第一篇：2010年度自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估報告

2010年度自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)對工作

總結(jié)評估報告

根據(jù)《莆田市涵江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好2010年度突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的通知》（涵政辦明電[2011]1號）要求，現(xiàn)就我區(qū)自然災(zāi)害組2010年度突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估報告如下：

一、2009、2010年汛情、災(zāi)情對比

（一）2009年汛情、旱情、災(zāi)情

2009年6月3日至8月11日，我區(qū)先后遭受了“6.3”暴雨、第3號熱帶風暴“蓮花”、第8號臺風“莫拉克”和“8.11”暴雨的襲擊或影響，出現(xiàn)不同程度的汛情；2月初和10月初開始，各地出現(xiàn)不同程度的春旱和秋旱，出現(xiàn)連續(xù)53天（9月20日至11月11月11日）無有效降雨的中旱天氣，發(fā)生較為嚴重的旱情，其主要特點：

1、全年降水總量偏少，發(fā)生中度旱情。2009年汛期我區(qū)降水總量偏少。據(jù)統(tǒng)計，今年全區(qū)平均降水量為1228.3毫米，較多年同期平均減少二成多。降水分布也不均勻，特別是部分山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量明顯減少，倒致全區(qū)中小型水庫蓄水量普遍不足，山區(qū)大部分小山塘干涸、機電井出水嚴重不足。造成春、秋季大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生中旱，主要原因：首先出現(xiàn)了連續(xù)53天（9月20日至11月11月11日）無有效降雨的中旱天氣，加上今年主汛期影響的臺風也不是很多，臺風帶來的降水也偏少，造成五到九月份的降水量偏少的較多。

2、臺風影響次數(shù)少，但“莫拉克”臺風帶來的降雨集中、強度大。雖然我區(qū)2009年汛期降水總量偏少，出現(xiàn)不同程度的旱情。但8月7日8時起，我區(qū)受莫拉克”臺風外圍云系影響，全區(qū)普降暴雨到大暴雨，過程降雨量為：金芝280 mm，大洋265mm，新縣246mm，外度電站169mm，莊邊165 mm，后溪139mm，東方紅水庫149mm，木蘭130mm，過程降雨量金芝為全市最大。降雨造成部分地區(qū)道路、小區(qū)短時積水。

3、災(zāi)害損失嚴重。

受二個臺風兩場暴雨襲擊或影響，全區(qū)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管委會)受災(zāi)，受災(zāi)人口達6.63萬人，轉(zhuǎn)移人員6787人，倒塌房屋36戶57間，面積664平方米，受損房屋234間，農(nóng)作物受災(zāi)面積達3.545萬畝，其中糧食作物1.812萬畝，減產(chǎn)糧食0.2718萬噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖受災(zāi)面積1.185萬畝，損失0.363萬噸，死亡牲畜1650頭；公路路基毀壞13處，長1.615公里；公路中斷2條次；工礦企業(yè)停產(chǎn)16個，損壞輸電線路3處850米，損壞通訊線路0.168千米；損壞堤防13處，長2150米，損壞護岸23處，損壞水閘5座，損壞山塘3座，沖毀攔水壩8座，損壞灌溉設(shè)施42處，直接經(jīng)濟損失0.3582億元。

（二）2010年汛情、災(zāi)情

在汛期期間，我區(qū)先后遭受了 “6〃13”暴雨洪水、第6號強熱帶風暴“獅子山”、第7號強臺風“圓規(guī)”、第8號熱帶風暴“南川”、第10號臺風“莫蘭蒂”、第11號超強臺風“凡亞比”和第13號超強臺風“鯰魚”的襲擊或影響，出現(xiàn)了較為嚴峻的汛情，其主要特點：

1、臺風影響時間怪異、密集程度高、組合形式劣?！?〃13”暴雨洪水過后，7、8月沒有熱帶氣旋影響我區(qū)，這是歷史罕見的，第6號強熱帶風暴“獅子山”、第7號強臺風“圓規(guī)”、第8號熱帶風暴“南川”、第11號超強臺風“凡亞比”和第13號超強臺風“鯰魚”都集中在9、10月影響我區(qū)，第13號臺風在10月23日登陸福建漳浦，這是建國以來登陸我省最晚的臺風，也是登陸我省強度最強的秋季臺風。今年從9月1日到9月20日有6個臺風相繼生成，其中4個影響我區(qū)?！胺瞾啽取迸_風登陸時，形成強風、暴雨、天文大潮“三碰頭”的不利組合形式。

2、降雨較集中、強度大。2010年全區(qū)平均降雨量1768.31mm，與常年同期相比偏多近二成。其中6～10月降水量達1038.7mm。其中受“6.13”暴雨洪水影響，我區(qū)過程雨量在171～404mm，尤以大洋404mm為最大；受第13號超強臺風“鯰魚”影響,10月23日08時～10月24日08時，我區(qū)普降暴雨到大暴雨，日最大降雨量為新縣達183mm。

3、溢洪水庫多。受“6.13”暴雨襲擊，據(jù)統(tǒng)計6月25日早上，全區(qū)33座小

（二）型以上水庫有26座水庫溢洪。

4、災(zāi)情。受暴雨、臺風影響2010年全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14.9萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟損失6700萬元。全區(qū)農(nóng)作物受災(zāi)面積2.171千公頃，其中成災(zāi)0.9537千公頃，減收糧食0.4168萬噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖損失0.2271萬噸，農(nóng)林牧漁直接經(jīng)濟損失3350萬元，工業(yè)交通運輸業(yè)直接經(jīng)濟損失275萬元，水利設(shè)施直接經(jīng)濟損失1980萬元。

二、應(yīng)對工作總結(jié)評估

（一）組織領(lǐng)導方面。初步建立了黨委領(lǐng)導、政府主導的防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)體系。確立了防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)模式，設(shè)立了2個區(qū)專項應(yīng)急指揮部，成立了區(qū)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急委員會及其辦事機構(gòu)；14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)委員會及其辦事機構(gòu)。

（二）預(yù)案建設(shè)方面。5個專項應(yīng)急預(yù)案、6個應(yīng)急預(yù)案，共 11 個。目前已初步形成包括總體應(yīng)急預(yù)案，專項應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和重點企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案等在內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案體系。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位也根據(jù)總體預(yù)案要求，結(jié)合本地、本單位實際，制訂完善相應(yīng)預(yù)案。目前，全縣應(yīng)急預(yù)案體系基本形成，并覆蓋各類突發(fā)公共事件。在國土、水庫管理單位等重點部門和行業(yè)開展了應(yīng)急預(yù)案演練。

（三）防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急隊伍。全區(qū)共組建防汛抗旱搶險隊伍15支，計2860人。

（四）物資保障。防汛抗旱系統(tǒng)防汛物資儲備情況：

1、一線防汛物資儲備有編織袋5.6萬條，樁木296立方，砂石料2650立方，防汛搶險舟5只，救生衣132件、帳篷26頂、棉被424床、鞋1250雙、大衣60件等各類防汛物資，集中專庫管理，以備搶險急需；

2、二線防汛物資儲備有紡織袋11.56萬條，救生衣75件、樁木196立方、塊石965立方、砂石料420立方。以上物資存放在區(qū)、鎮(zhèn)兩級。

（五）監(jiān)測預(yù)警方面。初步建立了覆蓋全區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮技術(shù)通信系統(tǒng)。整合本區(qū)現(xiàn)有的信息通信等資源，初步建立以無線通信、有線通信、圖像監(jiān)控、計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和綜合保障 4 5大技術(shù)系統(tǒng)為依托的區(qū)級防災(zāi)減災(zāi)指揮平臺，初步實現(xiàn)無線通信指揮、有線指揮調(diào)度、社會公共區(qū)域監(jiān)控和各類信息資源共享等功能。區(qū)防汛抗旱指揮部監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)情況：雨量監(jiān)測站14點，衛(wèi)星云圖接收系統(tǒng)1套，山洪災(zāi)害監(jiān)測點為國土資源局負責，重點水利水電工程5處設(shè)有專門管理單位（東方紅水庫管理處、秋蘆溪管理處、南北洋海堤管理處）。信息指揮系統(tǒng)建設(shè)情況：電視電話會議系統(tǒng)1套。

（六）恢復(fù)重建、調(diào)查處理方面。區(qū)委、區(qū)政府十分重視災(zāi)后生產(chǎn)自救工作，臺風暴雨過后，強調(diào)各級各部門立即行動，做好災(zāi)后恢復(fù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速組織力量檢查倒塌、受淹的房屋，設(shè)臵必要的警示標志，確定受淹房屋沒有危險后才能回遷，堅決制止已轉(zhuǎn)移的人員擅自返回存在危險的受淹房屋，避免災(zāi)后重災(zāi)。對房屋倒塌沒新房住的群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時就近安排，確保群眾有房住。鎮(zhèn)村干部包村包戶，在災(zāi)后對受淹房屋逐一排查，會同衛(wèi)生部門做好災(zāi)后衛(wèi)生大清理及消毒，防止災(zāi)后疾病蔓延。國土部門積極組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對易發(fā)生山體滑坡的地帶進行檢查，并在危險地點設(shè)立警戒標志，防止人員進入危險區(qū)域，確保人員安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛重點地段防汛責任人對所有水庫、山塘、海堤、水閘、渠道等水利工程進行拉網(wǎng)式安全大檢查，繼續(xù)密切監(jiān)視水庫運行，盡快把水位降至汛限水位以下，并及時轉(zhuǎn)移水庫下游受威脅的群眾，確保人民生命財產(chǎn)安全。民政部門組織廣大干部群眾迅速開展災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，把災(zāi)害造成的損失降到最低程度。農(nóng)業(yè)部門 5 及時發(fā)動群眾對受災(zāi)的農(nóng)作物，抓緊做好受淹作物的清苗、排水及改種工作，切實做好群眾災(zāi)后生產(chǎn)自救。

（七）科普宣教方面。通過多種形式加大防汛應(yīng)對工作宣傳力度，大力開展防汛宣傳教育進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進單位、進家庭，效果明顯。

三、存在的主要問題

雖然我區(qū)的防洪、抗臺取得一定的成績，但存在的問題不容忽視：

（一）由于水毀工程多，各級財政困難，修復(fù)難度大。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛物資儲備不足。

（三）防汛、水務(wù)部門人員缺少，特別是技術(shù)人員缺少。

（四）水利、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

（五）危房面廣量多。

（六）預(yù)測預(yù)報水平不夠高。

（七）我區(qū)防汛辦工作人員少，防汛值班工作強度大、周期長、壓力大，請求上級在防辦能力建設(shè)上給予支持，同時明確防汛值班補助標準，提高值班人員的工作積極性。

四、工作建議

1、認真貫徹落實上級有關(guān)防汛抗旱工作的文件會議精

神，以切實維護人民群眾的利益為根本，繼續(xù)完善好防汛抗旱工作預(yù)案，落實好防汛責任制。

2、實行目標責任制的管理方式，把工作重心下移到村級，實行群防群治。

3、向上級有關(guān)部門爭取資金，加大對防汛物資的籌備，完善各種防汛設(shè)施。

4、加強對防汛搶險隊伍的訓練，努力提高他們的整體 素質(zhì)，使防汛隊伍拉得出，用得上，起作用。

5、防汛抗旱工作做到早安排、早落實，工作到位、責任到人。

五、典型案例分析

全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14.9萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟損失6700萬元。全區(qū)農(nóng)作物受災(zāi)面積2.171千公頃，其中成災(zāi)0.9537千公頃，減收糧食0.4168萬噸，水產(chǎn)養(yǎng)殖損失0.2271萬噸，農(nóng)林牧漁直接經(jīng)濟損失3350萬元，工業(yè)交通運輸業(yè)直接經(jīng)濟損失275萬元，水利設(shè)施直接經(jīng)濟損失1980萬元。

6月13日—28日左右，我區(qū)突遭歷史罕見長時間暴雨的影響。全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，全區(qū)受災(zāi)人口4.65萬人。經(jīng)核查統(tǒng)計，此次災(zāi)害造成全我農(nóng)作物受災(zāi)面積8423公頃，其中成災(zāi)8192公頃，絕收3673公頃；因災(zāi)損壞房屋240間；因災(zāi)轉(zhuǎn)移安臵人口52人，沒有發(fā)生人員傷亡。災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失3318萬元，其中農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失2624萬元。面對突發(fā)自然災(zāi)害，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導第一時間趕赴現(xiàn)場，組織指導救災(zāi)工作，看望受災(zāi)農(nóng)戶；召集農(nóng)業(yè)、水利、民政、交通等部門和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開緊急會議，研究部署救災(zāi)工作；組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分赴各受災(zāi)點進行農(nóng)作物改種、補種、搶種指導，最大程度地減少受災(zāi)農(nóng)民的損失。受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門建立了較為完善的決策執(zhí)行、上下聯(lián)動和部門協(xié)調(diào)機制，做到了趕赴現(xiàn)場快、應(yīng)急救災(zāi)快、資金下?lián)芸?，最大限度地減輕了災(zāi)害造成的損失，確保了受災(zāi)群眾的正常生產(chǎn)生活，維護了社會穩(wěn)定。

第二篇：2012自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估報告

2012自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)對工作

總結(jié)評估報告

根據(jù)烏魯木齊市人民政府辦公廳《關(guān)于做好2012年突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的通知》（烏政辦【2013】8號）的有關(guān)要求，現(xiàn)就我區(qū)自然災(zāi)害組2012突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估報告如下：

一、2012年基本情況

2012年達坂城區(qū)自然災(zāi)害發(fā)生頻率低。發(fā)生的主要自然災(zāi)害為極寒天氣、大雪等均有不同程度發(fā)生，但影響有限。在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，措施得當，未造成人員傷亡，無較大經(jīng)濟損失。

年初，我局深入柴管會和各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，對年初分配的救災(zāi)款的管理使用情況進行了執(zhí)法檢查。通過核對領(lǐng)款人名單、查閱原始憑證和隨機走訪款物發(fā)放對象等方法，進一步規(guī)范了救災(zāi)款物的分配使用制度，嚴格了救災(zāi)款物使用管理紀律，保證救災(zāi)款物發(fā)放公開、公正和公平。

二、應(yīng)對工作總結(jié)評估

（一）組織領(lǐng)導方面。初步建立了區(qū)委領(lǐng)導、政府主導的防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)體系。確立了防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)模式，成立了區(qū)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急委員會及其辦事機構(gòu)；8個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)委員會及其辦事機構(gòu)。

（二）預(yù)案建設(shè)方面。進一步完善全區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。我局于今年年初制定完善了《達坂城區(qū)民政局自然 災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，對工作職責、組織體系、應(yīng)急措施和應(yīng)急行動等方面做了詳細規(guī)定，給我區(qū)的災(zāi)害救助工作提供詳盡的政策依據(jù)。目前已初步形成包括區(qū)級自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村及社區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有關(guān)單位也根據(jù)總體預(yù)案要求，結(jié)合本地、本單位實際，制訂完善相應(yīng)預(yù)案。

（三）防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急隊伍。全區(qū)共組建防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急隊伍8支，提高了我區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。

（四）物資保障。由于2012年至2013年冬春交際之期氣溫普降，發(fā)生受寒災(zāi)害的幾率提高，我局通過協(xié)調(diào)，購置了一批價值12萬元的被褥、大衣及鞋帽手套等御寒物資200余套，將御寒物資發(fā)放到需要的居民及農(nóng)牧民手中，為我區(qū)五保戶43人每人發(fā)放一套被褥，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道儲備一部分御寒物資以備不時之需，真正做到防患于未然。

（五）監(jiān)測預(yù)警方面。初步建立了覆蓋全區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮技術(shù)通信系統(tǒng)。整合本區(qū)現(xiàn)有的信息通信等資源，初步建立區(qū)級防災(zāi)減災(zāi)指揮平臺。信息指揮系統(tǒng)建設(shè)情況：電視電話會議系統(tǒng)1套。

（六）科普宣教方面。通過多種形式加大防汛應(yīng)對工作宣傳力度，大力開展防汛宣傳教育進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進單位、進家庭，效果明顯。

三、存在的主要問題

雖然我局在救災(zāi)應(yīng)急管理工作方面做了大量工作和積極努力，但是客觀分析我局應(yīng)急管理工作也還存在一些問題 2 和不足。一是對救災(zāi)應(yīng)急管理工作重要性的認識有待進一步加強。一些單位和個人還沒有充分認識到加強應(yīng)急管理工作，就是保護改革發(fā)展成果，加大對應(yīng)急管理的投入，就是為促進經(jīng)濟發(fā)展投入，就是為構(gòu)建和諧社會投入。二是工作機構(gòu)不夠完善。個別鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門的應(yīng)急管理機構(gòu)和人員還沒有真正落實。三是基層和企業(yè)的應(yīng)急管理工作水平還有待進一步提高。

四、工作建議

1、認真貫徹落實上級有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)工作的文件會議精 神，以切實維護人民群眾的利益為根本，繼續(xù)完善好自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，落實好防災(zāi)減災(zāi)責任制。

2、實行目標責任制的管理方式，把工作重心下移到村級，實行群防群治。

3、加強對防災(zāi)減災(zāi)隊伍的訓練，努力提高他們的整體素質(zhì)，使防災(zāi)減災(zāi)隊伍拉得出，用得上，起作用。

5、防災(zāi)減災(zāi)工作做到早安排、早落實，工作到位、責任到人。

五、典型案例分析

由于我區(qū)地域?qū)拸V，交通不便，為做好我區(qū)“防災(zāi)減災(zāi)”工作，最大限度避免我區(qū)居民受到災(zāi)害侵害，在極寒天氣來臨時，我局采取以預(yù)防為主的防災(zāi)減災(zāi)工作方法，極大的提高了我區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力。具體做法如下：

（一）宣傳到位

為促進全社會防災(zāi)減災(zāi)意識和能力的不斷提高，我區(qū)在 全國防災(zāi)減災(zāi)日開展了“巴扎日防災(zāi)宣傳”、“防災(zāi)減災(zāi)進校園”等系列宣傳教育活動，并協(xié)調(diào)組織教育局、安監(jiān)局、農(nóng)牧局、廣電局等部門將根據(jù)各自職責制作的共16塊宣傳板報、6條橫幅在巴扎日進行了宣傳展示，向群眾發(fā)放《首府市民防災(zāi)應(yīng)急手冊》300多冊，《防災(zāi)減災(zāi)知識問答》宣傳材料600多份，在現(xiàn)場向群眾們講解氣象、地震、洪水、沙塵暴等自然災(zāi)害的防護知識，同時詳細講解了自救和互救常識，以幫助群眾在突發(fā)自然災(zāi)害時學會保護自己。

（二）儲備到位

一是由于2012年至2013年冬春交際之期氣溫普降，發(fā)生受寒災(zāi)害的幾率提高，我局通過協(xié)調(diào)，購置了一批價值12萬元的儲備物資，包括被褥、大衣及鞋帽手套等御寒物資200余套、米面油1400余份，切實增強了我區(qū)應(yīng)對嚴寒天氣的救災(zāi)處置能力，確保了我區(qū)困難群眾安全過冬。

二是由于我區(qū)地域廣闊，農(nóng)牧民較多，居民居住分散，多采取冬季燃煤進行冬季取暖。某些地區(qū)的困難群體很有可能由于買不起煤炭而受凍，了解到這一情況，我局對此類人員進行了摸底調(diào)查，及時為阿克蘇鄉(xiāng)及西溝鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困難群體購置并發(fā)放冬季取暖用煤216.8噸，確保我區(qū)困難群體過一個溫暖的冬季。

（三）監(jiān)測到位

我局在極寒天氣來臨時，要求我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村委會及社區(qū)層層把關(guān)，逐級上報，及時掌握各地方情況，確保無一人因極寒天氣受災(zāi)受凍。通過一系列措施及辦法，我區(qū)救災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高，避免了我區(qū)在極寒天氣下造成人員傷亡及經(jīng)濟損失。

達坂城區(qū)民政局 二〇一二年一月二十四日

第三篇：2011自然災(zāi)害應(yīng)對工作總結(jié)評估報告

2011自然災(zāi)害應(yīng)對工作總結(jié)評估報告

來源：民政部網(wǎng)站

一、2011年自然災(zāi)害情況

2011年，我國自然災(zāi)害以洪澇（含山體滑坡和泥石流）、旱災(zāi)為主，風雹、低溫冷凍、雪災(zāi)、臺風、地震、森林和草原火災(zāi)、病蟲害等災(zāi)害也均有不同程度發(fā)生。全年相繼發(fā)生南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害、云南盈江5.8級地震、長江中下游地區(qū)春夏連旱、南方暴雨洪澇災(zāi)害、沿海地區(qū)臺風災(zāi)害、華西秋雨災(zāi)害、西藏亞東地震災(zāi)害等重特大自然災(zāi)害，給我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全帶來較大影響。

經(jīng)核定，2011年全國各類自然災(zāi)害共造成4.3億人次受災(zāi)，1126人死亡（含失蹤112人），939.4萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置；農(nóng)作物受災(zāi)面積3247.1萬公頃，其中絕收289.2萬公頃；房屋倒塌93.5萬間，損壞331.1萬間；直接經(jīng)濟損失3096.4億元。與2010年相比，2011年全國因災(zāi)死亡（含失蹤）人數(shù)減少85.6%，緊急轉(zhuǎn)移安置人次減少49.5%，農(nóng)作物受災(zāi)面積減少13.2%，農(nóng)作物絕收面積減少40.5%，倒塌房屋數(shù)量減少65.8%，損壞房屋數(shù)量減少50.6%，直接經(jīng)濟損失減少42%。其中，死亡（含失蹤）人口數(shù)為2000年以來最少，損壞房屋數(shù)量為2000年以來次少。（本評估報告中關(guān)于全國災(zāi)情和應(yīng)對工作的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和表述不含我國的港、澳、臺地區(qū)。）

二、自然災(zāi)害應(yīng)對工作評估

2011年，面對頻繁發(fā)生的各類自然災(zāi)害，各地區(qū)、各有關(guān)部門在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實《自然災(zāi)害救助條例》和《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，不斷健全體制機制、大力提升應(yīng)急保障能力，在抗災(zāi)救災(zāi)工作中始終堅持以人為本、把受災(zāi)群眾生命放在第一位，災(zāi)后迅速組織開展搶險救援、災(zāi)害救助、醫(yī)療救治等工作，及時、高效、有序地應(yīng)對了長江中下游地區(qū)春夏連旱、南方暴雨洪澇災(zāi)害、云南盈江5.8級地震和西藏亞東地震等重特大自然災(zāi)害，受災(zāi)群眾基本生活得到有效保障，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序得到盡快恢復(fù)，災(zāi)后恢復(fù)重建進展順利，保障了社會大局和諧穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）組織領(lǐng)導方面。國家減災(zāi)委召開了2011國家減災(zāi)委全體會議，分析研判災(zāi)情形勢，研究部署防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，組織召開了兩次減災(zāi)委聯(lián)絡(luò)員會議，進一步健全了溝通協(xié)調(diào)機制。國土資源部先后召開兩次全國汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作視頻會，動員部署防治工作，派出50多個工作組，在18個重點地區(qū)派駐專家，督促指導工作。交通運輸部對公路部門防汛抗旱、防抗臺風及汛期公路橋梁保通進行全面部署，召開9次防臺風視頻會議。國家防總、水利部組織召開了國家防總?cè)w會議、全國水庫安全度汛工作會議和全國防臺風工作視頻會議，科學合理安排部署防汛抗旱工作。農(nóng)業(yè)部多次召開防汛抗旱領(lǐng)導小組會議和全國抗旱促春管工作視頻會議，全面部署農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防汛抗旱減災(zāi)工作。國家林業(yè)局多次召開全國森林防火專題會議，對各地方防火工作進行安排部署，召開全國林業(yè)有害生物防治工作會議，印發(fā)了《關(guān)于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》，與各省級人民政府簽訂了2011－2013年重大林業(yè)有害生物防治責任書，全面落實防治責任。成立了重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導小組，負責建立和完善應(yīng)急機制，進行沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急重大問題的研究、決策、指揮和協(xié)調(diào)。中國地震局組織召開了防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議，研究部署了2011年重點工作任務(wù)。中國氣象局召開全國汛期氣象服務(wù)動員電視電話會議，對汛期氣象服務(wù)工作進行全面安排部署。國家海洋局開展了沿海地區(qū)汛前海洋防災(zāi)減災(zāi)專項檢查，督促沿海各省（區(qū)、市）海洋部門采取積極有效措施做好汛期海洋災(zāi)害應(yīng)對工作。

各地結(jié)合本區(qū)域災(zāi)害特點和救災(zāi)工作需求，切實加強對災(zāi)害防范應(yīng)對工作的組織領(lǐng)導。山西省將自然災(zāi)害應(yīng)對工作作為“省政府目標責任考核指標”督促落實，做到了組織、人員、職責三明確。上海市建立了市、區(qū)兩級的災(zāi)害管理、應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門、單位建立了應(yīng)急救助、防汛指揮、防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急、疫情防控領(lǐng)導責任制度。浙江省成立了海洋災(zāi)害應(yīng)急指揮部、生活必需品市場應(yīng)急保供工作領(lǐng)導小組和省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心，加強對災(zāi)害突發(fā)事件的組織領(lǐng)導。海南省進一步完善防汛抗旱組織指揮體系，各市、縣層層落實責任制，形成了橫向到邊、縱向到底的責任體系。

（二）制度建設(shè)方面。各有關(guān)部門大力推進制度創(chuàng)新，建立健全防災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)相關(guān)政策法規(guī)。一是推動防災(zāi)減災(zāi)法制建設(shè)。國家防總、中國地震局、國家海洋局積極做好《洪水影響評估管理條例》、《地震應(yīng)急救援條例》、《海洋觀測預(yù)報管理條例》的起草修訂工作。國土資源部積極推動發(fā)布實施了《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》，指導各地做好貫徹落實工作。二是修訂完善應(yīng)急預(yù)案。民政部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)部組織修訂編制《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《農(nóng)業(yè)部草原寒潮冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，國家林業(yè)局積極推進《國家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《重大外來林業(yè)有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》修訂，中國氣象局修訂并印發(fā)了《中國氣象局氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。三是編制出臺防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃?！秶揖C合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃（2011－2015年）》、《全國草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃》和《全國林業(yè)有害生物防治建設(shè)規(guī)劃（2011－2020年）》正式頒布實施。國土資源部開展了《全國地質(zhì)災(zāi)害防治“十二五”規(guī)劃》和《全國地面沉降防治規(guī)劃》編制工作。國家海洋局開展了《海洋觀測預(yù)報與防災(zāi)減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》和《海洋領(lǐng)域應(yīng)對氣候變化中長期發(fā)展規(guī)劃》編制工作。

各地繼續(xù)推進基層應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。截至年底，所有省和地市、98%的縣制定了應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案數(shù)量分別達到5.6萬個、40.8萬個，分別占鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）總數(shù)的89.8%和55.4%，全國自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系不斷完善。

（三）隊伍建設(shè)方面。各地和各有關(guān)部門高度重視人才隊伍建設(shè)，從機構(gòu)、制度、規(guī)劃等方面進一步加大推進力度。一是制定人才發(fā)展中長期規(guī)劃。國家減災(zāi)委辦公室印發(fā)《國家防災(zāi)減災(zāi)人才發(fā)展中長期規(guī)劃（2010－2020年）》，將防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)技術(shù)人才知識更新納入國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，起草完成規(guī)劃實施任務(wù)分解方案，明確未來10年我國防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍建設(shè)的指導思想、基本原則、戰(zhàn)略目標、發(fā)展重點、主要任務(wù)和重點工程。二是推進基層應(yīng)急隊伍建設(shè)。民政部有序推進災(zāi)害信息員職業(yè)化進程，全國災(zāi)害信息員人數(shù)達63.1萬人，通過職業(yè)鑒定的災(zāi)害信息員人數(shù)達4.7萬人。全國地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測員增加到35萬人，在汛期看守20萬處地質(zhì)災(zāi)害隱患點。中國地震局協(xié)助武警部隊在全國組建了33支武警工化中隊應(yīng)急救援力量。農(nóng)村氣象信息員隊伍達49萬人，覆蓋71％的行政村。全國林業(yè)有害生物村級森防員近100萬人，基本實現(xiàn)了1村1林場1名森防員。三是加強應(yīng)急志愿者隊伍建設(shè)。民政部組織開展地方救災(zāi)志愿服務(wù)體系建設(shè)試點工作，指導河北、江西、山東、湖南、廣東、青海、西藏等地設(shè)計實施當?shù)鼐葹?zāi)志愿服務(wù)體系建設(shè)方案，推動地方救災(zāi)志愿者隊伍發(fā)展。

各地自然災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)不斷得到強化。北京市對應(yīng)急志愿者進行注冊管理，全市有志愿者隊伍24支2.3萬人。山西省在105個縣（市、區(qū)）9個省直林業(yè)局組建30人以上的標準化森林消防專業(yè)隊。河南省黃河河務(wù)局通過簽訂責任書組織群眾防汛隊伍101萬人，對800余名專業(yè)搶險隊員進行專題技術(shù)培訓。海南省“三防”辦對農(nóng)村青年組成的搶險隊伍進行核實、登記造冊，各市縣增加地震災(zāi)害緊急救援隊人員450人，專業(yè)隊伍得到進一步充實。

（四）應(yīng)急保障方面。各地、各有關(guān)部門不斷強化救災(zāi)物資、資金保障力度和科技支撐能力。全國救災(zāi)物資儲備布局更加合理，物資儲備品種不斷增加，救災(zāi)補助標準較大幅度提高，救災(zāi)資金保障力度進一步加大，應(yīng)急管理科技水平不斷提升，為災(zāi)害應(yīng)急和受災(zāi)群眾生活救助提供了有力保障。

1.物資儲備保障能力進一步增強。民政部繼續(xù)加快救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，大力推進中央儲備庫建設(shè)，格爾木、烏魯木齊儲備庫建設(shè)工程全面展開。目前全國建設(shè)省級救災(zāi)物資儲備庫35個，租用18個，倉儲面積共計29.6萬平方米，304個市和2212個縣建立起救災(zāi)物資儲備庫點。各中央儲備庫將民政部組織采購的7.5萬頂單帳篷、30萬床棉被、5萬件睡袋和5萬張折疊床及時入庫，進一步充實了中央救災(zāi)物資儲備。國家防總、水利部新設(shè)立11個中央防汛抗旱物資倉庫，中央倉庫總數(shù)達到26個，現(xiàn)存防汛抗旱物資規(guī)模達到5億元。農(nóng)業(yè)部建設(shè)物資庫站15個，新增風力滅火機2870臺、野外生存裝備1300套、防火服3830套、防火車41輛等。國家林業(yè)局共采購撲火物資41055件，向有關(guān)省區(qū)調(diào)撥價值約2122萬元的撲火物資24644件。中國氣象局建立了專門應(yīng)急物資儲備庫，儲備物品包括便攜式自動氣象站、油機、雷達配件、火箭彈及高炮、作業(yè)火箭配件等上百類應(yīng)急物資。

各地區(qū)進一步加大本級救災(zāi)應(yīng)急物資儲備力度。河北省防汛物資儲備定額由5000萬元調(diào)整到1億元，省民政廳啟動了4000平方米大型省級救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)。浙江省與大型商場、超市簽訂協(xié)議，代儲救災(zāi)物資，確保救災(zāi)物資災(zāi)后12小時到位。四川省各級防汛部門儲備沖鋒舟、編織袋、救生衣、探照燈等應(yīng)急物資近3億元，自貢市投資2260萬元建成了市級救災(zāi)物資儲備庫。西藏自治區(qū)民政廳完成1個自治區(qū)級、5個地（市）級、51個縣級、36個高海拔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)并投入使用。

2.救災(zāi)資金投入力度進一步加大。經(jīng)國務(wù)院批準，提高了災(zāi)害緊急轉(zhuǎn)移安置補助、旱災(zāi)救助、受災(zāi)困難群眾冬春救助補助標準，全年財政部、民政部安排中央自然災(zāi)害生活補助資金86.4億元。中央財政支持各地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，安排特大型地質(zhì)災(zāi)害防治資金25億元。交通運輸部全年安排2億元公路災(zāi)毀搶修保通補助資金，投入2011年公路災(zāi)毀恢復(fù)重建計劃項目20億元。農(nóng)業(yè)部商財政部向24個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金37億元。全國啟動重點火險區(qū)建設(shè)項目183個，中央累計投入資金12億元。全國省、地、縣三級財政共投入自然災(zāi)害生活救助資金約56.6億元，其中省級32.7億元、地級7.9億元、縣級16億元。

3.應(yīng)急科技支撐能力進一步提高。有關(guān)部門繼續(xù)強化高新技術(shù)在減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷引進新技術(shù)，添置裝備，積極開展新項目研究，不斷提高減災(zāi)救災(zāi)工作科技含量和技術(shù)水平。民政部完成了國家重大科技專項技術(shù)方案論證，“國家自然災(zāi)害空間信息基礎(chǔ)設(shè)施專項”論證取得初步成果。交通運輸部啟動了6個“十二五”交通運輸重大科技專項，《國家道路交通安全行動計劃研究》取得突破性成果，完成技術(shù)研究125項、硬件開發(fā)集成44項、軟件開發(fā)32項，完成全部44項標準規(guī)范制修訂大綱，12項示范工程已開始實施。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)大棚育秧、深松整地、播后鎮(zhèn)壓、澆越冬水、“一噴三防”等抗災(zāi)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)得到大面積應(yīng)用，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等防控措施得到大力推廣。國家林業(yè)局完成了氣候變化的林業(yè)生物災(zāi)害影響及適應(yīng)對策研究，研發(fā)了災(zāi)害預(yù)測及信息發(fā)布軟件，明確了林業(yè)生物災(zāi)害氣象預(yù)警指標，提出了應(yīng)對對策措施。中國氣象局組織試點省圍繞城市內(nèi)澇災(zāi)害風險評估數(shù)據(jù)庫建設(shè)、風險評估技術(shù)方法等方面開展研究和技術(shù)開發(fā)，建立了以GIS為平臺的暴雨洪澇災(zāi)害風險評估系統(tǒng)。

（五）監(jiān)測預(yù)警方面。各地區(qū)、各有關(guān)部門不斷完善工作機制，強化信息共享，逐步改進監(jiān)測預(yù)警設(shè)施設(shè)備，制定監(jiān)測預(yù)警相關(guān)工作規(guī)范和制度，不斷增強災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布能力，提高災(zāi)害預(yù)警預(yù)報社會服務(wù)水平。

1.加強災(zāi)害監(jiān)測分析會商。民政部繼續(xù)健全部際災(zāi)情會商機制，災(zāi)情會商成員單位增至17個，全年組織10次月度災(zāi)情會商會、1次災(zāi)害趨勢預(yù)測會商會和2次災(zāi)情會商會。水利部汛期每日進行防汛會商，11次召開有關(guān)部委和重點地區(qū)參加的防汛抗旱異地視頻會商會。農(nóng)業(yè)部加強重大災(zāi)害性天氣的溝通會商，與中國氣象局開展10多次會商；在年初冬麥區(qū)抗旱期間，中國氣象局、中國農(nóng)科院等單位多次組織調(diào)研組深入災(zāi)區(qū)，會商研判旱情發(fā)展動態(tài)。國家林業(yè)局與中國氣象局聯(lián)合組織開展了2011年春季沙塵天氣和全國主要林業(yè)有害生物發(fā)生趨勢預(yù)測分析會商會議，做好沙塵暴及重大突發(fā)林業(yè)生物災(zāi)害預(yù)警工作。中國氣象局組織各類災(zāi)害性天氣會商和應(yīng)急服務(wù)專題會商60次，發(fā)布災(zāi)害預(yù)警615次，發(fā)布強對流天氣預(yù)報712次，為防汛和強對流天氣防御提供及時的監(jiān)測預(yù)警服務(wù)產(chǎn)品。

2.建立災(zāi)害預(yù)警協(xié)作機制。民政部與19家單位簽訂環(huán)境減災(zāi)衛(wèi)星數(shù)據(jù)用戶服務(wù)協(xié)議，實現(xiàn)22類氣象數(shù)據(jù)資源的共享，向國內(nèi)100多家用戶提供數(shù)據(jù)2萬余景，無人機應(yīng)急監(jiān)測合作機制站點增至8個。中國氣象局召開了24個部門參與的氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)部際聯(lián)絡(luò)員會議，與民政部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部建立信息共享機制，利用手機短信、電子郵件、傳真等手段及時將臺風、暴雨、高溫、干旱等13類氣象災(zāi)害預(yù)警信息分類分級發(fā)給39個部委和相關(guān)單位。3.構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警支撐體系。國土資源部以縣（市、區(qū)）為對象開展有組織、有經(jīng)費、有規(guī)劃等的“十有縣”建設(shè)，全國“十有縣”總數(shù)達到1337個，覆蓋95％以上的地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)。國家林業(yè)局對森林防火指揮中心和森林火災(zāi)衛(wèi)星監(jiān)測系統(tǒng)進行了更新升級，全國近600個森林火險監(jiān)測站并網(wǎng)運行，進一步完善了全國森林火險預(yù)警體系。中國地震局以地震監(jiān)測臺網(wǎng)擴能增效為重點，強化監(jiān)測臺網(wǎng)建設(shè)和運行管理，推進全國成場、區(qū)域成網(wǎng)觀測。中國氣象局逐步建立和完善了氣象預(yù)警信息發(fā)布平臺，中國氣象頻道在全國30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的279個地級以上城市落地，建成7個氣象海洋廣播電臺。全國農(nóng)村氣象手機短信用戶達3000萬個，農(nóng)村高音喇叭逾10萬個，鄉(xiāng)村電子顯示屏近7萬塊，農(nóng)村氣象信息服務(wù)站近4萬個。國家海洋局完成了31個海洋站升級改造，在天津濱海新區(qū)、蘇北沿海、浙江臺州、長江口、閩江口、珠江口等地初步建立了精細化的預(yù)報系統(tǒng)。

4.做好預(yù)警信息發(fā)布工作。民政部利用減災(zāi)衛(wèi)星監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享渠道，持續(xù)開展新發(fā)災(zāi)害風險監(jiān)測與預(yù)警業(yè)務(wù)，累計向12個省提供86期災(zāi)害遙感監(jiān)測產(chǎn)品。國土資源部與中國氣象局進一步推進地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報服務(wù)工作，制作預(yù)警產(chǎn)品153份。交通運輸部發(fā)布360余期公路交通氣象預(yù)報和21期重大公路氣象預(yù)警，編寫路況信息快報40期，發(fā)送路況短信3萬余條。水利部在國新辦召開3次新聞發(fā)布會，組織召開2次新聞通氣會，播發(fā)防汛抗旱信息500余條。農(nóng)業(yè)部全年共發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警信息160多期，針對災(zāi)害性天氣可能對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的不利影響，下發(fā)緊急通知14份，提前部署防御工作。國家林業(yè)局發(fā)布火險信息近600期，提供火場氣象服務(wù)70多期，監(jiān)測熱點11000多個，發(fā)現(xiàn)林火1580起，保證了火險早預(yù)報、火情早處置。中國氣象局向國務(wù)院報送《重大氣象信息專報》123期，報送專題材料25期，發(fā)布氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)快報198期、《中國氣象局值班信息》543期，向43億人次發(fā)布了氣象災(zāi)害預(yù)警信息。國家海洋局在中央人民廣播電臺播出海洋預(yù)報節(jié)目1089期，國家、海區(qū)和省三級預(yù)報機構(gòu)全年共發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息3300多期、短信1760多萬條，預(yù)警信息發(fā)布能力顯著增強。

（六）應(yīng)急處置方面。各地區(qū)、各有關(guān)部門根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)專項預(yù)案，密切關(guān)注災(zāi)情，及時組織會商，加強部門協(xié)作，全力開展搶險救災(zāi)，及時投入救災(zāi)物資資金，保障受災(zāi)群眾生命安全，切實保障受災(zāi)群眾基本生活，維護災(zāi)區(qū)社會秩序，盡最大努力減少災(zāi)害造成的損失。

1.及時啟動救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。國家減災(zāi)委、民政部針對22個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）啟動國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)33次，啟動救災(zāi)預(yù)警響應(yīng)9次。國土資源部啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)30多次，交通運輸部啟動四級應(yīng)急響應(yīng)2次，國家防總、水利部啟動國家防總防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)14次，農(nóng)業(yè)部針對冬麥區(qū)旱情啟動抗旱二級響應(yīng)，國家森林防火指揮部全年啟動應(yīng)急響應(yīng)10余次，中國氣象局啟動氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)16次。部分?。▍^(qū)、市）為緊急應(yīng)對自然災(zāi)害群眾生活救助，啟動省級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)127次，其中，江西啟動響應(yīng)次數(shù)最多達15次，貴州其次為14次。

2.加大抗災(zāi)救災(zāi)督察指導。民政部全年共向災(zāi)區(qū)派出41個救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)工作組，完成現(xiàn)場工作組報告43份，動態(tài)反映災(zāi)區(qū)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。交通運輸部12次赴重點省份檢查指導防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急保通工作。國家防總、水利部派出150多個防汛、抗旱和防臺風督查組、工作組指導抗洪搶險和抗旱減災(zāi)工作。農(nóng)業(yè)部共組成6個督查組赴重點草原防火區(qū)，對草原防火工作進行督查指導。國家林業(yè)局派出火場工作組近20個，林業(yè)有害生物防控督導組12個，實現(xiàn)突發(fā)火情、疫情及時有效處置。中國地震局和各省地震局共派出工作組30批、300多人次，派出國家地震現(xiàn)場應(yīng)急隊3批23人次，協(xié)助云南、西藏、新疆等地做好震災(zāi)處置工作。3.及時發(fā)布災(zāi)情信息。民政部通過國家減災(zāi)中心和各地民政部門加強應(yīng)急值班，累計報送《救災(zāi)快報》370余期、發(fā)布《災(zāi)情和救災(zāi)工作情況通報》150余期。國家防總、水利部汛期堅持全天侯應(yīng)急值守，共編發(fā)防汛抗旱簡報382期，國家防總汛（旱）情通報164期。國土資源部加強應(yīng)急值守，報送《國土資源部值班信息》100多期。國家林業(yè)局建立3月至5月沙塵暴應(yīng)急值守和監(jiān)測值班制度，安排專業(yè)人員負責跟蹤監(jiān)測沙塵天氣過程，及時報告災(zāi)情信息。中國地震局動態(tài)開展重點危險區(qū)震情跟蹤與研判，組織實施華北、南北帶強震監(jiān)視跟蹤，對云南盈江、保山2次地震作出了有減災(zāi)實效的短期預(yù)測。

4.全力保障受災(zāi)群眾生活。民政部商財政部安排23.9億元用于保障災(zāi)區(qū)群眾應(yīng)急期和過渡期生活困難，共調(diào)撥7萬頂救災(zāi)帳篷，解決近100萬人次臨時住所需求；調(diào)撥36.8萬件棉大衣、46.4萬床棉被，解決80余萬人御寒問題；調(diào)撥1.32萬張折疊床、5100條睡袋、20個簡易廁所、112噸彩條布。陜西、貴州、四川、青海、云南、湖南、江西、西藏、山東、湖北、廣東、內(nèi)蒙古和遼寧等省（區(qū)）各級中央自然災(zāi)害生活救助資金投入數(shù)額均超過1億元，占全國地方資金投入總量的80%。

5.努力減輕災(zāi)害損失。國家防總、水利部及時分析研判水旱災(zāi)害形勢，組織轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾838萬人，解救被洪水圍困群眾98萬人，解決了2055萬人因旱飲水困難。國家防總和有關(guān)流域、地方防汛指揮機構(gòu)，通過三峽水庫和丹江口水庫適時加大下泄流量向下游補水，有效緩解了長江中下游地區(qū)嚴重旱情；調(diào)度三峽、丹江口、小浪底等水庫和杜家臺分洪道攔洪削峰、分流減壓，成功應(yīng)對了漢江、嘉陵江、渭河嚴重秋汛。國家林業(yè)局及時組織南方各省開展越冬代松毛蟲防治，有效扭轉(zhuǎn)了松毛蟲暴發(fā)勢頭。各級氣象部門抓住有利時機，積極開展跨區(qū)域飛機、火箭、高炮等人工增雨作業(yè)，組織開展飛機人工增雨作業(yè)1012架次，開展人影地面作業(yè)62131次，有效地增加了降水，緩解了旱情。

（七）恢復(fù)重建方面。災(zāi)區(qū)地方各級政府合理統(tǒng)籌、科學規(guī)劃、通過投入資金物資、制訂政策方案、調(diào)動社會參與等多種方式，加快推進災(zāi)區(qū)農(nóng)房恢復(fù)重建工作。全國共完成倒房重建24.3萬戶、73.4萬間，損房維修加固62.2萬戶、174.1萬間。

1.加強指導，科學安排部署。各有關(guān)部門高度重視災(zāi)后恢復(fù)重建工作，民政部領(lǐng)導親自帶隊赴甘肅舟曲、吉林永吉等受災(zāi)地區(qū)，調(diào)研了解災(zāi)區(qū)農(nóng)房恢復(fù)重建狀況，幫助解決災(zāi)區(qū)農(nóng)戶住房重建困難，督促指導地方扎實推進倒房恢復(fù)重建工作。災(zāi)區(qū)各級黨委、政府根據(jù)當?shù)氐狗炕謴?fù)重建需求，周密部署，科學安排，有序推進重建任務(wù)順利完成。湖南省召開了全省救災(zāi)工作會議對災(zāi)民生活安排和重建工作進行了部署，組織7個工作組對民房重建情況進行了督查。海南省民政廳及時制定出臺了《關(guān)于切實做好災(zāi)后受災(zāi)群眾生活安置及倒房恢復(fù)重建工作的指導意見》，進一步加強災(zāi)民生活救助及災(zāi)后倒塌民房重建工作的指導。

2.以人為本，堅持科學規(guī)劃。各地堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和群眾意見相結(jié)合，合理規(guī)劃，科學選址，確保房屋重建質(zhì)量，注重經(jīng)濟合理性，將以人為本和科學重建的理念貫穿于恢復(fù)重建全過程。在重建工作中，各地因地制宜，采取集中、分散相結(jié)合的重建方式，強調(diào)災(zāi)害風險意識，避開災(zāi)害易發(fā)地段，提高建筑質(zhì)量標準。西藏以地震烈度分布圖為依據(jù)，確定恢復(fù)重建范圍，制定恢復(fù)重建規(guī)劃，科學選擇建設(shè)場地，有效避開活動斷裂帶以及容易產(chǎn)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。玉樹地震災(zāi)區(qū)在重建規(guī)劃中，優(yōu)先考慮地質(zhì)災(zāi)害治理，合理規(guī)劃利用地理條件，既保證恢復(fù)重建房屋安全，又充分考慮群眾的生產(chǎn)生活便利性，真正做到了以人為本，科學規(guī)劃。

3.制定政策，加大資金投入。在制定出臺中央和地方救災(zāi)資金分級負擔的實施辦法后，中央財政加大重建資金支持力度，地方各級根據(jù)自身財力狀況，統(tǒng)籌安排本級財政資金，幫助受災(zāi)群眾開展倒房恢復(fù)重建。湖南省本級財政投入災(zāi)害生活救助資金6000萬，較去年增加了50%，地市及以下各級財政累計安排1.5億元。陜西省在中央財政補助1萬元的基礎(chǔ)上，省級財政補助5000元，對損房群眾每戶補助1900元。各市、縣根據(jù)自身財力狀況，投入本級補助資金，提高重建補助標準。西安市加大地方財政投入，整合其它資金，農(nóng)房重建每戶補助達到4.24萬元。

4.加強監(jiān)管，開展專項檢查。各地民政部門會同財政、審計等部門全程進行監(jiān)督檢查，確保倒房重建工作公平公正、公開透明。浙江省建立恢復(fù)重建通報制度，要求各地每半個月報告重建工作進展，及時匯總通報，加快重建步伐，要求各地管好用好重建資金，堅持資金發(fā)放公開、公平、公正原則，進行民主評議、張榜公布、定期公示。同時充分考慮受災(zāi)戶的自救能力，突出重點，優(yōu)先保證低保戶、自救能力差的全倒戶和軍烈屬，做到?？顚Ｓ?，按建房進度，分階段發(fā)放到災(zāi)民手中，確保建房補助款真正用在建房上。

（八）科普宣教方面。各地區(qū)、各有關(guān)部門通過多種手段，深入開展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育，組織開展應(yīng)急人員培訓和應(yīng)急演練，不斷加強減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，提高群眾參與度，不斷增強基層社區(qū)和群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。

1.加強防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育。民政部參與了全國防災(zāi)減災(zāi)日、國際減災(zāi)日、舟曲災(zāi)后一周年紀念等系列主題活動。結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)活動主題，各地發(fā)放科普書籍和宣傳手冊4000余萬冊，發(fā)送公益短信1.16億條，舉辦講座3000余場，演練6000多場次，5600余萬人直接參與宣傳教育活動，防災(zāi)減災(zāi)意識進一步深入人心。國土資源部積極部署開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)宣傳培訓，著力提高受威脅人員的識災(zāi)辨災(zāi)和臨災(zāi)避險能力。交通運輸部在全行業(yè)部署開展國家“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動，廣泛宣傳交通安全和防災(zāi)減災(zāi)知識。國家防總、水利部組織記者趕赴災(zāi)區(qū)一線，現(xiàn)場采訪防汛抗洪情況，廣泛宣傳防范暴雨洪水、地質(zhì)災(zāi)害和群眾轉(zhuǎn)移自救等相關(guān)知識。農(nóng)業(yè)部通過多種新聞媒體對本部門和各地防災(zāi)減災(zāi)工作進行宣傳報道。國家林業(yè)局組織開展了“森林防火宣傳周”活動，在人民日報推出森林防火專版，向各地發(fā)放1.5萬套《森林火災(zāi)預(yù)防與撲救掛圖》和2萬冊《畫說森林防火》宣傳冊，在沙塵暴多發(fā)期，加大沙塵暴災(zāi)害預(yù)防常識宣傳力度。中國地震局組織全國各級地震部門做好“5?12”防災(zāi)減災(zāi)日和“7?28”唐山地震紀念日科普宣傳，利用社會資源，通過大眾傳媒加強宣傳，提升科普宣傳效果。中國氣象局接待國內(nèi)外媒體采訪800次，在中央電視臺、鳳凰衛(wèi)視播出氣象新聞2000余條，在新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中新網(wǎng)等網(wǎng)站刊發(fā)氣象類新聞稿件1萬多篇。國家海洋局利用“5?12”防災(zāi)減災(zāi)日和“6?8”海洋日等重要契機，開展了一系列面向社區(qū)、學校和社會公眾的海洋防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育活動。

北京市組織專場減災(zāi)宣傳活動120余場次，參與市民達200多萬人。海南省舉辦各類防災(zāi)減災(zāi)大型廣場宣傳教育活動50多場（次），發(fā)放宣傳材料50多萬份，印發(fā)科普資料讀物10萬多本，舉辦了“海南省第二屆地震應(yīng)急救助知識技能大賽”。云南省實施防災(zāi)應(yīng)急“三小”工程建設(shè)，發(fā)放《公眾安全應(yīng)急手冊》1300萬冊，發(fā)放應(yīng)急小包157.5萬個，開展應(yīng)急小演練1434次。

2.推進示范社區(qū)和示范點建設(shè)。國家減災(zāi)委、民政部加強城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)工作，新創(chuàng)建“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”1281個。黑龍江、浙江、廣東等省利用福彩公益金鼓勵支持國家級和省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)。安徽省新確定24個省級應(yīng)急管理示范點，通過典型引路、以點帶面，不斷提高基層應(yīng)急管理能力。安徽省、重慶市依托省級行政學院組建了應(yīng)急管理示范基地和培訓基地，重慶永川區(qū)依托氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)開展信息發(fā)布試點，獲得上級部門好評，通過典型示范，大部分縣（區(qū)）按“永川模式”完成平臺建設(shè)方案。3.加強災(zāi)害應(yīng)急專業(yè)人員培訓。民政部針對新出臺的有關(guān)條例政策制度，培訓地方救災(zāi)工作人員1000余人次。培訓基層災(zāi)害信息員近700人。農(nóng)業(yè)部對全國草原防火重點地區(qū)草原防火辦約65人進行了培訓，強化了草原防火信息系統(tǒng)應(yīng)用、項目管理、GPS使用和維護等技能。國家海洋局編制完成《風暴潮預(yù)報培訓教材》，組織開展了“海洋臺站觀測業(yè)務(wù)管理培訓班”。

各地結(jié)合災(zāi)害應(yīng)急管理人才隊伍建設(shè)需求，大力開展應(yīng)急管理專業(yè)人員培訓工作。上海市舉辦防汛專職干部培訓、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)培訓、動植物疫病檢疫培訓，3000多人得到專業(yè)培訓。浙江省組織專家深入基層開展“送一套書、貼一幅畫、放一部片、講一堂課”的地質(zhì)災(zāi)害防治“四個一”活動，對1萬多名群測群防監(jiān)測員開展培訓。

4.開展各類自然災(zāi)害應(yīng)急演練。各級國土資源部門共組織開展不同規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練2600次，參加人數(shù)達100多萬人。農(nóng)業(yè)部在吉林省舉辦了全國草原防撲火隊伍應(yīng)急演練，新華社、中國草原網(wǎng)等媒體對演練進行了宣傳報道。國家海洋局組織沿海各地參與了聯(lián)合國教科文組織的環(huán)太平洋海嘯演習，對海嘯預(yù)警產(chǎn)品制作、信息發(fā)布、部門聯(lián)動、人員疏散等環(huán)節(jié)進行了全面檢驗。遼寧省舉行地震應(yīng)急救援演練，利用小型移動應(yīng)急平臺向省政府總值班室傳送演練實況，提高小型移動應(yīng)急平臺的實戰(zhàn)性。黑龍江省全年舉行各種應(yīng)急演練120多次。上海市民政局與民政部國家減災(zāi)中心聯(lián)合開展“國家自然災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急通信保障演練”，提高“天－地－現(xiàn)場”一體化信息獲取、傳輸和指揮的通信保障能力。浙江省中小學堅持每年開展1次以上應(yīng)急演練，并納入教育部門安全目標責任制考核體系。山東、河南、湖北等省舉行了汛前洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮、人員轉(zhuǎn)移安置、物資調(diào)度保障和地質(zhì)災(zāi)害搶險救助、應(yīng)急處置應(yīng)急演練，加強了各有關(guān)單位災(zāi)害應(yīng)急協(xié)調(diào)協(xié)作機制。

第四篇：2010應(yīng)對突發(fā)事件工作總結(jié)評估報告

***區(qū)外僑辦2010應(yīng)對突發(fā)事件工作總結(jié)評估報告 根據(jù)區(qū)政府辦公室《莆田市人民政府辦公室關(guān)于做好2010突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的通知》精神（莆政辦明電〔2011〕1號），我辦認真對照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《莆田市***區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，對此項工作進行了認真總結(jié)、評估和分析，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

2010我辦境外涉我及區(qū)內(nèi)涉外未發(fā)生一例因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生三大類突發(fā)事件，無任何傷亡和經(jīng)濟損失。發(fā)生社會安全突發(fā)事件1起,無傷亡。

二、主要特點分析

社會安全事件：即“9?7日本巡邏船釣魚島沖撞中國漁船事件”。2010年9月7日，一艘有15名船員（其中包括我區(qū)3名***鎮(zhèn)人員）的中國拖網(wǎng)漁船“閩晉漁5179號”在釣魚島附近海域進行捕撈作業(yè)時，受到日本海上保安廳一艘巡邏船沖撞，后又受到日方另外兩艘巡邏船跟蹤、沖撞、截停、登船、檢查和非法扣押人船。后經(jīng)我國嚴正交涉，日方才釋放中國漁船和人員。9月12日下午我辦接市政府和市外僑辦通知，立即陪同吳慶茂副區(qū)長及有關(guān)部門負責人，前往福州參加就此事的工作會議，并于9月13日下午到***機場迎接中國政府包機接回的被日方非法抓扣的中國漁民及其家屬；協(xié)助安排被扣船員中我區(qū)3名***鎮(zhèn)人員在福州金雞山療養(yǎng)院進行體驗、療養(yǎng)，為他們提供一切便利；積極協(xié)送船員回鄉(xiāng)并辦理其回鄉(xiāng)后的相關(guān)外事事宜。事后，針對這一事件，我辦組織人員聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，在***、***、***、東***及***等5個鎮(zhèn)20個村（居）對廣大群眾進行涉外有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，以便正確應(yīng)對類似事件的再度發(fā)生。

三、應(yīng)對工作評估

2010年，我辦高度重視應(yīng)急管理工作，切實推進應(yīng)急制度建設(shè)，認真貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力進一步提高，應(yīng)急管理工作有序開展。

1、強化監(jiān)督，加強應(yīng)急管理機制建設(shè)。加強對應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導，進一步完善應(yīng)急機制建設(shè)的領(lǐng)導責任制、工作責任制和責任追究制。建立和完善了有關(guān)監(jiān)測預(yù)測、預(yù)報預(yù)警體系，對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。不斷加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員、民兵等隊伍在應(yīng)急工作中的骨干作用。按照“一專多能、一隊多用”的要求，抓好專業(yè)隊伍建設(shè)，做好人力資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，形成統(tǒng)一高效的應(yīng)急救援體系。配全應(yīng)急保障物資和裝備，確保應(yīng)急物資隨時調(diào)用，便于及時處置突發(fā)事件所需。充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導作用，努力加強對各村應(yīng)急管理工作的督查和指導。本，進一步加強了對各村、企業(yè)、學校等重要部位的應(yīng)急管理工作，做到應(yīng)急有預(yù)案，救援有隊伍，聯(lián)動有機制，善后有措施，切實提高應(yīng)急管理隊伍在處置突發(fā)公共事件中的快速反應(yīng)和協(xié)同應(yīng)對能力，全面提高應(yīng)急管理工作水平。堅持值班制度，認真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作。進一步提高信息報告的效率和質(zhì)量，進一步嚴格執(zhí)行重大事項報告制度和值班登記、交接班制度。規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作，通過良好值班制度的執(zhí)行以及及時上報應(yīng)急管理工作信息來保障突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的有效落實。

2、充分論證，加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。堅持“預(yù)防為主、預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合”的原則，完善相關(guān)的配套措施，制定完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。在完善和修訂預(yù)案過程中，緊緊圍繞各類突發(fā)公共事件的特點，認

真研究各類突發(fā)公共事件的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，充分借鑒周邊兄弟縣區(qū)的成功做法，注意吸取以往在處置突發(fā)公共事件中的經(jīng)驗教訓，加強調(diào)研，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預(yù)案的合理性和可操作性。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，我辦先后制定了《莆田市***區(qū)涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《莆田市***區(qū)外僑辦地震應(yīng)急預(yù)案》等一系列應(yīng)急預(yù)案。要求要按照科學性、可操作性的原則，建立和完善各項安全應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處理辦法，并切實開展預(yù)案演練、評估工作。

3、加強宣傳，貫徹落實應(yīng)急管理規(guī)章制度。我辦著力抓好《突發(fā)事件應(yīng)對法》和國家相關(guān)法規(guī)和管理規(guī)章制度及我辦出臺的相關(guān)預(yù)案的學習宣傳和貫徹實施，進一步提高依法開展應(yīng)急管理的水平，不斷增強趨利避害、化險為夷、轉(zhuǎn)危為安的能力，牢牢掌握應(yīng)對的主動權(quán)，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損失。辦領(lǐng)導帶頭學習《突發(fā)事件應(yīng)對法》，并認真組織好本辦及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員和統(tǒng)戰(zhàn)干事的學習宣傳活動。營造學習貫徹落實的濃厚氛圍。以創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，夯實管理基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)“無急可應(yīng)、有急能應(yīng)”的最終目標。

一年來，我辦始終把涉外應(yīng)急管理工作列入重要議事日程，堅持涉外應(yīng)急工作常抓不懈、警鐘長鳴，認真落實涉外應(yīng)急責任制。經(jīng)過全辦的努力，2010年內(nèi)我辦突發(fā)公共事件應(yīng)對工作取得顯著成效，未發(fā)生一例安全責任事故，圓滿地完成了區(qū)政府下達的突發(fā)公共事件工作目標任務(wù)。

四、存在的主要問題

由于我辦人員有限，應(yīng)急管理工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。一是我辦應(yīng)急辦無獨立的辦事機構(gòu)，未配備專職工作人員，造成辦事效率不高，協(xié)調(diào)力不強，跟不上形勢的發(fā)展變化；二是應(yīng)急管理只有管理，沒有資金

和應(yīng)急物資，應(yīng)急救援條件較差；三是缺少培訓和必要的演練；四是宣傳還不夠深入，方式單一。

五、工作建議

當前，我辦公共安全形勢雖然總體平穩(wěn)，但各類公共事件的突發(fā)性、復(fù)雜性和特殊性仍然存在。對此，我們必須始終保持清醒的頭腦，不斷增強責任感、緊迫感和使命感，扎實做好基層應(yīng)急管理的各項基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)步推進基層應(yīng)急管理，為***港城新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造一個平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是應(yīng)組建專門的應(yīng)急管理辦事機構(gòu)，整合資源力量，配備專門的工作人員。二是應(yīng)建立突發(fā)公共事件工作研判分析機制，加強對各種突發(fā)公共事件及不穩(wěn)定因素發(fā)展變化趨勢的預(yù)測，加強社會穩(wěn)定局勢的評估，增強工作針對性、主動性、實效性。三是應(yīng)加強突發(fā)公共事件專業(yè)隊伍建設(shè)，開展應(yīng)急處置的日常演練，提高快速反應(yīng)和攻堅處突能力。增強各職能部門在處置突發(fā)性事件時的協(xié)調(diào)配合，熟悉處置突發(fā)公共事件的工作方案和預(yù)案，提高應(yīng)急處置的能力。四是應(yīng)加強應(yīng)急救援保障的經(jīng)費投入，配齊必要的應(yīng)急救援物資設(shè)備，滿足實戰(zhàn)的需要。五是應(yīng)加強應(yīng)急救援隊伍對突發(fā)公共事件方面的知識和能力培訓，切實提高突發(fā)公共事件應(yīng)對處置能力。

***區(qū)外事僑務(wù)辦公室二0一一年一月十七日

第五篇：2011突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估報告

泉港區(qū)文體旅游新聞出版局關(guān)于

2011突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估報告

2011年，在區(qū)委、區(qū)政府和上級部門的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《泉港區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》精神，緊密結(jié)合本系統(tǒng)實際，有效應(yīng)對文體新系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件?，F(xiàn)按照《泉港區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好2011突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的通知》文件精神，將我局全年突發(fā)事件應(yīng)對工作總結(jié)評估情況報告如下：

一、基本情況。

2011年，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，始終把安全穩(wěn)定工作放在首要地位，狠抓落實，成立文體新局應(yīng)急管理工作機構(gòu)，完成了《文體新系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，與全區(qū)27家企業(yè)簽訂安全責任狀，指導與督促各企業(yè)制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案體系和預(yù)警體系基本覆蓋了我區(qū)文體新系統(tǒng)突發(fā)公共事件的主要方面，局保障公共安全和防范處置突發(fā)公共事件的能力明顯提高，2011年我文體新系統(tǒng)未發(fā)生任何安全突發(fā)事故，圓滿完成了區(qū)政府下達的應(yīng)急管理工作目標。

二、總體應(yīng)對工作及分析評估

（一）健全組織機構(gòu)，為突發(fā)事件應(yīng)急管理工作提供保障。成立了局長任組長，副局長為副組長，各股室負責人為成員的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，作為應(yīng)急管理日常辦事機構(gòu)，負責綜合協(xié)調(diào)文體系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，并明確了領(lǐng)導小組和應(yīng)急辦公

室具體工作職責，使相關(guān)人員做到了工作任務(wù)明確、責任落實到位，保障了突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時處理，防止事態(tài)蔓延。

(二)強化學習培訓，為應(yīng)急管理工作奠定堅實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。組織工作人員通過會議學習、自學、網(wǎng)上學、集中培訓和座談交流等形式，認真學習《突發(fā)事件應(yīng)對法》，特別是對預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置和救援、事后恢復(fù)和重建等章節(jié)中的有關(guān)條款，進行了認真研讀，努力做到深刻領(lǐng)會、準確理解、全面把握。另外，還組織各股室、負責人認真學習了《泉港區(qū)文體旅游局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，進一步加深了對文體部門應(yīng)急管理工作的認識和了解，為立足自身職能做好系統(tǒng)內(nèi)外應(yīng)急管理工作奠定了業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

（三）積極開展宣傳，為應(yīng)急管理工作開展營造良好氛圍 為保證應(yīng)急管理工作的順利進行，加大了宣傳教育力度，充分利用各項監(jiān)管、法制宣傳日等有利時機，組織工作人員走上街頭鬧市、深入文化旅游經(jīng)營單位中，通過懸掛條幅、散發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場接受咨詢和上門進行指導等方式，向廣大消費者和經(jīng)營者廣泛宣傳、詳細講解《突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，切實提高大家對應(yīng)急管理工作的認識，積極動員人民群眾共同做好此項工作。

(四)采取有力措施，認真做好各項應(yīng)急管理工作

1.加強突發(fā)公共事件信息報告。突發(fā)公共事件信息報告是一項嚴肅的、時效性極強的工作，及時、準確報告信息是快速有效處置各類突發(fā)事件的重要前提。為加強全區(qū)文體系統(tǒng)應(yīng)急管理，切實提高應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件的能力，強化突發(fā)事件的信息暢通渠道，泉港區(qū)文體旅游局結(jié)合實際，印發(fā)了《泉港區(qū)

文體旅游局關(guān)于加強突發(fā)事件信息報告工作的通知》，“通知”要求對本系統(tǒng)突發(fā)事件信息報告工作的責任和報告時限作了進一步明確，加強值班工作，認真填寫值班記錄。

2.健全規(guī)章制度。認真學習領(lǐng)會《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合系統(tǒng)實際，制定了《泉港區(qū)文體旅游局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，明確了突發(fā)事件處理的組織體系及工作職責、運行機制、應(yīng)對措施和保障機制。另外，我局還建立健全了學習培訓制度，信息發(fā)布、監(jiān)控、報告制度，24小時值班制度等各項規(guī)章制度，保證了應(yīng)急管理工作的持久性和穩(wěn)定性。

3.暢通信息網(wǎng)絡(luò)。為保證突發(fā)事件能夠及時處理，縣局堅持24小時值班制度，特別是在重要會議召開、重大節(jié)日前后，實行分組值班制，做到值班人員按時到崗，早、中、晚用餐時間做好協(xié)調(diào)，不遲到、早退，不空崗，同時要求各股室負責人手機24小時開通，有效地保證了信息網(wǎng)絡(luò)暢通。

4.定期開展排查。積極組織人員對系統(tǒng)內(nèi)部和各文化旅游經(jīng)營單位易發(fā)生突發(fā)事件的部位每月進行一次排查，重點查看應(yīng)急人員是否到位、規(guī)章制度是否健全、應(yīng)對措施是否完善，對排查出來的隱患，及時通知有關(guān)人員或市場開辦單位，限期進行整改。

三、存在主要問題

一是搶險救災(zāi)資金物資儲備不足，有待加強。二是各文化旅游經(jīng)營單位自身救援儲備，存在著救援人員專業(yè)水平不高、數(shù)量不足，缺乏協(xié)調(diào)配合。三是個別文化旅游經(jīng)營對突發(fā)事件應(yīng)對工作的重視還有待進一步加強與提高，有些經(jīng)營單位還沒有按照要求制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。三是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案的整體水平還有待進一步提高，特別是預(yù)案的針對

性和可操作性不強，還沒有建立完善的備案制度，預(yù)案體系的完整性有待于進一步加強。四是預(yù)案演練工作還缺乏科學性和系統(tǒng)性，演練后沒有進行認真的評估和查找問題，及時修訂預(yù)案。

四、工作建議

基于2011年的情況，對今后工作提出以下建議：

1、加強全區(qū)統(tǒng)籌，對今后全區(qū)應(yīng)對突發(fā)公共事件工作進行統(tǒng)籌安排，加強各部門配合與協(xié)作，制訂措施，共同消除災(zāi)害對社會和群眾影響，加快全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

2、居安思危，預(yù)防為主。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準備工作，努力做到把各種災(zāi)害損失降低到最小程度。

3、采取先進的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員在應(yīng)急管理中的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科學技術(shù)水平和指揮能力；

4、加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合能力；

總之，通過開展應(yīng)急管理工作，提高了工作人員的應(yīng)急管理能力，維護了系統(tǒng)內(nèi)部的和諧穩(wěn)定，進一步推動了平安建設(shè)。在今后的工作中，我局將把應(yīng)急管理放在更加突出的位置，制定有效措施，抓好貫徹落實，為全區(qū)的和諧穩(wěn)定做出自己應(yīng)有的貢獻。

二〇一二年二月二日