第一篇：應(yīng)急救災(zāi)心得體會(huì)

4月27日上午，在縣大劇院召開的縣委中心組（擴(kuò)大）理論學(xué)習(xí)會(huì)上，聽取了著名應(yīng)急管理專家佘廉教授關(guān)于《巨災(zāi)應(yīng)急指揮體制與機(jī)制》的專題講座。學(xué)習(xí)會(huì)上，佘廉教授以新穎的理念、通俗的語言、精辟的論述，以圖文并茂的形式，使我對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)應(yīng)急救災(zāi)體制機(jī)制有了深刻的認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)談?wù)勛约旱膸c(diǎn)體會(huì)。第一，建立應(yīng)急指揮核心迫在眉睫。我國的應(yīng)急指揮體系在近幾年的災(zāi)害處理實(shí)踐中得到長足發(fā)展的同時(shí)，也存在一些不足，有待進(jìn)一步改善和提高。汶川大地震發(fā)生之后，國家及相關(guān)部門、地方政府頒發(fā)了一系列法律法規(guī)和文件，保障抗震救災(zāi)及以后的工作順利開展。在具體實(shí)施過程中，應(yīng)急與救援的實(shí)踐在很多方面實(shí)現(xiàn)了突破。如國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部和指揮部辦公室的設(shè)置、異地救治傷員、救援隊(duì)伍的調(diào)用、交通通訊嚴(yán)重中斷、大批非政府組織和志愿者的行動(dòng)、國際救援隊(duì)的安排、國際救助的接收、對(duì)新聞媒體的開放、針對(duì)性法規(guī)的頒發(fā)、應(yīng)急期的確定、次生災(zāi)害對(duì)策、心理咨詢的問題、恢復(fù)重建規(guī)劃等等。對(duì)原有預(yù)案的突破，從一個(gè)側(cè)面反映了我國應(yīng)急組織工作和體制、機(jī)制的不足。因此，我們必須要學(xué)習(xí)國際上“隨經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)應(yīng)急救援資源進(jìn)行有效整合，形成橫向與縱向一體化的應(yīng)急管理體系”的做法，堅(jiān)持“以預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成應(yīng)急處置核心，并最終形成全社會(huì)共同抗御地震災(zāi)害的合力。第二，救援隊(duì)伍必須進(jìn)一步專業(yè)化。縱觀我國歷次搶險(xiǎn)救災(zāi)的歷程，人民解放軍、武警部隊(duì)始終是主力軍，實(shí)施救援反應(yīng)迅速、機(jī)動(dòng)性高、突擊力強(qiáng)的特色，多次受到國際同行的好評(píng)。但是隨著城鎮(zhèn)建筑現(xiàn)代化水平的提高，從被巨災(zāi)摧毀的城鎮(zhèn)建筑中搶救幸存者的難度更大了。在汶川、雅安地震的救援現(xiàn)場，我們常?？匆娺@樣的畫面：一群赤手空拳的官兵焦急面對(duì)垮落的鋼筋水泥廢墟，卻無從下手救援被壓埋的幸存者。這種場面提示我們，他們需要專業(yè)的裝備、專業(yè)的訓(xùn)練。盡管在地震局的積極推動(dòng)下，26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和少量市組建了地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，這些隊(duì)伍幾乎全部投入了汶川、雅安地震的搶險(xiǎn)救災(zāi)。但是，相對(duì)地震頻度高、分布廣、災(zāi)害重的國情，目前我國地震專業(yè)緊急救援隊(duì)伍規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，我們必須建立以專業(yè)緊急救援隊(duì)伍為骨干，人民解放軍、武警、民兵、各行業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍為主力，志愿者協(xié)同的緊急救援網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)配置必需的簡易救援裝備，在原有訓(xùn)練中增加緊急救援的訓(xùn)練內(nèi)容，從根本上改變救援搜救工作“搜尋靠嘴、救人靠手”的被動(dòng)處境。

三、必須進(jìn)一步普及巨災(zāi)防對(duì)科學(xué)知識(shí)。依靠科學(xué)技術(shù)是減輕自然災(zāi)害的法寶之一，減輕災(zāi)害的科學(xué)技術(shù)來自于科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的科學(xué)減災(zāi)思路，歷史上的大災(zāi)經(jīng)驗(yàn)告訴我們：“大災(zāi)后必有大疫?！便氪?、雅安地震發(fā)生后卻沒有出現(xiàn)大面積疫情。究其原因，主要是相關(guān)部門即時(shí)處理，保障了災(zāi)區(qū)飲水安全。地震發(fā)生后，了解到水源風(fēng)險(xiǎn)后，在專家的建議下，當(dāng)?shù)厮畯S采用了一些應(yīng)急處理工藝。實(shí)踐證明，科學(xué)技術(shù)為飲水安全提供了有效保障。由于依靠科學(xué)，判斷準(zhǔn)確，采取了緊急有效的措施，災(zāi)區(qū)城市的飲水安全很快得到了保障，群眾喝到的是干凈水，災(zāi)區(qū)沒有出現(xiàn)大的疫情。汶川、雅安地震發(fā)生后，不少專家學(xué)者對(duì)防災(zāi)科普工作提出了批評(píng)，指出由于公眾對(duì)防災(zāi)知識(shí)掌握不足，很多人失去了轉(zhuǎn)瞬即逝的脫險(xiǎn)機(jī)會(huì)。因此，必須大力宣傳和普及防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)，進(jìn)一步提高公民災(zāi)害意識(shí)和抗災(zāi)自救能力。

第二篇：救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

八堡彝族苗族鄉(xiāng) 2011年救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

為切實(shí)抓好八堡鄉(xiāng)各項(xiàng)災(zāi)情預(yù)防工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

鄉(xiāng)成立總體應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)各項(xiàng)災(zāi)情預(yù)防工作。其組成人員如下：

總 指 揮 長：余季 鄉(xiāng)黨委書記 指 揮 長：李福壽 鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長 常務(wù)副指揮長：蘇明光 鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長 副 指 揮 長： 胡顯祥 鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記

韓傳俊 鄉(xiāng)黨委委員、人武部部長

楊 勇 鄉(xiāng)黨委委員 郝永鎮(zhèn) 鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長

陳家艷 鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長

成 員：王憲龍 張化文、熊森、周訓(xùn)軍、郝祥杰、劉松、彭靜、汪賢、李正軍、許文、許濤、徐健、王迪、陶智、梅世榮、王衛(wèi)東、謝德敏、漆舉才、熊永軍、陳楓、余成志、龍永富、胡世平、張善元、王文興、王茂春、陳忠林、申開榮、楊永才、潘明、丁希成、謝啟華、王昌元、郝永德、胡天奇、吳永平、王挺、萬里光、張大勤、楊文久、熊美益、龍道榮、陳松

指揮部下設(shè)辦公室，在鄉(xiāng)武裝部辦公室，由向韓傳俊同志兼任辦公室主任,陳松兼任辦公室副主任。聯(lián)系電話：***。指揮部下設(shè)七個(gè)工作小組：

1、宣傳組 組 長：郝永鄉(xiāng)

成 員：申開榮、楊永才、潘 明、丁希成、謝啟華、王昌元

2、人員疏散、緊急搶險(xiǎn)組、村（居）委會(huì)應(yīng)急小分隊(duì) 一組組長：申開榮（側(cè)重城區(qū)片）二組組長：楊永才（側(cè)重地災(zāi)隱患區(qū)、點(diǎn)）三組組長：潘 明（側(cè)重農(nóng)村片）

成 員：政府機(jī)關(guān)、及村（居）委會(huì)全體干部（安全保衛(wèi)組、后勤保障組人員除外）。村（居）委會(huì)組建各項(xiàng)災(zāi)情應(yīng)急小分隊(duì)，由村（居）委會(huì)書記任隊(duì)長

3、災(zāi)情核實(shí)組 組 長：陳家艷 副組長：龍永富

成 員：王憲龍 張化文、熊森、周訓(xùn)軍、郝祥杰、劉松、彭靜

4、安全保衛(wèi)組 組 長：韓傳俊 副組長：陶智

成 員：李正軍、陳松及八堡派出所、鄉(xiāng)司法所全體工作人員、各村治保主任

5、后勤保障組 組 長：胡顯祥 副組長 胡世平

成 員：胡世平、張善元、王文興、王茂春及村（居）委會(huì)衛(wèi)生室醫(yī)生

6、災(zāi)情影響監(jiān)測(cè)組 組 長：蘇明光 副組長：王衛(wèi)東

成 員：許文、許濤、徐健

7、督辦檢查組 組 長：余季 副組長：李福壽

成 員：熊永軍、陳楓、余成志

二、明確職責(zé)，強(qiáng)化措施

（一）總指揮長對(duì)本鄉(xiāng)各項(xiàng)災(zāi)情應(yīng)急搶險(xiǎn)工作負(fù)總責(zé)

（二）副指揮長對(duì)自己分管范圍內(nèi)的各項(xiàng)災(zāi)情應(yīng)急搶險(xiǎn)工作負(fù)責(zé)具體抓落實(shí)。

（三）各組組長對(duì)本組工作負(fù)直接責(zé)任，其具體職責(zé)如下：

1、宣傳組職責(zé)：加強(qiáng)宣傳，提高警惕，負(fù)責(zé)在汛期印發(fā)宣傳資料、張貼政府公告、設(shè)立危險(xiǎn)警示牌，深入細(xì)致地做好群眾的思想政治工作；認(rèn)真組織群眾學(xué)習(xí)各項(xiàng)災(zāi)情知識(shí)，讓人民群眾在防災(zāi)救災(zāi)中思想穩(wěn)定、準(zhǔn)備充分、聽從指揮、服從安排、搞好配合。

2、人員疏散、緊急搶險(xiǎn)組職責(zé)：有高音喇叭和廣播的地方，以高音喇叭和廣播發(fā)出報(bào)警信號(hào)，沒有廣播和喇叭的地方，以鳴鑼的方式發(fā)出報(bào)警信號(hào)；負(fù)責(zé)組織險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人的疏散和財(cái)產(chǎn)的搬遷，按照預(yù)警→疏散→轉(zhuǎn)移→安置的程序，本著“輕重緩急”和“先人畜后財(cái)產(chǎn)”的原則，按指定路線指導(dǎo)受災(zāi)群眾及時(shí)撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

3、災(zāi)情核實(shí)組職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)內(nèi)的農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)林木、房屋、財(cái)產(chǎn)等受損情況進(jìn)行核查、登記、上報(bào)；組織救災(zāi)資金、發(fā)放救災(zāi)物資、妥善安排農(nóng)民的生產(chǎn)、生活；管好、用好救災(zāi)資金和救災(zāi)物資。

4、安全保衛(wèi)組職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)撤離搬遷和搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序；控制非工作人員和車輛進(jìn)入險(xiǎn)區(qū)；嚴(yán)厲打擊趁機(jī)搶劫、偷盜及阻礙搶險(xiǎn)救災(zāi)工作等各種違法犯罪行為。

5、后勤保障組職責(zé)：負(fù)責(zé)搞好抗災(zāi)救災(zāi)工作中車輛調(diào)度、住宿安排、疫病防治及受傷人員救治等工作。

6、災(zāi)情影響監(jiān)測(cè)組職責(zé)：負(fù)責(zé)與縣各項(xiàng)災(zāi)情指揮部聯(lián)系，隨時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)向，如發(fā)現(xiàn)重大隱患及時(shí)向政府提出相應(yīng)的建議。

7、督辦檢查組職責(zé)：負(fù)責(zé)檢查、督辦各項(xiàng)災(zāi)情搶險(xiǎn)人員是否認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)，是否遵守紀(jì)律，并對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。

8、村（居）委會(huì)各項(xiàng)災(zāi)情搶險(xiǎn)應(yīng)急小分隊(duì)職責(zé)：

①聞災(zāi)必查：凡遇不良天氣（如大風(fēng)、暴雨、冰雹）或其它險(xiǎn)情，在村（居）委會(huì)所轄范圍內(nèi)進(jìn)行巡回檢查，及時(shí)報(bào)告情況。各社區(qū)小分隊(duì)要經(jīng)常進(jìn)行檢查，如有險(xiǎn)情及時(shí)向鄉(xiāng)各項(xiàng)災(zāi)情搶險(xiǎn)指揮部報(bào)告。

②聞災(zāi)必動(dòng)：如有險(xiǎn)情發(fā)生，應(yīng)急小分隊(duì)要迅速趕赴現(xiàn)場，與鄉(xiāng)駐村（居）領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人共同采取緊急 措施，組織力量，疏散險(xiǎn)區(qū)人員和財(cái)產(chǎn)搬遷，本著“輕重緩急”和“先人畜后財(cái)產(chǎn)”的原則，按指定的路線指導(dǎo)受災(zāi)群眾及時(shí)撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并搞好人員安置和善后工作。

③信息報(bào)告：如有險(xiǎn)情發(fā)生，會(huì)同駐村（居）領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及時(shí)核實(shí)災(zāi)情，在1小時(shí)內(nèi)形成書面材料報(bào)鄉(xiāng)各項(xiàng)災(zāi)情值班室。

④聽從鄉(xiāng)各項(xiàng)災(zāi)情指揮部統(tǒng)一調(diào)配，如發(fā)生大的險(xiǎn)情，其他村（居）委會(huì)應(yīng)急小分隊(duì)，應(yīng)隨叫隨到。

（四）實(shí)行24小時(shí)值班制度

值班人員職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)值班當(dāng)天的日常各項(xiàng)災(zāi)情事務(wù)及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。接到險(xiǎn)（災(zāi)）預(yù)報(bào)，及時(shí)通知各村（居）委會(huì)及相關(guān)單位做好防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

2、如有險(xiǎn)情發(fā)生，值班人員要及時(shí)通知各村(居)委會(huì)，要求應(yīng)急小分隊(duì)人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場救援、調(diào)查處理；值班領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)通知發(fā)生險(xiǎn)情的村（居）委會(huì)的駐村（居）領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人趕赴現(xiàn)場救援、調(diào)查處理，在1小時(shí)內(nèi)將事故原因、處理過程、處理結(jié)果及損失程度上報(bào)鄉(xiāng)各項(xiàng)災(zāi)情值班室。

3、按程序及時(shí)上報(bào)險(xiǎn)情。

4、做好值班當(dāng)日各種資料的填報(bào)、收集、整理、歸檔。

5、按時(shí)交接班。值班人員交接班時(shí)要辦理好各種交接手續(xù)，對(duì)未盡事項(xiàng)交班人員要向接班人員交接清楚。

（五）落實(shí)物資準(zhǔn)備和后勤保障。鄉(xiāng)財(cái)政要調(diào)度資金籌備必要的各項(xiàng)災(zāi)情物資。

三、工作要求

1、災(zāi)情期間，各項(xiàng)災(zāi)情搶險(xiǎn)相關(guān)人員必須24小時(shí)保持通訊暢通。如有一次不通取消全年通訊費(fèi)用。

2、各相關(guān)人員必須認(rèn)真履行職責(zé)，按預(yù)案分工迅速到崗到位，如接到通知沒有及時(shí)趕到者將由鄉(xiāng)紀(jì)委嚴(yán)肅查處，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

3、各項(xiàng)災(zāi)情搶險(xiǎn)相關(guān)人員必須高度重視，不得拖延、推諉，不得臨陣脫逃，不得在搶險(xiǎn)中從事任何娛樂活動(dòng)。

4、在各項(xiàng)災(zāi)情搶險(xiǎn)緊急時(shí)刻，鄉(xiāng)防汛辦對(duì)鄉(xiāng)直各單位和村（居）委會(huì)的人、財(cái)、物可以進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，任何單位、村（居）委會(huì)、個(gè)人不得以任何理由和借口拒絕執(zhí)行，對(duì)不服從統(tǒng)一調(diào)度的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

5、一旦發(fā)生災(zāi)情，按照屬地管理原則，各相關(guān)人員必須迅速向鄉(xiāng)各項(xiàng)災(zāi)情值班室報(bào)告，并立即采取果斷措施，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，不得緩報(bào)、瞞報(bào)。對(duì)不及時(shí)報(bào)告災(zāi)情或不采取果斷措施組織救災(zāi)，造成后果的，對(duì)相關(guān)人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

四、本搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案由指揮部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，一旦險(xiǎn)情出現(xiàn)，按下述方案執(zhí)行：

1、指揮部迅速遷往災(zāi)情區(qū)靠前指揮，并按照搶險(xiǎn)預(yù)案分工責(zé)任到人；

2、劃定險(xiǎn)區(qū)范圍，確定影響區(qū)域；

3、各工作組按各自職責(zé)，迅速開展工作；

4、及時(shí)向縣指揮部報(bào)告。

八堡彝族苗族鄉(xiāng)人民政府

2011年3月22日

第三篇：救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

***社區(qū)減災(zāi)防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

為提高自然災(zāi)害緊急救援能力，規(guī)范救災(zāi)工作，合理配置救災(zāi)資源，建立健全突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制，迅速、高效、有序地處理自然災(zāi)害事件，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)居民的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、工作原則

以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織作用。

二、指導(dǎo)方針

災(zāi)害救助堅(jiān)持“依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”的方針。社區(qū)制定應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，組織有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體和廣大干部、群眾，共同做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。

三、適用范圍

凡在我社區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震等地質(zhì)災(zāi)害，火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害以及其它突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。

四、自然災(zāi)害應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

為落實(shí)“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的工作方針，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，社區(qū)成立自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定救災(zāi)工作有細(xì)則和具體實(shí)施，協(xié)調(diào)開展災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、緊急救援、災(zāi)民安置、災(zāi)民生活安排及災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組織情況及工作職責(zé)如下：

隊(duì)

長： 副隊(duì)長： 成員：

社區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)于社區(qū)辦公室，其職責(zé)是：

（1）傳達(dá)、貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)工作的指示，并組織實(shí)施；

（2）召開會(huì)商會(huì)議，對(duì)災(zāi)區(qū)形勢(shì)進(jìn)行會(huì)商和評(píng)估，研究提出對(duì)策；

（3）配合上級(jí)工作組開展工作，與自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和災(zāi)區(qū)有關(guān)部門保持聯(lián)系；

（4）承辦災(zāi)區(qū)緊急救援、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置等有關(guān)方面的協(xié)調(diào)事宜；

（5）負(fù)責(zé)社區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

五、應(yīng)急準(zhǔn)備

加強(qiáng)災(zāi)害信息管理，確保24小時(shí)以內(nèi)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

六、災(zāi)害的信息管理

自然災(zāi)害發(fā)生后，社區(qū)必須迅速組織調(diào)查核實(shí)，及時(shí)向上級(jí)人民政府及其街道報(bào)告災(zāi)情。包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背景、范圍、程度，災(zāi)害后果（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、房屋倒塌、損壞情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，社區(qū)均須執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度。報(bào)告災(zāi)情必須實(shí)事求是，不得隱瞞和虛報(bào)。

七、應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，社區(qū)應(yīng)做出應(yīng)急響應(yīng)并采取應(yīng)急行動(dòng)。

（1）向有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；

（2）召集有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作；

（3）組織有關(guān)部門緊急行動(dòng)，緊急救援和轉(zhuǎn)移災(zāi)民，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；幫助災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)。為災(zāi)民提供臨時(shí)住所、應(yīng)急食品、衣被等生活必需品。

八、災(zāi)后救助

受自然災(zāi)害影響，社區(qū)應(yīng)在全面核實(shí)災(zāi)情的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的災(zāi)民生活安排方案。要保障受災(zāi)群眾有飯吃，有衣穿，有房住。

***社區(qū)

2015年1月5日

第四篇：救災(zāi)應(yīng)急操作規(guī)程

玉門市自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急工作規(guī)程

為確保重大自然災(zāi)害發(fā)生后緊急救援工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，保障受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)州人民政府印發(fā)的《臨夏州自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合民政部門救災(zāi)工作職能，特制定州民政局機(jī)關(guān)從自然災(zāi)害預(yù)警、發(fā)生到災(zāi)情基本穩(wěn)定期間應(yīng)急操作規(guī)程。

一、災(zāi)情信息管理

(一)信息獲悉

1、救災(zāi)科要與氣象、地震、農(nóng)業(yè)、水利、安監(jiān)以及州政府應(yīng)急辦等部門保持密切聯(lián)系，建立村(居)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)、縣(市)、州四級(jí)自然災(zāi)害信息速報(bào)機(jī)制，及時(shí)收集和掌握災(zāi)情。

2、緊急情況下，可直接與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及基層災(zāi)害信息員溝通，迅速核實(shí)災(zāi)情。

(二)信息報(bào)告

1、救災(zāi)科獲悉大災(zāi)、重大災(zāi)害預(yù)警和接到災(zāi)情初報(bào)后，要迅速向局辦公室和分管局長、局長匯報(bào)。

2、救災(zāi)科負(fù)責(zé)通過災(zāi)害管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)向省民政廳、民政部報(bào)告，同時(shí)編發(fā)《災(zāi)情快報(bào)》。

3、分管局長、局長負(fù)責(zé)向州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

4、向州委值班室、信息科，州政府應(yīng)急辦、值班室報(bào)告。

二、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

(一)啟動(dòng)程序

收到大災(zāi)、重大災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情確認(rèn)后，救災(zāi)科要根據(jù)災(zāi)害預(yù)警的嚴(yán)重程度和損失程度，依據(jù)《臨夏州自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)評(píng)估分析，提出應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)建議，四級(jí)以上響應(yīng)填報(bào)《臨夏州自然災(zāi)害救助級(jí)別響應(yīng)呈批件》(呈批件樣式見附件)，按規(guī)定程序報(bào)批，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。四級(jí)響應(yīng)由州民政局分管局長批準(zhǔn)啟動(dòng)，三級(jí)響應(yīng)由州民政局局長批準(zhǔn)啟動(dòng)，二級(jí)響應(yīng)由州政府分管副州長(州減災(zāi)委主任)批準(zhǔn)啟動(dòng)，一級(jí)響應(yīng)由州政府州長批準(zhǔn)啟動(dòng)。

(二)應(yīng)急響應(yīng)

1、啟動(dòng)四級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)后，救災(zāi)科進(jìn)入一級(jí)準(zhǔn)備，取消休假，實(shí)行24小時(shí)值班，與災(zāi)區(qū)民政部門實(shí)行每4小時(shí)報(bào)告制度，并于每日16時(shí)前上報(bào)前24小時(shí)的災(zāi)情和救災(zāi)工作開展情況，執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度;分管局長、局長在辦公室實(shí)行24小時(shí)值班或帶班;確保州民政局視頻通信系統(tǒng)與省民政廳、民政部的暢通。

2、啟動(dòng)二級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)后，局機(jī)關(guān)組建應(yīng)急辦公室，局長、分管局長為總指揮、副總指揮，并根據(jù)實(shí)際設(shè)工作小組，各小組主要負(fù)責(zé)科室的科長(主任)為小組長，分管局領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人。

綜合組：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、核實(shí)災(zāi)情，與有關(guān)部門會(huì)商災(zāi)情，有關(guān)災(zāi)情公文的起草，與上級(jí)救災(zāi)部門聯(lián)系，調(diào)撥救災(zāi)物資，由救災(zāi)科負(fù)責(zé)，低保辦、基政科配合;

秘書組：負(fù)責(zé)有關(guān)災(zāi)情公文的辦理，起草領(lǐng)導(dǎo)講話，協(xié)調(diào)州委、州政府及有關(guān)部門，由人秘科負(fù)責(zé);捐贈(zèng)組：負(fù)責(zé)接收社會(huì)救災(zāi)捐贈(zèng)，協(xié)調(diào)州慈善協(xié)會(huì)、州紅十字會(huì)及有關(guān)部門的救災(zāi)捐贈(zèng)，由財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)，福彩中心、社團(tuán)科配合;

宣傳組：負(fù)責(zé)新聞宣傳報(bào)道，必要時(shí)設(shè)立新聞發(fā)言人，向社會(huì)公布災(zāi)情數(shù)據(jù)，由人秘科負(fù)責(zé)，救災(zāi)科配合;

善后組：協(xié)助受災(zāi)地區(qū)政府處理因?yàn)?zāi)造成人員傷亡的善后處理工作，由社會(huì)事務(wù)科負(fù)責(zé)，地名與區(qū)劃科配合。

協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐軍支援救災(zāi)工作，由雙擁辦負(fù)責(zé)，安置科、優(yōu)撫科配合;

后勤組：救災(zāi)期間的車輛及后勤保障工作，由人秘科負(fù)責(zé)，軍干所配合。

(三)啟動(dòng)州民政局網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)機(jī)制

啟動(dòng)州民政局網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)機(jī)制，州局各個(gè)層次分工負(fù)責(zé)，迅速抵達(dá)受災(zāi)縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))，核查、匯總、上報(bào)災(zāi)情，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))發(fā)放救災(zāi)物資。

(四)災(zāi)情核查及上報(bào)

迅速了解災(zāi)害損失情況,及時(shí)派出人員實(shí)地核查災(zāi)情,并對(duì)災(zāi)害損失情況進(jìn)行數(shù)碼照像和攝錄像。同時(shí)與災(zāi)害周邊區(qū)域聯(lián)系,了解災(zāi)害涉及范圍,及時(shí)填寫《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)快報(bào)表》,通過災(zāi)害管理網(wǎng)絡(luò)向省民政廳、民政部報(bào)告。

(五)下?lián)芫葹?zāi)資金和物資

根據(jù)災(zāi)區(qū)政府或?yàn)?zāi)區(qū)民政、財(cái)政部門的申請(qǐng)，結(jié)合現(xiàn)場工作組的反饋意見，應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后48小時(shí)內(nèi)，協(xié)調(diào)州財(cái)政局制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案，報(bào)州政府審批。

根據(jù)災(zāi)區(qū)政府的請(qǐng)求和現(xiàn)場工作組的反饋意見，提出救災(zāi)物資調(diào)撥建議，報(bào)州政府審批。

(六)應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)

以“臨夏州減災(zāi)委員會(huì)辦公室”名義，組織協(xié)調(diào)州減災(zāi)委相關(guān)成員單位研究并提出對(duì)災(zāi)區(qū)的支持意見，聯(lián)系和協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作，必要時(shí)請(qǐng)求駐臨部隊(duì)幫助和支持。

(七)社會(huì)動(dòng)員

遇重大自然災(zāi)害(二級(jí)、一級(jí)響應(yīng))后，公布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào)，救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話，組織接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng)，及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物，對(duì)全州救災(zāi)捐贈(zèng)款物進(jìn)行調(diào)劑。定期向社會(huì)公告救災(zāi)捐贈(zèng)的接收和使用情況。

(八)災(zāi)情發(fā)布

災(zāi)情數(shù)據(jù)以州民政局與有關(guān)部門會(huì)商的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。三級(jí)以上的災(zāi)情向社會(huì)和新聞媒體發(fā)布需經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);特大災(zāi)的災(zāi)情對(duì)外發(fā)布和新聞報(bào)道，需報(bào)州政府批準(zhǔn)。重大災(zāi)害、特大災(zāi)害發(fā)生后，民政局舉行新聞發(fā)布會(huì)，由局新聞發(fā)言人對(duì)外發(fā)布。

三、應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度，設(shè)定相應(yīng)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。一旦災(zāi)情損失達(dá)到設(shè)定響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，即啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)措施。

1、四級(jí)響應(yīng)

本州行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生自然災(zāi)害，造成下列后果之一的：

①死亡5人以上，10人以下;②緊急轉(zhuǎn)移安置5千人以上，1萬人以下;③倒塌房屋1000間以上，3000間以下;

④因干旱需政府救濟(jì)人口占受災(zāi)人口5%以上，10%以下，或絕對(duì)數(shù)量達(dá)到5萬人以上，20萬人以下;⑤事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本規(guī)程。

對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的縣等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

四級(jí)響應(yīng)示意圖

州民政局救災(zāi)科預(yù)警及災(zāi)害發(fā)生→分析評(píng)估災(zāi)情→救災(zāi)科長提出響應(yīng)建議→州民政局分管副局長決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)

響應(yīng)措施：

由州民政局分管副局長組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。

(1)救災(zāi)科及時(shí)與有關(guān)單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息，向分管局長匯報(bào);

(2)派出人員赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

(3)向州委、州政府報(bào)告災(zāi)情，通過救災(zāi)網(wǎng)絡(luò)向省民政廳報(bào)告災(zāi)情;

(4)商有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持。

2、三級(jí)響應(yīng)

本州行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生自然災(zāi)害，造成下列后果之一的：

①死亡10人以上，30人以下;②緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上，10萬人以下;③倒塌房屋3000間以上，1萬間以下;④因干旱需政府救濟(jì)人口占受災(zāi)人口10%以上，15%以下，或絕對(duì)數(shù)量達(dá)到10萬人以上，30萬人以下;⑤事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本規(guī)程。

對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的縣等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

三級(jí)響應(yīng)示意圖

州民政局救災(zāi)科預(yù)警及災(zāi)害發(fā)生→分析評(píng)估災(zāi)情→救災(zāi)科長提出響應(yīng)建議→州民政局分管副局長審核建議→州民政局局長決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)

響應(yīng)措施：

由州民政局局長組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。

(1)救災(zāi)科及時(shí)與災(zāi)區(qū)及有關(guān)單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息;由局長向州委、州政府報(bào)告災(zāi)情，向省民政廳報(bào)告災(zāi)情;

(2)災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，州民政局啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作;(3)調(diào)撥救災(zāi)款物。

根據(jù)災(zāi)區(qū)人民政府或?yàn)?zāi)區(qū)民政、財(cái)政部門申請(qǐng)和實(shí)際受災(zāi)情況，州民政局商州財(cái)政局制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案，報(bào)州政府審批，按照撥款程序及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū);

(4)收集、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)情信息。

與災(zāi)區(qū)民政部門保持聯(lián)系，掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息;組織開展災(zāi)情會(huì)商，評(píng)估、分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，提出對(duì)策。

3、二級(jí)響應(yīng)

本州行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生自然災(zāi)害，造成下列后果之一的：

①死亡30人以上，50人以下;②緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，30萬人以下;③倒塌房屋1萬間以上，10萬間以下;④因干旱需政府救濟(jì)人口占受災(zāi)人口15%以上，20%以下，或絕對(duì)數(shù)量達(dá)到30萬人以上，50萬人以下;⑤事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本規(guī)程。

對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的縣等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

二級(jí)響應(yīng)示意圖

州減災(zāi)委辦公室預(yù)警及災(zāi)害發(fā)生→分析評(píng)估災(zāi)情→分管副局長、局長審核后向州政府分管副州長匯報(bào)并提出響應(yīng)建議→州政府分管副州長(州減災(zāi)委主任)決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)

響應(yīng)措施：

由州政府分管副州長(州減災(zāi)委主任)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。

(1)災(zāi)害發(fā)生后，州減災(zāi)委辦公室立即開展以下工作：

及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息;向州委、州政府報(bào)告災(zāi)情，報(bào)告預(yù)案啟動(dòng);向省民政廳、民政部報(bào)告災(zāi)情;商有關(guān)部門落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持;向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組。

(2)災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，啟動(dòng)州民政局災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，趕赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作開展情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。

(3)調(diào)撥救災(zāi)款物。

根據(jù)災(zāi)區(qū)人民政府或?yàn)?zāi)區(qū)民政、財(cái)政部門申請(qǐng)和實(shí)際受災(zāi)情況，州民政局制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案商州財(cái)政局，報(bào)州政府審批，按照撥款程序及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū);如有需要，災(zāi)情發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作。

(4)收集、評(píng)估、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)情信息。

與災(zāi)區(qū)民政部門保持聯(lián)系，掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息;組織開展災(zāi)情會(huì)商，評(píng)估、分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，提出對(duì)策。隨時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息。

4、一級(jí)響應(yīng)

本州行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生自然災(zāi)害，造成下列后果之一的：

①死亡50人以上;②緊急轉(zhuǎn)移安置30萬人以上;③倒塌房屋10萬間以上;④因干旱需政府救濟(jì)人口占受災(zāi)人口20%以上，或絕對(duì)數(shù)量達(dá)到50萬人以上;⑤事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本規(guī)程。

對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的縣等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低;州政府決定的其它事項(xiàng)。

一級(jí)響應(yīng)示意圖

州減災(zāi)委辦公室預(yù)警及災(zāi)害發(fā)生→分析評(píng)估災(zāi)情→州減災(zāi)委審定災(zāi)害程度→分管副州長(州減災(zāi)委員會(huì)主任)提出響應(yīng)建議→州突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(州政府州長)決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)

響應(yīng)措施：

由州突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(州長)或州減災(zāi)委員會(huì)主任(分管副州長)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。

(1)災(zāi)害發(fā)生后，州減災(zāi)委員會(huì)辦公室及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息;以州委、州政府名義向?yàn)?zāi)區(qū)發(fā)慰問電;立即向省政府、國務(wù)院及有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情;與省、國家有關(guān)部門的現(xiàn)場工作組保持聯(lián)系;協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同聽取有關(guān)縣(市)的情況匯報(bào);向?yàn)?zāi)區(qū)緊急派出工作組和專家組。

(2)州減災(zāi)委員會(huì)辦公室進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài)，實(shí)行24小時(shí)值班。州民政局視頻通信系統(tǒng)保持與省民政廳、民政部的暢通。

(3)災(zāi)情發(fā)生12小時(shí)內(nèi)，州政府組成工作組赴災(zāi)區(qū)，慰問災(zāi)民，視察災(zāi)情，同時(shí)成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作。必要時(shí)，經(jīng)州突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(州長)批準(zhǔn)，可在災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急狀態(tài)。

(4)由州突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(州長)或州減災(zāi)委員會(huì)主任(分管副州長)主持會(huì)商，相關(guān)成員單位參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)做出決定。

(5)有關(guān)成員單位每日11時(shí)前向州減災(zāi)委員會(huì)辦公室通報(bào)災(zāi)害信息。

(6)州民政局全體動(dòng)員，成立救災(zāi)應(yīng)急辦公室，下設(shè)各工作小組，全力以赴開展災(zāi)害救助工作。

(7)調(diào)撥救災(zāi)款物。

州政府向國務(wù)院申請(qǐng)?zhí)卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)支持，同時(shí)，州民政局會(huì)同州財(cái)政局立即向民政部、財(cái)政部申請(qǐng)應(yīng)急資金;根據(jù)災(zāi)區(qū)人民政府或民政和財(cái)政部門申請(qǐng)，制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案會(huì)商州財(cái)政局，按照撥款程序及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū);災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作。

(8)收集、評(píng)估、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)情信息。

每4小時(shí)與災(zāi)區(qū)民政部門聯(lián)系一次，隨時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息;編發(fā)《災(zāi)害快報(bào)》，報(bào)送州委、州政府以及省民政廳、民政部，并通報(bào)州直有關(guān)部門;組織開展災(zāi)情會(huì)商、評(píng)估;隨時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息。

(9)組織救災(zāi)捐贈(zèng)。

向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng);公布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào)，設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話，主動(dòng)接受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng);每日向社會(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況;及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物，對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)款物進(jìn)行調(diào)劑;定期向社會(huì)公告救災(zāi)捐贈(zèng)的接收和使用情況。

四、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，救災(zāi)科(二級(jí)、一級(jí)響應(yīng)由州減災(zāi)委員會(huì)辦公室)提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議，按審批程序報(bào)批。響應(yīng)終止建議批準(zhǔn)后，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)并向社會(huì)通報(bào)。響應(yīng)終止后一周內(nèi)，整理應(yīng)急響應(yīng)工作臺(tái)帳，對(duì)應(yīng)急期間現(xiàn)場工作報(bào)告、縣(市)政府的匯報(bào)資料、音像資料以及響應(yīng)的各項(xiàng)工作措施等相關(guān)資料、文件進(jìn)行存檔。

五、救災(zāi)應(yīng)急工作的監(jiān)督和管理

(一)督促和檢查縣(市)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、實(shí)施情況。

(二)督促和檢查縣(市)落實(shí)各項(xiàng)救災(zāi)措施的情況。

(三)督促縣(市)在3日內(nèi)將救災(zāi)應(yīng)急款物發(fā)放到災(zāi)民手中,并進(jìn)行通報(bào)?？h(市)民政局要將每筆救災(zāi)應(yīng)急款物的發(fā)放時(shí)間、去向用途、使用效果等情況登記、建檔,以備查核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和縣(市)民政局要建立救災(zāi)資金發(fā)放臺(tái)賬,必要時(shí)可聘請(qǐng)救災(zāi)工作監(jiān)督員,監(jiān)督救災(zāi)資金的發(fā)放。

(四)督促和規(guī)范救災(zāi)款物的發(fā)放。督促和檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))及時(shí)發(fā)放救災(zāi)款物到戶情況。檢查基層在救災(zāi)款物發(fā)放時(shí)民主評(píng)議、登記造冊(cè)、張榜公布、公開發(fā)放程序的情況。要求公開救助對(duì)象、公開救助標(biāo)準(zhǔn)、公開救助時(shí)段、公開救助數(shù)量等,自覺接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)災(zāi)民領(lǐng)取救災(zāi)款物實(shí)行專賬管理,領(lǐng)取款物的災(zāi)民要簽字捺印。在特殊情況下,不能在發(fā)放前公示的,事后也要及時(shí)予以公示。

第五篇：烏審旗救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

烏審旗自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

目 錄 總則 1.1 編制目的 1.2 編制依據(jù) 1.3 適用范圍 1.4 工作原則 組織指揮體系及職責(zé)任務(wù) 2.1 救助應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及主要職責(zé) 2.2 日常管理機(jī)構(gòu)及職責(zé) 2.3 部門職責(zé) 3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 3.1 預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息 3.1.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè) 3.1.2 信息收集與分析 3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.2.1 編制自然災(zāi)害防治方案 3.2.2 自然災(zāi)害險(xiǎn)情巡查 3.2.3 建立自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度 3.3 自然災(zāi)害報(bào)告制度 4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng) 4.1.1 啟動(dòng)條件 4.1.2 啟動(dòng)程序 4.1.3 響應(yīng)措施 4.1.4 響應(yīng)終止 4.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng) 4.2.1 啟動(dòng)條件 4.2.2 啟動(dòng)程序 4.2.3 響應(yīng)措施 4.2.4 響應(yīng)終止 4.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng) 4.3.1 啟動(dòng)條件 4.3.2 啟動(dòng)程序 4.3.3 響應(yīng)措施 4.3.4 響應(yīng)終止 4.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng) 4.4.1 啟動(dòng)條件 4.4.2 啟動(dòng)程序 4.4.3 響應(yīng)措施 4.4.4 響應(yīng)終止 5 救災(zāi)準(zhǔn)備 5.1 資金準(zhǔn)備 5.2 物資準(zhǔn)備 5.3 通信和信息準(zhǔn)備 5.4 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備 5.5 人力資源準(zhǔn)備 5.6 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備 5.7 應(yīng)急避難場所準(zhǔn)備 5.8 救災(zāi)技術(shù)準(zhǔn)備 5.9 宣傳培訓(xùn)和演練 6 恢復(fù)重建 6.1 組織核查災(zāi)情 6.2 開展災(zāi)情評(píng)估 6.3 制定恢復(fù)重建方案 6.4 核撥資金 6.5 督查 預(yù)案管理與更新 7.1 預(yù)案管理與更新 8 責(zé)任與獎(jiǎng)懲 8.1 獎(jiǎng)勵(lì) 8.2 責(zé)任追究 9 附則

9.1 名詞術(shù)語解釋 9.2 預(yù)案解釋部門 9.3 預(yù)案的實(shí)施

1、總則 1.1 編制目的

建立和規(guī)范自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系和動(dòng)作體系，保證我旗在遭受突發(fā)重大自然災(zāi)害時(shí)，能夠及時(shí)、高效、有序地開展緊急救助工作，最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，有效地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《鄂爾多斯市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《鄂爾多斯市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《烏審旗突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

凡在我旗行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水旱災(zāi)害、冰雹、雪、沙塵暴、低溫冷凍等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達(dá)到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。

1.4 工作原則

1、以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

2、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。

3、部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。

4、依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用。

2、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)

2.1 救助應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)

旗民政局在旗人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全旗自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，并根據(jù)自然災(zāi)害救助應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要，向旗人民政府提出成立全旗自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部的建議。

烏審旗自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全旗輕度自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作的指揮和部署（特大災(zāi)、大災(zāi)和中災(zāi)在自治區(qū)和鄂爾多斯市自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部組織領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施）。其組成成員如下：

指揮長：旗人民政府分管副旗長 副指揮長：旗人民政府辦公室主任

旗民政局局長

成員：有關(guān)蘇木鎮(zhèn)人民政府、旗人民政府辦公室、監(jiān)察局、審計(jì)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、發(fā)展改革經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、民政局、財(cái)政局、水利局、衛(wèi)生局、農(nóng)牧業(yè)局、林業(yè)局、國土資源局、規(guī)劃局、環(huán)境保護(hù)局、交通運(yùn)輸局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、教育局、公安局、看守所、地震辦、氣象局、糧食局、食品藥品監(jiān)督管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、人防辦、扶貧開發(fā)中心、工商局、國稅局、地稅局、廣播電視中心、統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)局、紅十字會(huì)、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、旗人民武裝部、武警中隊(duì)、旗公安消防大隊(duì)、中國網(wǎng)通烏審旗分公司、中國移動(dòng)通信烏審旗分公司、中國聯(lián)通烏審旗分公司、烏審旗汽車站、機(jī)場、旗供電有限公司、中國農(nóng)業(yè)銀行烏審旗支行、烏審旗農(nóng)村信用聯(lián)社等有關(guān)地區(qū)、部門、單位主要負(fù)責(zé)同志。

烏審旗自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：組織、指揮和協(xié)調(diào)全旗自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作，分析判斷成災(zāi)原因，確定應(yīng)急防治與救助工作方案，向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情及救助工作。發(fā)生特大災(zāi)、大災(zāi)和中災(zāi)時(shí)，在自治區(qū)和鄂爾多斯市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施我旗救助應(yīng)急工作，部署救助應(yīng)急工作，檢查落實(shí)情況，檢查蘇木鎮(zhèn)救助應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門的救助落實(shí)工作，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況派出救助現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組，決定請(qǐng)求國家、自治區(qū)和鄂爾多斯市支援，研究解決有關(guān)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作的重大問題，決定其他重大事項(xiàng)。

旗自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部在我旗發(fā)生重大自然災(zāi)害時(shí)，根據(jù)需要設(shè)立災(zāi)情評(píng)估組、轉(zhuǎn)移安置組、醫(yī)療衛(wèi)生組、生活保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組、治安保衛(wèi)組、宣傳報(bào)道組、恢復(fù)重建組等救災(zāi)應(yīng)急小組。指揮部下設(shè)的各專業(yè)組，分別由指揮部有關(guān)成員單位組成。

發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，相關(guān)蘇木鎮(zhèn)人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況及救助工作的需要，成立自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并啟動(dòng)相應(yīng)的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

2.2 日常管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

烏審旗自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在旗民政局，負(fù)責(zé)全旗突發(fā)自然災(zāi)害救助應(yīng)急處理日常管理工作。辦公室主任由旗民政局局長擔(dān)任，辦公室副主任由旗民政局分管副局長擔(dān)任，辦公室主要職責(zé)：傳達(dá)旗救助應(yīng)急指揮部的工作指令并監(jiān)督落實(shí)；匯集救助工作的進(jìn)展情況，及時(shí)向救助應(yīng)急指揮部報(bào)告；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評(píng)估，提出處置建議和方案，為自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部提供決策依據(jù)；發(fā)布災(zāi)情情況和救助工作信息；及時(shí)收集信息，向上級(jí)匯報(bào)災(zāi)情和救助工作開展情況；協(xié)調(diào)有關(guān)蘇木鎮(zhèn)、部門和單位的救助工作；負(fù)責(zé)處理旗救助應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)，完成旗救助應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.3 部門職責(zé)

旗人民政府辦公室：負(fù)責(zé)救助應(yīng)急工作的統(tǒng)一安排、協(xié)調(diào)、調(diào)度。旗人防辦：負(fù)責(zé)提供必要的轉(zhuǎn)移安置場地。

旗教育局：負(fù)責(zé)受災(zāi)學(xué)校師生的避險(xiǎn)和安全轉(zhuǎn)移；協(xié)助有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建和教育教學(xué)組織工作。

旗公安看守所：負(fù)責(zé)看守所安全工作，妥善轉(zhuǎn)移和安置拘留和在押人員。

旗國土資源局：負(fù)責(zé)編制地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃制定，組織開展重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查和災(zāi)情評(píng)估，會(huì)同有關(guān)部門提出應(yīng)急治理措施，協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)督管理，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害。

旗環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)災(zāi)后的環(huán)境監(jiān)測(cè)、治理和保護(hù)工作。旗水利局：負(fù)責(zé)水情、汛情的監(jiān)測(cè)和上報(bào)工作；組織抗洪搶險(xiǎn)救援；參與洪澇、干旱災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估和上報(bào)；災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)工作。

旗地震辦：承擔(dān)旗抗震救災(zāi)指揮部的日常工作。組織開展地震現(xiàn)場監(jiān)測(cè)、震情分析及震后趨勢(shì)判斷工作，及時(shí)提供震情發(fā)展趨勢(shì)；組織地震現(xiàn)場災(zāi)害調(diào)查、損失評(píng)估、科學(xué)考察和建筑物安全鑒定工作。

旗氣象局：負(fù)責(zé)對(duì)干旱、洪澇、冰雹、大雪、沙塵暴、低溫冷凍、雷電等氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和服務(wù)工作，及時(shí)提出防御措施；組織編制氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，收集、整理和上報(bào)氣象災(zāi)害信息，進(jìn)行氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估和上報(bào)，為防災(zāi)減災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

旗衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量，搶救傷病員，對(duì)重大疫情實(shí)施緊急處理，預(yù)防控制疫情、疾病的發(fā)生、蔓延；保證災(zāi)區(qū)供水和食品的衛(wèi)生安全；協(xié)助有關(guān)部門共同做好災(zāi)后醫(yī)院、衛(wèi)生院的恢復(fù)重建工作；組織心理衛(wèi)生專家赴災(zāi)區(qū)開展心理救助。

旗農(nóng)牧業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)牧業(yè)災(zāi)害的核查、匯總；組合調(diào)運(yùn)種子、化肥、飼草料等生產(chǎn)物資；組織災(zāi)民抗災(zāi)自救、災(zāi)后恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)以及轉(zhuǎn)移期間的牲畜安置飼養(yǎng)等工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫情的預(yù)防、控制和撲滅工作，加強(qiáng)動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)，切實(shí)采取有效措施，防止和控制動(dòng)物疫病的暴發(fā)流行。

旗食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對(duì)調(diào)撥和捐贈(zèng)的藥品、醫(yī)療器械等進(jìn)行檢驗(yàn)和監(jiān)督。

旗公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安防范，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動(dòng)；負(fù)責(zé)維護(hù)重要目標(biāo)和要害部位的安全；維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序，保證搶險(xiǎn)救助工作順利進(jìn)行。

旗交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)為搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)送和災(zāi)民轉(zhuǎn)移提供所需交通工具；及時(shí)組織因?yàn)?zāi)損毀、堵塞公路橋梁等設(shè)施的修復(fù)和疏通工作，保障交通運(yùn)輸暢通。

旗廣播電視局：負(fù)責(zé)救災(zāi)法規(guī)、政策的宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)道災(zāi)情和搶險(xiǎn)救助工作。

旗民政局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備災(zāi)民生活所需的緊急救援物資；組織查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)告災(zāi)情，申請(qǐng)、分配、管理救災(zāi)款物；組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；協(xié)調(diào)落實(shí)災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建工作；會(huì)同旗紅十字會(huì)組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)及捐贈(zèng)款物的接收、下?lián)堋⒐芾砉ぷ鳌?/p>

旗糧食局：負(fù)責(zé)為災(zāi)民提供維持基本生活所需的糧、油等生活必需品，建立緊急情況下的糧食供應(yīng)制度。旗工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場監(jiān)管，災(zāi)民外出務(wù)工、經(jīng)商、發(fā)展各種經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有關(guān)稅收減免工作。

旗發(fā)展改革經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局：負(fù)責(zé)組織編制上報(bào)因?yàn)?zāi)受損的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，爭取和安排重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金和賑災(zāi)資金；負(fù)責(zé)組織實(shí)施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場供應(yīng)。

旗住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、抗災(zāi)設(shè)防、房屋建筑物、市政恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施及工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收、備案等工作。

旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理和重特大事故應(yīng)急救助協(xié)調(diào)、指揮以及災(zāi)后恢復(fù)重建的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

旗扶貧開發(fā)中心：負(fù)責(zé)幫助受災(zāi)地區(qū)因?yàn)?zāi)返貧人口的恢復(fù)生產(chǎn)工作。

旗財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排旗級(jí)自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)預(yù)算和救災(zāi)應(yīng)急資金籌集、撥付，并對(duì)救災(zāi)應(yīng)急資金使用和管理進(jìn)行監(jiān)督。

旗統(tǒng)計(jì)局：配合旗民政局收集、整理和匯總災(zāi)情信息，并對(duì)災(zāi)害損失以及災(zāi)害給人民群眾生產(chǎn)生活造成的損失進(jìn)行評(píng)估和匯總工作。

旗審計(jì)局、監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)各級(jí)救災(zāi)款物接收、使用和發(fā)放情況的監(jiān)督檢查和審計(jì)，并嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)問題。

旗人民武裝部、武警中隊(duì)、公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織民兵預(yù)備役、駐地武警官兵、消防部隊(duì)，參加搶險(xiǎn)救助工作，共同做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、安置災(zāi)民和轉(zhuǎn)移國家重要財(cái)產(chǎn)等工作。

烏審旗供電有限公司、中國網(wǎng)通烏審旗分公司、中國移動(dòng)烏審旗分公司、中國聯(lián)通烏審旗分公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)通訊和電力運(yùn)營企業(yè)盡快修復(fù)因?yàn)?zāi)損壞的電信和電力設(shè)施，保障應(yīng)急指揮、救援通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、電力暢通。

烏審旗汽車站、機(jī)場：負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送搶險(xiǎn)、救災(zāi)、防疫等工作的人員和物資，組織搶修中斷、損毀的公路、機(jī)場，保障運(yùn)輸暢通。

中國農(nóng)業(yè)銀行烏審旗支行、烏審旗信用聯(lián)社：按照經(jīng)營原則和要求負(fù)責(zé)提供災(zāi)區(qū)建設(shè)和災(zāi)民生活所需信貸資金。

其它有關(guān)部門在旗救助應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各自的職責(zé)做到組織到位，人員到位，共同完成搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

3、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 3.1 預(yù)防預(yù)報(bào)預(yù)警信息 3.1.1、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)

旗、蘇木鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)以“預(yù)防為主”的自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警體系建設(shè)，明確所屬機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，開展自然災(zāi)害調(diào)查，編制自然災(zāi)害防治規(guī)劃，建立自然災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全旗的自然災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。旗民政、國土資源、水保、氣象等部門要密切合作，逐步建成與全旗防汛監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，連接市、旗兩級(jí)自然災(zāi)害信息的管理系統(tǒng)，及時(shí)傳送自然災(zāi)害情況。3.1.2、信息收集與分析

負(fù)責(zé)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)的部門和單位，要廣泛收集整理與突發(fā)自然災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進(jìn)行自然災(zāi)害中、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，建立自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。

3.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.2.1、編制自然災(zāi)害防治方案

各蘇木鎮(zhèn)人民政府要會(huì)同本級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部成員單位，依據(jù)減災(zāi)規(guī)劃，每年年初擬定本的自然災(zāi)害防治方案。自然災(zāi)害防治方案要明確轄區(qū)主要災(zāi)害分布情況，說明主要災(zāi)害威脅的對(duì)象和范圍，明確防范重點(diǎn)和期限，制定具體有效的防治措施，確定自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任人。

3.2.2、自然災(zāi)害險(xiǎn)情巡查

旗級(jí)主管部門和各蘇木鎮(zhèn)人民政府要充分發(fā)揮自然災(zāi)害群測(cè)群防和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的作用，進(jìn)行定期和不定期檢查，加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門報(bào)告。根據(jù)險(xiǎn)情變化，及時(shí)提出應(yīng)急對(duì)策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取防治措施，情況危急時(shí)，應(yīng)強(qiáng)制組織群眾疏散避災(zāi)。

3.2.3、建立自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警制度

旗民政、國土資源、水保、氣象、等災(zāi)害管理部門，對(duì)災(zāi)害預(yù)報(bào)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的要求，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，及時(shí)發(fā)出預(yù)警，預(yù)測(cè)災(zāi)害對(duì)特定區(qū)域的人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成威脅和損壞程度，為領(lǐng)導(dǎo)決策和啟動(dòng)預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。

各有關(guān)部門要加強(qiáng)合作，聯(lián)合開展自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警工作，預(yù)報(bào)預(yù)警結(jié)果要及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。當(dāng)發(fā)出自然災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)后，當(dāng)?shù)厝嗣裾勒杖簻y(cè)群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到村（嘎查）、社區(qū)、學(xué)校以及重要自然災(zāi)害危險(xiǎn)地點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾，做好各項(xiàng)防災(zāi)、避災(zāi)工作。

3.3 自然災(zāi)害報(bào)告制度

自然災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣仨毩⒓聪蛏弦患?jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告初步災(zāi)情，并迅速組織有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)災(zāi)情。發(fā)生特大災(zāi)害時(shí)，可以越級(jí)向上級(jí)人民政府或主管部門報(bào)告。

災(zāi)情報(bào)告主要內(nèi)容：災(zāi)害種類，災(zāi)害的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度，災(zāi)害結(jié)果，救災(zāi)工作采取的措施，災(zāi)區(qū)存在的困難和要求。

4、應(yīng)急響應(yīng) 4.1 I級(jí)響應(yīng)。4.1.1、啟動(dòng)條件

（1）在我旗行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

a、死亡50人以上；

b、緊急轉(zhuǎn)移安置30萬人以上； c、倒塌房屋10萬間以上；

d、因旱造成30萬人以上飲水或生活困難。

（2）發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： a、死亡50人以上；

b、緊急轉(zhuǎn)移安置30萬人以上； c、倒塌和嚴(yán)重?fù)p害房屋10萬間以上；

（3）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

（4）對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

（5）旗政府決定的其他事項(xiàng)。4.1.2、啟動(dòng)程序

旗民政局救災(zāi)救濟(jì)股在接到災(zāi)情報(bào)告并經(jīng)過和有關(guān)部門溝通確認(rèn)后，由局長在第一時(shí)間報(bào)告分管旗長，分管旗長明確響應(yīng)建議，并報(bào)告旗長，由旗長決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

4.1.3、響應(yīng)措施

（1）接到災(zāi)害發(fā)生信息后，1小時(shí)內(nèi)向旗人民政府和旗救助應(yīng)急指揮部報(bào)告，之后及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。響應(yīng)等級(jí)確定后，旗救助應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作，民政局全員投入災(zāi)害救助工作，指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班。

（2）災(zāi)害發(fā)生后，旗人民政府派出由旗領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的全旗抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作組或慰問團(tuán)，在第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展應(yīng)急救援工作。

（3）在災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)由旗民政局和財(cái)政局向市民政局和財(cái)政局申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金，協(xié)調(diào)鐵路、交通、民航等部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。

（4）旗救助應(yīng)急指揮部主持會(huì)議，指揮部成員單位參加，對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項(xiàng)做出決定。

（5）及時(shí)收集、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)情信息，每日向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告一次災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，重大情況隨時(shí)報(bào)告。

（6）每日15時(shí)前匯總指揮部成員單位提供的災(zāi)害信息，向旗人民政府和市民政局報(bào)告。

（7）向社會(huì)發(fā)布接受捐贈(zèng)的公告，組織開展全旗性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配國內(nèi)、國際救災(zāi)捐贈(zèng)款物。

（8）協(xié)調(diào)救助應(yīng)急指揮部各成員單位，按照各自工作職責(zé)，各司其職，確保救災(zāi)工作高效、有序開展。

（9）及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)旗委、旗人民政府和上級(jí)黨委、政府關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)的指示。

（10）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)蘇木鎮(zhèn)的報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估報(bào)告，由旗人民政府向市人民政府申請(qǐng)恢復(fù)重建資金，同時(shí)制定恢復(fù)重建資金補(bǔ)助方案并商財(cái)政局按照撥款程序及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。

（11）災(zāi)情穩(wěn)定后，組織召開災(zāi)情評(píng)估會(huì)，將評(píng)估結(jié)果通報(bào)有關(guān)部門。

（12）救災(zāi)工作結(jié)束后，向旗人民政府和市民政局報(bào)告災(zāi)害總體情況和救災(zāi)工作開展情況。

4.1.4、響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由分管旗長提出Ⅰ級(jí)響應(yīng)終止建議，由旗長決定Ⅰ級(jí)響應(yīng)終止，并報(bào)告分管副市長。

4.2

Ⅱ級(jí)響應(yīng) 4.2.1、啟動(dòng)條件

（1）在我旗行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

a、死亡30人以上，50人以下；

b、緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，30萬人以下； c、倒塌房屋1萬間以上，10萬間以下；

d、因旱造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)乜側(cè)藬?shù)15%以上，或25萬人以上30萬人以下。

（2）發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： a、死亡20人以上，50人以下； b、緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，30萬人以下； c、倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1 萬間以上，10萬間以下；（3）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

（4）對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

（5）旗人民政府決定的其他事項(xiàng)。4.2.2、啟動(dòng)程序

旗民政局救災(zāi)救濟(jì)股在接到災(zāi)情報(bào)告并經(jīng)過和有關(guān)部門溝通確認(rèn)后，由局長在第一時(shí)間報(bào)告分管旗長，分管旗長明確響應(yīng)建議，并報(bào)告旗長，由旗長決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

4.2.3、響應(yīng)措施

（1）接到災(zāi)害發(fā)生信息后，1小時(shí)內(nèi)向旗人民政府和旗救助應(yīng)急指揮部報(bào)告，之后及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。響應(yīng)等級(jí)確定后，旗救助應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)工作，民政局全員投入災(zāi)害救助工作，指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班。

（2）災(zāi)害發(fā)生后，旗人民政府派出由旗領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的全旗抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作組或慰問團(tuán)，在第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展應(yīng)急救援工作。

（3）旗救助應(yīng)急指揮部主持會(huì)議，指揮部成員單位參加，對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)的重大事項(xiàng)做出決定。（4）及時(shí)收集、評(píng)估、報(bào)告災(zāi)情信息，每日向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告一次災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，重大情況隨時(shí)報(bào)告。

（5）組織有關(guān)部門和專家，分析、評(píng)估災(zāi)害損失情況，對(duì)災(zāi)害的發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)。

（6）在災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)由旗民政局和財(cái)政局向市民政局和財(cái)政局申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金，協(xié)調(diào)鐵路、交通、民航等部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。

（7）災(zāi)害發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以落實(shí)。

（8）監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的規(guī)范、合理使用。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)蘇木鎮(zhèn)的報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估報(bào)告，由旗人民政府向市人民政府申請(qǐng)恢復(fù)重建資金，同時(shí)制定恢復(fù)重建資金補(bǔ)助方案并商財(cái)政局，按照撥款程序及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。

（11）災(zāi)情穩(wěn)定后，組織召開災(zāi)情評(píng)估會(huì)，將評(píng)估結(jié)果通報(bào)有關(guān)部門。

（12）向社會(huì)發(fā)布接受捐贈(zèng)的公告，組織開展全旗性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。

（13）救災(zāi)工作結(jié)束后，向旗人民政府和市民政局報(bào)告災(zāi)害總體情況和救災(zāi)工作開展情況。

4.2.4、響應(yīng)終止 災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由分管副旗長提出Ⅱ級(jí)響應(yīng)終止建議。由旗長決定終止Ⅱ級(jí)響應(yīng)，并報(bào)告分管副市長。

4.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng) 4.3.1、啟動(dòng)條件

（1）在我旗行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

a、死亡15人以上，30人以下；

b、緊急轉(zhuǎn)移安置2萬人以上，10萬人以下； c、倒塌2000間以上，1萬間以下；

d、因旱造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)乜側(cè)藬?shù)10%以上，或20萬人以上25萬人以下。

（2）發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： a、死亡5人以上，20人以下；

b、緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上，10萬人以下； c、倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋2000間以上，1萬間以下；（3）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

（4）對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。（5）旗政府決定的其他事項(xiàng)。4.3.2、啟動(dòng)程序

旗民政局救災(zāi)救濟(jì)股在接到災(zāi)情報(bào)告并經(jīng)過和有關(guān)部門溝通確認(rèn)后，由分管副局長第一時(shí)間報(bào)告局長，局長明確響應(yīng)建議，并報(bào)告分管副旗長，由分管副旗長決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

4.3.3、響應(yīng)措施

（1）響應(yīng)等級(jí)確定后，旗民政局成立救災(zāi)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一組織抗災(zāi)救災(zāi)工作，并實(shí)行24小時(shí)值班。

（2）從災(zāi)害發(fā)生開始，每4小時(shí)與受災(zāi)蘇木鎮(zhèn)民政部門聯(lián)系一次，要求受災(zāi)的蘇木鎮(zhèn)民政部門每日定時(shí)上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，直到災(zāi)情穩(wěn)定。

（3）接到災(zāi)害信息2小時(shí)內(nèi)編發(fā)《重大災(zāi)情簡報(bào)》，報(bào)送旗救災(zāi)應(yīng)急指揮部及各成員單位。

（4）災(zāi)害發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，派出由旗民政局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的抗災(zāi)救災(zāi)聯(lián)合工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解受災(zāi)蘇木鎮(zhèn)人民政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方開展搶險(xiǎn)救援工作。

（5）視情況建議旗人民政府派出由旗領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的救災(zāi)協(xié)調(diào)工作組或慰問團(tuán)赴災(zāi)區(qū)，現(xiàn)場指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（6）組織有關(guān)部門和專家，分析、評(píng)估災(zāi)害損失情況，對(duì)災(zāi)害的發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)。

（7）根據(jù)受災(zāi)蘇木鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)，在災(zāi)情發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)由旗人民政府向市人民政府申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金，并制定旗救災(zāi)應(yīng)急補(bǔ)助資金方案并商財(cái)政局予以落實(shí)。

（8）災(zāi)害發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以落實(shí)。

（9）監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的規(guī)范使用。（10）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)旗縣區(qū)報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估報(bào)告，由旗政府向市人民政府申請(qǐng)恢復(fù)重建資金，同時(shí)制定恢復(fù)重建資金補(bǔ)助方案并商財(cái)政局，按照撥款程序及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。

（11）災(zāi)情穩(wěn)定后，組織召開災(zāi)情評(píng)估會(huì)，通報(bào)相關(guān)部門。（12）視災(zāi)害情況決定是否在全旗范圍內(nèi)開展捐贈(zèng)活動(dòng)。（13）救災(zāi)工作結(jié)束后，向旗人民政府和市民政局報(bào)告災(zāi)害總體情況和救災(zāi)工作開展情況。

4.3.4、響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由旗民政局局長提出Ⅲ級(jí)響應(yīng)終止建議。由分管副旗長決定終止Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并報(bào)告旗長。

4.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng) 4.4.1、啟動(dòng)條件

（1）在我旗行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的：

a、死亡5人以上，15人以下； b、緊急轉(zhuǎn)移安置0.5萬人以上，2萬人以下； c、倒塌房屋1000間以上，2000間以下；

d、因旱造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)占當(dāng)?shù)乜側(cè)藬?shù)6%以上，或8萬人以上20萬人以下。

（2）發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： a、死亡3人以上，5人以下；

b、緊急轉(zhuǎn)移安置0.5萬人以上，1萬人以下； c、倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間以上，2000間以下；（3）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動(dòng)本預(yù)案。

（4）對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的“老、少、邊、窮”地區(qū)等特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。

（5）旗政府決定的其他事項(xiàng)。4.4.2、啟動(dòng)程序

旗民政局救災(zāi)救濟(jì)股在接到災(zāi)情報(bào)告并經(jīng)過和有關(guān)部門溝通確認(rèn)后，提出響應(yīng)建議，在第一時(shí)間報(bào)告分管救災(zāi)副局長，分管救災(zāi)副局長明確響應(yīng)建議，并報(bào)告局長，由局長決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

4.4.3、響應(yīng)措施

（1）響應(yīng)等級(jí)確定后，向局長報(bào)告，救災(zāi)救濟(jì)股實(shí)行24小時(shí)值班。（2）從災(zāi)害發(fā)生開始，每4小時(shí)與受災(zāi)蘇木鎮(zhèn)民政部門聯(lián)系一次，每日定時(shí)要求受災(zāi)蘇木鎮(zhèn)民政部門上報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，直到災(zāi)情穩(wěn)定。

（3）接到災(zāi)害信息2小時(shí)內(nèi)編發(fā)《減災(zāi)工作簡報(bào)》，報(bào)送旗救災(zāi)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)及各成員單位。

（4）災(zāi)害發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，派出由旗民政局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)政府的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。

（5）災(zāi)害發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)由旗民政局和財(cái)政局向市民政局和財(cái)政局申請(qǐng)救災(zāi)應(yīng)急資金，協(xié)調(diào)鐵路、交通、民航等部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資。

（6）災(zāi)害發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工作。

（7）監(jiān)督災(zāi)區(qū)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實(shí)和救災(zāi)款物的規(guī)范使用。（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)受災(zāi)蘇木鎮(zhèn)報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估報(bào)告，由旗人民政府向市人民政府申請(qǐng)恢復(fù)重建資金，同時(shí)制定恢復(fù)重建資金補(bǔ)助方案并商財(cái)政局，按照撥款程序及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，組織召開災(zāi)情評(píng)估會(huì)，通報(bào)相關(guān)部門。（10）視災(zāi)害情況決定是否在全旗范圍內(nèi)開展捐贈(zèng)活動(dòng)。（11）救災(zāi)工作結(jié)束后，向旗人民政府和市民政局報(bào)告災(zāi)害總體情況和救災(zāi)工作開展情況。4.4.4、響應(yīng)終止

災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由旗民政局分管副局長提出Ⅳ級(jí)響應(yīng)終止建議。由局長決定終止Ⅳ級(jí)響應(yīng)，并報(bào)告分管副旗長。

5、救災(zāi)準(zhǔn)備 5.1 資金準(zhǔn)備。

旗民政局組織協(xié)調(diào)旗發(fā)展改革經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、財(cái)政局等部門，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定和全旗國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，安排救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)，以地方為主的原則，督促各蘇木鎮(zhèn)加大救災(zāi)資金投入力度。

5.1.1、按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)，救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)，以地方為主的原則，旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政都應(yīng)安排救災(zāi)資金預(yù)算。

5.1.2、救災(zāi)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專戶管理，保證快速撥付和及時(shí)兌現(xiàn)。

5.1.3、旗、蘇木鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)財(cái)力增長、物價(jià)變動(dòng)、居民生活水平實(shí)際狀況等因素，逐步提高救災(zāi)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立救災(zāi)資金自然增長機(jī)制。

5.1.4、救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí)，各級(jí)財(cái)政安排的預(yù)算費(fèi)要重點(diǎn)用于災(zāi)民生活救助。

5.2 物資準(zhǔn)備。

在旗人民政府指導(dǎo)下，制定全旗救災(zāi)物資和儲(chǔ)備庫規(guī)劃，整合現(xiàn)有救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，使之更科學(xué)合理，便于分類管理。5.2.1、按照《救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步建立健全旗救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫。各蘇木鎮(zhèn)及災(zāi)害多發(fā)地建立健全物資儲(chǔ)備庫、點(diǎn)。各級(jí)儲(chǔ)備庫應(yīng)儲(chǔ)備必需的救災(zāi)物資。救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫應(yīng)儲(chǔ)備足夠的棉被、棉衣褲、帳篷等物資，在倉儲(chǔ)規(guī)模、物資種類和數(shù)量、應(yīng)急期間保障能力上達(dá)到救災(zāi)工作要求。

5.2.2、每年年初，旗民政局應(yīng)購置救災(zāi)帳篷、衣被、凈水設(shè)備（藥品）等救災(zāi)物資；除上級(jí)民政部門下放地方管理的救災(zāi)帳篷外，我旗救災(zāi)儲(chǔ)備物資以衣、被、糧、油等生活物資為重點(diǎn)，保證災(zāi)害發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)運(yùn)抵災(zāi)害現(xiàn)場。具體儲(chǔ)備品種和數(shù)量，由旗民政局提出方案，與旗財(cái)政局會(huì)商后組織采購。建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家、商家名錄，必要時(shí)簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議。

5.2.3、旗直各部門和各蘇木鎮(zhèn)將儲(chǔ)備的救災(zāi)物資報(bào)旗民政局備案，以備災(zāi)害緊急期間統(tǒng)一調(diào)撥。

5.2.4、建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥、運(yùn)輸制度。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，除請(qǐng)求調(diào)撥上級(jí)救災(zāi)物資外，旗民政局可調(diào)用蘇木鎮(zhèn)救災(zāi)儲(chǔ)備物資，并在調(diào)用后給予補(bǔ)充或給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。交通、鐵路部門開辟救災(zāi)物資運(yùn)輸綠色通道，保障救災(zāi)物資以最快的速度運(yùn)往災(zāi)害現(xiàn)場。交通運(yùn)輸部門憑民政局出具的證明，對(duì)運(yùn)送救災(zāi)物資的車輛免收路、橋通行費(fèi)用。

5.2.5、市直各部門均需根據(jù)本部門相關(guān)規(guī)定，儲(chǔ)備足夠的救災(zāi)物資。水保水務(wù)部門負(fù)責(zé)抗洪、排澇所需搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資的儲(chǔ)備工作。衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)藥械、藥品等的儲(chǔ)備工作，民政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急衣被、帳篷等物資的儲(chǔ)備管理工作，糧食部門負(fù)責(zé)糧食、食用油、食鹽等物資儲(chǔ)備工作。

5.3 通信和信息準(zhǔn)備

通信運(yùn)管部門應(yīng)依法保障災(zāi)害信息的暢通。自然災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

5.3.1、加強(qiáng)全旗災(zāi)害信息管理和覆蓋旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)救濟(jì)通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理，確保各級(jí)人民政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握重大災(zāi)害信息。

5.3.2、以旗自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部為依托，建立旗級(jí)涉災(zāi)部門災(zāi)害信息共享平臺(tái)，提供信息交流服務(wù)，完善信息共享機(jī)制。

5.3.3、旗級(jí)建立災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫（易發(fā)災(zāi)害地區(qū)的人口、經(jīng)濟(jì)狀況、地理特點(diǎn)、河流水庫、生命線工程等），使之在預(yù)警時(shí)能預(yù)報(bào)出災(zāi)害將對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的群眾生命財(cái)產(chǎn)造成威脅和損失情況，建立基于遙感和地理信息系統(tǒng)技術(shù)的災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、評(píng)估和應(yīng)急輔助決策系統(tǒng)。

5.4 救災(zāi)裝備準(zhǔn)備

5.4.1、旗各有關(guān)部門應(yīng)配救災(zāi)管理工作必須的設(shè)備和裝備。5.4.2、旗民政局及災(zāi)害多發(fā)蘇木鎮(zhèn)應(yīng)配備救災(zāi)必需的車輛、移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)、攝像機(jī)等設(shè)備和裝備。

5.4.3、救災(zāi)應(yīng)急期間，旗自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部可視情況調(diào)用各單位和各部門的救災(zāi)裝備和設(shè)備。

5.5 人力資源準(zhǔn)備

5.5.1、完善民政救災(zāi)信息員隊(duì)伍建設(shè)，全旗各級(jí)民政部門根據(jù)減災(zāi)救災(zāi)工作實(shí)際，合理設(shè)置信息員崗位，旗民政局應(yīng)有專職管理人員，蘇木鎮(zhèn)、嘎查村社區(qū)居委會(huì)應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)災(zāi)害管理工作，多災(zāi)易災(zāi)和重大災(zāi)害隱患地區(qū)可適量增加，提高其應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。

5.5.2、建立健全專家隊(duì)伍。組織民政、衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)、氣象、地震、國土資源等各個(gè)方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

5.5.3、加快救災(zāi)應(yīng)急快速反應(yīng)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全與當(dāng)?shù)孛癖A(yù)備役、公安、武警、消防、衛(wèi)生、地震等專業(yè)救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

5.5.4、培育發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍，充分發(fā)揮其在救災(zāi)工作中的作用。

5.6 社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備

5.6.1、建立和完善社會(huì)捐助的動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害的社會(huì)捐助工作。

5.6.2、按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)救災(zāi)捐贈(zèng)管理實(shí)施辦法》，規(guī)范救助捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收和分配以及社會(huì)公示、表彰和各個(gè)環(huán)節(jié)工作。

5.6.3、在旗級(jí)建立“慈善超市”和社會(huì)捐助接收站的基礎(chǔ)上，把社會(huì)捐助接收點(diǎn)向農(nóng)村和社區(qū)延伸，健全經(jīng)常性社會(huì)捐助接受網(wǎng)絡(luò)。

5.6.4、完善社會(huì)捐助表彰制度，為開展社會(huì)捐助活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

5.6.5、建立健全未受災(zāi)地區(qū)對(duì)受災(zāi)地區(qū)、輕災(zāi)區(qū)對(duì)重災(zāi)區(qū)的對(duì)口支援機(jī)制。

5.7 應(yīng)急避難場所準(zhǔn)備

5.7.1、科學(xué)選址，依托我旗公園綠地、廣場、體育場、中小學(xué)校、人防工程、公共設(shè)施等規(guī)劃建設(shè)避難場所，建立應(yīng)急避難場所標(biāo)志，不斷完善城鎮(zhèn)避難防災(zāi)功能。逐步建立和完善旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級(jí)避難網(wǎng)絡(luò)。

5.7.2、旗級(jí)應(yīng)急避難場所設(shè)置在薩拉烏蘇體育公園、獨(dú)貴龍廣場、蘇里格廣場、市民廣場，作為災(zāi)后收容附近地區(qū)居民，在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)供避難居民生活的場所，設(shè)有兩條以上的疏散通道，并在附近重要路口設(shè)置明顯疏散指示牌，以及在避難場所提供應(yīng)急供水設(shè)施，應(yīng)急棚宿區(qū)、應(yīng)急照明用電、應(yīng)急簡易廁所以及可提供直升機(jī)升降的停機(jī)坪等基本功能。

5.8 救災(zāi)技術(shù)準(zhǔn)備

5.8.1、積極開展公共領(lǐng)域的科學(xué)研究；加大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)平臺(tái)，提高我旗應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害科技水平。

5.8.2、發(fā)揮企業(yè)在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害領(lǐng)域的研發(fā)作用，鼓勵(lì)企業(yè)研究、開發(fā)、生產(chǎn)用于自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置工作的新技術(shù)、新工具、新設(shè)備。

5.9 宣傳培訓(xùn)和演練

各級(jí)人民政府尤其是旗自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)工作的宣傳和培訓(xùn)力度。

5.9.1、學(xué)校、企事業(yè)單位要定期組織避災(zāi)、自救和互救知識(shí)教育。同時(shí)開展社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，利用各種媒體宣傳減災(zāi)、防災(zāi)和抗災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)人民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。

5.9.2、旗民政局每年至少組織1次蘇木鎮(zhèn)民政信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不定期開展對(duì)各類專業(yè)緊急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者隊(duì)伍的救災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

5.9.3、每年在災(zāi)害多發(fā)地區(qū)，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，組織1-2次救災(zāi)演練，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

6、恢復(fù)重建

災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅(jiān)持“政府主導(dǎo)，分級(jí)管理，社會(huì)互助，生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，災(zāi)民倒房重建應(yīng)由受災(zāi)蘇木鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建的為主。建房資金應(yīng)通過政府救濟(jì)、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計(jì)要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。

6.1 組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，旗民政局立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺(tái)帳。并在災(zāi)區(qū)穩(wěn)定后5日內(nèi)將全旗因?yàn)?zāi)倒塌房屋等災(zāi)害損失情況報(bào)市民政局，附分蘇木鎮(zhèn)災(zāi)情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表。

6.2 開展災(zāi)情評(píng)估。重大災(zāi)害發(fā)生后，旗民政局會(huì)同蘇木鎮(zhèn)民政辦組織有關(guān)人員赴災(zāi)區(qū)開展災(zāi)情評(píng)估，全面核查災(zāi)情。

6.3 制定恢復(fù)重建方案。根全旗災(zāi)情和各地實(shí)際，制定恢復(fù)重建方針、目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。

6.4核撥資金。根據(jù)各鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)人民政府向旗人民政府上報(bào)的撥款請(qǐng)示，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，旗民政局會(huì)同旗財(cái)政局下?lián)芴卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)，專項(xiàng)用于各地災(zāi)民倒房恢復(fù)重建。

6.5 督查。旗民政局定期向社會(huì)通報(bào)各地救災(zāi)資金下?lián)苓M(jìn)度和恢復(fù)重建進(jìn)度，適時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)派出督察組檢查、督導(dǎo)恢復(fù)重建工作。

7、預(yù)案管理與更新 7.1 預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由旗民政局組織制定，報(bào)旗人民政府審核印發(fā)，并定期進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。各蘇木鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定本蘇木鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。

8、責(zé)任與獎(jiǎng)懲 8.1 獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士。

8.2 責(zé)任追究

對(duì)在自然災(zāi)害救助工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。附則 9.1 名詞術(shù)語解釋

自然災(zāi)害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。

災(zāi)情：指自然災(zāi)害造成的損失情況，包括人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等。

災(zāi)情預(yù)警：指根據(jù)氣象、水文、海洋、地震、國土等部門的災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)信息，結(jié)合人口、自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫，對(duì)災(zāi)害可能影響的地區(qū)和人口數(shù)量等損失情況作出分析、評(píng)估和預(yù)警。

9.2 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由烏審旗民政局負(fù)責(zé)解釋 9.3 預(yù)案的實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。