第一篇：國(guó)務(wù)院新聞辦7月8日在北京召開(kāi)的西部大開(kāi)發(fā)10周年新聞發(fā)布會(huì)

國(guó)務(wù)院新聞辦7月8日在北京召開(kāi)的西部大開(kāi)發(fā)10周年新聞發(fā)布會(huì)，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施10年來(lái)已經(jīng)取得顯著成效，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一改滯后的局面，年均增長(zhǎng)速度達(dá)到11.9%，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)10年間都翻了一番以上。

西部地區(qū)國(guó)土面積685萬(wàn)平方公里，占全國(guó)的71.4％；總?cè)丝诩s3.56億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?8.6％，其中少數(shù)民族人口約占全國(guó)少數(shù)民族人口的75％。但十年前，西部的生產(chǎn)總值僅占全國(guó)的17.1%，人均GDP僅相當(dāng)于東部沿海地區(qū)的30%左右，農(nóng)村貧困人口超過(guò)5700萬(wàn)。此外，全國(guó)水土流失面積的80％在西部，每年新增荒漠化面積的90％以上也在西部……

西部地區(qū)發(fā)展的腳步在加快，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。2000—2008年，西部地區(qū)生產(chǎn)總值從16655億元增加到58257億元，年均增長(zhǎng)11.7%。工業(yè)增加值由5946億元增加到24000億元左右。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由6111億元增加到35839億元，年均增長(zhǎng)22.9%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由5954億元增加到19239億元，年均增長(zhǎng)14.9%。進(jìn)出口貿(mào)易總額由172億美元增加到1068億美元，年均增長(zhǎng)25.6%。

西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)在夯實(shí)，以西氣東輸、青藏鐵路為代表的大批交通、水利、能源、通信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。2000—2008年累計(jì)新開(kāi)工重點(diǎn)工程102項(xiàng)，投資總規(guī)模達(dá)1.7萬(wàn)億元，西氣東輸、西電東送等一批重點(diǎn)工程相繼建成。同時(shí)還建成了133個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，新增、恢復(fù)灌溉面積890多萬(wàn)畝，新增節(jié)水能力60多億立方米。

西部地區(qū)的環(huán)境在改變，水土流失減少，風(fēng)沙危害減輕，國(guó)家生態(tài)安全屏障得到鞏固。截至2008年底，西部累計(jì)營(yíng)造林4.03億畝，其中退耕地造林1.39億畝；退牧還草工程累計(jì)安排草原圍欄建設(shè)任務(wù)5.97億畝；青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)惡化土地治理面積222萬(wàn)畝。

西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，形成了優(yōu)質(zhì)棉、牛奶、蘋(píng)果等一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工基地，并在運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和服務(wù)技術(shù)改善旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和航空航天、新能源、生物工程等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。此外，西部地區(qū)在嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的前提下，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為東部沿海的產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了機(jī)會(huì)，促進(jìn)了全國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2008年，西部地區(qū)受到特大自然災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的雙重沖擊。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃中，中央擴(kuò)大內(nèi)需投資43％以上投向了西部地區(qū)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)振興、技術(shù)創(chuàng)新和災(zāi)后重建等領(lǐng)域，西部大開(kāi)發(fā)繼續(xù)深入推進(jìn)。統(tǒng)計(jì)顯示，到2008年底，已有573名黨政干部到西部地區(qū)掛職鍛煉，同時(shí)有3528名西部地區(qū)的干部到中央國(guó)家機(jī)關(guān)和東部地區(qū)掛職鍛煉。東西部地區(qū)干部交流的深入推進(jìn)，帶動(dòng)了西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。10年來(lái)，西部地區(qū)人民的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。

2000—2008年，西部人均地區(qū)生產(chǎn)總值由4624元增加到16000元；中央財(cái)政安排扶貧資金598.1億元，西部地區(qū)農(nóng)村貧困人口減少了3000多萬(wàn)人，375個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入從2001年的1197.6元增加到2008年的2482.4元。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的突破性進(jìn)展，方便了西部人的生活。2000—2008年，西部地區(qū)新建西藏林芝、四川九寨溝等支線機(jī)場(chǎng)21個(gè)，新增鐵路營(yíng)業(yè)里程8000多公里，新增公路通車(chē)?yán)锍?8.8萬(wàn)公里，其中高速公路13927公里。農(nóng)村飲水安全工程解決了7794萬(wàn)人的飲水困難和飲水安全問(wèn)題。

西部人還享受到了越來(lái)越多的公共服務(wù)。2000—2008年間，西部地區(qū)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16440個(gè)，村衛(wèi)生室近18萬(wàn)個(gè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到85%，累計(jì)救助困難群眾5696萬(wàn)人次。累計(jì)掃除文盲600多萬(wàn)人，普通高校數(shù)量從1999年的251所增加到2007年的467所，在校學(xué)生數(shù)增加3.6倍。博物館增加了179個(gè)，綜合文化站增加了1421個(gè)。

1981年，深圳蛇口工業(yè)區(qū)門(mén)口矗立起一塊醒目的標(biāo)語(yǔ)——“時(shí)間就是金錢(qián)，效率就是生命”。如水入油鍋，這個(gè)標(biāo)語(yǔ)成了“姓社姓資”爭(zhēng)論的火力集中點(diǎn)。

1984年，鄧小平肯定了蛇口的經(jīng)驗(yàn)。思想大解放在特區(qū)這塊土地上迅速開(kāi)花結(jié)果?！谝粋€(gè)進(jìn)行分配制度改革；

——第一個(gè)實(shí)行工程招標(biāo)，創(chuàng)造一天蓋三層樓的奇跡；

——第一個(gè)改革人事制度，凍結(jié)原有級(jí)別、工資等級(jí)，實(shí)行聘用制；

——?jiǎng)?chuàng)辦第一家企業(yè)自辦的股份制銀行、第一家股份制保險(xiǎn)公司、第一家股份制中外合資企業(yè)…… 無(wú)數(shù)個(gè)“第一個(gè)”從特區(qū)涌出，像春雷一樣驚動(dòng)神州大地，帶動(dòng)神州大地。1979年至2010年，深圳的生產(chǎn)總值年均遞增25．8％，深圳，已富可敵省。１９８１年，深圳國(guó)際商業(yè)大廈在全國(guó)第一個(gè)推出“工程招投標(biāo)”方案。

１９８３年，２萬(wàn)基建工程兵集體轉(zhuǎn)業(yè)深圳，支援特區(qū)建設(shè)。

１９８４年，新華社報(bào)道，深圳國(guó)際貿(mào)易大廈主體工程建設(shè)速度創(chuàng)造了“三天一層樓”的紀(jì)錄?！吧钲谒俣取庇纱嗣麚P(yáng)海內(nèi)外。

１９８７年，深圳率先鼓勵(lì)科技人員興辦民營(yíng)科技企業(yè)，鼓勵(lì)技術(shù)要素入股和參與分配，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施。此舉催生了日后華為、中興等一批高科技民營(yíng)企業(yè)的誕生，促進(jìn)了全國(guó)混合所有制經(jīng)濟(jì)的誕生。

１９９５年，深圳提出“二次創(chuàng)業(yè)”。

１９９９年，首屆中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)開(kāi)幕，成為中國(guó)規(guī)模最大、最具影響力的科技類(lèi)展會(huì)。

２００４年，深圳特區(qū)外的寶安、龍崗兩區(qū)城市化進(jìn)程全面鋪開(kāi)。深圳成為全國(guó)第一個(gè)沒(méi)有農(nóng)村行政建制和農(nóng)村管理體制的城市。

２００５年，深圳獲評(píng)首批全國(guó)文明城市。

２００８年，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》定位深圳為綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)際化城市和中國(guó)特色社會(huì)主義示范市。

２００９年，《深圳市綜合配套改革方案》獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。深圳定位為科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)、改革開(kāi)放的先行區(qū)、自主創(chuàng)新的領(lǐng)先區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、粵港澳合作的先導(dǎo)區(qū)、法治建設(shè)的模范區(qū)。

２０１０年，國(guó)務(wù)院就廣東省《關(guān)于延伸深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍的請(qǐng)示》作出批復(fù)，同意將深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴(kuò)大到深圳全市，將寶安、龍崗兩區(qū)納入特區(qū)范圍，從２０１０年７月１日起實(shí)施。2009年12月26日，《侵權(quán)責(zé)任法》由全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)，將于2010年7月1日起施行。這是一部與老百姓利益息息相關(guān)的法律，它的頒布，有利于保護(hù)民事主體的生命權(quán)、健康權(quán)、隱私權(quán)、婚姻自主權(quán)等諸多合法權(quán)益，進(jìn)一步明確侵權(quán)責(zé)任，將更好地預(yù)防并制裁侵權(quán)行為，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(一)首次明確精神損害賠償

侵權(quán)行為造成的損害，有的是財(cái)產(chǎn)損失，有的是精神損害，有的是財(cái)產(chǎn)損失加精神損害。精神損害賠償，是指對(duì)精神損害以金錢(qián)方式予以賠償?！肚謾?quán)責(zé)任法》第22條規(guī)定，侵害他人人身權(quán)益，造成他人嚴(yán)重精神損害的，被侵權(quán)人可以請(qǐng)求精神損害賠償。這使得關(guān)于精神損害賠償?shù)囊?guī)定上升到了法律層面。目前，精神損害賠償嚴(yán)格限制在侵害人身權(quán)益這個(gè)方面，即包含侵害他人的生命權(quán)、健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等。

(二)確立“同命同價(jià)”賠償原則

侵權(quán)責(zé)任法確立了同命同價(jià)賠償原則，體現(xiàn)了權(quán)利平等。長(zhǎng)期以來(lái)，計(jì)算死亡賠償金往往因死者城鄉(xiāng)身份、收入高低、地區(qū)差異等不同而相差數(shù)倍，不時(shí)引發(fā)“同命不同價(jià)”的爭(zhēng)論。侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定在處理重大交通故事、礦山事故時(shí)可以不考慮個(gè)人差異，采用“一攬子”賠償方案，以同一數(shù)額確定死亡賠償金。

《侵權(quán)責(zé)任法》第17條規(guī)定： “因同一侵權(quán)行為造成多人死亡的，可以以相同數(shù)額確定死亡賠償金?！边@意味著同一事故中“同命不同價(jià)”現(xiàn)象將一去不復(fù)返。

(三)醫(yī)療事故不再是賠償前提

醫(yī)療救治是一項(xiàng)非常專(zhuān)業(yè)的工作，在很多情況下，普通老百姓無(wú)法有效舉證醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否存在過(guò)錯(cuò)。

《侵權(quán)責(zé)任法》第54條規(guī)定，患者在診療活動(dòng)中受到損害，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員有過(guò)錯(cuò)的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任；第58條規(guī)定，患者有損害，因下列情形之一的，推定醫(yī)療機(jī)構(gòu)有過(guò)錯(cuò)：一是違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及其他有關(guān)診療規(guī)范的規(guī)定；二是隱匿或者拒絕提供與糾紛有關(guān)的病歷資料；三是偽造、篡改或者銷(xiāo)毀病歷資料。對(duì)推定醫(yī)療機(jī)構(gòu)有過(guò)錯(cuò)作出明確規(guī)定，能很好地維護(hù)患者合法權(quán)益。另外，新法還廢除了以構(gòu)成醫(yī)療事故作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任的成立條件，這對(duì)解決醫(yī)患糾紛具有重要的積極意義。

(四)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，服務(wù)商負(fù)連帶責(zé)任

隨著科技發(fā)展，傳統(tǒng)的侵權(quán)模式已被眼花繚亂的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)所取代。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)盜版、“人肉搜索”等現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)τ诿袷潞戏?quán)益的保護(hù)勢(shì)在必行。

以往，網(wǎng)絡(luò)提供商以侵權(quán)內(nèi)容由他人發(fā)布為理由，拒絕對(duì)侵權(quán)行為采取任何措施，但這次出臺(tái)的《侵權(quán)責(zé)任法》對(duì)此作出了明確規(guī)定。第36條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)施侵權(quán)行為的，被侵權(quán)人有權(quán)通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等必要措施。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到通知后未及時(shí)采取必要措施的，對(duì)損害的擴(kuò)大部分與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者知道網(wǎng)絡(luò)用戶利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害他人民事權(quán)益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡(luò)用戶承擔(dān)連帶責(zé)任。

(五)高空墜物，須謹(jǐn)慎

有些人無(wú)視社會(huì)公德，不顧他人人身和財(cái)產(chǎn)安全，隨意從屋內(nèi)往窗外拋擲物品，輕則砸傷他人，重則致人死亡?！肚謾?quán)責(zé)任法》第87條規(guī)定：“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補(bǔ)償?！边@就給全體業(yè)主敲響了警鐘。

《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《仲裁法》)于2010年1月1日起正式施行，對(duì)于廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，這部法律是維護(hù)自身土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的重要保障。

(一)訴訟和仲裁前先調(diào)解

解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，有四種途徑：和解、調(diào)解、仲裁、訴訟。調(diào)解可以在雙方自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，更加平和，仲裁過(guò)程中也要注意調(diào)解。仲裁裁決的優(yōu)勢(shì)是有更強(qiáng)的法律效力。注重調(diào)解，充分發(fā)揮仲裁的作用，是這部法律的基本原則。

法律規(guī)定，村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的調(diào)解工作，幫助當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議解決糾紛。調(diào)解不得侵害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，不得損害他人的合法利益，不得違反法律規(guī)定。

法律規(guī)定，調(diào)解農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人對(duì)事實(shí)和理由的陳述，講解有關(guān)法律以及國(guó)家政策，耐心疏導(dǎo)，幫助當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)。

此外，法律規(guī)定，仲裁庭對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。

(二)仲裁就地解決，不收費(fèi)

為了規(guī)范仲裁申請(qǐng)和受理程序，方便群眾就地、及時(shí)、有效解決糾紛，本法在仲裁受案范圍、仲裁受理?xiàng)l件、仲裁程序簡(jiǎn)化等方面都作出了方便群眾的規(guī)定。

法律規(guī)定，當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)向糾紛涉及的土地所在地的農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)遞交仲裁申請(qǐng)書(shū)。仲裁申請(qǐng)書(shū)可以郵寄或者委托他人代交。書(shū)面申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)記入筆錄，經(jīng)申請(qǐng)人核實(shí)后由其簽名、蓋章或者按指印。

法律還規(guī)定，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請(qǐng)書(shū)副本之日起十日內(nèi)向農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)提交答辯書(shū)；書(shū)面答辯確有困難的，可以口頭答辯，由農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)記入筆錄，經(jīng)被申請(qǐng)人核實(shí)后由其簽名、蓋章或者按指印。

此外，仲裁的開(kāi)庭地點(diǎn)也體現(xiàn)了方便群眾的原則。法律明確，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭進(jìn)行。開(kāi)庭可以在糾紛涉及的土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或者村進(jìn)行，也可以在農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)所在地進(jìn)行。當(dāng)事人雙方要求在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或者村開(kāi)庭的，應(yīng)當(dāng)在該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或者村開(kāi)庭。

為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，法律特別規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用，仲裁工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

(三)仲裁的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)

《仲裁法》詳細(xì)規(guī)范了仲裁的各個(gè)環(huán)節(jié)。如，在仲裁員的選任上，法律規(guī)定，農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)從公道正派的人員中聘任仲裁員。仲裁員應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：從事農(nóng)村土地承包管理工作滿五年；從事法律工作或者人民調(diào)解工作滿五年；在當(dāng)?shù)赝泡^高，并熟悉農(nóng)村土地承包法律以及國(guó)家政策的居民。

法律同時(shí)要求，農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)仲裁員進(jìn)行農(nóng)村土地承包法律以及國(guó)家政策的培訓(xùn)。

在仲裁庭的組成上，法律規(guī)定，仲裁庭由3名仲裁員組成，首席仲裁員由當(dāng)事人共同選定，其他二名仲裁員由當(dāng)事人各自選定；當(dāng)事人不能選定的，由農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)主任指定。

法律還特別強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)由當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)代表、有關(guān)人民團(tuán)體代表、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表、農(nóng)民代表和法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員兼任組成，其中農(nóng)民代表和法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員不得少于組成人員的二分之一。

在開(kāi)庭和裁決環(huán)節(jié)方面，法律規(guī)定，開(kāi)庭應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私以及當(dāng)事人約定不公開(kāi)的除外。當(dāng)事人在開(kāi)庭過(guò)程中有權(quán)發(fā)表意見(jiàn)、陳述事實(shí)和理由、提供證據(jù)、進(jìn)行質(zhì)證和辯論。對(duì)不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ谜Z(yǔ)言文字的當(dāng)事人，農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為其提供翻譯。

此外，法律還明確規(guī)定了作出仲裁裁決的時(shí)間表。仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，應(yīng)當(dāng)自受理仲裁申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)結(jié)束；案情復(fù)雜需要延長(zhǎng)的，經(jīng)農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)主任批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，并書(shū)面通知當(dāng)事人，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)三十日。

為了保障當(dāng)事人享有充分的訴訟救濟(jì)權(quán)利，對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛不采用“一裁終局”。法律規(guī)定，當(dāng)事人不服仲裁裁決的，可以自收到裁決書(shū)之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書(shū)即發(fā)生法律效力。

2009年 谷超豪（1926—，著名數(shù)學(xué)家），孫家棟（1929—，運(yùn)載火箭與衛(wèi)星技術(shù)專(zhuān)家）

2008年 王忠誠(chéng)（1925—，神經(jīng)外科專(zhuān)家），徐光憲（1920—，化學(xué)家）

2007年 閔恩澤（1924—，石油化工催化劑專(zhuān)家），吳征鎰（1919—，著名植物學(xué)家）

2006年 李振聲（1931—，遺傳學(xué)家，小麥遠(yuǎn)緣雜交的奠基人）

2005年 葉篤正（1916—，世界著名氣象學(xué)家），吳孟超（1922—，世界著名肝臟外科學(xué)家）

2003年 劉東生（1917—2008，著名地球環(huán)境科學(xué)家），王永志（1932—，著名航天技術(shù)專(zhuān)家）

2002年 金怡濂（1929—，高性能計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的著名專(zhuān)家）

2001年 王選（1937—2006，漢字激光照排系統(tǒng)創(chuàng)始人），黃昆（1919—2005，著名物理學(xué)家）

2000年 吳文?。?919—，世界著名數(shù)學(xué)家），袁隆平（1930—，雜交水稻之父）

元：元四家(黃公望、王蒙、倪瓚、吳鎮(zhèn))；趙孟頫代表作《秋郊飲馬圖》。元代畫(huà)家黃公望的《富春山居圖》是中國(guó)十大傳世名畫(huà)之一。這幅畫(huà)于清代順治年間曾遭火焚，斷為兩段，前半段重新定名為《剩山圖》，現(xiàn)藏浙江省博物館；后半卷《富春山居圖》世稱(chēng)《無(wú)用師卷》，現(xiàn)藏臺(tái)北故宮博物院?！陡淮荷骄訄D》是元朝畫(huà)家黃公望的作品，是黃公望為無(wú)用師和尚所繪，以浙江富春江為背景，全圖用墨淡雅，山和水的布置疏密得當(dāng)，墨色濃淡干濕并用，極富于變化，是黃公望的代表作，被稱(chēng)為中國(guó)十大傳世名畫(huà)之一。明朝末年傳到收藏家吳洪裕手中，吳洪裕極為喜愛(ài)此畫(huà)，甚至在臨死前下令將此畫(huà)焚燒殉葬，險(xiǎn)在吳洪裕的侄子從火中搶救出，但此時(shí)畫(huà)已被燒成一大一小兩段。前段較小，稱(chēng)“剩山圖”，現(xiàn)藏浙江省博物館；后段畫(huà)幅較長(zhǎng)，稱(chēng)“無(wú)用師卷”，現(xiàn)藏臺(tái)北故宮博物院；幾百年來(lái)，這幅畫(huà)輾轉(zhuǎn)流失，而充滿了傳奇色彩。明四家(沈周、唐寅、文征明、仇英)。清初四僧(石濤、朱耷、髡殘和弘仁)全國(guó)人大常委會(huì)2010年4月29日表決通過(guò)了關(guān)于修改《國(guó)家賠償法》的決定。新的《國(guó)家賠償法》將于2010年12月1日施行。

(一)國(guó)家賠償主要性質(zhì)是救濟(jì)，而不是監(jiān)督

修正后的《國(guó)家賠償法》第2條第1款規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利?！?/p>

此次修正最顯著的變化就是在總則中，去掉了“違法”二字，意味著國(guó)家賠償法的歸責(zé)原則，從違法歸責(zé)變成了有條件的結(jié)果歸責(zé)。同時(shí)也更好地體現(xiàn)了國(guó)家賠償?shù)闹饕再|(zhì)是救濟(jì)，而不是監(jiān)督，從救濟(jì)的角度來(lái)講，不管是合法還是違法，都不影響賠償。

(二)超期錯(cuò)拘可獲國(guó)家賠償

《國(guó)家賠償法》的相關(guān)條款修改為：“違反刑事訴訟法的規(guī)定對(duì)公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧辛魰r(shí)間超過(guò)刑事訴訟法規(guī)定的時(shí)限，其后決定撤銷(xiāo)案件、不起訴或者判決宣告無(wú)罪終止追究刑事責(zé)任的”，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。

(三)精神損害首次納入國(guó)家賠償

修正后的《國(guó)家賠償法》將精神損害納入國(guó)家賠償，新的法律規(guī)定：“致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。”

精神損害賠償對(duì)受害人是一種補(bǔ)償和安慰，對(duì)致害者是一種警戒和教育，將會(huì)減少損害他人人格、人身權(quán)的侵權(quán)行為的發(fā)生，也體現(xiàn)了公民的尊嚴(yán)。

(四)降低“門(mén)檻”，暢通賠償請(qǐng)求渠道

修正前的《國(guó)家賠償法》規(guī)定，賠償請(qǐng)求人要求刑事賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行確認(rèn)。實(shí)踐中，有的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)以各種理由不確認(rèn)或?qū)Υ_認(rèn)申請(qǐng)拖延不辦，確認(rèn)程序成為老百姓申請(qǐng)賠償過(guò)程中需要跨過(guò)的一個(gè)很高的“門(mén)檻”。

新的法律規(guī)定，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請(qǐng)求人可以向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；不服復(fù)議決定的或復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，可以向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。這些規(guī)定增加了公民賠償請(qǐng)求的渠道，保障了公民的救濟(jì)權(quán)利。

(五)優(yōu)化賠償辦理程序，保障及時(shí)獲賠

針對(duì)現(xiàn)行的國(guó)家賠償程序比較原則、缺乏可操作性等問(wèn)題，修正后的國(guó)家賠償法增加了保障和便利賠償請(qǐng)求人及時(shí)獲得賠償?shù)某绦蛐砸?guī)定。

新的法律不僅規(guī)定了賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)自己提出主張的舉證責(zé)任。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，受害人在被拘留或被羈押期間死亡或者喪失行為能力的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)自己的行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系的主張進(jìn)行舉證，這些有關(guān)舉證責(zé)任倒置的規(guī)定將有利于遏制刑訊逼供、牢頭獄霸虐待嫌疑人的行為，有利于切實(shí)保護(hù)嫌疑人的合法權(quán)益。

此外，新的法律還就賠償辦理時(shí)間給予了限定，例如賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)制作賠償決定書(shū)，并自作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請(qǐng)求人等。

(六)賠償費(fèi)用支付時(shí)間最長(zhǎng)不超22天

修正前的《國(guó)家賠償法》雖規(guī)定了賠償費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算，但沒(méi)有對(duì)賠償費(fèi)用的支付作出具體規(guī)定。修正后的《國(guó)家賠償法》首先在總則中明確：賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依照本法及時(shí)履行賠償義務(wù)。

同時(shí)，新的法律還增加了保障賠償費(fèi)用支付的條款：賠償請(qǐng)求人憑生效的判決書(shū)、復(fù)議決定書(shū)、賠償決定書(shū)或者調(diào)解書(shū)，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)支付賠償金。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到支付賠償金申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)的財(cái)政部門(mén)提出支付申請(qǐng)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到支付申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)支付賠償金。這意味著，受害人從遞交支付賠償金申請(qǐng)后，最多22天，就可以拿到國(guó)家賠償金。

19.4月30日晚，舉世矚目的中國(guó)2010年上海世界博覽會(huì)開(kāi)幕式在上海世博文化中心隆重舉行，國(guó)家主席胡錦濤出席開(kāi)幕式并宣布上海世博會(huì)開(kāi)幕。

關(guān)鍵詞一：雜交水稻：“雜交水稻之父”——袁隆平

關(guān)鍵詞二：轉(zhuǎn)基因食品：轉(zhuǎn)基因食品是利用現(xiàn)代分子生物技術(shù)，將某些生物(包括動(dòng)物和植物)的基因轉(zhuǎn)移到其他物種中去，改造生物的遺傳物質(zhì)，使其在形狀、營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)、消費(fèi)品質(zhì)等方面向人們所需要的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵詞三：克隆技術(shù)：克隆技術(shù)是利用生物技術(shù)由無(wú)性生殖產(chǎn)生與原個(gè)體有完全相同基因組的后代的過(guò)程。科學(xué)家把人工遺傳操作動(dòng)物繁殖的過(guò)程叫克隆，這門(mén)生物技術(shù)叫克隆技術(shù)，含義是無(wú)性繁殖。

關(guān)鍵詞四：干細(xì)胞技術(shù)：干細(xì)胞技術(shù)又稱(chēng)為再生醫(yī)療技術(shù)，是指通過(guò)對(duì)干細(xì)胞進(jìn)行分離、體外培養(yǎng)、定向誘導(dǎo)、甚至基因修飾等過(guò)程，在體外繁育出全新的、正常的甚至更年輕的細(xì)胞、組織或器官，并最終通過(guò)細(xì)胞組織或器官的移植實(shí)現(xiàn)對(duì)臨床疾病的治療。

少年中國(guó)說(shuō)是清朝末年梁?jiǎn)⒊鞯纳⑽?，?xiě)于戊戌變法失敗后的1900年，文中極力歌頌少年的朝氣蓬勃，指出封建統(tǒng)治下的中國(guó)是“老大帝國(guó)”，熱切希望出現(xiàn)“少年中國(guó)”，振奮人民的精神。文章不拘格式，多用比喻，具有強(qiáng)烈的鼓動(dòng)性。酣暢淋漓，多用比喻、對(duì)比，具有強(qiáng)烈的進(jìn)取精神，寄托了作者對(duì)少年中國(guó)的熱愛(ài)和期望。

梁?jiǎn)⒊?，中?guó)近代史上著名的政治活動(dòng)家、啟蒙思想家、資產(chǎn)階級(jí)宣傳家、教育家、史學(xué)家和文學(xué)家。戊戌變法(百日維新)領(lǐng)袖之一。曾倡導(dǎo)文體改良的“詩(shī)界革命”和“小說(shuō)界革命”。其著作合編為《飲冰室合集》。戊戌變法指1898年（農(nóng)歷戊戌年）以康有為為首的改良主義者通過(guò)光緒皇帝所進(jìn)行的資產(chǎn)階級(jí)政治改革，是中國(guó)清朝光緒年間（1898年）的一項(xiàng)政治改革運(yùn)動(dòng)。主要內(nèi)容是：學(xué)習(xí)西方，提倡科學(xué)文化，改革政治、教育制度，發(fā)展農(nóng)、工、商業(yè)等。這次運(yùn)動(dòng)遭到以慈禧太后為首的守舊派的強(qiáng)烈反對(duì)，這年九月慈禧太后等發(fā)動(dòng)政變，光緒被囚，維新派康有為梁?jiǎn)⒊謩e逃往法國(guó)和日本。譚嗣同等6人（戊戌六君子）被殺害，歷時(shí)僅一百零三天的變法終于失敗。因此戊戌變法也叫百日維新。

咸豐、同治年間開(kāi)始，清政府進(jìn)行洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，希望能夠“師夷長(zhǎng)技以制夷”，改良生產(chǎn)技術(shù)。各地先後引入外國(guó)新科技，開(kāi)設(shè)礦業(yè)、工廠，建設(shè)鐵路、架設(shè)電報(bào)網(wǎng)，培訓(xùn)技術(shù)人材；在軍事上亦建立了遠(yuǎn)東最具規(guī)模的北洋水師。1894年至1895年發(fā)生甲午戰(zhàn)爭(zhēng)，清政府被日本打敗，北洋水師全軍覆沒(méi)。證明只靠經(jīng)濟(jì)上洋務(wù)運(yùn)動(dòng)未能根本改變中國(guó)的落後。于是出現(xiàn)了要求從更基本層面，包括政治體制上，進(jìn)行變法維新的聲音。維新運(yùn)動(dòng)開(kāi)始于1895年于北京發(fā)生的公車(chē)上書(shū)。當(dāng)時(shí)齊集在北京參與科舉會(huì)試的十八省舉人，收到《馬關(guān)條約》中，中國(guó)割去臺(tái)灣及遼東，并向日本賠款二萬(wàn)萬(wàn)兩的消息，一時(shí)間群情激動(dòng)，4月，康有為、梁?jiǎn)⒊鞒缮匣实鄣娜f(wàn)言書(shū)，提出拒和、遷都及變法的主張，得到一千多人連署。5月2日，康、梁二人，十八省舉人及數(shù)千市民，集合在都察院門(mén)前要求代奏。因?yàn)橥馐∨e人到京是由朝廷的公車(chē)接送，事件亦被稱(chēng)為公車(chē)上書(shū)。雖然公車(chē)上書(shū)在當(dāng)時(shí)沒(méi)有得到直接實(shí)質(zhì)的後果，但卻形成了國(guó)民問(wèn)政的風(fēng)氣，之後亦催生了各式各樣不同的議政團(tuán)體。當(dāng)中由康、梁二人發(fā)起的強(qiáng)學(xué)會(huì)最為聲勢(shì)浩大，更曾一度得到帝師翁同龢、南洋大臣張之洞等清朝高級(jí)官員的支持。

中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)教育工作會(huì)議7月13日至14日在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記、國(guó)家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)，中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記***出席會(huì)議。胡錦濤在會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展教育事業(yè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。全黨全國(guó)要積極行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)持育人為本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，加快從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)、從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，為中華民族偉大復(fù)興和人類(lèi)文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。胡錦濤就推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提出５項(xiàng)要求。一是必須優(yōu)先發(fā)展教育，在黨和國(guó)家工作全局中必須始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育，積極推動(dòng)建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。二是必須堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神、善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度的信念和信心。三是必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化辦學(xué)體制改革，深化教育管理體制改革，加強(qiáng)教育國(guó)際交流合作，進(jìn)一步消除制約教育發(fā)展和創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，全面形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制。四是必須促進(jìn)教育公平，堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾，著力促進(jìn)公共教育資源配置公平，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距。五是必須重視教育質(zhì)量，樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)模和質(zhì)量的統(tǒng)一，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平和出名師、育英才。

6月3日凌晨4時(shí)，我國(guó)重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目——東半球空間環(huán)境地基綜合監(jiān)測(cè)子午鏈（簡(jiǎn)稱(chēng)“子午工程”）首枚氣象火箭在海南探空火箭發(fā)射場(chǎng)成功發(fā)射，并首次采用GPS技術(shù)獲得了我國(guó)低緯度地區(qū)20至60公里高度的高精度臨近空間大氣溫度、壓力和風(fēng)場(chǎng)的探測(cè)參數(shù)。據(jù)介紹，子午工程是我國(guó)“十一五”期間開(kāi)工建設(shè)重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，總投資1.67億元，于2008年開(kāi)工，建設(shè)期3年。子午工程將致力于建成一個(gè)大型空間環(huán)境地基監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)運(yùn)用地磁（電）、無(wú)線電、光學(xué)和探空火箭等多種手段，連續(xù)監(jiān)測(cè)地球表面20至30公里以上到幾百公里的中高層大氣、電離層和磁層，以及十幾個(gè)地球半徑以外的行星際空間環(huán)境中的地磁場(chǎng)、電場(chǎng)等參數(shù)。子午工程由中國(guó)科學(xué)院牽頭，教育部、工業(yè)和信息化部、中國(guó)地震局、國(guó)家海洋局、中國(guó)氣象局等7個(gè)部委所屬的12個(gè)單位參加建設(shè)，擬沿東經(jīng)120度，北緯30度線布局建設(shè)15個(gè)地基臨近空間環(huán)境監(jiān)測(cè)站。專(zhuān)家表示，這次發(fā)射的成功，表明我國(guó)利用探空火箭開(kāi)展臨近空間探測(cè)和科學(xué)技術(shù)試驗(yàn)的工作在一個(gè)新的基準(zhǔn)上再次起步，將為科學(xué)研究、技術(shù)試驗(yàn)以及空間環(huán)境保證提供更多的數(shù)據(jù)和更大的支撐。

7月1日上午8時(shí)，鐵路上海虹橋站至南京站G5000次、南京站至上海虹橋站G5001次列車(chē)同時(shí)相向發(fā)車(chē)，這標(biāo)志著目前我國(guó)乃至世界上標(biāo)準(zhǔn)最高、里程最長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)速度最快的滬寧城際高速鐵路正式投入運(yùn)營(yíng)。中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記俞正聲，江蘇省委書(shū)記梁保華，鐵道部部長(zhǎng)劉志軍出席了在鐵路上海虹橋站的通車(chē)典禮儀式。滬寧城際高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程301公里，列車(chē)最高時(shí)速350公里，從鐵路南京站至上海站或上海虹橋站，最快僅需73分鐘。全線鋪設(shè)無(wú)砟軌道，采用世界上最先進(jìn)的國(guó)產(chǎn)“和諧號(hào)”高速動(dòng)車(chē)組和牽引供電、列車(chē)控制、行車(chē)指揮等系統(tǒng)。

中國(guó)人口學(xué)會(huì)年會(huì)7月3日在江蘇南京召開(kāi)，主題為“促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展”。國(guó)家人口計(jì)生委主任李斌在會(huì)上介紹，“十二五”時(shí)期，我國(guó)城鎮(zhèn)人口將首次超過(guò)農(nóng)村人口。預(yù)計(jì)“十二五”期間，城鎮(zhèn)人口將突破７億，人口城鎮(zhèn)化率超過(guò)５０％，城鄉(xiāng)人口格局將發(fā)生重大變化?！笆濉逼谀覈?guó)人口總量將達(dá)到１３．９億左右。

意大利《晚郵報(bào)》網(wǎng)站消息，世界上首座氫能源發(fā)電站于7月12日在意大利正式建成投產(chǎn)。這座電站位于水城威尼斯附近的福西納鎮(zhèn)。據(jù)報(bào)道，意大利國(guó)家電力公司投資5000萬(wàn)歐元建成這座清潔能源發(fā)電站，該發(fā)電站功率為16兆瓦，年發(fā)電量可達(dá)6000萬(wàn)千瓦小時(shí)，可滿足2萬(wàn)戶家庭的用電量，一年可減少相當(dāng)于6萬(wàn)噸的二氧化碳排放量。該電站7萬(wàn)噸燃料來(lái)自于威尼斯及附近城市的垃圾分類(lèi)回收。

8月1日凌晨5時(shí)30分，我國(guó)在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心用“長(zhǎng)征三號(hào)甲”運(yùn)載火箭，成功將第五顆北斗導(dǎo)航衛(wèi)星送入太空預(yù)定轉(zhuǎn)移軌道，這是一顆傾斜地球同步軌道衛(wèi)星，是我國(guó)今年連續(xù)發(fā)射的第三顆北斗導(dǎo)航系統(tǒng)組網(wǎng)衛(wèi)星。中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)管理辦公室負(fù)責(zé)人介紹，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)（COMPASS，中文音譯名稱(chēng)BeiDou），作為我國(guó)獨(dú)立發(fā)展、自主運(yùn)行的全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，是國(guó)家正在建設(shè)的重要空間信息基礎(chǔ)設(shè)施，可廣泛用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。該系統(tǒng)能夠提供高精度、高可靠的定位、導(dǎo)航和授時(shí)服務(wù)，具有導(dǎo)航和通信相結(jié)合的服務(wù)特色，通過(guò)19年的發(fā)展，在測(cè)繪、漁業(yè)、交通運(yùn)輸、電信、水利、森林防火、減災(zāi)救災(zāi)和國(guó)家安全等諸多領(lǐng)域得到應(yīng)用。特別是在四川汶川、青海玉樹(shù)抗震救災(zāi)中發(fā)揮了非常重要的作用。

由央行牽頭搭建的第二代網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)——“超級(jí)網(wǎng)銀”，8月30日正式上線。超級(jí)網(wǎng)銀最大的受益者將是廣大銀行儲(chǔ)戶。每個(gè)企事業(yè)單位和個(gè)人一般均開(kāi)有多個(gè)銀行賬戶。過(guò)去，賬戶所有人需要分別登錄不同開(kāi)戶銀行網(wǎng)站查詢賬戶信息，才能了解各賬戶的有關(guān)信息。而據(jù)央行介紹，與傳統(tǒng)網(wǎng)銀的“多個(gè)賬戶需多次登錄”有所不同，“超級(jí)網(wǎng)銀”系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行網(wǎng)銀端口的連接，個(gè)人或企業(yè)可通過(guò)統(tǒng)一的操作界面，查詢、管理在多家商業(yè)銀行開(kāi)立的結(jié)算賬戶資金，最終可實(shí)現(xiàn)跨行賬戶管理、跨行資金匯劃等金融活動(dòng)。第三十四屆世界遺產(chǎn)大會(huì)經(jīng)過(guò)9天的討論和審議，8月3日在巴西利亞閉幕。這次大會(huì)審議和批準(zhǔn)了20余處新的世界遺產(chǎn)。在這次大會(huì)上，中國(guó)登封的“天地之中”歷史建筑群和中國(guó)丹霞地貌分別被列入文化和自然遺產(chǎn)。中國(guó)“三江并流”也被批準(zhǔn)擴(kuò)大遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)域。本屆大會(huì)主席、巴西文化部長(zhǎng)費(fèi)雷拉指出，這次大會(huì)的最大成果就是發(fā)展中國(guó)家被認(rèn)定的世界遺產(chǎn)數(shù)量明顯增加，發(fā)展中國(guó)家參與世界遺產(chǎn)保護(hù)的熱情在增強(qiáng)。有3個(gè)發(fā)展中國(guó)家是首次申報(bào)世界遺產(chǎn)。在新批準(zhǔn)的15處世界文化遺產(chǎn)中，12處是在發(fā)展中國(guó)家。新批準(zhǔn)的5個(gè)自然遺產(chǎn)中有3個(gè)是在發(fā)展中國(guó)家。與會(huì)國(guó)一致贊同，要建立更多的地區(qū)性世界遺產(chǎn)保護(hù)培訓(xùn)中心，使更多的發(fā)展中國(guó)家參與世界遺產(chǎn)的保護(hù)，改善世界遺產(chǎn)的分布情況。

9月26日，全國(guó)人口普查宣傳月啟動(dòng)儀式暨北京市第六次全國(guó)人口普查動(dòng)員誓師大會(huì)在北京國(guó)家會(huì)議中心舉行，標(biāo)志著第六次全國(guó)人口普查大規(guī)模的宣傳活動(dòng)拉開(kāi)帷幕。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)馬建堂表示，人口普查是重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是和平時(shí)期進(jìn)行的最大社會(huì)動(dòng)員，需要家家參與，人人配合。要使普查取得圓滿成功，關(guān)鍵之關(guān)鍵就是要廣泛深入進(jìn)行宣傳動(dòng)員。按照普查工作安排，10月份為人口普查宣傳月。第六次全國(guó)人口普查大規(guī)模宣傳活動(dòng)的啟動(dòng)，標(biāo)志著第六次全國(guó)人口普查宣傳工作吹響了進(jìn)軍號(hào)，隨后的一個(gè)月，全國(guó)各地將掀起人口普查宣傳高潮。1986年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)全國(guó)人口普查每10年進(jìn)行一次，今年正好是第六次全國(guó)人口普查。11月1日零點(diǎn)是第六次全國(guó)人口普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，到時(shí)600多萬(wàn)人口普查員將陸續(xù)入戶進(jìn)行登記。

10月1日18時(shí)59分57秒，長(zhǎng)征三號(hào)丙火箭在我國(guó)西昌衛(wèi)星發(fā)射中心點(diǎn)火發(fā)射，把嫦娥二號(hào)衛(wèi)星成功送入太空。這標(biāo)志著探月工程二期任務(wù)邁出了成功的第一步。嫦娥二號(hào)衛(wèi)星是我國(guó)自主研制的第二顆月球探測(cè)衛(wèi)星，是探月工程二期的技術(shù)先導(dǎo)星。與嫦娥一號(hào)衛(wèi)星相比，二號(hào)衛(wèi)星進(jìn)行了多項(xiàng)技術(shù)改進(jìn)，將驗(yàn)證直接地月轉(zhuǎn)移發(fā)射、近月100公里制動(dòng)、環(huán)月軌道機(jī)動(dòng)與定軌、X頻段測(cè)控、高精度對(duì)月成像等多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)成功落月積累經(jīng)驗(yàn)。據(jù)介紹，嫦娥二號(hào)衛(wèi)星奔月飛行約112小時(shí)，在此期間將進(jìn)行2—3次軌道修正。經(jīng)過(guò)３次近月制動(dòng)，衛(wèi)星將建立起距月球１００公里的圓軌道。十七屆五中全會(huì)會(huì)議公報(bào)：

1、全會(huì)聽(tīng)取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》

【知識(shí)補(bǔ)充】第一個(gè)五年計(jì)劃1953-1957；從“十一五”起，國(guó)家將“五年計(jì)劃”改為“五年規(guī)劃”。

2、…有效實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃，有針對(duì)性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，鞏固和發(fā)展應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成效，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力保障和改善民生…

【知識(shí)補(bǔ)充】(1)歷史上主要的金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)：1929-1933年大危機(jī)、1997年亞洲金融風(fēng)暴(從泰銖貶值開(kāi)始，席卷亞洲蔓延至世界)

(2)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的方法：拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(增加投資、刺激消費(fèi)、擴(kuò)大出口)

(3)宏觀調(diào)控的政策：財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入政策(思考：我國(guó)現(xiàn)在實(shí)行的相關(guān)政策是什么)

3、有力應(yīng)對(duì)玉樹(shù)強(qiáng)烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害

【知識(shí)補(bǔ)充】(1)地震的成因(大陸板塊漂移學(xué)說(shuō)、海地?cái)U(kuò)張學(xué)說(shuō))；近年國(guó)內(nèi)外的主要地震(汶川、玉樹(shù)、海地、智利)；中國(guó)歷史上的主要地震(邢臺(tái)、唐山)；地震的相關(guān)概念(震源、震中、震級(jí)、烈度)

(2)泥石流：突然爆發(fā)的飽含大量泥沙和石塊的特殊山洪；特點(diǎn)是爆發(fā)突然，歷時(shí)短暫，來(lái)勢(shì)兇猛和巨大的破壞力；泥石流的形成需要三個(gè)基本條件：有陡峭便于集水集物的適當(dāng)?shù)匦?、上游堆積有豐富的松散固體物質(zhì)、短期內(nèi)有突然性的大量流水來(lái)源。

4、成功舉辦上海世博會(huì)

【知識(shí)補(bǔ)充】第一屆世博會(huì)(1851年英國(guó)倫敦)；上海世博會(huì)會(huì)期5月1日-10月31日，中國(guó)國(guó)家館日(10月1日)；吉祥物(海寶)

5、“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。

【知識(shí)補(bǔ)充】“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)(1987年10月黨的十三大提出的中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)分的總體戰(zhàn)略部署：第一步目標(biāo)，1981年到1990年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題，這在二十世紀(jì)八十年代末已基本實(shí)現(xiàn)；第二步目標(biāo)，1991年到二十世紀(jì)末國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平；第三步目標(biāo)，到二十一世紀(jì)中葉人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民過(guò)上比較富裕的生活)；在全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)中，關(guān)鍵的目標(biāo)是，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番，綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。這是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)現(xiàn)階段，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵階段。

6、在當(dāng)代中國(guó)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

【知識(shí)補(bǔ)充】我國(guó)的社會(huì)保障體系(社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)互助)；橄欖型社會(huì)建設(shè)(“提低、擴(kuò)中、調(diào)高、打非、保困”的方針)

7、建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面.。.【知識(shí)補(bǔ)充】改革分配制度，增加居民收入，大力提高中低收入群體的消費(fèi)水平。完善社會(huì)保障體系，消除后顧之憂，提高居民消費(fèi)傾向。轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，完善信貸政策，大力發(fā)展信用消費(fèi)。規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，解決消費(fèi)瓶頸問(wèn)題。大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育不同消費(fèi)群體，滿足市場(chǎng)需求。加快建立現(xiàn)代市場(chǎng)體系，形成便捷高效的流通網(wǎng)絡(luò)，方便居民消費(fèi)。

8、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)

【知識(shí)補(bǔ)充】廣播電視村村通工程、家電下鄉(xiāng)工程

11、今年以來(lái)，我國(guó)連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，給受災(zāi)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。盡快啟動(dòng)水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)工程建設(shè)，加快建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系，提高對(duì)自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力。

【知識(shí)補(bǔ)充】(1)國(guó)內(nèi)今年發(fā)生的自然災(zāi)害：玉樹(shù)地震、舟曲泥石流、海南洪災(zāi)

(2)水利工程：葛洲壩、三峽、小浪底、南水北調(diào)

第二篇：李毅中4月5日在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上的講話

李毅中4月5日在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上的講話

2005/04/05 10:2

3國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局局長(zhǎng) 李毅中

女士們、先生們：

今天是國(guó)家安監(jiān)總局成立后召開(kāi)的第一次新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)新聞界朋友長(zhǎng)期以來(lái)給予我們的關(guān)心和支持表示感謝！

去年四季度以來(lái)，國(guó)內(nèi)發(fā)生的幾起特別重大事故，引起社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。2月23日國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，決定將國(guó)家安監(jiān)局升格為總局，并專(zhuān)設(shè)由總局管理的國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，同時(shí)確定了7項(xiàng)煤礦瓦斯治理措施。這充分體現(xiàn)了黨和政府堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，抓好安全生產(chǎn)的決心。

2月28日，中央宣布了安監(jiān)總局和煤監(jiān)局的領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)我任總局局長(zhǎng)。這是對(duì)我的重托和信任，我深感責(zé)任重大。上任至今，剛好一個(gè)月零五天。這一段，我們按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，集中做了以下幾項(xiàng)工作：

一、貫徹國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議精神，狠抓煤礦各項(xiàng)安全治理措施的落實(shí)。第一，組織開(kāi)展了煤礦安全大檢查。抽調(diào)105名同志組成21個(gè)檢查組，從2月23日至3月10日，分別對(duì)20個(gè)產(chǎn)煤省和中央煤炭企業(yè)的安全工作進(jìn)行了大檢查。對(duì)存在重大隱患的礦井，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令停產(chǎn)整頓8處；對(duì)檢查出來(lái)的497條隱患，都已反饋地方政府研究落實(shí)。對(duì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)“三同時(shí)”驗(yàn)收而擅自生產(chǎn)的18處煤礦下達(dá)停產(chǎn)整頓通知單，對(duì)發(fā)生過(guò)瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象尚未進(jìn)行鑒定的17處煤礦下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，今天向社會(huì)公布。第二，針對(duì)大檢查發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，采取有針對(duì)性措施加以治理。一是嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法開(kāi)采活動(dòng)，整頓不具備安全條件的礦井。對(duì)納入“五整頓、四關(guān)閉”礦井，將向社

會(huì)公告，嚴(yán)格監(jiān)管；二是采取多種手段，通過(guò)多種渠道，補(bǔ)還煤礦安全欠帳。目前，做好國(guó)家投入30億元治理國(guó)有煤礦安全隱患的工作；三是嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證和“三同時(shí)”制度，把住安全生產(chǎn)源頭關(guān)；四是落實(shí)地方政府對(duì)煤礦的監(jiān)管責(zé)任，推行向煤礦派駐安全監(jiān)督員制度；五是搞好安全生產(chǎn)宣傳教育，總結(jié)推廣山東省、淮南礦區(qū)等典型經(jīng)驗(yàn)。第三，貫徹瓦斯治理的7項(xiàng)措施，打一場(chǎng)瓦斯治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤省已成立瓦斯治理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)45戶重點(diǎn)煤礦派出安全督導(dǎo)組；二是組織專(zhuān)家對(duì)瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重的45個(gè)煤礦開(kāi)展技術(shù)“會(huì)診”；三是核定煤礦生產(chǎn)能力，嚴(yán)格實(shí)行“以風(fēng)定產(chǎn)”，制止超通風(fēng)能力生產(chǎn)；四是加強(qiáng)對(duì)發(fā)生瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象礦井的監(jiān)管工作；五是推廣數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；六是由科技部組織加快煤與瓦斯突出機(jī)理及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)科研攻關(guān)；七是由國(guó)家發(fā)改委組織成立煤層氣工程研究中心。此外，對(duì)煤礦安全費(fèi)用提取和使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。對(duì)瓦斯治理的七條措施，我們要抓住不放，經(jīng)常調(diào)度，加強(qiáng)督查，確保到位。

二、結(jié)合落實(shí)國(guó)家安監(jiān)總局的“三定”方案，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作方式、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。“轉(zhuǎn)變職能”，就是要站在全局的高度，履行好國(guó)家監(jiān)察和綜合監(jiān)管的職責(zé)，督促落實(shí)地方政府、行業(yè)主管部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)出資人的監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任主體的責(zé)任。“轉(zhuǎn)變方式”，就是堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)和政事分開(kāi)的原則，充分發(fā)揮企業(yè)、地方政府、行業(yè)主管部門(mén)、出資人機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé)，總局把主要精力放在建立健全安全法律體系，制定方針政策，組織開(kāi)展監(jiān)察執(zhí)法和綜合監(jiān)管上來(lái)。“轉(zhuǎn)變作風(fēng)”，就是要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，克服工作中的不深入、不扎實(shí)和形式主義現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)法，抓緊抓實(shí)。

三、推動(dòng)安全生產(chǎn)“五要素”到位，著力建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。按照“安全第一，預(yù)防為主，強(qiáng)化主體，標(biāo)本兼治，綜合治理”的方針，努力促進(jìn)安全生產(chǎn)“五要素”的落實(shí)：一是加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全民的安全意識(shí)，提高全民的安全素質(zhì)；二是健全安全法制，依法規(guī)范全社會(huì)的安全行為；三是強(qiáng)化安全責(zé)任，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制；四是推進(jìn)安全科技進(jìn)步，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，解決影響安全生產(chǎn)的重大科技問(wèn)題；五是加大安全投入，建立國(guó)家、地方和企業(yè)共同投入的機(jī)制。

四、公正、嚴(yán)格執(zhí)法，加大事故查處力度。最近發(fā)生的五起煤礦特大瓦斯爆炸事故，資料已經(jīng)發(fā)給大家。這五起事故，都是由于無(wú)視國(guó)家法律、無(wú)視政府監(jiān)管、無(wú)視礦工生命，非法開(kāi)采、違法生產(chǎn)造成的，也暴露了一些地方煤礦安全監(jiān)管不扎實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)格、責(zé)任不落實(shí)、措施不到位等突出問(wèn)題。對(duì)這五起事故，以及3月29日京滬高速公路液氯事故，地方政府正在組織調(diào)查處理。我們的態(tài)度是：

第一、支持地方政府加大嚴(yán)懲力度。對(duì)違法礦主和直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任，加大行政處罰力度，提高事故賠償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)查公務(wù)人員失職瀆職和事故背后的腐敗問(wèn)題。

第二、認(rèn)真組織并督促地方政府和煤礦企業(yè)，以瓦斯治理為重點(diǎn)，抓緊抓實(shí)煤礦安全整治的各項(xiàng)措施。

第三、針對(duì)事故多發(fā)的深層次原因，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后、行業(yè)管理弱化、人才流失，素質(zhì)下降等問(wèn)題，我們要通過(guò)調(diào)查研究，提出建議，并積極呼吁，促使問(wèn)題的解決。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問(wèn)。

第三篇：2008-06-25在國(guó)務(wù)院新聞辦《禁毒法》新聞發(fā)布會(huì)上的講話

在國(guó)務(wù)院新聞辦《禁毒法》新聞發(fā)布會(huì)上的講話

（2008年6月25日）

國(guó)家禁毒委員會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)、公安部禁毒局局長(zhǎng) 楊鳳瑞

Speech by Yang Fengrui

女士們、先生們：

Ladies and gentlemen，大家上午好?，F(xiàn)在我向大家通報(bào)中國(guó)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)情況和《中華人民共和國(guó)禁毒法》頒布實(shí)施情況。

Good morning, everyone.I'd like to take this opportunity to brief you on China 's “People's War on Drugs” as well as adoption and implementation of the Narcotics Control Law of the People's Republic of China

一、關(guān)于三年禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)情況

I.About the people's war on drugs over the past three years

2005年4月，遵照胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神，國(guó)家禁毒委員會(huì)在全國(guó)部署開(kāi)展了一場(chǎng)廣泛深入的禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。這次禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)以解決海洛因問(wèn)題為重點(diǎn)，以遏制毒品來(lái)源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人員滋生為目標(biāo)，共包括禁毒預(yù)防、禁吸戒毒、堵源截流、禁毒嚴(yán)打、禁毒嚴(yán)管五大戰(zhàn)役。三年來(lái)，各地、各有關(guān)部門(mén)緊緊依靠廣大人民群眾，充分動(dòng)員社會(huì)力量，推動(dòng)五大戰(zhàn)役齊頭并進(jìn)，取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

In April 2005, China National Narcotics Control Commission launched the nationwide “People's war on drugs” in accordance with the important instructions of President Hu Jintao and other central leaders.The war focuses on solving the heroin problems, and is aimed to blocking drug source, reducing drug harms and preventing new drug abusers from emerging.It consists of five campaigns-drug prevention and education;drug treatment and rehabilitation;drug source blocking and interdiction;“strike hard” drug law enforcement;and strict control and administration.Over the past three years, related departments in different areas relied on the masses, mobilized all available social strengths and promoted the five campaigns simultaneously, which has made notable achievements and met all planned targets.一是大力開(kāi)展禁毒預(yù)防戰(zhàn)役，全民識(shí)毒、拒毒、防毒、禁毒意識(shí)明顯提高。堅(jiān)持預(yù)防為本，認(rèn)真貫徹《全民禁毒教育實(shí)施意見(jiàn)》，廣泛開(kāi)展“不讓毒品進(jìn)校園”、“青少年遠(yuǎn)離毒品”、“不讓毒品進(jìn)我家”、“職工拒絕毒品零計(jì)劃”等活動(dòng)，大力宣傳吳光林、羅金勇、羅映珍等英雄事跡，連續(xù)兩年評(píng)選、表彰全國(guó)十大民間禁毒人士，推動(dòng)禁毒宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)場(chǎng)所、進(jìn)單位、進(jìn)農(nóng)村，全民識(shí)毒、拒毒、防毒、禁毒意識(shí)普遍提高。目前，全國(guó)禁毒志愿者已達(dá)100多萬(wàn)名；僅云南省根據(jù)群眾舉報(bào)就破獲毒品案件5000多起，繳獲毒品近5噸。

1.Great efforts are placed on the campaign of drug prevention and education, greatly raising public awareness on drug recognition, drug resistance, drug prevention and drug control.The Chinese Government has been attaching great importance to the drug prevention, worked hard to implement the Opinions on Carrying out Nationwide Civil Drug Control Education, launched a series of programs, including “Keep Drugs Away From Campus”, “Keep Drugs Away From Youth”, “Keep Drugs Away From My Home” and “No Drugs to Employees Plan” on an extensive scale.The government made great efforts to publicize the heroic deeds of Wu Guanglin, LuoJinyong, LuoYingzhen and other outstanding figures, and selected and praised top ten outstanding civilian drug control figures for two years.It expanded drug control publicity and education into schools, communities, families, companies and organizations as well as rural areas.As a result, drug recognition, drug resistance, drug prevention and drug control awareness of the general public has been enhanced considerably.At present, China has over one million drug control volunteers.In Yunnan Province alone, more than 5,000 drug-related cases were cracked and nearly 5 tons of drugs were seized thanks to information provided by the masses.二是大力開(kāi)展禁吸戒毒戰(zhàn)役，挽救吸毒人員、遏制毒品危害工作取得明顯進(jìn)步。堅(jiān)持以人為本的戒毒理念，提出創(chuàng)辦戒毒康復(fù)場(chǎng)所這一新的重大舉措，創(chuàng)新完善集生理脫毒、心理康復(fù)、回歸社會(huì)于一體的戒毒康復(fù)新模式，建成以種植、養(yǎng)殖、手工加工等為主要項(xiàng)目的戒毒康復(fù)場(chǎng)所38個(gè)，安置自愿留所和返所康復(fù)學(xué)員近5000名。創(chuàng)新建立吸毒人員動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，見(jiàn)面排查吸毒人員95.6萬(wàn)名，運(yùn)用信息化手段推動(dòng)管理方式從手工向網(wǎng)絡(luò)、從靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變，解決了吸毒人員底數(shù)不清、現(xiàn)狀不明的突出問(wèn)題。全面加強(qiáng)戒毒治療工作，累計(jì)強(qiáng)制戒毒80.8萬(wàn)人次，勞教戒毒33.3萬(wàn)人次，自愿戒毒35.8萬(wàn)人次；美沙酮社區(qū)維持治療人員從1200名增至9.8萬(wàn)名；落實(shí)社會(huì)幫教的有15.8萬(wàn)名，鞏固3年以上未復(fù)吸的有6.7萬(wàn)名。

2.Great efforts are placed on the campaign of drug treatment and rehabilitation, making great progress in saving drug abusers and curbing drug's harm.The Chinese Government, adhering to the human-centered drug treatment and rehabilitation policy, introduced the model of drug treatment and rehabilitation center, a new and profound means that innovated in and improved drug rehabilitation model to incorporate physical detoxification, mental rehabilitation and social integration.38 drug treatment and rehabilitation centers, focusing on crop cultivation, breeding and handicrafts work, have so far been established to accommodate nearly 5,000 persons who stay voluntarily or return for rehabilitation.An innovative and dynamic drug abuser management and monitoring system has been established with 956,000 screened drug abusers.Information technology-based measures have been adopted to shift the previously manual and static management approaches to a computer-besed dynamic network, which effectively identified the number and conditions of drug abusers, previously a long-standing and prominent problem.Intensified efforts were made to improve drug treatment and rehabilitation work, treating 808,000 person-times in the compulsory drug treatment centers, 333,000 person-times in reeducation-through-labor drug treatment centers and 358,000 person-times in the voluntary treatment centers.The number of drug abusers who have undergone methadone maintenance treatment(MMT)increased from 1,200 to 98,000.158,000 person-times have benefited from social help and 67,000 treated drug abusers stayed away from drugs for over three years.三是大力開(kāi)展堵源截流戰(zhàn)役，堵截境外毒品滲透能力明顯提升。堅(jiān)持四禁并舉、堵源為上，按照突出西南、強(qiáng)化西北、兼顧東南和東北的要求，在重點(diǎn)地區(qū)建立查緝站點(diǎn)，配備查緝?cè)O(shè)備，形成了覆蓋主要陸路、海路、空路、郵路的立體防控體系，推動(dòng)堵源截流工作從依托云南公開(kāi)查緝擴(kuò)展到四個(gè)方向共同堵截，從單一部門(mén)查緝發(fā)展為相關(guān)部門(mén)分兵把守、協(xié)同作戰(zhàn)，從邊境陸路堵截發(fā)展為陸海空郵全方位堵截，從單純依靠人力發(fā)展為利用人、機(jī)、犬等多種手段特別是科技手段查緝，有效提升了堵源截流能力。三年來(lái)，云南省共查獲“金三角”海洛因12.9噸、冰毒9.3噸、鴉片4.5噸，分別占全國(guó)的75%、55%、87%；新疆、廣東、上海、北京等地共查獲“金新月”海洛因507千克、大麻4.8噸。

3.Great efforts are placed on the campaign of drug source blocking and interdiction;and the ability to block and interdict foreign drugs has been improved significantly.The Chinese Government has been adhering to the principle of “enforcing the ‘Four Prohibitions' at the same time and highlighting the importance of blocking drug source”.In accordance with the requirements of “giving top priority to the southwest, attaching great importance to the northwest and keeping a close eye on the southeast and northeast areas”, the government set up inspection stations in key areas, equipped inspectors with advanced equipment and developed a multi-pronged prevention and control system that covers main land routes, sea routes, air routes and mail routes, reinforcing the drug source blocking and interdiction from Yunnan-based public inspection to simultaneous inspection in four directions, from a single department's effort to coordinated work of all related departments, from blocking and interdiction along the border and land routes to thorough blocking and interdiction that monitor land routes, sea routes, air routes and mail routes, from solely depending on human labor to resorting to a variety of means, including human, machine and drug canine, especially technology-based means.As a result, the blocking and interdiction ability was greatly enhanced.Over the past three years, Yunnan Province has seized 12.9 tons of heroin, 9.3 tons of ice and 4.5 tons of opium from the Golden Triangle, accounting for 75 percent, 55 percent and 87 percent of the total seizures nationwide respectively.507 kilograms of heroin and 4.8 tons of cannabis have been seized in Xinjiang Uygur Autonomous Region, Guangdong , Shanghai , Beijing and other places.四是大力開(kāi)展禁毒嚴(yán)打戰(zhàn)役，制販毒品犯罪活動(dòng)受到嚴(yán)厲打擊。堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，以打擊制販毒集團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)和毒梟為重點(diǎn)，完善多警種參戰(zhàn)機(jī)制，組織開(kāi)展了打擊境外大毒梟的“拔釘子”行動(dòng)、打擊外流販毒團(tuán)伙的“天網(wǎng)行動(dòng)”、以打擊幕后組織策劃者為重點(diǎn)的治理特殊人群販毒問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保持了對(duì)毒品犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，三年共破獲毒品犯罪案件14.4萬(wàn)起，抓獲毒販17.4萬(wàn)名，打掉販毒團(tuán)伙2544個(gè)，繳獲海洛因17.5噸、冰毒及其片劑19.7噸、鴉片5.2噸、搖頭丸500萬(wàn)粒、氯胺酮10.5噸。特別是成功抓獲了劉招華、韓永萬(wàn)等80多名境內(nèi)外大毒梟和重要毒販，有力打擊和震懾了販毒分子的囂張氣焰。

4.Great efforts are placed on the campaign of “strike hard” drug law enforcement, severely cracking down on drug production, trafficking and other drug-related crimes.The Chinese Government sticks to the severe crackdown policy unswervingly and focuses on eradicating drug trafficking groups, drug trafficking networks and drug kingpins.It has improved the mechanism of coordinated operation among different police troops and organized a series of special operations, including the Operation “Nail Eradication ” aimed at cracking down on notorious overseas drug dealers, Operation “Sky Net” that combats outbound drug trafficking group, and special operation aiming to control special group drug trafficking problem focusing cracking down on behind-the-scene organizers, thereby maintaining the high-pressure crackdown on drug-related crimes.Over the past three years, the government cracked a total of 144,000 drug-related criminal cases, arrested 174,000 drug traffickers and dealers, and eradicated 2,544 drug trafficking groups, seized 17.5 tons of heroin, 19.7 tons of ice and its tablets, 5.2 tons of opium, 5 million pills of ecstasy and 10.5 tons of ketamine.In particular, over 80 important domestic and overseas drug dealers including Liu Zhaohua and Han Yongwan were arrested.All these are heavy blows and powerful deterrence to drug dealers.五是大力開(kāi)展禁毒嚴(yán)管戰(zhàn)役，易制毒化學(xué)品和麻醉藥品、精神藥品流失勢(shì)頭得到有效遏制。堅(jiān)持從嚴(yán)管理方針，組織開(kāi)展易制毒化學(xué)品和精麻藥品專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，規(guī)范和加強(qiáng)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和進(jìn)出口等環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)厲打擊走私、非法買(mǎi)賣(mài)易制毒化學(xué)品犯罪活動(dòng)，有效遏制了易制毒化學(xué)品大量流失的勢(shì)頭。三年來(lái)，共破獲易制毒化學(xué)品犯罪案件913起，查處行政違法案件5427起，繳獲易制毒化學(xué)品4456噸，通過(guò)國(guó)際核查阻止出口4746.6噸。

5.Great efforts are placed on the campaign of strict control and administration, effectively curbing the diversion of precursor chemicals, narcotic drugs and psychotropic substances.The Chinese Government has been adhering to the policy of stringent management.It has organized special operations to regulate precursor chemicals, narcotic drugs and psychotropic substances, standardized and strengthened the administration over production, sales, transportation, storage, use, import and export and cracked down on smuggling and illegal transaction of precursor chemicals, thereby successfully putting under control the diversion of precursor chemicals.Over the past three years, the government has cracked a total of 913 precursor chemical-related criminal cases, punished 5,427 offense cases seized 4456 tons of precursors and stopped 4746.6 tons of precursor chemicals from being exported illegally through pre-export notice system.六是大力開(kāi)展禁毒國(guó)際合作，境外禁種除源工作取得明顯成效。堅(jiān)持把實(shí)施以替代發(fā)展為核心的境外除源戰(zhàn)略作為禁毒國(guó)際合作重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于在緬甸老撾北部開(kāi)展罌粟替代種植發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)的批復(fù)》精神，在緬甸、老撾累計(jì)落實(shí)替代發(fā)展資金1億多元，替代種植面積超過(guò)100萬(wàn)畝；向禁種煙農(nóng)提供1萬(wàn)噸糧食和藥品援助，緩解其生計(jì)困難；連續(xù)三年開(kāi)展遙感監(jiān)測(cè)和實(shí)地踏查，有效監(jiān)控和準(zhǔn)確掌握緬北罌粟種植情況。同時(shí)，積極務(wù)實(shí)地推進(jìn)多領(lǐng)域禁毒國(guó)際合作，加大與有關(guān)國(guó)家在情報(bào)交流、執(zhí)法辦案、人員培訓(xùn)和設(shè)備援助等方面的合作力度，聯(lián)合破獲了“邵春天案”、“蔡愛(ài)山案”等一大批具有國(guó)際影響的跨國(guó)毒品大案。

6.Great efforts are placed on international drug control cooperation;and remarkable achievement has been made in opium poppy eradication and drug sources elimination overseas.In international drug control cooperation, the Chinese Government has been giving high priority to the strategy of eliminating foreign drug sources in the form of alternative development, carefully practicing the spirits specified by the State Council on the alternative development in Northern Myanmar and Laos.It appropriated over CNY100 million for the alternative development activities in the two countries, helping to cultivate over 1 million mu of substitute crops, donated 10,000-ton rice and a certain amount of medicines to farmers who gave up poppy cultivation to help them to get alternative livelihood.It also conducted satellite remote sensing and field survey to efficiently monitor and stay informed of the opium poppy cultivation situations in North Myanmar.In the mean time, it spared no efforts deepening international drug control cooperation with related countries in intelligence sharing, case investigation and law enforcement, training, equipment assistance and other fields in a pragmatic way, cracking “Shao Chuntian Case”, “CaiAishan Case” and other major international drug-related criminal cases of international influence.經(jīng)過(guò)三年禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，有效遏制了毒品來(lái)源、毒品危害和新吸毒人員大量滋生，控制了海洛因問(wèn)題快速發(fā)展的勢(shì)頭，扭轉(zhuǎn)了一些地方毒情嚴(yán)重的狀況，禁毒斗爭(zhēng)形勢(shì)整體上有了明顯好轉(zhuǎn)。實(shí)踐充分證明，開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，是充分發(fā)揮中國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面力量，整合各方面資源，發(fā)揮各方面積極性，依靠社會(huì)力量解決毒品問(wèn)題的有效辦法，是具有中國(guó)特色的行之有效的禁毒工作基本經(jīng)驗(yàn)，是禁毒工作需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的有效形式和指導(dǎo)思想。

After three years of people's war on drugs, we have successfully blocked drug sources, curbed drug harm, prevented new drug abusers from emerging in large numbers, put the rapidly worsening heroin problem under control, turned serious situations in some areas, and the overall drug control situation has improved significantly.All these facts have proved that the people's war on drugs is an effective way to give full play to the advantages of China 's socialist system, mobilize strengths of all walks of life, integrate all resources and encourage the enthusiasm of all parties to solve drug-related problems.It is also a proven basic experience in drug control work with Chinese characteristics as well as an effective long-term approach and guiding principle for the work.盡管我國(guó)禁毒斗爭(zhēng)形勢(shì)有了明顯好轉(zhuǎn)，但受全球毒品問(wèn)題持續(xù)泛濫的大氣候影響，境外毒品對(duì)我國(guó)多頭滲透的局面尚未改變，境內(nèi)制販毒品活動(dòng)屢禁不止，海洛因成癮人員復(fù)吸率高的問(wèn)題還未從根本上得到解決，新型毒品問(wèn)題日益突出，毒品危害在短期內(nèi)還難以徹底消除，禁毒工作任務(wù)仍很繁重艱巨。近日，胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)禁毒工作作出重要批示。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示，以貫徹實(shí)施《禁毒法》為主線，以鞏固和擴(kuò)大海洛因治理成果、遏制新型毒品發(fā)展蔓延為目標(biāo)，全面推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)向縱深發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)禁毒斗爭(zhēng)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)中國(guó)禁毒工作的新局面。

While positive changes have taken place in China's drug control combat, under the influence of the continuously rampant global drug problems, the fact that multiple overseas drug sources are trying to enter China remains unchanged, domestic drug production and trafficking activities cannot be stopped completely, the problem that a high percentage of heroin abusers get addicted again after treatment has not yet been solved fundamentally, new-type drugs become an ever more severe problem in China , drug harms cannot be thoroughly cleared in the foreseeable future, and the drug control work and task remain arduous.Recently, President Hu Jintao and other central leaders gave important instructions on the drug control work.We will conscientiously implement these instructions, center our work on all-around enforcement of the Narcotics Control Law of the People's Republic of China, commit ourselves to fortify and magnify the achievement in controlling heroin and stop new drugs from spreading, continue to push forward the people's war on drugs, ensure that the situation of China's drug control combat keep improving and open a new chapter in China's drug control work.二、《禁毒法》頒布實(shí)施的主要情況

II.The promulgation and implementation of the Narcotics Control Law of the People's Republic of China

2007年12月29日，中國(guó)十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過(guò)了《禁毒法》，并于2008年6月1日起施行。這是第一部全面規(guī)范中國(guó)禁毒工作的重要法律，是指導(dǎo)中國(guó)禁毒工作的基本法。它的頒布實(shí)施，進(jìn)一步彰顯了中國(guó)政府厲行禁毒的一貫立場(chǎng)和堅(jiān)定決心，完善了中國(guó)預(yù)防和懲治毒品違法犯罪的法律體系，對(duì)于依法全面推進(jìn)中國(guó)禁毒事業(yè)，具有里程碑意義。

The Narcotics Control Law of the People's Republic of China , which was adopted at the 31st meeting of the Standing Committee of the 10th National People's Congress of the People's Republic of China on December 29, 2007, came into force as of June 1, 2008.It is the first law intended to regulate China 's drug control work and a fundamental law to guide the country's drug control work.Its adoption and enforcement testify the consistent stand and firm resolution of Chinese government to strictly practise drug control, improve China 's legal system to prevent and punish drug-related crimes and is of profound significance to advancing China 's drug control cause in all aspects.It is an important milestone in China 's drug control history.《禁毒法》共7章71條。主要包括六個(gè)方面內(nèi)容：

The Narcotics Control Law of the People's Republic of China , consisting of 7 chapters and 71 articles, contains mainly 6 aspects:

一是規(guī)定了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和保障機(jī)制。明確國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家禁毒委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國(guó)的禁毒工作；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)禁毒工作的需要，可以設(shè)立禁毒委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的禁毒工作。明確了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，社會(huì)廣泛參與的禁毒工作機(jī)制。規(guī)定縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將禁毒工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將禁毒經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

1)Provisions on leading system, working mechanism and guarantee mechanism for drug control work.According to the Law, the State Council establishes China National Narcotics Control Commission(NNCC), which shall take charge of organizing, coordinating and guiding the drug control work of the whole nation.Local governments at or above the county level may, in light of the local needs on drug control, establish drug control committees to organize, coordinate and guide the drug control work of its administrative areas.It specifies the working mechanism for drug control wok that features “central leadership of the government, clear responsibilities of relevant departments and extensive participation of all walks of life”.The law also prescribes that local governments at or above the county level shall include the drug control work into national economic and social development plan and include drug control expenses into local budget;

二是規(guī)定了“預(yù)防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉”的禁毒工作方針。

2)Provisions on the guidelines of “giving priority to prevention, practicing all-round control, and banning planting, production, trafficking and abuse of drugs simultaneously”;

三是規(guī)定了麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品管制的種類(lèi)、范圍、措施和辦法。

3)Provisions on the type, scope, measures and methods for the administration of narcotic drugs, psychotropic drugs and precursor chemicals;

四是規(guī)定和改革了戒毒體制和措施。

4)Provisions on drug treatment and rehabilitation system and measures;

五是規(guī)定了加強(qiáng)禁毒國(guó)際合作的措施。

5)Provisions on measures to deepen international drug control cooperation;

六是規(guī)定了違反《禁毒法》及相關(guān)法律、法規(guī)的法律責(zé)任。

6)Provisions on legal responsibilities for violating the Narcotics Control Law of the People's Republic of China and related laws and regulations.我們相信，隨著《禁毒法》的深入實(shí)施，中國(guó)禁毒工作必將進(jìn)入依法全面推進(jìn)的新的歷史階段。

We believe that, with the implementation of the Narcotics Control Law of the People's Republic of China , China 's drug control cause will usher in a new era of all-around and lawful advancement.

第四篇：中華人民共和國(guó)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上的講話

中華人民共和國(guó)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上的講話

（2007年8月30日）

女士們，先生們：

大家上午好！按照國(guó)務(wù)院新聞辦的安排，現(xiàn)在向大家介紹一下《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》的起草情況和有關(guān)工作部署。

一、關(guān)于《若干意見(jiàn)》的起草過(guò)程和指導(dǎo)思想、基本原則

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決群眾的住房問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革不斷深化，多數(shù)居民的住房條件得到了較大改善。但部分城市低收入家庭住房還比較困難。今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加大財(cái)稅等政策的支持力度，幫助解決低收入家庭的住房困難。國(guó)務(wù)院部署建設(shè)部等有關(guān)部門(mén)，在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，起草了《若干意見(jiàn)》。8月7日，國(guó)務(wù)院已經(jīng)正式印發(fā)實(shí)施。這是國(guó)務(wù)院關(guān)于解決民生問(wèn)題的又一重大決策。8月24日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)住房工作會(huì)議，就貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》進(jìn)行部署。曾培炎副總理出席會(huì)議并做了重要講話。

《若干意見(jiàn)》要求把解決城市低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，加快建立健全以廉租住房制度為重點(diǎn)、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

《若干意見(jiàn)》明確了以下基本原則：一是立足國(guó)情，滿足基本居住需要。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，分步解決。三是政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。四是統(tǒng)一政策、因地制宜；五是省級(jí)負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)。

二、關(guān)于《若干意見(jiàn)》的主要政策規(guī)定

一是擴(kuò)大廉租住房制度的保障范圍?！笆晃濉逼谀?，全國(guó)廉租住房制度保障范圍要擴(kuò)大到低收入住房困難家庭。2007年底前，所有設(shè)區(qū)的城市要對(duì)符合規(guī)定住房困難條件、申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保；2008年底前，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保。東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)在2008年底之前將廉租住房制度擴(kuò)大到低收入家庭。

二是健全廉租住房制度的各項(xiàng)規(guī)定。（1）合理確定廉租住房對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)和保障標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由各市縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厝司杖牒腿司》克降囊欢ū壤_定。（2）以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租相結(jié)合，完善廉租住房保障方式。（3）多渠道增加廉租住房房源。要通過(guò)政府新建、收購(gòu)、改建以及社會(huì)捐贈(zèng)等方式多渠道籌集房源，小戶型租賃住房短缺和房屋租金較高的地區(qū)，近期政府要加大建設(shè)力度。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)和普通商品住房小區(qū)中配建，也可以集中建設(shè)。

三是確保廉租住房保障資金來(lái)源。地方財(cái)政要將廉租住房保障資金納入預(yù)算安排；住房公積金增值凈收益全部用于廉租住房建設(shè)；土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10％。對(duì)于中西部財(cái)政困難地區(qū)，中央財(cái)政給予專(zhuān)項(xiàng)支持。

四是改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度。經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象為城市低收入家庭；套型建筑面積控制在60平方米左右；購(gòu)房滿5年以上方可出售，出售時(shí)應(yīng)當(dāng)按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的一定比例向政府交納土地收益等價(jià)款。結(jié)構(gòu)性矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲較快的地區(qū)要加大建設(shè)規(guī)模。同時(shí)，還要求集資合作建房嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五是逐步改善棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)和農(nóng)民工的居住條件。對(duì)集中成片的棚戶區(qū)，城市人民政府要制定改造計(jì)劃，因地制宜進(jìn)行改造。對(duì)可整治的舊住宅區(qū)要積極進(jìn)行房屋維修養(yǎng)護(hù)、配套設(shè)施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。要求按照“城市統(tǒng)籌規(guī)劃、用工單

位負(fù)責(zé)、政府政策引導(dǎo)”的原則，多渠道改善農(nóng)民工居住條件。

三、關(guān)于健全住房保障工作機(jī)制

一是要落實(shí)經(jīng)濟(jì)政策和用地政策。對(duì)保障性住房建設(shè)，免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金；實(shí)行劃撥方式供應(yīng)土地，并在用地計(jì)劃中優(yōu)先安排、保證供應(yīng)。同時(shí)，要求加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理，確保工程質(zhì)量、功能質(zhì)量。

二是健全工作機(jī)制。要求抓緊開(kāi)展低收入家庭住房狀況調(diào)查，在今年年底前建立低收入住房困難家庭檔案，制定工作目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并落實(shí)資金和用地；要求健全廉租住房制度和經(jīng)濟(jì)適用住房制度中的申請(qǐng)、審核和公示辦法，嚴(yán)格開(kāi)展申請(qǐng)人家庭收入、住房狀況的調(diào)查審核，健全退出機(jī)制。

三是落實(shí)工作責(zé)任。省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，納入對(duì)市縣政府的考核。城市政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)；每年要在《政府工作報(bào)告》中向同級(jí)人大報(bào)告工作完成情況。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)將加快制定有關(guān)的資金、土地、稅收、金融等配套政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

四、關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控

近年來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控取得積極成效。但商品住房市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，一些地方供求矛盾突出。今年以來(lái)，部分城市特別是東部沿海大城市商品住房?jī)r(jià)格上漲幅度較大。下一步，要繼續(xù)抓好國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的落實(shí)，在加大廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下工作：

一是，大力增加普通住房供應(yīng)，加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)持落實(shí)好“兩個(gè)70％” 以及限價(jià)房政策，重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位、中小套型普通商品住房，穩(wěn)定房?jī)r(jià)。

二是，調(diào)控和引導(dǎo)住房需求。完善有區(qū)別的稅收、信貸政策，堅(jiān)決打擊投機(jī)性購(gòu)房，有效抑制投資性購(gòu)房，加大對(duì)大套型住房需求的調(diào)控力度，引導(dǎo)居民合理的住房消費(fèi)。

三是，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售過(guò)程中的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法規(guī)劃、虛假?gòu)V告、合同欺詐等行為，特別是要堅(jiān)決查處對(duì)囤積土地、捂盤(pán)惜售、惡意炒作和哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為。

Speech on the Press Conference of the State Council Information Office

August 30, 2007

Qi JiVice Minister

Ministry of Construction of the People’s Republic of China

Ladies and gentlemen,Good morning.According to the arrangement of the state press office, I will first brief you the work of drafting Opinions on Solving Housing Difficulty for Urban Low-Income Families.I.The drafting process, guidelines and principles

The CPC and State Council place high emphasis on the people’s housing problems.Since the reform and opening-up, the urban housing system reform has been carried out, and most residents’ housing conditions has been greatly improved.Still some urban low-income families face housing difficulty.This year’s work report of the government stressed, we should help them solve housing difficulty by adopting more supportive policies such as finance and tax.The State Council appointed Ministry of Construction and other relevant departments to draft the Opinions on the basis of full investigation and study.On August7, the Opinions have been put into effect, which is a significant decision aiming to solving people’s living problems by the State Council.On August 24, the State Council convened National Housing Working Conference, giving guidance on the implementation.On that meeting, Vice Premier Mr.Zeng Peiyan made an important speech.The Opinions requires that we view the work of solving housing difficulty for urban low-income families as the major component of protecting people’s interests and the housing system reform, and as an important responsibility of the government’s public service.We should speed up to establish the policy system of focusing on the low-rent housing system and solving housing difficulty for urban low-income families by multiple channels.The Opinions clarifies the following basic principles.The first one is to base on the national conditions and to satisfy the basic needs of residents.The second one is to make integrated plan and to proceed by steps.The third one is government-leading and social participation.The fourth one is to unify the policies and to consider local special conditions.The fifth one is that the provincial government takes the overall responsibility and the city and county government put into execution.II.The main policy provisions

First, the coverage of low-rent housing security should be expanded.By the end of the Eleventh Five-Year Plan, the policy would have covered the low-income families.By the end of 2007, all the cities with districts should guarantee the housing of the low-income families who apply for low-rent housing subsidies and meet the related requirements.By the end of 2008, all the counties should make it as the cities do.Meantime, by the end of 2008, the eastern area and other advanced developed areas should incorporate the low-income families into the low-rent housing system.Second, the provisions on the low-rent housing system should be perfected.The selection criteria for beneficiary and standards of the security should be rationally identified.The specific standards should be formulated by the city and county government based on a certain percentage of the local average income and housing level.The rental subsidy should be supplemented by the supply of rental housing to form a complete low-rent housing mode.The stock of low-rent housing should be created by multiple channels, such as newly built, purchased, or rebuilt by the government or donated by the society.In those areas in which small rental-apartments are in shortage and housing rents are high, the government should build more housing for rent.The newly built low-rent housing could be scattered in the affordable housing district and common commercial housing district, or be built as a cluster.Third, the capital for low-rent housing security should be ensured.The local finance should incorporate it into the annual budget.The net income of the Housing Provident Fund should totally be used to low-rent housing construction.No less than 10% of the net income of the land transfer should be expensed to guarantee low-rent housing.The central government will earmark special fund to support the middle and western areas.Fourth, the affordable housing system needs to be improved and regulated.The beneficiaries of the affordable housing are low-income families.The building area per apartment should be limited to around 60 square meters.The affordable housing can only be on sale 5 years after the purchase.A part of the sale price will be compensated to the government as the land revenue based on a certain percentage of the price gap between the economically affordable housing and the common commodity housing at the sale time.In those areas with unbalanced housing structure and surging housing price, the development scale of economically affordable housing should be expanded.In addition, the fund-raising cooperative housing development should be carried out on the regulations of the affordable housing.Fifth, the living conditions of the shantytown, old resident districts, and migrated workers’ temporary housing should be gradually improved.The city government should make redevelopment plan for the shantytown based on the local conditions.In the old residential districts, the housing should be repaired and maintained, the associated facilities should be constructed, the environment should be improved and the energy-saving renovation should be launched.To improve the living conditions of the migrated worker, we should practice on the principles of unified planning, employers’ accountability and governments’ policy guidance.III.Perfect housing security working system

First is to put in place the economic policy and land policy.The housing development for security purpose will be exempted from administrative fees and government fund.The land will be prioritized and ensured in the annual land use plan and supplied by direct transfer.Meanwhile, the administration on the planning and design will be intensified to ensure the projects’ quality and functions.Second is to perfect the working system.The investigation on the housing conditions of the

low-income families should be conducted right away and the files of the low-income families with housing difficulty should be created by the end of this year.The objectives, the development plan and the annual plan need to be worked out, and the capital and land need to be ready.The system of application, review and examination, and publicity for the low-rent housing and affordable housing should be improved, the investigation and examination on the applicants’ family income and housing conditions should be strictly conducted, and the exit system should be in place.Third is to identify roles and responsibilities.The provincial governments take the overall responsibilities, manage by objectives, strengthen the supervision and guidance, and appraise the performance of the city governments.The city governments need to enhance leadership, improve the working institution, and report to the people’s congress of the same level through the annual government work report.The relevant departments of the State Council will speed up to work out the associated policies concerning the capital, land providing, tax and finance, and intensify the inspection and supervision.IV.Strengthen the macro-regulation on the real estate market

In recent years, the regulation and control on the real estate market has obtained positive results.However, commercial housing market supply structure is still unreasonable.The gap between the housing demand and supply in some areas is remarkable, and since this year, the housing prices increase in an accelerated trend in some cities, especially the coast big cities in east China.We should make every effort to execute the regulation and control policy on the real estate market made by the State Council.Besides increasing the supply of the low-rent housing and affordable housing, we will focus on the following three aspects:

First is to increase the supply of common commercial housing, and to adjust the housing supply structure.We should stick to the policy of two 70% and price ceiling, put more stress on the development of low-and-middle price housing and medium-and-small-size apartment, and stabilize housing prices.Second is to influence the housing demand.By adopting the differentiated tax policy and credit policy, we should crack down on the speculative action, restrain the housing purchase on investment purpose, and regulate and control the demand of large-size apartment, which will contribute to a rational housing consumption.Third is to rigorously stop the illegal actions in the process of housing development and sale.We should strengthen the supervision and administration on all the process, check and punish the illegitimate behavior such as illegal planning, false advertisement and contract fraud, particularly the actions of stocking up lands, bidding up price, dishonest publicity, speculating on housing prices, etc.Now, I am glad to take your questions on the “Opinions” and National Housing Working Conference.

第五篇：北京寶島婦產(chǎn)醫(yī)院新聞發(fā)布會(huì)4月26日在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館召開(kāi)

北京寶島婦產(chǎn)醫(yī)院新聞發(fā)布會(huì)4月26日在北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館召開(kāi)4月26日上午9點(diǎn)30分，北京寶島婦產(chǎn)醫(yī)院首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)在釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館順利召開(kāi)。此次新聞發(fā)布會(huì)以“兩岸攜手 孕育生命”為主題。全國(guó)人大常委會(huì)委員，臺(tái)盟中央名譽(yù)主席，第九屆、十屆全國(guó)政協(xié)副主席張克輝;中國(guó)國(guó)民黨第一副主席、海峽交流基金會(huì)董事長(zhǎng)江丙坤;海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林;國(guó)家衛(wèi)生部、北京市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，以及來(lái)自臺(tái)灣的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓出席了會(huì)議并發(fā)表重要講話。

參加新聞發(fā)布會(huì)的還有來(lái)自首都醫(yī)科大學(xué)附屬婦產(chǎn)醫(yī)院、北京協(xié)和醫(yī)院、北京大學(xué)第三醫(yī)院等二十余位著名專(zhuān)家學(xué)者。大會(huì)吸引了中央電視臺(tái)、中央人民廣播電臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、新華社、臺(tái)灣中天電視臺(tái)、臺(tái)灣TVBS電視臺(tái)、臺(tái)灣中央通訊社等70余家海內(nèi)外媒體記者到訪。中國(guó)網(wǎng)、新華網(wǎng)、搜弧微博三家媒體對(duì)發(fā)布會(huì)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)直播。會(huì)上首先由北京寶島婦產(chǎn)醫(yī)院院長(zhǎng)、臺(tái)灣高雄醫(yī)師公會(huì)理事長(zhǎng)莊維周介紹醫(yī)院項(xiàng)目背景。他表示，北京寶島婦產(chǎn)醫(yī)院是在《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)定》(簡(jiǎn)稱(chēng)ECFA)簽署后，經(jīng)國(guó)家衛(wèi)生部、北京市衛(wèi)生局、北京市商務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)落戶的北京首家與臺(tái)灣合資的醫(yī)療企業(yè)。醫(yī)院將秉持兩岸醫(yī)療先驅(qū)者的重大責(zé)任，積極引進(jìn)臺(tái)灣先進(jìn)技術(shù)及醫(yī)療管理理念，充分整合國(guó)際優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際婦嬰保健醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的全方位接軌，讓京城女性同胞、海外僑胞及國(guó)際友人享受到更專(zhuān)業(yè)、更人性化的國(guó)際醫(yī)療保健服務(wù)。

全國(guó)人大常委會(huì)委員，臺(tái)盟中央名譽(yù)主席，第九屆、十屆全國(guó)政協(xié)副主席張克輝表示，這是北京首次引進(jìn)臺(tái)灣的醫(yī)療體系，兩岸的合作也充分體現(xiàn)了兩岸醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的公益價(jià)值和人文關(guān)懷，更加促進(jìn)了兩岸在醫(yī)療產(chǎn)業(yè)方面的深入交流與合作，是兩岸在新領(lǐng)域合作上的一次重大突破。

中國(guó)婦幼保健協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)于小千在接受媒體采訪時(shí)表示，寶島婦產(chǎn)醫(yī)院宣導(dǎo)綠色孕育，鼓勵(lì)自然分娩、母乳喂養(yǎng)等自然孕育方式，對(duì)于提高我國(guó)出生人口品質(zhì)有著十分重要的意義。