第一篇：十七屆中紀(jì)委六次會議的重要精神與核心任務(wù)(上)

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http://www.jy365.net 十七屆中紀(jì)委六次會議的重要精神與核心任務(wù)（上）

劉春

中央黨校研究生院副院長

課程前言

大家好，我們今天講座的主題是黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)。這個主題主要是圍繞學(xué)習(xí)中紀(jì)委十七屆六次會議的精神。大家知道中紀(jì)委十七屆六次會議于2011年1月9日至11日在北京舉行，那么這次會議它的主題是貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會的精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭的不斷深入。那么在次會議上，中共中央胡錦濤總書記做了重要講話，胡錦濤同志的講話對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了一系列明確的要求，包括工作的重點(diǎn)，在新的一年黨風(fēng)廉政建設(shè)需要下大力氣抓的工作環(huán)節(jié)都提到了。所以，這個講話是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)，黨內(nèi)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一個重要指導(dǎo)性的文件。

十七屆六次會議對過去的一年，特別是2010年的我們黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況，反腐敗斗爭的基本經(jīng)驗(yàn)做了總結(jié)回顧和概括。同時，又對2011年的黨風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)工作做了總體部署，開年之初中紀(jì)委十七屆六次會議，它實(shí)際上就是對整個一年的黨風(fēng)廉政工作做整體部署和整體規(guī)劃，而這些布置和規(guī)劃，它就成為新的一年，整個這一年黨風(fēng)建設(shè)也好，廉政建設(shè)也好，反腐敗斗爭也好，所有工作的一個總的藍(lán)圖，總的規(guī)劃。所以，開年之初這個會議的召開意義非常重要，它關(guān)懷全年工作開局如何，進(jìn)展如何，當(dāng)然也更關(guān)乎全年工作將來的成效的評估，成績的大小評估的依據(jù)，都是在這個會議上要確定的。

那么2011年黨風(fēng)廉政工作總的要求是什么呢，這一點(diǎn)在十七屆六次會議的公報上講得非常全面和清楚，是這么表述的：2011年要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防的反貪倡廉的基本方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)和保持黨同人民的血肉聯(lián)系，而這個“血肉聯(lián)系”是作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，以懲防體系的完善和健全為廉政建設(shè)的主干。著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，圍繞全局、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，通過改革創(chuàng)新不斷提高黨風(fēng)建設(shè)、廉政 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 建設(shè)和反腐敗斗爭的科學(xué)化水平，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接我們黨建黨90周年。這一段就是中紀(jì)委十七屆六次會議對2011年全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一個總的部署和總體規(guī)劃。所以在新的一年，全黨的黨風(fēng)建設(shè)怎么搞，廉政建設(shè)主要抓哪些頭緒，反腐敗斗爭要狠抓哪些環(huán)節(jié)呢，都是由這一段總體部署來確認(rèn)和規(guī)定的。

特別是十七屆六次會議特別提到了，要以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。我們大家都知道，2011年是一個非常具有歷史意義和標(biāo)志性意義的年份，這就是中國共產(chǎn)黨將在這一年迎來建黨90周年這個重要的光榮而輝煌的日子，那各個行業(yè)、各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線都力圖以新成效來迎接黨的90周歲的生日。那黨風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)這個領(lǐng)域、這個戰(zhàn)線當(dāng)然也要以新成效、新成果、新經(jīng)驗(yàn)和新局面來為黨的90周年的生日獻(xiàn)出厚禮。所以，十七屆六次會議就特別強(qiáng)調(diào)在2011年要把取得新成效看作是迎接建黨90周年的一個基本要求，所以我們說搞好根據(jù)十七屆六次會議的精神，進(jìn)一步推動在新的一年中的黨風(fēng)廉政建設(shè)是具有非常重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，這意義就在這兒，那么這是整體規(guī)劃，全局規(guī)劃，要整體推進(jìn)、改革創(chuàng)新。

那么在十七屆六次會議上就特別提出，既然叫做打開新局面，取得新成效，就特別提出了新的一年黨風(fēng)廉政工作的工作重點(diǎn)，主要任務(wù)和需要抓的重要環(huán)節(jié)，這是我們把握學(xué)習(xí)和貫徹中紀(jì)委十七屆六次會議精神的一個主要內(nèi)容。就是明確在新的一年，這次會議給我們規(guī)定和提出了哪些主要任務(wù)，同時圍繞完成這些主要任務(wù)，又提出了哪些重要的工作環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作呢，這是我們必須掌握的和認(rèn)識的。因?yàn)槲覀冎傈h風(fēng)廉政建設(shè)，從黨的十七大以來就形成了一些基本的方針、格局和一些基本要求，從黨的三中、四中、五中全會，都對黨風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)提出了基本的要求。從這一點(diǎn)來講，2011年在遵循黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本方向、基本路線、基本方針上，這個不會有太大變化，但是畢竟新的年份，它不可能重復(fù)去年、前年的那些簡單的工作，為什么呢？改革開放在發(fā)展，現(xiàn)代化建設(shè)面臨的任務(wù)它也在不斷充實(shí)新的內(nèi)容，這就給黨風(fēng)廉政建設(shè)自然就提出來新的要求，你就必須隨著中央和全黨在新的一年的中心工作，有針對性的開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓住改革開放中急需要解決的重點(diǎn)問題。針對人民群眾非常關(guān)心，強(qiáng)烈呼吁要解決的黨風(fēng)上的問題，廉政上的問題，有針對性的采取措施加以解決，這當(dāng)然又構(gòu)成了我們在堅持基本的方針、基本的路線、基本的原則的格局下，又要根據(jù)每個年份的黨的中心任務(wù)來提出主要任務(wù)和重點(diǎn)工作。比如說，黨的十七屆五中全會近期剛開完，那十七屆五中全會主要的內(nèi)容是什么呢，就是提出我們國家建設(shè)的“十二五”規(guī)劃的建議，那這個規(guī)劃是一個在今后五年內(nèi)，我們國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的一個基本 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 藍(lán)圖，基本的計劃，那黨風(fēng)廉政包括黨的建設(shè)的其他方面，它必然要圍繞“十二五”的基本要求來展開工作，這就是一些階段性新的任務(wù)要求。正是圍繞這樣一些基本的要求，中紀(jì)委十七屆六次會議首先就明確了2011年黨風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)的主要任務(wù)。

一、2011年的主要任務(wù)

首先我們看主要任務(wù)是哪些方面，根據(jù)這次會議的精神，2011年的主要任務(wù)是要統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作，著力抓好以下三個方面的工作，這就明確了我們工作主要的重點(diǎn)方向，或者說工作任務(wù)的重點(diǎn)所在。根據(jù)六次會議的精神，要關(guān)注下面三個方面，這當(dāng)然就是我們所說的主要任務(wù)。在三大方面都突出的打上了2011年這個階段性的色彩和烙印，我們看看三大方面都是哪些。

（一）主要任務(wù)的第一個方面

首先我們看第一個方面，主要任務(wù)的第一方面，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，這是第一個方面。第一個方面的任務(wù)指的是什么呢，集中的體現(xiàn)在貫徹落實(shí)十七屆五中全會精神和保障中央重大決策部署的貫徹落實(shí)上，就這方面。我們知道黨風(fēng)廉政工作它肯定要圍繞中央的中心工作來進(jìn)行，黨風(fēng)廉政工作它不能和中央的重大決策部署，整個黨的工作的重點(diǎn)兩張皮，它不可能。它必然要圍繞中心工作，圍繞中央的重大決策部署，圍繞中央在這個年份內(nèi)主要要抓的在政治上、經(jīng)濟(jì)上、現(xiàn)代化建設(shè)的宏觀布局上的大決策、大戰(zhàn)略，圍繞這些來進(jìn)行。那這些戰(zhàn)略是什么呢？比如說十七屆五中全會，我們剛才談了，“十二五”規(guī)劃，這是大決策、大戰(zhàn)略，黨風(fēng)廉政肯定要服務(wù)于“十二五”規(guī)劃如何起步，如何落實(shí)，如何保障，這當(dāng)然是一個政治任務(wù)。除了“十二五”規(guī)劃之外，中央的重大決策部署還有一些重要內(nèi)容，這些就構(gòu)成了2011年黨風(fēng)建設(shè)也好，廉政建設(shè)也好的首要的任務(wù)，這是第一方面。

根據(jù)會議的精神，在這一方面保障中央重大決策部署，保障中央重大戰(zhàn)略性任務(wù)方面主要抓哪些呢，那么十七屆六次會議特別強(qiáng)調(diào)了具體是這些方面。首先，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題，和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，對中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，做好“三農(nóng)”工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整以及市場價格調(diào)控，房地產(chǎn)調(diào)控，規(guī)范和節(jié)約用地，資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，保障和改善民生等重大決策部署的執(zhí)行情況，開展監(jiān)督檢查。我們知道這些方面，這都是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署和重要的政策行動，這種中央的部署能否落實(shí)，這些政策能否貫徹呢，我們黨風(fēng)建設(shè)也好、廉政建設(shè)也好，它必須跟此相連，不能脫離它的基本 3 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 要求，這不就是主要任務(wù)嘛。而這些都是什么呢，都是科學(xué)發(fā)展這個主題和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變革這個主線下的中央做的重大部署，都是這些。

比如說“三農(nóng)”工作，“三農(nóng)”就是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民，“三農(nóng)”工作絕不僅僅是農(nóng)字號的工作，它是關(guān)乎全局的工作，它是帶有非常宏觀的、全局性的戰(zhàn)略性工作，那為什么呢？“三農(nóng)”不發(fā)展能有現(xiàn)代化的質(zhì)的推進(jìn)嗎，農(nóng)民不進(jìn)入現(xiàn)代化，整個民族、全體社會成員能進(jìn)入現(xiàn)代化嗎，所以我們說加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，這當(dāng)然是中央的重大部署，那“三農(nóng)”工作怎么落實(shí)，怎么把中央惠農(nóng)的政策、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策和在農(nóng)村構(gòu)建新農(nóng)村的政策落實(shí)到位，資金、物資、政策啊，讓它有序的利用起來，而不會發(fā)生濫用、貪污，不會發(fā)生浪費(fèi)、揮霍，這當(dāng)然是黨風(fēng)工作的一項(xiàng)重要方面，監(jiān)督檢查啊，這是體現(xiàn)對中央重大部署的保障，它當(dāng)然就體現(xiàn)在對這些工作的監(jiān)督檢查上。

像中央的重大政策部署叫做推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，我們知道加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，其中一個重要抓手就是我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要調(diào)整，要變。老的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不變不調(diào)整，這個經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式它也沒法變革，沒法創(chuàng)新。所以，從幾年前中央就加大力度采取財政的、政策的包括政策傾斜的這些措施，叫做加快發(fā)展新的具有戰(zhàn)略意義的高科技產(chǎn)業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)，新興的具有戰(zhàn)略意義的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)等等等等，這不都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整嘛。在這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中必然發(fā)生大量的資金，物資，政策性調(diào)整，怎么防范這里面有些人利用這里面的疏漏和漏洞以權(quán)謀私。怎么防止啊，這不就是黨風(fēng)廉政的任務(wù)嗎，這不就得加強(qiáng)監(jiān)督檢查嗎。

另外，從去年以來為了應(yīng)對保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，控制通貨膨脹，管理好通脹預(yù)期，這種戰(zhàn)略部署，中央就采取了比如說加強(qiáng)市場價格的調(diào)控，包括房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)控，這都是黨中央和國務(wù)院的重大決策，在這里面是不是要保證中央決策的令行禁止，是不是應(yīng)該中央的這些戰(zhàn)略部署要作為紀(jì)律來落實(shí)下來，這就需要我們用監(jiān)督的手段，檢查的手段來加以落實(shí)，這難道不是主要任務(wù)嗎。

另外，加強(qiáng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，它必然就牽涉到重要的資源，使用的機(jī)制，方式的變革，那這些最近幾年中央都在抓的，比如說規(guī)范和節(jié)約用地，規(guī)范和節(jié)約推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，我們知道加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變很大程度上有一個價值，也就是說什么叫新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式呢，就是生態(tài)平衡，環(huán)境保護(hù)可持續(xù)，這當(dāng)然也是重大的戰(zhàn)略性決策。

那就不用說從黨的十六大以來中央就持續(xù)不斷地推進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè)，保障和改善民生方面采取了相當(dāng)多的重要的政策舉措，也推出了一系列的發(fā)展規(guī)劃，那么保障民生、維護(hù)民生就采取一系列的財政的、貨幣的、經(jīng)濟(jì)的、產(chǎn)業(yè)的、市場的、社保的政策，怎么樣 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 防止護(hù)民生、保民生的這些政策和活動里面防止他發(fā)生貪污，防止發(fā)生以權(quán)謀私，這就不是一個簡單的紀(jì)律問題。也不是一個簡單的，說我要監(jiān)督官員的道德表現(xiàn)問題，那不是啊，從他的后果和影響上看這是一個大的政治影響問題，這是中央的政治決策能否貫徹執(zhí)行的問題。比如說惠民生、保民生的大量工作，如果一旦發(fā)生貪污，一旦發(fā)生挪用，一旦發(fā)生鋪張浪費(fèi)，那造成多大的惡劣影響，最后結(jié)果是民生的問題解決不了，還導(dǎo)致黨的形象、黨的作風(fēng)被敗壞，這個后果非常負(fù)面的政治后果，難道這不是屬于大的戰(zhàn)略性部署嗎。所以，黨風(fēng)建設(shè)也好、廉政建設(shè)也好，都要圍繞這些中央的重大戰(zhàn)略部署，加以監(jiān)督檢查，保障這些基本的戰(zhàn)略規(guī)劃、基本的政策活動能夠有序、順利的貫徹和落實(shí)，這是一個方面，或者說這是第一個方面的一類工作。

抓好重大事項(xiàng)監(jiān)督檢查的第二個方面，就是繼續(xù)抓好對玉樹、舟曲災(zāi)后恢復(fù)重建政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對中央關(guān)于對西藏、新疆工作以及維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定決策部署的貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證中央政令暢通、維護(hù)中央權(quán)威。這是保障中央的決策貫徹落實(shí)、監(jiān)督檢查的第二項(xiàng)內(nèi)容，這就是重點(diǎn)工作。

像抗震救災(zāi)恢復(fù)重建，這是多大的事情，全國人民，我們舉全國之力來到玉樹、舟曲恢復(fù)重建，那我們作為黨風(fēng)的工作部門、作為紀(jì)律檢查的工作部門，你所做的貢獻(xiàn)對恢復(fù)重建是什么呢，是保障這些恢復(fù)重建是綠色的，是符合紀(jì)律要求的，是沒有毛病的或者說在廉潔問題上沒有瑕疵的。特別像救災(zāi)、重建的資源運(yùn)用，錢款的運(yùn)用，物資的運(yùn)用，通過這些監(jiān)督檢查，不要發(fā)生里面有貪污、有受賄，有浪費(fèi)，有以權(quán)謀私，有化公為私，不能發(fā)生這個事。如果一旦發(fā)生，這不等于我們舉全國之力，中央部署的恢復(fù)重建，這就出現(xiàn)瑕疵了。所以說這當(dāng)然是重要方面，這是必然的。

再有在這一塊，叫做加強(qiáng)對中央關(guān)于西藏新疆工作，以及維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。那我們知道民族區(qū)域自治地方的工作，民族團(tuán)結(jié)工作，民族區(qū)域地方的社會穩(wěn)定工作，它們的實(shí)現(xiàn)都在很大程度上有賴于我們以過硬的堅強(qiáng)的黨風(fēng)、政風(fēng)來保障，以黨風(fēng)搞壞了，政風(fēng)滑坡了，那民族團(tuán)結(jié)能搞好嗎，社會穩(wěn)定能搞好嗎，它不僅搞不好，黨風(fēng)搞壞了、政風(fēng)搞壞了，它還危害社會穩(wěn)定。所以從這一點(diǎn)來說，黨風(fēng)廉政建設(shè)跟加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)新疆西藏的穩(wěn)定內(nèi)在聯(lián)系，難道這不是重大決策的保障問題嗎，當(dāng)然是，這是保障中央重大決策要加強(qiáng)監(jiān)督檢查的一項(xiàng)工作。

還有第三項(xiàng)，我們知道第一方面叫做堅持黨的政治紀(jì)律，保障中央重大決策的貫徹落實(shí)和實(shí)行。那就是第三層，堅持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位，加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。我們知道黨風(fēng)廉政建設(shè)在很大程度上，它是維護(hù)黨的紀(jì)律，杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 保障黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一的重要工作，所以說黨風(fēng)廉政建設(shè)絕不僅僅是針對個別領(lǐng)導(dǎo)干部，個別黨員，他的個人操守、他的道德表現(xiàn)，絕不僅僅是要解決這個問題的。它更全面、更宏觀的意義是什么呢，是保障黨的整個機(jī)體，整個系統(tǒng)是有序運(yùn)作，團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)黨的權(quán)威和紀(jì)律的權(quán)威，這是它的政治意義。所以說我們看，主要任務(wù)第一大方面集中圍繞著堅持黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)對中央重大戰(zhàn)略部署的監(jiān)督檢查，細(xì)分的話就三個方面的工作。一個是經(jīng)濟(jì)類的，主要圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來保障民生，其次就是對救災(zāi)、恢復(fù)重建，這千萬廉政上不能出問題。第三個政治紀(jì)律，這是第一個方面的主要任務(wù)。

（二）主要任務(wù)的第二個方面

那么根據(jù)十七屆六次會議的精神，2011年黨風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)主要任務(wù)的第二個方面是什么呢，第二個方面就更具體了，相對來講第一個方面還偏宏觀，第二個方面都是關(guān)系到具體事情，這就是以保持黨同人民血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。這是主要任務(wù)的第二個方面，而我們知道保持黨和人民血肉聯(lián)系，這是一個很大的命題，而且它不是抽象的，它表現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)管理和社會組織的方方面面，而且黨的作風(fēng)建設(shè)也不是說簡單的就是一個組織表現(xiàn)問題，不這么簡單，它是表現(xiàn)在各級黨組織日常的，特別是在和人民群眾在領(lǐng)導(dǎo)、管理和組織活動中表現(xiàn)出來的，因此我們說這主要任務(wù)的第二個方面更為具體，它包括哪些問題、哪些方面呢，我們看根據(jù)全會的精神，這些工作包括這么幾個方面。

第一，堅持以人為本、執(zhí)政為民，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。第一個方面，就是密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，在這個方面主要是做什么呢，叫做認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的各項(xiàng)要求，加強(qiáng)對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好群眾工作，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系。這是第一項(xiàng)，第一方面的內(nèi)容，就是密切聯(lián)系群眾，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。為什么這構(gòu)成第一個呢？我們知道黨和人民的血肉聯(lián)系不是自然而然形成的，更不是單方主觀想象就可以實(shí)現(xiàn)，那是要有一系列主動的行動，而我們黨歷史上由于特別重視黨的組織、軍隊組織、領(lǐng)導(dǎo)組織與人民群眾的血肉聯(lián)系，久而久之就形成了一個作風(fēng)，一個傳統(tǒng)，一個習(xí)慣。那么正是由于我們弘揚(yáng)和發(fā)揚(yáng)了密切聯(lián)系人民群眾這個作風(fēng)，就使得黨的力量不斷強(qiáng)大，我們獲得了社會各界的各方面的支持，最后取得了革命的勝利、建設(shè)的勝利，所以這就形成了一個優(yōu)良傳統(tǒng)。那么到了新的時代，條件變了，任務(wù)也跟過去不完全一樣了，但是密切聯(lián)系群眾的這個作風(fēng)過時了嗎，我們可以說不僅沒過時，而且在某種意義上說密切聯(lián)系人民群眾這個作風(fēng)，這個傳統(tǒng)更重要、更現(xiàn)實(shí)。所以在主要任務(wù)的第一個方面，中央就特別強(qiáng)調(diào)大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系人民群眾，那么在這方面領(lǐng)導(dǎo) 6 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 干部要帶頭，要做好群眾工作，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要做楷模，做表率，而不能高高在上，更不能脫離人民群眾。對群眾的民生問題，生活基本問題不聞不問，那久而久之這個組織就會和人民群眾相脫離。密切聯(lián)系人民群眾這個傳統(tǒng)一旦丟失的話，那執(zhí)政黨組織它面臨著什么后果，你的執(zhí)政基礎(chǔ)，你的力量又從何而來呢，所以這個問題是值得我們重視和警惕的，所以說十七屆六次會議在這里實(shí)際上也是警醒大家、警醒全黨，千萬要以人為本、密切聯(lián)系人民群眾，這是一個方面。

第二個在與人民群眾保持血肉聯(lián)系方面還要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，堅決克服官僚主義，形式主義，弄虛作假，鋪張浪費(fèi)等問題，認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定。那么這些叫做求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗，跟保持和人民群眾的血肉聯(lián)系有什么關(guān)系呢，這一點(diǎn)無論從理論上還是實(shí)踐上都已經(jīng)充分的表露出、表示出來了。如果一個黨、一個組織，它不能實(shí)事求是，就不能求真務(wù)實(shí)，如果一個組織和一個團(tuán)隊，它不能艱苦奮斗，而是浮夸、脫離實(shí)際，搞花架子，不實(shí)事求是，而且還揮霍浪費(fèi)，不搞艱苦奮斗，奢靡豪華，追求高消費(fèi)、高享受，那最后自然就會跟人民群眾脫離。所以，這些活動跟保持與人民群眾密切聯(lián)系，它本身就是這里面的內(nèi)容，而且我們要強(qiáng)調(diào)的是，中央為什么特別提出這個問題呢，因?yàn)槲覀冎狼笳鎰?wù)實(shí)就是實(shí)事求是和艱苦奮斗的作風(fēng)要大力弘揚(yáng)，這是2009年黨的十七屆四中全會提出來的，要現(xiàn)在來說就是前年提出來的。那么為什么在這個時代，中央特別強(qiáng)調(diào)艱苦奮斗，實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)，為什么特別強(qiáng)調(diào)呢？這就是針對我們現(xiàn)在，在現(xiàn)實(shí)生活中一部分政府部門，一部分黨的領(lǐng)導(dǎo)組織，還有一些是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的什么問題呢，官僚主義，官僚主義首先就是脫離實(shí)際。形式主義，什么叫形式主義呢，不關(guān)注內(nèi)容，光做花架子，不干實(shí)事，這就是形式主義，表面文章。針對當(dāng)前社會上包括和黨內(nèi)存在的一些弄虛作假的歪風(fēng)，那就不是求真務(wù)實(shí)，那離求真務(wù)實(shí)差遠(yuǎn)了，弄虛作假什么意思？無中生有，那能叫求真務(wù)實(shí)嗎。還有，鋪張浪費(fèi)，甚至奢靡享樂，針對的是這個問題。

所以說，通過弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)來去除形式主義和官僚主義，來克服花架子、表面文章，克服這些，通過弘揚(yáng)艱苦奮斗來克服鋪張浪費(fèi)，來克服那些奢靡豪華的不良作風(fēng)。而這些工作我們看，這不是跟黨和人民群眾的關(guān)系密切相連嗎，官僚主義嚴(yán)重的組織，那能聯(lián)系群眾嗎，一天到晚鋪張浪費(fèi)，不珍惜老百姓創(chuàng)造的財富，勞民傷財?shù)倪@些部門，它能夠有向人民負(fù)責(zé)，體恤民情，搞好民生的基本的情懷嗎，他不可能有。所以這就是針對現(xiàn)在這個問題，中央特別強(qiáng)調(diào)要通過求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗來樹立良好的黨風(fēng)、政風(fēng)。

你看這全會還特別強(qiáng)調(diào)，叫做認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定，這就是反對揮霍浪費(fèi)，因?yàn)樵谶@些年我們也會看到相當(dāng)一些地方，還有一些部門行業(yè)辦事，興辦某項(xiàng)事情，標(biāo)準(zhǔn)建 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 立的非常高，什么標(biāo)準(zhǔn)呢，我這里講的不是紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)、道德標(biāo)準(zhǔn)，他建立非常高的標(biāo)準(zhǔn)是什么？豪華程度，花錢如流水，這個標(biāo)準(zhǔn)，這就跟我們黨的艱苦奮斗厲行節(jié)約背道而馳。艱苦奮斗厲行節(jié)約是要求大家量入為出，我們窮的時候要過緊日子，那么現(xiàn)在有倆錢了，我們的生活富裕了，那也得艱苦奮斗，不能揮霍浪費(fèi)，大手大腳，因?yàn)槭裁矗驗(yàn)辄h組織也好、政府也好，你手里的錢是誰的，那是你的嗎，那是老百姓創(chuàng)造的財富，你要精打細(xì)算，善用財政資源，而不能揮霍浪費(fèi)。如果不節(jié)約、不精打細(xì)算，最后不就是鋪張浪費(fèi)。所以說這個問題就是針對現(xiàn)在的風(fēng)氣，中央為什么特別提這個事，做這個導(dǎo)向，提出嚴(yán)格要求，就針對現(xiàn)在的這些風(fēng)氣，弄虛作假、鋪張浪費(fèi)，針對這個風(fēng)氣。我們知道像一些群眾反映的地方建筑，政府大樓，都是高標(biāo)準(zhǔn)，極其豪華。最后造成什么樣的社會影響，老百姓能說你好嗎，那都是反面典型，所以說鋪張浪費(fèi)，從個人來講鋪張浪費(fèi)是個惡習(xí)，從組織來講更是惡習(xí)，而艱苦奮斗永遠(yuǎn)是一個人和一個組織的美德。這是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個方面的一個重要內(nèi)容。

第三，六次會議還強(qiáng)調(diào)大力弘揚(yáng)批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、互相吹捧等庸俗作風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。這也是黨和人民保持血肉聯(lián)系的重要方面，這就是作風(fēng)、風(fēng)氣。共產(chǎn)黨人應(yīng)該是什么風(fēng)氣呢，一身正氣。一身正氣就是不能在黨內(nèi)搞那些媚俗、庸俗、低俗的活動。而我們現(xiàn)在會發(fā)現(xiàn)個別地方、個別組織內(nèi)部這種吹吹拍拍，無原則的逢迎討好，而且是互相吹捧，好話說盡，結(jié)果久而久之形成一種作風(fēng)，非常浮夸，都是相互之間，領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)之間，部門和部門之間廉價的吹捧，互相逢迎討好，搞的是烏煙瘴氣。這叫什么，這按照黨的十七屆四中全會來說，這叫黨內(nèi)生活庸俗化，俗了。你看我們現(xiàn)在的社會主義文化建設(shè)，叫做大力弘揚(yáng)精神文明，推出健康，催人奮發(fā)向上的文藝作品，要反“三俗”，你看這文化戰(zhàn)線，反媚俗、反低俗、反庸俗。從黨的十七屆四中全會到中紀(jì)委十七屆六次會議，同樣實(shí)際上也提出這個問題，也得在黨內(nèi)起碼是反庸俗，就這六次會議講的，互相吹捧，吹吹拍拍，相互奉迎，這最后是什么風(fēng)氣，這是正氣呢還是邪氣，這是歪風(fēng)還是革命黨人應(yīng)該有的浩然銳氣，當(dāng)然這答案一目了然了。所以說為了維持、維護(hù)我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持與人民血肉聯(lián)系，就必須打掉和克服這種庸俗化，黨內(nèi)生活烏煙瘴氣的這種習(xí)氣，這就是六次會議特別提到的，這是需要我們警醒和注意的。因此，這也是2011年黨風(fēng)建設(shè)，特別是作風(fēng)建設(shè)上的一個重頭戲，從這個要求我們追求的是什么呢，追求的是正氣、銳氣，而要克服和消除那些歪風(fēng)、邪氣和俗氣，是這個。所以從六次會議的表述就能看得出來，是這個問題。

那么保持黨和人民群眾血肉聯(lián)系，這一塊還有一個工作，那就是基層加強(qiáng)基層黨的群眾 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 工作，你說保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，在實(shí)際上說，在現(xiàn)實(shí)生活中大量的體現(xiàn)在是基層工作，因?yàn)槿罕姸荚诨鶎樱哉f要大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，保持黨和人民血肉聯(lián)系，大量的工作做到哪兒呢，要做在基層的群眾工作上，所以說這是一個重點(diǎn)，這是一個抓手。六次會議在這一塊講的也非常清楚，在農(nóng)村怎么辦，企業(yè)怎么辦，社區(qū)怎么辦，在高校學(xué)校怎么辦，這不都是基層嘛。

比如說農(nóng)村，農(nóng)村就要認(rèn)真落實(shí)什么，基層干部廉潔履行職責(zé)的規(guī)定，這個大家知道，你說到村里面，如果基層干部不廉潔，你不要說凈是貪污，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村出那么幾個貪污的，那老百姓會跟你什么感情啊，你說嘴上說聯(lián)系群眾，它能實(shí)現(xiàn)嗎。所以你看在農(nóng)村叫做基層干部廉潔履行職責(zé)的規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部廉政的要求，這就是為了比如說集體財產(chǎn)的使用，集體資金，集體資源不出事，不被貪污，這當(dāng)然就有利于樹立良好的黨的組織的形象。

另外在企業(yè)，要加強(qiáng)對國有企業(yè)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，就防止個別人獨(dú)斷專行，防止由于不規(guī)范的程序出現(xiàn)漏洞，讓人鉆空子搞謀私活動。扎實(shí)推進(jìn)高等學(xué)校和城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要扎實(shí)推進(jìn)，這是我們說2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要任務(wù)的第二個方面，主要是圍繞要弘揚(yáng)聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切黨同人民的血肉聯(lián)系。

（三）主要任務(wù)的第三個方面

第三個方面，或者說第三個重要的任務(wù)是什么呢，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，整體推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，是這個內(nèi)容。也就是說2011年我們的黨風(fēng)廉政，反腐敗斗爭上一個重要方面是什么，就是懲防體系，這是重點(diǎn)，而且懲治和防止腐敗行為的體系要在整體推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作中加以完善，那么加以完善，什么叫完善？就是要在反貪倡廉、懲治和防范腐敗行為上進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新，推進(jìn)制度創(chuàng)新。那么具體來講有這么幾個方面。

一個是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。這是一點(diǎn)，就是加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，廉政建設(shè)的教育這一手到什么時候都不能軟，都要硬。

第二項(xiàng)內(nèi)容，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，深入推進(jìn)巡視工作，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督，專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，重視發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，全面推行廉政風(fēng)險防控管理及行政權(quán)力公共服務(wù)公開透明運(yùn)行，這是第二個方面。因?yàn)槲覀冎缿椭畏婪陡瘮。热挥袘偷膯栴}，它也有防的問題，而怎么防？就要加強(qiáng)監(jiān)督，所以說第二個方面就是要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例。那我們知道最近一些年中央為了推進(jìn)監(jiān)督工作采取了一系列重要的 9 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 措施，其中一個巡視工作，巡視工作就是中央和省一級的黨委派出巡視員對下一級的領(lǐng)導(dǎo)部門和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，他們的廉政、廉潔狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，這叫巡視工作。應(yīng)該說巡視工作開展的最近這些年，已經(jīng)取得了非常令人矚目的成果，而且我們也知道一些大案、要案的線索都是在巡視工作過程中發(fā)現(xiàn)的，挖掘出來，那2011年繼續(xù)做好。

在監(jiān)督上，還要把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，專門機(jī)關(guān)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，六次會議特別強(qiáng)調(diào)要重視發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，我們知道新聞監(jiān)督、輿論監(jiān)督在黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)方面發(fā)揮著別的手段無法取代的、獨(dú)特的作用，這一點(diǎn)是我們中國的實(shí)踐，包括國外的實(shí)踐證明了的。就是它是獨(dú)特的，其他手段無法取代。那為什么新聞輿論監(jiān)督的監(jiān)督作用需要我們重視，需要我們認(rèn)真看到它的作用呢，這是因?yàn)樾侣劚O(jiān)督也好，輿論監(jiān)督也好，它都是營造了一個對特定的部門、特定當(dāng)事人的一種社會評價環(huán)境，所謂社會評價就是輿論環(huán)境，而我們知道特定的輿論環(huán)境常常對一些部門一些人能夠造成一種心理壓力，而只有輿論它能達(dá)到這個效果，別的手段當(dāng)然達(dá)不到。所以我們說新聞監(jiān)督也好，輿論監(jiān)督也好，它的獨(dú)特作用確確實(shí)實(shí)是別的取代不了的，因?yàn)閯e的手段形不成心理壓力，所以黨的十六大以來，中央就特別重視在黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)上要善于運(yùn)用，推動新聞輿論監(jiān)督的發(fā)展，而且現(xiàn)在的新聞監(jiān)督也好，輿論監(jiān)督也好，由于科技手段的采用和發(fā)展，又更向更寬的領(lǐng)域和更深的作用的層次發(fā)展了，比如說我們講輿論監(jiān)督，過去的輿論監(jiān)督講的就是言論，文字和人們在人與人之間的接觸中，形成的特定領(lǐng)域、特定人群中的議論，這叫輿論。但是它有新的技術(shù)手段，比如說網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展就把輿論的作用，特別是輿論監(jiān)督的作用極大的放大和增強(qiáng)。比如說信息的傳播，過去很慢，你要在一個大范圍的人群中傳達(dá)一個信息太難了，它花費(fèi)的時間也長，但是一上網(wǎng)，很快就能把一些信息傳遍所有的群體，你看這個輿論的作用，由于新的手段的采納，就有了什么呢，在傳播速度和影響范圍上擴(kuò)大了。我們看輿論監(jiān)督這個力量就大了，所以這就是為什么黨的十六大以來這些年我們特別重視。

那么這次會議我們還要關(guān)注一個提法，什么提法呢？這就是要全面推行廉政風(fēng)險防控管理，這個提法嚴(yán)格地說是比較新，它把企業(yè)管理，把工程上的風(fēng)險管理那個概念移植到了反腐倡廉這邊來了，風(fēng)險管理。從風(fēng)險管理的原理來解釋，一個單位、一個組織、一個部門有沒有廉政風(fēng)險呢，當(dāng)然有。那這個風(fēng)險就會造成壓力，這些風(fēng)險的壓力從何而來，以什么樣的形式表現(xiàn)出來，是常規(guī)的還是非常規(guī)的，是有規(guī)律的發(fā)生嗎，還是偶發(fā)，這都是風(fēng)險管理要研究的。那么為了提高反腐倡廉的科學(xué)化水平，我們就必須建立廉政風(fēng)險的防控機(jī)制，所以我們說六次會議提出的廉政風(fēng)險防控管理，這是有極大的針對性，這是第二，監(jiān)督的問題。

第三，在完善和健全懲防體系上還要積極推廣制度加科技等預(yù)防腐敗的經(jīng)驗(yàn)。這也是一 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 個相對來講比較新的提法，就這一次會議提的相對比較細(xì)，就是制度加科技來防范腐敗。這個提法反應(yīng)的是什么呢，反應(yīng)的是我們在反貪促廉過程中也在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)規(guī)律，你為了加大反腐力度就必須預(yù)防腐敗的發(fā)生，而預(yù)防腐敗的發(fā)生，就我們的認(rèn)識、我們實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看。有一些規(guī)律我們已經(jīng)認(rèn)識到了，比如說防范腐敗，制度是重要的，機(jī)制、規(guī)則、紀(jì)律當(dāng)然重要，但同時還要有一些特定的技術(shù)手段、科技手段，把它運(yùn)用到防范腐敗上來，而在實(shí)踐中一些單位和部門既推進(jìn)反貪防腐的制度建設(shè)，又積極采用科技手段來監(jiān)控特定資源，財政的運(yùn)行狀況，二者一結(jié)合，它當(dāng)然就減少了發(fā)生貪污的風(fēng)險，機(jī)會少了。實(shí)踐中也是這樣，比如說我們知道有些行業(yè)，就是利用高科技手段，比如說專門研究特定的軟件，對本單位、本行業(yè)大宗資金的流向、流動進(jìn)行監(jiān)控，這種監(jiān)控是透明的，比如說資金發(fā)生異動，它就會在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的軟件上報警，如果沒有合理解釋，沒有合理的支出理由，這就構(gòu)成了風(fēng)險警示。而我們知道如果沒有這樣的科技手段，沒有網(wǎng)絡(luò)、沒有軟件、沒有電腦，你怎么能在第一時間知道這個資金有異動呢，這就是技術(shù)手段的意義，所以這次會議還特別提出來叫積極推廣“制度加科技”。

因?yàn)槲覀冎栏愫昧?shí)際上不外乎幾大方面，現(xiàn)在從規(guī)律上看不外乎幾個要素，第一個領(lǐng)導(dǎo)人、領(lǐng)導(dǎo)者要率先垂范，以身作則，你帶個好頭，大家就按照這個事辦了，就按照這個樣子。特別是在東方社會，特別在中國傳統(tǒng)文化深厚的這個社會，領(lǐng)導(dǎo)者和承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人以身作則，對于一個單位、一個行業(yè)形成廉潔之風(fēng)是太重要了，因?yàn)槭裁?？上梁不正下梁歪，這是第一個。第二個，還要有完善的制度和機(jī)制，光靠自覺還不行，為什么呢？廉潔的活動有時候也是技術(shù)性很強(qiáng)的，你沒有清晰的規(guī)則，它會造成當(dāng)事人的模糊、困惑和誤判，所以說還要有健全的制度。第三，還要有到位的、行之有效的技術(shù)手段，這就是我們剛才為什么六次會議講到了“制度加科技”，資金的監(jiān)管、資源的流轉(zhuǎn)等等，你沒有特定的技術(shù)手段，你怎么能監(jiān)控住。所以，這幾大要素缺一不可，這是我們需要重視的。

第四，在完善懲防體系方面就是要加大查辦違紀(jì)違法案件工作的力度。就在2011年辦案工作不能放松，按照六次會議的要求，要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，要嚴(yán)肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件。加大辦案力度的重點(diǎn)也出來了，兩大重點(diǎn)：一，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污受賄、失職瀆職案件，這是重點(diǎn)，紀(jì)律檢查和辦案部門要把這個當(dāng)做重點(diǎn)來抓。第二個重點(diǎn)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件。什么叫重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)呢？因?yàn)槲覀儚姆簇澊倭峡?，有時候出事是領(lǐng)導(dǎo)干部出事，但是有時候當(dāng)事人不一定是領(lǐng)導(dǎo)，但是他在重點(diǎn)部位上，關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，級別不高、職務(wù)不顯著，但是位置重要，這就是重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)。而我們大家都知道，像在用錢的問題 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 上，財務(wù)部門就是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一個單位如果財務(wù)部門不能嚴(yán)格執(zhí)行財金紀(jì)律，那造成的損害多大，這就是關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域，兩大辦案的重點(diǎn)。

2011年還有一些也是重點(diǎn)案件，哪些案件呢，叫做嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，這是重點(diǎn)案件。前面我們講到兩大重點(diǎn)，這應(yīng)該算第三大重點(diǎn)。再有一個叫重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件，這又是一個重點(diǎn)，這個重點(diǎn)就是瀆職，特別是一些重大的事件，責(zé)任事故，突發(fā)事件，人為的一些事件，這個背后到底有沒有貪污的問題，背后到底有沒有不廉潔的問題，這當(dāng)然是重點(diǎn)。再有，重點(diǎn)案件我們繼續(xù)往下，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件，特別是在基層，叫做嚴(yán)肅查辦以案謀私，貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)保護(hù)傘的案件，為黑惡勢力充當(dāng)保護(hù)傘，那就更嚴(yán)重了，2010年重慶打黑，把前市公安局常務(wù)副局長文強(qiáng)懲罰了，文強(qiáng)就是典型的為黑惡勢力充當(dāng)保護(hù)傘，這就是他的案件。所以在重慶這就是重點(diǎn)案件，你當(dāng)警察的不保護(hù)人民的生活財產(chǎn)安全，不維護(hù)社會秩序，不著力維護(hù)社會穩(wěn)定，他是反過來保護(hù)黑社會，成為黑惡勢力保護(hù)傘，反過來叫做破壞社會穩(wěn)定，這還叫警察嗎，這當(dāng)然要重點(diǎn)嚴(yán)肅查辦。所以前面我們列的這些都是2011年的嚴(yán)肅查辦案件的重點(diǎn)，這是查辦案件為重點(diǎn)。

那么健全和完善懲防體系的第五個方面，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。重點(diǎn)解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題。我們知道黨風(fēng)廉政建設(shè)就是要對違法亂紀(jì)的事情加以嚴(yán)肅處理，而這些違法亂紀(jì)的事情的重點(diǎn)是哪些呢，損害群眾利益的事，損害群眾的那些違法亂紀(jì)，當(dāng)然就是糾正不正之風(fēng)的重點(diǎn)。這些事情發(fā)生在哪些地方呢，哪些活動里呢，六次會議講得很清楚，征地拆遷，征地拆遷里面有沒有踐踏和侵犯群眾利益的事，這里面發(fā)生了不正之風(fēng)有沒有啊，這是一個重點(diǎn)。住房保障，因?yàn)橹袊侨丝诙?，住房的供?yīng)壓力非常之大，越是這種萬眾矚目、人民群眾關(guān)心的事，越不能發(fā)生不廉潔和違法亂紀(jì)的事情，因?yàn)榇蠹谊P(guān)心。另外，食品藥品安全，環(huán)境保護(hù)，一旦出事就是損害群眾利益，像近期揭發(fā)披露的一些造成污染的工廠，違法上馬的項(xiàng)目，造成周邊群眾的身體和兒童的健康傷害，這已經(jīng)不是一個簡單的環(huán)境保護(hù)問題了，已經(jīng)不是了，是嚴(yán)重摧殘群眾健康，這難道不應(yīng)該當(dāng)做重點(diǎn)的糾風(fēng)工作的重點(diǎn)嗎，糾風(fēng)啊，包括安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問題，第五個算是糾風(fēng)的問題，糾風(fēng)的重點(diǎn)，主要是鎖定損害群眾利益的那些事作為2011年糾正不正之風(fēng)的重點(diǎn)工作。

第六，健全和完善懲治預(yù)防體系，重點(diǎn)還在于制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新體現(xiàn)哪些方面呢，這就是行政管理體制，干部人事制度，司法工作機(jī)制，財稅制度，投資體制，金融國有資產(chǎn)監(jiān) 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 督管理等等等等，這都是懲防體系里推進(jìn)制度創(chuàng)新的重要方面，我們需要注意的是六次會議也強(qiáng)調(diào)了，叫做建立健全防止利益沖突制度，大家知道在廉政建設(shè)上，一個一般的規(guī)律，制度完善和創(chuàng)新就需要建立健全防止利益沖突的機(jī)制。這個提法第一次在我們中央的文件中，什么地方呢，是十七屆四中全會的決定中提出來的，那提出來的就是個任務(wù)，所以到2011年當(dāng)然就是制度創(chuàng)新的重點(diǎn)工作，所以在這一方面要加以探索。

什么叫利益沖突，這個地方的利益沖突指的不是我們傳統(tǒng)上說的階級利益沖突，民族利益，群體利益，富人和窮人的利益，不是這個。這個概念是一個專有名詞，它特指的是在廉政建設(shè)、黨風(fēng)建設(shè)上的一個特定現(xiàn)象，什么現(xiàn)象呢，這種利益沖突指的是在一個單位，一個部門，一個行業(yè)管理的部門中，某個崗位它所代表的公共利益，與它有關(guān)聯(lián)，或者它代表的另外一個較小的利益發(fā)生了對抗關(guān)系，這叫利益沖突。如果存在這種利益沖突，為什么會產(chǎn)生不廉潔和腐敗呢，這個道理很簡單，大家想，一個領(lǐng)導(dǎo)雙重角色，你既是公共利益、國家利益的代表，同時你又代表一個小的利益，小團(tuán)體，私人的利益。這里面就有隱患了，什么隱患呢？他就有可能為了小團(tuán)體和私人牟利，而利用手中的權(quán)力，利用這個便利來損壞他代表的另一個大的利益，國家利益，這不就是隱患嘛。所以廉潔制度特別強(qiáng)調(diào)要切斷這種利益沖突的路徑，要建立和健全防止利益沖突機(jī)制，就是這么來的。所以這六個方面就構(gòu)成了主要任務(wù)的第三個大任務(wù)的具體工作。

好，以上我解釋的是中紀(jì)委十七屆六次會議為我們明確了2011年三大方面的重點(diǎn)任務(wù)，主要任務(wù)。

第二篇：中紀(jì)委十七屆六次會議（精選）

本次學(xué)習(xí)會是縣局黨委在認(rèn)真學(xué)習(xí)了中紀(jì)委十七屆六次全會精神后，為更好貫徹落實(shí)會議精神召開的專題學(xué)習(xí)會。與會者學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆六次全會上的重要講話，中紀(jì)委十七屆六次會議公報，并圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)縣工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，暢談了學(xué)習(xí)體會。每位領(lǐng)導(dǎo)都做了發(fā)言同志談了自己的三點(diǎn)學(xué)習(xí)體會，并結(jié)合全局工作實(shí)際，提出了三點(diǎn)要求。三點(diǎn)學(xué)習(xí)體會概述如下：

第一：第十七屆中紀(jì)委第六次全會的召開，表明黨中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭高度重視，這是關(guān)系到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的大事，因此，不能簡單學(xué)一遍看一遍就完事了，要切實(shí)把胡錦濤總書記的重要講話精神和中央紀(jì)委第六次全會精神運(yùn)用到我們實(shí)際工作中去，這是關(guān)鍵所在；

第二：第十七屆中央紀(jì)委第六次全會明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)，深刻闡述了切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)。體現(xiàn)在實(shí)際工作中，就是要在思考問題和做出決策時，就應(yīng)多從加快洞頭縣工商發(fā)展，規(guī)范市場秩序的大局想問題、干事情，公平公正執(zhí)法，不做損害群眾利益的事，樹立良好的黨和政府形象，這是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；

第三是在貫徹落實(shí)中紀(jì)委第六次全會精神上，首先還是切實(shí)加強(qiáng)對黨員干部教育、管理和監(jiān)督。

三點(diǎn)要求：

第一是 迅速組織學(xué)習(xí)。各單位黨組織要把學(xué)習(xí)十七屆六次全會精神作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，認(rèn)真組織黨員干部職工學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要講話和賀國強(qiáng)同志所做的工作報告，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，認(rèn)真領(lǐng)會中紀(jì)委十七屆六次全會精神。

第二是全力抓好當(dāng)前工作重點(diǎn)。春節(jié)將至，要加大市場監(jiān)管，確保百姓過上滿意，安全的昔年。

第三是認(rèn)真總結(jié)2010年工作，謀劃好2011年工作。要結(jié)合貫徹十七屆六次全會精神，按照省局和市局的部署，認(rèn)真總結(jié)好2010年工作，深入謀劃好2011年工作，為 “十二五”規(guī)劃順利開局奠定基礎(chǔ)。

第三篇：十七屆中紀(jì)委六次會議

2011年1月10日，胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭要貫徹以人為本、執(zhí)政為民，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)維護(hù)社會公平正義。要堅持反腐倡 廉常抓不懈，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。賀國強(qiáng)代表中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會作了題為《堅持改革創(chuàng)新，[2]狠抓工作落實(shí)，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效》的工作報告。號召全黨同志一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實(shí)胡錦濤的講話，堅持以人為本、執(zhí)政為民，深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，推動全面做好黨和國家各項(xiàng)工

作，為順利完成“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)提供有力保證。

為學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤的重要講話和中紀(jì)委第六次全體會議精神，[3]國家行政學(xué)院音像出版社特別邀請著名專家學(xué)者，進(jìn)行了深入系統(tǒng)地分析解讀，精心錄制而成專題輔導(dǎo)講座，將成為廣大黨員干部學(xué)習(xí)使用的理想輔助教材。

落實(shí)“四個大興”的要求，黨的作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。按照大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng)的要求，加大對黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度。頒布實(shí)施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等４項(xiàng)監(jiān)督制度，嚴(yán)厲整治選人用人上的不正之風(fēng)。清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作成果進(jìn)一步鞏固。各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部集中下訪和定期接訪、治庸治懶等作風(fēng)建設(shè)活動。完善國有企業(yè)“三重一大”決策制度，規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，推進(jìn)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。

堅持以人為本，糾正損害群眾利益不正之風(fēng)取得新成效。針對重大自然災(zāi)害較多和國家抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后重建投入增多的實(shí)際，強(qiáng)化對各類救災(zāi)救濟(jì)、扶貧資金的監(jiān)管，開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查，進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾利益。加大打擊制售假冒偽劣食品藥品力度。全國５０％以上的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施了基本藥物制度，藥品價格有所下降。教育收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范。公路基本無“三亂”成果得到有效鞏固。依法開展對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故。對社保基金、住房公積金的監(jiān)管力度加大。民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)一步深化。

第四篇：中紀(jì)委十七屆六次全會主要精神

中紀(jì)委十七屆六次全會主要精神

中紀(jì)委十七屆六次全會于2011年1月9日至11日在北京舉行，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，賀國強(qiáng)同志代表中央紀(jì)委常委會作了題為《堅持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效》的工作報告。全會審議通過了中央紀(jì)委常委會向第十七屆中央紀(jì)委第六次全會的工作報告，并發(fā)表了公報。全會增選吳玉良同志為中央紀(jì)委副書記。全會精神主要體現(xiàn)在胡錦濤同志的重要講話和賀國強(qiáng)同志的工作報告中。

胡錦濤同志重要講話的主要精神

胡錦濤同志全面、科學(xué)分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)，深刻闡述了把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)。講話分為三個部分：

（一）堅持不懈開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。胡錦濤同志指出，2010年，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化對反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，更加注重圍繞中心，服務(wù)大局；更加注重標(biāo)本兼治、懲防并舉；更加注重完善制度、規(guī)范權(quán)力；更加注重維護(hù)民

利、保障民生；更加注重整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，更加注重深化改革、開拓創(chuàng)新，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新成效、積累新經(jīng)驗(yàn)。同時指出，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的總體態(tài)勢是，成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨，要以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。重點(diǎn)抓好六個方面：一是加強(qiáng)對中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。按照黨的十七屆五中全會的部署和要求，促進(jìn)全會提出的任務(wù)和措施落到實(shí)處。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。二是加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等工作的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，著重落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)和對配偶子女均已移居國（鏡）外的國家工作人員加強(qiáng)管理兩項(xiàng)制度。四是加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。保持查辦案件強(qiáng)勁勢頭，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)生的腐敗案件，堅決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。五是加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的治理。繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”

專項(xiàng)治理，開展慶典、研討會、論壇過多過濫和公務(wù)用車問題專項(xiàng)治理。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。六是加強(qiáng)對地方換屆工作的紀(jì)律保障。嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督。

（二）切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中。胡錦濤同志指出，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，完成“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠人民群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗。必須進(jìn)一步把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨和國家全部工作中，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。當(dāng)前在實(shí)際工作尤其是基層工作和干部隊伍中仍然存在一些違背黨的性質(zhì)和宗旨、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，主要表現(xiàn)在幾個方面：一是群眾觀念淡薄；二是決策脫離實(shí)際；三是作風(fēng)不扎實(shí)；四是違法違規(guī)問題嚴(yán)重；五是以權(quán)謀私現(xiàn)象多發(fā)。這些問題嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、嚴(yán)重影響黨和政府形象，必須下大氣力加以解決。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和

落腳點(diǎn)，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉政建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)維護(hù)社會公平正義；大力加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系；緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的積極作用；堅決反對腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。一要著力加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育。二要著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制。三要著力按照法律法規(guī)和政策開展工作。四要著力維護(hù)人民群眾權(quán)益。五要著力查處損害群眾切身利益的案件。六要著力加強(qiáng)基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹以人為本、執(zhí)政為民。胡錦濤同志要求，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)原則、工作部署、隊伍建設(shè)中去，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)，努力在實(shí)踐根本宗旨、堅持群眾路線、做好群眾工作上作出表率、取得成效。各級黨委要堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分履行職責(zé)。

第五篇：中紀(jì)委十七屆六次全會精神和胡錦濤重要講話

中紀(jì)委十七屆六次全會精神

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議，于2011年1月9日至11日在北京舉行。胡錦濤總書記在會上作了重要講話，吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、賀國強(qiáng)、***等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席了會議。賀國強(qiáng)代表中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會作了題為《堅持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效》的工作報告。

六次全會是十七屆中央紀(jì)委在“十二五”開局之初召開的一次重要會議。全會認(rèn)真總結(jié)回顧了過去一年全黨開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的輝煌成績，科學(xué)分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)。

縱觀中紀(jì)委十七屆六次全會，具有如下幾個特點(diǎn)： 一是突出強(qiáng)調(diào)以人為本、執(zhí)政為民，把以人為本、執(zhí)政為民作為貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)的價值取向。胡錦濤總書記的講話深刻闡述了切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持權(quán)為民所 用、情為民所系、利為民所謀，著力加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，著力查處損害群眾切身利益的案件，著力加強(qiáng)基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。

從這“六個著力”中，以及“加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的治理，深化專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題”等其他要求中，我們不難發(fā)現(xiàn):認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，將是今年和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主旋律。維護(hù)群眾利益，關(guān)注群眾感受，已成為反腐倡廉的風(fēng)向標(biāo)。

二是把黨的群眾工作與糾風(fēng)工作、黨的作風(fēng)建設(shè)聯(lián)系在一起，為新形勢下黨群工作提供體制機(jī)制保障。胡錦濤在講話中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的治理，深化專項(xiàng)治理工作，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。而解決這些問題既要樹立以人為本、執(zhí)政為民的價值理念，還需要有制度和機(jī)制的保障。胡錦濤所講的“建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制；按照法律法規(guī)和政策開展工作，依法行使權(quán)力；健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，著力查處損害群眾切身利益的案件”，等等，既是新形勢下黨 的群眾工作方式，又內(nèi)含著維護(hù)群眾利益的“治本”意義，從體制和機(jī)制上為保護(hù)群眾利益提出了方向。

三是強(qiáng)調(diào)黨的政治紀(jì)律，貫徹落實(shí)十七屆五中全會精神，給地方黨委換屆選舉營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。這是由當(dāng)前的形勢與任務(wù)所決定的。一方面，黨的十七屆五中全會提出了“十二五”規(guī)劃建議，由此決定了各地黨組織和政府的工作任務(wù)，加強(qiáng)政治紀(jì)律無疑是有助于保障中央大政方針得以實(shí)現(xiàn)；另一方面，從今年開始全國各地面臨著四級黨委換屆選舉的重要任務(wù)，加強(qiáng)政治紀(jì)律是營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，保證換屆順利進(jìn)行，確保建設(shè)一支能夠完成黨的中心工作、緊密聯(lián)系群眾的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的必然要求。

近年來，中央出臺一系列關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的規(guī)定。去年，中共中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》，中央組織部制定了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報告辦法(試行)》，等等，這些規(guī)定，無疑是懲防今年地方各級黨委集中換屆跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為的利器。

四是注重預(yù)防和懲治腐敗的體系建設(shè)，并且注重從源頭治理黨風(fēng)廉政建設(shè)。胡錦濤總書記講話強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌”推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作，實(shí)質(zhì)上是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗作為政治生態(tài)的外在表現(xiàn)來看。腐 敗的滋生蔓延是由多方面因素決定的，而中國的腐敗現(xiàn)象又與社會急劇轉(zhuǎn)型時期經(jīng)濟(jì)體制、政治體制改革不完善相關(guān)，因此，治理黨風(fēng)廉政建設(shè)，反對腐敗，歸根結(jié)底需要從源頭做起。

五是重視制度建設(shè)，提出繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)。這里需要解釋的是，廉潔自律并非人們所說的自己監(jiān)督自己，而是制度建設(shè)層面的問題，即依據(jù)特定制度逐一檢查是否違反制度規(guī)定。2010年出臺的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，既是對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的行為規(guī)范，也是引導(dǎo)性規(guī)定，是廉潔自律對照的依據(jù)。因此，2010年以廉潔從政若干準(zhǔn)則為代表的一批制度的出臺，無論從預(yù)防層面來看，還是從懲治層面來看，都具有重大意義，反映出黨風(fēng)廉政建設(shè)制度的逐步健全。

六是反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化將提速。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，要以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。“不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平”，是2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭總體要求的內(nèi)容之一。十七屆中央紀(jì)委六次全會明確提出，要全面推行廉政風(fēng)險防控管理及行政權(quán)力、公共服務(wù)公開透明運(yùn)行，積極推廣“制度十科技”等預(yù)防腐敗經(jīng)驗(yàn)。、4 反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化不僅體現(xiàn)在先進(jìn)的預(yù)防腐敗經(jīng)驗(yàn)中，還表現(xiàn)在十七屆中央紀(jì)委六次全會對今年和今后一個時期的工作安排上。中央紀(jì)委將工作部署分為兩個層次: 一個是“統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作”，主要是著力抓好三個方面的工作:嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實(shí);以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè);以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，整體推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。

另一個是“抓住熱點(diǎn)、破解難點(diǎn)，集中力量解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題”，主要是著重在四個方面下功夫:深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，努力遏制消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的勢頭;認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題;嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，確保地方黨委換屆工作健康順利進(jìn)行;加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。

這種“突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”式工作安排法，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的表現(xiàn)，相對于微觀反腐防腐舉措，更是加快反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要標(biāo)志。

七是反瀆職侵權(quán)或成辦案新重點(diǎn)?！凹哟蟛檗k違紀(jì)違法案件工作力度”，這是胡錦濤在講話中提出的明確要求，也 預(yù)示著辦案工作在今年會繼續(xù)“給力”。在當(dāng)前和今后一個時期，哪些違紀(jì)違法案件會成為辦案重點(diǎn)?十七屆中央紀(jì)委六次全會公報提出:加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件;嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”等案件。

在上述“辦案重點(diǎn)”中，我們注意到，“失職瀆職”出現(xiàn)了兩次，此外還有“濫用職權(quán)”、“貪贓枉法”、“保護(hù)傘”等字眼，再加上“著力查處損害群眾切身利益的案件，維護(hù)群眾利益”，無不表明:在繼續(xù)嚴(yán)肅查辦貪污賄賂案件的同時，瀆職侵權(quán)違法犯罪可能成為當(dāng)前和今后一個時期查辦違紀(jì)違法案件的一個新重點(diǎn)。

六次全會是十七屆中央紀(jì)委在“十二五”開局之初召開的一次重要會議。胡錦濤總書記的重要講話高屋建瓴、思想深刻、內(nèi)容豐富、論述精辟，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對于深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。賀國強(qiáng)同志的工作報告，系統(tǒng)總結(jié)了去年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 情況，對今年工作進(jìn)行了全面部署，要求明確，重點(diǎn)突出，指導(dǎo)性、操作性很強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好這次全會精神，對于深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有十分重要的意義。

胡錦濤總書記在中紀(jì)委第十七屆第六次會

議上發(fā)表重要講話

中共中央總書記胡錦濤１月１０日在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭貫徹以人為本、執(zhí)政為民，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)維護(hù)社會公平正義；大力加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；緊緊依靠人民群眾支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的積極作用；堅決反對腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。

中共中央政治局常委吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、***出席會議，中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會書記賀國強(qiáng)主持會議。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，２０１０年，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深化對反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新成效、積累了新經(jīng)驗(yàn)。在工作中更加注重圍繞中心、服務(wù)大局，更加注重標(biāo)本兼治、懲防并舉，更加注重完善制度、規(guī)范權(quán)力，更加注重維護(hù)民利、保障民生，更加注重整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，更加注重深化改革、開拓創(chuàng)新。

胡錦濤指出，必須清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然面臨一些突出問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。我們既要看到反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，又要看到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下工作。第一，加強(qiáng)對中央重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按照黨的十七屆五中全會的部署和要求，促進(jìn)全會提出的任務(wù)和措施落到實(shí)處。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義道路。第二，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，努力推進(jìn)重點(diǎn) 領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高預(yù)防腐敗能力和水平。第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定貫徹落實(shí)。第四，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，始終保持查辦案件強(qiáng)勁勢頭，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)生的腐敗案件，堅決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。第五，加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的治理，深化專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。第六，加強(qiáng)對地方換屆工作的紀(jì)律保障，加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。

胡錦濤指出，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，完成“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠人民群眾，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗。我們必須進(jìn)一步把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨和國家全部工作中，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。全黨同志必須堅持全心全意為人民服務(wù)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛、最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，使我們的事業(yè)經(jīng)得起任何風(fēng)浪、任何風(fēng)險的考驗(yàn)。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民，一是要著力加強(qiáng)以人為本、執(zhí)政為民教育，加強(qiáng)黨的性質(zhì)和宗旨教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)、堅持黨的群眾路線，自覺站在人民群眾的立場上，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。二是要著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，作決策、定政策必須充分考慮群眾利益、充分尊重群眾意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，堅持問政于民、問需于民、問計于民，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。三是要著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，大力增強(qiáng)法治觀念和依法辦事意識，大力推行依法行使權(quán)力，大力提高依法辦事能力，大力實(shí)施各項(xiàng)公開制度，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。四是要著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等各項(xiàng)權(quán)益，切實(shí)把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題，切實(shí)健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善中央惠民政策落實(shí)保障機(jī)制。五是要著力查處損害群眾切身利益的案件，維護(hù)群眾利益。六是要著力加強(qiáng)基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)基層干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，幫助基層干部掌握新知識、新技能、新本領(lǐng)。要理解基層工作的 11 困難、體諒基層干部的艱辛，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部，使他們不斷為黨和人民作出新的工作業(yè)績。

胡錦濤強(qiáng)調(diào)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作指導(dǎo)原則、工作部署、隊伍建設(shè)中去，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求切實(shí)履行黨和人民賦予的職責(zé)，努力在實(shí)踐根本宗旨、堅持群眾路線、做好群眾工作上作出表率、取得成效。各級黨委要以貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機(jī)，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分履行工作職責(zé)。

賀國強(qiáng)在主持會議時指出，胡錦濤總書記的重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)，深刻闡述了切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)，對于深入推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，推動全面做好黨和國家各項(xiàng)工作、順利完成“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我 們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實(shí)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)際成效取信于民。