第一篇:依法行政工作總結
依法行政工作總結
20**年,我市在省委、省政府的領導和省政府法制辦的指導下,深入貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》和《江西省人民政府關于加強法治政府建設的實施意見》各項任務和措施,按照省、市《2013年推進依法行政工作要點》的部署,扎實有序地推進依法行政工作。
一、加強領導、落實制度,不斷提升政府決策水平
(一)健全機制,抓好工作部署。我市將推進依法行政、建設法治政府作為事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的大事來抓,列入重要議事日程。2013年根據(jù)領導小組人員調(diào)整,及時調(diào)整了推進依法行政工作領導小組;制定了《XX市2013年度依法行政工作要點》(九府廳發(fā)〔2013〕74號),提出了四項工作要點(學法制度建設、民主決策、公正文明執(zhí)法和化解社會矛盾)和15項具體工作工作要求,并將各項工作任務分解到相關責任單位,各責任單位采取有效措施,密切配合,各司其職,各負其責,合力推進我市依法行政工作有序進行。
(二)認真落實學法制度。一是堅持集中學法制度。我市始終將法律學習納入市委中心組學習的重要內(nèi)容,作為領導班子建設和領導干部思想政治建設的重要方面,制定了年度學法計劃,并認真組織實施。為進一步提高領導干部依法行政的意識和能力,每次市政府常務會都要組織學習市政府法制辦編印的法制匯要專題,2013年共學習12期次。二是堅持領導自學制度。針對領導干部的工作特點,我市采取利用業(yè)余時間自學為主,以一定的集中學習輔導為輔的形式進行學習,并要求領導干部人人寫學法心得體會和做學法筆記,確保了領導干部學法時間和學習效果,提高了我市各級領導干部依法決策、依法行政、依法管理的水平。三是堅持干部普法制度。制定了我市2013年普法工作計劃,落實普法任務,嚴密組織實施,確保普法成效。通過普法教育進一步增強了各級公務人員的法律素養(yǎng),提高了各級公務人員依法辦事的能力。
(三)認真落實重大行政決策制度。嚴格貫徹執(zhí)行《江西省縣級以上人民政府重大行政決策程序規(guī)定》,做到重大行政決策科學、民主、合法。一是行政決策立項審查制度。凡需政府決策的事項,先由決策提出單位向市政府提出申請,會前交由法制機構進行合法性審查,未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的不能提交政府常務會或市長辦公會集體討論決定。二是決策方案社會公示制度和行政決策聽證制度。凡政府重大決策都予以公開,聽取群眾的建議和接受社會的監(jiān)督。三是重大決策專家咨詢論證和風險評估制度。建立了XX市重大行政決策風險評估制度,對經(jīng)濟建設、社會事業(yè)發(fā)展中專業(yè)性、技術性較強的重大決策事項,請相關行業(yè)的專家參與,進行專家論證、技術咨詢和決策評估。如:市沿江碼頭整治搬遷、市長江河道采沙管理綜合治理、市第一建筑公司資產(chǎn)處置等影響大、與群眾利益密切的重大行為都按照規(guī)定程序步驟做出決策。
二、規(guī)范行政權力運行,進一步強化對行政權力運行的監(jiān)督
(一)全面清理行政權力。為進一步推進我市行政權力網(wǎng)上規(guī)范、透明、高效的運行。市法制辦、市編委辦、市監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)了《關于印發(fā)XX市清理審核公開市級行政權力的通知》(九府法辦發(fā)2013]7號),為順利開展此項工作,市法制辦專門成立行政權力清理審核小組,抽調(diào)業(yè)務骨干全力投入清理工作。一是組織審核小組人員認真學習有關法律、法規(guī)有國務院、省政府、市政府文件,吃透文件精神,一方面借鑒江浙等地方既有的成熟經(jīng)驗,另一方面結合我市的實際情況科學地制訂審核的具體辦法;二是嚴格審核各單位所報材料,逐項逐條核對法律依據(jù),反復與實施單位核實權力、界定性質,做到每項權力職權法定;三是根據(jù)核定的權力目錄編制每項權力的靜態(tài)信息,依據(jù)法定程序和各單位內(nèi)部運行機制編制權力運行流程圖,制定細化的裁量標準,明確行政裁量幅度。截止到2013年12月10日,歷時三個多月的權力清理、審核階段工作已基本完成,涉及市直相關單位62個,清理權力數(shù)量一萬多項。經(jīng)審核小組審定的我市保留市級行政權力數(shù)量共6353項,涉及行政審批類586項,其中行政許可384項,非行政許可202項,涉及行政處罰類5347項,行政征收類119項,行政強制類212項,其他行政權力類89項。為進一步規(guī)范我市行政執(zhí)法行為打下牢固的基礎。
(二)突出行政復議工作監(jiān)督職能。加強行政復議工作,是化解社會矛盾、促進社會和諧的必然要求,是維護人民群眾合法權益的重要途徑,是建設法治政府,全面推進依法行政的重要內(nèi)容。我市對行政復議和行政應訴工作高度重視,市政府領導定期聽取市法制辦行政復議與應訴工作匯報,研究解決復議應訴工作中存在的問題,通過行政復議個案解決共性問題。在辦案經(jīng)費等方面均能盡力滿足辦案需要。在市領導的高度重視下我市行政復議工作在化解行政爭議,維護社會和大局穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要的作用。2013年,我市本級行政復議機關收到行政復議申請106件,依法受理86件,審結80件,其中維持59件,申請人自行糾錯8件,申請人與被申請人或第三達成和解協(xié)議,復議終止13件,從而有效地維護了行政管理相對人的合法權益,保障和監(jiān)督了行政機關依法行政。
(三)強化規(guī)范性文件審查、備案監(jiān)督。2013年,協(xié)助政府及其部門審閱各類文件65件,已完成61件,另有4個文件按程序正在辦理。向省政府和市人大常委會報備了5件規(guī)范性文件并全部通過備案審查。今年各部門報送審查的規(guī)范性文件中,涉及物業(yè)管理、城市供水和飲用水質管理、食品安全、環(huán)境保護、民政殯葬及流浪乞討病人救助、出租汽車管理、農(nóng)民工工資保障、校車安全、公租房管理等民生領域的內(nèi)容;此外,還有支持茶產(chǎn)業(yè)、重大商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、外貿(mào)、昌九一體化發(fā)展等政策。在規(guī)范性文件起草過程中,堅持開門立法,廣泛吸收來自社會各界的意見和建議,擴大公眾參與程度,提高制度規(guī)范質量。所有文件均書面征求了有關部門和單位意見,對涉及群眾重大利益的規(guī)范性文件,利用政府部門網(wǎng)站公開征求意見或召開聽證會,充分聽取意見和建議。如今年對城區(qū)部分路段實施黃標車限行管制,就是通過環(huán)保局網(wǎng)站公開征集意見,選擇聽證會代表,并及時召開聽證會聽取社會各界意見后制訂的相關管理措施。同時,我市還積極參與省人大、省政府法規(guī)、規(guī)章草案調(diào)研論證工作。今年我市共承辦省人大、省政府征求意見函18件,組織參與調(diào)研座談會4次,提出許多有價值的意見和建議。制定下發(fā)了《XX市關于進一步規(guī)范重大行政執(zhí)法行為備案工作的通知》(九府法辦字2013]9號),截止12月份,我市共受理重大行政執(zhí)法行為備案63件、受理各縣(市、區(qū))報備的規(guī)范性文件27件,經(jīng)審查全部合法。
(四)加強行政執(zhí)法行為的監(jiān)督管理。一是加強了行政執(zhí)法工作調(diào)研和執(zhí)法人員培訓。根據(jù)年度工作安排,今年,我市先后對XX縣、市安監(jiān)局、市行政執(zhí)法局、市公安局、市工商局、市交通系統(tǒng)等部門的規(guī)范行政執(zhí)法行為進行了座談調(diào)研,現(xiàn)場與一線執(zhí)法人員就工作開展中存在的問題和疑難進行實質性的探討。按照江西省證件管理辦法,今年,對全市111名新申領江西省行政執(zhí)法證件人員進行了上崗前的綜合法律知識培訓考試,先后4次對全市行政執(zhí)法人員持證依法上崗情況進行了專項的督促檢查,有效地提高了各行政執(zhí)法人員政策把握能力和法律運用能力。二是定期開展行政執(zhí)法專項檢查。年初,由市監(jiān)察局、市政府法制辦、市審計局分別組成三個檢查組,從實施行政執(zhí)法行為主體合法性、行政處罰的程序、規(guī)范性文件和行政執(zhí)法行為合法性四個方面對我市各縣(市、區(qū))依法行政工作進行了檢查。2013年5月制定下發(fā)了《XX市人民政府辦公廳關于開展行政執(zhí)法專項檢查的工作方案》的通知(九府廳字2013]62號),按照方案的工作部署,在各單位開展自查自糾結束后,市監(jiān)察局、市政府法制辦組成行政執(zhí)法專項檢查聯(lián)合檢查組,采取聽取匯報、抽查案卷及有關材料、座談交流、現(xiàn)場意見反饋等方式,對市直國土資源、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、工商管理、質量監(jiān)督、治安管理、交通秩序管理、勞動監(jiān)察、城市管理、公安消防等14個重要執(zhí)法部門及其下屬機構進行專項行政執(zhí)法檢查。共檢查行政處罰案卷236宗(含行政強制案卷63宗)、行政許可案卷179宗;對10個縣市區(qū)開展行政執(zhí)法專項檢查情況進行了督查。共檢查行政處罰案卷261宗(含行政強制案卷12宗)、行政許可案卷83宗。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,檢查組采取當場反饋與事后發(fā)放督辦函的形式,針對存在的問題對19個行政執(zhí)法部門下放了督查整改函,對存在問題較多的單位采取“回頭看”的形式再次進行檢查,確保整改效果;按照省政府法制辦《關于開展行政執(zhí)法和行政執(zhí)法隊伍建設監(jiān)督檢查的通知》的通知要求,從2013年9月至12月結束,我市在前期檢查的基礎上分三個階段再次在全市范圍內(nèi)開展了一次行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,并及時將監(jiān)督檢查自查情況報省政府法制辦。三是扎實開展案卷評查。行政執(zhí)法案卷是行政執(zhí)法全過程的真實記錄,案卷質量直接反映執(zhí)法水平的高低。我市各級行政執(zhí)法部門高度重視行政執(zhí)法工作,把提高行政執(zhí)法水平和辦案能力作為一項重要工作來抓,注重案卷質量,規(guī)范執(zhí)法文書制作,強化執(zhí)法人員的業(yè)務能力培訓,全市行政執(zhí)法辦案質量有了明顯提升。2013年,我市對各行政執(zhí)法部門的案卷采取日常抽查與集中評查的方式進行案卷評查,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,并要求各行政執(zhí)法部門的行政許可、行政處罰案卷要及時進行整理歸檔,建立臺帳目錄,有效地提高了全市各行政執(zhí)法部門的案卷質量,并推薦了11份優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷參加省政府法制辦組織的行政執(zhí)法案卷評審活動。
(五)抓好行政調(diào)解工作的貫徹落實。按照《江西省人民政府辦公廳關于推進行政調(diào)解工作的實施意見》(贛府廳發(fā)〔2012〕61號)文件精神,2013年,我市緊緊圍繞行政調(diào)解“五到位”(調(diào)解組織、調(diào)解人員、調(diào)解場所、調(diào)解工作、調(diào)解經(jīng)費)的工作要求,積極探索,采取措施,穩(wěn)步推進。一是成立了工作機構。成立了以市委常委、市政府常務副市長占勇為總召集人,市政府副秘書長喻子水,市政府副秘書長、法制辦主任金峰分別為第一召集人和第二召集人,市政府具有行政調(diào)解職能的單位主要負責人為成員的行政調(diào)解工作聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議辦公室設在市政府法制辦,由法制辦主任兼任辦公室主任,全面履行指導協(xié)調(diào)職能。并要求各縣(市、區(qū))、市政府各部門成立相應的機構及辦公室,全面啟動本地、本部門行政調(diào)解工作的組織領導、指導協(xié)調(diào);二是強化了經(jīng)費保障。為確保我市行政調(diào)解工作有序開展,我市將行政調(diào)解工作經(jīng)費納入了財政預算,市本級每年增撥10萬元工作經(jīng)費用于行政調(diào)解工作開展,同時要求各縣(市、區(qū))財政部門也要增撥相應的行政調(diào)解專項經(jīng)費,截止目前全市所有縣(市、區(qū))政府均增撥了3-5萬元的行政調(diào)解工作專項經(jīng)費,并納入了財政預以保障,確保行政調(diào)解工作順利開展。三是明確了工作要求。制定下發(fā)了《XX市人民政府關于貫徹落實》的通知(九府廳發(fā)2012]202號)和《XX市行政調(diào)解辦法(試行)》。對行政調(diào)解的范圍、原則、程序以及行政調(diào)解室和行政調(diào)解工作制度及文書制作進行了明確和規(guī)范。四是加強了案件的辦理和工作調(diào)研,2013年重點對公安、林業(yè)、工商等行政調(diào)解任務重的部門進行調(diào)研,以便更好地促進行政調(diào)解工作的貫徹貫徹落實,積極辦理行政調(diào)解案件,如:市工商系統(tǒng)全年共受理行政調(diào)解案件317件,案件涉及當事人557人,涉及金額103.69萬元;市公安系統(tǒng)每年辦理的行政調(diào)解案件均有近千件。市直部門行政調(diào)解工作也在有序開展,全年共受理調(diào)解行政調(diào)解案件168件。五是加強了業(yè)務培訓。召開了全市行政調(diào)解業(yè)務工作會,各縣(市、區(qū))政府法制辦主任、市政府負有行政調(diào)解工作職能部門法制機構負責人約70余人參會。通過此次業(yè)務工作會,進一步規(guī)范我市行政調(diào)解工作,為我市建立一支有效預防和化解社會矛盾的行政調(diào)解員隊伍打下良好基礎。
三、存在的問題及2014年度推進依法行政工作打算
2013年我市依法行政工作取得了一些成績,但我們也清醒地看到,我市的推進依法行政工作與省委、省政府的要求和建設法治政府的目標相比,還有一定的差距。主要表現(xiàn)在:各縣(市、區(qū))、市政府各部門推進依法行政工作的進展很不平衡,不同地方、不同部門之間存在一定差距,有些地方和部門推進依法行政工作的制度不夠健全,措施不夠得力;一些行政機關工作人員對推進依法行政、建設法治政府,認識不到位,主動性、自覺性不夠強;一些基層政府法制工作機構人員素質與所承擔的工作任務還不相適應,能力和水平有待進一步提高。推進依法行政是一項全局性和長期性的系統(tǒng)工程,明年的工作任務仍十分繁重。我市將嚴格按照省、市工作布署,有重點、分步驟地推行依法行政,以更加有為的態(tài)度、更加求真務實的作風、更加高效規(guī)范的行為、更加清正廉潔的形象,全面履行好政府職能,努力建設成為法治政府、責任政府、廉潔政府、服務政府和效能政府。明年,我市的推進依法行政工作將重點抓好以下幾項工作。
(一)圍繞建設法治政府,進一步建立和完善工作機制。建設法治政府,不是一項具體業(yè)務工作,而是涉及政府工作方方面面的全局性工作;不單是法制機構的事,而且是政府所有部門職責內(nèi)的大事;不僅是主管法制工作的領導干部的責任,也是所有領導干部特別是主要領導干部的責任。我市將充分發(fā)揮推進依法行政工作領導小組的作用,切實做好綜合協(xié)調(diào)、督促指導、政策研究和情況交流等工作,進一步加大貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》和《江西省人民政府關于加強法治政府建設的實施意見》各項任務和措施的力度。
(二)圍繞創(chuàng)新管理模式,進一步規(guī)范行政權力運行。一是鞏固行政權力清理成果,加快政務專網(wǎng)建設工作。政務專網(wǎng)建設是實現(xiàn)政府工作高效運轉、強化政府監(jiān)管、提高工作效率的重要措施。二是按照國務院、省政府有關行政審批制度改革工作的要求,繼續(xù)做好市級行政審批事項的銜接工作,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,全心全意為人民服務。
(三)圍繞構建和諧社會,進一步做好預防和化解行政爭議工作。堅持依法、科學、民主決策和規(guī)范執(zhí)法,防止決策和執(zhí)法不當損害群眾利益而引發(fā)行政爭議。注重運用行政調(diào)解手段化解行政爭議,對已經(jīng)發(fā)生的爭議,查明事實、分清是非,爭取調(diào)解處理。同時,充分發(fā)揮行政復議解決行政爭議的作用。對已經(jīng)進入行政訴訟程序的行政爭議,在調(diào)解不成的情況下,認真做好行政應訴工作,自覺執(zhí)行人民法院的生效判決和裁定。積極做好應對行政爭議引發(fā)的重大突發(fā)事件的準備工作,完善相關預案,確保在關鍵時候有效控制局面。
第二篇:依法行政工作總結(2010)
撫州市國土資源局二○一○依法行政
工作總結
依法行政是依法治國的核心和關鍵,是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要。今年以來,我局根據(jù)?撫州市2010年推進依法行政工作要點?(撫府辦發(fā)?2010?25號)的總體部署,立足全市國土資源管理工作大局,不斷加強領導,強化措施,狠抓落實,切實履行法定職責,開展了行政執(zhí)法案卷評選、行政執(zhí)法質量年、依法行政五年規(guī)劃檢查驗收和“兩證”辦理等一系列活動,依法行政水平進一步得到提升,全市國土資源管理工作取得明顯成效?,F(xiàn)將我局2010依法行政工作總結如下:
一、加強組織領導,提高隊伍素質
(一)領導重視。為全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神,不斷提升國土資源管理依法行政的水平,我局從落實科學發(fā)展觀要求、建設社會主義政治文明的高度,充分認識推進依法行政的重要性,切實增強依法行政的自覺性和責任感,把依法行政作為保障和促進全市國土資源管理事業(yè)發(fā)展的前提,擺上首要位置,列入重要議事日程,以?撫州市國土資源管理系統(tǒng)全面推進依法行政規(guī)劃(2006——2010)?為總體部署,狠抓全面落實和對縣(區(qū))的督導工作。今年是全面推進依法行政五年規(guī)劃的第五年,為切實做 好五年規(guī)劃檢查驗收工作,局黨組多次召開會議,進行周密部署。局領導經(jīng)常在各種會議上宣傳,要求系統(tǒng)內(nèi)干部職工提高依法行政意識,注重引導機關干部職工自覺做到心中有法、言必合法、行必守法,做到嚴有據(jù)、寬有邊,既不不作為,更不亂作為,努力提高干部職工的依法行政水平。
(二)加強學習。隊伍素質是依法行政的根本,全面推進國土資源依法行政,關鍵在于要有一支政治強、作風正、業(yè)務精的國土資源管理干部隊伍。我局針對工作實際和干部職工的思想狀況,以強化思想教育,提高綜合素質為宗旨,堅持把加強學習教育這一活動貫徹始終,常抓不懈。在抓好日常自學的同時,十分重視集中學習。我局經(jīng)常通過局黨組會議、局長辦公會議以及局全體干職員工大會等會議形式,加強政治和業(yè)務學習;新錄用的公務員和事業(yè)單位工作人員均在我局組織下,參加初任培訓、法制培訓以及業(yè)務培訓。今年以來,我局分期分批組織干部職工參加了省、市組織的有關國土資源管理業(yè)務知識培訓和行政執(zhí)法能力綜合培訓,工作隊伍的素質得到普遍提高。同時,我局組織全體干職員工參加了2010年全市領導干部法律知識綜合考試。
二、規(guī)范行政執(zhí)法行為,深化行政審批制度改革
(一)開展行政執(zhí)法質量年活動。根據(jù)市推進依法行政工作領導小組?關于印發(fā)全市行政執(zhí)法機關開展行政執(zhí)法質量年活動工作方案的通知?(撫依法行政字[2010]3號)要求,為鞏固“機關效能—項目建設年”活動成果,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,結合“創(chuàng)業(yè)服務年”活動的開展,我局及時制定了?撫州市國土資源系統(tǒng)開展行政執(zhí)法質量年活動工作方案?(撫國土資發(fā)[2010]38號),集中時間、集中人力、集中精力,開展依法行政服務承諾、行政執(zhí)法回頭看、執(zhí)法調(diào)研等一系列活動,著力提升我局行政執(zhí)法的質量和效率,進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
(二)開展規(guī)范性文件清理活動。根據(jù)市人民政府辦公室?關于印發(fā)撫州市規(guī)范性文件清理工作方案的通知?(撫府辦發(fā)[2010]67號)要求,我局高度重視規(guī)范性文件清理工作,及時成立了撫州市國土資源局規(guī)范性文件清理工作領導小組,局黨組書記、局長羅光華任組長。根據(jù)市規(guī)范性文件清理工作方案要求,我局嚴格標準,對屬本部門的規(guī)范性文件進行了全面梳理,逐條審核,嚴格清理標準,廣泛征求意見,認真負責的提出了明確的清理意見,并在規(guī)定的時限內(nèi)完成了清理本部門的規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)清理結果,我局共有納入清理范圍的規(guī)范性文件12件,其中擬廢止的文件1件,擬修改的文件4件,擬不修改的文件7件。
(三)不斷深化行政審批制度改革。為深化行政審批制度改革,不斷規(guī)范行政審批程序,我局研究制定了國有建設用地使用權拍賣掛牌出讓等七項操作規(guī)程,使我市國土資源管理工作更加規(guī)范。同時,為鞏固2009年行政審批事項清 理成果,我局嚴格責任,狠抓落實,堅決兌現(xiàn)部門承諾,行政效率大幅提高。精簡后的行政審批事項既體現(xiàn)了求實務實的行政工作要求,又縮減了辦理時限,使得工作重心更加明朗,針對性更強,目的性更明顯,工作人員的積極性也大大提高,審批事項的辦理效率大幅提高。
三、完善矛盾糾紛化解機制,切實處理群眾訴求
(一)完善矛盾糾紛排查化解機制。在多次集中開展重信重訪案件清理工作的過程中,按照“屬地管理,歸口負責”的原則,我局形成了比較成熟的、由各縣局(分局)對本轄區(qū)內(nèi)的重信重訪案件進行排摸的矛盾糾紛排查工作機制。在排查化解過程中,我局堅持做到做到“原則不動搖,靈活性處理,工作做到位”,立足于“程序到位、方法得當、講求策略、腳踏實地、尋求方法”,使矛盾化解在基層,調(diào)處在激化前。此外,我局要求各縣局、分局對本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛排查化解情況建立臺帳,形成了層層排查、層層化解,不漏一個問題、不漏一個對象、不漏一個環(huán)節(jié)的良好工作局面。
(二)切實處理群眾訴求。一方面,我局認真承辦了一起行政訴訟案件,該案經(jīng)原告上訴至省高院,現(xiàn)已進入二審程序;依法辦理了兩起行政復議案件,一起已經(jīng)結案,另一起正在辦理。另一方面,今年以來,我局共直接受理信訪件73件,已辦結69件,辦結率達95%;其中來信19件,來訪40件,來電14件,屬重信重訪重電共26件。此外,我局答復市政府門 戶網(wǎng)站網(wǎng)上咨詢事項30件。相比于去年,我局信訪總量有所增加,信訪件主要反映征地補償偏低、違法建房以及農(nóng)村土地權屬糾紛等問題。總體來講,我局大力推行政務公開,群眾的行政救濟渠道更加暢通,提高了廣大人民群眾利用法律手段維護自身合法權益的主動性,同時不斷完善和健全信訪事項辦理工作機制,保障了群眾合法權益,強化了行政執(zhí)法監(jiān)督工作力度。
四、深入總結工作成果,切實開展“五年”規(guī)劃驗收活動
自實施推進依法行政規(guī)劃(2006—2010)以來,我局堅持求真務實,深入推行行政執(zhí)法責任制,加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,不斷深化行政審批制度改革,深入開展國土資源法制宣傳教育,努力提高干部職工的法律素質和依法行政、依法管理、依法決策的意識和能力,全市國土資源管理系統(tǒng)依法行政水平得到明顯提高。今年是全面推進依法行政五年規(guī)劃的第五年,根據(jù)?撫州市國土資源管理系統(tǒng)全面推進依法行政規(guī)劃(2006——2010)?統(tǒng)一部署,我局認真開展了全面推進依法行政五年規(guī)劃檢查驗收活動。五月份,我局下發(fā)了?關于開展?撫州市國土資源管理系統(tǒng)全面推進依法行政規(guī)劃(2006—2010年)?總結驗收工作的通知?,全面開展依法行政五年規(guī)劃大檢查;七月份,我局成果通過省廳依法行政五年規(guī)劃驗收。今后,我局將繼續(xù)在市委、市政府和省國土資源廳的正確領導下,認真落實法律法規(guī)政策,完善制度,強化措施,研究部署新一輪的依法行政五年規(guī)劃的目標和任務,進一步提高全系統(tǒng)干職工的依法行政意識,切實推進依法行政,提高服務社會水平;不斷健全聯(lián)審聯(lián)批和會審制度、重大事項集體決策制度和執(zhí)法責任追究制度等國土資源管理工作機制,形成“崗位有其權、有權必有責、用權受監(jiān)督”的責任體系;嚴格目標考評制度,形成有部署、有檢查、有總結的良性運作機制,加大對本系統(tǒng)干職工業(yè)務素質和綜合素質培養(yǎng),使之做到“學好法、用好法、執(zhí)好法”,不斷提高我市國土資源管理工作水平。
2010年12月20日
第三篇:依法行政工作總結
熱河鄉(xiāng)2011年依法行政工作總結
今年以來,我鄉(xiāng)依法行政工作以“三個代表”重要思想為指導,學習實踐科學發(fā)展觀。認真貫徹黨的十七大精神和依法治國基本方略,切實加強領導,認真抓好法治宣傳教育工作。堅持學用結合普法并舉,堅持以普法教育為基礎,嚴格執(zhí)法為核心,依法辦事為目的,狠抓依法行政執(zhí)法行為。努力做到黨委依法執(zhí)政,政府依法行政,執(zhí)法部門公正執(zhí)法,基層民主自治,公民知法守法,社會和諧穩(wěn)定,現(xiàn)將我鄉(xiāng)2011依法行政工作開展情況總結如下:
一、高度重視,擺上位置
我鄉(xiāng)堅持把推進依法行政作為政府工作的一件大事來抓,著力在領導上強化,在機制上優(yōu)化,在力度上硬化:
一是堅持強化領導,完善領導抓依法行政工作的責任機制。堅持一把手負總責,分管領導具體抓,定期召開會議,分析情況,研究落實依法行政具體工作。
二是有機協(xié)調(diào),優(yōu)化推進依法行政的工作機制。著力
構建政府統(tǒng)一領導,各部門各司其職的工作機制。對涉及全局性的工作,在認真調(diào)查研究的基礎上,商討對策措施,明確相關部門任務,并注重工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與配合,力求做到各負其責、各司其職、協(xié)同動作、形成合力。
三是把握關鍵,硬化依法行政的推進機制。把推進全
過程督查、工作問責制、責任追究制作為推進依法行政的重要措施,對涉及依法行政的重大事項,按照項目化管理、序時化推進、合法化實施的要求,開展全過程跟蹤督查,確保工作推進到位。機制的完善、領導的強化、合力的形成,為推進依法行政,加快法治政府建設奠定了堅實的基礎。
二、重點突出,全力推進
堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為推進依法行政的出發(fā)點和落腳點,依法履行政府職能,樹立親民政府、誠信政府、守法政府的新形象。
一是著力推進決策的科學民主化。對事關全鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、民生發(fā)展的重大事項,堅持做到科學決策、民主決策、依法決策。對政府制定的文件,事先都履行必要的審核、簽發(fā)、備案程序,同時請法制部門審查把關,并適時提交黨委會、黨政聯(lián)席會充分醞釀研究。同時對不規(guī)范的文件進行清理和廢止。
二是著力推進行政行為規(guī)范化。堅持有法必依、執(zhí)法必嚴,不斷推進行政行為規(guī)范化。第一,規(guī)范執(zhí)行主體。嚴格執(zhí)行行政許可制度,堅持在法律許可的情況下辦事,強化行政權力運行的監(jiān)督;第二,規(guī)范執(zhí)法行為。堅持亮證執(zhí)法、全面落實執(zhí)法事項告知制度,尊重群眾的知情權、申辯權、控申權,以負責任的態(tài)度處理好行政執(zhí)法的相關事項。第三,務求文明執(zhí)法。把法律條文的鋼性與執(zhí)法過程的柔性有機結
合起來,既體現(xiàn)法律的嚴肅性,又體現(xiàn)執(zhí)法過程人性化要求,既注重嚴格執(zhí)法,又注重認真釋法,使法律精神讓群眾所理解、所接受、所遵循,從而避免執(zhí)法過程中新矛盾的發(fā)生。
三是著力推進政府行政信息公開化。不斷完善公共權力陽光運行機制,強化政府信息公開。首先,全面提高政府工作的透明度,大力發(fā)展電子政務,加強政府網(wǎng)站建設,實施上下聯(lián)通、橫向互通。為了提高政府服務效能,進一步簡化辦事程序,提高辦事效率,方便人民群眾。其次,全方位拓展政務公開廣度,對政務信息、科技信息、勞動力資源信息、土地需求、重大項目建設等信息做到及時公開發(fā)布。
三、夯實基礎,提升素質
堅持把建設一支政治可靠、業(yè)務精湛、作風過硬的高
素質政府法制工作隊伍作為推進依法行政的基礎工作來抓。結合開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,以開展學法普法活動為載體,著力提高執(zhí)法隊伍素質,堅持做到“三個著力”:
一是著力提升政府領導班子法治水平。進一步健全領
導干部學法制度,定期組織學習,通過強化領導學法,提升了政府團隊的法治水平。
二是著力提升執(zhí)法隊伍的業(yè)務水平。加強對行政執(zhí)法
人員的法律法規(guī)和業(yè)務培訓,積極參加上級部門舉辦的行政執(zhí)法人員培訓,行政執(zhí)法人員持證上崗率達100%。
三是著力提升全民法治意識。不斷加大宣傳教育力度,營造依法行政的優(yōu)良環(huán)境,結合開展科技、法律、文化“三下鄉(xiāng)”活動,利用廣播電視開展法制講座,發(fā)放宣傳資料,開展法律咨詢和以案釋法,使廣大群眾置身于濃厚的法治氛圍之中,提高了全民法治意識,促進了依法行政工作順利開展。
2011年,通過全鄉(xiāng)上下的共同努力,執(zhí)法人員執(zhí)政為民、依法行政的觀念意識不斷增強,依法行政水平不斷提高,依法行政工作取得了顯著成績,但與上級的要求還有一定差距,今后我們將不斷學習先進,趕超先進,不斷開創(chuàng)依法行政工作新局面。
熱河鄉(xiāng)人民政府二O一一年十二月三日
第四篇:依法行政工作總結
根據(jù)政府辦通知要求,我局對本單位依法行政工作進行了認真自查,現(xiàn)我局2012年依法行政工作情況匯報如下:
一、組織領導機構健全,實行一把手負責制
我局把依法行政責任制工作列入工作要點,制定學法計劃,領導干部領導學法,按照參加各類法律知識講座、培訓及考試組織領導機構健全,成立依法行政領導小組,實行行政一把手負責制,法治辦負責處理依法行政日常事務。
二、大力推行規(guī)范化建設,不斷完善各項制度
我局根據(jù)省、市司法行政系統(tǒng)組織的規(guī)范化建設活動的部署,大力推行規(guī)范化建設,以文明執(zhí)法、規(guī)范管理、便民為民為目標,不斷完善業(yè)務工作規(guī)范、部門崗位職責規(guī)范、隊伍建設規(guī)范、監(jiān)督機制規(guī)范,并將相關制度匯編成冊,印發(fā)給全體干部職工。建立健全行政執(zhí)法公示制、規(guī)范性文件備案制、學法制度,領導帶頭學法,單位有安排、有記錄、個人學法筆記不少于5000字。重點學習內(nèi)容:《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《全面推進依法行政實施綱要》及其他法律、法規(guī)。通過規(guī)范化建設,完善各項制度和管理,有力促進了單位各項職能依法開展。
三、認真梳理執(zhí)法依據(jù),不斷推進執(zhí)法權限公開透明
為了切實做好依法行政工作,保證執(zhí)法行為、日常司法行政有法可依,同時也是為了讓群眾更好地了解司法行政機關執(zhí)法內(nèi)容,我們按照省、市及縣政府法制部門的要求,認真參考市局的執(zhí)法依據(jù),對縣級司法行政系統(tǒng)執(zhí)法依據(jù)進行了認真排查和梳理。在此基礎上,我們對行政執(zhí)法責任進行了分解,明確了局長、副局長、各股室職責,推動了執(zhí)法內(nèi)容的規(guī)范。我們還按照縣法制辦的要求編制了行政處罰流程圖。同時堅持以更好地服務當事人為宗旨,簡化辦事流程和相關手續(xù),不斷提升行政服務效能和工作效率,并在縣電視臺進行公開承諾,接受社會各界監(jiān)督。對全系統(tǒng)行政執(zhí)法的權限內(nèi)容在縣政府網(wǎng)站進行了公布。就辦理的法律援助案件,在網(wǎng)上進行實時登錄,并堅持運用電子監(jiān)察系統(tǒng),真正推進法律援助這一民生工程的有效實施。認真開展了文件清理工作。嚴格按照“文件主要內(nèi)容與上位法律規(guī)定相抵觸或者被新的上位法代替的,應當決定廢止”、“文件調(diào)整對象已經(jīng)失效或者實際上已經(jīng)失效的,應當宣布失效”等清理標準,認真開展了清理工作。經(jīng)過清理,《關于〈印發(fā)XX縣法服務工作管理暫行辦法(試行)》(安司發(fā)(2006)55號)因新的《法律服務工作管理辦法》的出臺已于廢止。
四、以便民利民為目標,做好行政審批工作
市司法局出于便利申請人的目的,委托縣司法局代收縣屬律師事務所、律師的行政許可申請材料。我局嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定及省、市司法行政部門的有關規(guī)定,接收、轉送有關的申請材料。幾年來,我局辦理的有關業(yè)務沒有出現(xiàn)錯漏情況,也沒有受到過投訴。
五、加強學習宣傳,確保行政執(zhí)法工作效果
司法局行政機關作為政府的職能部門,其基本的執(zhí)法責任是負責組織全體司法行政干部參與政治、辦理事務,開展法律服務,完成司法行政各項職能任務;管理司法干部隊伍建設,組織全體人員進行政治、業(yè)務學習、加強廉政建設、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育;管理指導監(jiān)督公證、律師、法律服務所及基層司法所的組織、建設工作,組織全縣開展法制宣傳,指導依法治理工作。我們始終堅持為社會主義經(jīng)濟建設和改革開放服務,為維護公民的合法權益服務,為實現(xiàn)依法治國,建設社會主義法治國家的目標來開展工作。一是認真組織干部職工學習,明確在執(zhí)法過程中責任問題,分清是非,不辦人情案。二是進一步細化各項規(guī)章制度,我們先后制定了《重大疑難案件討論申報制度》、《收案審批制度》、《保密制度》、《辦證質量檢查制度》、《基層管理工作目標考核暫行辦法》等10余項規(guī)章制度。三是進行法制宣傳,使干部職工在法律范圍內(nèi)活動,依法行政、依法辦事。使司法行政部門的法律服務、法制宣傳和法律保障這三大職能得以充分體現(xiàn)。
六、抓好檢查整頓,提高執(zhí)法
水平
為進一步提高我縣司法行政隊伍的執(zhí)法水平,我們制定了行政執(zhí)法檢查計劃,層層簽訂行政執(zhí)法責任書,及聘請了10名行風監(jiān)督員,開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查和監(jiān)督,對違法行為依法追究責任,先后開展了律師執(zhí)業(yè) 執(zhí)紀集中教育整頓、公證質量
檢查以及基層法律服務教育整頓等活動。律師的教育整頓和行風評議,通過聽、查、訪、召開座談會的辦法,對律師的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律進行了面對面的評議,使律師的行風有了好轉;公證質量檢查,抽出人員組成工作組先后四次對我縣公證案件進行了檢查,從所檢查的案件中,沒有發(fā)現(xiàn)錯案錯證;法律服務隊伍教育整頓,從執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)紀律和職業(yè)道德方面,根據(jù)市司法局的安排認真開展了全縣基層法律服務隊伍教育整頓活動,教育整頓分三個階段進行,著重從檢查法律服務所和法律服務工作者在執(zhí)業(yè)活動中有無違法違紀問題入手,看執(zhí)業(yè)過程中是否文明執(zhí)業(yè)、熱忱服務。通過學習、自檢自查、整改提高三個階段,認真查找存在問題,針對存在問題進行了認真整改,加強培訓,組織了全體基層法律服務工作者參加了全市法律服務工作者培訓考試。我們還進一步完善了律師所、法律服務所和公證處的一系列管理制度,從而提高了法律服務效果;深入開展了社區(qū)矯正工作,完善社區(qū)矯正接收、管理、考核、變更、解除矯正、監(jiān)督管理和教育幫扶等各個環(huán)節(jié)的工作的制度,使社會矯正工作穩(wěn)步推進,目前接收的 社區(qū)矯正人員,無一人重新犯罪;扎實開展矛盾糾紛調(diào)處工作,年內(nèi)共調(diào)處矛盾糾紛1961件,指導人民調(diào)解員認真開展矛盾糾紛6次,培訓人員2次,檢查指導工作2次。
七、開展案件評查,規(guī)范執(zhí)法行為
全年兩次對律師、法律援助、基層法律服務所、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等3565件案件進行了評查,其中法律援助1959件(其中廣至鄉(xiāng)建設工程施工合同糾紛卷1560件)、公證350件、律師87件、基層法律服務所68件,人民調(diào)解1101件。其中優(yōu)秀率占5%、合格率占93%,基本合格率占2%。
經(jīng)評查,大部份案件法律適用準確,程序應用合法,案卷裝訂法律文書齊全,案卷歸檔時間及時,所有承辦的案件都能按照案卷歸檔時間要求,在30天內(nèi)都能按時由承辦人將案卷裝訂完整集中歸檔,社會效果明顯。所承辦的案件達到了辦案質量和社會效果的統(tǒng)一。不論是援助中心承辦的案件,還是律師、公證處、司法所承辦案件,都有效地維護了當事人的合法權益。所有案件保持零投訴,達到了辦案質量和社會效果的高度統(tǒng)一。
部分案件存在法律用語表述不準確,個別案卷記錄潦草、辦案小結總結不詳細,談話針對性不夠強;個別案卷文書材料制作不規(guī)范;案卷內(nèi)容填寫不齊全;極少數(shù)案件材料指派通知只填寫了內(nèi)容而忽略了加蓋公章。對存在的問題限期進行了整改。
八、嚴格依法行政,沒有出現(xiàn)違法行政情況
我局沒有做出過行政處罰決定。我局工作人員沒有因違法執(zhí)法被追究刑事責任、行政責任的情況;2012年未發(fā)生行政復議、行政訴訟案件,沒有報送審查的規(guī)范性文件。
存在的問題:一是部分法律服務機構和法律工作者在開展業(yè)務時程序不夠規(guī)范。二是服務領領域單一,拓展不夠。三是檔案管理規(guī)范性不夠規(guī)范。這些查找出的問題我們將采取更有力的可行的措施進行清理整改。
今后的打算:一是加強組織領導,落實依法行政各項工作。把依法行政與機關作風、效能建設和執(zhí)行力績效考核相結合,進一步強化局依法行政的指導、監(jiān)督力度。二是推進行政執(zhí)法責任制,努力提高行政執(zhí)法水平。結合《律師法》、《法律援助條例》等法律法規(guī),依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章,重新修訂《縣司法局行政執(zhí)法責任實施方案》。三是堅持依法行政,積極推進“法治”建設。增強法制宣傳實效。重點抓好領導干部和公務員、青少年、農(nóng)民特別是移民及少數(shù)民族的法制宣傳教育工作;增強法律服務意識。繼續(xù)發(fā)揮“平安”法律顧問團作用,繼續(xù)為縣委、縣政府依法決策、依法行政、依法管理等提供法律上的咨詢、論證服務;提升基層工作能力。積極推進人民調(diào)解質量工程,加大矛盾糾紛排查力度;四是完善監(jiān)督機制,落實行政監(jiān)督責任。自覺接受人大監(jiān)督;切實加強評議考核工作,堅持經(jīng)常性考核與年終考核相結合,獎優(yōu)罰劣,嚴格責任追究,對執(zhí)法違法造成重大損失的,依法追究有關負責人和直接責任人員的責任;充分發(fā)揮黨風、政風、行風、效能“四風”監(jiān)督員監(jiān)督作用。以“創(chuàng)滿意單位”活動為依托,加大機關作風效能建設,狠抓“四條禁令”等各項效能制度的執(zhí)行;暢通社會監(jiān)督渠道,通過政務公開、信息公開,以網(wǎng)絡、媒體等信息平臺方式向社會公開行政執(zhí)法標準和流程,接受社會大眾的執(zhí)法監(jiān)督。
第五篇:街道依法行政工作總結
街道依法行政工作總結
根據(jù)XX通知要求,今年我街依法行政工作堅持以黨的十六大關于實施依法治國,建設社會主義法制國家基本方略為指導思想,堅持深入貫徹國務院《全面實施依法行政實施綱要》,依法履行法定職責,規(guī)范行政行為,牢固樹立執(zhí)政為民理念,提高依法執(zhí)政水平,一年來無一起不作為和亂作為行為?,F(xiàn)將一年來依法行政工作情況總結如下
:
一、加強領導,健全機構,為依法行政奠定組織基礎
年初,我們根據(jù)辦事處人員結構的變化,及時調(diào)整了法制建設工作領導小組,由街黨委書記、辦事處主任任組長,落實了一名分管領導任副組長,行政辦、綜治辦、司法所、勞保所、民政辦、計生辦、派出所等部門干部為成員。下設辦公室,由司法所長任辦公室主任,具體負責依法行政責任制的落實,承擔日常的督促檢查、協(xié)調(diào)工作,并落實了工作經(jīng)費。同時,街道辦事處還將依法行政工作納入了對各社區(qū)、各部門目標管理考核,在100分制的目標管理考核中,依法行政占6分。納入了對機關干部考核,激發(fā)了干部主動學法、約束并規(guī)范自己行為、依法行政的工作積極性,極大地提高了干部職工依法行政水平。切實做到了機構、人員、經(jīng)費“三落實”原創(chuàng):wenmi114.com
二、結合街道實際,認真做好五年規(guī)劃
國務院《全面推行依法行政實施綱要》是指導各級政府和部門依法行政的綱領性文件。全面推進依法行政工作,對于建設法制政府和社會主義法制國家,促進社會主義政治文明具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。為認真貫徹落實好《綱要》,根據(jù)區(qū)政府《全面推進依法行政五年規(guī)劃》的要求,年初,我們結合街道辦事處的實際,制定了《大安區(qū)馬沖口街辦事處全面推進依法行政五年規(guī)劃》,進一步明確其指導思想、基本原則、基本要求、工作目標,確定了不同階段的重點和責任部門,使之既有五年的規(guī)劃,又有計劃,做到了工作任務、責任部門、責任人“三落實”。
三、廣泛宣傳,強化依法行政觀念,提高依法行政能力
街道辦事處把執(zhí)法宣傳納入重要議事日程,充分調(diào)動社會力量,通過上街設點、學習輔導、標語等形式,廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動,增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識,積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權益,營造全社會共同關注、共同參與和監(jiān)督依法行政工作的良好局面,逐步形成與建設法治政府想適應的社會氛圍。
(一)、召開全街“四五”普法學法動員大會。
今年是“四五”普法的最后一年,年初,我們召開了全街居民小組長、黨小組長、社會治安巡邏隊長及社區(qū)干部、街機關干部共計120余人的普法學法再動員大會。會上,對普法學法活動進行了安排和部署,為調(diào)動廣大干部群眾主動學法,干部依法行政,圓滿完成“四五”普法工作任務劃上圓滿的句號奠定了基礎。
(二)、分層次組織學法活動,提高廣大干部和居民群眾法律素質。
首先建立健全了領導干部學法制度。我們堅持組織二級中心組學法,黨政辦公會前學法,一年學法時間達40學時以上。在領導干部中專門組織法制講座3次。系統(tǒng)組織領導干部學習了《憲法》及修正案、《婚姻法》、《合同法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《道路交通安全法》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》、《行政許可法》、《領導干部法律讀本》以及《公務員法》、《治安管理處罰法》等。領導干部培訓參學率達100;其次,組織職工和社區(qū)干部學法。我們堅持利用每周二政治學習時間,組織職工學習有關法律法規(guī)、政策,堅持不定期地組織社區(qū)干部學習與人民群眾密切相關的法律法規(guī)。共組織全街機關干部和社區(qū)干部學法活動12次,參學率100。第三,有針對性地組織居民群眾學法。我們各社區(qū)結合自身實際,召開了黨小組長、居民組長、低保義務巡邏人員工作會,居民群眾院壩會,組織轄區(qū)居民群眾、個體經(jīng)營者、外出務工人員學習治安管理處罰法、居民委員會組織法、城市管理、道路交通管理、市場管理、稅收等法律法規(guī)。一年來共組織居民群眾學習培訓會28場次,參加學習培訓人數(shù)萬余人次,普及率達90以上。
(三)、堅持每舉辦法制骨干培訓班。
堅持組織全街機關干部和社區(qū)干部集中參加培訓,系統(tǒng)學習每新出臺的與工作、與群眾密切相關的法規(guī)。今年來,共舉辦法制專題培訓班2期,主要領導和現(xiàn)任副職領導進行現(xiàn)身講法,培訓人數(shù)達120人次。另外,根據(jù)區(qū)上安排,輸送骨干到區(qū)上接受培訓。
(四)、采取多種形式多渠道的常規(guī)方式開展宣傳活動。
我們堅持利用3月綜治宣傳月、4月稅法宣傳月、5月計劃生育宣傳月、6月禁毒宣傳月、12月4日的全國法制宣傳日,組織轄區(qū)單位、社區(qū)干部集中在馬沖口街市中醫(yī)院門口和高硐車站開展法制宣傳活動。今年來,共上街設立宣傳點3個,出動宣傳干部達58人次,宣傳車2輛次,播放錄音、懸
掛了有關掛圖12幅,另外書寫大幅標語15幅、小標語320幅,舉辦專欄墻報10期,印發(fā)宣傳資料2000余份。同時,我們還把法律宣傳貫穿于文藝活動始終。堅持利用春節(jié)或“七.一”節(jié),組織社區(qū)文藝宣傳隊開展演出3次,觀看群眾達5千人次以上。有小品、獨唱、舞蹈等,文藝調(diào)演既宣傳了法律,又使文藝活動富有教育性和娛樂性。同時還拓展了法律工作者業(yè)
務。如:今年年初XX社區(qū)宣傳隊提供的小品《打官司》,宣傳法律工作者、XX社區(qū)主任XX廢寢忘食的幫群眾打官司,搏得觀眾一陣陣掌聲。使在場觀眾都知道了馬沖口有一個法律工作者XX。另外,市、區(qū)文體局通過共駐共建活動分別與XXX社區(qū)聯(lián)合舉辦了法制文藝演出活動2場,觀看群眾達2000余人,深受群眾歡迎。
四、依法治理、民主管理,有效促進了社會法治化管理水平。
依法治理是依法行政的最終目標。首先,我們建立健全了普法依法治理工作領導小組,落實了由一把手負總責,分管領導負主要責任,司法所負直接責任,各相關部門共同參與的工作機構,實行依法治理工作責任制。各社區(qū)分別建立了相應的工作機構,為依法治街工作的開展奠定了堅實的組織基礎。
其次,開展“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動,全面提高社區(qū)法治化管理水平。為調(diào)動社區(qū)干部群眾的學法、用法的積極性,增強其法制觀念和依法辦事的能力,健全社區(qū)黨組織自治機制,規(guī)范社區(qū)事物管理,有效促進社區(qū)三個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展,我們從社區(qū)自身建設入手,促進依法治理。為此,在社區(qū)中開展了“民主法治示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。在三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的XX社區(qū)和三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較差的XX社區(qū)進行了試點。以辦事處名義下發(fā)了關于開展“民主法治示范社區(qū)”活動的實施意見,從社區(qū)組織建設、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、法制建設等方面,進一步明確和重申了民主法制示范社區(qū)的九條標準,廣泛宣傳了《居民委員會組織法》。試點后逐步在全街推開。通過民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建活動的開展,健全和完善了社區(qū)各項制度,推進了基層民主法制建設進程,進一步提高了自治水平。
第三,把創(chuàng)建法制文明建設小區(qū),作為依法治街工作的重點工程,做到常抓不懈。開展法制文明建設創(chuàng)建活動,是維護穩(wěn)定,確保一方平安,實現(xiàn)依法治街工作的重點工程,是社區(qū)民主法制建設與社會治安綜合治理的有機結合,是狠抓社區(qū)面上的建設,促進依法治理的又一側重點。在創(chuàng)建活動中,我們主要做了以下四個方面的工作:
一是制定規(guī)劃,完善制度,使其規(guī)范化制度化發(fā)展。我們成立了法制文明建設工作領導小組,堅持制定了創(chuàng)建工作意見,印發(fā)了法制文明小區(qū)標準。堅持機關干部分別聯(lián)系社區(qū)、企業(yè)的制度和辦公室檢查督促的制度,把全街各小區(qū)工作責任分別落實到人頭;同時各社區(qū)制定和完善了司法職責,安置幫教工作職責,法制工作職責,調(diào)解委員會工作職責,人民調(diào)解委員會崗位責任制;社區(qū)刑釋解教人員回歸銜接制度、違法青少年幫教工作職責、社區(qū)法律服務志愿者工作職責、基層法律援助工作制度等九項制度、職責。
二是狠抓創(chuàng)建工作的基礎工作,使創(chuàng)建工作扎實有效發(fā)展。創(chuàng)建法制文明小區(qū)活動,安全、文明是根本,是基礎。因此,我們?nèi)质浅蓷潣欠康?,都分別落實了守樓護院人員,對于不是成棟樓房的院壩,也分別建立了看門望戶點,落實了守護人員,同時還建立了聯(lián)防治安室、治保會、調(diào)解委員會、義務巡邏隊,每個社區(qū)建立了司法。另外,我們還與派出所一道,堅持對各小區(qū)治安狀況進行定期分析,對出現(xiàn)的不安全隱患,及時組織力量進行排查、治理。如上半年,我們針對搶劫、盜竊案時有發(fā)生的狀況,一方面加強了夜間巡邏的管理,要求各社區(qū)巡邏人員必須準時到崗。一方面組織派出所、社區(qū)干部集中時間、集中人力進行專項治理,使各社區(qū)治安狀況得到了根本好轉。三是開展各種活動,賦予創(chuàng)建活動新內(nèi)容。結合我街實際,堅持開展了五好文明家庭評選活動,廣泛開展了“一幫一”活動。在“一幫一”活動中,根據(jù)不同要求,賦予“一幫一”活動不同內(nèi)容。近年來,在群眾中開展了扶貧助學活動,有一技之長的家庭對有下崗人員的家庭的幫助活動,幫教小組對失足青年的幫助活動,黨員、熱心群眾對參與法輪功聯(lián)系人員的幫助活動,以及為受災地區(qū)、為失學兒童、為下崗職工捐款捐物的獻愛心活動,把創(chuàng)建活動引向安全、文明、健康軌道,賦予了創(chuàng)建活動新內(nèi)容。
四是堅持評比、表彰制度。我們堅持每半年對創(chuàng)建工作情況進行初查,對檢查出的問題及時提出整改措施,年底進行全面檢查考核。到2004年,我街3個社區(qū)達到法制文明小區(qū)標準。今年初,我們又針對情況制定了創(chuàng)建鞏固法制文明小區(qū)的工作意見。對于如何做好鞏固工作提出了新要求。原創(chuàng):wenmi114.com
通過以上創(chuàng)建活動的開展,有效地促進了依法治街工作的深入發(fā)展,使轄區(qū)責任范圍沒有出現(xiàn)一起集體上訪案,沒有一起民轉刑案件發(fā)生,轄區(qū)政治穩(wěn)定、社會秩序良好、人民群眾安居樂業(yè)。
第四,開展分線治理,全面推進,促進依法治街工作向縱深發(fā)展。
依法治街工作是一項龐大的社會系統(tǒng)工程,涉及面寬、政策性強。我們根據(jù)“誰主管誰負責”的原則,進行統(tǒng)籌安排,各盡其責、各盡其職,廣泛開展了分線治理,形成了齊抓依法治街合力。精神文明辦、婦聯(lián)結合長期開展地卓有成效地五好文明家庭活動,把家庭成員間和睦相處、遵紀守法、民主管理家庭等家庭細胞建設納入法制化建設軌道,促進平安家庭、和諧家庭地有序發(fā)展;文化站、派出所開展了依法治店活動,對商業(yè)網(wǎng)點、茶樓等娛樂場所進行了整治,凈化了文化市場環(huán)境;黨委辦、民政辦、行政辦針對社區(qū)情況和街道各部門的情況,提出了依法行政要求,實行了公務公開和居務公開,密切了干群關系;司法所、財政所開展了依法治所活動。司法所制定了相關制度并上墻,在社區(qū)建立了司法和安置幫教工作站并掛牌,并在兩個社區(qū)開展了“民主法治示范社區(qū)”試點,推進了依法行政。財政所嚴肅財經(jīng)紀律,實行了財務公開;綜治辦開展了校園周邊環(huán)境專項整治和群防群治工作,和“打造平安X街,構建和諧社會”為主題的平安創(chuàng)建活動,同時綜治辦還牽頭組織了工商所、派出所、財政所等對校園周邊環(huán)境進行了整治,特別是對校園周邊擺攤設點,以及放學后校園周邊的耍流氓行為的情況為重點進行整治,制定了群防群治公約和致廣大居民群眾的公開信10000份印發(fā)到居民戶中,要求居民模范遵守《公民道德建設實施綱要》和有關法律法規(guī),促進居民自我約束、自我管理。
依法治街工作,調(diào)動了全街各部門、各社區(qū)依法行政的積極性和主動性,各部門主動參與,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,提高了依法管理、依法行政水平,形成了全街橫向到邊,縱向到底的網(wǎng)絡化依法治街工作格局,實現(xiàn)了治理保穩(wěn)定,治理求發(fā)展的目標。
五、完善行政監(jiān)督機制,有效防范和化解社會矛盾
我們?yōu)榱诉M一步營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,廣泛開展了“打造平安X街、構建和諧社會”為主題的平安創(chuàng)建活動,建立和完善了矛盾調(diào)解機制,認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。并針對目前我國正處在社會轉型期,各種矛盾特別多,而且我街處于城鄉(xiāng)結合部各種問題矛盾比較復雜的實際,我們堅持定期排查和重點排查相結合,及時處理和化解矛盾,確保社會政治穩(wěn)定。建立了由街黨委、辦事處統(tǒng)一領導,以街綜治辦、司法所、派出所為依托,各社區(qū)、責任單位協(xié)同參與的調(diào)解機構。街道和各社區(qū)均建立了調(diào)解委員會,明確了調(diào)解員,積極開展調(diào)解工作。在工作中堅持“預防為主,教育疏導,依法調(diào)處,防止激化”的原則,遵循自愿、合法的原則進行行政調(diào)解。對不屬于本行政機關處理范圍的矛盾糾紛,及時告之當事人申請解決的途徑,引導當事人通過行政復議、行政訴訟等法律途徑解決矛盾糾紛。同時,街道建立了信訪室及時處理信訪事項,切實解決群眾通過信訪舉報反映的問題。堅持半月排查、半月治理、半月上報工作制度,按照“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的目標要求,對重點矛盾和糾紛實行領導包抓制度,做到“一個問題、一名領導、一套班子、一抓到底”,把調(diào)處工作責任落實到相關責任單位和具體責任人。在日常工作中,社區(qū)干部在遇到糾紛時,第一個接到報案者不得以任何理由推諉,必須馬上趕赴現(xiàn)場了解情況,能夠解決的就地解決,力求矛盾糾紛在最短的時間內(nèi)得到化解。建立糾紛調(diào)處回訪制,即街道綜治辦對社區(qū)調(diào)處結案的矛盾糾紛,在半月一次的例會上匯總登記,對突出的案例或可能反復的糾紛,街綜治辦、法制辦同社區(qū)干部一起上門回訪,進一步消除雙方怨氣,溝通思想。今年以來,解決矛盾糾紛86件,處理信訪案件29件,充分發(fā)揮了調(diào)解工作在穩(wěn)定工作中的第一道防線的作用,密切了干群關系,有效維護了社會穩(wěn)定。
六、切實轉變政府職能,建立了科學民主決策機制
我們建立健全了治安防控機制、預警工作機制、突發(fā)事件應急機制、督促檢查考評機制、綜治領導責任機制、行政過錯責任追究制度、黨風廉政建設責任機制,進一步規(guī)范了財政管理,嚴格執(zhí)行了“收支兩條線”制度,沒有設立“小金庫”。實行了政務、居務公開,各部門各社區(qū)各項工作制度、職責全部上墻,對外公布,在便民的同時接受群眾監(jiān)督。堅持民主集中制原則,完善了重大決策集體討論研究的制度,規(guī)范了行政機關決策會議制度。對街道領導和社區(qū)“一把手”實行了“三卡”監(jiān)督制度,即行政活動監(jiān)督卡、重大事項報告記錄卡、重大事項決策登記卡。對機關干部結合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,提出了“勤學習、嚴紀律、樹形象”的工作要求,倡導機關干部勤奮學習理論,尊重法律,維護法制權威,積極規(guī)范自己的行為,原創(chuàng):wenmi114.com樹立國家公務員的良好形象,不斷提高干部業(yè)務素質和法律素質,從而全面推進了依法行政的各項工作順利開展。
七、存在問題
(一)法制建設干部隊伍素質有待進一步提高。
(二)依法行政在依法治國中的重要性的宣傳力度有待進一步加大。
八、今后打算
(一)按照街道辦事處《全面推進依法行政五年規(guī)劃》的安排,有步驟、有重點地推進依法行政工作;
(二)按照執(zhí)政為民、全面推進依法行政,建設法治政府的要求,街道作為區(qū)政府的派出機構,認真履行其職責、職能,全面貫徹執(zhí)行《國家公務員法》,強素質,樹立公務員良好的形象。
(三)制定和完善各種工作機制,堅持以制度管人,推進依法行政。