第一篇：綜治平安建設(shè)培訓(xùn)材料

綜治、平安建設(shè)及穩(wěn)定

工作培訓(xùn)資料

綜治、平安建設(shè)及穩(wěn)定工作培訓(xùn)資料

今天和大家在一起，對(duì)社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)和軍隊(duì)退役穩(wěn)定工作有關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行互相探討學(xué)習(xí)，由于水平有限，時(shí)間倉促，學(xué)習(xí)資料的內(nèi)容還不完善，難免存在錯(cuò)誤之處，希望大家多提寶貴意見。

一、綜治檔案管理

（一）辦事處檔案資料的分類和具體內(nèi)容：

1、上級(jí)綜治文件：市縣綜治委、辦下發(fā)的文件、簡(jiǎn)報(bào)、經(jīng)驗(yàn)交流材料。

2、同級(jí)綜治文件：①年度綜治工作意見、②綜治機(jī)構(gòu)調(diào)整、人事變動(dòng)文件、③宣傳月活動(dòng)方案、④打擊“兩搶一盜”犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)方案、⑤掃黃打非方案、⑥平安創(chuàng)建活動(dòng)意見和方案（平安辦事處、平安新社區(qū)、平安家庭、平安單位、平安校園建設(shè)意見和方案、命名文件）、⑦政府財(cái)政預(yù)算文件（內(nèi)容顯示有：綜治工作、群防群治、防控體系建設(shè)、流動(dòng)人口管理等工作經(jīng)費(fèi)）、⑧年度獎(jiǎng)懲決定、⑨半年及全年工作總結(jié)及其它相關(guān)文件；

3、領(lǐng)導(dǎo)講話：①辦事處政法、綜治、穩(wěn)定工作會(huì)議、②平安建設(shè)會(huì)議、③打擊“兩搶一盜”犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)動(dòng)員會(huì)、④綜治工作其它會(huì)議；

4、宣傳教育培訓(xùn)材料：①綜治宣傳材料、②綜治干部和治保、民調(diào)人員培訓(xùn)材料、③法制教育宣傳材料、④普法學(xué)習(xí)宣傳資料、⑤宣傳培訓(xùn)制度；

5、目標(biāo)管理責(zé)任書：①縣與鄉(xiāng)簽訂的責(zé)任書、②鄉(xiāng)與社區(qū)（單位）簽訂的責(zé)任書、③目標(biāo)考評(píng)方案、內(nèi)容、④半年、年終考核結(jié)果和運(yùn)用；

6、專業(yè)治安防范巡邏隊(duì)：①專業(yè)人員基本情況花名冊(cè)、②學(xué)習(xí)記錄、③工資發(fā)放表、④考勤表、⑤社區(qū)組義務(wù)打更巡邏隊(duì)人員的基本情況及編組花名冊(cè)、⑥治安卡點(diǎn)檔案、⑦專業(yè)巡邏隊(duì)學(xué)習(xí)記錄；

7、督查臺(tái)帳：①鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打更巡邏督查通報(bào)、②平時(shí)工作目標(biāo)運(yùn)行督查記錄、③平安建設(shè)督查情況、④專項(xiàng)整治活動(dòng)等督查情況；

8、矛盾糾紛排查會(huì)議紀(jì)要，每半月一次：①紀(jì)要文件（格式附后）、②

處理問題的結(jié)案報(bào)告或調(diào)解協(xié)議書；

9、矛盾糾紛排查調(diào)處資料：①矛盾糾紛排查登記表（每半月一次）、②綜治工作中心接待登記表、③接待事項(xiàng)登記表、④矛盾糾紛排查交辦卡、⑤接案處理登記表、⑥矛盾問題領(lǐng)導(dǎo)審批卡、⑦調(diào)處協(xié)議書或結(jié)案報(bào)告、⑧糾紛回訪記錄、⑨矛盾糾紛排查調(diào)處匯總表；

10、刑事治安工作材料：①刑事、治安、民事月報(bào)表（與公安上報(bào)一致，每月一次）、重大矛盾糾紛和突出治安問題排查表（每季度一次）、③定期排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題情況表（一月一排查上報(bào)，半年一次總結(jié)）、④治安形勢(shì)分析報(bào)告（每季度一次）；

11、綜治經(jīng)驗(yàn)材料及信息簡(jiǎn)報(bào)：①縣綜治簡(jiǎn)報(bào)、②縣經(jīng)驗(yàn)交流材料、③辦事處綜治信息簡(jiǎn)報(bào)和經(jīng)驗(yàn)交流材料（每月不少于一期）；

12、會(huì)議記錄：①綜治委會(huì)議記錄（每季度一次，結(jié)合不同時(shí)期綜治工作特點(diǎn)，綜治委組織研究部署）、②綜治工作中心會(huì)議記錄（每半月一次）、③政法支部學(xué)習(xí)會(huì)議記錄（每月至少一次）、④治保民調(diào)例會(huì)（每月一次）、⑤黨政聯(lián)席會(huì)議記錄（每季度不少于一次，檢查時(shí)調(diào)閱）；

13、刑釋解教幫教材料：①刑釋解教人員基本情況花名冊(cè)、②流出情況及幫教責(zé)任人、③幫教組織人員花名冊(cè)、④幫教轉(zhuǎn)化情況、⑤回訪記錄；

14、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、組統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳：①鄉(xiāng)社區(qū)組基本情況、②重點(diǎn)部位統(tǒng)計(jì)（逐社區(qū)建立檔案，包括該社區(qū)學(xué)校、廠礦企業(yè)等內(nèi)容）；

15、專項(xiàng)整治材料：①嚴(yán)打整治活動(dòng)、預(yù)防青少年違法犯罪方案、校園及周邊治安秩序整治、鐵路護(hù)路聯(lián)防、流動(dòng)人口管理、刑釋解教人員安置幫教、“掃黃打非”等各領(lǐng)導(dǎo)小組工作的意見、方案、講話及總結(jié)；②護(hù)路聯(lián)防工作的報(bào)表、目標(biāo)責(zé)任書、基礎(chǔ)臺(tái)帳、定期開展的矛盾糾紛排查記錄有成效、對(duì)嚴(yán)重危害鐵路治安的問題記錄、專兼職護(hù)路人員的基本情況花名冊(cè)、培訓(xùn)資料、獎(jiǎng)懲文件；③流動(dòng)人口、暫住人口、出租房屋、重點(diǎn)人口情況登

記表；

16、平安建設(shè)活動(dòng)材料：①平安建設(shè)活動(dòng)意見、方案、②領(lǐng)導(dǎo)講話、③平安單位、社區(qū)、校園、交通線段、家庭活動(dòng)的開展情況相關(guān)資料、④活動(dòng)階段性總結(jié)；

17、其它綜治資料。

（二）社區(qū)治保、民調(diào)檔案（共八項(xiàng)：）

1、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)組織檔案：①治保會(huì)、調(diào)委會(huì)成員基本情況及花名冊(cè)、②治保會(huì)、調(diào)委會(huì)學(xué)習(xí)會(huì)議記錄；

2、社區(qū)、組打更巡邏情況：①社區(qū)組打更巡邏人員基本情況及編組花名冊(cè)、②社區(qū)打更巡邏督查隊(duì)督查記錄，要記全面，包括督查時(shí)間、地點(diǎn)、督查巡邏情況等內(nèi)容、③社區(qū)治安卡點(diǎn)分布檔案、④組打更巡邏記錄，每次記錄要記清巡邏人員、時(shí)間、巡邏地點(diǎn)、巡邏發(fā)現(xiàn)的問題、如何處理等內(nèi)容；

3、矛盾糾紛和不安定因素排查情況：①矛盾糾紛排查登記表（每半月一次）、②接待事項(xiàng)登記表、③接案處理登記表、④調(diào)解協(xié)議書或結(jié)案報(bào)告、⑤糾紛回訪記錄等、⑥重大矛盾糾紛和不安定因素上報(bào)，辦事處報(bào)告；

4、刑事、治安、民事發(fā)案情況：①案件登記表、②案件調(diào)解協(xié)議書或結(jié)案報(bào)告、③案件回訪記錄；

5、刑釋解教材料：①刑釋解教對(duì)象基本花名冊(cè)、②幫教小組分包對(duì)象檔案、③幫教對(duì)象回訪記錄；

6、綜治目標(biāo)管理檔案：①鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對(duì)社區(qū)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書、②社區(qū)對(duì)組簽訂的目標(biāo)責(zé)任書、③實(shí)行治安承包的治安承包合同書及履行情況；

7、平安建設(shè)檔案：①平安新社區(qū)建設(shè)方案、②平安社區(qū)民小組建設(shè)情況、③平安家庭建設(shè)情況；

8、社區(qū)民法制教育檔案：社區(qū)法制學(xué)校及社區(qū)民法制教育檔案資料。

（三）日常管理要求

收集好的檔案資料，按照上述內(nèi)容要求和分類方法，及時(shí)放入規(guī)定的檔案盒內(nèi)預(yù)備存檔。檔案盒要統(tǒng)一購置，紙盒和膠盒均可，為A4標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)簽要按照上述規(guī)定的序號(hào)和內(nèi)容設(shè)置，打印標(biāo)題，粘貼于檔案盒的左楞處。標(biāo)簽的長(zhǎng)度、寬度要與檔案盒左楞一致，標(biāo)簽上字體的型號(hào)、大小要統(tǒng)一。每月對(duì)材料歸檔案情況檢查一次，半年整理一次，前半年要在六月底整理好檔案，全年檔案要在本年十二月底以前收集、整理好，并要按照檔案管理的規(guī)定裝訂成卷，統(tǒng)一歸檔管理。綜治檔案要指定專門人員管理。歸檔后的檔案資料要嚴(yán)格按照檔案管理制度，加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁丟失、破損、毀壞、遺失。

二、報(bào)表填報(bào)具體要求

1、月報(bào)表：綜治工作中心建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表、技術(shù)防范情況統(tǒng)計(jì)表、排查化解矛盾糾紛情況統(tǒng)計(jì)表、排查化解矛盾糾紛情況明細(xì)表、治安混亂地區(qū)和突出治安情況匯總表、治安混亂地區(qū)和突出治安問題情況明細(xì)表，六個(gè)表為月報(bào)表，填報(bào)時(shí)間本月末最后一天填報(bào)，空白處用“無”表示。

2、打更巡邏督查記錄，根據(jù)格式，打印后鎮(zhèn)、社區(qū)保留，及時(shí)填寫，每次填寫項(xiàng)目要全，每周至少填寫一次。

3、綜治工作中心接待登記表、接案處理登記表、反映問題領(lǐng)導(dǎo)審批卡（字跡不能相同，要有領(lǐng)導(dǎo)簽批意見），矛盾糾紛排查交辦卡、調(diào)處協(xié)議書（雙方當(dāng)事人簽字，字跡不能相同，并按指?。?。

4、半年社會(huì)治安綜合治理工作基本情況統(tǒng)計(jì)表，在下半年第一個(gè)月2號(hào)前填好上報(bào)。

5、平安家庭檔案：承諾書年初創(chuàng)建家庭向社區(qū)委會(huì)主任承諾，倡議書年初下發(fā)到各戶，創(chuàng)建檔案，要分組建立，考核情況表，要根據(jù)十項(xiàng)內(nèi)容，每季度評(píng)定一次、存檔，每年末要評(píng)出平安家庭戶名單、存檔。

三、辦事處綜治工作中心、社區(qū)綜治工作站職責(zé)任務(wù)及運(yùn)行程序

（一）辦事處綜治工作中心

1、定義：是辦事處黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委協(xié)調(diào)，中心成員單位共同參與的工作機(jī)構(gòu)，主任由辦事處主抓政法綜治工作的副書記擔(dān)任。主要把綜治辦、穩(wěn)定辦、反邪教辦、信訪辦、司法所、派出所、法庭、城建所、土管所、民政所、計(jì)生所、農(nóng)經(jīng)站、林站、勞動(dòng)服務(wù)站等力量整合在一起，確定人員，確定時(shí)間，相對(duì)集中辦公，按照主體不變，分工負(fù)責(zé)，聯(lián)合運(yùn)作，排查矛盾，化解糾紛，方便群眾，維護(hù)穩(wěn)定的要求，堅(jiān)持信息聯(lián)網(wǎng)、部門聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)的原則，統(tǒng)一開展工作，實(shí)行一站式辦公，一條龍服務(wù)，一卡式結(jié)案。

2、職責(zé)：貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)社會(huì)治安綜合治理的指示精神；督促落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制；組織開展社會(huì)不安定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，統(tǒng)一受理、調(diào)解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)事件、群體性事件；組織開展嚴(yán)打整治行動(dòng)，排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題；組織開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，管理、指導(dǎo)群防群治隊(duì)伍，督促落實(shí)社會(huì)治安防控措施；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好流動(dòng)人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教等工作；做好綜治宣傳和綜治工作人員的教育培訓(xùn)工作等。

3、基礎(chǔ)設(shè)施：綜治辦辦公房舍在3間以上，專職人員達(dá)到3—5人，要有電腦，購置有檔案柜、檔案盒，要有4個(gè)牌子、有桌凳、有電話、有2—3塊版面、有巡邏器械，有關(guān)制度上墻，室內(nèi)衛(wèi)生整潔，這些基礎(chǔ)設(shè)施，通過前幾年努力，辦事處基本上能達(dá)到要求，但有些辦事處專職人員配備不到位，基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，室內(nèi)衛(wèi)生不經(jīng)常打掃，辦公設(shè)施擺放零亂，需要我們加強(qiáng)室內(nèi)管理，展示辦公室新形象。

4、任務(wù)：

（1）集中排查矛盾糾紛；（2）集中力量，聯(lián)合調(diào)處、化解矛盾糾紛；（3）接待受理未形成信訪案件的來信來訪；（4）協(xié)助信訪辦集中處理已形成的信

訪案件；（5）對(duì)社區(qū)級(jí)的矛盾糾紛排查調(diào)處情況進(jìn)行督查；（6）對(duì)社區(qū)級(jí)的治安巡邏情況進(jìn)行督查，引導(dǎo)群眾提高防范意識(shí)，指導(dǎo)組、戶搞好治安防范；（7）宣傳法律、法規(guī)，對(duì)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的糾紛案件，引導(dǎo)進(jìn)入法律訴訟；（8）宣傳黨的方針政策，提供致富信息，幫助群眾致富；（9）及時(shí)準(zhǔn)確地分析治安形勢(shì)、提出警情提示，正確判斷社會(huì)治安形勢(shì)及不同地區(qū)的治安狀況，加強(qiáng)預(yù)警防范，增強(qiáng)廣大群眾的安全感。

5、工作制度

（1）聯(lián)席會(huì)議制度。綜治工作中心每半月召開一次聯(lián)席會(huì)議，由中心主任或副主任負(fù)責(zé)召集，聽取各辦公室工作匯報(bào)，悼念情況，研究對(duì)策、部署工作。

（2）領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對(duì)排查出的矛盾糾紛，采取定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定人員，定調(diào)處時(shí)限，由領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處。包案領(lǐng)導(dǎo)必須親自組織有關(guān)部門和調(diào)解員，親自做好當(dāng)事人的思想穩(wěn)定工作，深入基層調(diào)查了解情況，研究探討解決方法，掌握調(diào)處工作進(jìn)展，督促調(diào)處意見落實(shí)。

（3）目標(biāo)管理制度。對(duì)辦事處綜治工作中心成員單位實(shí)行綜治工作目標(biāo)管理制度，將參與辦事處綜治服務(wù)中心工作情況納入總體目標(biāo)考核。政法黨支部、綜治辦負(fù)責(zé)對(duì)綜治工作的運(yùn)行情況進(jìn)行月總結(jié)、季督查、半年初評(píng)、年終總評(píng)，并作為評(píng)選綜治工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人的依據(jù)。對(duì)社區(qū)委（居委會(huì)）、單位采取末位警示制度，對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉性談話，并限期整改。

（4）公開承諾制度。向廣大群眾公開辦事處綜治工作中心的各項(xiàng)制度和辦事程序，公示辦事處綜治工作中心及各成員單位主要人員的電話號(hào)碼，全體工作人員統(tǒng)一編號(hào)、持證上崗，并公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（5）跟蹤問效制度。對(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，由辦事處黨委、政府、政法黨支部、綜治辦進(jìn)行跟蹤問效，每項(xiàng)工作有安排部署、有督促檢查、有評(píng)

價(jià)，做到事事有回音、項(xiàng)項(xiàng)求落實(shí)。采取明察暗訪及群眾評(píng)議等辦法，廣泛了解群眾對(duì)各項(xiàng)工作、各成員單位滿意程度等情況，記入工作臺(tái)帳，并納入年終總體考評(píng)內(nèi)容。

（6）責(zé)任查究制度。根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán)制的規(guī)定》、縣五部委局《關(guān)于對(duì)發(fā)生危害社會(huì)穩(wěn)定重大問題的單位實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究的通知》等有關(guān)文件規(guī)定，縣綜治委將提請(qǐng)縣委、政府，根據(jù)年度考核結(jié)果，對(duì)因不認(rèn)真落實(shí)包案調(diào)處責(zé)任，導(dǎo)致矛盾糾紛激化、惡性案事件發(fā)生，造成不良社會(huì)影響的，依據(jù)問題的性質(zhì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并對(duì)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、黃牌警告，直至一票否決。

（7）辦事處綜治工作中心成員單位參與綜治工作中心的工作職責(zé)、任務(wù)及相應(yīng)工作制度（可與工作制度打印成冊(cè)，存檔備查）。

6、日常工作形式：黨委、政府的分管領(lǐng)導(dǎo)主持，綜治委牽頭，綜治辦協(xié)調(diào)，各相關(guān)成員單位明確業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志，輪流到服務(wù)中心值班，統(tǒng)一受理、調(diào)解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，每半月集中排查一次矛盾糾紛，集中力量調(diào)處。對(duì)需要解決的矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處責(zé)任制，并按照歸口辦理的原則，由主管部門負(fù)責(zé)主辦，其他部門協(xié)助，共同參與，集中化解。對(duì)于調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的糾紛，引導(dǎo)進(jìn)入法律程序，防止矛盾激化或誘發(fā)越級(jí)上訪案事件。主辦部門，應(yīng)當(dāng)依照程序，建檔立卷。綜治辦應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，復(fù)制存檔。下社區(qū)督查工作時(shí)，由綜治辦主任帶隊(duì)，深入社區(qū)、組、農(nóng)戶了解社區(qū)情民意，宣傳法律知識(shí)，指導(dǎo)督查治安巡邏和多戶聯(lián)防，協(xié)助解決社區(qū)級(jí)排查調(diào)處矛盾糾紛。

（1）治安防范辦公室：以派出所、專業(yè)治安巡邏隊(duì)為主，辦公室設(shè)在派出所。主要職責(zé)是：指導(dǎo)社區(qū)、組開展治安承包、巡邏打更、組戶聯(lián)防等多種形式的群眾自防活動(dòng)，推廣科技防范措施，組織開展嚴(yán)打斗爭(zhēng)和亂點(diǎn)治理，開展“無命案”辦事處、平安“零發(fā)案”單位、社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

（2）矛盾糾紛排查調(diào)處組：以綜治辦、信訪辦、派出所、司法所、人民法庭、計(jì)生所、民政所、土地所、城建所、林站、農(nóng)經(jīng)站、勞動(dòng)服務(wù)站為主，辦公室設(shè)在綜治辦?？稍O(shè)接待、調(diào)處、督查、內(nèi)務(wù)四個(gè)組，其主要職責(zé)是：統(tǒng)一受理群眾來信來訪，集中排查調(diào)處轄區(qū)內(nèi)的各類矛盾糾紛，督導(dǎo)案件承辦單位辦理結(jié)果。

（3）督查組：以政法黨支部、綜治辦、信訪辦、派出所、司法所為主。辦公室設(shè)在綜治辦。主要職責(zé)是：對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各社區(qū)、各單位治安防范、不穩(wěn)定因素化解、公共安全隱患整改等工作落實(shí)情況進(jìn)行督查、檢查、暗訪。發(fā)現(xiàn)問題限期整改、跟蹤問效。

（4）普法教育辦公室：以綜治辦、司法所、派出所、法庭、信訪辦為主，辦公室設(shè)在司法所。主要職責(zé)是：舉辦法制培訓(xùn)班、干部學(xué)法考試、學(xué)校法制課；開展普法宣傳、法律咨詢、法律援助；組織多種形式的普法教育活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)兩勞回歸、刑滿釋放等特殊群體的教育和管理。

7、辦事處綜治工作中心矛盾糾紛排查調(diào)處工作程序

（1）對(duì)排查出的各類矛盾糾紛，各社區(qū)委、辦事處直部門均以書面形式由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后定期報(bào)送辦事處綜治工作中心。辦事處綜治工作中心統(tǒng)一填報(bào)《不穩(wěn)定因素排查調(diào)處表》，由綜治工作中心主任審核簽字后，于每月的14日、28日?qǐng)?bào)送縣矛盾糾紛排查調(diào)處中心。對(duì)重大、復(fù)雜和跨地區(qū)、跨部門的矛盾糾紛隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)報(bào)送，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

（2）對(duì)排查出的問題由辦事處綜治服務(wù)中心進(jìn)行統(tǒng)一梳理，建立不穩(wěn)定因素信息登記表，按照職能分工統(tǒng)一交辦，限期辦結(jié)，定期反饋。（3）辦事處綜治工作中心對(duì)集中排查、統(tǒng)計(jì)分析后出現(xiàn)的共性問題和矛盾糾紛相對(duì)集中的部位，及時(shí)向辦事處黨委、政府匯報(bào)，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，研究解決問題的具體方案和措施，必要時(shí)，可抽調(diào)辦事處綜治工作中心人員組成專項(xiàng)調(diào)查組，深入實(shí)際，分析成因，認(rèn)真解決。

（4）辦事處綜治工作中心在重點(diǎn)時(shí)期、重大節(jié)慶日和重大活動(dòng)期間，應(yīng)主動(dòng)組織開展矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素專項(xiàng)大排查活動(dòng)，對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素早做工作、早定預(yù)案、提前化解、及時(shí)化解。

（5）對(duì)排查出的不穩(wěn)定因素，辦事處綜治工作中心要堅(jiān)持人民調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解三種工作手段，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處、巡回調(diào)處、上門調(diào)處、預(yù)約調(diào)處等多種形式，及時(shí)消除化解矛盾糾紛。工作中由辦事處綜治工作中心統(tǒng)一下發(fā)《不穩(wěn)定因素交辦通知單》，以《領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處表》的形式，明確一名領(lǐng)導(dǎo)全程跟蹤包案，直至問題解決。承辦單位要隨時(shí)向包案領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況及制約問題解決的因素，包案領(lǐng)導(dǎo)要親自辦理，確保解決到位。

（6）矛盾糾紛的調(diào)處實(shí)行“分級(jí)調(diào)處、歸口辦理”原則，按照以下工作程序調(diào)處：①社區(qū)委（社區(qū)）治保會(huì)、民調(diào)會(huì)對(duì)排查出的不安定因素和已發(fā)生的矛盾糾紛，要快速進(jìn)行入戶調(diào)處。經(jīng)兩次以上調(diào)處未成功又確實(shí)難以解決的，以《矛盾糾紛移送調(diào)處聯(lián)系單》形式告知辦事處綜治工作中心，辦事處綜治工作中心根據(jù)問題性質(zhì)組織有關(guān)部門人員參加，與當(dāng)事人約定時(shí)間、約定相關(guān)人員，面對(duì)面調(diào)處；對(duì)不便公開調(diào)處的，由辦事處綜治工作中心派人深入農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)處。②辦事處綜治工作中心對(duì)調(diào)處難度大，經(jīng)兩次調(diào)處未成功的重大糾紛，以《矛盾糾紛移送調(diào)處聯(lián)系單》形式告知縣矛盾糾紛排查調(diào)處中心，并附送相關(guān)材料。縣矛盾糾紛排查調(diào)處中心根據(jù)糾紛性質(zhì)確定參與部門及人員，與當(dāng)事人約定時(shí)間，進(jìn)行上門調(diào)處。③經(jīng)再三調(diào)處無效，可以依靠法律程序處理案件，辦事處綜治工作中心應(yīng)以書面材料形式報(bào)送縣綜治辦、縣信訪局，由縣綜治辦、信訪局填寫《案件移送聯(lián)系單》，移交有關(guān)部門處理。辦事處綜治工作中心應(yīng)告知當(dāng)事人有關(guān)的權(quán)利、程序及辦理部門。④對(duì)來訪群眾實(shí)行首問責(zé)任及“一表式”辦結(jié)制度。輪流值班人員對(duì)來訪人員反映的問題負(fù)責(zé)登記、督辦，確保按時(shí)限辦結(jié)。辦事處綜治工作中心成員單位輪流值班的接待人員負(fù)責(zé)填寫《綜治工作中心接待記錄表》，詳細(xì)登記來

訪人的姓名、事由等情況，并區(qū)分反映問題、咨詢政策、尋求法律援助、矛盾糾紛、信訪案件等情況，能現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)的，現(xiàn)場(chǎng)予以答復(fù)，其它問題交辦事處綜治工作中心主任或副主任簽批交辦、轉(zhuǎn)辦、承辦意見后，填寫交辦、轉(zhuǎn)辦通知單，并告知當(dāng)事人具體承辦的領(lǐng)導(dǎo)、部門和辦結(jié)時(shí)限。屬于信訪案件的，交由信訪辦嚴(yán)格按照《信訪條例》規(guī)定程序處理；屬于矛盾糾紛案件的，做到簡(jiǎn)單糾紛當(dāng)天調(diào)處，一般糾紛在7天內(nèi)調(diào)處，疑難糾紛1個(gè)月內(nèi)調(diào)處，對(duì)于重大疑難案件或因其它客觀因素影響，不能按時(shí)辦結(jié)的，要及時(shí)告知當(dāng)事人。首問首接人員按照《綜治工作中心接待記錄表》負(fù)責(zé)進(jìn)行督促和落實(shí)。全部辦結(jié)后，將《綜治工作中心接待記錄表》和相關(guān)材料報(bào)送辦事處綜治工作中心主任或副主任審核簽字后，由檔案室統(tǒng)一歸檔?！毒C治工作中心接待記錄表》一式兩份，交來訪人一份，讓其明白承辦單位、人員、時(shí)限等。

（二）社區(qū)綜治工作站

1、機(jī)構(gòu)組成

在各行政社區(qū)整合社區(qū)支部、社區(qū)委會(huì)、治保會(huì)、民調(diào)會(huì)、民兵、共青團(tuán)、婦聯(lián)和各社區(qū)民小組長(zhǎng)力量，由社區(qū)綜治委牽頭建立綜治工作站，由社區(qū)綜治委主任任站長(zhǎng)，組織有關(guān)社區(qū)干部相對(duì)集中在社區(qū)里辦公，達(dá)到社區(qū)部日常有人值班，有人辦公，有人干事，方便群眾，服務(wù)群眾。

2、主要任務(wù)

（1）集中排查化解本社區(qū)的矛盾糾紛；（2）及時(shí)接待來訪群眾，為群眾排憂解難；（3）組織打更巡邏，指導(dǎo)組、戶多戶聯(lián)防，預(yù)防案件發(fā)生；（4）宣傳黨的政策，幫助群眾致富；

3、工作形式和程序

在社區(qū)兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，社區(qū)綜治委統(tǒng)籌安排，確保社區(qū)部每天有一名社區(qū)干部帶班，有3人以上治保、民調(diào)成員輪流值班。排查化解矛盾糾紛，解決來訪群眾反映的問題。當(dāng)日值班的社區(qū)組干部要認(rèn)真做好記錄，對(duì)調(diào)解的矛

盾糾紛要達(dá)成協(xié)議，建卷存檔。對(duì)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的應(yīng)當(dāng)有向辦事處綜治工作中心移交的手續(xù)，引導(dǎo)訴訟的應(yīng)當(dāng)有登記。對(duì)打更巡邏和多戶聯(lián)防工作開展情況，及時(shí)督查，記錄詳細(xì)，對(duì)群眾的警情提示，定期在社區(qū)組顯著位置公示，告知廣大群眾采取有效的防范措施。

四、辦事處綜治工作制度（十項(xiàng)）

（一）綜治委例會(huì)制度

1、綜治委全體會(huì)議每季度召開一次。

2、綜治委全體會(huì)議由綜治委主任、副主任、全體成員參加，由主任或副主任主持，綜治辦主任詳細(xì)記錄應(yīng)參加人數(shù)、實(shí)參加人數(shù)、缺席人員、缺席原因、會(huì)議議程、主要內(nèi)容。

3、綜治委全會(huì)主要任務(wù)是貫徹落實(shí)上級(jí)綜治委和黨委、政府關(guān)于綜合治理工作部署，總結(jié)上季度工作，部署本季度或今后一個(gè)時(shí)期的工作。

4、對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行討論并形成決議，對(duì)發(fā)生突出治安問題的單位進(jìn)行責(zé)任查究。

5、綜治辦和綜治委成員單位要向全會(huì)書面匯報(bào)近期工作。

6、綜治委全會(huì)以紀(jì)要形式印發(fā)并備檔。

（二）綜治辦工作制度

1、崗位責(zé)任制度。綜治辦人員實(shí)行定崗位、定任務(wù)、定職責(zé)，做到任務(wù)到人，責(zé)任明確。

2、工作報(bào)告制度。定期向縣綜治辦和黨委、政府匯報(bào)社會(huì)治安綜合治理工作開展情況，定期分析社會(huì)治安形勢(shì)，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。

3、資料統(tǒng)計(jì)制度。綜治辦要對(duì)綜治組織網(wǎng)絡(luò)；刑事、治安案件的發(fā)破；矛盾糾紛的排查、調(diào)處；治安防范組織、開展情況等做到月、季、年終都有統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并及時(shí)上報(bào)，建立完善的綜治工作臺(tái)帳。

4、工作例會(huì)制度。綜治辦每月召開一次例會(huì)，由分管領(lǐng)導(dǎo)、綜治委成員、社區(qū)治保民調(diào)主任參加，匯報(bào)工作，分析治安形勢(shì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，研究、部署綜治工作。

5、考核評(píng)比制度。加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)運(yùn)行情況的監(jiān)控，組織目標(biāo)完成情況的考核，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

（三）重大案事件責(zé)任查究制度

1、嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。辦事處單位一把手為第一責(zé)任人，黨政副職、綜治辦主任為具體責(zé)任人。第一責(zé)任人對(duì)本轄區(qū)社會(huì)治安負(fù)總責(zé)。

2、實(shí)行重大案事件責(zé)任查究制。對(duì)發(fā)生的重大案事件分析發(fā)生原因，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不作為、失職、瀆職者進(jìn)行責(zé)任查究。

3、對(duì)發(fā)生的重大案事件在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)，并做好處置工作。

4、對(duì)整改不力，導(dǎo)致問題繼續(xù)存在的單位實(shí)行黃牌警告或一票否決。

5、實(shí)行整改保證金制度。責(zé)任單位接到查究通知后，在一周內(nèi)向縣綜治委寫出整改報(bào)告并交納整改保證金。

（四）目標(biāo)管理制度

1、把社會(huì)治安綜合治理工作納入黨委、政府整體工作中，實(shí)行目標(biāo)管理，做到與其它工作同安排、同部署，與轄區(qū)單位、社區(qū)委簽訂綜治目標(biāo)責(zé)任書。

2、目標(biāo)考核實(shí)行平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合的辦法。做到季抽查，半年考核，年終總評(píng)。

3、建立考核臺(tái)帳，量化目標(biāo)管理，做好對(duì)目標(biāo)運(yùn)行的考核監(jiān)控，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)完成情況的獎(jiǎng)懲。

4、半年、年終考核情況，及時(shí)上報(bào)縣綜治辦。

（五）矛盾糾紛排查調(diào)處制度

1、矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)行“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，規(guī)范調(diào)解程序。

2、實(shí)行矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處責(zé)任制。對(duì)調(diào)處不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化，造成惡劣影響的，實(shí)行責(zé)任查究。

3、每半月召開一次矛盾糾紛排查聯(lián)席辦公會(huì)議，并形成會(huì)議紀(jì)要，對(duì)已調(diào)處的矛盾糾紛要有結(jié)案報(bào)告。

4、加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛信息的上報(bào)，實(shí)行零報(bào)告制度。

5、建立健全鄉(xiāng)社區(qū)組人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)鄉(xiāng)綜治服務(wù)中心、社區(qū)綜治服務(wù)站調(diào)處程序，規(guī)范運(yùn)行，在內(nèi)部單位、社區(qū)民小組建立基層民調(diào)小組、義務(wù)調(diào)解員和信息員。

6、建立分級(jí)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)調(diào)解員的管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每季度開展一次。

（六）督導(dǎo)檢查制度

1、實(shí)行社會(huì)治安綜合治理工作自查自評(píng)制度。各單位（社區(qū)）每季度要開展一次自查，自查報(bào)告報(bào)綜治辦。

2、采取明查暗訪相結(jié)合。每次督導(dǎo)檢查情況，要以文件形式下發(fā)通報(bào)，并報(bào)上一級(jí)綜治辦。

3、建立督查臺(tái)帳。每次督查情況要做好督查記錄，督查結(jié)果作為年度社會(huì)綜合治理目標(biāo)考核的主要依據(jù)之一。

4、對(duì)重點(diǎn)工作、專項(xiàng)工作實(shí)行重點(diǎn)督查和專項(xiàng)督查。

（七）治安形勢(shì)分析和輿情報(bào)告制度

1、建立社會(huì)治安測(cè)評(píng)點(diǎn)，由綜治辦牽頭，會(huì)同派出所、司法所、法庭等單位經(jīng)常深入到測(cè)評(píng)點(diǎn)，了解社會(huì)治安狀況。

2、派出所每周向轄區(qū)社區(qū)、組、單位發(fā)布一次社會(huì)治安輿情報(bào)告及刑事案件發(fā)破情況。

3、每季度對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)進(jìn)行綜合分析，寫出分析報(bào)告，報(bào)黨委、政府

和上一級(jí)綜治辦。

4、根據(jù)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安形勢(shì)、特點(diǎn)及存在的問題，及時(shí)調(diào)整工作部署，完善措施，堵塞漏洞。

（八）培訓(xùn)教育制度

1、加強(qiáng)對(duì)綜治干部、專業(yè)巡邏隊(duì)員、鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解員的教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平。每年集中培訓(xùn)不少于兩次，每次不少于五天。

2、培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：社會(huì)治安綜合治理的方針、政策、法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)。培訓(xùn)要按照實(shí)用實(shí)效的原則，由綜治辦、派出所、司法所組織實(shí)施。

（九）信息上報(bào)制度

1、深入開展調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，按時(shí)上報(bào)信息材料。

2、上報(bào)信息每月不少于三篇，重點(diǎn)上報(bào)綜治工作動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)材料、調(diào)查報(bào)告和理論研討文章等。

3、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理的宣傳報(bào)道，做好典型經(jīng)驗(yàn)的發(fā)現(xiàn)、培育、推廣工作。

（十）政法支部學(xué)習(xí)制度

1、綜治辦、派出所、司法所、法庭統(tǒng)一組建政法黨支部，支部書記由綜治辦主任兼任，按照規(guī)定，定期組織學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)活動(dòng)要有專門記錄。

2、建立政法支部學(xué)習(xí)園地，支部成員要定期撰寫心得體會(huì)，張貼在學(xué)習(xí)園地上。

3、加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，經(jīng)常性的組織開展社會(huì)治安形勢(shì)分析、理論研討、經(jīng)驗(yàn)交流，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。

4、嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，無故不參加學(xué)習(xí)的由支部書記批評(píng)談話，缺席兩次的在支部會(huì)上檢討，三次以上的以綜治委文件通報(bào)批評(píng)。

5、制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，保證支部學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、連續(xù)性。

6、加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想教育和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨性觀念、服務(wù)意識(shí)。

五、辦事處、社區(qū)綜治機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

（一）辦事處綜治機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

1、辦事處綜治委職責(zé)

（1）貫徹執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策。

（2）根據(jù)本轄區(qū)社會(huì)治安狀況，研究提出社會(huì)治安綜合治理的對(duì)策和重大措施，供黨委、政府決策。

（3）對(duì)一個(gè)時(shí)期社會(huì)治安綜合治理工作作出部署，并督促落實(shí)。（4）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)各部門、各單位落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)重大措施。

（5）總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，組織公安、司法等部門，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理的理論研究，探索和完善維護(hù)社會(huì)治安的新路子。（6）辦理黨委、政府交辦的有關(guān)事項(xiàng)。

2、辦事處綜治辦的職責(zé)任務(wù)

（1）認(rèn)真宣傳、貫徹、執(zhí)行黨和國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，落實(shí)綜治委的工作部署，處理綜治委的日常工作。

（2）努力貫徹落實(shí)上級(jí)綜治委的指示精神，安排部署工作任務(wù)，制定年度工作目標(biāo)和短期工作安排，并抓好落實(shí)。

（3）擬定黨委、政府與各單位、各行政社區(qū)簽訂的年度社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書，并定期檢查督導(dǎo)考核落實(shí)情況。

（4）定期分析本轄區(qū)的治安問題，制定措施，開展重點(diǎn)治理整頓。（5）組織、協(xié)調(diào)綜治委成員單位開展工作，加強(qiáng)對(duì)各單位、各行政社區(qū)的檢查指導(dǎo)，采取多種形式搞好培訓(xùn)，不斷提高綜治系統(tǒng)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（6）開展調(diào)查研究，給鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)綜治工作當(dāng)好參謀、助手，并不斷了解新情況，解決新問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

（7）搞好各單位之間的協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮好重大案事件責(zé)任查究制度的作用。

（8）組織開展普法教育和綜合治理的宣傳工作，開展依法治理活動(dòng)，表彰見義勇為人員，弘揚(yáng)正氣，抨擊邪惡，增強(qiáng)廣大人民群眾遵紀(jì)守法、依法辦事和參與綜合治理的自覺性。

（9）組織開展嚴(yán)打整治，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，做好刑釋解教人員的安置幫教和預(yù)防青少年違法犯罪工作，強(qiáng)化校園（企業(yè)）及周邊治安整治等工作，全面開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)。

3、辦事處人民調(diào)解委員會(huì)職責(zé)

（1）協(xié)助辦事處政府開展依法治理和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作。（2）指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，定期對(duì)發(fā)生的矛盾糾紛和不安定因素進(jìn)行分析梳理，向黨委、政府提出建議。（3）積極主動(dòng)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。（4）組織開展普法宣傳和法制教育。

（5）組織開展對(duì)刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的過渡性安置和幫教工作。（6）積極參與社會(huì)治安綜合治理工作。

4、辦事處綜治委成員單位

黨政辦、人大辦、紀(jì)委、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝部、工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)會(huì)、派出所、司法所、法庭、信訪辦、教辦室、計(jì)生辦、財(cái)政所、民政所、工商所、房管所、國(guó)稅所、地稅所、郵政所。黨委書記任綜治委主任，分管政法綜治工作的分管政法綜治工作的副職、武裝部長(zhǎng)、工會(huì)主席、綜治辦主任任副主任，下設(shè)綜治委辦公室，設(shè)專職主任一名（副科級(jí)）、副主任一名。

（二）社區(qū)級(jí)綜治機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

1、社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)職責(zé)任務(wù)

（1）及時(shí)預(yù)防和調(diào)解矛盾糾紛，化解人民內(nèi)部矛盾，防止糾紛激化。（2）積極協(xié)助社區(qū)委會(huì)開展民主法制示范社區(qū)建設(shè)。（3）開展多種形式的法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾的法制觀念。（4）向社區(qū)（居）民委員會(huì)反映矛盾糾紛和調(diào)解工作情況。

（5）開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚。

（6）協(xié)助有關(guān)部門做好農(nóng)社區(qū)刑滿釋放、解除勞教人員的幫教和過渡性安置工作。

2、義務(wù)調(diào)解小組職責(zé)任務(wù)

（1）及時(shí)預(yù)防和調(diào)解本社區(qū)民小組民間糾紛，化解人民內(nèi)部矛盾，防止矛盾激化。

（2）負(fù)責(zé)本社區(qū)民小組法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾法制觀念。

（3）負(fù)責(zé)本社區(qū)民小組內(nèi)刑滿釋放、解除勞教人員的幫教和過渡性安置工作。

（4）向社區(qū)調(diào)委會(huì)反映矛盾糾紛和調(diào)解工作情況。

（5）對(duì)本社區(qū)民小組發(fā)生的重大糾紛要及時(shí)向上級(jí)調(diào)解組織傳遞信息。（6）在本社區(qū)民小組內(nèi)開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚。

3、社區(qū)治保會(huì)職責(zé)任務(wù)

（1）貫徹落實(shí)上級(jí)治安防范工作意見，做好轄區(qū)內(nèi)治安防范工作，及時(shí)向綜治委提出治安防范工作意見和建議。

（2）積極向廣大人民群眾宣傳法律、法規(guī)，提高全民法律意識(shí)。（3）組織指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查轄區(qū)社區(qū)（居）委會(huì)治安防范工作，組織督查

打更巡邏，嚴(yán)密社會(huì)面的控制。（4）加強(qiáng)流動(dòng)人口管理和信息反饋。

（5）及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾糾紛，防止各類矛盾激化。

4、社區(qū)治安巡邏督查隊(duì)職責(zé)任務(wù)（1）負(fù)責(zé)轄區(qū)的治安防范工作。

（2）指導(dǎo)、督查社區(qū)民小組義務(wù)打更巡邏。做到定人員、定時(shí)間、定路線、定交接，盡職盡責(zé)，認(rèn)真搞好巡邏工作。

（3）巡邏隊(duì)員在巡邏時(shí)應(yīng)佩帶袖標(biāo)和巡邏棒，嚴(yán)格履行各項(xiàng)交接班手續(xù)，遇到事情要認(rèn)真調(diào)查，詳細(xì)詢問，做好記錄。

（4）巡邏隊(duì)員巡邏時(shí)應(yīng)按照規(guī)定的巡邏時(shí)間、地點(diǎn)、路線，設(shè)卡堵截、巡邏和防哨，不得不故私自離崗或睡覺。

（5）對(duì)巡邏中發(fā)現(xiàn)本社區(qū)的各類民間糾紛，應(yīng)及時(shí)勸阻和化解，避免矛盾激化。

（6）對(duì)巡邏中發(fā)現(xiàn)的刑事、治安案件，應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

（7）在巡邏中發(fā)現(xiàn)有犯罪嫌疑的可疑人員，應(yīng)立即扭送到公安機(jī)關(guān)，不使其脫逃。

5、組義務(wù)打更巡邏隊(duì)職責(zé)任務(wù)（1）負(fù)責(zé)本社區(qū)民小組的打更巡邏。

（2）在巡邏組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，盡職盡責(zé)，搞好當(dāng)天本組治安巡邏，并做好巡邏記錄。

（3）巡邏時(shí)要持巡邏器械，嚴(yán)格履行各項(xiàng)交接手續(xù)。（4）巡邏時(shí)要按規(guī)定的時(shí)間、區(qū)域、路線巡邏。

（5）對(duì)巡邏中發(fā)現(xiàn)的各類刑事、治安案件，應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并向社區(qū)治保會(huì)報(bào)告。

（6）在巡邏中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪可疑人員，應(yīng)立即向社區(qū)治保會(huì)報(bào)告，并扭送到公安機(jī)關(guān)。

六、平安新社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容及要求

（一）平安新社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1、社區(qū)“兩委”班子戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好，切實(shí)把社會(huì)治安綜合詒理工作納入議事日程，定期安排部署，檢查落實(shí)。

2、治保會(huì)、民調(diào)會(huì)組織健全，達(dá)到“人員、制度、工作、報(bào)酬”四落實(shí)，并能扎實(shí)有效地開展工作。大部分自然社區(qū)實(shí)現(xiàn)群防群治，治安巡邏、義務(wù)輪流巡邏打更等群防、群治措施落實(shí)到位，社會(huì)治安雙向承諾制開展扎實(shí)有效。

3、及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛，調(diào)解率達(dá)到100％，調(diào)成率在95％以上。

4、普法教育達(dá)標(biāo)，干群的法制觀念不斷提高，能夠用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，勇于同各種違法犯罪活動(dòng)作斗爭(zhēng)，形成守法光榮違法可恥的社會(huì)風(fēng)尚。

5、積極開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，社區(qū)無適齡兒童輟學(xué)、失學(xué)現(xiàn)象，無家庭暴力、無拐賣婦女兒童案事件發(fā)生。

6、幫教工作組織、制度、措施落到實(shí)處，刑釋解教人員和失足青少年無重新犯罪。

概括起來說，各創(chuàng)建社區(qū)要達(dá)到“八有”“八無”。八有，即平安建設(shè)工作在各社區(qū)委會(huì)要有組織體系、有工作機(jī)構(gòu)、有防范隊(duì)伍、有辦公場(chǎng)所、有制度檔案、有法制教育陣地、有宣傳園地、有活動(dòng)載體；“八無”即治安防范能力提高，無重大刑事治安案件；農(nóng)民法制意識(shí)增強(qiáng)，社區(qū)民違法犯罪率逐年下降；矛盾糾紛排調(diào)到位，無非正常上訪和群體性事件；農(nóng)社區(qū)道德水準(zhǔn)提升，無黃、賭、毒及封建迷信等社會(huì)丑惡現(xiàn)象；反邪教警示教育深入，無“禁止發(fā)布不良言論”等邪教活動(dòng)和人員；各種安全知識(shí)普

及，無重大安全事故發(fā)生；青少年教育管理加強(qiáng)，無適齡兒童失學(xué)、輟學(xué)；平安家庭創(chuàng)建有效，無家庭暴力等事件發(fā)生。

（二）平安新社區(qū)創(chuàng)建的具體做法

1、加強(qiáng)組織陣地建設(shè)。各社區(qū)要設(shè)立平安建設(shè)辦公室，保證一間以上的辦公用房，懸掛平安建設(shè)辦公室、綜治服務(wù)站、治安巡邏督查隊(duì)、治保會(huì)、民調(diào)會(huì)、社區(qū)法制學(xué)校六塊牌子。配備必要的辦公桌椅，設(shè)置檔案盒、柜，將各種工作制度、職責(zé)任務(wù)制作成版面張貼上墻，并通過在宣傳欄里設(shè)置平安建設(shè)有關(guān)宣傳內(nèi)容，逐戶發(fā)放平安建設(shè)宣傳單，刷寫宣傳標(biāo)語等形式，提高農(nóng)民群眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率。同時(shí)，建立以支部書記為第一責(zé)任人，以社區(qū)兩委班子成員、組長(zhǎng)為具體責(zé)任人的平安新社區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)社區(qū)平安創(chuàng)建工作。

2、綜治服務(wù)站為龍頭，及時(shí)排查化解各類矛盾糾紛。以治保主任、民調(diào)主任、社區(qū)干部、老黨員、推選的群眾代表為主在社區(qū)級(jí)設(shè)立綜治服務(wù)站，作為辦事處綜治服務(wù)中心向基層延伸的觸角，接待群眾來訪，處理群眾疑難求助，排查化解矛盾糾紛。綜治服務(wù)站由社區(qū)委、社區(qū)綜治委領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行規(guī)范化辦公，每半月召開一次例會(huì)，排查梳理各類矛盾糾紛和不安定因素，匯報(bào)案事件處理進(jìn)展情況。各社區(qū)要定期邀請(qǐng)辦事處司法所和法庭人員對(duì)綜治服務(wù)站進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)社區(qū)組干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層調(diào)解員的工作能力和調(diào)處成效。

3、以平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化平安新社區(qū)建設(shè)的細(xì)胞工程。首先，在提高家庭成員法律素質(zhì)上下功夫，做到家庭成員人人學(xué)法、自覺守法。其次，在營(yíng)造健康、文明、和諧家庭環(huán)境上下功夫，倡導(dǎo)夫妻之間互敬互愛，反對(duì)家庭暴力；婆媳之間融洽孝敬，反對(duì)歧視虐待，父子之間關(guān)愛尊重，反對(duì)蠻暴放縱；鄰里之間互助關(guān)愛，反對(duì)冷漠糾紛，建立起家庭成員和鄰里之間和睦和諧的良好關(guān)系。各辦事處對(duì)平安創(chuàng)建活動(dòng)開展情況，對(duì)

各社區(qū)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，每季度定期對(duì)各家庭評(píng)定格次，半年一小評(píng)，一年一總評(píng)，評(píng)出平安家庭標(biāo)兵戶，逐戶建檔，努力實(shí)現(xiàn)家庭的小平安、保全鄉(xiāng)大平安的目標(biāo)。第三，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上下功夫，使更多家庭做好“四防”，實(shí)現(xiàn)“四無”，即防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患；無毒品、無賭博、無暴力、無犯罪。同時(shí)廣泛開展生動(dòng)活潑的群眾性自我教育，以“孝敬父母好兒女、和睦相處好婆媳、團(tuán)結(jié)互助好鄰里”、“五好文明家庭”等評(píng)選活動(dòng)為載體，吸引廣大群眾主動(dòng)參與，都成為平安家庭的創(chuàng)建者、推動(dòng)者和受益者。

4、以“民主法治示范社區(qū)”建設(shè)為依托，推動(dòng)農(nóng)社區(qū)基層工作的民主法制化進(jìn)程。從健全社區(qū)“兩委”工作制度入手，建立了社區(qū)務(wù)民主理事會(huì)活動(dòng)月制度、議事制度和社區(qū)務(wù)民主管理監(jiān)督?jīng)Q策制度，成立社區(qū)務(wù)民主議事會(huì)，代表社區(qū)民直接參政議政、監(jiān)督社區(qū)務(wù)健康運(yùn)行。實(shí)行政務(wù)、財(cái)務(wù)公開，除每月張榜公布財(cái)務(wù)收支情況外，年底以公開信的形式向社區(qū)民公布。號(hào)召社區(qū)民自己管理自己，事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活的大事，由群眾決策，從源頭上減少各種矛盾糾紛和不安定因素的產(chǎn)生。

5、以“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為載體，提高廣大農(nóng)民依法辦事的能力和水平。各社區(qū)要全部建立健全“農(nóng)民法制學(xué)?！保棉r(nóng)閑晚上時(shí)間，把社區(qū)民集中到夜校，通過典型案例以案釋法，學(xué)習(xí)與農(nóng)民生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)以及黨的農(nóng)社區(qū)政策。要建立全體社區(qū)民學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案，保證每位社區(qū)民每年至少入校學(xué)習(xí)五次以上，使“農(nóng)民法制學(xué)校”不僅成為普法教育場(chǎng)所，也成為社區(qū)民之間互相交流和解決矛盾的重要渠道，形成排查、調(diào)處、教育的良性互動(dòng)。

第二篇：綜治平安建設(shè)工作總結(jié)

2010綜治平安建設(shè)工作總結(jié) 2010年以來，我大隊(duì)綜治平安建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣綜治委的具體指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞維護(hù)隆安穩(wěn)定，創(chuàng)建“平安隆安”的總體工作目標(biāo)，以開展社會(huì)消防安全“防火墻”工程為契機(jī)，結(jié)合綜治、平安工作中的職責(zé)、任務(wù)和要求，認(rèn)真抓好社會(huì)治安綜合治理及創(chuàng)建內(nèi)部安全、消防安全、國(guó)家安全、保密安全的組織、防范措施等工作的落實(shí)?，F(xiàn)將2010年綜治平安建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

我大隊(duì)把綜治創(chuàng)安工作擺上重要議事日程，納入工作目標(biāo)計(jì)劃，把它當(dāng)作“一把手工程”，由趙善林大隊(duì)長(zhǎng)親自抓，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的工作局面。

二、積極構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程

（一）推動(dòng)落實(shí)政府和部門消防工作“四項(xiàng)”責(zé)任。提請(qǐng)縣政府以政府名義下發(fā)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程實(shí)施方案，并在7月份組織召開了全縣構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程動(dòng)員大會(huì)，在9月份召開推進(jìn)會(huì)。實(shí)行各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)直接簽訂責(zé)任書，截止目前，全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1個(gè)開發(fā)和72個(gè)消防安全重點(diǎn)單位成立了消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級(jí)簽訂消防工作責(zé)任狀83余份，基本形成了“橫向到邊、縱向到底”的政府消防安全責(zé)任體系。

（二）突出重點(diǎn)，多措并舉，全面推進(jìn)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)。在推進(jìn)社會(huì)單位消防“四個(gè)能力”建設(shè)過程中，我們按照建立標(biāo)準(zhǔn)、分步達(dá)標(biāo)，典型引路、分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌結(jié)合的思路，確保工作穩(wěn)步推進(jìn)、保質(zhì)保量。通過培訓(xùn)消防安全“明白人”、組織召開聯(lián)席會(huì)議等方式，積極調(diào)動(dòng)安監(jiān)、工商、文化、教育、民政等行政部門和公安各警種開展“四個(gè)能力”建設(shè)的主動(dòng)性。

（三）夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”。農(nóng)村、社區(qū)是火災(zāi)防控的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”建設(shè)中，我們探索建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主抓、村（居）委會(huì)實(shí)施的四級(jí)聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)機(jī)制，有效提升了基層消防建設(shè)水平。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，提升素質(zhì)，提高消防監(jiān)督管理服務(wù)水平。結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，充分發(fā)揮公安派出所點(diǎn)多、面廣、熟悉轄區(qū)情況的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大對(duì)派出所消防監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)，每個(gè)消防監(jiān)督員按照分工，定期到轄區(qū)派出所指導(dǎo)開展派出所消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，強(qiáng)化派出所履行消防監(jiān)督執(zhí)法職能，確保派出所能夠獨(dú)立開展消防監(jiān)督檢查執(zhí)法工作。

三、消防執(zhí)法和宣傳力度不斷加強(qiáng)，社會(huì)消防執(zhí)法效益明顯提升

大隊(duì)緊密結(jié)合構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，深入扎實(shí)開展了學(xué)校、幼兒園及校園周邊消防安全專項(xiàng)排查、建筑消防設(shè)施專項(xiàng)治理等火災(zāi)隱患排查整治和消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，共排查社會(huì)單位90家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患35處，責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正隱患35處，取得了顯著成效。

截止10月底，共檢查單位210個(gè)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和消防違法行為180處，已督促整改176處，發(fā)《責(zé)令改正通知書》3份，臨時(shí)查封危險(xiǎn)部位0處，實(shí)施行政處罰3起，處罰單位2個(gè)，個(gè)人1人，責(zé)令“三?！?家，成功消除了一大批火災(zāi)隱患，懲治了一大批消防行政違法單位和個(gè)人，避免了各類火災(zāi)事故尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。

為提高轄區(qū)社會(huì)群眾消防安全意識(shí)，我大隊(duì)結(jié)合消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，全面開展社會(huì)性、群眾性的消防宣傳，圓滿完成了總隊(duì)、支隊(duì)兩級(jí)培訓(xùn)任務(wù)。截止10月，共舉辦消防安全知識(shí)培訓(xùn)班3期，上門為企事業(yè)單位開展消防培訓(xùn)6次，開展戶外大型宣傳活動(dòng)5次，懸掛宣傳標(biāo)語口

號(hào)70余幅，制作固定消防宣傳牌報(bào)6塊，隊(duì)?wèi)?zhàn)開放10余次。發(fā)放各類消防宣傳資料2萬份，群眾受教育7000人

四、下一步計(jì)劃

2011年重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：一是強(qiáng)化綜治、“平安隆安”責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)把領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治平安工作的實(shí)績(jī)列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核和述職報(bào)告內(nèi)容。二是進(jìn)一步加大建設(shè)“防火墻”和綜治工作的宣傳力度，提高干部官兵的法制觀念和參與創(chuàng)安工作的自覺性。三是加強(qiáng)防患工作基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)密防范和杜絕各類案件及災(zāi)害事故發(fā)生，積極支持和參與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)治安綜合治理工作，搞好創(chuàng)“治安合格單位”工作，做好內(nèi)部安全、消防安全、生產(chǎn)安全、國(guó)家安全、保密安全等活動(dòng)。

二〇一〇年十一月二十日

第三篇：綜治平安建設(shè)材料(日常工作)

綜治平安建設(shè)材料

日 常 工 作

（卷）

宿豫區(qū)來龍初級(jí)中學(xué)

二00九年二月

來龍中學(xué)2009年綜治、平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

目 錄

五、日常工作

29、安全教育計(jì)劃

第四篇：2016綜治和平安建設(shè)計(jì)劃范文

2016綜治和平安建設(shè)計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照全國(guó)、全省、市和市委、市政府決策部署，緊緊圍繞建設(shè)和諧穩(wěn)定示范市為總目標(biāo)，以社會(huì)管理創(chuàng)新提升深化平安建設(shè)，以深化平安建設(shè)承載社會(huì)管理創(chuàng)新，全面構(gòu)建社會(huì)管理新機(jī)制，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展和率先基本現(xiàn)實(shí)現(xiàn)代化創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

做好社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作，加強(qiáng)法制宣傳教育，積極組織廣大干部職工學(xué)習(xí)與商務(wù)有關(guān)的各項(xiàng)法律、法規(guī)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，提高依法管理、依法決策、依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益的自覺性，全面落實(shí)綜合治理、安全保衛(wèi)的各項(xiàng)措施，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的內(nèi)部治安環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)安定、內(nèi)部穩(wěn)定。

三、工作措施

（一）健全綜合治理組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展綜合治理和平安建設(shè)工作的重大意義，把綜合治理和平安建設(shè)工作納入單位建設(shè)的總體規(guī)劃，做到同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲。綜治平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組做到分工明確，層層落實(shí)，切實(shí)負(fù)起“保一方平安”的政治責(zé)任。

2、實(shí)行安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制。年初，與所屬執(zhí)法大隊(duì)、外包中心和各科室簽訂《綜治和平安建設(shè)崗位目標(biāo)責(zé)任書》，明確分工，責(zé)任到人。

3、確立考核機(jī)制，完善考核內(nèi)容。執(zhí)法大隊(duì)、外包中心和各科室要把社會(huì)治安綜合治理工作擺上重要議事日程，列入工作計(jì)劃。工作實(shí)績(jī)實(shí)行年終考核，并將考核結(jié)果報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)班子，作為年終考核和公務(wù)員考評(píng)的重要依據(jù)。

（二）完善各項(xiàng)綜合治理措施，確保各類問題妥善處置。

1、進(jìn)一步完善各項(xiàng)綜治措施。一是要完善局各項(xiàng)制度，嚴(yán)格內(nèi)部安全管理，確保內(nèi)部有一個(gè)安全有序的工作環(huán)境；二是要抓好法制宣傳和教育。推進(jìn)實(shí)施“六五”普法教育，加強(qiáng)宣傳教育力度，切實(shí)做到單位人人懂法、人人守法，營(yíng)造良好的法治環(huán)境；三是要抓好系統(tǒng)業(yè)務(wù)監(jiān)管，結(jié)合執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法檢查，確保酒類流通、生豬屠宰和廢舊物資回收點(diǎn)的安全、有序、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處力度。積極成立綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工作小組要切實(shí)注意為群眾排憂解難，對(duì)工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，切實(shí)履行調(diào)解職能，有效化解各種矛盾糾紛，從抓早、抓小、抓苗頭做起，努力把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾激化或釀成群體性事件。對(duì)不履行工作責(zé)任造成重大不良影響或重大事故和案件的，要追究其責(zé)任人的責(zé)任。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)預(yù)警機(jī)制。建立了企業(yè)信息互享及預(yù)警制度，擴(kuò)大服務(wù)和監(jiān)測(cè)范圍，進(jìn)一步提高對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的預(yù)測(cè)研判水平。重點(diǎn)加強(qiáng)與全市出口、利稅、就業(yè)、銷售前50位等重點(diǎn)企業(yè)的聯(lián)系，組織專業(yè)人員做好跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，通過涉外企業(yè)服務(wù)例會(huì)、“政策快遞、商務(wù)信息”等服務(wù)平臺(tái)及時(shí)提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，協(xié)調(diào)解決各類問題，切實(shí)保障我市外資、商貿(mào)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)法制教育，提高依法治商工作水平。

普法教育是黨和國(guó)家的重要決策，是以大力促進(jìn)依法治國(guó)、加快社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程為基本目標(biāo)，以進(jìn)一步增強(qiáng)公民的法律意識(shí)和法制觀念，不斷提高各級(jí)干部、職工依法辦事、依法管理的能力，促進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家為目的。各單位要高度重視，積極做好依法治理工作，按照局的普法規(guī)劃努力完成任務(wù)。

1、將法制教育作為依法治商的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，提上日程，納入計(jì)劃，有布置、有檢查。通過法制教育學(xué)習(xí)，達(dá)到懂法、守法、依法經(jīng)商，依法管理，依法行政的目的。

2、組織形式多樣的法制宣傳教育，積極參與上級(jí)組織的各種宣傳活動(dòng)。按照“六五”普法規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，保證進(jìn)度，保證質(zhì)量，按期完成任務(wù)。

3、要加強(qiáng)對(duì)普法教育的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮帶頭作用，積極組織，認(rèn)真落實(shí)普法規(guī)劃的內(nèi)容。要理論聯(lián)系實(shí)際，注重普法效果，保證普法工作順利進(jìn)行。

（四）密切與社區(qū)、企業(yè)的聯(lián)系，不斷創(chuàng)新工作方式。

1、堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，不斷創(chuàng)新服務(wù)管理的理念思路、體制機(jī)制和方法。與橫向部門加強(qiáng)聯(lián)系，通過舉辦形式多樣的活動(dòng)，拉近機(jī)關(guān)與企業(yè)間的距離。

2、繼續(xù)認(rèn)真組織開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。開展法律咨詢，設(shè)立宣傳點(diǎn)、宣傳欄，幫助群眾提高法律意識(shí)，增強(qiáng)守法意識(shí)。把傳統(tǒng)的宣傳活動(dòng)做實(shí)、做細(xì)，并在宣傳的樣式、內(nèi)容上推陳出新。

第五篇：綜治和平安建設(shè)規(guī)劃

王明口鎮(zhèn)

2014年綜治和平安建設(shè)規(guī)劃

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

全面貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神及全國(guó)、省、市、政法工作會(huì)議精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障及社會(huì)正義問題，以深化基層平安創(chuàng)建為載體，以深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，以“兩升兩降一確?！?提升公眾安全感和執(zhí)法滿意度，提升刑事治安案件破案率;降低集體上方總量，降低刑事治安案件發(fā)案率;確保全鎮(zhèn)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定)為目標(biāo)，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化司法保障，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)政法工作全面發(fā)展進(jìn)步，奮力爭(zhēng)創(chuàng)全市平安建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為推動(dòng)王明口鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)和主要措施

(一)健全維穩(wěn)工作機(jī)制，妥善化解矛盾糾紛

1、嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。進(jìn)一步明確鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)同志為維護(hù)穩(wěn)定工作第一責(zé)任人，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把維護(hù)穩(wěn)定工作納入目標(biāo)管理，納入干部任期考核序列，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、親督實(shí)查，堅(jiān)持做到“守土有責(zé)、失土問責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追求。

2、健全工作機(jī)制，化解社會(huì)矛盾。不斷完善源頭預(yù)防機(jī)制、維穩(wěn)情報(bào)信息交流研判研制工作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，全面推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在關(guān)系群眾切身利益的重大決策、重大改革、重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，評(píng)估率要達(dá)到100%;進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，全力構(gòu)建黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、綜治組織協(xié)調(diào)、社會(huì)各方參與的市、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村兩級(jí)綜治組織的職能作用，定期組織開展全方位、多層次的排查摸底工作。

3、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處。對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的總體情況、重要工作的開展情況和人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要采取聯(lián)合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、隨機(jī)檢查等方式，定期、不定期深入實(shí)地開展調(diào)查研究和督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，完善措施，堵塞漏洞。對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾糾紛隱患，重點(diǎn)群體的穩(wěn)控情況，要建立臺(tái)帳，重點(diǎn)督辦。對(duì)每起矛盾隱患，都要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人，并建立定期“回訪”制度，對(duì)按期化解的，及時(shí)銷號(hào)，仍未辦結(jié)的，提級(jí)督辦，并進(jìn)行通報(bào)。

(二)創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，力促社會(huì)穩(wěn)定和諧

4、扎實(shí)開展大走訪活動(dòng)，全面了解社情民意。組織政法干警、綜治干部和綜治委成員單位職工，分包聯(lián)系村入戶察民情、解民憂。二是定期組織開展公眾安全感和執(zhí)法滿意度測(cè)評(píng)。采取電話、移動(dòng)電話的方式，隨機(jī)抽查農(nóng)村被訪農(nóng)戶，每月組織一次安全感和執(zhí)法滿意度測(cè)評(píng)活動(dòng)，全面了解社情民意。三是定期組織明察暗訪，準(zhǔn)確掌握社會(huì)治安方面存在的突出問題;認(rèn)直了解和征求群眾對(duì)社會(huì)治安、社會(huì)管理等民生問題的意見、建設(shè)。

5、認(rèn)真排查整治社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)，著力解決突出社會(huì)治安問題。要堅(jiān)持邊排查邊治理和滾動(dòng)治理的原則，認(rèn)真排查治安亂點(diǎn)、突出治安問題，對(duì)排查出的治安混亂地區(qū)和突出治安問題，逐一明確整治目標(biāo)、責(zé)任人、整治措施和期限，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題要實(shí)行掛牌督辦，限期整改，確保治安亂點(diǎn)和治安突出問題整治合格率達(dá)到100%。

6、深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，著力解決社會(huì)管理工作中的突出問題。一要不斷創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理體制，加強(qiáng)泫動(dòng)人口信息化建設(shè)，積極探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式。二要加強(qiáng)對(duì)特殊人群幫教管理，全面推進(jìn)社區(qū)矯正工作，完善刑釋解教人員幫教管理政策措施，加大對(duì)精神病人、吸毒人員、“--功”及邪教人員等高危人群的管理和監(jiān)控力度，落實(shí)管控措施。三要要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的綜合治理，依法整治黑網(wǎng)吧，著力維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)安全。四要強(qiáng)化社會(huì)組織管理服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)“兩組織”服務(wù)管理。

(三)完善治安防控體系，提升治安防范能力

7、加強(qiáng)科技防范建設(shè)，提升防范水平。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)平臺(tái)進(jìn)行擴(kuò)容，鎮(zhèn)政府所在地視頻監(jiān)控點(diǎn)要達(dá)到10個(gè)以上，形成覆蓋主要出入口及重點(diǎn)區(qū)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)力推行視頻臨控網(wǎng)絡(luò)進(jìn)農(nóng)村，視頻監(jiān)控入村率今年要達(dá)到40%以上，并與鎮(zhèn)視頻監(jiān)控平臺(tái)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)對(duì)接。要對(duì)農(nóng)戶原有的“無線遙控”、“十戶聯(lián)防”、“平安互助網(wǎng)”等技防設(shè)施進(jìn)行更新維護(hù)和升級(jí)改造，確保各類技防設(shè)施入村率達(dá)到100%，農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)安盡安，不斷提升防范水平，最大限度的發(fā)揮防范功效。

8、加強(qiáng)人防隊(duì)伍建設(shè)，積極開展治安巡訪。在農(nóng)村，要不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)20人治安巡邏隊(duì)建設(shè)，切實(shí)落實(shí)人員、設(shè)施、待遇和巡訪措施。結(jié)合轄區(qū)發(fā)案特點(diǎn)，確定出重點(diǎn)巡邏路段和重點(diǎn)防控區(qū)域，每天晚上由鎮(zhèn)黨委、政府班子成員帶領(lǐng)派出所干警、鎮(zhèn)專職治安巡訪隊(duì)員對(duì)鎮(zhèn)政府所在地的背街小巷及各行政村開展巡邏防范，并加大對(duì)村居義務(wù)巡邏的督促指導(dǎo)。各行政村要長(zhǎng)年堅(jiān)持組織村民參與社會(huì)治安大巡訪，提高綜合防控能力。

(四)深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，確保治安大局平穩(wěn)

9、深化“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。嚴(yán)厲打擊各類黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決鏟除黑社會(huì)社會(huì)性質(zhì)組織和惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙，嚴(yán)懲黑嚴(yán)惡勢(shì)力犯罪分子。

10、嚴(yán)厲打擊“兩槍一盜”違法犯罪。堅(jiān)持以打開路，打防結(jié)合，集中打擊“兩槍一盜”等多發(fā)性侵財(cái)違法犯罪，全面落實(shí)打防管控各項(xiàng)工作措施，確?！皟蓸屢槐I”案件明顯下降。

11、大力開展“命案攻堅(jiān)”。堅(jiān)持“命案必防、命案必破”，進(jìn)一步健全命案?jìng)煞李I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，確保命案?jìng)煞滥芰M(jìn)一步提升，命案發(fā)案數(shù)逐步下降，破案率達(dá)到100%。

(五)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)

12、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)。大力開展“平安創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作深化年”活動(dòng)，按照“制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)，中心專職工作人員要達(dá)到5人以上。建立完善以社會(huì)治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合化解、社會(huì)管理聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建為主要內(nèi)容的工作機(jī)制，確保工作有序開展。

13、加強(qiáng)村級(jí)綜治工作站建設(shè)。各行政村要統(tǒng)一整合力量，規(guī)范建設(shè)融綜治辦、治保會(huì)、民調(diào)會(huì)、治安巡邏隊(duì)為一體的綜治工作站，進(jìn)一步加強(qiáng)“七員”(調(diào)解員、治保員、幫教員、維穩(wěn)員、宣傳員、信息員、技訪設(shè)施維護(hù)員)隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“四有”(有組織、有陣地、有隊(duì)伍、有制度)標(biāo)準(zhǔn)，最終達(dá)到“四無”(無刑事案件、無治安案件、無重大矛盾糾紛、無越級(jí)上防)目標(biāo)。

14、深化基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。在農(nóng)村繼續(xù)深入開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村、平安家庭(農(nóng)戶)創(chuàng)建活動(dòng)，在單位系統(tǒng)大力開展平安校園、平安企業(yè)、“平安之星“等系列創(chuàng)建活動(dòng)，集小平安為大不安，努力實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)建人人參與、平安成果人人共享的社會(huì)效果。

(六)防范處理邪教問題，營(yíng)造良好政治環(huán)境

15、堅(jiān)持宣傳為主，強(qiáng)化警示教育。一是強(qiáng)化形勢(shì)教育。將反邪教宣傳教育納入計(jì)劃，定期對(duì)村單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行形勢(shì)教育，實(shí)現(xiàn)反邪教形勢(shì)教育常態(tài)化，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政權(quán)意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二是深化警示教育。積極開展反邪教警示教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，擴(kuò)大覆蓋面，消除空白點(diǎn)。扎實(shí)開展專項(xiàng)教育活動(dòng)，確保全鎮(zhèn)社會(huì)政治環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定和諧。3月份作為“反邪教警示教育宣傳月”，組織各單位結(jié)合實(shí)際，深入開展反邪教知識(shí)教育宣傳，確保群眾知曉率達(dá)98%以上。

16、堅(jiān)持培訓(xùn)幫教，及時(shí)轉(zhuǎn)化解脫。一是2012年，全鎮(zhèn)擬舉辦兩期法制教育學(xué)習(xí)班，積極探索科學(xué)、文明、高效的幫教方法，采取家庭幫教、單位幫教和社會(huì)幫教等多種形式，加大對(duì)對(duì)象的教育工作，二是大力開展幫教解困活動(dòng)。建立幫扶解困工作長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持以人為本，深入開展政策幫扶、技術(shù)幫扶、經(jīng)濟(jì)幫扶、醫(yī)療幫扶、情感幫扶等有效幫扶活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固教育轉(zhuǎn)化成果。三是準(zhǔn)確把握政策，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)解脫工作。