉(zhuǎn)”，具有更加現(xiàn)實的意義和緊迫性。

一、深刻理解“三轉(zhuǎn)”的重大意義

《中國共產(chǎn)黨章程》第四十四條明確規(guī)定了黨的紀律檢查機關(guān)的主要任務(wù)，即維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，這三項任務(wù)作為一個整體，構(gòu)成了紀檢監(jiān)察工作的主業(yè)。稅務(wù)紀檢監(jiān)察部門要聚焦主業(yè)，做到不越位、不缺位、不錯位。

（一）深刻理解“三轉(zhuǎn)”的重要意義。第一，“三轉(zhuǎn)”是對反腐敗規(guī)律認識的進一步深化。十八大后，黨中央提出當前要以治標為主，為治本贏得時間。中紀委在“三轉(zhuǎn)”上有三個大動作：一是集中力量打殲滅戰(zhàn)。整合內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和人員配備，機構(gòu)和人員向查辦案件傾斜，同時加強了對紀檢監(jiān)察干部本身的監(jiān)督。二是抓住時機打威懾戰(zhàn)。對于違紀違法問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，點名道姓通報曝光，使違紀違法者膽戰(zhàn)心驚。三是耐心細致打持久戰(zhàn)。緊緊揪住“四風”，從以往看似小事的問題抓起，一件事接著一件事抓，鏟除腐敗滋生的土壤。第二，“三轉(zhuǎn)”是反腐敗工作思路調(diào)整的必然選擇。近年來，紀檢監(jiān)察機關(guān)存在職能泛化等問題?！叭D(zhuǎn)”正是破解這些問題的有力舉措。與其全盤鋪開，眉毛胡子一把抓，不如抓住重點，聚焦主業(yè)主責，有所為有所不為。第三，“三轉(zhuǎn)”也是應(yīng)對反腐敗斗爭新任務(wù)的迫切需要。盡管當前反腐敗力度不斷加大，但我們也要看到，斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜。就山東國稅系統(tǒng)而言，蒼蠅式腐敗問題突出，個別干部甚至以權(quán)謀私。這些問題提醒我們要保持頭腦清醒，往查處案件和執(zhí)紀監(jiān)督上使勁，履行好應(yīng)有職責。

（二）科學把握“三轉(zhuǎn)”的內(nèi)在聯(lián)系。在“三轉(zhuǎn)”中，轉(zhuǎn)職能是核心，聚焦主業(yè)是紀檢監(jiān)察部門的職責所在，重點是執(zhí)好紀、問好責、把好關(guān)。轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，創(chuàng)新機制是形勢所需，要探索科學管用的方式方法，逐步健全下級紀檢組向上級紀檢組報告工作等制度，使監(jiān)督檢查方式由包辦代替轉(zhuǎn)向監(jiān)督問責。轉(zhuǎn)作風是保障，紀檢監(jiān)察干部要做到打鐵還需自身硬，帶頭認真遵守政治紀律、組織紀律，嚴格執(zhí)行辦案紀律、保密紀律，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，把工作做實、做到位。歸根結(jié)底，“三轉(zhuǎn)”就是要往監(jiān)督執(zhí)紀問責上轉(zhuǎn)。深化“三轉(zhuǎn)”，要把“三轉(zhuǎn)”當成一個整體，相互關(guān)聯(lián)，相輔相成，必須同步抓緊、抓實、抓到位。

（三）進一步明確國稅紀檢監(jiān)察工作定位。一是當好深化改革創(chuàng)新的護航員。要牢固樹立政治意識，將紀檢監(jiān)察工作融入稅收中心工作中去謀劃，自覺按照省局黨組的中心思路，將履職切入點轉(zhuǎn)移到督導各部門履職盡責、改進作風上來。二是當好作風建設(shè)的排頭兵。紀檢監(jiān)察干部是監(jiān)督干部的干部，一定要自覺踐行群眾路線，帶頭實施扎根工程，嚴格執(zhí)行八項規(guī)定，堅決反對“四風”，真正發(fā)揮模范帶頭作用。三是當好“四風”和腐敗問題的清潔工。通過加強信訪調(diào)查處理、查辦違紀違法案件、開展執(zhí)法監(jiān)察等工作，真正負起監(jiān)督責任，切實維護稅收工作穩(wěn)定大局。

二、科學謀劃“三轉(zhuǎn)”工作重點

（一）聚焦主業(yè)，突出主責，切實發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責職能。紀檢監(jiān)察工作的主業(yè)，就是履行《黨章》第四十四條賦予的職責，做好監(jiān)督執(zhí)紀問責。第一，堅守底線嚴監(jiān)督，盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)。督導嚴格落實稅收權(quán)力清單制度，以公開促規(guī)范、促廉政。突出監(jiān)督重點，強化分權(quán)制約，突出抓好重點環(huán)節(jié)管理，切實防止小官大貪等問題。第二，聚焦中心執(zhí)好紀，維護紀律剛性。實施“通電工程”，使紀律真正成為帶電的高壓線。繼續(xù)抓好庸懶散和吃拿卡要報專項治理，切實防止有崗不盡責、在崗不敬業(yè)等問題。第三，健全機制問好責，督導盡責守廉。抓住黨風廉政建設(shè)責任制這個關(guān)鍵，嚴格責任考核和責任追究，切忌失之于寬、失之于軟，使制度成為中看不中用的稻草人。在聚焦主業(yè)這方面，要把握好寬與窄的辯證關(guān)系。近些年，紀檢監(jiān)察的戰(zhàn)線有些拉得過長，看似作用越來越大，實際上地位在不斷下降。轉(zhuǎn)職能就是回歸到監(jiān)督執(zhí)紀問責職能上來，就像拳頭，五指張開沒有什么力量；攥攏成拳，打擊腐敗的指向才會更加精準。

（二）做好“三轉(zhuǎn)”，要創(chuàng)新方式，強化監(jiān)督，更加科學高效地履行職責。創(chuàng)新方式方法，關(guān)鍵是落實黨組的主體責任和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責任，實施任務(wù)書工程，堅持齊抓共管，形成強大合力。在落實兩個責任、兩個為主的同時，要積極改進紀檢監(jiān)察工作方式。一是改進揭露腐敗的方式。進一步暢通投訴舉報渠道。建立健全問題線索管理機制，按照擬立案、初核、暫存、留存和了結(jié)五類方式，確保線索核實和辦案工作的有效開展。二是改進查辦案件的方式。實施“雷霆工程”，加大涉稅案件查辦力度和一案雙查力度，堵塞管理漏洞，防范廉政風險。對壓案不查、瞞案不報的，嚴肅追究直接責任人和相關(guān)領(lǐng)導的責任。三是改進責任追究的方式。對抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不力、導致發(fā)生重大腐敗案件或者不正之風長期滋生蔓延的單位或部門，加大責任追究力度，既追究當事人責任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。紀檢監(jiān)察部門在履行職責方面，要把握好組織協(xié)調(diào)與各負其責的關(guān)系。按照誰主管，誰負責的要求，發(fā)揮主責部門對業(yè)務(wù)事項的監(jiān)督作用；對于需要多個部門共同完成的反腐敗任務(wù)，突出組織協(xié)調(diào)職能，形成優(yōu)勢互補，開展聯(lián)合作戰(zhàn)，增強合力。

（三）做好三轉(zhuǎn)，必須加強自身建設(shè)，以優(yōu)良作風打造過硬紀檢監(jiān)察隊伍?？倳浽诮衲辍皟蓵逼陂g，提出了“三嚴三實”的要求。紀檢監(jiān)察部門貫徹“三嚴三實”要先行一步，充分發(fā)揮在作風建設(shè)上的帶動、促進和引領(lǐng)作用。首先，嚴格內(nèi)部監(jiān)督，堅決防止燈下黑。完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，加強對紀檢監(jiān)察干部的內(nèi)部督查，對違紀違法行為零容忍，堅決不藏家丑、不護短。其次，強化自律意識，提升干部素質(zhì)修養(yǎng)。牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，帶頭改進作風，秉公執(zhí)紀、嚴于律己，堅守責任擔當。第三，加強教育培訓，提高監(jiān)督水平。加強理論政策培訓、黨紀教育和業(yè)務(wù)技能培訓，充分發(fā)揮數(shù)字化技術(shù)的作用，提高培訓覆蓋面和資源利用率，提高紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀能力。在加強自身建設(shè)方面，紀檢監(jiān)察干部要把握好正人與正己的關(guān)系。紀檢監(jiān)察干部是監(jiān)督者、執(zhí)紀者，只有更加嚴格地要求自己，才能牢牢把握主動權(quán)和發(fā)言權(quán)，這也是最大限度地保護自己。同時，在自覺正己、嚴格自律的前提下，還要勇于正人，敢于亮劍。

三、進一步強化“三轉(zhuǎn)”工作保障

“三轉(zhuǎn)”對加強紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)提出了新的要求，我們必須牢固樹立責任意識，為推進“三轉(zhuǎn)”提供強有力的保障。

（一）進一步強化責任意識。紀檢組長既是一個職務(wù)，也是一份責任；既要對上級單位負責，又要對本單位一把手負責，還要對下屬單位的干部職工負責。紀檢組長履行職責需要正氣、勇氣、膽識和奉獻精神，必須剛正不阿、實事求是。紀檢組長履行監(jiān)督職責，還要敢于諫言。良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行，對于廉政方面的苗頭性、傾向性問題，一定要及時善意提醒。全體紀檢監(jiān)察干部都要配合紀檢組長開展工作，勇于建言獻策，直抒己見。風吹兩邊倒，不是紀檢監(jiān)察干部的品質(zhì)。

（二）扎扎實實打牢工作基礎(chǔ)。一是狠抓作風養(yǎng)成。自筑防火墻、自設(shè)高壓線，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，以優(yōu)良作風不斷提升紀檢監(jiān)察隊伍形象和戰(zhàn)斗力。二是狠抓制度落實。堅持八項規(guī)定零申報制度，繼續(xù)由主要負責人和紀檢組長簽字背書。對發(fā)現(xiàn)的問題，嚴肅追究當事人和相關(guān)領(lǐng)導的責任，并在全系統(tǒng)進行點名通報。三是完善內(nèi)控機制建設(shè)。進一步深化內(nèi)控機制建設(shè)，圍繞加強權(quán)力監(jiān)督制約這條主線，結(jié)合金稅三期上線運行，實施防護網(wǎng)工程，管控執(zhí)法和廉政風險。

（三）切實搞好工作結(jié)合。把落實中央八項規(guī)定精神作為切入點，將推進“三轉(zhuǎn)”作為教育實踐活動的重要任務(wù)貫穿始終。一是以深入學習討論、廣泛征求意見推動主業(yè)聚焦，認真梳理群眾對紀檢監(jiān)察工作的意見，深入基層傾聽真正有價值的意見和建議。二是以動真碰硬查擺問題、開展批評推動作風改進，堅持將動真碰硬貫穿教育實踐活動始終，認真查找自身在“四風”方面存在的突出問題。三是以從嚴整改、集中整治推動制度落實，圍繞反對“四風”，帶頭改進作風，減少不必要的考核，提升各項制度的執(zhí)行力，構(gòu)建加強作風建設(shè)的長效機制。

抓“三轉(zhuǎn)”，首在形成共識，難在落實執(zhí)行，貴在持之以恒。我們要認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會和中央紀委三次全會精神，緊緊圍繞總局、省局黨組工作思路，深刻認識“三轉(zhuǎn)”是職責所在、形勢所需，全面深化全省國稅系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，為稅收事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強有力的紀律保障。

第三篇：紀委要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責

紀委要全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責

作者：肖培 《光明日報》（2016年12月02日 04版）

【認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神】

黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，以專章形式規(guī)定了黨的紀律檢查委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的地位作用、職責任務(wù)和工作制度，為紀委履行監(jiān)督職責、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責提供了重要遵循。

一、在全面從嚴治黨中找準職責定位

黨章賦予紀委的職責，歸結(jié)起來就是監(jiān)督執(zhí)紀問責?？倳浽谑藢弥醒爰o委六次全會上指出，紀委是黨內(nèi)監(jiān)督、管黨治黨的重要力量，黨章規(guī)定了紀委的三項主要任務(wù)和五項經(jīng)常性工作，概括起來，就是監(jiān)督執(zhí)紀問責?！稐l例》第二十六條規(guī)定，黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。這是在全面從嚴治黨條件下，對紀委職責的高度凝練和準確定位。貫徹執(zhí)行好《條例》，最重要的一條就是尊崇黨章，聚焦中心任務(wù)，準確把握這個職責定位，保證紀委履職盡責的正確方向。

嚴明黨的紀律，強化黨內(nèi)監(jiān)督，既一脈相承，又與時俱進。紀委監(jiān)督本質(zhì)上是紀律監(jiān)督。在黨的歷史上，根據(jù)形勢發(fā)展和任務(wù)要求，紀律檢查機關(guān)的名稱職能、產(chǎn)生方式、領(lǐng)導體制多次變化，但嚴明紀律、強化監(jiān)督的職責始終沒有變，維護黨的集中統(tǒng)一、捍衛(wèi)黨的先進性純潔性的使命始終沒有變。自誕生之日起，我們黨就高度重視加強黨內(nèi)監(jiān)督。黨的一大黨綱只有15條，其中2條規(guī)定黨內(nèi)監(jiān)督，6條明確黨的紀律。1927年，黨的五大決定成立黨的監(jiān)察委員會，這是我們黨首次設(shè)立黨內(nèi)監(jiān)督專門機構(gòu)。1928年，黨中央頒布的巡視條例，是黨的歷史上第一部黨內(nèi)監(jiān)督專門法規(guī)。新中國成立后，黨不斷推進長期執(zhí)政條件下黨內(nèi) 1 監(jiān)督組織制度創(chuàng)新。1949年新中國成立伊始組建黨的紀律檢查委員會，1955年改為監(jiān)察委員會，1962年黨的八屆十中全會作出《關(guān)于加強黨的監(jiān)察機關(guān)的決定》。改革開放后，紀檢機關(guān)恢復(fù)重建，黨內(nèi)監(jiān)督制度逐步完善。鄧小平同志指出，加強黨內(nèi)監(jiān)督，“最重要的是要有專門的機構(gòu)進行鐵面無私的監(jiān)督檢查”。1982年，黨的十二大黨章恢復(fù)“黨的紀律”和“黨的紀律檢查機關(guān)”專章，明確地方各級紀委受同級黨委和上級紀委雙重領(lǐng)導，強化了紀委監(jiān)督的相對獨立性和權(quán)威性。1987年中央紀委頒布《關(guān)于對黨員干部加強黨內(nèi)紀律監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）》，提出了紀律監(jiān)督的主要任務(wù)、重點內(nèi)容和監(jiān)督制度。1990年，黨的十三屆六中全會提出制定黨內(nèi)監(jiān)督條例的任務(wù)。十年磨一劍?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》于2003年頒布實施，明確規(guī)定紀委是黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)，形成了包含六類主體、十項制度的黨內(nèi)監(jiān)督制度框架，使黨內(nèi)監(jiān)督工作走向規(guī)范化、制度化。

從“專門機關(guān)”到“專責機關(guān)”，一字之差，突出的是責任。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼實現(xiàn)黨的歷史使命，強調(diào)權(quán)力就是責任、責任就要擔當。黨的十八屆三中全會提出，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。這就從制度層面厘清了黨委、紀委在管黨治黨上承擔的職責，既牽住主體責任“牛鼻子”，又發(fā)揮紀委專門監(jiān)督作用。這次修訂《條例》，把紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的“專門機關(guān)”改為“專責機關(guān)”，這個“責”就是履行監(jiān)督職責、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，體現(xiàn)的是權(quán)力與責任相統(tǒng)一，凸顯的是政治責任和使命擔當。履行好這個“專責”，各級紀委才能真正成為黨章黨紀的維護者、黨的路線方針政策的捍衛(wèi)者、黨風廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭的推進者。

監(jiān)督執(zhí)紀問責相互聯(lián)系、相互促進，統(tǒng)一于全面從嚴治黨、強化黨內(nèi)監(jiān)督的實踐。監(jiān)督是紀委的首要職責，要堅持依規(guī)治黨、依紀監(jiān)督，把維護黨章作為根 本任務(wù)，堅定地維護黨的領(lǐng)導核心和黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，檢查黨的路線方針政策執(zhí)行情況，保證黨的團結(jié)統(tǒng)一。執(zhí)紀是紀委履職的重要手段，要把紀律挺在法律前面，以紀律為尺子判別黨員干部的行為，有錯即糾、違紀即查，維護黨的肌體健康和隊伍純潔。問責是監(jiān)督執(zhí)紀的保證，監(jiān)督執(zhí)紀的效果最終要靠問責來強化，沒有問責，監(jiān)督執(zhí)紀就難以落實到位。監(jiān)督執(zhí)紀問責，僅僅六個字卻有著豐富的內(nèi)涵，形成了黨內(nèi)監(jiān)督從發(fā)現(xiàn)問題到執(zhí)行紀律再到責任追究的鏈條。

二、把監(jiān)督執(zhí)紀問責制度化具體化

總結(jié)實踐經(jīng)驗，固化改革成果。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》從制定到頒布，歷時13年之久；從頒布實施到這次修訂，又過去13年，這期間黨內(nèi)監(jiān)督的理論、實踐和制度不斷與時俱進、豐富發(fā)展。黨的十八大以來，黨中央著眼于探索黨長期執(zhí)政條件下強化自我監(jiān)督的有效途徑，把黨內(nèi)監(jiān)督擺到堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨的重要位置；深化黨的紀檢體制改革、強化紀委監(jiān)督權(quán)威，創(chuàng)新體制機制、推進巡視和派駐監(jiān)督全覆蓋；在“?！弊稚舷鹿Ψ?，加強日常管理監(jiān)督，實現(xiàn)作風建設(shè)、紀律建設(shè)常態(tài)化，完善黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)、扎緊制度籠子，黨內(nèi)監(jiān)督難題正在一道道破解?！稐l例》總結(jié)提煉黨的十八大以來紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責的新理念新實踐，規(guī)范紀委的雙重領(lǐng)導體制、監(jiān)督職責和工作任務(wù)，完善嚴明政治紀律、加強派駐監(jiān)督、受理檢舉控告、開展約談函詢、規(guī)范執(zhí)紀審查、加大通報曝光、強化紀委內(nèi)部約束等具體制度，為紀委有效履職提供有力的制度保證。

發(fā)揮“探頭”作用，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，“?！本蛯Ｔ诎l(fā)現(xiàn)問題、及時糾正。紀委要把監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向同級黨委和上級紀委報告，負責任地提出處置意見和建議，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。《條例》圍繞日常監(jiān)督設(shè)計制度，對派駐監(jiān)督、信訪舉報受理、把好選人用人的廉潔 關(guān)等提出明確要求。派駐機構(gòu)是黨組織設(shè)在被監(jiān)督單位的“哨兵”，必須時刻關(guān)注干部的思想、工作、作風和生活情況，監(jiān)督駐在單位領(lǐng)導班子及其成員特別是主要負責人，不斷增強發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。信訪舉報是黨員、群眾民主監(jiān)督的重要渠道。要認真負責地處理信訪舉報線索，對重要檢舉事項集體研究、分析研判，對典型性、普遍性問題提出有針對性的處置意見；對信訪舉報比較集中的地方和部門，督促查找原因、認真整改。干部怎么樣，群眾的眼睛是雪亮的。社會上與干部有關(guān)的傳言、綽號、順口溜，都是民意的反映?！稐l例》借鑒我國古代“風聞言事”制度，要求善于從群眾反映中捕捉問題線索，對社會反映突出、群眾評價較差的領(lǐng)導干部情況及時了解掌握，或提醒干部本人，或向黨委提出處置建議。選對人、用好人關(guān)系事業(yè)成敗，嚴把干部選拔任用“黨風廉潔意見回復(fù)”關(guān)是紀委的重要職責。要本著對黨的事業(yè)高度負責的態(tài)度，及時核查掌握的反映領(lǐng)導干部問題線索，實事求是評價干部廉潔情況，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。

運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓紅臉出汗成為常態(tài)。《條例》總結(jié)最新實踐成果，把“讓‘紅紅臉、出出汗’成為常態(tài)；黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù)；黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)”的監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”寫進條文，明確了執(zhí)紀重點和方式方法。維護紀律貴在日常，談話提醒、約談函詢都是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。紀委要在實踐第一種形態(tài)上做足功課，發(fā)現(xiàn)違紀問題就及時批評誡勉、督促糾正。執(zhí)紀審查是紀委的重要職責，要體現(xiàn)審查的政治性，把握政策和重點，把不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部作為審查重點，三類情況同時具備的是重中之重。要堅持懲前毖后、治病救人方針，發(fā)揮思想教育功能，讓審查對象重溫黨章，從理想信念宗旨、黨性原則、作風紀律上反省錯誤，真心悔過，回到正確的人生軌道上來。

用問責壓實責任，用擔當體現(xiàn)忠誠。對執(zhí)政黨而言，面對的突出挑戰(zhàn)就是要讓各級黨員領(lǐng)導干部把管黨治黨責任擔當起來。《條例》把責任作為貫穿始終的主線，要求以問責作為落實責任的保障。紀委要拿起問責這個利器，對履行主體責任不力，導致黨內(nèi)監(jiān)督弱化，造成嚴重后果的嚴肅問責。對紀委、紀檢組監(jiān)督作用沒有發(fā)揮，能發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置的，要嚴肅追究責任。

三、增強貫徹《條例》的自覺性堅定性

貫徹落實六中全會精神是全黨的重大政治任務(wù)，紀委要帶頭學習貫徹《條例》，落實好《條例》規(guī)定的各項職責任務(wù)。要把貫徹執(zhí)行《條例》與貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責條例》以及其他黨內(nèi)法規(guī)貫通起來、融為一體，堅決維護黨章黨規(guī)黨紀的嚴肅性。要與深化紀檢體制改革和轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風結(jié)合起來，創(chuàng)新理念思路、體制機制和方式方法，提高紀委監(jiān)督的針對性和實效性。

紀檢干部背負著黨的信任和人民重托，“監(jiān)督”二字考驗著政治立場、擔當精神和工作作風。要錘煉黨性、弘揚正氣，始終做到堅定、堅強、堅韌。立場要堅定，對黨絕對忠誠，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在大是大非面前決不含糊動搖，同違紀行為和腐敗問題做堅決的斗爭。黨性要堅強，始終保持對黨章和組織的敬畏，堅持原則、敢于擔當，有所作為、善于監(jiān)督，不為私心所擾、不為利益所惑，堅決捍衛(wèi)黨的紀律。品格要堅韌，辯證看待矛盾和問題，始終對中國特色社會主義充滿信心，堅定正確政治方向，韌者持恒、滴水穿石，以堅定的黨性原則、頑強的工作作風，為全面從嚴治黨提供有力保障。

第四篇：落實黨的十八屆六中全會精神,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責職責

落實黨的十八屆六中全會精神,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責職責

黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨重大問題，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督提供了根本遵循。剛剛結(jié)束的省紀委九屆九次全會強調(diào)，要堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，深入落實主體責任，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。派駐紀檢組要認真貫徹落實六中全會和省紀委九次全會精神，發(fā)揮好派駐機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀問責職責作用。

（一）主動作為，發(fā)揮好派駐機構(gòu)的“探頭”作用?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》第六條規(guī)定：黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部。第二十六條規(guī)定：黨的各級紀律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，加強對所轄范圍內(nèi)黨組織和領(lǐng)導干部遵守黨章黨規(guī)黨紀、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查。第二十八條規(guī)定：紀委派駐紀檢組對派出機關(guān)負責，加強對被監(jiān)督單位領(lǐng)導班子及其成員、其他領(lǐng)導干部的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當及時向派出機關(guān)和被監(jiān)督單位黨組織報告，認真負責調(diào)查處理，對需要問責的提出建議。派駐紀檢組將按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和中紀委、省紀委對派駐機構(gòu)的職能定位，與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，按照監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查的職能定位，省紀委干什么派駐機構(gòu)就干什么，切實發(fā)揮好省紀委“探頭”作用。

全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，必須強化黨內(nèi)監(jiān)督。派駐紀檢組將依據(jù)《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《問責條例》《黨內(nèi)政治生活的若干準則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為尺度，督促被監(jiān)督單位領(lǐng)導班子落實全面從嚴治黨主體責任，始終把維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強對被監(jiān)督單位領(lǐng)導班子及其成員、其他領(lǐng)導干部遵守黨章黨規(guī)黨紀、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策決議及省委省政府重大決策部署、推進黨風廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭等情況的監(jiān)督。要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，堅持把黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律挺在前面，從全面從嚴治黨的高度對駐在部門存在的苗頭性、傾向性問題，抓早抓小，動輒則咎，不能把小問題拖成大問題。

按照六中全會提出的建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀律檢查機關(guān)專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系的要求，督促落實黨組在黨內(nèi)監(jiān)督中負主體責任、書記是第一責任人、黨組成員和黨委委員在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》第七條規(guī)定：黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù)；黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。派駐紀檢組要認真實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，也要督促駐在單位黨組織、黨的工作部門特別是機關(guān)黨委、黨總支、黨支部積極實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導干部有思想、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題的，有關(guān)黨組織負責人應(yīng)當及時對其提醒談話；發(fā)現(xiàn)輕微違紀問題的，上級黨組織負責人應(yīng)當對其誡勉談話，并由本人作出說明或者檢討，經(jīng)所在黨組織主要負責人簽字后報上級紀委和組織部門。督促駐在單位黨的基層組織加強日常監(jiān)督，嚴格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護和執(zhí)行黨的紀律，監(jiān)督黨員切實履行學習馬克思列寧主義，學習黨的路線、方針、政策和決議，貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，切實開展批評和自我批評，密切聯(lián)系群眾的義務(wù)，保障黨員參加黨的有關(guān)會議，閱讀黨的有關(guān)文件，接受黨的教育和培訓，對黨的工作提出建議和倡議，行使表決權(quán)、選舉權(quán)、有被選舉權(quán)的權(quán)利不受侵犯。黨章和《黨內(nèi)政治生活的若干準則》都對保障黨員權(quán)利作出具體規(guī)定：黨員有權(quán)向黨負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實，提倡實名舉報。黨員有權(quán)在黨的會議上有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員。黨員要積極行使黨員權(quán)利，加強對黨的領(lǐng)導干部的民主監(jiān)督。

貫徹落實六中全會和省紀委九次全會精神，派駐紀檢組要把全面從嚴治黨的要求體現(xiàn)到監(jiān)督執(zhí)紀問責的全過程。一是在監(jiān)督上體現(xiàn)全面從嚴。強化派駐監(jiān)督，緊緊抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，建立健全廉潔談話、簽字背書、約談、責任考核等制度，著力發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督中存在的問題，針對問題提出意見建議。二是在執(zhí)紀上體現(xiàn)全面從嚴。馳而不息落實中央八項規(guī)定精神，堅決防止和糾正“四風”問題，強化不敢腐的氛圍。三是在問責上體現(xiàn)全面從嚴。要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，即各級黨組織、黨的工作部門及其領(lǐng)導成員，各級紀委（紀檢組）及其領(lǐng)導成員，重點是主要負責人。派駐紀檢組將聚焦黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、加強黨風廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭，切實做到監(jiān)督到位、執(zhí)紀到位、問責到位，確保令行禁止。

（二）用好問責利器，推動兩個責任落實到位。今年7月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責條例》。9月，省委印發(fā)了《貫徹（中國共產(chǎn)黨問責條例）實施辦法》。這是全面從嚴治黨的又一利器。動員千遍不如問責一次?！秵栘煑l例》《實施辦法》立足于有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究，對黨組織主體責任落實不到位、紀委（紀檢組）監(jiān)督責任落實不到位、黨的領(lǐng)導干部領(lǐng)導責任落實不到位，維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失職，維護黨的組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力的，對黨組織采取檢查、通報、改組3種問責方式；對黨的領(lǐng)導干部采取通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分4種問責方式?！秵栘煑l例》規(guī)定：實行終身問責，對失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論責任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當嚴肅問責。我們要認真貫徹落實《問責條例》及省委《實施辦法》，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，即各級黨組織、黨的工作部門及其領(lǐng)導成員，各級紀委（紀檢組）及其領(lǐng)導成員，重點是主要負責人，層層傳導壓力，嚴格督促檢查，督促駐在部門黨組強化責任和擔當，使黨的領(lǐng)導干部受到警示，增強擔當精神，肩負起管黨治黨責任，自覺把黨的路線方針政策貫徹下去。對駐在部門各級領(lǐng)導班子履行全面從嚴治黨主體責任不力、造成嚴重后果的，按干管權(quán)限作出問責處理或提出問責建議，嚴肅問責，強化警示，形成震懾。派駐紀檢組、綜合監(jiān)督單位機關(guān)紀委要帶頭把自己擺進去，對失職瀆職行為進行問責，堅決防止“燈下黑”。

（三）加強自身建設(shè)。派駐紀檢組全體干部要認真學習六中全會和省紀委九次全會精神，堅定理想信念，強化“四個意識”，敢于動真碰硬，敢于監(jiān)督執(zhí)紀，推動黨風廉潔建設(shè)和反腐敗工作不斷前進。要加強理論學習和紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識學習，熟練掌握黨章黨規(guī)黨紀，做到標準尺度了然于心，把履職擔當和提升能力水平結(jié)合起來，深入學習和理解中央、省委對駐在部門工作的任?找?求和政策措施，深入了解駐在部門的歷史文化、行業(yè)特點，既見“樹木”，又見“森林”，把握黨風廉潔建設(shè)整體情況，提高發(fā)現(xiàn)問題、處置問題的能力。打鐵還需自身硬。信任不能代替監(jiān)督。我們將對派駐紀檢組干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格監(jiān)督、嚴格管理，堅決查處違法違紀行為。我們將以身作則、嚴守紀律，廉潔從政、廉潔用權(quán)，做守紀律、講規(guī)矩的標桿。我們將牢固樹立“監(jiān)督者更要帶頭接受監(jiān)督”的意識，自覺養(yǎng)成在監(jiān)督下工作的習慣，把接受監(jiān)督作為一種常態(tài)、一種保護，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保權(quán)力受到嚴格約束，以擔當?shù)男袆釉忈寣h和人民的忠誠。