第一篇：中央城市工作會(huì)議2016全文學(xué)習(xí)心得體會(huì)

【導(dǎo)語】中央城市工作會(huì)議12月20日至21日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會(huì)議。以下《中央城市工作會(huì)議2016全文學(xué)習(xí)心得體會(huì)》由中國人才網(wǎng)為您提供，希望對(duì)您的寫作有所幫助!

習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，分析城市發(fā)展面臨的形勢，明確做好城市工作的指導(dǎo)思想、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)。李克強(qiáng)在講話中論述了當(dāng)前城市工作的重點(diǎn)，提出了做好城市工作的具體部署，并作總結(jié)講話。

以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市

會(huì)議指出，我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。城市是我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。我們要深刻認(rèn)識(shí)城市在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善中的重要作用。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國城市工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平，走出一條中國特色城市發(fā)展道路。

堅(jiān)持人民城市為人民

會(huì)議指出，城市工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時(shí)，要堅(jiān)持集約發(fā)展，框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量，立足國情，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，改善城市生態(tài)環(huán)境，在統(tǒng)籌上下功夫，在重點(diǎn)上求突破，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。

培養(yǎng)一批懂城市、會(huì)管理的干部

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好城市工作，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)城市工作的重要地位和作用，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。要加快培養(yǎng)一批懂城市、會(huì)管理的干部，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)去規(guī)劃、建設(shè)、管理城市。要全面貫徹依法治國方針，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要深入推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

科學(xué)謀劃城市成長坐標(biāo)

會(huì)議指出，城市是我國各類要素資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最集中的地方，全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個(gè)火車頭，把握發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮這一擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，有效化解各種城市病。要提升規(guī)劃水平，增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，促進(jìn)多規(guī)合一，全面開展城市設(shè)計(jì)，完善新時(shí)期建筑方針，科學(xué)謀劃城市成長坐標(biāo)。要提升建設(shè)水平，加強(qiáng)城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)海綿城市，加快棚戶區(qū)和危房改造，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治，力爭到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，推進(jìn)城市綠色發(fā)展，提高建筑標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量，高度重視做好建筑節(jié)能。要提升管理水平，著力打造智慧城市，以實(shí)施居住證制度為抓手推動(dòng)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)城市公共管理，全面提升市民素質(zhì)。推進(jìn)改革創(chuàng)新，為城市發(fā)展提供有力的體制機(jī)制保障。

六大要點(diǎn)部署城市工作

城市規(guī)模要同資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)

第一，尊重城市發(fā)展規(guī)律。

城市發(fā)展是一個(gè)自然歷史過程，有其自身規(guī)律。城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者相輔相成、相互促進(jìn)。城市發(fā)展是農(nóng)村人口向城市集聚、農(nóng)業(yè)用地按相應(yīng)規(guī)模轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地的過程，人口和用地要匹配，城市規(guī)模要同資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。必須認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想，切實(shí)做好城市工作。

在中西部地區(qū)培育發(fā)展一批城市群

第二，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性。

要在《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)施一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略，明確我國城市發(fā)展空間布局、功能定位。要以城市群為主體形態(tài)，科學(xué)規(guī)劃城市空間布局，實(shí)現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展。要優(yōu)化提升東部城市群，在中西部地區(qū)培育發(fā)展一批城市群、區(qū)域性中心城市，促進(jìn)邊疆中心城市、口岸城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，讓中西部地區(qū)廣大群眾在家門口也能分享城鎮(zhèn)化成果。各城市要結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，逐步形成橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局。要加強(qiáng)創(chuàng)新合作機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建開放高效的創(chuàng)新資源共享網(wǎng)絡(luò)，以協(xié)同創(chuàng)新牽引城市協(xié)同發(fā)展。城市工作必須同三農(nóng)工作一起推動(dòng)，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局。

防止出現(xiàn)換一屆領(lǐng)導(dǎo)、改一次規(guī)劃的現(xiàn)象

第三，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性。

城市工作要樹立系統(tǒng)思維，從構(gòu)成城市諸多要素、結(jié)構(gòu)、功能等方面入手，系統(tǒng)推進(jìn)各方面工作。要綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設(shè)管理等多種因素來制定規(guī)劃。規(guī)劃編制要接地氣，可邀請(qǐng)被規(guī)劃企事業(yè)單位、建設(shè)方、管理方參與其中，還應(yīng)該邀請(qǐng)市民共同參與。要在規(guī)劃理念和方法上不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性、指導(dǎo)性，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的公開性和強(qiáng)制性。要加強(qiáng)對(duì)城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等基因。規(guī)劃經(jīng)過批準(zhǔn)后要嚴(yán)格執(zhí)行，一茬接一茬干下去，防止出現(xiàn)換一屆領(lǐng)導(dǎo)、改一次規(guī)劃的現(xiàn)象。要抓住城市管理和服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要把安全放在第一位，把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，并把安全工作落實(shí)到城市工作和城市發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域。

結(jié)合歷史傳承打造自己的城市精神

第四，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展持續(xù)性。

要推進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、管理、戶籍等方面的改革，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)多規(guī)合一。要深化城市管理體制改革，確定管理范圍、權(quán)力清單、責(zé)任主體。推進(jìn)城鎮(zhèn)化要把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌推進(jìn)土地、財(cái)政、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等領(lǐng)域配套改革。要推進(jìn)城市科技、文化等諸多領(lǐng)域改革，釋放城市發(fā)展新動(dòng)能。要加強(qiáng)城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和功能整合，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用。要保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文脈，保護(hù)好前人留下的文化遺產(chǎn)。要結(jié)合自己的歷史傳承、區(qū)域文化、時(shí)代要求，打造自己的城市精神，對(duì)外樹立形象，對(duì)內(nèi)凝聚人心。

學(xué)習(xí)中央城市工作會(huì)議精神心得體會(huì)

中央城市工作會(huì)議2016全文學(xué)習(xí)心得體會(huì) 中央城市工作會(huì)議精神解讀心得體會(huì)

以自然為美把好山好水好風(fēng)光融入城市

第五，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性。

城市發(fā)展要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。要深化城鎮(zhèn)住房制度改革，繼續(xù)完善住房保障體系，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造，加快老舊小區(qū)改造。將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)。城市建設(shè)要以自然為美，把好山好水好風(fēng)光融入城市。要大力開展生態(tài)修復(fù)，讓城市再現(xiàn)綠水青山。要控制城市開發(fā)強(qiáng)度，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式。要堅(jiān)持集約發(fā)展，科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界。城市交通、能源、供排水、供熱、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，要按照綠色循環(huán)低碳的理念進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

鼓勵(lì)企業(yè)和市民參與城市建設(shè)、管理

第六，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。

要堅(jiān)持協(xié)調(diào)協(xié)同，盡最大可能推動(dòng)政府、社會(huì)、市民同心同向行動(dòng)，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力。政府要?jiǎng)?chuàng)新城市治理方式，特別是要注意加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。要提高市民文明素質(zhì)，鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設(shè)、管理，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。

亮點(diǎn)

會(huì)議強(qiáng)調(diào)社會(huì)和市民參與城市治理

盤古智庫理事長、國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬認(rèn)為，此次會(huì)議內(nèi)容最大的亮點(diǎn)是推動(dòng)人民城市，讓社會(huì)和更多市民參與城市的管理和運(yùn)作。單純的政府指導(dǎo)，已經(jīng)不能讓城市高質(zhì)量運(yùn)行就需要市民的參與。易鵬說，最近引發(fā)關(guān)注的深圳塌方、天津爆炸、北京淹水、上海踩踏，都說明靠政府主導(dǎo)的管理模式走不遠(yuǎn)，問題的解決需要市民的參與。

會(huì)議指出，要提高市民文明素質(zhì)，尊重市民對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設(shè)、管理，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員、中國城市發(fā)展研究院副院長袁崇法認(rèn)為，此次會(huì)議內(nèi)容針對(duì)性較強(qiáng)，也預(yù)見到以后會(huì)比較突出的問題。今后，在社會(huì)和市民共同參與城市的治理這方面的呼聲可能會(huì)越來越多。

袁崇法表示，雖然此前區(qū)域發(fā)展的均衡問題也有提及，但這次會(huì)議又強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，要發(fā)揮城市群的作用，在中西部培育中心城市。

袁崇法說，中西部城市群不是很發(fā)達(dá)，中心城市沒有形成極化，輻射帶動(dòng)作用有限，所以人還是要跑到沿海、直轄市等超大城市，帶來大城市的負(fù)荷太重的問題。袁崇法認(rèn)為，中西部要盡快發(fā)展城市群，扶持中西部城市規(guī)模做大的同時(shí)，還要提升服務(wù)的質(zhì)量，發(fā)揮作為增長極的帶動(dòng)作用，不至于人都全部集中在沿海。此次會(huì)議指出，讓中西部地區(qū)廣大群眾在家門口也能分享城鎮(zhèn)化成果。

時(shí)隔37年城市工作會(huì)議為何此時(shí)升格?

自37年前全國城市工作會(huì)議召開后，今年城市工作會(huì)議升格為中央，受到廣泛關(guān)注。

上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長、國家十三五發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)委員劉士林教授認(rèn)為，雖然媒體一直在說37年沒開會(huì)，但其實(shí)這些年中央牽頭的會(huì)議、國務(wù)院印發(fā)的紅頭文件表明，全國性的城市政策政令頒布、資源資金配置、工作部署和推進(jìn)實(shí)際上一直高頻率、快節(jié)奏地進(jìn)行著。

劉士林告訴北青報(bào)記者，2011年，國務(wù)院發(fā)布了全局性和綜合性的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》;2013年，中央召開首個(gè)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議;2014年，首個(gè)《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》發(fā)布，進(jìn)行了如7大國家級(jí)城市群、5大國家中心城市等戰(zhàn)略布局;此外，京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶、一帶一路三大國家區(qū)域戰(zhàn)略陸續(xù)展開，新農(nóng)村建設(shè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、保護(hù)傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制等大政方針陸續(xù)出臺(tái)，可以說在空間規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)方面是理念已經(jīng)明確、藍(lán)圖已經(jīng)繪就。劉士林表示，在人口方面和城市規(guī)模的劃分方面，也有新的政策和實(shí)踐在進(jìn)行，比如不同規(guī)格城市的梯級(jí)落戶政策和3個(gè)一億人的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)提出，五類七檔新標(biāo)準(zhǔn)及各種擴(kuò)權(quán)縣、省轄鎮(zhèn)在一些地區(qū)已先行先試。

劉士林認(rèn)為，時(shí)隔37年召開的升格城市工作會(huì)議，其實(shí)更多是一個(gè)總動(dòng)員性質(zhì)的會(huì)議。劉士林說，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)增長同步減速，城市人口、空間及政策紅利逐漸減少，各種在快速發(fā)展中掩蓋的問題和后遺癥迅速浮出水面，城市內(nèi)部、城市之間都有許多問題和矛盾要解決。城市是全面建成小康社會(huì)的主體，在進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段前夕，召開一個(gè)具有全國總動(dòng)員性質(zhì)的會(huì)議，使不同規(guī)模的城市群、城市進(jìn)一步明確主要戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，不僅十分重要也十分及時(shí)。

國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員、中國城市發(fā)展研究院副院長袁崇法同樣認(rèn)為，系統(tǒng)性的和長遠(yuǎn)性的內(nèi)容在兩年前套開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上已經(jīng)提出，此次會(huì)議更強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向，是一個(gè)工作性質(zhì)、任務(wù)型的會(huì)議。

袁崇法說，比如常住人口的市民化、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，這些都是剛出了文件，再強(qiáng)調(diào)一下，另外城市基礎(chǔ)設(shè)施的跟進(jìn)，安全、救災(zāi)救援，突發(fā)事件的處理，都是目前存在的問題。

推進(jìn)的路徑、重點(diǎn)目標(biāo)已經(jīng)部署很清楚，現(xiàn)在要使各方面有緊迫感，認(rèn)識(shí)到其重要性，把工作部署好。

背景

從城鎮(zhèn)化工作會(huì)議到城市工作會(huì)議

2013年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議期間，中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議舉行。兩年后，同樣是在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議期間，中央城市工作會(huì)議舉行。同樣是經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的套開會(huì)議，名字從城鎮(zhèn)化變成城市，其中有何深意?

劉士林告訴北青報(bào)記者，新中國的城市化進(jìn)程可分為三個(gè)階段：一是自1949年至1978年緩慢而曲折的城市發(fā)展時(shí)期;二是自1978年至2000年中國城市發(fā)展逐漸恢復(fù)元?dú)獠⒑芸焯ど铣鞘谢M(jìn)程的高速公路;三是自新世紀(jì)以來逐漸融入作為全球化背景下當(dāng)今世界城市發(fā)展主流、以大都市與城市群為中心的都市化進(jìn)程。

在一段時(shí)間內(nèi)，中國主要一直爭論的兩種意見中國走大城市發(fā)展道路，還是走小城市城鎮(zhèn)發(fā)展道路在城市化進(jìn)程中彼此消長。劉士林說，2000年前，以國務(wù)院1989年制定的三句話方針嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市為代表，城鎮(zhèn)化派占上風(fēng)。從2005年十一五規(guī)劃開始，城市群、國家中心城市等目標(biāo)逐漸進(jìn)入國家戰(zhàn)略框架，大城市發(fā)展模式開始占據(jù)上風(fēng)。

劉士林說，由于三農(nóng)問題很突出，由于大城市病頻發(fā)，城鎮(zhèn)化派有所回潮，所以在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》中明確為城鎮(zhèn)化。時(shí)隔兩年，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議套開會(huì)由城鎮(zhèn)化變城市，劉士林認(rèn)為，這不止是個(gè)概念的變化，也折射出中國城市化內(nèi)涵和思路的一些微妙變化。

劉士林表示，現(xiàn)在重新使用城市和城市化，可以說一是對(duì)全球都市化進(jìn)程的主動(dòng)回應(yīng)，二是限于中國城市化水平和世界發(fā)達(dá)國家相比不算高，所以選擇了中間層級(jí)的城市這個(gè)表述。但從深層次看，也表明在新一輪的城市建設(shè)中，主張走小城市和城鎮(zhèn)發(fā)展的一派意見重新面臨著被邊緣化的問題。

袁崇法認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是中國特有的概念，在國際上普遍提的都是城市化，國外的城市僅有大小的區(qū)別，而無等級(jí)之分。

袁崇法說，把鎮(zhèn)和城市分開會(huì)造成混亂，比如鎮(zhèn)民和市民的戶口如何劃分就是問題之一，如果提城鎮(zhèn)化，就還是有城市和鎮(zhèn)的區(qū)別，小城鎮(zhèn)再小也是城市，所以更準(zhǔn)確的應(yīng)當(dāng)是城市化。

袁崇法告訴北青報(bào)記者，雖然現(xiàn)在已少提控制大城市規(guī)模，但大城市的承載力決定了這個(gè)調(diào)子是不會(huì)變的，現(xiàn)在的思路是從堵向疏轉(zhuǎn)變，中西部城市發(fā)展起來，農(nóng)村富裕，公共服務(wù)搞好，就業(yè)機(jī)會(huì)增多，自然會(huì)減少向沿海大城市、北上廣的涌入，人們選擇的機(jī)會(huì)就多了。

第二篇：學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議心得體會(huì)

【導(dǎo)讀】2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于2015年12月召開，會(huì)議將總結(jié)2015年的中國經(jīng)濟(jì)，并對(duì)2016年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行規(guī)劃。2016年是中國十三五開局之年，也是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期和轉(zhuǎn)型期的關(guān)鍵之年,因此中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議備受關(guān)注。下面是中國人才網(wǎng)為大家搜集整理的學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議心得體會(huì)，歡迎閱讀與借鑒。

【第1篇】學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議心得體會(huì)

學(xué)習(xí)完中央城市工作會(huì)議之后，個(gè)人總結(jié)如下：

十二五收官，十三五開年，為期4天的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在昨日落下帷幕。2016年的經(jīng)濟(jì)工作有著承前啟后的作用，同時(shí)因?yàn)槭情_局，所以尤為重要。就像國人常說，萬事開頭難。今年這4天的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，不光要管2016年，還要為今后十三五的五年奠定基調(diào)，因此其重要性不言而喻。解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在開局年里我們要關(guān)注哪些方面呢?

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境和愈加嚴(yán)峻的國內(nèi)形勢，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，切實(shí)優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)能、創(chuàng)新增長動(dòng)力、落實(shí)企業(yè)減負(fù)、推動(dòng)房地產(chǎn)去庫存以及防范金融風(fēng)險(xiǎn)將成為2016年經(jīng)濟(jì)工作五大工作重點(diǎn)。而這當(dāng)中，小編尤為關(guān)注的就是防范金融風(fēng)險(xiǎn)這一點(diǎn)。

今年以來，我國股票市場出現(xiàn)重大異常波動(dòng)，金融和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)頻頻發(fā)生問題，無不時(shí)刻提示著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中處處潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，我國地方政府債務(wù)規(guī)模不斷膨脹。伴隨著經(jīng)濟(jì)增速的下降，各類隱性風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯性化，地區(qū)性或局部金融風(fēng)險(xiǎn)也成為我國金融安全的重大威脅。因此，如何防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建宏觀審慎金融風(fēng)險(xiǎn)管理體系，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，也是2016年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。

通過對(duì)防范金融風(fēng)險(xiǎn)這一工作重點(diǎn)的解讀，小編認(rèn)為對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融下的P2P行業(yè)有以下啟發(fā)：

一，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下就業(yè)工作的必然選擇。在國家金融體制改革、國務(wù)院《關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》的實(shí)施以及方興未艾的互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展與成熟期，長期困惱創(chuàng)業(yè)者的融資難問題有望迎來新的曙光。P2P行業(yè)將推動(dòng)創(chuàng)業(yè)向更開放平臺(tái)、更大眾化發(fā)展。

二，P2P機(jī)構(gòu)兜底問題將被重新解構(gòu)。從金融角度而言，金融產(chǎn)品出現(xiàn)逾期或壞賬是難以避免的。但成熟的金融運(yùn)作是化解風(fēng)險(xiǎn)，而不是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。處理壞賬、逾期和緩釋是P2P平臺(tái)應(yīng)有的基礎(chǔ)風(fēng)控能力，在這一點(diǎn)上，互貸網(wǎng)就做的很到位。

對(duì)普通投資者而言，除了投資回報(bào)率，更看重的是P2P平臺(tái)真實(shí)性和資金安全性。當(dāng)閑散個(gè)體投資者越來越多，兜底將成為投資者利益保護(hù)的一種手段。

三，新常態(tài)不僅僅只存在于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，還存在就業(yè)領(lǐng)域。P2P企業(yè)要擔(dān)負(fù)解決起社會(huì)就業(yè)指標(biāo)，提高就業(yè)率的社會(huì)責(zé)任。

總而言之，2016年既是十三五開局之年，也是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年。切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，才能為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型打下良好基礎(chǔ)。

【第2篇】學(xué)習(xí)貫徹中央城市工作會(huì)議心得體會(huì)

12月18日至21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，中共中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗出席會(huì)議。習(xí)近平發(fā)表重要講話，總結(jié)2015年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢，部署2016年經(jīng)濟(jì)工作，重點(diǎn)是落實(shí)十三五規(guī)劃建議要求，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。李克強(qiáng)在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，具體部署了明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作，并作總結(jié)講話。

以下是這次的次會(huì)議要點(diǎn)思考。

中國2016年的五個(gè)主要任務(wù)：解決工業(yè)產(chǎn)能過剩、去庫存、去杠桿、降低企業(yè)成本、補(bǔ)短板。積極的財(cái)政政策需要更加有力，財(cái)政赤字需要逐步提高。穩(wěn)健貨幣政策需加大靈活度，貨幣政策應(yīng)為結(jié)構(gòu)性改革提供合適的條件。

中國將努力化解過剩產(chǎn)能和房地產(chǎn)庫存

點(diǎn)評(píng)：2015年全國商品房的成交量有望接近或超過2013年的最高水平，但從全國商品房待售面積來看，截至11月超過6.9億平米，2011年以來的5年中幾乎每年新增加1億平米左右，這還沒有包括全國大批在建項(xiàng)目、以及已經(jīng)賣出土地但還未動(dòng)工的項(xiàng)目;一些城市前幾年開發(fā)量過大，使得去庫存艱難。

全國樓市去庫存需要6-7年時(shí)間。

將幫助農(nóng)村居民在城市買房

點(diǎn)評(píng)：如果真的希望未來成為市民的農(nóng)民工成為買房的主力人群，就必須在戶籍制度、在中小城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)上著力改進(jìn)，農(nóng)民工只有在一個(gè)城市里有就業(yè)，子女的教育醫(yī)療等公共服務(wù)能夠跟上，買房對(duì)他才有意義。

中國將逐步擴(kuò)大財(cái)政赤字比率，積極的財(cái)政政策將更加有力

點(diǎn)評(píng)：基于中國潛在增長的情況，這幾年還可以進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政赤字。第一步可以擴(kuò)大到3%，加大有效精準(zhǔn)化的投資力度，除目前的城市地下網(wǎng)管投資之外，應(yīng)大力彌補(bǔ)增加有利于居民消費(fèi)的公共服務(wù)的投資，幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老、健康保健、旅游等等。國慶長假一年中國流動(dòng)旅行人口7億4千萬，你想想多少在坐火車、飛機(jī)、吃、玩。中國的老百姓消費(fèi)沒減弱，我們應(yīng)該進(jìn)一步再深挖減稅的潛力。

點(diǎn)評(píng)：積極的財(cái)政將真正積極起來，今年財(cái)政收入持續(xù)被動(dòng)下滑，明年壓力將更大，財(cái)政赤字率擴(kuò)大已成定局，預(yù)計(jì)至少會(huì)擴(kuò)大到2.5%;另一方面，穩(wěn)健的貨幣可能會(huì)更加穩(wěn)健，以對(duì)沖為主。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，貨幣政策應(yīng)為結(jié)構(gòu)性改革提供合適的條件

點(diǎn)評(píng)：隨著通脹回升、存款基準(zhǔn)利率降至1.5%的新低以及利率市場化的完成，降息的空間將明顯收窄，降息次數(shù)將明顯減少。而在美聯(lián)儲(chǔ)加息、人民幣匯率波動(dòng)加劇、外匯占款繼續(xù)大幅下滑的背景下，降準(zhǔn)的次數(shù)不會(huì)少于今年。短期看，匯率貶值壓力釋放，11月外匯占款創(chuàng)下3158億的歷史第二大降幅，降準(zhǔn)的窗口再度打開。

點(diǎn)評(píng)：與財(cái)政政策形成對(duì)比的是，穩(wěn)健的貨幣政策在2015年最終變得相當(dāng)寬松。今年，中國人民銀行迄今已5次下調(diào)基準(zhǔn)利率共125個(gè)基點(diǎn)，4次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率共250個(gè)基點(diǎn)。在某種程度上，緊縮的財(cái)政政策為貨幣政策應(yīng)對(duì)帶來更大壓力。我們預(yù)計(jì)貨幣政策在2016年依然保持寬松，將會(huì)出現(xiàn)1次 25個(gè)基點(diǎn)的降息與4次50個(gè)基點(diǎn)的降準(zhǔn)。除了GDP增速進(jìn)一步放緩，CPI通脹可能依然保持溫和狀態(tài)：我們預(yù)測2016年整體CPI僅將小幅同比上漲 1.9%(2015年預(yù)計(jì)同比上漲1.4%)。值得注意的是，PPI通縮還將持續(xù)，2016年僅小幅收窄至同比-3.3%，而2015年同比為-5.2%。

2016年經(jīng)濟(jì)政策重心仍聚焦于供給側(cè)改革，將采取一系列舉措降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

點(diǎn)評(píng)：供給側(cè)改革的核心有三點(diǎn)：一是去庫存。房地產(chǎn)重回中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議(去年沒提)已成定局，表述也沒有懸念，一定是化解房地產(chǎn)庫存。和之前的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議相比，這次會(huì)議提出了更具體的措施推進(jìn)以滿足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，過去的住房保障主要靠擴(kuò)大供給，以后可能更多的靠擴(kuò)大需求，通過貨幣化補(bǔ)貼、建立國家住房銀行等方式降低老百姓的住房融資成本。

二是去產(chǎn)能。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議歷史上可能第一次明確提出兼并重組、破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)市場出清，這意味著在連續(xù)幾年擴(kuò)張需求不奏效的情況下，中央已經(jīng)把去產(chǎn)能放到了更重要的位置，但考慮到就業(yè)壓力，未來仍是兼并重組為主，破產(chǎn)清算為輔。

三是國企、財(cái)稅、金融、社保等重大改革，這是三中全會(huì)以來一直在說的，但這次特別強(qiáng)調(diào)了社保值得關(guān)注，這是我們后面要說的城市工作的一部分。

中國2016年主要任務(wù)之一是去產(chǎn)能、去杠桿。

點(diǎn)評(píng)：有人擔(dān)心去產(chǎn)能將導(dǎo)致大規(guī)模解雇工人，進(jìn)而可能引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題。其實(shí)，中國的適齡勞動(dòng)人口自2011年開始減少，勞動(dòng)力市場的結(jié)構(gòu)性失衡意味著部分領(lǐng)域的勞動(dòng)力供應(yīng)不足。政府可以在技能培訓(xùn)與再就業(yè)方面加大財(cái)政支出，可以緩解產(chǎn)能過剩調(diào)整帶來的就業(yè)影響。

中國將繼續(xù)采取措施防范金融風(fēng)險(xiǎn)

點(diǎn)評(píng)：未來幾年金融風(fēng)險(xiǎn)還將繼續(xù)演化。一方面，政府將維持低利率環(huán)境，確保銀行系統(tǒng)穩(wěn)定的流動(dòng)性，鼓勵(lì)將直接融資(股權(quán)與債券融資)作為成本更低的地方政府與大公司融資渠道，并采取各種措施降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本。另一方面，盡管整體狀況仍在控制之中，但信貸增速將繼續(xù)超過名義GDP增速，債務(wù) /GDP比率將繼續(xù)升高，銀行的不良貸款比率也將上升。

由此帶來的一個(gè)主要擔(dān)憂是，這樣一種策略是否會(huì)在長期內(nèi)導(dǎo)致金融體系僵尸化。與20世紀(jì)90年代的日本類似，中國債務(wù)主要是國內(nèi)債務(wù)(盡管外債自全球金融危機(jī)后急劇上升，但基數(shù)較小，目前僅占GDP的10%-15%)，較高的儲(chǔ)蓄率可以支撐高投資與高負(fù)債，且貨幣政策仍有充裕的空間，能夠防止短期內(nèi)爆發(fā)財(cái)務(wù)困境。

但是，結(jié)構(gòu)性改革才是問題的關(guān)鍵。如果去產(chǎn)能過程進(jìn)展過于緩慢，勞動(dòng)產(chǎn)生率下滑的局面將無法得以逆轉(zhuǎn);上述策略只能推遲金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，卻無法從根本上予以消除。實(shí)際上，常年向僵尸公司提供貸款只會(huì)擠壓用于其他公司的融資(尤其是新興領(lǐng)域)，迫使政府采取過于寬松的貨幣政策，并在長期內(nèi)導(dǎo)致更大問題發(fā)生。日本式的金融危機(jī)是中國政府應(yīng)重點(diǎn)防范的風(fēng)險(xiǎn)。

第三篇：中央城市工作會(huì)議

會(huì)議背景

1949年，新民主主義革命即將勝利，中共面臨著管理城市的重任。當(dāng)年3月在西柏坡舉行的中共七屆二中全會(huì)指出，黨的工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，必須要用極大的努力學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市，描繪出了新中國的藍(lán)圖。

20世紀(jì)60年代初，為加強(qiáng)對(duì)城市的集中統(tǒng)一管理和解決當(dāng)時(shí)城市經(jīng)濟(jì)生活的突出矛盾，1962年9月和1963年10月，中共中央、國務(wù)院先后召開全國第一次和第二次城市工作會(huì)議。

1978年3月，國務(wù)院在北京召開第三次全國城市工作會(huì)議，制定了關(guān)于加強(qiáng)城市建設(shè)工作的意見。

1978年之后，就沒有召開過中央城市工作會(huì)議。

改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。

2015年11月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議審議通過了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》。

2015年11月10日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平指出做好城市工作，首先要認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想。

2015年12月14日，中共中央政治局會(huì)議研究部署了城市工作，會(huì)議提出要認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想；推進(jìn)農(nóng)民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率；增強(qiáng)城市宜居性；改革完善城市規(guī)劃；提高城市管理水準(zhǔn)；堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為全黨工作重中之重，同時(shí)要更加重視做好城市工作。[1-2] 2015年12月20日，時(shí)隔37年后，中央城市工作會(huì)議在北京召開。參會(huì)人員編輯

中共中央政治局常委，中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國務(wù)委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會(huì)議。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨政主要負(fù)責(zé)同志，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，中央管理的部分企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志，軍隊(duì)及武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。[3]

會(huì)議要點(diǎn)

會(huì)議指出，我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。城市發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。城市是我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。我們要深刻認(rèn)識(shí)城市在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善中的重要作用。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國城市工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平，走出一條中國特色城市發(fā)展道路。會(huì)議指出，城市工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時(shí)，要堅(jiān)持集約發(fā)展，框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量，立足國情，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，改善城市生態(tài)環(huán)境，在統(tǒng)籌上下功夫，在重點(diǎn)上求突破，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。

第一，尊重城市發(fā)展規(guī)律。城市發(fā)展是一個(gè)自然歷史過程，有其自身規(guī)律。城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者相輔相成、相互促進(jìn)。城市發(fā)展是農(nóng)村人口向城市集聚、農(nóng)業(yè)用地按相應(yīng)規(guī)模轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地的過程，人口和用地要匹配，城市規(guī)模要同資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。必須認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想，切實(shí)做好城市工作。

第二，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性。要在《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略，明確我國城市發(fā)展空間布局、功能定位。要以城市群為主體形態(tài)，科學(xué)規(guī)劃城市空間布局，實(shí)現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展。要優(yōu)化提升東部城市群，在中西部地區(qū)培育發(fā)展一批城市群、區(qū)域性中心城市，促進(jìn)邊疆中心城市、口岸城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，讓中西部地區(qū)廣大群眾在家門口也能分享城鎮(zhèn)化成果。各城市要結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化大中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，逐步形成橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局。要加強(qiáng)創(chuàng)新合作機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建開放高效的創(chuàng)新資源共享網(wǎng)絡(luò)，以協(xié)同創(chuàng)新牽引城市協(xié)同發(fā)展。我國城鎮(zhèn)化必須同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城市工作必須同“三農(nóng)”工作一起推動(dòng)，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局。

第三，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性。城市工作要樹立系統(tǒng)思維，從構(gòu)成城市諸多要素、結(jié)構(gòu)、功能等方面入手，對(duì)事關(guān)城市發(fā)展的重大問題進(jìn)行深入研究和周密部署，系統(tǒng)推進(jìn)各方面工作。要綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設(shè)管理等多種因素來制定規(guī)劃。規(guī)劃編制要接地氣，可邀請(qǐng)被規(guī)劃企事業(yè)單位、建設(shè)方、管理方參與其中，還應(yīng)該邀請(qǐng)市民共同參與。要在規(guī)劃理念和方法上不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性、指導(dǎo)性。要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提倡城市修補(bǔ)，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的公開性和強(qiáng)制性。要加強(qiáng)對(duì)城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。規(guī)劃經(jīng)過批準(zhǔn)后要嚴(yán)格執(zhí)行，一茬接一茬干下去，防止出現(xiàn)換一屆領(lǐng)導(dǎo)、改一次規(guī)劃的現(xiàn)象。抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要把安全放在第一位，把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，并把安全工作落實(shí)到城市工作和城市發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域。

第四，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展持續(xù)性。城市發(fā)展需要依靠改革、科技、文化三輪驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)城市持續(xù)發(fā)展能力。要推進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、管理、戶籍等方面的改革，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。要深化城市管理體制改革，確定管理范圍、權(quán)力清單、責(zé)任主體。推進(jìn)城鎮(zhèn)化要把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌推進(jìn)土地、財(cái)政、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等領(lǐng)域配套改革。要推進(jìn)城市科技、文化等諸多領(lǐng)域改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，讓創(chuàng)新成為城市發(fā)展的主動(dòng)力，釋放城市發(fā)展新動(dòng)能。要加強(qiáng)城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和功能整合，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用。要保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文脈，保護(hù)好前人留下的文化遺產(chǎn)。要結(jié)合自己的歷史傳承、區(qū)域文化、時(shí)代要求，打造自己的城市精神，對(duì)外樹立形象，對(duì)內(nèi)凝聚人心。

第五，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性。城市發(fā)展要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。要增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。要深化城鎮(zhèn)住房制度改革，繼續(xù)完善住房保障體系，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造，加快老舊小區(qū)改造。要強(qiáng)化尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)。城市建設(shè)要以自然為美，把好山好水好風(fēng)光融入城市。要大力開展生態(tài)修復(fù)，讓城市再現(xiàn)綠水青山。要控制城市開發(fā)強(qiáng)度，劃定水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護(hù)線、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，防止“攤大餅”式擴(kuò)張，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式。要堅(jiān)持集約發(fā)展，樹立“精明增長”、“緊湊城市”理念，科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。城市交通、能源、供排水、供熱、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，要按照綠色循環(huán)低碳的理念進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

第六，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。城市發(fā)展要善于調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，集聚促進(jìn)城市發(fā)展正能量。要堅(jiān)持協(xié)調(diào)協(xié)同，盡最大可能推動(dòng)政府、社會(huì)、市民同心同向行動(dòng)，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力。政府要?jiǎng)?chuàng)新城市治理方式，特別是要注意加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。要提高市民文明素質(zhì)，尊重市民對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設(shè)、管理，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好城市工作，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)城市工作的重要地位和作用，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。要推進(jìn)城市管理機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新城市工作體制機(jī)制。要加快培養(yǎng)一批懂城市、會(huì)管理的干部，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)去規(guī)劃、建設(shè)、管理城市。要全面貫徹依法治國方針，依法規(guī)劃、建設(shè)、治理城市，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要健全依法決策的體制機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等確定為城市重大決策的法定程序。要深入推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

會(huì)議指出，城市是我國各類要素資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最集中的地方，全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個(gè)“火車頭”，把握發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮這一擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，有效化解各種“城市病”。要提升規(guī)劃水平，增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，促進(jìn)“多規(guī)合一”，全面開展城市設(shè)計(jì)，完善新時(shí)期建筑方針，科學(xué)謀劃城市“成長坐標(biāo)”。要提升建設(shè)水平，加強(qiáng)城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)海綿城市，加快棚戶區(qū)和危房改造，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治，力爭到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，推進(jìn)城市綠色發(fā)展，提高建筑標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量，高度重視做好建筑節(jié)能。要提升管理水平，著力打造智慧城市，以實(shí)施居住證制度為抓手推動(dòng)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)城市公共管理，全面提升市民素質(zhì)。推進(jìn)改革創(chuàng)新，為城市發(fā)展提供有力的體制機(jī)制保障。

會(huì)議號(hào)召，城市工作任務(wù)艱巨、前景光明，我們要開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)城市發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。[4-5]

會(huì)議解讀

中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)秘書長石楠：過去曾認(rèn)為高樓大廈就是城市現(xiàn)代化，在苦心打造城市時(shí)，只學(xué)到了國外城市發(fā)展的表象，而人的需求才是城市建設(shè)的歸結(jié)點(diǎn)。[6]

國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌：現(xiàn)在中國的城鎮(zhèn)化發(fā)展到了一個(gè)很重要的歷史時(shí)刻，有7億多人在城市里工作生活學(xué)習(xí)，如何治理城市、避免城市病，需要有一個(gè)頂層設(shè)計(jì)，作出規(guī)劃和布局。參考資料

第四篇：2016中央城市工作會(huì)議

中央城市工作會(huì)議：

全面開展城市設(shè)計(jì)工作 提高城市設(shè)計(jì)水平

城市設(shè)計(jì)，就是對(duì)城市形態(tài)和空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排。它介于城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)之間，是落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段。開展城市設(shè)計(jì)是境外一些城市的普遍做法。改革開放以來，我國天津、深圳等城市也積極開展了城市設(shè)計(jì)工作。2015年中央城市工作會(huì)議提出，要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提高城市設(shè)計(jì)水平。各地、各部門要高度重視城市設(shè)計(jì)的重要性和緊迫性，全面開展、切實(shí)做好城市設(shè)計(jì)工作。

一、建立城市設(shè)計(jì)管理制度

城市設(shè)計(jì)管理制度是開展城市設(shè)計(jì)工作的基本保障。目前一些城市通過地方立法，建立了城市設(shè)計(jì)管理制度。要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，必須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立城市設(shè)計(jì)管理制度。

(一)明確城市設(shè)計(jì)行政管理的主體責(zé)任

由各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)起城市設(shè)計(jì)工作主要職責(zé)。城市設(shè)計(jì)工作涉及的行業(yè)、領(lǐng)域十分廣泛，但與城市規(guī)劃最為密切。特別是隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，城市從平面、外延式發(fā)展越來越轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw、集約式發(fā)展，城市地下、地面、空中日益成為一體化的立體空間，亟須將二維平面的規(guī)劃管理模式盡快轉(zhuǎn)為三維立體的規(guī)劃管理模式，亟須將城市設(shè)計(jì)管理作為城市規(guī)劃管理的重要內(nèi)容。由各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門承擔(dān)城市設(shè)計(jì)工作的主體責(zé)任，符合城市發(fā)展規(guī)律，符合規(guī)劃工作實(shí)際，是務(wù)實(shí)之舉、有效途徑。

(二)建立與城市規(guī)劃相輔相成的工作體制

從天津、深圳、南京等地實(shí)踐看，緊密結(jié)合城市規(guī)劃開展城市設(shè)計(jì)，將城市設(shè)計(jì)內(nèi)容納入城市規(guī)劃成果，將城市設(shè)計(jì)管理要求納入城市規(guī)劃管理環(huán)節(jié)，將城市設(shè)計(jì)監(jiān)督檢查納入城市規(guī)劃監(jiān)督檢查過程，可以在較短時(shí)間內(nèi)建立起完整的城市設(shè)計(jì)管理體系，發(fā)揮城市設(shè)計(jì)落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)的作用。將城市設(shè)計(jì)工作與城市規(guī)劃工作掛鉤銜接，可以促進(jìn)形成立體空間的規(guī)劃管理模式。

(三)制定城市設(shè)計(jì)管理法規(guī)

通過開展城市設(shè)計(jì)立法，明確城市設(shè)計(jì)的地位和要求，樹立和增強(qiáng)城市設(shè)計(jì)管理的權(quán)威性。要近、遠(yuǎn)期結(jié)合推進(jìn)城市設(shè)計(jì)立法工作。近期，抓緊制定實(shí)施《城市設(shè)計(jì)管理辦法》，確立城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃的關(guān)系，明確城市設(shè)計(jì)管理要求，依法依規(guī)遏制愈演愈烈的建筑亂象，控制千城一面的“蔓延”。中期，積極推進(jìn)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的修改，對(duì)違反城市設(shè)計(jì)管控要求的規(guī)劃建設(shè)行為進(jìn)行問責(zé)。遠(yuǎn)期，研究制定《景觀風(fēng)貌管理法》，建立健全更具針對(duì)性、系統(tǒng)性的風(fēng)貌管理法律法規(guī)。

(四)完善城市設(shè)計(jì)的指導(dǎo)監(jiān)督工作機(jī)制

城市風(fēng)貌特色既是城市精神的體現(xiàn)，也是民族文化和國家形象的反映，有必要自上而下建立城市設(shè)計(jì)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作機(jī)制，確保城市設(shè)計(jì)符合民族文化傳承和國家形象塑造需要。一是建立重要城市特色風(fēng)貌的清單制度，從保護(hù)和傳承出發(fā)，將突出反映地域特征、民族特色的城市風(fēng)貌列入清單，掛牌保護(hù)，防止“大拆大建”造成建設(shè)性破壞。二是建立重點(diǎn)城市城市設(shè)計(jì)工作指導(dǎo)制度，從創(chuàng)新和發(fā)展出發(fā)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部適時(shí)將首都、國家中心城市、民族自治區(qū)首府，“一帶一路”中心城市、海港和邊境口岸城市列為城市設(shè)計(jì)工作重點(diǎn)城市，各省可將主要城市、縣城、特色鎮(zhèn)列為城市設(shè)計(jì)工作重點(diǎn)城鎮(zhèn)，對(duì)其風(fēng)貌建設(shè)進(jìn)行積極指導(dǎo)、及時(shí)督促。

二、完善城市設(shè)計(jì)編制要求

新時(shí)期的城市設(shè)計(jì)工作區(qū)別于以往的傳統(tǒng)城市設(shè)計(jì)，將更注重依法推進(jìn)，更注重融合自然生態(tài)和以人為本，更注重體現(xiàn)空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性和文脈傳承性，是新型的城市設(shè)計(jì)。在城市設(shè)計(jì)工作中，要善于學(xué)習(xí)借鑒、總結(jié)創(chuàng)新，完善相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則，建立健全分空間層次的、與城市規(guī)劃體系相對(duì)接的技術(shù)體系，通過城市設(shè)計(jì)，體現(xiàn)地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。

(一)注重從城市整體層面開展城市設(shè)計(jì)

統(tǒng)籌城市發(fā)展、自然山水保護(hù)，將城市與自然山水作為一個(gè)整體，將城市老舊城區(qū)、新城新區(qū)作為一個(gè)整體，進(jìn)行總體城市設(shè)計(jì)，促進(jìn)融合發(fā)展、一體發(fā)展。近些年，我國部分城市在城市整體層面開展了城市設(shè)計(jì)，但過深過細(xì)，難以納入總體規(guī)劃落地實(shí)施。對(duì)全國多數(shù)城市而言，總體城市設(shè)計(jì)應(yīng)作為城市總體規(guī)劃的特定章節(jié)，一般可包括三個(gè)方面內(nèi)容：規(guī)定城市風(fēng)貌特色定位，確定城市總體空間格局、整體景觀體系、公共空間體系，劃定城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)控制區(qū)。

(二)突出做好城市重要片區(qū)的城市設(shè)計(jì)

城市內(nèi)部各片區(qū)、組團(tuán)的風(fēng)貌特色有很大差異，應(yīng)結(jié)合城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，有差別地做好城市設(shè)計(jì)。城市一般片區(qū)的城市設(shè)計(jì)可集中考慮公共空間、綠色空間等。城市重要片區(qū)的城市設(shè)計(jì)，如城市中心地區(qū)、歷史文化街區(qū)、老舊城區(qū)等，最能代表城市形象和品質(zhì)，應(yīng)對(duì)空間形態(tài)、景觀視廊、公共空間、建筑高度和風(fēng)貌等作出更全面、系統(tǒng)的控制和引導(dǎo)，留住特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格。要通過重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)，將山水林田湖等綠色空間引入城市，保留和擴(kuò)大自然生態(tài)空間，達(dá)到“望得見山、看得見水”的目的。

(三)積極開展特定地塊的城市設(shè)計(jì)

即按照城市土地開發(fā)建設(shè)、城市修補(bǔ)生態(tài)修復(fù)需要，在控制性詳細(xì)規(guī)劃指導(dǎo)下，統(tǒng)籌空間布局，協(xié)調(diào)景觀風(fēng)貌，合理確定功能布局、空間形態(tài)、交通組織和環(huán)境景觀;精準(zhǔn)確定建筑的高度、體量、形態(tài)及新舊建筑、建筑群體的空間組合關(guān)系，并對(duì)建筑風(fēng)格、立面材料及色彩等提出設(shè)計(jì)要求。地塊城市設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)最為密切，是發(fā)揮城市設(shè)計(jì)對(duì)建筑設(shè)計(jì)指導(dǎo)作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

此外，應(yīng)鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新城市設(shè)計(jì)技術(shù)方法，對(duì)城市戶外廣告、店鋪招牌、公共標(biāo)識(shí)、夜景燈光、城市雕塑等特定要素或特定系統(tǒng)編制城市設(shè)計(jì)。近些年，一些城市編制了山體保護(hù)規(guī)劃、夜景照明規(guī)劃、城市色彩規(guī)劃、整體風(fēng)貌規(guī)劃、濱水空間設(shè)計(jì)等，有效指導(dǎo)了相關(guān)規(guī)劃編制和風(fēng)貌管理工作。

三、改革完善城市規(guī)劃管理

城市設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃的重要組成部分，新時(shí)期開展城市設(shè)計(jì)，建立城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃全掛鉤的工作體制，必須改革完善規(guī)劃管理工作，將城市設(shè)計(jì)作為完善城市規(guī)劃、落實(shí)城市規(guī)劃、提升城市規(guī)劃可實(shí)施性的重要手段。

(一)改革創(chuàng)新規(guī)劃編制工作

將城市設(shè)計(jì)主要內(nèi)容納入城市規(guī)劃，是增強(qiáng)規(guī)劃可實(shí)施性的客觀需要，也是城市設(shè)計(jì)工作的重要過程。開展城市設(shè)計(jì)，需要同時(shí)改革創(chuàng)新城市規(guī)劃編制方法，將城市設(shè)計(jì)編制工作納入城市規(guī)劃編制工作，將總體城市設(shè)計(jì)納入城市總體規(guī)劃，將重要片區(qū)的城市設(shè)計(jì)納入相應(yīng)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，并作為其重要章節(jié)或圖則，確保城市設(shè)計(jì)內(nèi)容與其他規(guī)劃內(nèi)容銜接一致。

(二)改進(jìn)建筑方案審批工作

要完善建筑方案審查內(nèi)容，嚴(yán)格確定審查審批工作程序，切實(shí)使建筑方案既要反映開發(fā)建設(shè)單位的訴求，也要符合相關(guān)城市設(shè)計(jì)要求。一般地區(qū)的單體建筑方案，應(yīng)保持與所在地區(qū)的平面相協(xié)調(diào)、高度相協(xié)調(diào)、風(fēng)貌相協(xié)調(diào);城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)控制區(qū)的建筑方案，包括單體建筑的形體、色彩、體量、高度等，必須符合相關(guān)管控要求，確保城市設(shè)計(jì)有效實(shí)施。同時(shí)，要改進(jìn)建筑方案審查機(jī)制，尊重建筑師的話語權(quán)，鼓勵(lì)建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)新，同時(shí)防止建筑“貪大、媚洋、求怪”;要發(fā)揮專家的作用，對(duì)重要地區(qū)、重要建筑方案，應(yīng)進(jìn)行專門和充分的論證，避免城市領(lǐng)導(dǎo)按照個(gè)人喜好確定建筑方案。

四、制定城市設(shè)計(jì)行動(dòng)計(jì)劃

(一)大力推進(jìn)城市修補(bǔ)生態(tài)修復(fù)

我國資源環(huán)境有限，需要轉(zhuǎn)變城市外延粗放發(fā)展模式，通過城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、有機(jī)更新，保障改善民生，增強(qiáng)城市活力。城市設(shè)計(jì)是城市更新的重要抓手，修補(bǔ)城市、修復(fù)生態(tài)是實(shí)施城市設(shè)計(jì)的重要手段。應(yīng)按照有機(jī)更新理念，對(duì)城市中心區(qū)、歷史城區(qū)、入城口、景觀廊道等重要地區(qū)、地段進(jìn)行城市設(shè)計(jì)，并依據(jù)城市設(shè)計(jì)，加快城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，補(bǔ)充增加城市生活急需的養(yǎng)老設(shè)施、停車設(shè)施、體育場地，修復(fù)被破壞的山體、被填埋的河道、被侵占的岸線，確保功能設(shè)施、綠色空間得到增加，開發(fā)強(qiáng)度、污染排放受到控制，讓城市恢復(fù)活力、保持特色。

(二)加快制定工作計(jì)劃

2016年是“十三五”規(guī)劃的起步之年，也是城市設(shè)計(jì)工作全面推進(jìn)之年。各地要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)工作與“十三五”規(guī)劃工作的結(jié)合，盡快編制城市設(shè)計(jì)五年行動(dòng)計(jì)劃和計(jì)劃，將“十三五”確定的未來五年重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)地區(qū)、重要更新改造地區(qū)作為城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)地區(qū)，明確工作目標(biāo)、設(shè)計(jì)要求、時(shí)間進(jìn)度和保障措施等，促使各地及早謀劃和開展城市設(shè)計(jì)，指導(dǎo)近期建設(shè)。

(三)積極推動(dòng)試點(diǎn)示范工作

考慮我國大多數(shù)城市還缺乏經(jīng)驗(yàn)，宜將有一定風(fēng)貌特色、工作基礎(chǔ)的城市列為試點(diǎn)城市，通過先行先試，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)普及推廣，引領(lǐng)全國或各省城市設(shè)計(jì)工作。另外，還可以將在歷史文化傳承、特色風(fēng)貌塑造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)就業(yè)等多方面取得成效的城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目公布為示范項(xiàng)目，作為各地開展城市設(shè)計(jì)的樣板。

五、建立城市設(shè)計(jì)工作隊(duì)伍

(一)支持高等院校開設(shè)城市設(shè)計(jì)專業(yè)

根據(jù)全國城市設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)和需求問卷調(diào)查，城市設(shè)計(jì)人才需求十分旺盛。目前，我國有196所高等院校設(shè)立城市規(guī)劃專業(yè)，269所高等院校設(shè)立建筑學(xué)專業(yè)，92所高等院校設(shè)立風(fēng)景園林專業(yè)，在校生總計(jì)13.5萬人，這是城市設(shè)計(jì)的新生力量。要鼓勵(lì)和支持高等院校在本科階段設(shè)置城市設(shè)計(jì)專業(yè)，鼓勵(lì)高校擴(kuò)大城市設(shè)計(jì)研究生規(guī)模，用3~5年時(shí)間，培養(yǎng)一批具有專業(yè)水準(zhǔn)的城市設(shè)計(jì)人才。同時(shí)，廣泛地在建筑學(xué)、城市規(guī)劃、風(fēng)景園林專業(yè)完善城市設(shè)計(jì)課程，使相關(guān)專業(yè)大學(xué)生從專業(yè)學(xué)習(xí)伊始，同時(shí)學(xué)習(xí)掌握城市設(shè)計(jì)專業(yè)知識(shí)。

(二)加快開展城市設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)

截至2014年年底，我國有資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位7761家，城市規(guī)劃編制單位2179家，一、二級(jí)注冊(cè)建筑師和注冊(cè)城市規(guī)劃師人數(shù)超過6萬人，是近期推進(jìn)城市設(shè)計(jì)工作的生力軍。加強(qiáng)現(xiàn)有的規(guī)劃、建筑專業(yè)人員培訓(xùn)，可以短期內(nèi)提高城市設(shè)計(jì)水平，充實(shí)城市設(shè)計(jì)工作隊(duì)伍。要有組織地開展城市設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有關(guān)單位將城市設(shè)計(jì)納入注冊(cè)建筑師、注冊(cè)規(guī)劃師繼續(xù)教育，增強(qiáng)規(guī)劃編制、建筑設(shè)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員城市設(shè)計(jì)的能力和水平。

六、健全城市設(shè)計(jì)保障機(jī)制

(一)加強(qiáng)相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)

加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)工作涉及城市建設(shè)用地，還涉及林地、耕地、河湖等生態(tài)用地;涉及城市建設(shè)活動(dòng)，還涉及生態(tài)建設(shè)工作，需要改革創(chuàng)新多部門的相關(guān)工作。有必要將城市設(shè)計(jì)作為各部門的重要職責(zé)，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)城市設(shè)計(jì)工作。

(二)注重發(fā)揮學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)作用

城市設(shè)計(jì)工作涉及城市規(guī)劃、建筑、風(fēng)景園林等多個(gè)學(xué)科、多領(lǐng)域。這些學(xué)科領(lǐng)域的相關(guān)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)人才濟(jì)濟(jì)，是推動(dòng)城市設(shè)計(jì)工作的重要力量。要充分發(fā)揮學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)的優(yōu)勢，結(jié)合社團(tuán)改革發(fā)展，動(dòng)員相關(guān)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)積極開展城市設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)、城市設(shè)計(jì)會(huì)展，加強(qiáng)國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，盡快建立富有中國特色的城市設(shè)計(jì)理論體系。

(三)加強(qiáng)新聞宣傳輿論引導(dǎo)

目前社會(huì)上一些人，甚至領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)城市和建筑普遍缺乏科學(xué)認(rèn)知，需要通過廣播電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，向公眾廣泛宣傳歷史、人文、美學(xué)、建筑知識(shí)，傳播正確的建筑文化理念和價(jià)值觀，增強(qiáng)社會(huì)公眾城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)科普常識(shí)，提升社會(huì)公眾藝術(shù)素養(yǎng)和欣賞水平。

(四)保障社會(huì)公眾參與權(quán)利

我們正在推進(jìn)以人為中心的城鎮(zhèn)化，人民是城市的主體，服務(wù)人民是城市規(guī)劃建設(shè)的中心。城市設(shè)計(jì)作為城市規(guī)劃工作的組成部分，既是空間形態(tài)的設(shè)計(jì)，也是各方面利益的協(xié)調(diào)手段。城市設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)城市居民的意愿，保證工作的開放性和透明性，保持公開、公正，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)。要將城市設(shè)計(jì)成果作為政府、部門、專家、市民和社會(huì)各界對(duì)城市空間形態(tài)、風(fēng)貌特色的普遍共識(shí)。

第五篇：2015年中央城市工作會(huì)議

2015年中央城市工作會(huì)議（全文）

會(huì)議指出，我國城市發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。城市發(fā)展帶動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。城市是我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面活動(dòng)的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。我們要深刻認(rèn)識(shí)城市在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善中的重要作用。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國城市工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平，走出一條中國特色城市發(fā)展道路。

會(huì)議指出，城市工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。這是我們做好城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時(shí)，要堅(jiān)持集約發(fā)展，框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量，立足國情，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，改善城市生態(tài)環(huán)境，在統(tǒng)籌上下功夫，在重點(diǎn)上求突破，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。

第一，尊重城市發(fā)展規(guī)律。城市發(fā)展是一個(gè)自然歷史過程，有其自身規(guī)律。城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者相輔相成、相互促進(jìn)。城市發(fā)展是農(nóng)村人口向城市集聚、農(nóng)業(yè)用地按相應(yīng)規(guī)模轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)用地的過程，人口和用地要匹配，城市規(guī)模要同資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。必須認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想，切實(shí)做好城市工作。

第二，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性。要在《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略，明確我國城市發(fā)展空間布局、功能定位。要以城市群為主體形態(tài)，科學(xué)規(guī)劃城市空間布局，實(shí)現(xiàn)緊湊集約、高效綠色發(fā)展。要優(yōu)化提升東部城市群，在中西部地區(qū)培育發(fā)展一批城市群、區(qū)域性中心城市，促進(jìn)邊疆中心城市、口岸城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，讓中西部地區(qū)廣大群眾在家門口也能分享城鎮(zhèn)化成果。各城市要結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化大中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，逐步形成橫向錯(cuò)位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局。要加強(qiáng)創(chuàng)新合作機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建開放高效的創(chuàng)新資源共享網(wǎng)絡(luò)，以協(xié)同創(chuàng)新牽引城市協(xié)同發(fā)展。我國城鎮(zhèn)化必須同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城市工作必須同“三農(nóng)”工作一起推動(dòng)，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局。

第三，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性。城市工作要樹立系統(tǒng)思維，從構(gòu)成城市諸多要素、結(jié)構(gòu)、功能等方面入手，對(duì)事關(guān)城市發(fā)展的重大問題進(jìn)行深入研究和周密部署，系統(tǒng)推進(jìn)各方面工作。要綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設(shè)管理等多種因素來制定規(guī)劃。規(guī)劃編制要接地氣，可邀請(qǐng)被規(guī)劃企事業(yè)單位、建設(shè)方、管理方參與其中，還應(yīng)該邀請(qǐng)市民共同參與。要在規(guī)劃理念和方法上不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性、指導(dǎo)性。要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提倡城市修補(bǔ)，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的公開性和強(qiáng)制性。要加強(qiáng)對(duì)城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。規(guī)劃經(jīng)過批準(zhǔn)后要嚴(yán)格執(zhí)行，一茬接一茬干下去，防止出現(xiàn)換一屆領(lǐng)導(dǎo)、改一次規(guī)劃的現(xiàn)象。抓城市工作，一定要抓住城市管理和服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)，不斷完善城市管理和服務(wù)，徹底改變粗放型管理方式，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要把安全放在第一位，把住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)，并把安全工作落實(shí)到城市工作和城市發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域。

第四，統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展持續(xù)性。城市發(fā)展需要依靠改革、科技、文化三輪驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)城市持續(xù)發(fā)展能力。要推進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、管理、戶籍等方面的改革，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。要深化城市管理體制改革，確定管理范圍、權(quán)力清單、責(zé)任主體。推進(jìn)城鎮(zhèn)化要把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的戰(zhàn)略研究，統(tǒng)籌推進(jìn)土地、財(cái)政、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等領(lǐng)域配套改革。要推進(jìn)城市科技、文化等諸多領(lǐng)域改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，讓創(chuàng)新成為城市發(fā)展的主動(dòng)力，釋放城市發(fā)展新動(dòng)能。要加強(qiáng)城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和功能整合，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用。要保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文脈，保護(hù)好前人留下的文化遺產(chǎn)。要結(jié)合自己的歷史傳承、區(qū)域文化、時(shí)代要求，打造自己的城市精神，對(duì)外樹立形象，對(duì)內(nèi)凝聚人心。

第五，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性。城市發(fā)展要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。要增強(qiáng)城市內(nèi)部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。要深化城鎮(zhèn)住房制度改革，繼續(xù)完善住房保障體系，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造，加快老舊小區(qū)改造。要強(qiáng)化尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念，將環(huán)境容量和城市綜合承載能力作為確定城市定位和規(guī)模的基本依據(jù)。城市建設(shè)要以自然為美，把好山好水好風(fēng)光融入城市。要大力開展生態(tài)修復(fù)，讓城市再現(xiàn)綠水青山。要控制城市開發(fā)強(qiáng)度，劃定水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護(hù)線、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，防止“攤大餅”式擴(kuò)張，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營模式。要堅(jiān)持集約發(fā)展，樹立“精明增長”、“緊湊城市”理念，科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。城市交通、能源、供排水、供熱、污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，要按照綠色循環(huán)低碳的理念進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

第六，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。城市發(fā)展要善于調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，集聚促進(jìn)城市發(fā)展正能量。要堅(jiān)持協(xié)調(diào)協(xié)同，盡最大可能推動(dòng)政府、社會(huì)、市民同心同向行動(dòng)，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力。政府要?jiǎng)?chuàng)新城市治理方式，特別是要注意加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。要提高市民文明素質(zhì)，尊重市民對(duì)城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設(shè)、管理，真正實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好城市工作，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)城市工作的重要地位和作用，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的城市工作格局。要推進(jìn)城市管理機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新城市工作體制機(jī)制。要加快培養(yǎng)一批懂城市、會(huì)管理的干部，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)去規(guī)劃、建設(shè)、管理城市。要全面貫徹依法治國方針，依法規(guī)劃、建設(shè)、治理城市，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要健全依法決策的體制機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等確定為城市重大決策的法定程序。要深入推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

會(huì)議指出，城市是我國各類要素資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)最集中的地方，全面建成小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須抓好城市這個(gè)“火車頭”，把握發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，發(fā)揮這一擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力，有效化解各種“城市病”。要提升規(guī)劃水平，增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，促進(jìn)“多規(guī)合一”，全面開展城市設(shè)計(jì)，完善新時(shí)期建筑方針，科學(xué)謀劃城市“成長坐標(biāo)”。要提升建設(shè)水平，加強(qiáng)城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)海綿城市，加快棚戶區(qū)和危房改造，有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治，力爭到2020年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造，推進(jìn)城市綠色發(fā)展，提高建筑標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量，高度重視做好建筑節(jié)能。要提升管理水平，著力打造智慧城市，以實(shí)施居住證制度為抓手推動(dòng)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，加強(qiáng)城市公共管理，全面提升市民素質(zhì)。推進(jìn)改革創(chuàng)新，為城市發(fā)展提供有力的體制機(jī)制保障。

會(huì)議號(hào)召，城市工作任務(wù)艱巨、前景光明，我們要開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)城市發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

會(huì)議從“統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)”“統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)”“統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動(dòng)力”“統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局”“統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市民三大主體”系統(tǒng)清晰闡釋了城市未來建設(shè)“以人為本”的思路。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，提高新型城鎮(zhèn)化水平，走出一條中國特色城市發(fā)展道路。

會(huì)議指出，城市工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民。