第一篇：基層稅務機關學習群眾路線心得體會

提升服務水平，優(yōu)化納稅服務

—群眾路線教育心得體會

在群眾路線教育實踐活動的講話中總書記強調(diào)：“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。在任何時候任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民。”

稅務機關是政府重要的經(jīng)濟管理部門，使命神圣、責任重大，在當前繼往開來的新時代中更要深入開展以“為民務實清廉”為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，用實際工作踐行對黨和國家的承諾。

因工作性質(zhì)不一樣，開展群眾路線教育實踐活動的內(nèi)容和形式會有所不同。稅務部門是稅收行政執(zhí)法部門，發(fā)揚愛崗敬業(yè)精神，為國聚財，更好地為納稅人服務是稅務部門開展群眾路線教育實踐活動的主要內(nèi)容。

一、要時刻牢記為納稅人服務的思想

為廣大納稅人服務是法律法規(guī)規(guī)定的職責和義務。對納稅人進行管理與為納稅人提供服務，即管理與服務，不是矛盾對立的關系，是相融共生，互相促進的關系。在建立社會主義市場經(jīng)濟體系初級階段，納稅人的納稅意識不強，稅法遵從度較低，稅務部門采取加強稅收管理手段為國聚財，無可厚非。隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步完善，納稅人的納稅意識不斷增強，稅法遵從度不斷提高，稅務部門還主要采取加強稅收管理手段，而忽視為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務，漠視納稅人的訴求為國聚財，就不能適應新形勢了。我們要進一步優(yōu)化辦稅流程，簡化辦稅程序，精簡涉稅資料，切實解決辦稅中存在的突出問題?，F(xiàn)階段，稅務部門既要強調(diào)對納稅人加強管理，更要強調(diào)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務，以服務促管理，在管理中實現(xiàn)服務，提高納稅人的滿意度，使廣大群眾知曉“稅收來自于群眾、稅收用之于群眾”，這樣征納關系才會更加和諧。

做好服務，貫徹群眾路線“為民”的核心價值?！叭罕娐肪€“為民”的要求落實到稅務系統(tǒng)和稅收工作中，就基層稅務工作人員而言，就是要通過開展教育實踐活動，不斷提高稅務機關為納稅人服務、為基層服務、為大局服務的能力和水平?！?/p>

要服務納稅人、促進征納和諧。稅收與人民群眾切身利益息息相關，稅務部門只有在依法治稅的前提下，更好地為廣大納稅人服務，不斷提高納稅人滿意度，努力構建和諧的征納關系，才能促進納稅人提高稅法遵從度，自覺履行納稅義務。這就要求稅務部門更加自覺地掌握和運用黨的群眾路線這一重要的方法論，找準稅收征管、納稅服務與納稅人利益需求的最佳結合點，當好納稅人的改革員、宣傳員、執(zhí)法員、服務員、進一步提升服務理念，拓展服務空間。

要服務基層、做到固本強基?；鶎佣悇展ぷ魅藛T，是稅收政策法規(guī)的具體實施者，是稅收收入任務的主要承擔者，也是聯(lián)系稅戶和廣大人民群眾的橋梁與紐帶，更是全部稅收工作和戰(zhàn)斗力的基礎。上級稅務機關和領導干部要切實做到為基層減負擔、添活力、辦實事、搭平臺，服務基層既是對基層稅務干部工作的肯定和鼓勵，更是為稅收事業(yè)固本強基，增添持續(xù)發(fā)展的生機活力。

二、要時刻牢記納稅人與稅務部門地位平等的理念

廣大群眾是物質(zhì)財富的直接創(chuàng)造者，納稅人依據(jù)法律法規(guī)繳納稅款。稅務部門及其工作人員并不是物質(zhì)財富的直接創(chuàng)造者，而是根據(jù)法律法規(guī)為國聚財。從法律上講，納稅人與稅務部門的地位是平等的。但是在稅款的實際征收過程中，稅務部門的工作人員主動行使法律法規(guī)賦予的權力為國聚財，有一定的自由裁量權，有一定的尋租空間，同時，由于稅收法律法規(guī)的信息不對稱，絕大多數(shù)納稅人處于不平等地位。只有我們牢記納稅人與稅務部門的地位平等理念，才會主動為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務，公正執(zhí)法，社會才會更加和諧。

三、要時刻牢記不要侵犯納稅人的合法權益 為規(guī)范全省稅務行政處罰行為，確保全省各級稅務機關依法、合理行使稅務行政處罰裁量權，維護納稅人的合法權益，省國家稅務局、省地方稅務局、省人民政府法制辦公室聯(lián)合制定了《省稅務行政處罰裁量權實施辦法（試行）》。省地方稅務局依法對稅務行政相對人作出稅務行政處罰，行使稅務行政處罰裁量權，要嚴格按照《省稅務行政處罰裁量權實施辦法（試行）》進行處罰，不得隨意行使自由裁量權。

一是要規(guī)范執(zhí)法，嚴格按照法定權限和程序，執(zhí)行好各項稅收法律法規(guī)和政策。規(guī)范行使裁量權，防范執(zhí)法隨意性。整合各類稅務檢查事項，限定每年的檢查次數(shù)，避免多頭重復檢查。二是要公正執(zhí)法，嚴厲打擊逃騙稅行為，為誠實守信納稅人營造公平、公正的稅收法治環(huán)境。三是要誠信執(zhí)法，依法落實稅收優(yōu)惠政策，及時向納稅人公告稅收優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容、資格條件、程序步驟，使納稅人充分享受到稅收優(yōu)惠，更好地扶持企業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

四、要進一步拓寬納稅服務平臺

在現(xiàn)有的辦稅服務廳和12366納稅服務熱線的基礎上，進一步夯實網(wǎng)上辦稅服務廳，讓納稅人足不出戶可以辦理主要涉稅事宜。因各種原因，部分個體工商戶不具備或不愿意通過網(wǎng)上辦稅服務廳辦理涉稅事宜，我們還要結合實際情況，構建城鄉(xiāng)一體稅收網(wǎng)格化服務體系，在社區(qū)設立稅務服務點，讓個體工商戶不出社區(qū)就可以辦理涉稅事宜。通過拓寬納稅服務平臺，提高了納稅人的滿意度，降低了納稅人辦稅負擔。

我們應牢記黨的 “為民務實清廉”的群眾路線思想，牢記“為國聚財、為民收稅”的神圣使命，確實把黨的群眾路線落實到日常稅收工作中。

第二篇：基層黨員群眾路線學習心得體會

我是xx的一名普通黨員，通過兩個多月深入學習群眾路線，使我清醒的認識到，新形勢下，要更好的依托群眾，才能更進一步做好本職工作。

歷史經(jīng)驗告訴我們，人民群眾是黨的力量源泉，生存之本，脫離了人民群眾，黨的事業(yè)，民族復興大業(yè)都將成為空談，只有始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們的黨才能無往而不勝。在我工作的裝車班，也深刻的體會到，只有依靠職工集體的力量，才能更好更圓滿的完成工作。

群眾最可敬，群眾最可愛；黨員和群眾的關系必須密切，深入。營造和諧的黨群關系，是我這名基層黨員的職責，也是完成班組工作的基礎。人民群眾是歷史的締造者，黨是時代的領導者，取得群眾的支持，黨才能不斷增強生命力。黨員在職工群眾中就應該樹立起模范標準，有利于群眾路線教育活動的先進性和純樸性，也是我這名基礎黨員搞好安全生產(chǎn)工作的一途徑。同時，我還得真抓實干，務求實效，工作才算做到位，做到家。

平凡成就偉大，勞動創(chuàng)造輝煌，人民群眾以平凡的勞動創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績，一分耕耘無一不是腳踏實地，勤勤懇懇工作才有一分收獲。作為一名黨員，我會始終把自己根植于職工群眾中，真正了解到職工的動態(tài)，更好的在生活和工作中疏導他們的思想——心往一處想，勁往一處使。

群眾路線會為實現(xiàn)我們企業(yè)藍圖凝聚磅礴力量。目標的實現(xiàn)需要強大的力量驅(qū)動，也需要有職工群眾的力量為后盾。在任何時期，任何階段，無論是我們的企業(yè)，還是我所在的生產(chǎn)班組都需要力量，而最強大的 力量就是萬眾一心，眾志成城。群眾路線把群眾擺放在首要位置，為的是讓大家的心都往一處想，勁往一處使，這樣凝聚起的力量是不可戰(zhàn)勝的。

在新的形勢新的市場下，我們煤炭行業(yè)走入了低谷，我們企業(yè)也在早春步入了寒冬。怎么渡過難關，降低成本消耗，穩(wěn)定職工的收入，是我們企業(yè)當前的大事，同時，也是我這名普通黨員的事。想職工所想，渡企業(yè)所難，那么我就必須與班組職工心相連，情相系。身邊的事做細，做實，切實為工作，為職工，為企業(yè)踏踏實實在職工群眾中起好典范作用。比如，收好一鏟煤，扎好一個車門，節(jié)約一度電一滴水，增資節(jié)耗合理化建議，安全建議，在生產(chǎn)工作中總是走在前，干在先等，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，使班組的職工緊緊凝聚在一起，與企業(yè)心心相印，與企業(yè)同甘共苦，為我們企業(yè)明天的騰飛努力，再努力！

第三篇：淺談基層稅務機關思想建設

客觀存在反映人的意識中，經(jīng)過思維活動產(chǎn)生的結果，通過感覺得來而儲存在大腦的東西稱為“記塊”，記塊被生物種的提示功能提取并暫存在思維中樞的結果叫“憶塊”，憶塊被定向組合得來的東西叫“思塊”，思塊就是我們平常所說的“思想”或“思維”或“思考”。在大腦里進行而沒有表達出來的思想叫“腦語”，通過語言和行為等方式將自己的思想表達出來分

別叫“嘴語”和“行為”。這段話從理論上對什么是思想進行了描述。

思想是人的靈魂，無論偉大與渺小、正確與錯誤、“健康”與否，人都是有思想有一定的思維方式。人的思想不是與生俱來的，是經(jīng)過長期教育、培養(yǎng)逐漸形成的。在思想形成過程中，存在著不自覺性。父母、家庭、社會、集體、組織對人的思想觀念形成相互交織在一起發(fā)揮作用，許多時候這種影響是潛移默化的，一個人基本思想觀念總是擺脫不掉這六個方面的影子。

一個人從出生到參加工作只需要人生的三分之一略強，絕大多數(shù)時間是在工作集體中渡過的。因此，工作集體是塑造人的課堂。稅務部門的基層單位正是這個課堂之一?；鶎佣悇杖藛T多數(shù)都是從各大專院校畢業(yè)。青年學生走出校門進機關，也就走向了社會。盡管他們經(jīng)過十幾年的文化、專業(yè)教育，具備了較高的理論文化素養(yǎng)，但是思想基礎還不夠牢固，世界觀、人生觀、價值觀尚未形成，可朔性很強，需要在漫漫的工作歷程中不斷地教育和培養(yǎng)。若干年后，當初初出茅廬的小青年，便成為各級稅務機關的中堅力量，撐起共和國財政收入的脊梁?；鶎佣悇諜C關不但擔負著為國聚財?shù)闹厝?，還承擔著隊伍建設的責任。隊伍建設的核心是稅務人員的思想建設。人的一切行為都是受其思想支配的，一切行為都有一定的目的性。高尚正確的思想動機必然帶來好地結果，低俗錯誤的思維結果注定失敗。國家財政收入依靠廣大基層稅務人員的努力工作。圓滿完成這個艱巨而偉大的任務，就需要高素質(zhì)的基層稅務人員，不僅要求具備精良的業(yè)務水平，更需要具備優(yōu)良的思想素質(zhì)和高尚的道德情操，否則的話就無法勝任稅收工作。

目前，基層稅務人員思想狀況差次不齊。應該說總的情況是好的，廣大基層稅務人員身在稅收工作的一線，他們以國家和集體的利益為生重，工作兢兢業(yè)業(yè)，體現(xiàn)了人生的價值。但值得關注的是，基層稅務人員長期工作在稅務工作的前沿，在承擔繁重工作的同時思想是非?；钴S和復雜的，也有許多的訴求。

基層稅務人員從來源上，絕大多數(shù)來自學校畢業(yè)，少數(shù)從軍隊轉(zhuǎn)業(yè)或其它機關或企業(yè)調(diào)入。從年齡上，80后出生較少，70、60年代出生的占大多數(shù)，50年代以前出生的逐漸退休或接近退休年齡。從政治構成上，中共黨員占多數(shù)，基本群眾占少數(shù)。從文化上，絕大多數(shù)具備大專以上學歷?；鶎尤藛T的思想是豐富多彩的。有的人政治上積極要求進步，爭取加入中國共產(chǎn)黨組織；有的人仕途上不斷進步，要求承擔更大的工作責任；有的人刻苦鉆研稅務業(yè)務，還取得了注冊稅務師、注冊會計師等資格證書；有的人愿意做業(yè)務工作，不愿意從事政務、行政、后勤保障工作；有的人在政治上、仕途上不想發(fā)展，工作不突出也不想出什么麻煩；有的人家庭負擔較重，在完成好本職工作的同時，把精力投入家庭多一些；有的人在工作和生活中看積極的層面多，對國家和集體持樂觀向上的態(tài)度；有的人看消極負面的多一些，表現(xiàn)為平時抱怨不斷；有的人與人為善樂于助人和諧的工作和生活；有的人懷疑一切，心胸狹窄，不能很好地融入集體中，群眾關系不好；極少數(shù)人思想消沉，工作消極，經(jīng)常遲到早退甚至無故曠工。

凡此種種，基層稅務人員的思想狀況都是客觀存在，有些想法無可非議，并不能從一個角度來分析思想想法的對與錯。在允許大家存在這樣或那樣的想法的同時，應該建立一個能夠獲得絕大多數(shù)人認可的思想體系，并成為大家自覺遵守的行為準則?？偟膩碚f，基層稅務機關作為代表國家的經(jīng)濟執(zhí)法部門，要求各級機關都要用共產(chǎn)主義理論、思想、信念、道德來教育基層人員，從而使廣大稅務人員樹立和公有制相適應的共產(chǎn)主義信念、社會主義、集體主義、愛國主義和主人翁思想，以及和社會主義政治制度相適應的權利義務觀念和組織紀律觀念，樹立為人民服務的獻身精神和共產(chǎn)主義勞動態(tài)度。從最低層次的要求來講，作為國家公職人員，拿著國家的奉祿，只有做好工作的義務，沒有消極怠工的權利。具體來說每名基層稅務人員都應做到以下幾點：

熱愛祖國。愛國主義應該成為每個中國人的共同理想。無論信仰如何，無論什么職業(yè)，每個人都應無條件地熱愛自己的祖國。中華民族五千年文明史，處處閃爍著愛國主義的光芒，偉大的科學家錢學森，上個世紀五十年代沖破重重阻力，毅然決然地從繁華世界返回還十分貧窮落后的祖國，給我們樹立了愛國主義的楷模。雖然祖國還不夠富余和強大，但她養(yǎng)育歷代各民族中華兒女。在中國共產(chǎn)黨的領導下逐步走向繁榮富強。作為一名國家公職人員，更應該不遺余力地熱愛祖國，為祖國建設

貢獻聰明才智。

愛崗敬業(yè)?；鶎佣悇杖藛T無論什么方式或什么目的走進稅務機關的，當初都是滿懷熱情喜歡這個職業(yè)才加入這支隊伍中來的。我們應該始終如一的保持當初的信念，在每個稅收崗位上不求干出一翻偉業(yè)，只需踏踏實實作好每一份工作。要把自己所作的工作當作祖國建設中的一個部份，好比一部機器上螺絲釘缺一不可。其實每一項具體工作都

是偉大的，要把工作崗位不僅僅作為謀生的手段，還要當作施展個人才華的場所。

遵紀守法。要認真遵守國家的法律、法令，遵守機關工作紀律。從一點一滴作起，作一個守法的好公民，守紀的好員工。違法違紀的話不說，違法亂紀的事堅決不作。在大街上要嚴格遵守交通法規(guī)，按紅綠燈行走。在公共場所不大聲喧嘩，不亂扔東西。這些看似簡單的要求，其實許多國人做起來是很難的，那么我們稅務人員就應自覺做到。

品德高尚。樹立高尚的道德情操，培養(yǎng)優(yōu)良的品德，具備較高的道德素養(yǎng)，社會公德好，家庭美德強。事父盡孝心，事君端忠貞，兄弟敦和睦，朋友篤誠信。品德是立身之本，具備良好的品德終身受益。不以惡小而為之，不以善小而為之。從每一件小事做起，多做善事，不做惡事。

熱愛生活。要用積極樂觀的態(tài)度對待生活。事事看積極的一面，遇到困難也要積極應對，不要怨天尤人。高高興興的渡過每一天。古人說：從來愁最傷人，憂易致疾。遇到高興的事也不要大喜過望，謹防樂極生悲。視困境為天空中的一片云，很快就過去。常懷一顆平常心，保持良好的精神狀態(tài)，身體健康延年益壽。

善待他人。以仁愛之心待人，尊敬他人。在盡可能的情況下多幫助他人。與人交往不要懷雜念，別無端猜忌他人，同事、鄰里之間往往由于誤會引起不睦。在善待他人的同時一定能夠得到別人的尊重。人人以此為目標，和諧社會必將出現(xiàn)。

崇尚儉樸?！皻v攬古今多少事，成由節(jié)儉敗由奢”，陳毅元帥的詩道出奢侈危害。在當今提倡節(jié)儉非但不過時，而且應該大力倡導。稅務機關的工作人員更應當做節(jié)儉的模范，我們在為國聚財?shù)倪^程中，深知勞動者創(chuàng)造財富的艱辛?？茖W發(fā)展觀中很重要的一個方面是建設資源節(jié)約型社會。從這個意義上說，崇尚儉樸也是科學發(fā)展觀的要求。提倡節(jié)儉從身邊做起，每天的用餐無論是在家里還是在公共食堂或飯店決不剩飯菜。

基層稅務機關應該把員工的思想建設，作為一項長期的任務常抓不懈。一個集體里的人員思想是積極健康向上的，工作必定是生動活潑的和富有朝氣的。這要比多少條制度規(guī)定持續(xù)有效的多。思想素質(zhì)的提高大家的行動就自覺，把要我做變成我要做。

思想建設的途徑是多方面的。第一，堅持正面教育為主。一是用先進的理論武裝廣大稅務人員的頭腦；二是用進步的文化引導大家；三是大力宣傳模范典型的先進事跡；四是教育方式可靈活多樣，比如：召開會議、辦學習班、事跡報告、參觀訪問、知識競賽等等。第二，廣泛開展談心交心活動。領導班子之間、領導與群眾之間、群眾與群眾之間，開展經(jīng)常性的談心交心活動，可以解決許多問題。一些心里的想法講出來相互談一談，會化解許多矛盾和不正確的想法，達到身心健康。第三，各級領導帶頭示范作用。領導班干部所想所思所作所為，對群眾的影響和帶動作用不可小視。一個集體的風氣如何無不反映這個單位的領導集體的影子。領導提倡什么反對什么，群眾就一定愛好什么，這是毋容置疑的事實。第四，各級領導多多關心基層稅務人員的疾苦。廣大基層稅務人員工作在稅收一線，他們有諸多訴求，許多的要求是合情合理的。這就要求我們的各級領導在盡可能的情況下，多為基層人員解決工作和生活中的一些實際問題，以使大家放心的工作。為群眾解決難題是各級領導的一項重要職責。

第四篇：淺談基層稅務機關黨建工作

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淺談基層稅務機關黨建工作

作者：徐銀良

來源：《新農(nóng)村》2012年第07期

摘 要：加強基層稅務機關黨建工作，不斷提高制度化、規(guī)范化、科學化水平，緊緊圍繞稅收中心工作，全面推進基層稅務機關黨建工作，積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為稅收事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的政治保障。本文分析了當前基層稅務機關黨建工作存在的主要問題，提出了加強思想政治工作、加強黨員干部隊伍建設、完善制度建設、創(chuàng)新活動栽體等一系列的意見與建議。

關鍵詞：黨建 建設 制度 載體

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進黨的建設新的偉大工程，是實現(xiàn)全面建設小康社會偉大事業(yè)的重要保證。加強和改進基層稅務機關黨建工作，是稅收事業(yè)發(fā)展的客觀需要，是做好一切稅收工作的有力保證。解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，抓住機遇，切實加強和改進黨建工作，已是基層稅務機關面臨的一項十分重要而又緊迫的工作任務。

一、當前稅務機關黨建工作存在的主要問題

1.對黨建工作的重要性認識不到位

個別基層稅務機關，對黨建工作的重要性認識不到位，“重業(yè)務輕黨務”現(xiàn)象仍然存在。在黨建工作中投入的精力和時間不夠，黨建的活動內(nèi)容不豐富，活動載體不創(chuàng)新，黨建工作缺乏生機與活力，造成黨建工作的實際效果不佳，對稅收中心工作促進的力度不夠，進而影響到稅收工作的順利開展。

2.思想政治工作不到位

一些基層黨組織的思想政治工作比較薄弱，面對新形勢、新情況未能與時俱進、轉(zhuǎn)換思路，不能運用科學發(fā)展的觀點來認識問題,使思想政治工作明顯滯后，影響了工作的針對性和實效性；政治學習氣氛不濃或流于形式，黨內(nèi)的民主生活開展不力，思想的交流、溝通不夠，對黨員干部了解不深、關心不夠，思想政治工作浮在表面上，在一定程度上影響了黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3.干部隊伍的建設力度不夠

黨建工作與干部隊伍建設的結合力度不夠，對干部的教育培訓不重視、不得力，個別干部的綜合素質(zhì)不高、業(yè)務能力不強，缺乏服務意識、團隊意識，不能起帶頭模范作用。

4.黨建工作的制度建設不夠完善

只有不斷完善黨建工作的制度建設，才能使黨建工作趨于良好的發(fā)展態(tài)勢。盡管我們在黨建工作中建立了一些制度，但通過實踐可以發(fā)現(xiàn)，還有許多薄弱環(huán)節(jié)，如“執(zhí)行不到位、監(jiān)督不得力、查處不從嚴、獎懲不分明、考核不到位”等現(xiàn)象，嚴重影響了黨建工作的深入開展。

二、加強基層稅務機關黨建工作的思路對策

在當前新情況、新問題不斷出現(xiàn)的情況下，稅務機關必須進一步統(tǒng)一思想，深化認識，堅持“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”為中心，把黨建工作與稅收工作緊密地結合起來，要把黨建工作作為稅務事業(yè)“強基固本”的重點工作來抓，從而帶動和促進稅收各項工作順利進行。

1.加強思想政治工作。

1.1加強政治學習，更新觀念理念

各基層稅務機關，必須認真組織黨員干部認真學習黨和國家的路線、方針、政策，學習先進文化、先進管理理念，讓學習成為機關干部的一種習慣，一種風氣，形成制度并長期堅持，讓終身學習的理念深入人心，努力創(chuàng)建學習型稅務機關。要加強稅務文化建設，充分運用稅務文化的力量，以正確的世界觀、人生觀、價值觀，打牢共同的思想基礎，努力形成“宏揚正氣、積極進取、凝聚人心、鼓勵創(chuàng)造”的良好氛圍。

1.2以人為本，激發(fā)潛力

開展思想政治工作必須堅持以人為本，切切實實維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好廣大干部群眾的根本利益。深入了解黨員干部的實際情況，增加溝通、理解、鼓勵、關愛，幫助他們解決思想上、工作上、學習上、生活上的存在問題和困難，努力營造“鼓勵能人干事、支持人干成事”良好氛圍，進一步激發(fā)黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷提高依法辦稅、依法治稅的能力，讓黨員的先進性得到充分體現(xiàn)。

1.3加強宗旨教育，增強服務理念

堅持黨建工作與稅收工作相結合，把全心全意為人民服務的宗旨教育和優(yōu)化納稅服務工作結合起來，不斷增強服務理念，優(yōu)化和改進服務方式，提升廣大黨員干部的納稅服務能力和水平。

2.加強黨員干部隊伍建設

2.1加強領導班子建設

要充分發(fā)揮基層黨組織的堡壘作用，就必須要有一個政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風過硬、關心群眾的高素質(zhì)領導班子。其身正，不令而行。班子成員能否真正起到導向作用、示范作用和表率作用，能否做到“做的比說的好”，是決定一個單位黨建工作是否卓有成效的決定因素，也是一個單位能否和諧團結的首要前提。

2.2加強黨員隊伍建設

為保持黨員隊伍的先進性，要把具有共產(chǎn)主義覺悟，堅決擁護和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，把綜合素質(zhì)高、業(yè)務能力強、工作成績突出的先進分子吸收到黨的隊伍中來，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，為稅收事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供堅強的組織保證。同時，面對稅務系統(tǒng)干部隊伍老化，知識更新緩慢，不能很好地適應現(xiàn)代稅收事業(yè)迅速發(fā)展需要的現(xiàn)狀，基層黨組織要把干部隊伍建設與素質(zhì)教育、業(yè)務培訓結合起來，完善干部培訓管理機制，加大干部的培訓力度，切實提高黨員干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力，促進黨員干部自身的全面發(fā)展。

2.3加強黨務干部隊伍建設

黨務干部是聯(lián)結黨組織與黨員之間的橋梁和紐帶，是開展黨建工作的骨干力量。選配素質(zhì)高、能力強、表現(xiàn)好的同志擔任黨務干部，同時注重對黨務干部的教育、培訓和管理，使之成為黨性強、作風正、工作得力的黨務骨干，做到觀念上領先、工作上爭先、作風上率先，真正發(fā)揮示范帶動作用，不斷開拓稅務機關黨建工作新局面。

3.完善制度建設，建立健全長效機制

3.1實行機關黨建工作責任制

認真執(zhí)行黨組主要領導黨建工作責任制和班子成員“一崗雙責”責任制，黨組書記是機關黨建工作第一責任人，黨組書記帶頭抓，分管領導重點抓，班子成員結合分工配合抓，機關黨組織具體抓，一級抓一級，層層抓落實的機關黨建工作責任機制。形成在黨組統(tǒng)一領導下，上下聯(lián)動、分工負責、密切配合、齊抓共管的黨建工作格局。

3.2完善機關黨建工作的制度建設

制度建設是黨建工作的基礎，基層稅務機關黨組織必須制定切實可行的工作制度，如黨組學習制度、支部學習制度、“三會一課制度”、民主生活會制度、民主評議黨員制度、發(fā)展黨員工作制度、黨務工作匯報制度、思想政治工作制度、監(jiān)督約束制度、獎懲激勵制度等，使黨建工作做到有章可循。建立黨建工作的考核評價機制，把黨建工作目標管理責任制納入本系統(tǒng)（本部門）的目標考核體系，堅持“科學規(guī)范、嚴密細致、客觀公正、便于操作”的原則，明確措施和辦法，促進黨建工作目標的實現(xiàn)。要把學習、教育、管理、監(jiān)督等工作納入制度之中，合理確定每項工作具體的內(nèi)容、規(guī)定、要求和目標，并在實踐中長期堅持各項制度，實現(xiàn)基層黨建工作的制度化、規(guī)范化和科學化。

3.3強化黨風廉政責任制

基層黨組織要把廉政建設擺在突出位置，落實《黨風廉政建設責任承諾書》和《廉政準則》，大力加強廉政教育和職業(yè)道德教育，倡導構建和諧的家庭關系，引導干部職工珍惜家庭幸福、珍惜家庭榮譽，讓干部學會計算機人生三本賬，人生自由賬，家庭幸福賬，經(jīng)濟收入賬，結合典型案例剖析，不斷增強防范意識，筑牢拒腐防變的思想防線，以飽滿的精神狀態(tài)投入到稅收工作中。

4.創(chuàng)新活動載體，增強黨建工作的生機活力

活動是黨建工作的活力所在和生命力所系。黨建工作的理念是通過活動傳播的，黨建工作的信息是通過活動交流的，黨建工作的要求是通過活動落實的，黨建工作的魅力是通過活動展示的。著力改進黨建的活動形式，豐富活動內(nèi)容，使活動載體體現(xiàn)群眾性，反映時代性，具有實效性，增強吸引力，真正達到吸引人、教育人、培養(yǎng)人的目的。各基層稅務機關，要努力開展切合實際、內(nèi)容豐富、形式多樣、充滿活力的活動，增強黨建工作的生機活力。如開展創(chuàng)建文明機關、軍民聯(lián)建、聯(lián)學共建、結對共建、扶貧濟困等行之有效的活動；開展“優(yōu)秀基層單位”、“征管標兵、稽查標兵、服務標兵”、“一個黨員一面旗”、“黨員稅收服務窗口”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動；結合稅務文化建設，開展知識競賽、讀書征文、書畫攝影、紅歌演唱等活動；利用現(xiàn)代信息技術（如網(wǎng)站、電子郵箱、QQ群等），開展“教育、宣傳、交流互動、意見反饋、群眾監(jiān)督”等電子黨建活動。通過活動載體創(chuàng)新，不斷豐富黨建活動的形式與內(nèi)涵，不斷增強基層稅務機關黨建工作的生機和活力，進一步增強黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，推進基層稅務機關黨建工作，促進稅收事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：基層稅務機關執(zhí)法風險淺議

基層稅務機關執(zhí)法風險防范淺議

2015年是全面深化依法治國的開局之年，國家稅務總局在2月份印發(fā)了《關于全面推進依法治稅的指導意見》，明確了“依法治稅”是稅收工作的靈魂、依法行政是稅收工作生命線和基本準則這一工作思路。隨著依法行政、依法治稅觀念日益深入人心，納稅人的維權意識不斷覺醒，基層稅務機關及其執(zhí)法人員長期和納稅人打交道，面臨的稅收執(zhí)法風險逐漸增多，如何防范和控制日益增多的稅收執(zhí)法風險已成為擺在基層稅務機關及其執(zhí)法人員面前的重要課題。

一、基層稅務機關面臨的執(zhí)法風險

1、在稅務登記環(huán)節(jié)中，對已辦稅務登記納稅人中有否按規(guī)定核查；登記項目是否齊全、登記內(nèi)容是否真實，有否按規(guī)定進行納稅申報等；已辦稅務登記納稅人中有沒有假停業(yè)、假注銷；對個體工商戶進行定額核定過程中程序是否合法，手續(xù)是否完備，以上這些執(zhí)法人員疏于核查，都會給后續(xù)征管帶來損失。

2、受理申報環(huán)節(jié)中，缺乏對申報材料的真實性和完整性的審核，容易漏征稅款；由于稅收優(yōu)惠政策存在一定的缺陷和漏洞，少數(shù)納稅人采取虛假認定、虛開多抵、瞞報收入等手段達到少繳、不繳稅款的目的，鉆政策空子騙取享受優(yōu)惠。基層執(zhí)法人員在在對納稅人享受稅收優(yōu)惠政策資格審查過程中，主觀“放寬”各項優(yōu)惠政策的標準，進行利益交換。

3、在日常征管過程中，有的稅務檢查人員為了圖簡便而忽視檢查程序，如在檢查中不主動出示檢查證、不著稅服、檢查通知不按要求提前送達、執(zhí)法文書一人送達、證據(jù)不足就提前結案等現(xiàn)象大量存在；文書填寫、送達不規(guī)范。在使用稅務文書時，存在文字表達不嚴密、項目填寫不齊全或不正確、要求納稅人限期改正的要求、時間不明確等現(xiàn)象。在使用《送達回證》時，存在沒有注明簽收或送達地點、日期和時間，或沒有按規(guī)定要求納稅人或見證人簽字等等；檢查引用的法律條款理由不充分或?qū)φ叩睦斫獠煌笍亍Ｗ罱K為行政復議或者行政訴訟留下隱患。另外，政策制定的不完善、來自各方面的行政干預等都使得稅務執(zhí)法人員承擔了一定的執(zhí)法風險。

二、基層執(zhí)法人員產(chǎn)生風險的原因

1、對執(zhí)法風險防范缺乏認識

隨著稅收法制建設的不斷完善，對基層的稅收執(zhí)法人員來說如果沒有高度的風險意識就不存在較高的稅收執(zhí)法質(zhì)量。在日常稅收執(zhí)法實踐活動中，基層稅收執(zhí)法人員在執(zhí)法風險防范存在認知上的誤區(qū)。整體來看，基層稅收執(zhí)法人員對有明文規(guī)定的準則有一定的執(zhí)行力，并不缺乏風險防范的概念。但是多數(shù)人對不作為可能帶來的風險和后果缺乏正確的認識，單純地認為只要不發(fā)生“人情”來往就不算違反規(guī)定。

2、自身業(yè)務水平不強

基層稅務機關執(zhí)法水平是與稅收執(zhí)法人員業(yè)務水平的高低

相關聯(lián)的，業(yè)務水平高，則執(zhí)法水平相對高。隨著我國稅法的不斷健全與完善，法律政策越來越細化，稅務人員不再是單一征收稅款、簡單的填票，而是向具備綜合業(yè)務能力的復合型人才需求發(fā)展。目前基層一線執(zhí)法人員欠缺自我完善、自覺學習的主動性，缺少緊迫感和危機意識。而且當前的《稅收征收管理法》賦予了基層稅務機關一線執(zhí)法人員較為寬泛的處罰權利，在實際操作中，對法律條文會產(chǎn)生千差萬別的解讀，進而導致執(zhí)法風險的出現(xiàn)。

3、廉政意識缺失

少數(shù)基層執(zhí)法人員“放大”手中的權力，還存有“事不關己，高高掛起”，“多一事不如少一事”的旁觀心理，甚至在違法違規(guī)的僥幸心理驅(qū)使下，為了滿足一己私利，致使“人情稅”、“關系稅”屢見不鮮，越權執(zhí)法、違規(guī)操作屢見不止。

三、基層稅收執(zhí)法風險的防范

1、稅務干部要提高認識，筑牢思想防線

扎實開展依法行政理念教育，堅持不懈地強化基層稅干部的依法行政意識，重點突出稅務職業(yè)道德的教育，引導廣大稅干樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀，自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕。加強領導干部、先進典型、中層骨干的教育和管理。善于發(fā)現(xiàn)、挖掘、培養(yǎng)先進典型，不斷強化他們的敬業(yè)精神和表率示范作用。

2、加強干部隊伍建設，提升執(zhí)法隊伍素質(zhì)

繼續(xù)加強對基層執(zhí)法一線的稅務人員依法行政能力的培訓，認真學習各項法律法規(guī)，避免因?qū)Ψ芍贫炔皇煜ざl(fā)稅收執(zhí)法風險。通過培訓使執(zhí)法人員對于執(zhí)法程序有一個系統(tǒng)的理解。同時要理順現(xiàn)行的一些不規(guī)范的程序設臵，避免因程序設臵本身的不科學、不規(guī)范而產(chǎn)生的問題。倡導廉政文化建設，增強廉政文化理念，切實做到清廉執(zhí)法、清正治稅，不斷提高干部隊伍拒腐防變和抵御風險的能力。

3、完善日常監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度

內(nèi)外部的監(jiān)督制約是保證執(zhí)法行為合法性的必要條件，因此要加大對執(zhí)法行為的事前、事中、事后監(jiān)督，尤其是事中的監(jiān)督，要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，避免執(zhí)法行為過錯的發(fā)生。同時要根據(jù)基層所現(xiàn)狀，因地制宜地研究執(zhí)法過錯責任追究的方式，加強追究的可操作性。增強自我糾錯能力，維護納稅人的合法權益，降低自身承擔的執(zhí)法風險。

4、建立長效預警機制，加強考核追究力度

樹立法制觀念，強化法制意識，認真對待和正確運用稅法所賦予的各項權利，將基層稅務機關的稅收執(zhí)法風險防范工作常態(tài)化、職責化。建立一只專業(yè)執(zhí)法督察團隊，在例行督察的基礎上，不定期的進行巡查，從問題根源解決問題，從風險源頭規(guī)避風險。將執(zhí)法風險防范工作納入績效考核系統(tǒng)，做到有責必究、有錯必查。