第一篇：城關(guān)國(guó)土中心所兩整治一改革方案

城關(guān)國(guó)土中心所“兩整治一改革”

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作電視電話會(huì)議精神，根據(jù)《中共國(guó)土資源部黨組關(guān)于國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》(國(guó)土資黨發(fā)[2010] 45號(hào)）精神，按照縣局黨組統(tǒng)一部署，結(jié)合我所實(shí)際，制定城關(guān)國(guó)土中心所“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大國(guó)土資源領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位腐敗問(wèn)題治理力度，規(guī)范土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和工作人員行為，嚴(yán)肅查處腐敗案件，著力推進(jìn)制度創(chuàng)新和源頭防腐，為國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展提供有力保障。

二、總體要求

開(kāi)展“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為推進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展的政治保障和生命線，堅(jiān)持把行政權(quán)力監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)區(qū)位，著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力推進(jìn)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范長(zhǎng)效機(jī)制，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，進(jìn)一步提升資源保障能力和服務(wù)監(jiān)管水平。緊密結(jié)合城關(guān)國(guó)土中心所實(shí)際，著力整治土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，著力整治干部隊(duì)伍廉潔從政存在的突出問(wèn)題，深化國(guó)土資源管理制度改革，加強(qiáng)制度體系建設(shè)，切實(shí)糾正工作不落實(shí)、監(jiān)管不到位等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決遏制腐敗案件的發(fā)生。

三、工作步驟

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員（2 01 0年1 0月至1 1月）

1．認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。全所黨員干部要按照縣局黨組的部署和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬馼、徐紹史等領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)土資源部門(mén)反腐敗工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和繁重任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)在國(guó)土資源領(lǐng)域開(kāi)展“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的必要性和緊迫性，把思想統(tǒng)一到上級(jí)的決策和部署上來(lái)，自覺(jué)地投身到“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中。2．成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。中心所成立“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的組織實(shí)施。

3．制定具體實(shí)施方案。城關(guān)國(guó)土中心所經(jīng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確了中心所人員工作分工和工作責(zé)任。

（二）自查自糾（2010年11月至12月）

組織動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工依據(jù)廉潔從政若干準(zhǔn)則等黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，著重對(duì)土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、國(guó)土資源管理等方面存在的突出問(wèn)題，全面開(kāi)展自查自糾。中心所將本著自糾從寬、被查從嚴(yán)的原則，制定本級(jí)自查自糾方案，提出自查自糾的政策和時(shí)限，對(duì)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)主動(dòng)糾正問(wèn)題的，從輕處理；對(duì)存在突出問(wèn)題又不主動(dòng)自查自糾的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。同時(shí)中心所設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話(2961118)，進(jìn)一步完善舉報(bào)渠道，確保人民群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道的暢通。

（三）整改建制（2011年1月至2011年9月）1．開(kāi)展土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治。(1)進(jìn)一步規(guī)范土地使用權(quán)交易市場(chǎng)。著力解決國(guó)有建設(shè)用地出讓中，規(guī)避招拍掛，違反規(guī)定設(shè)置出讓條件的問(wèn)題；著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地出讓審批的問(wèn)題；著力解決擅自調(diào)整修改土地出讓條件的問(wèn)題；著力解決土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)和土地出讓信息不公開(kāi)、不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。國(guó)有土地使用權(quán)出讓必須進(jìn)入有形交易市場(chǎng)，積極推進(jìn)網(wǎng)上交易和網(wǎng)上監(jiān)管。嚴(yán)格土地出讓后監(jiān)管，對(duì)土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓后，擅自調(diào)整修改土地出讓條件的，必須重新招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓。(2)加快建立健全礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)。深入治理礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，重點(diǎn)解決礦業(yè)權(quán)出讓公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)制度不健全、交易制度不完善、監(jiān)管不到位和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)礦業(yè)權(quán)出讓等問(wèn)題。探礦權(quán)采礦權(quán)招拍掛必須進(jìn)入有形交易市場(chǎng)，積極推進(jìn)網(wǎng)上交易和網(wǎng)上監(jiān)管。

(3)切實(shí)加強(qiáng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管理。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)必須與其下設(shè)或掛靠的從事土地開(kāi)發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)徹底脫鉤。收購(gòu)?fù)恋劐噙x價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公正的選擇方式。土地前期開(kāi)發(fā)必須按規(guī)定通過(guò)招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位。城關(guān)國(guó)土中心所所有干部職工均不得直接從事土地一級(jí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。2．開(kāi)展整紀(jì)糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治。

(1)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查。圍繞土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批、土地整治、征地補(bǔ)償、專(zhuān)項(xiàng)資金管理、調(diào)查評(píng)價(jià)、執(zhí)法監(jiān)察等方面，全面摸排國(guó)土資源管理中易發(fā)腐敗問(wèn)題的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，就可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。圍繞干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，堵漏補(bǔ)缺，建章立制，嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)管理，規(guī)范工作人員行為，切實(shí)促進(jìn)干部廉政從政，實(shí)現(xiàn)行風(fēng)評(píng)議名次升上去，違紀(jì)違法案件數(shù)量降下來(lái)的階段性目標(biāo)。(2)嚴(yán)肅處理不廉潔行為。結(jié)合國(guó)土資源管理實(shí)際，按照干部管理權(quán)限，城關(guān)國(guó)土中心所工作人員有下列行為的，應(yīng)先行停職或免職，并按有關(guān)規(guī)定和程序予以處理：一是在土地礦產(chǎn)審批中違反程序、弄虛作假的；二是違規(guī)操作、插手土地礦業(yè)權(quán)評(píng)估和出讓的；三是利用工作之便，在項(xiàng)目安排、資金撥付等方面打招呼、協(xié)調(diào)運(yùn)作，為自己和他人謀取私利的；四是在國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察中，以案謀私，有案不查、瞞案不報(bào)、執(zhí)法“放水的”；五是在項(xiàng)目實(shí)施和資金使用中違規(guī)操作、弄虛作假的。

(3)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。重點(diǎn)查處十類(lèi)違紀(jì)違法案件：一是在土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批中，非法批準(zhǔn)、低價(jià)出讓、擅自批準(zhǔn)改變用地性質(zhì)等行為；二是違規(guī)出讓土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)或在招標(biāo)拍賣(mài)掛牌中，量身定做，濫設(shè)前置條件等行為；三是擅自修改調(diào)整土地利用規(guī)劃等違規(guī)違法行為；四是在土地調(diào)查、土地確權(quán)登記發(fā)證和勘查、采礦許可證發(fā)放中違規(guī)操作、弄虛作假等行為；五是利用工作之便插手土地整治項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、資金使用和工程驗(yàn)收謀取私利等行為；六是虛報(bào)耕地復(fù)墾數(shù)量和倒賣(mài)補(bǔ)充耕地指標(biāo)的行為；七是在執(zhí)法監(jiān)察中，濫用自由裁量依權(quán)謀取私利的行為；八是土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓、儲(chǔ)量評(píng)審和工程項(xiàng)目的評(píng)估中與中介機(jī)構(gòu)、委托方互相溝通，索賄受賄行為；九是擅自減免或緩繳土地出讓金和礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)的行為；十是套取專(zhuān)項(xiàng)資金、設(shè)“賬外賬”、“小金庫(kù)”、濫支亂花、貪污挪用的行為。

(1)突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移地規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加強(qiáng)行政審批、資金管理、項(xiàng)目安排、干部人事制度等權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從源頭上預(yù)防腐敗。要進(jìn)一步推進(jìn)土地和礦產(chǎn)審批制度改革，嚴(yán)格實(shí)行接辦分離、網(wǎng)上報(bào)批、聯(lián)網(wǎng)審查、集體會(huì)審、限時(shí)辦結(jié)、結(jié)果公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。要強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，敢于碰硬，不怕得罪人，嚴(yán)格查處違法違規(guī)案件。要強(qiáng)化干部人事管理的監(jiān)督，大力推進(jìn)干部人事制度改革，要進(jìn)一步完善干部輪崗交流制度，按照干部管理權(quán)限，對(duì)國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)人和管預(yù)算、管項(xiàng)目、管執(zhí)法、管人事等關(guān)鍵崗位的干部，加大交流的力度。要加快建立財(cái)務(wù)電子監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)大額資金管理、重大專(zhuān)項(xiàng)等實(shí)施在線全程監(jiān)管，完善預(yù)算編制和執(zhí)行情況報(bào)告和通報(bào)制度，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)審計(jì)和離任經(jīng)濟(jì)審計(jì)制度。

(2)運(yùn)用現(xiàn)代手段，堅(jiān)定不移地推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。持續(xù)加強(qiáng)國(guó)土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步健全完善集遙感影像、監(jiān)測(cè)變化信息、土地利用現(xiàn)狀圖于一體的全國(guó)國(guó)土資源利用“一張圖”和土地“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合電子信息監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地全程動(dòng)態(tài)網(wǎng)上監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行礦業(yè)權(quán)統(tǒng)一配號(hào)制度，逐步將礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采納入遙感監(jiān)測(cè)范圍，充分利用“一張圖”管地、管礦，健全完善“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國(guó)土資源綜合監(jiān)管體系。要堅(jiān)定不移地推動(dòng)國(guó)土資源系統(tǒng)政務(wù)信息公開(kāi)，針對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的土地、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)中的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)將審批結(jié)果、供應(yīng)計(jì)劃、交易情況和違法案件等信息，公開(kāi)發(fā)布并接受社會(huì)監(jiān)督。

(4)嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)定不移地落實(shí)廉政規(guī)定。按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制和行政問(wèn)責(zé)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)各各工作片發(fā)生腐敗案件，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，要對(duì)工作片責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)。對(duì)在本地區(qū)行風(fēng)評(píng)議中評(píng)價(jià)較差，排名靠后的，要向中心所和縣局黨組作出說(shuō)明。對(duì)問(wèn)題較多又不能及時(shí)整改糾正的，向縣局提出干部調(diào)整的意見(jiàn)和建議。

（四）總結(jié)匯報(bào)（2011年10月至12月）

中心所各工作片要按照工作步驟分階段將“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送中心所，由中心所組織必要的檢查或抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題。對(duì)展開(kāi)“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)敷衍塞責(zé)、組織不力的工作人員，及時(shí)督促糾正，必要時(shí)上報(bào)縣局進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和責(zé)任追究；對(duì)治理工作有效推進(jìn)、效果顯著的，予以表彰，中心所在2011年1 2月1日前將“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的基本情況、主要成效、工作經(jīng)驗(yàn)、存在的問(wèn)題及今后的整改措施等形成專(zhuān)題報(bào)告，報(bào)送縣局。

四、幾點(diǎn)要求

“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，是國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理的實(shí)際舉措，也是推進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)改革發(fā)展必要手段，全系統(tǒng)干部職工一定要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，高度重視，扎實(shí)推進(jìn)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

（一）認(rèn)真研判形勢(shì)，積極主動(dòng)作為。城關(guān)國(guó)土中心所干部職工要深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作的重要性，高度重視，迅速行動(dòng)，要站在講政治和講大局的高度，積極推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，各領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，親自過(guò)問(wèn)，親自協(xié)調(diào)，親自督辦。全系統(tǒng)干部職工要以“等不起的緊迫感，慢不得的危機(jī)感，坐不住的責(zé)任感”，全力以赴投入到專(zhuān)項(xiàng)治理工作中去。要旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，積極主動(dòng)地抓好專(zhuān)項(xiàng)治理工作，決不能有絲毫懈怠，決不能避重就輕，決不能以各種理由和客觀原因回避矛盾，搞形式主義。

（二）強(qiáng)化督促檢查，確保任務(wù)落實(shí)。要加強(qiáng)督促檢查工作，掌握工作進(jìn)度，督促工作落實(shí)，對(duì)工作重視不夠、組織不力、行動(dòng)遲緩甚至敷衍塞責(zé)的，要追究責(zé)任。各單位要緊密結(jié)合工作實(shí)際，針對(duì)工作進(jìn)度組織開(kāi)展經(jīng)?；亩酱贆z查，確保工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）搞好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。各工作片在“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，要多向轄區(qū)黨委、政府匯報(bào)，加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、積極配合，建立常態(tài)化的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。要把“兩整治一改革”工作納入工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，與工程建設(shè)治理工作相結(jié)合整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）落實(shí)工作責(zé)任，建立追究機(jī)制。各工作片要發(fā)揮主體作用，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，在開(kāi)展“兩整治一改革”工作中走在前頭，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定防范措施，帶頭接受公眾監(jiān)督，帶頭整改突出問(wèn)題，帶頭嚴(yán)格自律，充分發(fā)揮表率作用。

（五）嚴(yán)格把握政策，注意區(qū)別對(duì)待?！皟烧我桓母铩睂?zhuān)項(xiàng)治理工作政策性強(qiáng)，要吃透政策依據(jù)和有關(guān)規(guī)定。對(duì)國(guó)土資源領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，要實(shí)事求是地區(qū)別對(duì)待，要注意保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作積極性，注意區(qū)分工作中的失誤與腐敗問(wèn)題的界限，區(qū)分自查自糾與被查不糾的界限。對(duì)于壓案不查、頂風(fēng)違紀(jì)的，政策上要從嚴(yán)處理；對(duì)于反映系統(tǒng)外人員的問(wèn)題，要主動(dòng)向地方紀(jì)檢部門(mén)報(bào)告。

（六）注重統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作納入國(guó)土資源管理工作整體格局中，通過(guò)開(kāi)展“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，真正解決問(wèn)題、促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，做到兩結(jié)合、兩促進(jìn)、兩不誤。做到既要深入排查問(wèn)題，敢于揭擺問(wèn)題，不避短、不護(hù)短，認(rèn)真整改、嚴(yán)肅查處；又要注意把握正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳推廣清正廉潔、依法行政的先進(jìn)典型，鼓舞士氣，弘揚(yáng)正氣，進(jìn)一步促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。

第二篇：國(guó)土“兩整治一改革”征文

倡導(dǎo)廉政新風(fēng)，推進(jìn)陽(yáng)光行政

——國(guó)土資源領(lǐng)域的反腐倡廉工作重點(diǎn)及建議

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)土資源的價(jià)值顯得越來(lái)越可貴。在利益的誘惑及驅(qū)使下，國(guó)土資源領(lǐng)域的腐敗案件日漸增多，問(wèn)題日益嚴(yán)重。深入治理國(guó)土資源領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，成為治理我國(guó)腐敗的重要議題之一。2010年8月19日，中紀(jì)委、監(jiān)察部、最高人民檢察院、國(guó)土資源部聯(lián)合召開(kāi)的國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理工作電視電話會(huì)議和廳黨組關(guān)于開(kāi)展“兩整治一改革”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議，再一次體現(xiàn)了國(guó)家加緊治理國(guó)土資源領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)的決心。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展國(guó)土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)的重要意義 推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，影響深遠(yuǎn)，意義重大。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是有助于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。國(guó)土資源管理部門(mén)掌握著國(guó)有土地、礦產(chǎn)等資源，資產(chǎn)的行政審批、處臵、確認(rèn)、登記、發(fā)證等多項(xiàng)權(quán)力。但在具體行使權(quán)力過(guò)程中，一些官員經(jīng)不住誘惑，與部分違法商人相勾結(jié)，搞“人情地、關(guān)系地、權(quán)力地”，土地的用途被肆意改變，國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失，制約了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。官商勾結(jié)，同時(shí)引發(fā)了一系列社會(huì)矛盾，人民群眾的合法權(quán)益受到損害，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域的反腐倡廉建設(shè)，有助于遏制腐 1 敗行為的發(fā)生，凈化經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展環(huán)境，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展。

二是有助于凈化國(guó)土資源管理部門(mén)的內(nèi)外行政環(huán)境。土地領(lǐng)域，利益鏈條長(zhǎng)，利益裙帶多，成了滋生腐敗的溫床。近年來(lái)，國(guó)土資源領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件數(shù)量多，涉及金額大，成為腐敗最高發(fā)的領(lǐng)域。法律法規(guī)的不完善和執(zhí)行監(jiān)管的不到位，讓違法分子有空可鉆。部分國(guó)土資源管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部與少數(shù)違法商人內(nèi)外勾結(jié)，形成一個(gè)利益“圈子”，導(dǎo)致了窩案、串案的形成。推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，有助于化解這種小利益團(tuán)體，給予濫權(quán)的官員及違法的商人重重一擊，從而凈化國(guó)土資源部門(mén)的內(nèi)外行政環(huán)境。

三是有助于提升國(guó)土資源管理部門(mén)的社會(huì)形象。國(guó)土資源管理系統(tǒng)，業(yè)已成為 “社會(huì)矛盾集中點(diǎn)、傳媒輿論聚焦點(diǎn)、公眾眼球關(guān)注點(diǎn)”?！度嗣裾搲冯s志于2010年5月針對(duì)“官場(chǎng)十大高風(fēng)險(xiǎn)崗位”做了一項(xiàng)調(diào)查，排名第一的崗位是國(guó)土局長(zhǎng)。被調(diào)查者普遍認(rèn)為，國(guó)土部門(mén)潛規(guī)則盛行，行賄受賄猖獗，成為腐敗案件的重災(zāi)區(qū)。腐敗案件的高發(fā)，導(dǎo)致公眾開(kāi)始不信任國(guó)土資源管理部門(mén)。推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，有助于化解國(guó)土資源管理部門(mén)的信任危機(jī)，有助于“行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議名次升上去，違紀(jì)違法案件降下來(lái)”，從而提升國(guó)土資源管理部門(mén)的社會(huì)形象。

二、深刻把握國(guó)土資源領(lǐng)域反腐倡廉的重點(diǎn)區(qū)域 推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域的反腐倡廉建設(shè)，首先要清楚地認(rèn)識(shí)國(guó)土資源領(lǐng)域哪些方面易滋生腐敗。具體說(shuō)來(lái)，包括以下幾點(diǎn)：

一是審批過(guò)程腐敗。國(guó)土資源管理系統(tǒng)的一些干部職工，違反相關(guān)規(guī)定及政策，進(jìn)行“暗箱操作”，辦事只講關(guān)系，不顧原則。他們憑借職權(quán)，在審批過(guò)程當(dāng)中，進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易，在各個(gè)環(huán)節(jié)上，“吃、拿、卡、要”，得不到好處就不辦事，有的甚至頒發(fā)虛假的土地使用權(quán)證。

二是土地出讓腐敗。在土地出讓、轉(zhuǎn)讓的過(guò)程中，國(guó)土資源管理系統(tǒng)的一些領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)“招拍掛”，為不法商人“批條子、打招呼”，“執(zhí)人情法、辦人情事”。有的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊，嚴(yán)重違反了相關(guān)的法律法規(guī)及公平、公正、公開(kāi)的原則。

三是征地拆遷腐敗。在征地拆遷過(guò)程中，國(guó)土資源管理系統(tǒng)的一些工作人員，巧立名目，弄虛作假，騙取國(guó)家的征地補(bǔ)償款。部分工作人員和被征地對(duì)象互相勾結(jié)，夸大面積或數(shù)量，從中牟利。甚至有些部門(mén)設(shè)立小金庫(kù)，貪污截留征地補(bǔ)償費(fèi)用，損公肥私。

四是執(zhí)法監(jiān)察腐敗。由于自由裁量權(quán)比較大，處罰幅度比較寬，導(dǎo)致在執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中有不少空間可以權(quán)謀私。在土地案件辦理的過(guò)程中，辦案人員為牟取私利，不依法辦事，接受宴請(qǐng)和賄賂，使得違法者免受法律的制裁，造成國(guó)家利益遭受?chē)?yán)重?fù)p害。

三、全面梳理國(guó)土資源領(lǐng)域發(fā)生腐敗行為的根源 導(dǎo)致國(guó)土資源領(lǐng)域發(fā)生腐敗的原因是多方面的，歸納起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：

一是自律意識(shí)缺失，防腐意識(shí)淡薄。由于對(duì)平時(shí)政治學(xué)習(xí)和紀(jì)律教育的不夠重視，國(guó)土資源管理部門(mén)的一些黨員干部的思想政治素質(zhì)及黨性修養(yǎng)不是很高。自身人生觀、世界觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀的扭曲，導(dǎo)致素質(zhì)不高的黨員干部在“糖衣炮彈”面前把持不住。他們利用自己手中的權(quán)力牟取私利，從而走上了違法犯罪的道路。一些原本廉潔奉公的同志，由于意志不夠堅(jiān)定，防腐意識(shí)不強(qiáng)，在不良風(fēng)氣的影響下，明知道自己的行為背離黨的宗旨，損害人民的利益，違反法律的規(guī)定，依然鋌而走險(xiǎn)。

二是行政權(quán)力過(guò)分集中，行政行為不夠透明。權(quán)力過(guò)度集中，在失控的情況，就會(huì)產(chǎn)生腐敗。國(guó)土資源管理部門(mén)，是擁有土地、礦產(chǎn)等稀缺資源的部門(mén)，集資產(chǎn)的行政審批、處臵、確認(rèn)、登記、發(fā)證等多項(xiàng)權(quán)力。并且國(guó)土資源管理部門(mén)同時(shí)擔(dān)當(dāng)著執(zhí)法者和監(jiān)督者兩個(gè)角色，集“運(yùn)動(dòng)員”與“裁判員”于一體。權(quán)力的過(guò)分集中，導(dǎo)致可“尋租”的空間寬廣，加之權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，很多環(huán)節(jié)不夠公開(kāi)透明，使得易滋生腐敗的“角落”比較多。黨員干部很容易就可以利用公共權(quán)力來(lái)滿足自己的私欲。

三是制度建設(shè)不健全，制度執(zhí)行不到位。我國(guó)一直致力建設(shè)關(guān)于防腐反腐的各項(xiàng)制度，但已設(shè)立的制度仍然不夠科學(xué)合理。多數(shù)制度不能做到事前預(yù)防，只能做到事后懲罰。再者，制度的執(zhí)行也不到位。由于部分領(lǐng)導(dǎo)的不夠重視，各種制度規(guī)章只成了掛在墻上的擺設(shè)，得不到真正的落實(shí)。在這樣的情況下，各種腐敗行為難免不發(fā)生。

四是監(jiān)督體系乏力，權(quán)力制約失衡。腐敗的產(chǎn)生，主觀上是由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部自身思想政治素質(zhì)不過(guò)關(guān)導(dǎo)至的，客觀上是由于對(duì)其權(quán)力的使用缺乏有效的監(jiān)督和制衡導(dǎo)至的。少數(shù)國(guó)土資源管理部門(mén)的“一把手”凌駕于法律和制度之上，其下屬不敢也不能對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督形同虛設(shè)。由于處于同級(jí)黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)之下，監(jiān)察和紀(jì)檢機(jī)關(guān)難以真正地發(fā)揮作用。對(duì)于民眾舉報(bào)的案件，部分單位不予以重視，最終導(dǎo)至其不了了之。由于監(jiān)督的乏力，一些工作人員有恃無(wú)恐，濫用權(quán)力，導(dǎo)至腐敗的發(fā)生。

四、深化體制改革全面推進(jìn)國(guó)土資源反腐倡廉建設(shè) 推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化改革，強(qiáng)化監(jiān)督，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）大力開(kāi)展反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線。在國(guó)土資源領(lǐng)域，部分黨員干部自律意識(shí)缺乏，防腐意識(shí)薄弱，因此要大力開(kāi)展反腐倡廉教育，提高他們的防腐免疫力。一是要保持反腐倡廉教育經(jīng)常性。經(jīng)常開(kāi)展社會(huì)主義理論教育和政 治紀(jì)律教育，強(qiáng)化黨風(fēng)、黨性、黨紀(jì)教育，培育國(guó)土干部正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀。通過(guò)經(jīng)常性教育，堅(jiān)定黨員干部的理想信念，強(qiáng)化黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺(jué)性。二是要增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性。在新形勢(shì)下，反腐倡廉教育也面臨著新情況和新問(wèn)題。社會(huì)生活在不斷發(fā)展，其對(duì)人的影響也時(shí)刻改變。反腐倡廉教育必須是發(fā)展的、開(kāi)放的和動(dòng)態(tài)的。我們必須根據(jù)不同的情況，制定各種不同的教育方針，避免“一刀切”，使反腐倡廉教育與時(shí)俱進(jìn)，讓其具有更強(qiáng)的針對(duì)性。三是要確保反腐倡廉教育的力度和有效性。我們要增強(qiáng)國(guó)土資源領(lǐng)域反腐倡廉教育的自覺(jué)性和主動(dòng)性。要按照“突出重點(diǎn)對(duì)象，突出重點(diǎn)時(shí)段，突出重點(diǎn)領(lǐng)域”的原則，創(chuàng)新方式，多管齊下，多措并舉，從而加大教育的力度，增強(qiáng)教育的實(shí)效，促使黨員干部勤政廉政。

（二）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)陽(yáng)光行政。國(guó)土資源管理部門(mén)擁有行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和大額預(yù)算資金的管理和支配權(quán)，和國(guó)計(jì)民生緊密相連。規(guī)范其權(quán)力運(yùn)行，增強(qiáng)其行政行為的透明性，對(duì)國(guó)土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)有加大的推進(jìn)作用。一是合理配臵權(quán)力。腐敗問(wèn)題歸根到底是一個(gè)權(quán)力使用的問(wèn)題。權(quán)力的合理配臵，是權(quán)力正確行使的前提。國(guó)土資源管理部門(mén)的權(quán)力太過(guò)集中，既是“運(yùn)動(dòng)員”，又是“裁判員”，權(quán)力配臵不符合客觀實(shí)際和權(quán)力運(yùn)行規(guī)律。推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，必須理順權(quán)力之間的關(guān)系，使得國(guó)土資源領(lǐng)域的 權(quán)力得到科學(xué)合理的配臵。二是推進(jìn)行政公開(kāi)?！瓣?yáng)光是最好的防腐劑”。推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，必須搭建各種平臺(tái)，把國(guó)土資源管理部門(mén)必須公開(kāi)的行政行為和行政過(guò)程臵于聚光燈之下，讓其接受社會(huì)媒體和公眾的監(jiān)督。權(quán)力的運(yùn)行公開(kāi)透明，“藏污納垢”的角落就會(huì)變得明亮干凈。腐敗就不會(huì)那么容易滋生。

（三）完善制度建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行力度。推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，必須以科學(xué)合理的制度為前提，也必須以制度的執(zhí)行為動(dòng)力。一是樹(shù)立制度的權(quán)威。深入治理腐敗問(wèn)題，必須以制度規(guī)章為前提，樹(shù)立起制度的權(quán)威性，對(duì)制度的作用引起足夠的重視，要樹(shù)立全體領(lǐng)導(dǎo)干部的法律法規(guī)、制度章程意識(shí)。二是完善制度的建設(shè)。必須結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)及國(guó)土資源領(lǐng)域反腐斗爭(zhēng)的實(shí)際，不斷發(fā)展和完善各項(xiàng)反腐制度的建設(shè)。要堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針。要進(jìn)一步建立和完善公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，信息公開(kāi)制度，輿論監(jiān)督制度，公務(wù)員責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制。三是加強(qiáng)制度執(zhí)行。制度得不到有效的執(zhí)行，等于一紙空文。必須在制度上狠抓落實(shí)，確保制度落實(shí)到位。要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)、制度章程落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)做到有令必行，令行禁止。

（四）盤(pán)活監(jiān)督體系，加強(qiáng)權(quán)力制約。權(quán)力失控是導(dǎo)致腐敗發(fā)生的重要原因之一。推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，必須健全權(quán)力監(jiān)督體系，盤(pán)活監(jiān)督系統(tǒng)，形成對(duì)權(quán)力的強(qiáng)有力 的制約。一是整合監(jiān)督體系。我國(guó)的監(jiān)督系統(tǒng)是比較全面的，包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的監(jiān)督。但是對(duì)權(quán)力的制約仍然顯得相當(dāng)“疲軟”，導(dǎo)致不能及時(shí)制止腐敗的發(fā)生。推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，必須把各種監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，盤(pán)活整個(gè)監(jiān)督系統(tǒng)，激發(fā)整個(gè)系統(tǒng)的力量。二是暢通監(jiān)督渠道。群眾的眼睛是雪亮的。推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，必須充分發(fā)揮群眾的作用，必須要暢通群眾的訴求和反映渠道。特別是在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，必須加強(qiáng)國(guó)土資源領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的建設(shè)。

（五）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，建立社會(huì)環(huán)境基礎(chǔ)。國(guó)土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，需要得到整個(gè)社會(huì)的支持和參與。要加大廉政文化在社會(huì)上的宣傳力度，培養(yǎng)廉潔自律光榮、行賄受賄可恥的廉政氛圍，使全社會(huì)形成自覺(jué)反腐，主動(dòng)反腐的意識(shí)。只有使廣大群眾積極參與到反腐倡廉工作中來(lái)，在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，才能不斷推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。因此，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)應(yīng)有寬廣的視野，注重面向社會(huì)。一是廣泛開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)、家庭的活動(dòng)，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。二是加強(qiáng)廉政文化陣地和教育基地建設(shè)，積極開(kāi)展廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)廉政教育常態(tài)化。三是積極推動(dòng)廉政文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和傳播。8 著力打造一批思想性、藝術(shù)性和觀賞性相統(tǒng)一，深受群眾喜愛(ài)的優(yōu)秀廉政文化作品，形成強(qiáng)大的輿論導(dǎo)向。

推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)，是我國(guó)一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，更是促進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)健康發(fā)展的有力保障，任重而道遠(yuǎn)，必須全民動(dòng)員，多部門(mén)合作，深化體制改革，形成長(zhǎng)效機(jī)制，才能真正推動(dòng)反腐倡廉的深入開(kāi)展。

第三篇：城關(guān)國(guó)土資源中心所2012年工作思路

城關(guān)國(guó)土資源中心所2012年工作思路

1、開(kāi)展國(guó)土資源宣傳活動(dòng)，在4·22地球日；6·25土地日；8·29測(cè)繪日等主題日開(kāi)展相關(guān)的咨詢(xún)宣傳活動(dòng)；在學(xué)校、社區(qū)、村場(chǎng)開(kāi)展國(guó)土資源宣傳咨詢(xún)和講座活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料，解答法律法規(guī)方面的疑問(wèn)。

2、開(kāi)展土地執(zhí)法監(jiān)察工作。完善土地動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，做好土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查的制度建設(shè)，合理規(guī)范巡查線路，落實(shí)巡查人員崗位責(zé)任制。結(jié)合開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作，和村場(chǎng)、社區(qū)密切配合，及時(shí)做好土地變更調(diào)查工作。

3、開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)工作，完善制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)“五條禁令”，在重點(diǎn)地段更新制作基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌，配合當(dāng)?shù)卣龊猛恋乩每傮w規(guī)劃的調(diào)整和永久性基本農(nóng)田的規(guī)定工作。

4、做好地籍管理的相關(guān)工作。認(rèn)真實(shí)現(xiàn)圖、表、薄、冊(cè)一致，結(jié)合承包制將基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實(shí)到戶，到丘塊。開(kāi)展集體土地所有權(quán)和使用權(quán)的確權(quán)發(fā)證工作，依法保護(hù)集體土地所有者和使用者的合法權(quán)益，及時(shí)調(diào)處土地權(quán)屬糾紛。完善地籍檔案資料的收集整理歸檔工作，確立專(zhuān)人，完善檔案管理，查閱制度。

5、落實(shí)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目新增耕地的管護(hù)責(zé)任，對(duì)治河渡鎮(zhèn)紅星、治河、荊湖堂三個(gè)村的一千多畝新增耕地承包和耕種情況建立專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)帳進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格按管護(hù)協(xié)議保證新增耕地的質(zhì)量和生產(chǎn)條件，做好管護(hù)資金的發(fā)放工作。

6、積極配合當(dāng)?shù)攸h委政府做好錢(qián)糧湖大堤加修拆遷戶的遷移安置工作，做好安置區(qū)的規(guī)劃調(diào)整，安置用地項(xiàng)目的選址立項(xiàng)和呈報(bào)工作。

7、認(rèn)真做好縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房的申報(bào)工作，實(shí)行“三到堂”、“二公開(kāi)”，配合局用地股對(duì)申請(qǐng)資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，在符合規(guī)劃和政策的前提下，對(duì)資格審查達(dá)到要求的行進(jìn)申報(bào)。

8、加強(qiáng)所里工作人員的國(guó)土資源業(yè)務(wù)、專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)和政治理論學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)百分之八十以上工作人員熟譜國(guó)土所工作。

二0一一年十一月二十日

城關(guān)國(guó)土資源中心所

第四篇：XX國(guó)土中心所2011年工作總結(jié)

平頂堡中心所2011年工作總結(jié)

一年來(lái)，我所在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣國(guó)土局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全所人員的不懈努力，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，做了一定的工作，現(xiàn)將我所一年來(lái)工作情況總結(jié)如下：

一、認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)

深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，按照縣國(guó)土資源局、鄉(xiāng)黨委政府的工作安排和部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)“最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”和“最嚴(yán)格的用地節(jié)約制度”，認(rèn)真貫徹落實(shí)“保增長(zhǎng)、保紅線”的大政方針，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，全面落實(shí)土地用途管制，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力；努力提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高土地管理和土地監(jiān)察執(zhí)法水平，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接待和處理好群眾來(lái)信來(lái)訪，抵制不正之風(fēng)，倡廉反腐、勤政廉政，全心全意為人民服務(wù)，兢兢業(yè)業(yè)做好土地管理工作，努力做到政府、群眾雙滿意。

二、工作上做到了快節(jié)奏、高效率、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。

1、堅(jiān)守“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的國(guó)策，廣泛開(kāi)展國(guó)土資源法律、法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。以“6.25”土地宣傳日為契機(jī)，通過(guò)形式各異的宣傳，豐富了宣傳內(nèi)容，拓寬了宣傳渠道，擴(kuò)大了宣傳氛圍，加大了宣傳力度，從而有效地提高了人民群眾充分認(rèn)識(shí)節(jié)約集約用地的意識(shí)，增強(qiáng)了堅(jiān)守18億畝耕地紅線不動(dòng)搖的緊迫感和責(zé)任心，為構(gòu)建占地保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

2、完善土地動(dòng)態(tài)巡邏體系，加大動(dòng)態(tài)巡邏力度。建立“事前防范、事中監(jiān)督、事后查處”的工作方針，落實(shí)巡查工作責(zé)任制，每周巡查一次，掌握全鎮(zhèn)土地使用及違法、違規(guī)用地情況，每周上報(bào)巡查結(jié)果。

3、建全土地聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)違法案件實(shí)施聯(lián)合查處。

4、積極盤(pán)活存量土地，突出“挖”空間。2011年在賀家屯規(guī)劃老宅復(fù)墾已經(jīng)完成，可恢復(fù)耕地；

5、衛(wèi)片檢查、地籍調(diào)查雙管齊下，成績(jī)顯著。地籍調(diào)查認(rèn)真填寫(xiě)表格，使每宗地達(dá)到“權(quán)屬合法，屆址清楚，面積準(zhǔn)確，四鄰無(wú)糾紛”；推進(jìn)了國(guó)土資源電子政務(wù)工作，提升了國(guó)土資源管理水平。

6、認(rèn)真接待來(lái)訪群眾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。處理來(lái)訪工作中，我們做到了“件件有著落，事事有結(jié)果”，杜絕了推、托、拉現(xiàn)象。今年以來(lái)，共處理宅基糾紛5起，接待群眾來(lái)訪20人次.7、認(rèn)真做好我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)排查工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)隱患點(diǎn)逐一登記造冊(cè)，建檔立卡，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即上報(bào)并及時(shí)處理，最大限度降低各種地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失。

三、重點(diǎn)工程

配合縣局搞好華能風(fēng)力發(fā)電用地協(xié)調(diào)工作，已開(kāi)工建設(shè)；

四、2012年工作打算

1、深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀及有關(guān)土地管理的法律，法規(guī)提高全所人員的業(yè)務(wù)水平，從而更好的服務(wù)群眾。

2、努力完成黨委、政府布置的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)。

3、做好涉土信訪工作。

5、配合縣重點(diǎn)工程的協(xié)調(diào)工作。

6、認(rèn)真完成國(guó)土資源局布置的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。

7、做好鎮(zhèn)中心工作。

8、認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)工作。

鐵嶺縣國(guó)土資源局平頂堡中心所

二

〇一一年十二月九日

第五篇：城關(guān)國(guó)土中心所開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育活動(dòng)實(shí)施方案

城關(guān)國(guó)土中心所開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育活

動(dòng)實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)及工作方式，提升中心所國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員清廉意識(shí)和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范能力，建立有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制。根據(jù)蒙國(guó)土資

[2011]號(hào)關(guān)于印發(fā)《蒙城縣國(guó)土資源系統(tǒng)開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育活動(dòng)實(shí)施方案》的通知，結(jié)合城關(guān)中心所實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、預(yù)防為主”的反腐倡廉工作方針，努力服務(wù)國(guó)土資源管理工作。圍繞省國(guó)土資源廳《關(guān)于開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作的實(shí)施方案》（皖國(guó)土資黨組

[2010]124號(hào)），抓住容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，以“教育、查找、建制、監(jiān)控”四個(gè)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，強(qiáng)化預(yù)防腐敗制度建設(shè)，著力抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范，最大限度地降低腐敗發(fā)生的可能，深入推進(jìn)全所國(guó)土資源系統(tǒng)懲防體系建設(shè)，為促進(jìn)國(guó)土資源管理事業(yè)提供強(qiáng)有力的政治保證。

二、活動(dòng)目標(biāo)

本次教育活動(dòng)時(shí)間為（2011年3月20日一5月31日）。主要是推行“查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立防范機(jī)制”的管理工作目標(biāo)，全面查找國(guó)土資源管理工作中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在中心所建立起教育在先、制度制約、監(jiān)督及時(shí)的防范機(jī)制，全面營(yíng)造勤政廉政的工作氛圍。

三、教育對(duì)象

中心所全體干部職工。重點(diǎn)突出農(nóng)村宅基地登記發(fā)證、窯業(yè)清理、增減掛鉤地塊的拆遷復(fù)墾，信訪案件調(diào)處，土地執(zhí)法監(jiān)察，土地整治項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等崗位及其工作人員。

四、實(shí)施步驟

（一）教育發(fā)動(dòng)階段（3月21日-3月31日）

1、成立組織機(jī)構(gòu)。中心所成立廉政風(fēng)險(xiǎn)教育活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，所長(zhǎng)張明任組長(zhǎng)，副所長(zhǎng)張森為副組長(zhǎng)，中心所其他工作人員為成員，各負(fù)其責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)教育活動(dòng)。

2、進(jìn)行動(dòng)員部署。中心所召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確活動(dòng)要求，增強(qiáng)全體干部職工崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，為順利開(kāi)展此項(xiàng)工作奠定思想基礎(chǔ)。

3、制定工作方案。中心所結(jié)合本所實(shí)際，制定開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育活動(dòng)實(shí)施方案，明確活動(dòng)開(kāi)展指導(dǎo)思想、對(duì)象范圍、工作步驟、活動(dòng)載體、工作措施等內(nèi)容，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

（二）查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)階段（4月1日-4月15日）主要任務(wù)：重點(diǎn)圍繞農(nóng)村宅基地登記發(fā)證、窯業(yè)清理、增減掛鉤地塊的拆遷復(fù)墾，信訪案件調(diào)處，土地執(zhí)法監(jiān)察，土地整治項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、管理環(huán)節(jié)、外部環(huán)境等方面，全面、深入、準(zhǔn)確的查找存在的或潛在的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為制定崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制提供依據(jù)。

1、查找個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。中心所每個(gè)干部職工都要對(duì)照個(gè)人崗位職責(zé)履行、相關(guān)制度執(zhí)行的情況，通過(guò)自已找、集體評(píng)、組織審等形式，認(rèn)真查找和分析存在的或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真填寫(xiě)《個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和自我防控承諾表》，經(jīng)中心所領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)縣局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)。中心所根據(jù)工作職能和崗位職責(zé)，認(rèn)真分析查找存在的或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)查找四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)：

一是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作崗位的特殊性、關(guān)鍵性和重要性，是否可能存在在崗人員不認(rèn)真履行或不正確履行職責(zé)的現(xiàn)象和風(fēng)險(xiǎn)；

二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作程序和個(gè)人自由裁量空間過(guò)大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；

三是機(jī)制制度風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作機(jī)制的不健全、不完善，或者相關(guān)制度的不配套、不明確、不規(guī)范、不具體等原因可能導(dǎo)致行政行為失控的因素；

四是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找行業(yè)“潛規(guī)則”對(duì)崗位的干擾，諸如生活圈和社交圈對(duì)個(gè)人的不利影響等因素。經(jīng)集體討論后，由

中心所填寫(xiě)《蒙城縣國(guó)土資源系統(tǒng)（股、室、所、分局、中心）廉政風(fēng)險(xiǎn)和防控承諾表》，經(jīng)中心所負(fù)責(zé)人審核后報(bào)縣局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）制定崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制階段（2011年4月16日一4月25日）

主要任務(wù)是：針對(duì)查找到的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，制定整改措施，完善防范制度，形成風(fēng)險(xiǎn)到崗、制度到崗、責(zé)任到崗的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

1、針對(duì)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，公開(kāi)崗位職權(quán)。對(duì)所有的崗位職責(zé)、崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、崗位服務(wù)承諾在單位公開(kāi)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，接受內(nèi)外監(jiān)督。

2、針對(duì)業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范工作程序。清理業(yè)務(wù)流程和相關(guān)制度，結(jié)合正在開(kāi)展的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作，圍繞業(yè)務(wù)流程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范工作程序和工作要求，讓所有工作人員從事的公務(wù)和業(yè)務(wù)活動(dòng)，都能在制度約束下透明、規(guī)范、高效運(yùn)行。

3、針對(duì)系統(tǒng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，建立管理機(jī)制。認(rèn)真研究分析本系統(tǒng)存在的風(fēng)險(xiǎn)共性問(wèn)題，結(jié)合各項(xiàng)工作實(shí)際，建立風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范承諾機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)督機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范考核機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任追究機(jī)制，明確防范風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)。

（四）成果鞏固和縱深發(fā)展階段（2011年4月26日一5月10日）

主要任務(wù)：中心所全體工作人員要及時(shí)總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)教育活動(dòng)的成果，以“堅(jiān)守崗位職責(zé)，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)”為主題，召開(kāi)不同形式的座談會(huì)、討論會(huì)，交流思想和體會(huì)，鼓舞工作人員的士氣，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)國(guó)土系統(tǒng)依法行政和全面提升效能建設(shè)的新局面。

1、加強(qiáng)輿論宣傳。要加大輿論宣傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)化全體干部職工崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在全所范圍內(nèi)將廉政風(fēng)險(xiǎn)教育推向縱深。

2、突出行業(yè)特色。要把提高干部職工綜合素質(zhì)，提高保障科學(xué)發(fā)展和保護(hù)資源能力，提升服務(wù)效能，構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作和“兩整治一改革”活動(dòng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，樹(shù)立國(guó)土資源形象作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化反腐倡廉建設(shè)。

3、豐富活動(dòng)內(nèi)容。要通過(guò)召開(kāi)崗位風(fēng)險(xiǎn)防范教育座談?wù)?、討論?huì)，參觀反腐倡廉警示教育基地等形式多樣的教育活動(dòng)，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作扎實(shí)有效開(kāi)展，進(jìn)一步提高全所干部對(duì)開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定理想信念，提升思想境界，有效防范和化解思想道德風(fēng)險(xiǎn)。

（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（5月11日一5月331日）

在集中開(kāi)展崗位廉政教育活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)將崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)目錄、崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和風(fēng)險(xiǎn)防范承諾、制定的長(zhǎng)效措施進(jìn)行匯編，上報(bào)縣局；同時(shí)，采取個(gè)別訪談、問(wèn)卷調(diào)查、知識(shí)測(cè)試等方式，綜合評(píng)估崗位廉政教育活動(dòng)效果。把崗位廉政教育固化為制度，在工作中堅(jiān)持不懈地開(kāi)展下去，形成反腐倡廉教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、有關(guān)要求

1．統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。全所干部要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育工作的重要性。所領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定和落實(shí)防控措施，立求找準(zhǔn)、找全、找深，形成“人人查找風(fēng)險(xiǎn)、人人公開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)、人人制定措施、人人參與監(jiān)管”崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育的良好氛圍。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。中心所負(fù)責(zé)人要把開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，制定和落實(shí)防控措施，抓好轄區(qū)范圍內(nèi)的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，確保預(yù)防腐敗各項(xiàng)要求具體落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人。

3、突出重點(diǎn)、兼顧全局。開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)教育工作要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員，同時(shí)要抓好工作延伸，做到不漏崗、不缺項(xiàng)，全方位、多層次接受廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。

4、抓好結(jié)合，注重實(shí)效。全所人員要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，防止走過(guò)場(chǎng)。認(rèn)真查找在履行崗位職責(zé)和工作流程上的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，是否存在風(fēng)險(xiǎn)、存在什么樣的風(fēng)險(xiǎn)、怎么樣預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)整改，高質(zhì)量地完成廉政風(fēng)險(xiǎn)教育工作的各項(xiàng)任務(wù)。