第一篇：教師學(xué)習(xí)縣十五次黨代會(huì)心得體會(huì)

更新理念促進(jìn)教育健康發(fā)展

——學(xué)習(xí)縣十五次黨代會(huì)心得

面對(duì)我縣十五次黨代會(huì)對(duì)教育提出的新要求、新任務(wù)，作為一名小學(xué)教師，我要努力做好以下幾項(xiàng)工作：

一是要進(jìn)一步推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展，著力把握教育發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新教育發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式、破解教育發(fā)展難題，提高教育發(fā)展質(zhì)量和效益；要加快建立健全保障教育優(yōu)先發(fā)展的機(jī)制和制度，促進(jìn)各級(jí)政府以更大決心、更多的財(cái)力支持教育事業(yè)。

二是進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是要全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程；深化教育教學(xué)改革，促進(jìn)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，努力造就德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

四是要堅(jiān)持教育公益性，促進(jìn)教育公平。要促進(jìn)公共教育資源向農(nóng)村地區(qū)、困難地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜；進(jìn)一步健全學(xué)生資助政策體系，讓所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能上得起大學(xué)、接受職業(yè)教育；堅(jiān)持從嚴(yán)治教、規(guī)范管理，推進(jìn)和諧校園建設(shè)；維護(hù)高校招生公平、公正，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

五是要繼續(xù)推進(jìn)教育改革開放。要深刻地認(rèn)識(shí)到，過(guò)去三十多年教育發(fā)展的重要原因是改革開放，今后，我們要繼續(xù)堅(jiān)定不移地解放思想，堅(jiān)持改革開放，加快建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化教育體制和運(yùn)行機(jī)制；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式方式，更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容、方式和考試招生制度、質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等改革。緊密聯(lián)系學(xué)校的工作實(shí)際，緊密聯(lián)系廣大黨員的思想實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用、用以促學(xué)，把用黨的十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要認(rèn)真查找精神狀態(tài)上存在的差距，繼續(xù)解放思想、振奮精神，保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，深入研究本地區(qū)本學(xué)校帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)教育現(xiàn)狀的思考和研究，進(jìn)一步明確學(xué)校的具體奮斗目標(biāo)，提出改革發(fā)展的新思路新舉措，全面開創(chuàng)教育工作的新局面。六是要高度重視和切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)。要切實(shí)加強(qiáng)師德建設(shè)和教師培訓(xùn)工作，不斷提高教師的政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位；要注重吸引優(yōu)秀人才當(dāng)教師，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，讓教師成為社會(huì)上最受尊重的職業(yè)，形成尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)氣。

要迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹縣十五次黨代會(huì)精神的熱潮，結(jié)合教育工作實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，緊緊圍繞“鞏固成績(jī)、深化改革、提高質(zhì)量、協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作思路，促進(jìn)全校教育持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，努力辦好讓人民滿意的教育。

第二篇：縣十五次黨代會(huì)報(bào)告定稿

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

促進(jìn)社會(huì)和諧

為建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨莊浪縣第十五次代表大會(huì)上的報(bào)告

陳 鐸

（2011年9月28日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨莊浪縣第十四屆委員會(huì)，向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨莊浪縣第十五次代表大會(huì)，是在莊浪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入跨越發(fā)展新階段召開的一次承前啟后、繼往開來(lái)的重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建和諧社會(huì)，努力建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣，奮力開創(chuàng)莊浪科學(xué)發(fā)展新局面。

建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣，是莊浪跨越發(fā)展的必然選擇，是全縣人民的殷切期望，也是各級(jí)黨組織和廣大黨員的神圣使命。我們必須順應(yīng)時(shí)代潮流，保持蓬勃朝氣，在新的發(fā)展起點(diǎn)上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，創(chuàng)業(yè)實(shí)干，拼搏奮進(jìn)，肩負(fù)起加快莊浪發(fā)展、造福全縣人民的光榮責(zé)任，為新的共同目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗!

一、過(guò)去工作的回顧

縣第十四次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是我們抓住機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、集中突破、努力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的五年，是莊浪經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、取得重大進(jìn)展的五年。五年來(lái)，我們圍繞建設(shè)富裕和諧莊浪的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神及省、市委的一系列決策部署，相繼召開了23次縣委全委會(huì)和54次縣委常委會(huì)，著重就全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生、加強(qiáng)黨的建設(shè)等事關(guān)全局的重要問(wèn)題進(jìn)行專題研究，適時(shí)作出決定和部署，并按照“項(xiàng)目為綱、改革為先、環(huán)境為要、穩(wěn)定為上、民生為重、黨建為本”的總體工作布局，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)實(shí)干打硬仗的工作要求，動(dòng)員和組織全縣廣大干部群眾，大力弘揚(yáng)莊浪精神，全力推進(jìn)“六個(gè)集中突破”，圓滿完成了縣第十四次黨代會(huì)和“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局，譜寫了莊浪發(fā)展史上的精彩篇章，為今后更好更快地發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——過(guò)去的五年，是全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、綜合實(shí)力大幅提升的五年。我們緊抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，努力克服多種自然災(zāi)害造成的困難，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)的不利影響，縣域經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。全縣生產(chǎn)總值今年預(yù)計(jì)超過(guò)21億元，年均遞增14%；

二、三產(chǎn)業(yè)比重五年提高6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；規(guī)模以上工業(yè)增加值和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資提前兩年完成了“十一五”規(guī)劃，年均分別遞增26.9%和35.6%；地方財(cái)政收入、全社會(huì)消費(fèi) 品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新階段。

——過(guò)去的五年，是全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度持續(xù)加大、新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)的五年。我們把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，集中力量開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，全縣果園面積每年以5萬(wàn)畝以上的規(guī)模擴(kuò)張，標(biāo)準(zhǔn)化管理同步跟進(jìn)，果品產(chǎn)業(yè)已成為建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的奠基之作；洋芋、畜牧、蔬菜等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展的良好勢(shì)頭，在多渠道增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了重要作用。全膜雙壟溝播等先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)得到全面推廣應(yīng)用，旱作農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，2007年被授予“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。開發(fā)式扶貧成效顯著，解決了4萬(wàn)多農(nóng)村貧困人口的脫貧問(wèn)題，全縣貧困面下降到15.2%。勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和有組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)走在了全省前列，被命名為“全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣”。采取政府引導(dǎo)、群眾參與、部門幫建等辦法，整合“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、整村推進(jìn)、農(nóng)村能源等項(xiàng)目資金，建成新農(nóng)村示范村125個(gè)，走出了新村建設(shè)與舊村改造相結(jié)合、符合莊浪實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)路子。

——過(guò)去的五年，是全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破、發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的五年。我們堅(jiān)持抓項(xiàng)目、夯基礎(chǔ)、增后勁，爭(zhēng)取和實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目352個(gè)，帶動(dòng)全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資80多億元，一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程先后竣工或正在抓緊建設(shè)。莊蓮二級(jí)公路建成通車，莊靜和韓社二級(jí)公路建設(shè)加快推進(jìn)，“梯田 產(chǎn)業(yè)路大會(huì)戰(zhàn)”全面啟動(dòng)，新建改造通鄉(xiāng)、通村公路1000多公里，在全市率先實(shí)現(xiàn)村村通等級(jí)路。相繼建成五大農(nóng)村人飲工程和城區(qū)供水水源輸水工程，徹底解決了城區(qū)居民的飲水困難，農(nóng)村安全飲水人口達(dá)到36.5萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)自來(lái)水化縣。修建移民安置區(qū)18處，搬遷安置林緣區(qū)、深山區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)貧困群眾8000多人。全面完成集體林權(quán)制度主體改革，持續(xù)加強(qiáng)造林綠化和小流域綜合治理，全縣林草覆被率逐年提高，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

——過(guò)去的五年，是全縣城鎮(zhèn)面貌發(fā)生巨大變化、縣城建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)容的五年。我們圍繞打造“山水園林縣城”的目標(biāo)，修編了縣城總體規(guī)劃，建成了北洛河風(fēng)情線、二郎山生態(tài)公園、東城區(qū)綠地公園等標(biāo)志性景觀工程，縣城品位明顯提升。按照“改造主城區(qū)、新擴(kuò)南城區(qū)、拓展北城區(qū)”的思路，新建改造城區(qū)主干道和背街小巷30多萬(wàn)平方米，供水、排洪、排污管網(wǎng)改造和供氣管網(wǎng)鋪設(shè)基本完成，集中供熱實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新建住宅小區(qū)9處，開發(fā)商住樓38萬(wàn)平方米；南擴(kuò)工程全面鋪開，縣城發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，“一體兩翼”框架初步形成。南湖、韓店、朱店等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，促進(jìn)了人口和產(chǎn)業(yè)聚集，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)到25%。

——過(guò)去的五年，是全縣開放開發(fā)步伐加快、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的五年。我們把招商引資作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵措施，著力優(yōu)化投資環(huán)境，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，累計(jì)引進(jìn)資金9億多元，實(shí)施各類招商項(xiàng)目200多個(gè)，新增民營(yíng)企業(yè)近100戶，宏達(dá)淀粉、嬌蕓食品等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，金仕通制衣等勞動(dòng)密集型企業(yè)建成投產(chǎn)。實(shí)施了縣煤礦和大金山水泥有限責(zé)任公司擴(kuò)能技改項(xiàng)目，現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐年提高。關(guān)停了淀粉加工小作坊，節(jié)能減排取得重大進(jìn)展。加快開發(fā)旅游資源，云崖寺被評(píng)定為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，梯田景觀建設(shè)初顯成效，旅游綜合收入較快增長(zhǎng)。深入推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)和文化娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)水平全面提升。

——過(guò)去的五年，是全縣社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、民計(jì)民生加快改善的五年。我們始終堅(jiān)持民生為本，不斷加大公共投入力度，群眾得到了更多實(shí)惠。建成了紫荊中學(xué)和特殊教育學(xué)校，開建了第四中學(xué)，新建改建中小學(xué)校舍21萬(wàn)平方米，清理化解了“普九”債務(wù)，義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)，學(xué)前教育和職業(yè)教育較快發(fā)展。教師隊(duì)伍建設(shè)和教育教學(xué)管理全面加強(qiáng)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考質(zhì)量綜合評(píng)估多年位居全市前列。高度重視公共衛(wèi)生工作，積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，群眾看病難、看病貴的問(wèn)題得到有效緩解。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平進(jìn)一步提高，被命名為“國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”。新建了縣文化館、圖書館、博物館等一批公共文化設(shè)施，創(chuàng)作了《梯田莊浪》等優(yōu)秀劇目，創(chuàng)辦了《莊浪文藝》、《莊浪史志》等地方文藝史志刊物，群眾文體活動(dòng)蓬勃發(fā)展。廣電、科技、檔案、黨史等事業(yè)取得可喜成績(jī)。就業(yè)和再就業(yè)渠道不斷拓寬，社會(huì)救助和社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面逐年擴(kuò)大、救助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面實(shí)施，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)，農(nóng)村危舊房改造和保障性住房建設(shè)進(jìn)展順利，災(zāi)后重建任務(wù)全面完成，困難群眾和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活得到有效保障。

——過(guò)去的五年，是全縣民主法制建設(shè)有序推進(jìn)、精神文明建設(shè)成效顯著的五年。我們充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，全力支持人大、政府、政協(xié)依法依章履行職能，統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的工作取得新的進(jìn)展，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持黨管武裝，國(guó)防后備力量建設(shè)及雙擁共建工作卓有成效。廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公眾道德水平和文明程度不斷提升，被命名為“全省精神文明建設(shè)先進(jìn)縣”。積極推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，行政執(zhí)法、司法和普法宣傳教育工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入推進(jìn)平安建設(shè)，全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施，健全完善信訪工作制度，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解，全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

——過(guò)去的五年，是全縣黨的建設(shè)全面推進(jìn)、各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)的五年。我們緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，黨員干部的思想政治素質(zhì)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力明顯提高。不斷深化干部人事制度改革，科學(xué)的選人用人機(jī)制、管理監(jiān)督機(jī)制和考核評(píng)價(jià)機(jī)制逐步健全，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，規(guī)范了運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化了權(quán)力監(jiān)督。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)“兩委”換屆選舉。全面加 強(qiáng)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)和“兩新”組織黨建工作，廣大黨員在各條戰(zhàn)線上充分發(fā)揮了先鋒模范作用。從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，多次組織開展干部作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，著力強(qiáng)化對(duì)黨員干部的廉政教育，及時(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，推動(dòng)了反腐倡廉工作深入開展，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

五年的實(shí)踐證明，十四屆縣委作出的各項(xiàng)決策部署是正確的，是符合全縣廣大群眾根本利益的。五年來(lái)，我們之所以能夠較好地把握縣情、科學(xué)決策，取得顯著成績(jī)，之所以能夠積極應(yīng)對(duì)、攻堅(jiān)克難，戰(zhàn)勝多種自然災(zāi)害和困難，靠的是黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)的指引，靠的是省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，靠的是廣大黨員干部的辛勤工作，靠的是全縣人民的團(tuán)結(jié)奮斗，靠的是各人民團(tuán)體、各民主黨派、工商聯(lián)和省、市駐莊各單位的鼎力支持。五年的奮斗歷程極不平凡，五年的豐碩成果鼓舞人心，所有親身經(jīng)歷了這段創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的莊浪人，無(wú)不為之驕傲和自豪。這里，我代表十四屆縣委，向出席大會(huì)的全體代表并通過(guò)你們向辛勤奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的廣大黨員和干部群眾，向所有關(guān)心、支持莊浪發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!總結(jié)五年的發(fā)展變化，我們深刻體會(huì)到，要加快莊浪的發(fā)展，辦好群眾的事情，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把科學(xué)發(fā)展作為最鮮明的導(dǎo)向，好字優(yōu)先，好中求快，一切工作圍繞又好又快發(fā)展來(lái)推進(jìn)；必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，善于抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央和省、市委的戰(zhàn) 略部署，走符合莊浪實(shí)際的發(fā)展之路；必須堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，把造福百姓作為最高追求，著力改善民計(jì)民生，保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活，讓群眾共享發(fā)展成果；必須堅(jiān)持以和諧凝聚力量，以和諧成就事業(yè)，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，努力維護(hù)社會(huì)公平正義；必須堅(jiān)持以莊浪精神統(tǒng)一全縣人民的意志，從欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，把爭(zhēng)取國(guó)家支持與自力更生結(jié)合起來(lái)，把務(wù)實(shí)苦干與開拓創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，形成“創(chuàng)業(yè)實(shí)干打硬仗”的工作作風(fēng)和濃厚氛圍；必須堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的精神不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。這些，既是莊浪過(guò)去五年的基本經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是未來(lái)五年堅(jiān)定不移的工作方針。

五年來(lái)，我們盡管取得了很大成績(jī)，但發(fā)展中仍存在不少困難和問(wèn)題，主要是：縣域經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力弱，一些指標(biāo)特別是人均指標(biāo)低于全省、全市平均水平；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征明顯，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有完全形成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，第三產(chǎn)業(yè)活力不足；交通、水利等“瓶頸”制約問(wèn)題突出，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，公益性設(shè)施比較薄弱，公共服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高；推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制尚不完善，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；一些基層黨組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，部分黨員干部的思想素質(zhì)、工作能力和工作作風(fēng)與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們要高度重視，采取有 效措施努力加以解決，不斷開創(chuàng)全縣工作的新局面。

二、面臨的形勢(shì)和任務(wù)

未來(lái)五年，是我們實(shí)施“十二五”規(guī)劃、為全面建成小康社會(huì)打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重新審視莊浪，確定新的奮斗目標(biāo)和主要工作任務(wù)，是時(shí)代賦予我們的歷史責(zé)任。

綜觀宏觀形勢(shì)，我們將迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇，必須把推進(jìn)跨越作為未來(lái)五年的發(fā)展基調(diào)?！笆濉逼陂g，中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，繼續(xù)加大對(duì)中西部貧困地區(qū)的扶持力度，為我們加快發(fā)展提供了前所未有的政策機(jī)遇，特別是隨著國(guó)扶甘肅47條意見的全面落實(shí)，將為我們提供更加具體的政策和項(xiàng)目支持；省上推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)加快發(fā)展，把平?jīng)稣w融入關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃，平天、莊靜高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成后，我縣地緣優(yōu)勢(shì)將日益凸顯，成為隴東能源化工基地和關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大經(jīng)濟(jì)板塊間的交匯區(qū)，為擴(kuò)大開放開發(fā)、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更為廣闊的空間；市上實(shí)施“四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略，支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，為我們做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。只要我們抓住機(jī)遇，順時(shí)而動(dòng)，乘勢(shì)而上，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。

正視發(fā)展現(xiàn)狀，我們?nèi)悦媾R諸多矛盾和壓力，必須把構(gòu)建和諧作為未來(lái)五年的基本取向?？陀^地看，我縣欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀仍沒(méi)有得到根本改變，經(jīng)濟(jì)總量與社會(huì)需要之間的矛盾、公共服務(wù)水平與群眾需求之間的矛盾、加快發(fā)展與環(huán)境承受能力之間的矛盾都比較突出。當(dāng)前，全國(guó)已進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新時(shí)期，我們肩負(fù)著既要加快發(fā)展速度、又要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的雙重任務(wù)，面臨著既要提升經(jīng)濟(jì)總量、又要改善民計(jì)民生的雙重壓力，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的任務(wù)艱巨而繁重。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)等問(wèn)題短期內(nèi)難以消除，就業(yè)、社保和收入差距等矛盾相繼顯現(xiàn)，創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的壓力進(jìn)一步加大。我們必須始終保持清醒認(rèn)識(shí)，居安思危，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。

客觀審視縣情，我們正處在夯實(shí)基礎(chǔ)、重點(diǎn)突破的發(fā)展階段，必須把產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)作為未來(lái)五年的主要任務(wù)。我縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，歷史文化厚重、生態(tài)地位重要、百萬(wàn)畝梯田開發(fā)潛力巨大。經(jīng)過(guò)多年的努力，全縣基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，但瓶頸制約還沒(méi)有從根本上消除；梯田產(chǎn)業(yè)具備了升級(jí)增效的基本條件，但產(chǎn)業(yè)化程度不高、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)還不明顯；以莊浪精神為核心的全縣人民共同奮斗的思想基礎(chǔ)不斷鞏固，但文化軟實(shí)力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)還不相適應(yīng)；加快發(fā)展的累積效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，但生態(tài)環(huán)境承載發(fā)展的壓力不斷增大，總體上仍然處在一個(gè)夯實(shí)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、強(qiáng)化保障的階段。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，就必須發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，把開發(fā)梯田產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、培育先進(jìn)文化作為未來(lái)五年的主要任務(wù)，集中力量，全力攻堅(jiān)，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐力和競(jìng) 爭(zhēng)力，努力走出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展之路。

面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，我們必須冷靜分析，科學(xué)謀劃，在解放思想中搶抓機(jī)遇，在科學(xué)發(fā)展中構(gòu)建和諧，在重點(diǎn)突破中整體推進(jìn)，在改革創(chuàng)新中破解難題；面對(duì)欠發(fā)達(dá)的發(fā)展現(xiàn)狀，我們必須堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，順應(yīng)新趨勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，克服新困難，努力加快發(fā)展步伐，推動(dòng)莊浪在新的五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

未來(lái)五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣為目標(biāo)，大力弘揚(yáng)莊浪精神，加快推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域工業(yè)規(guī)模化、商貿(mào)物流現(xiàn)代化“三化”進(jìn)程，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村“四項(xiàng)建設(shè)”，大力實(shí)施公共服務(wù)提升、教育文化品牌打造、全國(guó)文明縣創(chuàng)建、社會(huì)保障體系建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新“五大工程”，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，努力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化事業(yè)繁榮、人民生活富足、社會(huì)和諧穩(wěn)定的美好莊浪。

奮斗目標(biāo)是：堅(jiān)持發(fā)展為上、民生優(yōu)先，推進(jìn)“三化”進(jìn)程增實(shí)力，加強(qiáng)“四項(xiàng)建設(shè)”夯基礎(chǔ)，實(shí)施“五大工程”促和諧，在全面完成“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”、“三個(gè)高于”、“三個(gè)控制”、“三個(gè)改善”。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上，到2016年突破40億元，實(shí)現(xiàn)五年翻一番；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上，突破5億元，實(shí)現(xiàn)四年翻一番；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%以上，突破100億元，實(shí)現(xiàn)三年翻 一番。地方財(cái)政收入達(dá)到8000萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到2.2萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元，增長(zhǎng)速度高于全市平均水平。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量、人口自增率控制在計(jì)劃指標(biāo)以內(nèi)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和基本公共服務(wù)得到明顯改善。

主要任務(wù)是：

——加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。按照抓果強(qiáng)農(nóng)、興商擴(kuò)工的思路，深度開發(fā)梯田資源，大力發(fā)展梯田產(chǎn)業(yè)和梯田高效農(nóng)業(yè)，全面形成支撐新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；不斷改善投資和發(fā)展環(huán)境，大辦工業(yè)企業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)，著力培植和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，初步形成支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)活力。

——持續(xù)改善發(fā)展條件。堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，謀劃實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，構(gòu)建對(duì)外大聯(lián)通、對(duì)內(nèi)大循環(huán)的交通體系，建立服務(wù)發(fā)展的民生水利保障體系，完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的公益性設(shè)施，破解發(fā)展瓶頸，改善群眾生產(chǎn)生活條件。以縣城為中心，以重點(diǎn)小城鎮(zhèn)為框架，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建功能齊全、商貿(mào)活躍、特色鮮明的新型城鎮(zhèn)化體系，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集和輻射帶動(dòng)能力。

——大力培育生態(tài)文明。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，把綠色發(fā)展的理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，大力度推進(jìn)造林綠化和小流域綜合治理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式和消費(fèi)方式，切實(shí)保護(hù)和利用好生態(tài)資源，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，使莊浪青山常在、綠水長(zhǎng)流、資源永續(xù)利用。

——努力促進(jìn)社會(huì)和諧。牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，健全社會(huì)保障體系，提高基本公共服務(wù)水平，使發(fā)展成果惠及全體人民。著力發(fā)展先進(jìn)文化與和諧文化，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，滿足人民群眾的精神文化需求，提升莊浪文化軟實(shí)力。進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理，保障社會(huì)公平正義，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，讓人民群眾生活得更幸福、更有尊嚴(yán)。

實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和任務(wù)，是全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員義不容辭的責(zé)任。我們必須團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，匯集才智，凝聚力量，共同為推動(dòng)莊浪跨越發(fā)展而努力奮斗!我們對(duì)建設(shè)一個(gè)民富縣強(qiáng)的新莊浪充滿希望!我們對(duì)把莊浪建設(shè)成為梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣充滿信心!

三、全面提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力

加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是貧困地區(qū)的永恒主題。必須圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)、基礎(chǔ)實(shí)、后勁足、實(shí)力強(qiáng)的目標(biāo)，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，立足農(nóng)業(yè)，“三化”聯(lián)動(dòng)，努力壯大縣域經(jīng)濟(jì)總量。

（一）加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)是莊浪經(jīng)濟(jì)之本。必須深入貫徹新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，著眼農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快梯田大縣向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。

圍繞建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、區(qū)域布局合理、產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、產(chǎn) 業(yè)效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，把果品作為富民強(qiáng)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把洋芋、畜牧和蔬菜等作為助農(nóng)增收的區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持區(qū)域化布局、規(guī)模化擴(kuò)張、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)、信息化服務(wù)和品牌化發(fā)展，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，培育發(fā)展一批競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)集群及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，建成全國(guó)優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)及出口創(chuàng)匯基地、全省農(nóng)區(qū)綠色畜牧基地、隴東馬鈴薯脫毒種薯繁育和供應(yīng)基地。

繼續(xù)大力推廣運(yùn)用全膜雙壟溝播和全膜覆土穴播技術(shù)，抓好新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)和示范，加快良種良法、土壤改良、機(jī)械耕作等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的集成配套，改造中低產(chǎn)田，大力發(fā)展梯田旱作高效農(nóng)業(yè)，提高單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)，確?？h域糧食安全。

以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民為目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。充分發(fā)揮“梯田人”勞務(wù)品牌效應(yīng)，積極開拓勞務(wù)市場(chǎng)，擴(kuò)大有組織輸轉(zhuǎn)和境外輸出規(guī)模，進(jìn)一步提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。鼓勵(lì)、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，引領(lǐng)群眾共同致富。創(chuàng)新扶貧思路，轉(zhuǎn)變扶貧方式，提高扶貧效果，解決貧困人口的脫貧問(wèn)題。

按照“規(guī)劃先行，產(chǎn)業(yè)支撐，群眾主體，功能配套”的要求，每年新建20個(gè)左右以舊村改造為主的新農(nóng)村示范村；認(rèn)真實(shí)施移民搬遷工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)，著力在農(nóng)民住宅、生活環(huán)境、生產(chǎn)條件、社會(huì)風(fēng)尚、農(nóng)民素質(zhì)和管理機(jī)制等方面取得新成效，努力建設(shè)生活殷實(shí)、村莊靚麗、文明和諧的美好家園。

（二）努力擴(kuò)大縣域工業(yè)規(guī)模。工業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大地方財(cái)力的關(guān)鍵。必須堅(jiān)定發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的決心和信心，圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，以招商引資為抓手，以民營(yíng)化為方向，以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，走新型工業(yè)化路子，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，下決心扭轉(zhuǎn)我縣工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。

采取“培育孵化一批、改造提升一批、鼓勵(lì)扶持一批”的辦法，加大招商引資力度，引進(jìn)一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、符合環(huán)保要求的大項(xiàng)目，擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模，壯大龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，使產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式逐步由產(chǎn)品粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變；整合資源，外引內(nèi)聯(lián)，培育發(fā)展煤炭、淀粉、食品、地毯、服裝等產(chǎn)值過(guò)億元、利稅上千萬(wàn)元的骨干企業(yè)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)由粗放、高耗、低效、單一線型發(fā)展逐步向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變；扶持引導(dǎo)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。

按照“特色化方向、功能化布局、優(yōu)勢(shì)化競(jìng)爭(zhēng)、集聚化發(fā)展”的思路，明確產(chǎn)業(yè)定位，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新管理、運(yùn)行和服務(wù)機(jī)制，把工業(yè)集中區(qū)建成省級(jí)工業(yè)園區(qū)，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。著力發(fā)展特色工業(yè)小區(qū)，引導(dǎo)原料供給向小區(qū)匯聚、開發(fā)利用向小區(qū)集中、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向小區(qū)靠攏，促進(jìn)集聚生產(chǎn)、集約發(fā)展，培育工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，形成“一園多區(qū)”的工業(yè)發(fā)展格局。

牢固樹立“活力在民營(yíng)、發(fā)展靠民力”的觀念，不斷完善和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，從而成為我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增 收和就業(yè)崗位增加的主體。

(三)大力發(fā)展旅游和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。把以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的著力點(diǎn)，依托新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式，加快構(gòu)筑高增值、多層次、廣就業(yè)、強(qiáng)帶動(dòng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

緊緊圍繞建設(shè)西部人文生態(tài)旅游基地和休閑避暑勝地，進(jìn)一步加大云崖寺、紫荊山、朝那湫、陳家洞等旅游資源和梯田景觀開發(fā)力度，提升景區(qū)檔次，促進(jìn)旅游景點(diǎn)晉等升級(jí)，打響人文生態(tài)游和梯田觀光游兩大旅游品牌。加強(qiáng)賓館飯店、休閑娛樂(lè)、健身養(yǎng)生等旅游配套設(shè)施建設(shè)，建立健全“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”一體化的旅游服務(wù)體系。強(qiáng)化宣傳促銷，發(fā)展旅游營(yíng)銷聯(lián)盟，努力把我縣融入陜甘寧蒙川聯(lián)動(dòng)旅游精品線路和省區(qū)間大旅游經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)人文景觀游向休閑度假游轉(zhuǎn)變、旅游過(guò)境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變。

積極擴(kuò)大與“關(guān)中—天水”經(jīng)濟(jì)區(qū)和周邊毗鄰縣區(qū)的交流合作，完善城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村商業(yè)服務(wù)體系，高起點(diǎn)建設(shè)一批商貿(mào)服務(wù)區(qū)、商業(yè)中心和特色商業(yè)街及各類專業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)繁榮發(fā)展，努力把莊浪建成連接平?jīng)?、天水和固原三市的物流中轉(zhuǎn)集散地。加快金融、土地、產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展以文化產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、商貿(mào)與物流業(yè)、信息服務(wù)與中介服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)體系和市場(chǎng)體系。

（四）全方位提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與管理水平。城鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)。必須進(jìn)一步加大投入力度，精心規(guī)劃、精品建設(shè)、精 細(xì)管理，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。

把規(guī)劃作為城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，功能復(fù)合、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，文化傳承、節(jié)約資源，分類指導(dǎo)、突出特色，著力構(gòu)建以縣城總體規(guī)劃為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃為骨干，專項(xiàng)規(guī)劃和控制性、修建性詳規(guī)為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)能力、人口規(guī)模擴(kuò)張和城鎮(zhèn)品位提升相協(xié)調(diào)。

按照“生態(tài)文化名城”的基本定位，堅(jiān)持山、水、路、橋、樓五位齊抓，綠化、亮化、凈化、硬化、美化五化并進(jìn)，產(chǎn)業(yè)、物業(yè)、商業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)五業(yè)并舉，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，完善功能布局，改造主城區(qū)，建成南城區(qū)，擴(kuò)張縣城規(guī)模，提升縣城品位。有序開發(fā)房地產(chǎn)，新建一批現(xiàn)代化的住宅小區(qū)。堅(jiān)持依山建園、傍水造景，建成北山公園、南山公園、梯田文化廣場(chǎng)和南洛河風(fēng)情線，改造提升現(xiàn)有景觀工程，努力打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧穩(wěn)定、宜商宜業(yè)宜居、獨(dú)具特色魅力的區(qū)域性現(xiàn)代小城市。

牢固樹立科學(xué)經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，把城鎮(zhèn)作為最大的項(xiàng)目、最大的產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，堅(jiān)持縣城建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)互促互進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化功能布局，完善基礎(chǔ)配套，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工型、商貿(mào)帶動(dòng)型、旅游服務(wù)型等不同類型的小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)集中，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，形成特色鮮明、功能互補(bǔ)的小城鎮(zhèn)群體。

進(jìn)一步理順城鎮(zhèn)管理體制，推進(jìn)管理重心下移，建立健全精 細(xì)化管理的長(zhǎng)效機(jī)制，形成群管群治、管理有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城鎮(zhèn)管理格局。積極探索以規(guī)劃促管理、以建設(shè)促管理、以法規(guī)促管理、以經(jīng)營(yíng)促管理和以機(jī)制促管理的新路子，靠管理改善形象、提升品位、營(yíng)造環(huán)境，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平。

（五）持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要支撐。必須緊緊依靠國(guó)家項(xiàng)目投資，持續(xù)加大建設(shè)力度，不斷改善發(fā)展條件。

圍繞建設(shè)開放的大交通體系，建成平天、莊靜2條高速公路和蘇莊、徐魚2條二級(jí)公路，實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)的快速化連接。加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，鞏固提升通鄉(xiāng)油路建設(shè)成果，實(shí)現(xiàn)行政村通油路、硬化路，自然村通等級(jí)路，形成連接城鄉(xiāng)、方便快捷的循環(huán)交通路網(wǎng)。全面完成“梯田產(chǎn)業(yè)路大會(huì)戰(zhàn)”建設(shè)任務(wù)，為加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、提高梯田綜合效益打好基礎(chǔ)。

搶抓國(guó)家支持水利事業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)田灌溉、中小流域治理、水源調(diào)蓄、山洪災(zāi)害防治和水資源保護(hù)等民生水利工程，努力實(shí)現(xiàn)全縣川區(qū)水利化、灌溉節(jié)水化和人飲自動(dòng)化。

實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)工程，加快移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，提升移動(dòng)電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育服務(wù)能力，構(gòu)建高速信息通道。

四、積極發(fā)展民主政治

建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是加快發(fā)展、促進(jìn)和諧的政治保證。必須立足莊浪實(shí)際，健全民主制度，豐富民主形式，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

（一）堅(jiān)持社會(huì)主義民主制度。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮人大在政治文明建設(shè)中的重要作用，積極支持縣人大及其常委會(huì)依法行使地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能，保證各項(xiàng)決策更好地體現(xiàn)人民群眾的意愿。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，大力支持縣政協(xié)依據(jù)章程開展工作，扎實(shí)推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的制度化、規(guī)范化、程序化。切實(shí)加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)，不斷鞏固和擴(kuò)大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。強(qiáng)化黨管武裝，做好民兵預(yù)備役工作，開展雙擁共建活動(dòng)，創(chuàng)建“全省雙擁模范縣”。高度重視老干部、老齡和關(guān)心下一代工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織廣泛聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，凝聚民心、力促發(fā)展、共建和諧。

（二）加快依法治縣進(jìn)程。牢固樹立社會(huì)主義法治理念，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督約束，加快法治型、責(zé)任型、服務(wù)型政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)司法援助，進(jìn)一步提高法律服務(wù)水平。深入開展“六五”普法教育，切實(shí)提高全民法律素質(zhì)，不斷增強(qiáng)公務(wù)人員的法制觀念和依法辦事本領(lǐng)。加強(qiáng)司法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范司法行為，充分發(fā)揮司法在維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的保障作用。

（三）不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主。著力從形式、內(nèi)容、手段和機(jī)制上擴(kuò)大黨內(nèi)民主，深化黨務(wù)公開，營(yíng)造黨內(nèi)和諧，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。細(xì)化完善黨內(nèi)議事規(guī)則和決策程序，建立專家學(xué)者咨詢制度，確保依法決策、民主決策、科學(xué)決策。尊重黨員主體地位，建立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷制度，完善黨員民主權(quán)利保障機(jī)制，拓寬黨員表達(dá)意見和參與黨內(nèi)事務(wù)渠道，提高黨內(nèi)民主的制度化和規(guī)范化水平。積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，確保黨代表依法行使職權(quán)，切實(shí)發(fā)揮作用。

（四）依法保障群眾民主權(quán)利。圍繞提高執(zhí)政能力，不斷改進(jìn)治政理事的方式方法，健全完善民主評(píng)議機(jī)關(guān)、民主評(píng)議黨員制度，全面深化政務(wù)公開，確保人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政和網(wǎng)上建言獻(xiàn)策活動(dòng)，進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，不斷擴(kuò)大公民有序政治參與。完善村民自治和社區(qū)、企事業(yè)單位民主管理制度，提高村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、院務(wù)、社區(qū)事務(wù)等公開水平，依法保障人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面的民主權(quán)利。

五、大力發(fā)展先進(jìn)文化

加快莊浪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文化名縣，必須把發(fā)展先進(jìn)文化與和諧文化放在突出位置，推動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展、大繁榮，著力促進(jìn)文化更好地與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)融合，進(jìn)一步堅(jiān)定全社會(huì)共同的理想信念，夯實(shí)全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。

（一）牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入全民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，尊重個(gè)性，突出特色，包容多樣，努力建設(shè)和諧文化，最大限度地形成社會(huì)共識(shí)。深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，廣泛開展愛國(guó)主義、集體主義和全民國(guó)防教育，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，讓“愛國(guó)守法、敬業(yè)誠(chéng)信”成為全民的自覺行動(dòng)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的原則，注重基層，貼近群眾，宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，通達(dá)社情民意，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，疏導(dǎo)公眾情緒，形成健康向上、和諧開放的主流輿論。堅(jiān)持挖掘保護(hù)、文化傳承，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，著力營(yíng)造知禮友善、崇尚文明的社會(huì)氛圍。

（二）大力弘揚(yáng)和培育創(chuàng)業(yè)精神。繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)實(shí)干打硬仗，不斷賦予莊浪精神新的時(shí)代內(nèi)涵，大力培育有利于實(shí)干攻堅(jiān)的創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)決破除阻礙創(chuàng)業(yè)發(fā)展的思想觀念和體制性障礙，鼓勵(lì)支持全民創(chuàng)業(yè)，努力使人民群眾的創(chuàng)業(yè)愿望得到尊重、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)得到支持、創(chuàng)業(yè)才能得到發(fā)揮、創(chuàng)業(yè)精神得到鼓勵(lì)、創(chuàng)業(yè)成果得到承認(rèn)，最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情和活力。

（三）積極創(chuàng)建全國(guó)文明縣。把創(chuàng)建全國(guó)文明縣作為全縣最大的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)來(lái)抓，進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富創(chuàng)建形式，完善創(chuàng)建機(jī)制，在確保實(shí)現(xiàn)“全省文明縣標(biāo)兵”的基礎(chǔ)上，深入開展全國(guó)文明縣和省級(jí)衛(wèi)生縣城、園林縣城“一縣兩城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，不斷提高群眾的文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。

（四）發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，整合文化資源，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ嘤厣幕放?，努力把我縣建成區(qū)域特色濃厚、時(shí)代特征鮮明、充滿生機(jī)與魅力的隴上文化名縣和平?jīng)鑫幕a(chǎn)品生產(chǎn)及文化服 務(wù)交易大縣。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成“中國(guó)梯田化第一縣”博物館等一批重點(diǎn)文化設(shè)施，加大對(duì)文化、史志和檔案等工作的支持力度，大力發(fā)展各類群眾性文化和公共文化，提高對(duì)農(nóng)村群眾的文化服務(wù)供給，充分體現(xiàn)文化的公益性、均等性和便利性。深入挖掘華胥氏及伏羲女媧文化、大宋“三軍”文化和“梯田王國(guó)”文化等特色文化，保護(hù)開發(fā)優(yōu)秀民間文化和文藝，加大非遺文化普查申報(bào)，進(jìn)一步豐富全縣文化資源，生產(chǎn)文化產(chǎn)品，促進(jìn)文化繁榮與旅游發(fā)展的有機(jī)融合。組建文藝團(tuán)隊(duì)，繁榮文藝創(chuàng)作，辦好文藝刊物，多出文化精品，多出專業(yè)人才，滿足城鄉(xiāng)群眾多方面、多層次和多樣化的精神文化需求。深入推進(jìn)文化體制改革，創(chuàng)新完善文化產(chǎn)業(yè)政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人發(fā)展文化藝術(shù)事業(yè)，規(guī)范凈化文化市場(chǎng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

六、加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。必須按照發(fā)展抓統(tǒng)籌、制度抓創(chuàng)新、環(huán)境抓建設(shè)、管理抓協(xié)調(diào)的“四抓”布局，努力把我縣建設(shè)成為和諧發(fā)展、和諧創(chuàng)業(yè)、和諧生活的新莊浪。

（一）努力健全社會(huì)保障體系。民生連著民心，民生凝聚民力，民心關(guān)系發(fā)展。我們必須正確把握廣大群眾的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益關(guān)系，以紓解民憂、改善民生為重點(diǎn)，落實(shí)上級(jí)政策，加強(qiáng)制度銜接，整合部門資源，建立上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制和工作體系，認(rèn)真解決就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)、住房等熱點(diǎn)問(wèn)題，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會(huì)救助“三大保障體系”，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體“三大群體”的基本生活，努力發(fā)揮好社會(huì)保障的穩(wěn)定調(diào)節(jié)作用。

（二）加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，有效解決學(xué)生擇校等問(wèn)題，促進(jìn)教育公平；逐步增加教育投入，均衡發(fā)展義務(wù)教育，加快普及高中和學(xué)前教育，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，積極發(fā)展繼續(xù)教育和特殊教育，基本形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾需求相適應(yīng)的現(xiàn)代教育體系；深入推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展，促進(jìn)教育質(zhì)量大幅提升，力爭(zhēng)整體辦學(xué)水平和辦學(xué)效益達(dá)到全省平均水平，主要辦學(xué)指標(biāo)達(dá)到全市領(lǐng)先水平，建成全市教育強(qiáng)縣。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療保障和服務(wù)體系建設(shè)，加快中醫(yī)事業(yè)發(fā)展，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，讓老百姓看得上病、看得起病。從嚴(yán)落實(shí)穩(wěn)定低生育水平的各項(xiàng)政策措施，推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理，促進(jìn)人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)體育設(shè)施配套建設(shè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，努力提高群眾健康水平。

（三）切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與，進(jìn)一步整合社會(huì)管理資源，注重管理方式、管理形式的協(xié)調(diào)性，努力提高社會(huì)管理水平。加快城市社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體系，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。自覺遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，在 堅(jiān)持決策不違民意、發(fā)展不忘民生、工作不積民怨的同時(shí)，更加積極主動(dòng)地排查矛盾、正視矛盾、化解矛盾，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，及時(shí)妥善解決群眾的合理訴求。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，加大政法基層基礎(chǔ)建設(shè)力度，完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，鞏固“全省平安縣”創(chuàng)建成果。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法加強(qiáng)對(duì)道路交通、非煤礦山、建筑和食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和場(chǎng)所的安全監(jiān)管，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持建設(shè)為主、保護(hù)為重、綜合治理、綠色發(fā)展，努力打造山青水秀、宜居樂(lè)居的綠色莊浪。強(qiáng)化造林就是造福的理念，認(rèn)真組織實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)、水土保持綜合治理和城鄉(xiāng)綠化，加強(qiáng)林木資源管護(hù)，鞏固造林綠化成果，建設(shè)綠色縣城、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道和綠色流域，構(gòu)筑甘肅東部生態(tài)屏障。建成城區(qū)生活污水處理工程，加大農(nóng)村面源污染治理力度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化節(jié)能減排剛性約束，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推廣沼氣等清潔能源，全面建成國(guó)家綠色能源示范縣。

（五）建立健全和諧機(jī)制。堅(jiān)持制度創(chuàng)新和制度建設(shè)，加快構(gòu)建促進(jìn)和諧社會(huì)的機(jī)制框架，抓緊建立具有保障和推動(dòng)作用的和諧社會(huì)制度體系。健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處、社會(huì)利益關(guān)系協(xié)調(diào)、突發(fā)事件預(yù)警、重大災(zāi)害應(yīng)急處置、公共安全管理、民主權(quán)利保障、公共財(cái)政統(tǒng)籌、社會(huì)信用測(cè)評(píng)機(jī)制和重大決策、重要措施、重點(diǎn)工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，堅(jiān)持用制度促和諧、保 和諧。不斷探索和豐富各種和諧創(chuàng)建活動(dòng)方式，建立全社會(huì)踴躍參與、共同建設(shè)、共同享有的共建共享機(jī)制，形成全社會(huì)同心同德建設(shè)和諧社會(huì)的良好氛圍，努力建設(shè)和諧莊浪。

七、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

實(shí)現(xiàn)莊浪的大發(fā)展、快發(fā)展，加強(qiáng)黨的建設(shè)是關(guān)鍵。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員必須站在時(shí)代前列，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)的各個(gè)方面和全過(guò)程，努力使各級(jí)黨組織始終成為加快莊浪發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

（一）深入推進(jìn)思想政治建設(shè)。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的最新理論成果武裝廣大黨員干部，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷提高思想理論和政策認(rèn)知水平，努力把政策理論轉(zhuǎn)化為謀發(fā)展的動(dòng)力、抓工作的思路、促成效的方法。全縣各級(jí)黨組織必須準(zhǔn)確把握時(shí)代脈搏，保證與時(shí)代同步伐；必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)，走群眾路線，保證與人民群眾共榮辱；必須始終使各項(xiàng)決策順應(yīng)民心、與時(shí)俱進(jìn)，保證全部工作符合實(shí)際和發(fā)展規(guī)律；必須始終按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭遵守和踐行黨員行為規(guī)范，堅(jiān)持以學(xué)為先，認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)定信念，做善于學(xué)習(xí)、主動(dòng)創(chuàng)新的模范；堅(jiān)持以民為上，牢記宗旨，服務(wù)群眾，做一心為民、勤政廉政的模范；堅(jiān)持以實(shí)為本，實(shí)事求是，真抓實(shí)干，做求真務(wù)實(shí)、積極進(jìn)取的模范；堅(jiān)持以德為基，端正 品行，崇尚科學(xué)，做明榮知恥、誠(chéng)實(shí)守信的模范；堅(jiān)持以和為貴，顧全大局，求同存異，做團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共進(jìn)的模范。

（二）高度重視各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)作為關(guān)系莊浪發(fā)展最為緊要、最為關(guān)鍵的措施來(lái)抓，全面加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)工作，下大力氣培養(yǎng)和造就一支甘當(dāng)重任、勇于創(chuàng)新、善打硬仗的干部隊(duì)伍。牢固樹立以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞倪x人用人導(dǎo)向，努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、創(chuàng)業(yè)實(shí)干、群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)班子。加大對(duì)擴(kuò)大民主、強(qiáng)化監(jiān)督、科學(xué)考評(píng)、有效獎(jiǎng)懲和進(jìn)退流轉(zhuǎn)等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的創(chuàng)新力度，不斷探索加強(qiáng)干部教育管理監(jiān)督工作的新路子。大力倡導(dǎo)和踐行無(wú)功就是過(guò)、平庸也是過(guò)、有為才有位的觀念，突出定責(zé)明確、履責(zé)認(rèn)真、考責(zé)科學(xué)、問(wèn)責(zé)嚴(yán)格，健全完善與責(zé)任業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系的鼓勵(lì)有為、淘汰平庸的激勵(lì)機(jī)制。始終堅(jiān)持把人才作為第一資源，著力實(shí)施各類人才建設(shè)工程，不斷創(chuàng)新人才的選拔與培養(yǎng)、使用與激勵(lì)、流動(dòng)與管理機(jī)制，努力為人才成長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件、營(yíng)造良好環(huán)境，支持鼓勵(lì)各類人才在莊浪創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

（三）全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源，創(chuàng)新組織設(shè)置方式，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。健全完善創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制、黨員經(jīng)常性教育機(jī)制、流動(dòng)黨員管理機(jī)制、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)和活力。堅(jiān)持把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理貫穿街道社區(qū)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助監(jiān)督作用；把落實(shí)黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展貫穿在“兩新”黨組織活動(dòng)始終，積極探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。

（四）切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。突出標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開展反腐倡廉工作，切實(shí)把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)之中。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，堅(jiān)持用改革的辦法推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，深化工程建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)管理、惠農(nóng)政策落實(shí)和司法等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職等案件，以反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民；在政治建設(shè)中，緊扣權(quán)力正確行使，從嚴(yán)落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，全面推行權(quán)力公開透明運(yùn)行，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，有效防止權(quán)力失控和行為失范；在文化引領(lǐng)中，立足加強(qiáng)廉潔從政教育，落實(shí)教育責(zé)任、充實(shí)教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育方法，深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)各級(jí)干部立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，大力營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)氛圍；在社會(huì)服務(wù)中，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷拓寬群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)的渠道，堅(jiān)決反對(duì)和糾正各種損害群 眾利益的不正之風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營(yíng)造和諧的黨群干群關(guān)系。

（五）扎實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)。實(shí)現(xiàn)莊浪未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，必須狠抓作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各級(jí)干部要切實(shí)強(qiáng)化憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和求真意識(shí)，堅(jiān)持抓難點(diǎn)、抓細(xì)節(jié)、抓協(xié)調(diào)、抓具體、抓落實(shí)，保證各項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展。要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題的主動(dòng)性，努力提高解決問(wèn)題的能力，敢于和善于破解發(fā)展中的難題，不斷開創(chuàng)工作新局面。要切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的責(zé)任感和緊迫感，精心謀事、潛心干事，真正使落實(shí)成為一種理念、一種責(zé)任、一種精神和一種文化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，轉(zhuǎn)變工作方式方法，尊重市場(chǎng)主體，尊重客觀規(guī)律，尊重群眾創(chuàng)造，大膽改革一切不適應(yīng)發(fā)展要求的工作機(jī)制，以領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

各位代表、同志們，莊浪發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段，以這次大會(huì)的勝利召開為標(biāo)志，我們將在新的起點(diǎn)上向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，勇敢地肩負(fù)起促進(jìn)莊浪科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的歷史重任，眾志成城，奮力拼搏，為實(shí)現(xiàn)這次大會(huì)確定的宏偉藍(lán)圖，為把莊浪建設(shè)成為梯田產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和生態(tài)文化名縣而努力奮斗！

第三篇：柳坪鄉(xiāng)十五次黨代會(huì)工作報(bào)告

搶抓機(jī)遇 開拓創(chuàng)新

為建設(shè)生態(tài)和諧的新柳坪而努力奮斗

——在中共柳坪鄉(xiāng)第十五次代表大會(huì)上的報(bào)告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共柳坪鄉(xiāng)第十四屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。中共柳坪鄉(xiāng)第十五次代表大會(huì)，是在我鄉(xiāng)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次重要大會(huì)，是在“十二五規(guī)劃”實(shí)施的開局之年召開的帶有全局性、指導(dǎo)性的大會(huì)，承載著全鄉(xiāng)人民的希望，肩負(fù)著承前啟后、繼往開來(lái)的重大使命。這次大會(huì)的主要任務(wù)是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及黨的十七大會(huì)議精神，回顧和總結(jié)五年來(lái)我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，研究和分析我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作面臨的新形勢(shì)，明確今后五年的主要任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)生態(tài)和諧的新柳坪而努力奮斗。一、五年來(lái)的工作回顧

十四次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、求真務(wù)實(shí)、狠抓發(fā)展的五年；是團(tuán)結(jié)并依靠廣大黨員干部和全鄉(xiāng)人民，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，圓滿完成中共柳坪鄉(xiāng)第十四屆委員會(huì)提出的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)的五年。

五年來(lái)，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了健康有序的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全鄉(xiāng)共完成財(cái)政收入520萬(wàn)元，較“十五”期間的275萬(wàn)元增長(zhǎng)189%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資1.4億元，較“十五”期間的3000萬(wàn)元增長(zhǎng)467%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3385元，較“十五”末的1824.5元增長(zhǎng)186%。從總體上看，全鄉(xiāng)人民收入顯著增加，人民生活水平明顯提高，社會(huì)更趨和諧穩(wěn)定。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。五年來(lái)，我們緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定這三大目標(biāo)，始終把“三農(nóng)”工作擺在各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，進(jìn)一步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，大力培育茶葉、毛竹等支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)茶葉、毛竹發(fā)展的現(xiàn)狀，制定出《柳坪

方針，邱山村積極籌措資金在完成4.7公里“村村通”工程建設(shè)任務(wù)后，創(chuàng)造條件完成了全村通組公路的硬化任務(wù)，村莊整治工作成效顯著；繼率先在全縣第一個(gè)完成村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)后，又投資10萬(wàn)多元建成村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化籃球場(chǎng)和規(guī)范化的計(jì)劃生育服務(wù)室。2009年以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，爭(zhēng)取拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目，投資150萬(wàn)元修通了4.5米寬、2.1公里長(zhǎng)的邱棠省際水泥路；毛竹和茶葉呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯現(xiàn)。結(jié)合柳坪磷礦開發(fā)，柳坪、長(zhǎng)溪山新農(nóng)村規(guī)劃已完成，整體框架已全面拉開，目前已完成固定資產(chǎn)投資2000萬(wàn)元，征地工作正在掃尾，地面附著物已清理完畢。大坂村新農(nóng)村建設(shè)依托煊強(qiáng)機(jī)電等項(xiàng)目正在實(shí)施中。全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。

——社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，和諧柳坪建設(shè)順利。

中小學(xué)素質(zhì)教育不斷推進(jìn)。柳坪中學(xué)“內(nèi)強(qiáng)管理，外樹形象”，先后制定和完善20多項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化校領(lǐng)導(dǎo)和教師工作職責(zé)，構(gòu)筑起一道無(wú)形的“管理圍墻”，教育教學(xué)質(zhì)量全面提高。五年來(lái)，柳坪中學(xué)為各類普通高中輸送優(yōu)秀學(xué)生370人，其中進(jìn)入重點(diǎn)高中就讀的有50人，進(jìn)入縣普高220人；各類高中升學(xué)人數(shù)呈穩(wěn)健上升態(tài)勢(shì)。柳坪中心小學(xué)通過(guò)整合教育資源，集中六年級(jí)辦學(xué)，成績(jī)顯著，在07、08全縣小學(xué)綜合評(píng)估中分別獲得第一、第二名的好成績(jī)。

計(jì)劃生育工作扎實(shí)開展。計(jì)劃生育工作以求真務(wù)實(shí)為宗旨，以清查清理為主線，以落實(shí)“村為主”工作長(zhǎng)效機(jī)制為抓手，以獨(dú)男戶參檢切入點(diǎn)，狠抓政策外補(bǔ)救、長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)的真實(shí)到位，全力抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和流動(dòng)人口服務(wù)與管理，積極開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家和隨訪服務(wù)活動(dòng)，全鄉(xiāng)計(jì)生工作理念逐步由行政強(qiáng)制向生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，群眾的生育觀念日漸改變。五年來(lái)共投入計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)200多萬(wàn)元，投入計(jì)生優(yōu)惠政策資金100多萬(wàn)元。通過(guò)政策帶動(dòng)，我鄉(xiāng)計(jì)生工作呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，連年處于全縣第一方陣，并在2009年取得了全縣第一名的好成績(jī)，圓滿地完成了“保類爭(zhēng)先”的工作目標(biāo)。

農(nóng)村初級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展。全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，強(qiáng)化合作醫(yī)療鄉(xiāng)村一體化管理，連續(xù)幾年全鄉(xiāng)參合率均達(dá)到96%以上，兌付補(bǔ)償資金100多萬(wàn)元；全力推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革；加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功地實(shí)施了衛(wèi)生院整體搬遷工程并正式投入使用，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到較大改善；邱山村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室在全縣率先建成，其他各村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)室，盡職盡責(zé)，努力工作，為全鄉(xiāng)初級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。通過(guò)大家的共同努力，2008年鄉(xiāng)衛(wèi)生工作獲縣政府表彰，鄉(xiāng)衛(wèi)生院獲得縣衛(wèi)生局頒發(fā)的優(yōu)秀獎(jiǎng)。

切實(shí)做到遵守黨的紀(jì)律不動(dòng)搖、執(zhí)行黨的紀(jì)律不走樣。積極推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，邱山村、柳坪村被評(píng)為“五個(gè)好”村黨支部，財(cái)政所、計(jì)生服務(wù)所被評(píng)為“文明單位”，柳坪中學(xué)、柳坪衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)所被評(píng)為“人民滿意單位”。

各位代表，過(guò)去的五年，是風(fēng)雨兼程、和衷共濟(jì)的五年；是征服困難、奮力拼搏的五年；也是夯實(shí)基礎(chǔ)、蓄勢(shì)待發(fā)的五年。

回顧五年來(lái)的工作，我們深深體會(huì)到：

第一、必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。必須堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，面對(duì)發(fā)展變化的宏觀環(huán)境，堅(jiān)持把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇、把壓力變動(dòng)力，在落實(shí)宏觀調(diào)控政策中推進(jìn)發(fā)展；面對(duì)周邊鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們要堅(jiān)持干在實(shí)處、走在前列，在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中率先發(fā)展；面對(duì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式中提升發(fā)展。

第二、必須堅(jiān)持把民生作為第一要求。人民利益是最高的利益，為民謀利是我們的宗旨。必須堅(jiān)持從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題抓起，把好事辦在群眾心坎上、把實(shí)事辦在群眾急需時(shí)，使廣大人民群眾切切實(shí)實(shí)得到實(shí)惠，才能真正贏得群眾的擁護(hù)和支持，這是戰(zhàn)勝一切困難的力量源泉。

第三、必須堅(jiān)持把穩(wěn)定作為第一責(zé)任。穩(wěn)定是發(fā)展的前提，沒(méi)有穩(wěn)定，什么事也干不成。應(yīng)當(dāng)牢固樹立發(fā)展是政績(jī)、穩(wěn)定也是政績(jī)的理念，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，放在更加突出的位臵，強(qiáng)化“守土有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，更加注重把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧各方利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)承擔(dān)起一方平安的政治責(zé)任。

第四、必須堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力。柳坪的發(fā)展靠創(chuàng)新，過(guò)去是這樣，今后更是這樣。只有不斷創(chuàng)新，才能獲得不竭的發(fā)展動(dòng)力。要以解放思想為先導(dǎo)，以科學(xué)的理念引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，以改革的辦法破處體制障礙，以創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，努力形成創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

第五，必須堅(jiān)持把實(shí)干作為第一本領(lǐng)。成事在人，關(guān)鍵在干?？茖W(xué)發(fā)展靠實(shí)干，社會(huì)和諧靠實(shí)干，為民謀利靠實(shí)干。我們要堅(jiān)持“一級(jí)干給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)督著一級(jí)辦”的原則，努力營(yíng)造想干事、敢干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，形成心齊、氣順、勁足、風(fēng)正的生動(dòng)局面。

各位代表，過(guò)去這些成績(jī)的取得，離不開縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不

政府制定的《柳坪鄉(xiāng)毛竹、茶葉五年發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展茶葉生產(chǎn)，擴(kuò)大茶葉種植規(guī)模，提高“宿松香芽”茶葉的產(chǎn)量，提升“宿松香芽”茶葉的品質(zhì)和檔次。2011年計(jì)劃再發(fā)展茶園1000畝，力爭(zhēng)達(dá)到2000畝。依托柳坪鄉(xiāng)與省農(nóng)科院茶葉所的協(xié)作關(guān)系，邀請(qǐng)省農(nóng)科院專家來(lái)我鄉(xiāng)指導(dǎo)茶葉生產(chǎn)，培訓(xùn)栽茶、制茶骨干，提高種茶的經(jīng)濟(jì)效益。培育毛竹產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃整合全鄉(xiāng)毛竹資源，組建毛竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)并開展實(shí)質(zhì)性工作，支持鼓勵(lì)企業(yè)深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加毛竹產(chǎn)業(yè)附加值。2011年計(jì)劃再發(fā)展毛竹1000畝。繼續(xù)推廣雨花菜、油茶基地建設(shè)。2011年計(jì)劃分別發(fā)展300畝、1000畝。

2、努力完善基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

一是加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。嚴(yán)格按照我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，以萬(wàn)方礦業(yè)項(xiàng)目和煊強(qiáng)機(jī)電項(xiàng)目為平臺(tái)，實(shí)施柳坪新集鎮(zhèn)和大坂新農(nóng)村建設(shè)，并完成街道路面和項(xiàng)目安臵區(qū)建設(shè)等工作；多管齊下做好鄉(xiāng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，積極創(chuàng)建文明集鎮(zhèn)。二是著力推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。配合交通部門做好柳坪境內(nèi)的縣道改造和柳北公路硬化工作，爭(zhēng)取打通柳坪至陳漢、柳坪至黃梅柳林公路；利用“一事一議”項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施“組組通”工程，加大通組公路建設(shè)力度，解決群眾出行難問(wèn)題，方便群眾生產(chǎn)生活，增強(qiáng)集鎮(zhèn)輻射能力。三是爭(zhēng)取教育主管部門的支持，改造屬D類危房的柳坪中學(xué)教學(xué)樓和完善學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善中小學(xué)校教學(xué)環(huán)境。四是繼續(xù)落實(shí)好廣播電視“村村通”工程，推進(jìn)有線電視縣鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)一體化進(jìn)程。五是加快整村推進(jìn)和扶貧連片開發(fā)試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施易地扶貧搬遷工程。六是不斷加大農(nóng)業(yè)設(shè)施的多元化投入。進(jìn)一步強(qiáng)化“水利固農(nóng)”的理念，引入多渠道農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和耕地整理項(xiàng)目的實(shí)施，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

3、積極擴(kuò)大對(duì)外招商，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。

一是建立優(yōu)勢(shì)招商項(xiàng)目庫(kù)。根據(jù)我鄉(xiāng)的人文特色和資源優(yōu)勢(shì)，著力規(guī)劃一批招商項(xiàng)目，抓住機(jī)遇，積極向外推介。二是積極引導(dǎo)企業(yè)招商。要充分發(fā)揮現(xiàn)有投資商成功創(chuàng)業(yè)的示范作用，迅速在全鄉(xiāng)掀起“比、學(xué)、趕、超”的新熱潮，促進(jìn)招商引資工作持續(xù)升溫，形成引進(jìn)一個(gè)、帶來(lái)一個(gè)、放大一批的“葡萄串”效應(yīng)，確保完成招商引資任務(wù)。同時(shí)，切實(shí)做好園區(qū)招工服務(wù)工作，全面完成我鄉(xiāng)招工任務(wù)。

4、做細(xì)做深基礎(chǔ)工作，全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步。

社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，要始終堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生。一是穩(wěn)定生育，提高素質(zhì)。繼續(xù)推行計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，

1、推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力打造生態(tài)柳坪。一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。繼續(xù)貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的決定》和鄉(xiāng)黨委政府制定的《柳坪鄉(xiāng)毛竹茶葉五年發(fā)展規(guī)劃》，大力發(fā)展茶葉生產(chǎn)，擴(kuò)大茶葉種植規(guī)模，提高“宿松香芽”茶葉的產(chǎn)量，提升“宿松香芽”茶葉的品質(zhì)和檔次。同時(shí)培育毛竹產(chǎn)業(yè)，整合全鄉(xiāng)毛竹資源，組建毛竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，支持鼓勵(lì)企業(yè)深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加毛竹產(chǎn)業(yè)附加值。二要提高農(nóng)業(yè)科技水平。建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果快速轉(zhuǎn)化機(jī)制，認(rèn)真搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)工作，切實(shí)提供種子、技術(shù)、資金和信息各種服務(wù)，強(qiáng)化群眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)。三要培育專業(yè)合作社組織。圍繞茶葉、毛竹發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步發(fā)揮“龍頭帶動(dòng)”效應(yīng)，培育、發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高生產(chǎn)的組織化程度。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)或各種經(jīng)濟(jì)組織與外商合作發(fā)展產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，走產(chǎn)供銷一條龍，農(nóng)工貿(mào)一體化的路子。四要加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)、增收渠道，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增強(qiáng)效益為中心，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)科研部門的技術(shù)支持，對(duì)我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行全面科學(xué)規(guī)劃。合理地開發(fā)、利用、保護(hù)自然資源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)四個(gè)效益的有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)大力發(fā)展茶葉生產(chǎn)，擴(kuò)大茶葉種植規(guī)模，積極爭(zhēng)取資金投入，大力改造低產(chǎn)茶園，要在品種選優(yōu)、規(guī)范管理、精深加工、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面作文章，把我鄉(xiāng)的茶葉產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；同時(shí)大力培育毛竹產(chǎn)業(yè)，整合全鄉(xiāng)毛竹資源，爭(zhēng)取創(chuàng)立出優(yōu)質(zhì)品牌，將它們培育成富民興鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)。

2、全力優(yōu)化投資環(huán)境，努力打造活力柳坪。結(jié)合我鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商理念和招商機(jī)制，積極營(yíng)造親商、安商、富商的濃厚氛圍，努力打造外來(lái)投資的“洼地”。一是要提高開放水平。堅(jiān)持對(duì)內(nèi)外搞活、對(duì)外開放相結(jié)合，樹立“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的并重觀念，不斷改善投資環(huán)境，充分利用市場(chǎng)和資源，實(shí)行全方位、多層次、高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。二是要改善投資環(huán)境。建立健全配套的設(shè)施環(huán)境、寬松靈活的政策環(huán)境、民主公正的法制環(huán)境和踐行承諾的信用環(huán)境，對(duì)外來(lái)投資主體做到政策上給鼓勵(lì)、服務(wù)上給方便、法制上給支持、經(jīng)營(yíng)上給指導(dǎo)、法律上給保護(hù)。三是要加大招商引資力度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“發(fā)展是硬道理、招商引資是硬本領(lǐng)”的觀念，堅(jiān)持一切工作以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)工作以項(xiàng)目建設(shè)為重心，項(xiàng)目建設(shè)以招商引資為核心，高度重視并切實(shí)搞好項(xiàng)目的策劃、包裝、推薦，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目對(duì)外招商引資，對(duì)上爭(zhēng)取資金，對(duì)內(nèi)激活民資。開動(dòng)腦筋，千方百計(jì)疏通各種信息渠

義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

1、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，必須堅(jiān)持同黨中央保持一致，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，真正代表人民掌好權(quán)、用好權(quán)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要善于學(xué)習(xí)，博求新知識(shí)，努力掌握和適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求的領(lǐng)導(dǎo)方式、方法和藝術(shù)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭復(fù)雜局面的能力。在團(tuán)結(jié)問(wèn)題上，“一把手”要帶頭，班子成員作表率，做到顧大局、謀大事、求發(fā)展，要相互尊重和支持，多溝通、不拆臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，不斷完善班子的議事規(guī)則和決策程序，相互配合，團(tuán)結(jié)干事，形成合力。

2、切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

保持黨同人民的血肉聯(lián)系，是作風(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“八個(gè)堅(jiān)持”“八個(gè)反對(duì)”的要求，著力解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，按照“領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)楷模、機(jī)關(guān)作表率、基層樹形象”的要求，切實(shí)起模范帶頭作用，以自身的模范作用帶動(dòng)作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)、端正行風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的根本轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，要著眼于深入群眾、體察民情、了解民意、集中民智、凝聚民心，把群眾的冷暖時(shí)刻放在心里，誠(chéng)心誠(chéng)意為群眾謀利益，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義，集中精力投入工作，做群眾的貼心人。立黨為公、執(zhí)政為民，真心實(shí)意地為群眾謀利益，辦實(shí)事。

3、抓關(guān)鍵，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。認(rèn)真解決好黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步整頓好軟弱渙散的基層黨組織，按照“五個(gè)好”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。要著力在完善機(jī)制、增強(qiáng)活力、突出實(shí)效上下功夫，建立健全干部受教育、農(nóng)民得實(shí)惠、組織有加強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)有進(jìn)步的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的制度化、規(guī)范化建設(shè)。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和農(nóng)村黨員主題教育，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員立足崗位學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、做先進(jìn)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)既豐富生動(dòng)，又務(wù)實(shí)有效。著力抓好村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)村班子的凝

112-

第四篇：學(xué)習(xí)x第x次黨代會(huì)精神心得體會(huì)

學(xué)習(xí)x第x次黨代會(huì)精神心得體會(huì)

中國(guó)共產(chǎn)黨xxx第x次代表大會(huì)，是在“十二五”規(guī)劃順利開局、橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略加快實(shí)施，全面建設(shè)小康社會(huì)處于關(guān)鍵階段，召開的一次承前啟后、繼往開來(lái)的重要會(huì)議。近一段時(shí)期以來(lái)，通過(guò)參加單位集中學(xué)習(xí)，自身業(yè)余學(xué)習(xí)，結(jié)合自身工作實(shí)際學(xué)習(xí)等不同方式的學(xué)習(xí)，總體對(duì)xxx第x次黨員代表大會(huì)的相關(guān)精神有了較為全面的了解，對(duì)會(huì)議所提出的精神實(shí)質(zhì)有了較為深刻的把握，特別是對(duì)今后五年的發(fā)展重點(diǎn)有了初步的認(rèn)識(shí)。

一、會(huì)議客觀總結(jié)的過(guò)去五年的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)

市各族人民，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)圖強(qiáng)，務(wù)實(shí)苦干，圓滿完成了市第二次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。先后榮獲“中國(guó)十佳綠色城市”、“國(guó)際精品文化旅游城市”、“全國(guó)改革開放

x年x個(gè)典型地區(qū)之一”等幾十個(gè)榮譽(yù)，知名度和對(duì)外影響力顯著提升，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局基本形成。特別是堅(jiān)持不懈地保護(hù)生態(tài)，美化環(huán)境，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為長(zhǎng)江流域的生態(tài)安全作出了積極貢獻(xiàn)。深入開展“七彩云南xx保護(hù)行動(dòng)”和滇西北生物多樣性保護(hù)工程。努力提升城市形象，在成功創(chuàng)建省級(jí)園林城市的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作，城市綠化覆蓋率達(dá)到xx%，城市人均公園綠地面積超過(guò) vvvvvvvvvvx平方米。加強(qiáng)城鄉(xiāng)水源地生態(tài)保護(hù)，開展重點(diǎn)水域綜合治理，推進(jìn)水資源可持續(xù)利用，瀘沽湖穩(wěn)定保持一類水質(zhì)，程海湖水質(zhì)得到有效控制，拉市海水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。水文、氣象、防災(zāi)減災(zāi)工作繼續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排問(wèn)責(zé)制和環(huán)境保護(hù)一票否決制，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)。“森林xx”建設(shè)成效顯著，森林覆蓋率達(dá)到xxx%。

特別是通過(guò)“五年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，只有始終保持思想領(lǐng)先，才能從容應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，積極引領(lǐng)時(shí)代潮流；五年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，只有始終保持發(fā)展率先，才能富民強(qiáng)市，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛；五年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，只有始終保持開放搶先，才能廣泛富集資源要素，贏得廣闊發(fā)展空間；五年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，只有始終保持改革當(dāng)先，才能全力搶占發(fā)展先機(jī)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力；五年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，只有始終保持創(chuàng)新爭(zhēng)先，才能全面增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，充分迸發(fā)發(fā)展活力；五年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，只有始終保持民生優(yōu)先，才能共建共享發(fā)展成果，匯聚形成發(fā)展活力。”等六個(gè)方面的全面歸納，對(duì)改革開放以來(lái)xx快速發(fā)展所取得的經(jīng)驗(yàn)以及所依靠的精神內(nèi)涵進(jìn)行了全面總結(jié)。

二、會(huì)議客觀分析了當(dāng)前我市發(fā)展面臨的形勢(shì)

隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》正式出臺(tái)，我們迎來(lái)了新一輪西部大開發(fā)和實(shí)施橋頭堡戰(zhàn)略的兩大歷史性機(jī)遇?？v觀形勢(shì)，xx正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入機(jī)遇期，創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)，乘勢(shì)推動(dòng)xx跨越發(fā)展時(shí)不我待；改革創(chuàng)新進(jìn)入攻堅(jiān)期，增強(qiáng)發(fā)展活力，乘勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變時(shí)不我待；對(duì)外開放進(jìn)入提速期，拓展發(fā)展空間，乘勢(shì)融入省內(nèi)外發(fā)展大格局時(shí)不我待；文化事業(yè)進(jìn)入繁榮期，保持發(fā)展方向，乘勢(shì)推動(dòng)文化發(fā)展繁榮時(shí)不我待；社會(huì)建設(shè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，乘勢(shì)提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展能力時(shí)不我待。當(dāng)前，全市各族人民對(duì)xx未來(lái)寄予厚望，充滿期待，時(shí)代賦予我們的使命光榮，責(zé)任重大?？梢哉f(shuō)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，承載的是一種立足現(xiàn)實(shí)、放眼全局、贏得未來(lái)的崇高理想；在科學(xué)發(fā)展中造福人民，體現(xiàn)的是一種以人為本、民生為重、共建共享的價(jià)值追求。

特別是結(jié)合xx縣實(shí)際，發(fā)展的目標(biāo)，需要根據(jù)內(nèi)、外部環(huán)境的新變化和我縣發(fā)展的新要求，在充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，反映全面建設(shè)小康社會(huì)新要求的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞加快發(fā)展速度、創(chuàng)新發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量的目標(biāo)，從有利于提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)發(fā)展能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和提高人民生活水平等方面著手，做出科學(xué)地分析和概括，提煉出準(zhǔn)確、鮮明、指導(dǎo)性和號(hào)召力強(qiáng)的提法，以充分體現(xiàn)中長(zhǎng)期規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性。力求做到四個(gè)兼顧：一是兼顧全面和重點(diǎn)。在全面反映經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，更要突出那些加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展、反映政府戰(zhàn)略要求的具有標(biāo)志性意義的目標(biāo)和指標(biāo)。二是兼顧連續(xù)性和階段性。既要對(duì)“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)繼承，又要與全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求有機(jī)銜接，體現(xiàn)出“十二五”規(guī)劃承上啟下的作用。三是兼顧需要和可能。既要適度超前，鼓舞人心，又要實(shí)事求是，切實(shí)可行，經(jīng)過(guò)努力可以實(shí)觀。四是兼顧預(yù)期性和約束性。既要適當(dāng)選擇一些引導(dǎo)市場(chǎng)的預(yù)期性指標(biāo)，又要突出政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的要求，盡可能研究設(shè)置一些相關(guān)的約束性指標(biāo)。

三、會(huì)議科學(xué)謀劃了未來(lái)五年的發(fā)展重點(diǎn)

即：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握西部大開發(fā)和云南“兩強(qiáng)一堡”建設(shè)等重大機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展為主題、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線、深化改革開放為動(dòng)力，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力保障和改善民生，深入實(shí)施x大戰(zhàn)略，加快xxx基地、xxx基地、xxx地、中國(guó)面向西南開放橋頭堡的重要窗口和國(guó)家生態(tài)安全的重要屏障建設(shè)，努力把xx建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、文化繁榮、生態(tài)一流、法治優(yōu)良、人民幸福的和諧家園。

結(jié)合xx縣實(shí)際，在實(shí)際工作中要重點(diǎn)把握好四個(gè)方面：

一是要把握好發(fā)展動(dòng)力。我縣正處于工業(yè)化的起步階段和城鎮(zhèn)化的加速階段，投資需求旺盛。因此，今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，投資仍將是我縣發(fā)展最基本、也是最重要的拉動(dòng)力量。所以，在編制“十二五”規(guī)劃時(shí)，要重點(diǎn)研究和解決以下幾個(gè)問(wèn)題：在擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投入的同時(shí)，要擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資；在擴(kuò)大政府投資的同時(shí)，要激活民間投資；在調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益的同時(shí)，要減少重復(fù)建設(shè)；在加大項(xiàng)目開發(fā)儲(chǔ)備和包裝申報(bào)力度的同時(shí)，要著力改變大項(xiàng)目、好項(xiàng)目缺乏和“政策等待項(xiàng)目”、未及時(shí)納入上級(jí)相關(guān)規(guī)劃的被動(dòng)局面。

二是要把握好發(fā)展方式?！笆濉笔秦瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家將把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)創(chuàng)新能力作為重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。所以，如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)，促進(jìn)發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變，是我縣“十二五”規(guī)劃編制中必須認(rèn)真思考的問(wèn)題。

三要把握好發(fā)展載體。城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)是加快城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。今年，中央已將推進(jìn)城鎮(zhèn)化提到了前所未有的戰(zhàn)略高度，縣委、縣政府也提出要將城鎮(zhèn)化建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手來(lái)抓。“十二五”期間，全縣要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，帶動(dòng)全縣城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

四要把握好發(fā)展活力。改革開放，始終是我們保持發(fā)展生機(jī)和活力的制勝法寶，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。“十二五”期間，要以更加開放的思維、更加開放的胸襟、更加開放的體制機(jī)制，吸納包容有利于發(fā)展的一切生產(chǎn)要素，努力提高xx的對(duì)外開放水平。

四、會(huì)議重點(diǎn)提出要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平

從和諧社會(huì)的定義，我們可以看出，以人為本、可持續(xù)發(fā)展、大多數(shù)人能夠分享改革發(fā)展成果是其核心內(nèi)容。所以，用“又快又好”不能準(zhǔn)確描繪xx發(fā)展的目標(biāo)要求，特別是不能準(zhǔn)確闡述社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)要求。因此，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，“又快又好”的建設(shè)xx，必須正確處理“又快又好”與“和諧”的關(guān)系。發(fā)展是基礎(chǔ)，是前提。社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展，必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷為社會(huì)和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，所以“又快又好”的發(fā)展必須要抓緊抓實(shí)。和諧是目的，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。因此，要更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)公平正義是社會(huì)和諧的基本條件，制度是社會(huì)公平正義的根本保證，必須加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。

圍繞“和諧xx”的建設(shè)，正確化解經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)之間的矛盾，在發(fā)展的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)由以物為本向以人為本的轉(zhuǎn)變；必須妥善處理熱點(diǎn)問(wèn)題，整體推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由小協(xié)調(diào)向大協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，即從政治、經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展向整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。必須正確破解黨風(fēng)廉政建設(shè)難題，以優(yōu)良的黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。必須妥善處理熱點(diǎn)問(wèn)題，整體推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由小協(xié)調(diào)向大協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，即從政治、經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展向整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

和諧社會(huì)的建設(shè)，關(guān)鍵在黨。和諧xx的建設(shè)，關(guān)鍵在xx的黨員干部。只有切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，才能以優(yōu)良的黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。報(bào)告在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)上，提出了兩個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由定期定員制向“普遍輪訓(xùn)”、制度督學(xué)制轉(zhuǎn)變；二是在治黨方法上，由教育為主向教育、監(jiān)督、懲罰和預(yù)防相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

報(bào)告中指出，要用加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是人民群眾是十分關(guān)注的問(wèn)題，必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過(guò)從嚴(yán)治黨，彰顯我黨反腐倡廉的決心，從而取得人民群眾的擁護(hù)和支持，取得人民群眾對(duì)黨的高度信任和愛戴。通過(guò)宣宗明義的黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑起強(qiáng)有力的民心防線和制度防線。報(bào)告重申，要始終堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅(jiān)持學(xué)習(xí)、遵守、貫徹和維護(hù)黨章，圍繞樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，深入開展思想道德教育和黨紀(jì)法規(guī)教育，筑牢反腐倡廉的思想道德和黨紀(jì)國(guó)法防線。

要繼續(xù)加大專項(xiàng)治理的力度，以良好的黨風(fēng)推動(dòng)良好的社會(huì)風(fēng)氣的形成。報(bào)告重申，繼續(xù)執(zhí)行“六條禁令”，進(jìn)一步規(guī)范公款接待用餐；嚴(yán)禁黨員干部參與賭博和“帶彩”娛樂(lè)；大力整治收送“紅包”、“跑官要官”，利用婚娶收斂錢財(cái)?shù)韧犸L(fēng)；開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)整治；切實(shí)解決在教育、醫(yī)療、土地征用等方面損害人民群眾利益的突出問(wèn)題；認(rèn)真查處行政不作為、亂作為行為，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。通過(guò)黨員的帶動(dòng)作用和示范作用，帶動(dòng)身邊的人，做好身邊的事，從而推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。

總之，x第x次黨代會(huì)報(bào)告，是一份指導(dǎo)xx人民轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、改革發(fā)展手段、改進(jìn)發(fā)展方法的重要教材；又是一份著力解決發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，又快又好建設(shè)“和諧xx”的綱領(lǐng)性文件。會(huì)議提出的發(fā)展思路從總體上展示了新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)，又快又好建設(shè)“和諧xx”的整體思路。我們有決心，我們有信心，通過(guò)五年的努力，把xx建設(shè)成為更具經(jīng)濟(jì)活力、更具產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、最適宜于創(chuàng)業(yè)、最適宜居住的美好家園。

第五篇：教師黨代會(huì)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

xx省第十一次黨代會(huì)結(jié)束后，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨代會(huì)的精神和工作報(bào)告中的講話精神，領(lǐng)悟了進(jìn)一步全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)努力建設(shè)全省“四化”率先發(fā)展區(qū)的實(shí)現(xiàn)需要：速度快、效果好、特色濃、人民富，這使我作為一個(gè)新時(shí)代的青年教師感觸很深!認(rèn)識(shí)到自己作為一名中學(xué)教師應(yīng)該從以下幾點(diǎn)做起：

一、以學(xué)習(xí)為抓手，努力提高工作水平。

要以黨代會(huì)的勝利召開為契機(jī)，始終把學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神作為今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，擺在突出位置，通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，愛崗敬業(yè)，以高度熱情和責(zé)任感做好本職工作。認(rèn)真閱讀各種教育教學(xué)刊物，學(xué)習(xí)教育學(xué)、心理學(xué)的理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)新課程標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)會(huì)新的教學(xué)理念和學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好筆記，運(yùn)用新的教學(xué)理念及科學(xué)方法觀去指導(dǎo)自己的教學(xué)工作;和大家團(tuán)結(jié)協(xié)作，不計(jì)較個(gè)人得失，想方設(shè)法出色地做好各項(xiàng)教育教學(xué)工作，勤于學(xué)習(xí)，苦練內(nèi)功，解放思想，努力提升自己的教育教學(xué)水平。

二、是以貫徹為主線，不斷增強(qiáng)敬業(yè)意識(shí)。

學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神，重在貫徹，重在落實(shí)。作為一名教師，必須勤勤懇懇工作，扎扎實(shí)實(shí)做事，用實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨代會(huì)精神。要把精力投入到工作中，能把心思花費(fèi)到工作上，能把心血傾注到工作里，光明磊落地做好本職工作，淋漓盡致地展現(xiàn)聰明才智，最大限度地發(fā)揮自身能力，銳意進(jìn)取、勤勉敬業(yè)，用實(shí)實(shí)在在的工作成效和業(yè)績(jī)向黨、向人民匯報(bào)。

三、要認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇。

作為一名中學(xué)教師要把握好時(shí)機(jī)，努力學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，發(fā)揮自己的微小力量，創(chuàng)新工作，迎接教育事業(yè)的又一個(gè)春天。

作為一名中學(xué)教師，也是一個(gè)團(tuán)員，我要把教育事業(yè)放在最高位置，全心全意為孩子和家長(zhǎng)服務(wù)，把心事用到干事業(yè)上，把求真務(wù)實(shí)貫徹落實(shí)到自己的實(shí)際工作中來(lái)，做好反思，以學(xué)校的工作目標(biāo)為重點(diǎn)，積極參加課題實(shí)驗(yàn)研究，注重課堂教學(xué)模式;組織開展多姿多彩的教育教學(xué)活動(dòng)，在幫助學(xué)生逐步適應(yīng)集體生活的同時(shí)，培養(yǎng)幼兒的基本生活能力和行為學(xué)習(xí)習(xí)慣，培養(yǎng)好祖國(guó)的新一代。

而我們老師也應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代潮流，在正確領(lǐng)導(dǎo)下，自重、自省、自警、自勵(lì)，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨人的政治本色。在我們未來(lái)的教育事業(yè)的道路上揚(yáng)起開放創(chuàng)新的風(fēng)帆，以開放創(chuàng)新提升優(yōu)勢(shì)，向開放創(chuàng)新要資源、要機(jī)遇、要空間、要優(yōu)勢(shì)、要發(fā)展。我們也要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確發(fā)展動(dòng)力，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式。

四、加強(qiáng)師德修養(yǎng)，建設(shè)和諧校園。

作為人民教師，首先要做到立德為首，育人為本，正己為先。這首先要求我們教師把具有高尚的道德視為職業(yè)之魂，把熱愛教育、熱愛學(xué)生視為做事之根，把以身作則、行為示范視為立身之本。其次我們要發(fā)展專業(yè)，提升能力，敢于創(chuàng)新，要積累深厚的知識(shí)功底，追求學(xué)科的教學(xué)前沿。

教師要把關(guān)愛學(xué)生放在首位!作為新時(shí)期的教師，僅僅教書是不夠的，更要關(guān)愛學(xué)生。老師一定要知道學(xué)生在想什么，需要什么，學(xué)生的困難是什么，這才是做教師最重要的職責(zé)。