第一篇：國土局規(guī)劃科工作總結(jié)

國土局規(guī)劃科工作總結(jié)

今年以來，我們堅(jiān)持以土地管理有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各類用地。加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編，積極主動為項(xiàng)目用地預(yù)申請、預(yù)審、用地報(bào)批服好務(wù)，各項(xiàng)工作均取得了較好的成績,完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、主要工作

（1）穩(wěn)步推進(jìn)市、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃修編工作。在繼《XX市土地利用總體規(guī)劃大綱》和《XX市土地利用總體規(guī)劃》審批、備案后，我們與規(guī)劃編制單位密切合作，現(xiàn)已完成10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制工作成果。除陸城外其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃全部獲批。鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃主要成果有規(guī)劃文本、說明和土地利用總體規(guī)劃圖。目前，全市總體規(guī)劃和紅花套鎮(zhèn)、高壩洲鎮(zhèn)、姚家店鎮(zhèn)、枝城鎮(zhèn)、五眼泉鎮(zhèn)等五個(gè)鄉(xiāng)級總體規(guī)劃已在省廳備案，為項(xiàng)目建設(shè)提供土地和贏得時(shí)間，為拓寬發(fā)展用地空間創(chuàng)造良好條件。

我們按照上級分解下達(dá)的各項(xiàng)用地指標(biāo)，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，全市共劃定基本農(nóng)田4128片（塊），基本農(nóng)田面積24711公頃，耕地保有量25010公頃。注重因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極與城建、林業(yè)等相關(guān)部門相互溝通,在編制過程中，深入基層先后到123個(gè)行政村、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和29個(gè)市直單位進(jìn)行了多次、多輪回實(shí)地調(diào)查、走訪和征求意見，并在規(guī)劃上報(bào)審批前，舉行了聽證會，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及市直單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)代表參加了聽證。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與省、XX市國土資源部門的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，積極爭取上級部門支持，拓展用地空間，請求追加用地計(jì)劃指標(biāo)，緩解重點(diǎn)項(xiàng)目用地供需矛盾。同時(shí)，按照國土資源部《國土資源聽證規(guī)定》要求，舉行了聽證。對鄉(xiāng)級規(guī)劃多次廣泛征求社會各界的意見和建議，并通過開評審會、論證會，以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的實(shí)用性。合理分區(qū)、明確管制規(guī)則和監(jiān)管措施，協(xié)調(diào)各行業(yè)的用地需求，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用和優(yōu)化配置。

（2）嚴(yán)格用地預(yù)申請，積極為建設(shè)項(xiàng)目用地服好務(wù)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，引導(dǎo)用地單位和個(gè)人在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)選址，目前招商引資簽訂政府投資服務(wù)協(xié)議項(xiàng)目84個(gè)，我們按照輕重緩急的要求，對擬建設(shè)的工業(yè)硅、光伏產(chǎn)業(yè)園、國際商貿(mào)城等項(xiàng)目進(jìn)行了規(guī)劃選址，為項(xiàng)目選址的可行性建設(shè)提供建議。

根據(jù)市人民政府印發(fā)的《XX市工業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)申請制度(試行)》（都政發(fā)[2010]33號）的有關(guān)要求，為了項(xiàng)目早落地、早開工建設(shè)、早產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，我們采取協(xié)調(diào)溝通、主動服務(wù)，簡化辦事程序，提前介入用地報(bào)批環(huán)節(jié)，對符合規(guī)劃的立即受理用地預(yù)申請，只收取政府投資服務(wù)協(xié)議和勘測定界圖，以滿足報(bào)批所需。自去年實(shí)施用地預(yù)申請以來，受理預(yù)申請用地的項(xiàng)目有104個(gè)，用地規(guī)模8740畝，已交納履約保證金的有89個(gè)，共交納履約保證金3.9億元，未供地項(xiàng)目79家，需用地3523畝。

（3）嚴(yán)格規(guī)劃審查，把好用地預(yù)審關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，今年，我們對建設(shè)單位上報(bào)的擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和國家土地供應(yīng)政策等進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)劃審查，今年我市向上申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)件41個(gè)，其中城市批次17個(gè)（含加油站6個(gè)批次）、區(qū)位置換8個(gè)，農(nóng)轉(zhuǎn)用10個(gè)，增減掛鉤批次項(xiàng)目6個(gè)。其中：現(xiàn)獲準(zhǔn)批次11個(gè)，面積42.2402公頃，其中農(nóng)用地39.3132公頃（耕地8.4213公頃），建設(shè)用地2.1599公頃，未利用地0.7671公頃，新增建設(shè)用地40.0803公頃，涉及4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）10個(gè)村。對歷年已獲批未供的土地進(jìn)行調(diào)整，上報(bào)區(qū)位置換8個(gè)報(bào)件，用地總面積75.8108公頃，主要為九州方圓光伏項(xiàng)目、東陽光公司高純硅、阿波羅復(fù)合肥項(xiàng)目、天峽鱘業(yè)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目解決了用地所需。農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目獲批3個(gè)，新增建設(shè)用地10.0454公頃。其次通過爭取向省政府申報(bào)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，獲增減掛鉤指標(biāo)90公頃，獲取了新增建設(shè)用地空間。

為進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)審功能，把用地管理工作提前到項(xiàng)目立項(xiàng)前，扭轉(zhuǎn)用地管理跟著建設(shè)項(xiàng)目和用地紅線走的被動局面。今年科室接待興辦企業(yè)用地咨詢100余人次，受理各類項(xiàng)目用地預(yù)審、預(yù)申請、招商引資會簽項(xiàng)目80個(gè)。按照“分級預(yù)審、各負(fù)其責(zé)”的原則，對宜昌江南一級路、XX縣龍舟坪至宜都五眼泉一級公路、紅花套鎮(zhèn)紅花套村污水處理工程等32個(gè)項(xiàng)目出具用地預(yù)審意見和初審意見。擬占地面積176.1468公頃,其中占用農(nóng)用地74.2617公頃,耕地46.456公頃。嚴(yán)格執(zhí)行國家用地定額標(biāo)準(zhǔn)對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合國家供地政策、不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不予通過。并分析我市各項(xiàng)用地計(jì)劃情況，為合理安排建設(shè)用地項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

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（4）對規(guī)劃進(jìn)行適度局部調(diào)整。主動引導(dǎo)擬建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)用地規(guī)劃區(qū)內(nèi)選址，合理安排各類產(chǎn)業(yè)用地，同時(shí)用活政策，先行先試，對不符合規(guī)劃的，先期協(xié)調(diào)，先行報(bào)批。我市紅花套、高壩洲土地利用總體規(guī)劃編制成果，于2009年12月份率先在全省批準(zhǔn)。隨著我市招商引資力度的不斷加大，增資擴(kuò)融的東陽光工業(yè)硅項(xiàng)目、光伏產(chǎn)業(yè)園，新增的西南天然氣等重點(diǎn)項(xiàng)目無法順利落地。為確保重點(diǎn)項(xiàng)目盡快落地，我局急企業(yè)之所急，保障招商引資成果，按照“統(tǒng)籌謀劃、力保重點(diǎn)”的原則，努力克服各種困難，積極到省廳協(xié)調(diào)溝通，局部調(diào)整2100畝，并增加建設(shè)用地指標(biāo)1500畝。從而解決了用地難題，實(shí)現(xiàn)“保規(guī)?？偭?、保重點(diǎn)建設(shè)、保安全落地、保優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的目標(biāo)。

（5）編制“十二五”國土專項(xiàng)規(guī)劃。根據(jù)全市“十二五”規(guī)劃編制會議精神，結(jié)合我市實(shí)際，編制完成《XX市“十二五”國土資源開發(fā)與利用專項(xiàng)規(guī)劃》。該專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃，是土地、礦產(chǎn)、地災(zāi)、信息化等特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是指導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展并決定重大工程和安排政府投資的依據(jù)。

（6）、積極開展“低丘緩坡土地綜合開發(fā)“工作

低丘緩坡土地綜合開發(fā)工作對破解城鎮(zhèn)發(fā)展用地瓶頸，加快轉(zhuǎn)變土地利用方式，有效保護(hù)耕地和節(jié)約集約用地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展有重要意義，我局高度重視，在XX市低丘緩坡地會議后，一是成立了低丘緩坡地綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了調(diào)查專班。二是積極開展該項(xiàng)工作外業(yè)調(diào)查，分三個(gè)小組，經(jīng)過三輪實(shí)地踏勘，確定了擬開發(fā)地塊范圍，分為紅花套片區(qū)、陸城枝城姚家店片區(qū)、枝城片區(qū)，共14個(gè)區(qū)塊。經(jīng)二調(diào)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)，總面積1589.23公頃。其中耕地319.42公頃；園地479.15公頃；林地376.32公頃；荒草地35.96公頃；交通運(yùn)輸用地60.94公頃；水域及水利設(shè)施用地73.41公頃；其它用地30.88公頃；城鎮(zhèn)工礦用地213.15公頃。目前正在進(jìn)行規(guī)劃方案編制工作，待審批后即可組織實(shí)施。

（7）其他工作完成情況。在做好科室正常工作的基礎(chǔ)上，還積極完成上級交辦和其他臨時(shí)性工作。配合做好2010年的土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和例行督查工作,主動提供相關(guān)的數(shù)據(jù)和圖件資料；開展新農(nóng)村居民點(diǎn)小區(qū)的選址和還建點(diǎn)前期選址工作，深入基層調(diào)查和了解原有企業(yè)的土地利用情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了第一手資料；及時(shí)整理各類檔案資料，共整理上交資源規(guī)劃類檔案卷宗30本,資料件數(shù)68件，方便了資料的日常管理運(yùn)用和查詢工作，同時(shí)做好宣傳及單位組織的各項(xiàng)活動和政治學(xué)習(xí)。

二、存在的困難和問題

1、總規(guī)修編指標(biāo)分解難。特別是建設(shè)用地指標(biāo)緊缺，難于滿足新一輪城市總體規(guī)劃的需要。另一方面，二調(diào)數(shù)據(jù)中建設(shè)用地總規(guī)模超標(biāo)，給規(guī)劃建設(shè)用地、控制建設(shè)用地總量帶來諸多困難。

2、土地利用年度計(jì)劃建設(shè)用地指標(biāo)不足，增加指標(biāo)協(xié)調(diào)難度大。

三、明年的工作計(jì)劃

1、按照上級的部署和要求，做好新一輪的土地利用總體規(guī)劃修編工作，科學(xué)合理分解土地利用總體規(guī)劃指標(biāo)，為各類項(xiàng)目用地提供服務(wù)。開展我市土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，同時(shí)，做好規(guī)劃實(shí)施與管理，加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳工作。

2、認(rèn)真做好科室日常業(yè)務(wù)工作。對各類建設(shè)用地進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃審查，做好全年各批次城鎮(zhèn)建設(shè)征轉(zhuǎn)用地工作，特別是農(nóng)用地轉(zhuǎn)用工作，努力爭取、合理安排和使用土地利用計(jì)劃。適時(shí)組織全市建設(shè)用地的報(bào)批工作；同時(shí)，積極配合其他科室做好工作；認(rèn)真做好上級交辦或其他臨時(shí)性工作。

3、充分挖掘“低丘緩坡地”潛力，積極主動做好相關(guān)工作，為增加新增建設(shè)用地指標(biāo)和占補(bǔ)平衡指標(biāo)做好服務(wù)。

4、積極為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”重點(diǎn)項(xiàng)目做好用地服務(wù)。

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第二篇：國土局規(guī)劃股全年工作總結(jié)

國土局規(guī)劃股全年工作總結(jié)

國土局規(guī)劃股全年工作總結(jié)

2012年，我股室在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”的工作要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)大局、保障發(fā)展為主線，認(rèn)真履行工作職責(zé)，較好地完成了2012年目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、主要工作

（一）、積極參加政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

2012年，在局領(lǐng)導(dǎo)的安排指導(dǎo)下，股室同志積極參加黨的“十七大”、加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以及領(lǐng)導(dǎo)重要講話等文件的學(xué)習(xí)。在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)上，主要認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國土地管理法》、《XX省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)，使股室全體同志的政治思想和業(yè)務(wù)水平有了較大的提高。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目

2012年全年我縣共上報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目用地批次3個(gè)，總面積44.6067公頃，涉及酒鬼酒、一飲相思、城區(qū)道路、建設(shè)大廈、郵政大廈等項(xiàng)目；批準(zhǔn)掛鉤用地批次1個(gè)，批準(zhǔn)面積12.3343公頃，批準(zhǔn)項(xiàng)目為城區(qū)三條路和潭龍社區(qū)安置房。

2011年上報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目用地批次12個(gè)，總面積347.3598公頃。其中2012年批準(zhǔn)掛鉤用地批次6個(gè)，批準(zhǔn)面積171.0516公頃，涉及閩南服裝工業(yè)園、新農(nóng)村社區(qū)、豐莊物流園、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、勝利路小學(xué)、職教中心等項(xiàng)目。

（三）建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審工作

為保證土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用，控制建設(shè)用地總量，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國土資源部令第42號）規(guī)定，對錦州至鄭州成品油輸油管道、日照至濮陽至洛陽原油管道、XX縣第二污水處理廠、s226翟陽線升級改造工程、晉開集團(tuán)、職教小區(qū)廉租房、北區(qū)公租房等項(xiàng)目進(jìn)行用地預(yù)審。預(yù)審主要從項(xiàng)目選址、投資規(guī)模、建設(shè)規(guī)模、補(bǔ)充耕地方案和征地補(bǔ)償?shù)葞讉€(gè)方面進(jìn)行。

（四）規(guī)劃對接與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)整

按照全省土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作會議精神，堅(jiān)持“更新基數(shù)、增量不變、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局”的原則，開展土地利用總體規(guī)劃與“二調(diào)”成果對接及規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)用地布局與基本農(nóng)田布局，提高“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的土地資源支持保障能力。

1、耕地和基本農(nóng)田：上級下達(dá)我縣耕地保有量58095公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積49530公頃。按照“兩個(gè)避讓”的原則（即基本農(nóng)田要為城市發(fā)展避讓，其他建設(shè)項(xiàng)目要避讓基本農(nóng)田），將未來影響中心城區(qū)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本農(nóng)田調(diào)出去，保障中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)空間。

2、中心城區(qū)：本次對接，上級下達(dá)我縣新增城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模1259公頃。中心城區(qū)規(guī)模與2009年省國土資源廳備案的保持一致，規(guī)模為11.63平方公里，新增建設(shè)用地指標(biāo)335.9公頃。同時(shí)，在已備案的中心城區(qū)范圍線外布局新增建設(shè)用地指標(biāo)158.81公頃，重點(diǎn)保障縣委南路和迎賓大道兩側(cè)的用地空間。

3、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：省廳批準(zhǔn)XX縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模增加6平方公里，總規(guī)模由原來的16.22平方公里增加到22.22平方公里。

南區(qū)總規(guī)模由8.67平方公里調(diào)整為10.67平方公里，規(guī)模增加2平方公里。其中起步區(qū)2.61平方公里，發(fā)展區(qū)3.64平方公里，控制區(qū)4.42平方公里，起步區(qū)全部為現(xiàn)狀建設(shè)用地和批而未用的地塊，發(fā)展區(qū)安排指標(biāo)133.43公頃，剩余發(fā)展區(qū)和控制區(qū)用地安排為增減掛鉤區(qū)和人地掛鉤區(qū)滿足用地需求。

北區(qū)總規(guī)模由7.55平方公里調(diào)整為11.55平方公里，規(guī)模增加4平方公里。其中起步區(qū)4.65平方公里，發(fā)展區(qū)3.48平方公里，控制區(qū)3.42平方公里。起步區(qū)和發(fā)展區(qū)安排指標(biāo)400公頃，控制區(qū)安排增減掛鉤區(qū)和人地掛鉤區(qū)滿足用地需求。

4、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指標(biāo)：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內(nèi)共安排用地指標(biāo)231公頃，保障了金光華置業(yè)有限公司、長泰服裝工業(yè)園、恒誠面業(yè)、榆林商砼、加德公司、胙城鄉(xiāng)衛(wèi)生院、金秋老年樂園、移民村、移民學(xué)校等一批鄉(xiāng)重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展用地。

5、交通水利指標(biāo)：上級下達(dá)我縣交通水利指標(biāo)228公頃，重點(diǎn)保障了縣委南路擴(kuò)展段、人民路東延伸段、迎賓大道、通袁線、晉開集團(tuán)鐵路線、新荷鐵路電氣化改造、錦州至鄭州成品油輸油管道工程、中心城區(qū)引黃調(diào)蓄工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引黃調(diào)蓄工程、XX縣水文觀測站等一批重點(diǎn)交通、水利項(xiàng)目發(fā)展用地。

（五）、2009年增減掛鉤項(xiàng)目在線備案

按照省、市要求，對2009年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目進(jìn)行在線備案。備案要求對掛鉤項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行定期上報(bào)，主要包括掛鉤拆舊、建新進(jìn)度，存在問題和項(xiàng)目自驗(yàn)情況等內(nèi)容。

XX縣2009年第二批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目批準(zhǔn)文號：豫國土資函2009]813號，項(xiàng)目名稱為XX縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目建設(shè)類型為先拆后建，拆舊區(qū)是使用省廳已備案的“三項(xiàng)整治”指標(biāo)，建新區(qū)總面積8.9922公頃，拆舊區(qū)9.49公頃。截止目前，建新區(qū)已建成，標(biāo)注化廠房已全部投入生產(chǎn)使用。

（六）土地整治規(guī)劃編制

根據(jù)9月26日全省土地整治規(guī)劃編制培訓(xùn)會精神，依據(jù)《國土資發(fā)2012]63號》、《豫國土資發(fā)2012]85號》和《新政辦2012]138號》文件要求，開展XX縣土地整治規(guī)劃編制工作。成立XX縣土地整治規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定土地整治規(guī)劃編制工作方案，前期資料收集工作基本完成，編制經(jīng)費(fèi)已通過縣領(lǐng)導(dǎo)批示，正在進(jìn)行招標(biāo)工作，技術(shù)協(xié)作單位初步已定，土地整治規(guī)劃編制階段性工作已初步完成。

二、存在問題

最近幾年，是我縣加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展的時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展使用地保障面臨巨大壓力，土地供需矛盾日益突出，違法用地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對切實(shí)做好土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理工作，不斷提高土地資源對經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力提出了更高的要求。

三、下步工作計(jì)劃

（一）嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施。加大土地利用總體規(guī)劃宣傳力度，加強(qiáng)土地利用計(jì)劃調(diào)控，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃審查各類用地，保障土地利用總體規(guī)劃有效實(shí)施。

（二）嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃劃定和保護(hù)基本農(nóng)田。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)措施，保證耕地保有量不低于58095公頃、基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于49530公頃。

（三）強(qiáng)化建設(shè)用地空間管制。落實(shí)建設(shè)用地管制邊界和管制區(qū)域，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)空間管制制度。

（四）補(bǔ)充和深化土地利用總體規(guī)劃安排。在土地利用總體規(guī)劃的控制和指導(dǎo)下，積極推進(jìn)土地整治規(guī)劃編制工作。同時(shí)，要依靠“增減掛鉤”“人地掛鉤”政策，使用農(nóng)村土地整治產(chǎn)生的節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)來緩解我縣建設(shè)用地供需矛盾，解決城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的用地瓶頸問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

第三篇：國土局十一五規(guī)劃心得體會

基于對當(dāng)前改革狀況、未來國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢及其對體制要求的戰(zhàn)略考慮，黨的十六屆五中全會強(qiáng)調(diào)，目前我國正處于改革的攻堅(jiān)階段，必須以更大決心加快推進(jìn)改革，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展。這表明，我國的體制機(jī)制改革，特別是經(jīng)濟(jì)體制改革正處在戰(zhàn)略性攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段。改革開放20多年來，特別是“十五”期間，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程取得了顯著進(jìn)展。但也要看到，改革推進(jìn)的速度、力度、深度和協(xié)調(diào)度尚不盡如人意，有些改革的任務(wù)甚至有所延遲。上世紀(jì)90年代初，鄧小平同志曾指出：“恐怕再有30年的時(shí)間，我們才會在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度?！爆F(xiàn)在距鄧小平同志所提出的目標(biāo)期只有十五六年，能否實(shí)現(xiàn)這一歷史性的目標(biāo)，未來五年即“十一五”期間是關(guān)鍵時(shí)期。面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)的一些新特點(diǎn)和新趨勢，中國體制改革需要有更加明確、更加堅(jiān)定的目標(biāo)和追求。

以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，在行政管理體制和相關(guān)宏觀體制改革方面取得進(jìn)展

把行政管理體制的改革列為“十一五”規(guī)劃“重大體制改革取得突破性進(jìn)展”的首位，是基于對中國深層問題的思考而作出的明智選擇，標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)升華到一個(gè)新的戰(zhàn)略層面。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)和社會生活中出現(xiàn)的諸多矛盾和問題，從制度模式的角度來分析，這與政府管理體制改革尚未到位有關(guān)，政府管理體制改革滯后已成為影響改革發(fā)展的掣肘。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，要求把行政體制改革放在突出位置。

首先，推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)換，推進(jìn)行政層次和行政機(jī)構(gòu)改革。要明確政府的身份：一是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供者（當(dāng)然提供公共產(chǎn)品并不等于自己去生產(chǎn)）；二是良好社會環(huán)境的創(chuàng)造者，“人民創(chuàng)造財(cái)富，政府創(chuàng)造環(huán)境”；三是人民群眾公共利益的維護(hù)者，原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)絡(luò).com網(wǎng)。而不應(yīng)該受某些利益集團(tuán)的左右?？傊?，政府要加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能。

在這個(gè)前提下，改革和完善政府職能要突出理順“四個(gè)關(guān)系”：理順政府與企業(yè)的關(guān)系；理順政府與市場的關(guān)系；理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系；理順政府與社會中介組織的關(guān)系。要明晰政府邊界，凡應(yīng)由企業(yè)、市場、社會組織決策的事情應(yīng)嚴(yán)格由它們決策，政府不應(yīng)“越俎代庖”。凡是應(yīng)該由政府承擔(dān)的事情，政府責(zé)無旁貸，不能“缺位”。針對當(dāng)前政府工作存在的“錯(cuò)位”現(xiàn)象，要強(qiáng)調(diào)由“經(jīng)濟(jì)管制型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮卜?wù)型”，即轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境上來。各級政府要有意識地做到不干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動，不包辦企業(yè)決策，不代替企業(yè)招商引資。同時(shí)按照精簡、統(tǒng)一、效能的精神，探索新的行政管理體制架構(gòu)，以解決層次、層級過多的問題，推進(jìn)行政審批制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，根據(jù)政府與事業(yè)單位分開的原則，穩(wěn)步推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域的體制改革。

其次，推進(jìn)與行政管理相關(guān)的宏觀管理體制改革。在推進(jìn)行政管理體制改革中，不可避免地會涉及到與之相關(guān)的宏觀管理體制，如財(cái)政稅收改革、政府投資體制改革等。在財(cái)政體制改革方面，根據(jù)打造公共服務(wù)型政府的要求，應(yīng)建立、健全公共財(cái)政體制。按照“財(cái)權(quán)和事權(quán)相對稱”的原則，科學(xué)界定中央政府與地方各級政府之間的財(cái)政責(zé)任，并相應(yīng)調(diào)整收支關(guān)系。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)“五個(gè)統(tǒng)籌”的精神進(jìn)行調(diào)整，逐步降低財(cái)政支出中用于經(jīng)濟(jì)方面的比重，增加用于社會保障、教育、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、社會安全等領(lǐng)域的公共支出。要發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的作用，加大對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度。在稅收制度改革方面，應(yīng)著力改進(jìn)個(gè)人所得稅征收辦法，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅，將生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅，探索開征物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅等，以發(fā)揮稅收杠桿的作用。

第三，推進(jìn)與行政管理體制改革緊密相關(guān)的社會管理和政治體制改革。隨著市場化以及參與經(jīng)濟(jì)全球化的影響，我國的社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)并正在繼續(xù)發(fā)生一系列新的變化。在這場中國歷史上從未有過的變遷面前，應(yīng)該說社會體制改革是滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革的。如何推進(jìn)社會體制改革，協(xié)調(diào)多元力量之間的關(guān)系，以最充分地調(diào)動一切積極因素，就成為制度創(chuàng)新的新課題?！笆晃濉逼陂g將在探索社會運(yùn)轉(zhuǎn)和社會服務(wù)新機(jī)制，形成一套與經(jīng)濟(jì)市場化、政治民主化和文化多元化相適應(yīng)的新型社會治理模式方面作出努力。此外，隨著人民群眾民主法治意識的增強(qiáng)和政治參與積極性的提高，對發(fā)展社會主義民主政治和落實(shí)依法治國基本方略也提出了新的要求。應(yīng)按照黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的精神，“積極穩(wěn)妥地繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革”，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化以及和諧社會“四位一體”的新型體制機(jī)制格局。

堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，在微觀基礎(chǔ)和市場體系關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展

一是在繼續(xù)推進(jìn)競爭性行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)改革的同時(shí)，向壟斷性行業(yè)推進(jìn)，完善國有資產(chǎn)管理體制。

前一階段國企改革主要是在競爭性領(lǐng)域展開的。目前，國有資本大約有一半分布在一般性生產(chǎn)加工業(yè)、商貿(mào)和服務(wù)業(yè)（即競爭性領(lǐng)域），另一半左右分布在壟斷性行業(yè)。下一步繼續(xù)推進(jìn)競爭性領(lǐng)域的國有資本置換，重點(diǎn)在于推進(jìn)國有大型企業(yè)建立混合所有制結(jié)構(gòu)。同時(shí)，根據(jù)“改革取得突破性進(jìn)展”的思路，需要開辟“第二戰(zhàn)線”，即向壟斷性行業(yè)推進(jìn)。這里的壟斷性行業(yè)包括電力電信、鐵路民航、郵政、市政公用事業(yè)等。對其中的“自然壟斷業(yè)務(wù)”部分，比如國家輸電電網(wǎng)、鐵路路網(wǎng)等，非公有資本可以進(jìn)入，但是明確只能以“參股”方式進(jìn)入，不能“控股”，更不能“獨(dú)資”。除自然壟斷業(yè)務(wù)以外的其它業(yè)務(wù)，比如電力行業(yè)的發(fā)電部分、民航鐵路電信的營運(yùn)部分等，非公有資本、國有資本均可以以各種方式進(jìn)入，可以控股，也可以搞項(xiàng)目融資。在這里，國有經(jīng)濟(jì)的控制力，一方面通過國有企業(yè)控股經(jīng)營得以實(shí)現(xiàn)，另一方面則通過“平等競爭、優(yōu)勝劣汰”提高自身的核心競爭力來實(shí)現(xiàn)。

隨著國企改革的深化，混合所有制企業(yè)將逐步建立并日益增多。從這個(gè)意義上說，對資本的關(guān)注要?jiǎng)儆趯ζ髽I(yè)的關(guān)注，尤其是對國有經(jīng)濟(jì)而言，應(yīng)該“強(qiáng)化資本概念，淡化國企陳見”，要由對細(xì)胞層面的國企改革上升為國有資產(chǎn)管理體制改革。橫向上實(shí)行“政資分開”，建立與行政系統(tǒng)相獨(dú)立的監(jiān)督和管理系統(tǒng)；縱向上實(shí)行“上下權(quán)益分開”，由中央和地方分別代表國家享有所有者權(quán)益。國資監(jiān)督和管理部門固然代表國家行使所有權(quán)職能，但也有不可逾越的權(quán)力邊界，須尊重和維護(hù)企業(yè)的市場主體地位及其權(quán)利，不能直接干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動。

二是由商品和服務(wù)市場向生產(chǎn)要素市場推進(jìn)，重視市場和市場力量的基礎(chǔ)性作用。

目前社會商品零售總額中95.6％由市場來調(diào)節(jié)，農(nóng)副產(chǎn)品收購總額中市場調(diào)節(jié)所占比重為96.5％，生產(chǎn)資料銷售總額中市場調(diào)節(jié)比重為87.4％，由此可以看出，商品和服務(wù)價(jià)格已經(jīng)基本上由市場來決定?，F(xiàn)在存在的突出問題是“要素市場雙軌制”，“十一五”期間將著重推進(jìn)要素市場的建設(shè)和要素價(jià)格改革。在資本市場方面，在全面解決股權(quán)分置的基礎(chǔ)上繼續(xù)解決其他制度性問題，并著力推進(jìn)利率市場化，改革匯率形成機(jī)制，完善資本市場結(jié)構(gòu)，建立多層次的資本市場體系。在土地市場方面，重點(diǎn)是全面推行經(jīng)營性土地“招（招標(biāo)）、拍（拍賣）、掛（掛牌交易）”制度，理順土地價(jià)格形成機(jī)制。在勞動力市場方面，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)勞動力在城鄉(xiāng)之間和企業(yè)之間的合理流動，在流動中形成合理的價(jià)格水平。在技術(shù)市場方面，做好技術(shù)評估、作價(jià)和技術(shù)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，促進(jìn)技術(shù)流動和創(chuàng)新機(jī)制的形成。加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)，特別要注意加快全社會的信用體系建設(shè)。

此外，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，必須毫不動搖地支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從體制改革角度分析，放寬國內(nèi)民間資本的“市場準(zhǔn)入”領(lǐng)域，清除各種歧視性規(guī)定，使其在諸如投融資、稅收、土地使用以及進(jìn)出口等方面與其他企業(yè)享有同等待遇，從而為各類所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供公平競爭的環(huán)境。

著力提高對外開放水平，在全球化參與應(yīng)對機(jī)制方面取得突破性進(jìn)展“十一五”期間，我國將進(jìn)入加入世界貿(mào)易組織后擴(kuò)大開放的“后過渡期”，將面臨更加復(fù)雜和嚴(yán)峻的外部挑戰(zhàn)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化趨勢不斷深入發(fā)展，世界范圍內(nèi)科技革命浪潮涌動，國際產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)移速度加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化呈加速趨勢，這也給我國對外開放提供了難得的機(jī)遇和有利條件。在這種形勢下，應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上積極參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，主動地改革國內(nèi)現(xiàn)有的體制，以加快經(jīng)濟(jì)的市場化和國際化進(jìn)程。

一是按照科學(xué)發(fā)展觀加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。外貿(mào)增長方式是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。目前中國外貿(mào)增長方式依然帶有明顯的“粗放型”特征。針對這種情況，應(yīng)科學(xué)界定對外依存度，防范潛在經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；按照“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”的要求調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)；在保持必要的加工貿(mào)易規(guī)模時(shí)，努力提高出口產(chǎn)品的加工度和增值含量；根據(jù)提高自主創(chuàng)新能力的要求合理調(diào)整進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)；同時(shí)進(jìn)一步加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程和貿(mào)易便利化進(jìn)程，為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式服務(wù)。

二是加快外資管理體制改革。要繼續(xù)積極有效地利用外資，特別是要研究經(jīng)濟(jì)全球化條件下跨國公司投資的新動向，進(jìn)一步拓寬投資領(lǐng)域。從當(dāng)前及下一步外商在中國投資的趨勢看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將是國際跨國資本繼制造業(yè)轉(zhuǎn)移之后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個(gè)新領(lǐng)域，需要為之提供發(fā)展的廣闊平臺。在利用外資的過程中，要注重提高利用外資水平，更好地發(fā)揮外資的帶動效應(yīng)。

三是支持有條件的企業(yè)“走出去”，實(shí)施互利雙贏的開放戰(zhàn)略。要增強(qiáng)國內(nèi)企業(yè)開拓國際市場、技術(shù)創(chuàng)新和培育自主品牌的能力。引導(dǎo)和支持有比較優(yōu)勢的企業(yè)開展跨國投資和經(jīng)營，促進(jìn)中資跨國公司的發(fā)展。

此外，鑒于國際經(jīng)濟(jì)舊秩序依然存在，而且這種格局短期內(nèi)也不可能完全改變，因此在參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要學(xué)會把握國際規(guī)則的主動權(quán)，建立相應(yīng)的應(yīng)對機(jī)制，包括保護(hù)關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)安全的應(yīng)對方案以及應(yīng)對貿(mào)易摩擦的機(jī)制等。通過以上機(jī)制，建立一種擴(kuò)大對外開放與增進(jìn)國家權(quán)益的平衡機(jī)制，以保證對外開放在更高的水平上推進(jìn)。

第四篇：國土局十一五規(guī)劃心得體會

文章標(biāo)題：國土局十一五規(guī)劃心得體會

基于對當(dāng)前改革狀況、未來國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢及其對體制要求的戰(zhàn)略考慮，黨的十六屆五中全會強(qiáng)調(diào)，目前我國正處于改革的攻堅(jiān)階段，必須以更大決心加快推進(jìn)改革，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大體制改革取得突破性進(jìn)展。這表明，我國的體制機(jī)制改革，特別是經(jīng)濟(jì)體制改革正處在戰(zhàn)略性攻堅(jiān)的關(guān)鍵階段。改革

開放20多年來，特別是“十五”期間，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程取得了顯著進(jìn)展。但也要看到，改革推進(jìn)的速度、力度、深度和協(xié)調(diào)度尚不盡如人意，有些改革的任務(wù)甚至有所延遲。上世紀(jì)90年代初，鄧小平同志曾指出：“恐怕再有30年的時(shí)間，我們才會在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度?！爆F(xiàn)在距鄧小平同志所提出的目標(biāo)期只有十五六年，能否實(shí)現(xiàn)這一歷史性的目標(biāo)，未來五年即“十一五”期間是關(guān)鍵時(shí)期。面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)的一些新特點(diǎn)和新趨勢，中國體制改革需要有更加明確、更加堅(jiān)定的目標(biāo)和追求。以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，在行政管理體制和相關(guān)宏觀體制改革方面取得進(jìn)展把行政管理體制的改革列為“十一五”規(guī)劃“重大體制改革取得突破性進(jìn)展”的首位，是基于對中國深層問題的思考而作出的明智選擇，標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)升華到一個(gè)新的戰(zhàn)略層面。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)和社會生活中出現(xiàn)的諸多矛盾和問題，從制度模式的角度來分析，這與政府管理體制改革尚未到位有關(guān)，政府管理體制改革滯后已成為影響改革發(fā)展的掣肘。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，要求把行政體制改革放在突出位置。

首先，推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)換，推進(jìn)行政層次和行政機(jī)構(gòu)改革。要明確政府的身份：一是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供者（當(dāng)然提供公共產(chǎn)品并不等于自己去生產(chǎn)）；二是良好社會環(huán)境的創(chuàng)造者，“人民創(chuàng)造財(cái)富，政府創(chuàng)造環(huán)境”；三是人民群眾公共利益的維護(hù)者，而不應(yīng)該受某些利益集團(tuán)的左右?？傊?，政府要加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)職能。在這個(gè)前提下，改革和完善政府職能要突出理順“四個(gè)關(guān)系”：理順政府與企業(yè)的關(guān)系；理順政府與市場的關(guān)系；理順政府與事業(yè)單位的關(guān)系；理順政府與社會中介組織的關(guān)系。要明晰政府邊界，凡應(yīng)由企業(yè)、市場、社會組織決策的事情應(yīng)嚴(yán)格由它們決策，政府不應(yīng)“越俎代庖”。凡是應(yīng)該由政府承擔(dān)的事情，政府責(zé)無旁貸，不能“缺位”。針對當(dāng)前政府工作存在的“錯(cuò)位”現(xiàn)象，要強(qiáng)調(diào)由“經(jīng)濟(jì)管制型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮卜?wù)型”，即轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的市場環(huán)境上來。各級政府要有意識地做到不干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動，不包辦企業(yè)決策，不代替企業(yè)招商引資。同時(shí)按照精簡、統(tǒng)一、效能的精神，探索新的行政管理體制架構(gòu)，以解決層次、層級過多的問題，推進(jìn)行政審批制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，根據(jù)政府與事業(yè)單位分開的原則，穩(wěn)步推進(jìn)社會事業(yè)領(lǐng)域的體制改革。

其次，推進(jìn)與行政管理相關(guān)的宏觀管理體制改革。在推進(jìn)行政管理體制改革中，不可避免地會涉及到與之相關(guān)的宏觀管理體制，如財(cái)政稅收改革、政府投資體制改革等。在財(cái)政體制改革方面，根據(jù)打造公共服務(wù)型政府的要求，應(yīng)建立、健全公共財(cái)政體制。按照“財(cái)權(quán)和事權(quán)相對稱”的原則，科學(xué)界定中央政府與地方各級政府之間的財(cái)政責(zé)任，并相應(yīng)調(diào)整收支關(guān)系。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)應(yīng)根據(jù)“五個(gè)統(tǒng)籌”的精神進(jìn)行調(diào)整，逐步降低財(cái)政支出中用于經(jīng)濟(jì)方面的比重，增加用于社會保障、教育、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、社會安全等領(lǐng)域的公共支出。要發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的作用，加大對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度。在稅收制度改革方面，應(yīng)著力改進(jìn)個(gè)人所得稅征收辦法，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅，將生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅，探索開征物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅等，以發(fā)揮稅收杠桿的作用。

第三，推進(jìn)與行政管理體制改革緊密相關(guān)的社會管理和政治體制改革。隨著市場化以及參與經(jīng)濟(jì)全球化的影響，我國的社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)并正在繼續(xù)發(fā)生一系列新的變化。在這場中國歷史上從未有過的變遷面前，應(yīng)該說社會體制改革是滯后于經(jīng)濟(jì)體制改革的。如何推進(jìn)社會體制改革，協(xié)調(diào)多元力量之間的關(guān)系，以最充分地調(diào)動一切積極因素，就成為制度創(chuàng)新的新課題。“十一五”期間將在探索社會運(yùn)轉(zhuǎn)和社會服務(wù)新機(jī)制，形成一套與經(jīng)濟(jì)市場化、政治民主化和文化多元化相適應(yīng)的新型社會治理模式方面作出努力。此外，隨著人民群眾民主法治意識的增強(qiáng)和政治參與積極性的提高，對發(fā)展社會主義民主政治和落實(shí)依法治國基本方略也提出了新的要求。應(yīng)按照黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的精神，“積極穩(wěn)妥地繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革”，實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化以及和諧社會“四位一體”的新型體制機(jī)制格局。

堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，在微觀基礎(chǔ)和市場體系關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展一是在繼續(xù)推進(jìn)競爭性行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)改革的同時(shí)，向壟斷性行業(yè)推進(jìn)，完善國有資產(chǎn)管理體制。前一階段國企改革主要是在競爭性領(lǐng)域展開的。目前，國有資本大約有一半分布在一般性生產(chǎn)加工業(yè)、商

第五篇：規(guī)劃科半年工作總結(jié)

今年上半年，規(guī)劃科在局黨委和上級業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動為契機(jī)，以“完善體制，提高素質(zhì)”活動為載體，緊緊圍繞市局的中心工作，努力克服了業(yè)務(wù)多，人員少，壓力大的重重困難，保質(zhì)保量地完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)，為順利完成全年工作計(jì)劃打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、上半年的主要工作

（一）抓理論學(xué)習(xí)。主要是圍繞“完善體制，提高素質(zhì)”這一主題教育，認(rèn)真加強(qiáng)對理論知識的學(xué)習(xí)更新，不斷提高科室人員政治理論水平和整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是學(xué)政治理論；重點(diǎn)學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和十六屆五中全會決定等篇章，有效地提高了科室人員的理論水平和思想政治素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨性，牢固樹立了全心全意為人民服務(wù)的宗旨和正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。二是學(xué)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，要求科室人員對規(guī)劃管理的有關(guān)政策、法規(guī)、文件精神不僅要勤學(xué)苦學(xué)習(xí)，還要學(xué)得快一點(diǎn)，領(lǐng)會深一點(diǎn)，懂得多一點(diǎn)，并在平時(shí)工作中靈活運(yùn)用，融會貫通，不斷提高規(guī)劃管理水平。學(xué)習(xí)做到有記載、有交流、有體會，半年來，科室人員共寫心得體會13篇，學(xué)習(xí)筆記 本。

（二）抓規(guī)劃管理.嚴(yán)格按照省委、省政府提出的“五保要求”，認(rèn)真執(zhí)行土地利用計(jì)劃，堅(jiān)持“有保有壓、區(qū)別對待”的原則，合理安排計(jì)劃指標(biāo)。1—7月共辦理個(gè)人建房規(guī)劃審批手續(xù)57宗地，面積8081.1平方米，單位預(yù)審10宗地，面積平方米，確保了我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求。

（三）抓規(guī)劃修編。根據(jù)[ ]文件精神，規(guī)劃科從年初開始，全面投入我市新一輪的土地利用總體規(guī)劃修編工作，并按照規(guī)劃修編的要求，完成了前期準(zhǔn)備的各項(xiàng)工作。一是制定了規(guī)劃修編工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，確定了協(xié)作單位，并于 月 日召開了規(guī)劃修編工作會議；二是完成了基礎(chǔ)資料的收集匯總，先后到統(tǒng)計(jì)局、民政局、水利局、計(jì)生局、發(fā)改委、環(huán)保局、建設(shè)局、規(guī)劃局、交通局、農(nóng)業(yè)局等單位借閱相關(guān)資料；三是與協(xié)作單位調(diào)查走訪了全市10個(gè)鎮(zhèn)處，共30個(gè)村120戶，對各鎮(zhèn)處村的土地利用情況、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查核實(shí)，掌握了最真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為科學(xué)合理規(guī)劃提供了有力的保證；四是4月底前完成了規(guī)劃修編專題研究初稿。

（四）抓清理退費(fèi)。根據(jù)市委XX年5月9號會議紀(jì)要和當(dāng)政發(fā)[XX]46號文件精神，對城區(qū)個(gè)人建房遺留問題進(jìn)行了清理，對不符合建房要求的，一律按規(guī)定注銷兩證（規(guī)劃證、土地證），并對過去所收辦證費(fèi)用進(jìn)行清理核實(shí)，按照“誰收誰退、憑據(jù)清退“的原則，進(jìn)行清理、登記、核實(shí)、退款。在清退工作中做到清理廣泛細(xì)致、核實(shí)準(zhǔn)確無誤、退款及時(shí)快捷，既嚴(yán)格執(zhí)行了文件精神，又切實(shí)維護(hù)了用地戶的權(quán)益。截止目前，已清理出應(yīng)退款戶101戶，應(yīng)退金額640010.26元，其中第一批次已退款25戶，441300.5元，第二批已上報(bào)市政府，共計(jì)22戶，金額304415.56元。

(五)抓日常工作。按時(shí)按質(zhì)完成我局的綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表和快速報(bào)表工作。

二、下半年的工作安排

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理宣傳和調(diào)查研究工作。

（二）對各基層所規(guī)劃預(yù)審、規(guī)劃實(shí)施動態(tài)管理情況進(jìn)行一次實(shí)地檢查。

（三）及時(shí)做好國土資源綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作。

（四）積極完成上級交辦的其它工作任務(wù)。

（五）按照上級主管部門的要求搞好土地利用總體規(guī)劃修編。1、7—10月制定規(guī)劃大綱。初步擬定規(guī)劃目標(biāo)和各類用地的空間布局，初步確定規(guī)劃主要控制指標(biāo)及其分解方案，確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制范圍，并組織大綱的評審與論證工作。

2、XX年年編制規(guī)劃方案。在各專題研究的基礎(chǔ)上，通過綜合平衡和充分協(xié)調(diào)。