第一篇：關(guān)于貫徹落實(shí)市委統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于助力優(yōu)化營商環(huán)境全力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個健康”的實(shí)施意見》的工作方案

中共*市*區(qū)委

關(guān)于貫徹落實(shí)市委統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于助力優(yōu)化營商環(huán)境全力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個健康”的實(shí)施意見》的工作方案

為貫徹落實(shí)中共*市委統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于助力優(yōu)化營商環(huán)境全力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)“兩個健康”的實(shí)施意見》（遵統(tǒng)發(fā)〔2018〕2號），進(jìn)一步構(gòu)建我區(qū)“清親”新型政商關(guān)系，營造良好的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、基本原則

以黨的十九大報(bào)告和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以落實(shí)中央關(guān)于加大營商環(huán)境改革的決策部署為抓手，以制度創(chuàng)新、流程再造為核心，以優(yōu)化服務(wù)、降低門檻、減輕負(fù)擔(dān)、盤活機(jī)制、提高效率為導(dǎo)向，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)，各部門共同參與、各負(fù)其責(zé)、相互聯(lián)動，打造我區(qū)健康有序的非公有制經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）定期開展政策宣講，搭建宣傳教育平臺。

1.區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（區(qū)工商聯(lián)）要制定非公有制經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)計(jì)劃，通過座談會、培訓(xùn)班、研討會等形式定期組織非公有制經(jīng)濟(jì)人士開展黨的十九大政策宣講和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析中央全面深化改革的決策部署和“一帶一路”戰(zhàn)略布局，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)人士的發(fā)展視野，引導(dǎo)他們走出去參與國際交流和競爭，不斷增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士對黨和政府的信任、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。（完成時(shí)間：長期堅(jiān)持，每年至少一次）

2.區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局等要制定工作方案，通過各種形式宣傳本部門商事制度改革的目標(biāo)、方向和具體做法等，提高知曉度和參與度，最大限度發(fā)揮商事制度改革的社會效益。（完成時(shí)間：長期堅(jiān)持，形成常態(tài)。）

3.區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場監(jiān)督管理局要定期組織非公有制經(jīng)濟(jì)人士開展培訓(xùn)，宣傳涉及非公有制企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅改革政策和具體經(jīng)辦流程，規(guī)范非公有制企業(yè)的經(jīng)營行為，降低涉稅涉法風(fēng)險(xiǎn)，讓企業(yè)集中精力專注于生產(chǎn)經(jīng)營。（完成時(shí)間：長期堅(jiān)持，形成常態(tài)。）

（二）定期開展調(diào)查研究，搭建和用好政企溝通服務(wù)平臺。

1.由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（區(qū)工商聯(lián)）牽頭，各部門參與，制定工作方案，每半年開展一次對企業(yè)、商會的走訪活動，通過召開座談會、問卷調(diào)查等形式，圍繞影響企業(yè)投資意愿的國土、規(guī)劃、建設(shè)等關(guān)鍵問題、影響非公有制企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題、政策落實(shí)是否到位問題、政府服務(wù)理念問題、法治環(huán)境等問題開展調(diào)研。就如何建立助推非公有制企業(yè)發(fā)展的政企聯(lián)動機(jī)制、部門聯(lián)動機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)掛幫企業(yè)機(jī)制等向區(qū)委提出意見建議。（完成時(shí)間：2018年6月前制定工作方案，半年走訪一次企業(yè)，形成常態(tài)化工作機(jī)制。牽頭部門：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部；參與部門：區(qū)發(fā)改局、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)人社局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保分局）

2.由區(qū)發(fā)改局牽頭，各部門參與，圍繞“最多跑一次”的目標(biāo)，充分運(yùn)用好各部門的權(quán)力清單、負(fù)面清單、行政許可清單、職業(yè)資格清單等，嚴(yán)格劃定各部門權(quán)力邊界，優(yōu)化辦事流程，提高工作效率，加強(qiáng)窗口管理，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。凡上級主管部門對“最多跑一次”工作目標(biāo)有安排部署的，各部門要拿出本部門貫徹落實(shí)的工作方案，明確落實(shí)時(shí)間，確保政策落地；凡上級主管部門對“最多跑一次”工作沒有安排部署的，各部門要主動參與區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（區(qū)工商聯(lián)）的調(diào)查研究，傾聽企業(yè)呼聲，主動優(yōu)化辦事流程，減少審批環(huán)節(jié)，減少不必要的前置條件，嚴(yán)格按照一個窗口受理，一個窗口辦結(jié)的原則，減少經(jīng)辦人員在不同窗口、科室之間的往返，實(shí)現(xiàn)立等可取。要深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦理服務(wù)和終端自助服務(wù)，減少經(jīng)辦人員排隊(duì)等候時(shí)間。對企業(yè)的各種收費(fèi)服務(wù)，要完善網(wǎng)上支付、轉(zhuǎn)賬支付等方式，減少企業(yè)現(xiàn)場繳費(fèi)。（完成時(shí)間：各部門于2018年7月底前就落實(shí)“最多跑一次”工作目標(biāo)制定工作方案，對互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)制定規(guī)劃，報(bào)區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)發(fā)改局。牽頭部門：區(qū)發(fā)改局；參與部門：區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)人社局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保分局）

（三）搭建銀企溝通平臺，破解融資難題。

由區(qū)金融辦牽頭，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（區(qū)工商聯(lián)）協(xié)助，各部門參與，組織召開銀企座談會，找準(zhǔn)當(dāng)前企業(yè)融資存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，破解企業(yè)融資難題。區(qū)金融辦要建立銀企聯(lián)動機(jī)制，力爭半年召開一次銀企座談會。通過座談，宣講非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價(jià)制度，引導(dǎo)非公有制企業(yè)及企業(yè)家守法誠信經(jīng)營，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)人士綜合評價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，探索建立金融機(jī)構(gòu)和區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，將評價(jià)結(jié)果用于信貸決策的工作機(jī)制。（完成時(shí)間：2018年8月前召開一次座談會，以后每半年召開一次。牽頭單位：區(qū)金融辦；參與單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)總工會）

3.由區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（區(qū)工商聯(lián)）牽頭，制定領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶非公有制企業(yè)工作方案，組織全區(qū)副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部對企業(yè)綜合評價(jià)為B級以上的規(guī)模以上非公企業(yè)開展結(jié)對幫扶，制定結(jié)對幫扶表，明確各領(lǐng)導(dǎo)干部的幫扶企業(yè)、幫扶內(nèi)容、幫扶措施等，定期走訪企業(yè)，聽取干部幫扶情況，并形成報(bào)告報(bào)區(qū)委參考。（完成時(shí)間：2018年8月份）

（四）發(fā)揮部門作用，搭建企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺。1.區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（區(qū)工商聯(lián)）、區(qū)人社局要主動發(fā)揮聯(lián)系非公企業(yè)的橋梁紐帶作用和人才培養(yǎng)作用，在幫助企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才、專業(yè)理人才方面發(fā)揮作用，出臺促進(jìn)非公企業(yè)人才成長的政策，打破人才成長的體制機(jī)制障礙，在非公企業(yè)人才職稱評定、人才培訓(xùn)方面開展探索，積極營造非公企業(yè)人才成長的優(yōu)良環(huán)境。（完成時(shí)間：2018年8月前由區(qū)人社局將政策梳理或出臺，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)做好宣傳工作。）

2.區(qū)科技局要充分發(fā)揮生產(chǎn)力促進(jìn)中心的作用，梳理助推小微企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠政策，特別要針對電子商務(wù)等新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)出臺扶持措施，通過各種形式大力開展政策宣傳。區(qū)商務(wù)局、區(qū)工商聯(lián)要高度關(guān)注新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的發(fā)展方向，特別是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有顛覆性影響的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，通過政策扶持等方式引導(dǎo)企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)防范和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。區(qū)發(fā)改局要根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，定期研究針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策支持保障。（完成時(shí)間：區(qū)科技局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局2018年9月前將政策梳理完畢，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)做好宣傳工作。）

3.區(qū)招商局要制定工作方案，聯(lián)合區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（區(qū)工商聯(lián)）每年面向全區(qū)非公有制企業(yè)召開一次項(xiàng)目推介會，助推本土企業(yè)做大做強(qiáng)。（完成時(shí)間：每年開展一次）

（五）搭建民主監(jiān)督平臺，發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)人士作用

區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院、區(qū)司法局、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)人社局要主動邀請非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任人民陪審員、人民調(diào)解員、政風(fēng)監(jiān)督員、特約人員等，主動接受非公有制經(jīng)濟(jì)人士的民主監(jiān)督，組織非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與法規(guī)政策的協(xié)商討論，參與社會事務(wù)管理。（完成時(shí)間：2018年12月前各單位要聘請非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任行風(fēng)、政風(fēng)監(jiān)督員，主動接受民主監(jiān)督。）

（六）做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治安排，搭建組織保障平臺。1.區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部（區(qū)工商聯(lián)）要加強(qiáng)與組織部門的溝通協(xié)調(diào)，把非公有制經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)納入全區(qū)人才培訓(xùn)規(guī)劃，舉辦高層次培訓(xùn)班，通過知名專家學(xué)者向非公有制經(jīng)濟(jì)人士宣講黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，占領(lǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)工作的主陣地，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士增強(qiáng)對中國特色社會主義道路的制度自信、理論自信、道路自信、文化自信。（完成時(shí)間：每年至少一次。）

2.區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部要加強(qiáng)與區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和組織部門的溝通協(xié)調(diào)，按照《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（試行）的有關(guān)規(guī)定，做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的政治安排，發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)人士在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，定期組織人大代表、政協(xié)委員中的非公有制經(jīng)濟(jì)人士開展視察調(diào)研、民主評議、撰寫提案等方式，向區(qū)委、區(qū)政府提供意見和建議，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)人士反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社情民意的主渠道，增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士在國家政治經(jīng)濟(jì)生活中的主人翁意識。（完成時(shí)間：每年至少一次）

（七）展示企業(yè)風(fēng)采，搭建宣傳展示平臺。

區(qū)委宣傳部、區(qū)文廣局要在宣傳工作中統(tǒng)籌安排對非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)人士的宣傳展示，大力宣揚(yáng)非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)人士參與全區(qū)脫貧攻堅(jiān)、社會公益、服務(wù)社會、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的突出成績，增強(qiáng)非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士服務(wù)社會的自豪感，增強(qiáng)他們對黨和政府的凝聚力和向心力。（完成時(shí)間:經(jīng)常性開展宣傳活動，形成常態(tài)工作機(jī)制。）

三、工作要求

1.高度重視。各部門、各單位要高度重視營商環(huán)境的優(yōu)化工作，當(dāng)前，非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性在不斷增加，服務(wù)好非公有制經(jīng)濟(jì)對促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義，營商環(huán)境的優(yōu)化，既是工作方法問題，更是工作態(tài)度問題，一個良好的營商環(huán)境可以吸引更多的非公有制企業(yè)到我區(qū)投資興業(yè)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會向更高層次發(fā)展。

2.精心組織。各部門、各單位要按照工作方案的要求，明確工作任務(wù)，加快制定各自的工作方案，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，按照要求組織開展好各項(xiàng)工作，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫助企業(yè)減少時(shí)間成本、資金成本、機(jī)會成本、交易成本，真正把服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)體制機(jī)制打造成促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的助推器。

3.相互聯(lián)動。各部門、各單位在優(yōu)化營商環(huán)境的過程中，要避免閉門造車，部門和部門之間要相互聯(lián)動，充分運(yùn)用好現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)，打破信息孤島，增強(qiáng)部門和部門之間的相互協(xié)調(diào)配合，減少扯皮推諉，在部門和部門之間形成1+1﹥2的改革效果。

4.定期總結(jié)。各部門、各單位要定期聽取非公有制企業(yè)對改革成果的意見和建議，對改革不到位、改革不徹底的要堅(jiān)決整改，對跟不上形勢的改革要及時(shí)開展新的改革，形成改革永遠(yuǎn)在路上的工作氛圍。

2018年6月7日

第二篇：全省稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化稅收營商環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施意見

全省稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化稅收營商環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟(jì)

轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施意見

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的“十九大”精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境和促進(jìn)山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的系列部署，按照省委“一個指引、兩手硬”要求，進(jìn)一步推動我省地稅系統(tǒng)、國稅系統(tǒng)改革創(chuàng)新，優(yōu)化稅收營商環(huán)境，激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)全省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定本意見。

一、總體目標(biāo) 全面貫徹國務(wù)院《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大部署，全面深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，優(yōu)化稅收環(huán)境，以“對表對標(biāo)對接”的要求，按照山西地稅、國稅系統(tǒng)“帶好隊(duì)、收好稅、造環(huán)境、促轉(zhuǎn)型”工作思路，主動融入當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展大局中，主動服務(wù)我省“六最”營商環(huán)境建設(shè)，爭做轉(zhuǎn)型發(fā)展“金光大道”的排頭兵，全面深化稅收征管體制改革，構(gòu)造惠民優(yōu)商的稅收政策環(huán)境；打造為民務(wù)實(shí)的稅收治理環(huán)境；塑造便民快捷的稅收服務(wù)環(huán)境；營造親民公正的稅收法治環(huán)境等“四個環(huán)境”，實(shí)現(xiàn)我省稅收營商環(huán)境進(jìn)入全國第一方陣，努力為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)。

二、主要措施

（一）政策上保障轉(zhuǎn)型，構(gòu)造惠民優(yōu)商的稅收政策環(huán)境

緊緊抓住國家支持山西深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大機(jī)遇，按照“復(fù)制推廣一批、積極爭取一批”的思路，實(shí)施更加優(yōu)惠的稅收政策，凸顯洼地效應(yīng)，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

1．服務(wù)全省自主創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院國發(fā)[2017]42號文件規(guī)定，全面落實(shí)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)稅收優(yōu)惠政策。將技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅優(yōu)惠范圍擴(kuò)大到轉(zhuǎn)讓5年以上非獨(dú)占許可使用權(quán)。對采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)兩年以上的有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，其法人合伙人按照投資額的70%在股權(quán)持有滿兩年的當(dāng)年抵扣應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的可以結(jié)轉(zhuǎn)以后抵扣。全面落實(shí)擴(kuò)大后的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。對高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果涉及的股權(quán)獎勵以及中小高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)增股本應(yīng)繳個人所得稅一律按最長期限5年執(zhí)行分期繳納,在相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓前，企業(yè)依法宣告破產(chǎn)的，對尚未繳納的個人所得稅按規(guī)定可不予追征。

2．服務(wù)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。用足用活雙創(chuàng)企業(yè)初創(chuàng)期、成長期、成熟期主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策。對重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)、科技孵化器、國家大學(xué)科技園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺、企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個人按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，幫助企業(yè)聚集資金，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在各雙創(chuàng)示范基地派駐稅務(wù)人員，開設(shè)雙創(chuàng)辦稅服務(wù)窗口、打造雙創(chuàng)稅收服務(wù)站。

3．服務(wù)國有企業(yè)深化改革。全民所有制企業(yè)改制為國有獨(dú)資公司或者國有全資子公司，改制中資產(chǎn)評估增值不計(jì)入應(yīng)納稅所得額。符合條件的國有企業(yè)改制上市過程中發(fā)生的資產(chǎn)評估增值，應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅可以不征收入庫，作為國家投資直接轉(zhuǎn)增該企業(yè)國有資本金。對國有企業(yè)歷史欠繳的地方稅費(fèi)，在改制重組過程中，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)增國有資本金。4．服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。對內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。對經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)按規(guī)定給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。完善印花稅核定征收辦法，對規(guī)模大、合同量大、符合核定條件的轉(zhuǎn)型企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請可允許采取核定征收方式。綜改示范區(qū)內(nèi)企業(yè)和國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代較快的以及常年處于強(qiáng)震動、高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)，可以采取加速折舊。

5．服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組。企業(yè)取得的不動產(chǎn)以及發(fā)生的不動產(chǎn)在建工程，進(jìn)項(xiàng)稅額允許在二年內(nèi)從銷項(xiàng)稅額中抵扣。企業(yè)在資產(chǎn)重組過程中，將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動力一并轉(zhuǎn)讓，涉及的貨物、不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為不征收增值稅。企業(yè)債務(wù)重組確認(rèn)的應(yīng)納稅所得額占該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額50%以上，可以在5個納稅的期間內(nèi)，均勻計(jì)入各的應(yīng)納稅所得額。將從事鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)土地出讓轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)契稅稅率由4%調(diào)整為3%。對國家鼓勵類企業(yè)占用經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)且人均耕地在0.5畝以下地區(qū)耕地的，耕地占用稅適用稅額取消提高50%征收的規(guī)定。對企業(yè)以前發(fā)生的欠稅，清繳確有困難的，可先將欠稅清理入庫，滯納金延后征收。被兼并重組企業(yè)存在欠稅的，凡已落實(shí)由兼并重組方承擔(dān)清欠義務(wù)的，可將欠稅轉(zhuǎn)移給兼并重組方負(fù)責(zé)清繳，支持企業(yè)加快辦理兼并重組手續(xù)。

6．服務(wù)中小微企業(yè)“小升規(guī)”。支持中小微企業(yè)做大做強(qiáng)，對小微企業(yè)月銷售額不超過3萬元（按季銷售額不超過9萬元）的，免征增值稅。對年應(yīng)納稅所得額低于50萬元（含50萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對月銷售額不超3萬元的個體工商戶個人所得稅征收率可核定為0%。支持小微企業(yè)升級為規(guī)模企業(yè)，中小企業(yè)采取資產(chǎn)收購、股權(quán)收購、合并、分立、無償劃轉(zhuǎn)股權(quán)或資產(chǎn)等方式進(jìn)行股份制改造重組，符合稅法規(guī)定條件的，可適用特殊性稅務(wù)處理規(guī)定，不征收企業(yè)所得稅。積極幫助中小微企業(yè)建賬建制，規(guī)范會計(jì)核算，促進(jìn)“小升規(guī)”企業(yè)能按規(guī)定享受高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。

7．服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。根據(jù)國家部署積極開展水資源稅改革試點(diǎn)，在權(quán)限范圍內(nèi)明確改革事項(xiàng)，按期完成水資源稅費(fèi)專項(xiàng)調(diào)查，做好水資源稅征收辦法制定的前期準(zhǔn)備工作。對經(jīng)各級政府批準(zhǔn)建設(shè)的各類保障性住房，以及貧困村整體搬遷等住房比照經(jīng)濟(jì)適用房享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對集中連片特困地區(qū)企業(yè)，民辦非企業(yè)單位，吸納貧困戶就業(yè)，符合條件的給予扣減相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠，對集中連片特困地區(qū)人員從事個體經(jīng)營的，在減免稅限額內(nèi)，允許扣減相關(guān)稅費(fèi)。對煤炭生產(chǎn)企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放給井下作業(yè)職工的艱苦崗位津貼，可以在計(jì)算個人所得稅時(shí)扣除。

8.服務(wù)市場主體發(fā)展。全面完善現(xiàn)行土地使用稅等級定額，對定額偏高、與本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的按相關(guān)程序降低稅額標(biāo)準(zhǔn)。將房產(chǎn)計(jì)稅余值的扣除標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的20%、30%統(tǒng)一為30%。將房產(chǎn)稅、土地使用稅困難性減免由“先征后免”改為經(jīng)審批后直接減免。取消對開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)企業(yè)享受房產(chǎn)稅、土地使用稅困難性減免稅收優(yōu)惠的限制。

（2）管理上簡政放權(quán)，打造為民務(wù)實(shí)的稅收治理環(huán)境

樹立誠信推定、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、信用管理為基礎(chǔ)的現(xiàn)代稅收管理理念，堅(jiān)持徹底有序地放，規(guī)范有效地管，切實(shí)為納稅人減負(fù)。

9.深化國稅地稅稅收征管體制改革。按照國家深化國稅、地稅征管體制改革的要求，以依法征管、權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)效能為原則，落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)要求，推進(jìn)稅收征管體制、征管方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)事前審核向事中事后監(jiān)管、固定管戶向分類分級管戶、無差別管理向風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)驗(yàn)管理向大數(shù)據(jù)管理的“四個轉(zhuǎn)變”，不斷提高稅收行政效能。

10.精簡下放稅務(wù)行政審批。精簡稅務(wù)行政審核審批事項(xiàng)，逐步取消涉稅審批事前調(diào)查，推進(jìn)事前審批向事中和事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“審批最少、許可最少、報(bào)備最少”管理機(jī)制。逐步推行省級稅務(wù)機(jī)關(guān)無審批、無許可、無報(bào)備。將原來由省級稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的資源稅災(zāi)害減免和房產(chǎn)稅、土地使用稅困難性減免審批等權(quán)限全部下放到市（含省直屬征收管理局）、縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)，實(shí)行“一級審批”。

11．推行新辦納稅人“零門檻”辦稅。取消信息補(bǔ)充采集環(huán)節(jié)，“多證合一”納稅人首次辦稅時(shí)，不進(jìn)行信息補(bǔ)充采集，發(fā)生納稅義務(wù)可直接辦理涉稅事項(xiàng)。為新辦納稅人提供“套餐式”服務(wù)，一次性辦結(jié)多個涉稅事項(xiàng)。大幅度壓縮限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)，由事前調(diào)查改為事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)，方便納稅人辦稅。

12.提供納稅人省內(nèi)快速遷移登記。簡化納稅人在本省內(nèi)跨市、縣變更（遷移）登記流程，對全省范圍內(nèi)跨區(qū)域流動的企業(yè)，取消主管稅務(wù)機(jī)關(guān)注銷審核環(huán)節(jié)，實(shí)行清稅申報(bào)辦法，發(fā)票繳銷和清稅申報(bào)在辦稅服務(wù)廳或網(wǎng)上服務(wù)平臺“一站式”辦結(jié)。

13.簡化注銷流程。簡化現(xiàn)行稅務(wù)登記注銷流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，推行網(wǎng)上辦理，實(shí)行10個工作日內(nèi)限時(shí)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)市場主體退出便利化。對商事制度改革后，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照但未開展經(jīng)營活動、未發(fā)生納稅義務(wù)或已將應(yīng)納稅款繳清的納稅人，可以在網(wǎng)上簡易注銷。

14.減少涉稅資料報(bào)送。清理減少納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送資料，實(shí)行涉稅（費(fèi)）資料清單管理，清單之外的不得要求納稅人報(bào)送。能夠通過金稅三期系統(tǒng)自動生成的稅收分析、稅源監(jiān)控、重點(diǎn)稅源預(yù)警等報(bào)表，不再要求納稅人重復(fù)報(bào)送。將小微企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表由按月報(bào)送改為按季報(bào)送，減少小微企業(yè)報(bào)表報(bào)送次數(shù)。推動涉稅資料電子化，減少納稅人紙質(zhì)資料報(bào)送，推行國地稅涉稅信息一方采集、雙方共享，最大限度地減少納稅人報(bào)送次數(shù)。

15.改進(jìn)納稅人優(yōu)惠備案和合同備案。改進(jìn)各種稅收優(yōu)惠備案方式，實(shí)行備案資料清單式管理，實(shí)現(xiàn)稅收優(yōu)惠資料由報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)備查改為納稅人留存?zhèn)洳椋瑴p輕納稅人備案負(fù)擔(dān)。取消非居民企業(yè)源泉扣繳合同備案環(huán)節(jié)，優(yōu)化對外支付備案程序。

（三）服務(wù)上優(yōu)質(zhì)高效，塑造便民快捷的稅收服務(wù)環(huán)境

持續(xù)開展便民辦稅春風(fēng)行動，充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)方式，服務(wù)優(yōu)質(zhì)有感，辦稅方便快捷，最大限度地滿足納稅人多樣化、個性化納稅服務(wù)需求。16.提高政策服務(wù)透明度。創(chuàng)新政策服務(wù)，編制《稅收優(yōu)惠政策納稅人操作指引》。對稅收政策科學(xué)分類，明確網(wǎng)上發(fā)布渠道和形式，升級12366納稅服務(wù)平臺，為納稅人提供權(quán)威、規(guī)范、統(tǒng)一的政策口徑，提高稅收政策透明度。暢通稅收政策推送渠道，為納稅人提供納稅信用評價(jià)結(jié)果查詢，加大稅收熱點(diǎn)問題的宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)納稅人對稅收政策確定性的服務(wù)需求。17.大力推行網(wǎng)上辦稅。實(shí)施科技強(qiáng)稅工程，立項(xiàng)建設(shè)電子稅務(wù)局和云服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)無線服務(wù)、手機(jī)辦稅、微信繳稅。大力推行網(wǎng)上自主辦稅，納稅人按提示自助填寫申報(bào)信息，自主上傳電子檔案資料，稅務(wù)部門限時(shí)辦結(jié)。編制辦稅事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”清單，拓展網(wǎng)上辦稅功能，實(shí)現(xiàn)納稅人應(yīng)納增值稅、消費(fèi)稅等主稅和地方附加稅費(fèi)的一體化申報(bào)繳稅。優(yōu)化升級個人所得稅網(wǎng)上申報(bào)功能，開展自然人實(shí)名認(rèn)證、網(wǎng)上在線注冊，逐步通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)面向自然人的個人所得稅、車船稅申報(bào)納稅等業(yè)務(wù)。

18.推行就近辦稅。全面啟動國地稅“涉稅事項(xiàng)一人通辦”聯(lián)合辦稅工作，推行“一窗一人一機(jī)雙系統(tǒng)”聯(lián)合辦稅模式。推行涉稅事項(xiàng)全國通辦，全面開展國地稅業(yè)務(wù)同城通辦、省內(nèi)通辦。優(yōu)化整合國地稅辦稅廳資源，國稅、地稅聯(lián)合進(jìn)駐政務(wù)大廳，推行國稅、地稅共建辦稅服務(wù)廳，實(shí)現(xiàn)納稅人就近辦稅和“進(jìn)一家門，辦稅務(wù)事”。推行國地稅聯(lián)合簽署稅庫銀協(xié)議，實(shí)現(xiàn)線上線下一方簽署雙方互認(rèn)，解決納稅人多頭跑問題。推行國稅、地稅聯(lián)合實(shí)名辦稅，建立起統(tǒng)一的納稅人身份認(rèn)證數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)一次采集、雙方互認(rèn)、多處使用。

19.便利申報(bào)納稅。簡并優(yōu)化企業(yè)所得稅等稅種申報(bào)表，提供網(wǎng)上辦理更正申報(bào)功能，較大幅度精簡表單填報(bào)，縮減納稅人申報(bào)納稅準(zhǔn)備時(shí)間。小型微利企業(yè)和實(shí)行定期定額征收的個體工商戶不再按月申報(bào)，一律采用按季度申報(bào)繳納稅款。適時(shí)推出定期定額個體工商戶實(shí)際經(jīng)營額、所得額不超過定額的，取消匯總申報(bào)。實(shí)現(xiàn)年所得12萬元以上個人和從兩處或兩處以上取得工資薪金所得個人全員網(wǎng)上自行申報(bào)模式。落實(shí)好煤炭等特定行業(yè)工資薪金個人所得稅分月預(yù)繳、按年計(jì)算的稅收政策。

20.打造示范區(qū)服務(wù)標(biāo)桿。為充分發(fā)揮綜改示范區(qū)為全省域轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)的示范引領(lǐng)作用，在綜改示范區(qū)對標(biāo)“雄安新區(qū)”國地稅合作模式，打造以“一網(wǎng)通辦、一表集成、國地聯(lián)辦、一次辦結(jié)”為主要內(nèi)容的便捷式服務(wù)體系；率先開展轉(zhuǎn)變稅收征管方式，深化“放管服”改革，優(yōu)化稅收環(huán)境專項(xiàng)行動，為全省稅務(wù)系統(tǒng)“造環(huán)境、促轉(zhuǎn)型”樹立標(biāo)桿。21.支持企業(yè)信用融資。進(jìn)一步完善納稅信用評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)納稅信用動態(tài)管理，對不同信用級別納稅人，采取守信激勵和失信懲戒措施，實(shí)施分級服務(wù)管理。推進(jìn)建立“稅銀互動”機(jī)制，將“納稅信用”轉(zhuǎn)化為有價(jià)值的“融資資本”，通過建立合作機(jī)制、搭建合作平臺、共享交換信息、創(chuàng)新融資方式，將企業(yè)的納稅信用與融資信用相結(jié)合，破解企業(yè)融資難、融資貴的難題，助力雙創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展。

22.開展萬名稅干入企服務(wù)。充分發(fā)揮稅務(wù)干部熟悉經(jīng)濟(jì)、稅收和財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢，省地稅、省國稅聯(lián)合選派萬名稅務(wù)干部入企開展服務(wù)，主動為企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。特別是針對重點(diǎn)改革領(lǐng)域企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、雙創(chuàng)企業(yè)，為企業(yè)講政策、送優(yōu)惠、解難題，幫助企業(yè)完善財(cái)務(wù)制度，提升核算能力，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高理財(cái)水平和經(jīng)濟(jì)效益。

（四）執(zhí)法上規(guī)范統(tǒng)一，營造親民公正的稅收法治環(huán)境 堅(jiān)持法治思維，規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，著力構(gòu)建“親”“清”新型稅企關(guān)系，促進(jìn)市場主體公平競 爭。

23.營造稅收共治環(huán)境。推進(jìn)稅企共治，充分發(fā)揮大企業(yè)管理優(yōu)勢，建立大企業(yè)專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展稅收風(fēng)險(xiǎn)分析，為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控定制“個性化”服務(wù)手冊，開通“直通車”服務(wù)，幫助企業(yè)提升稅法遵從能力，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)；擴(kuò)大稅務(wù)部門與有關(guān)部門合作的范圍和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)信息共享、管理互助、信用互認(rèn)；出臺《山西省稅收保障辦法》，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的涉稅信息共享和交換機(jī)制，形成政府部門間的稅收保障與共治格局；健全稅收司法保障機(jī)制，構(gòu)建公平正義的稅收法制環(huán)境。

24.推行稅收權(quán)力和責(zé)任清單。進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)力和責(zé)任清單規(guī)范化工作，確保相同的權(quán)力和責(zé)任事項(xiàng)，在各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的名稱、類型、依據(jù)、履責(zé)方式和追責(zé)情形統(tǒng)一規(guī)范，努力形成上下貫通、有機(jī)銜接、運(yùn)行順暢、透明高效的權(quán)責(zé)清單運(yùn)行體系。

25.規(guī)范稅收行政處罰。優(yōu)化處罰流程，簡化辦理環(huán)節(jié)，合并執(zhí)法文書，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率。進(jìn)一步落實(shí)國地稅聯(lián)合稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，壓縮稅務(wù)行政處罰自由裁量空間。對納稅人首次違反稅收管理且情節(jié)輕微的行為，實(shí)行“首違不罰”。對納稅人違反稅務(wù)管理的同一違法行為，國稅局、地稅局只處罰一次。

26.規(guī)范稅收核定權(quán)力運(yùn)行。依法行使稅收核定權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范各稅種和個體工商戶定期定額征收的標(biāo)準(zhǔn)、程序和計(jì)算方法；推行核定信息公開，完善公開內(nèi)容和程序，提高核定征收透明度。國地稅聯(lián)合開展核定征收，統(tǒng)一核定基數(shù)，保證同一區(qū)域內(nèi)規(guī)模相當(dāng)?shù)耐惢蝾愃萍{稅人的核定結(jié)果基本相當(dāng)。

27.規(guī)范稅務(wù)檢查權(quán)力運(yùn)行。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境的意見，全面推行“無風(fēng)險(xiǎn)不打擾”。加強(qiáng)進(jìn)戶執(zhí)法計(jì)劃管理，合并進(jìn)戶執(zhí)法事項(xiàng)，推行國稅、地稅協(xié)同執(zhí)法，避免對同一納稅人多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)稽查“雙隨機(jī)、一公開”，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，提高稽查隨機(jī)抽查的針對性、有效性和透明度。建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對任務(wù)歸口管理機(jī)制，統(tǒng)籌“千戶集團(tuán)”稅收風(fēng)險(xiǎn)、日常管理風(fēng)險(xiǎn)、稅種管理風(fēng)險(xiǎn)和大企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)等各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對任務(wù)，實(shí)施集中推送，差異化應(yīng)對，為企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)健康成長營造公平競爭環(huán)境。

28.加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督。推行稅收執(zhí)法考核評價(jià)機(jī)制，依托信息化手段，實(shí)現(xiàn)對執(zhí)法行為的過錯責(zé)任追究。推行稅務(wù)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，保障和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)有效履行職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)稅務(wù)行政復(fù)議工作，保障納稅人合法權(quán)益。

三、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識

國務(wù)院出臺《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》是我省發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，各級地稅、國稅機(jī)關(guān)要迅速地把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來，融入到當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展大局中，落實(shí)到省局黨組安排的各項(xiàng)工作中，橫下一條心，擼起袖子加油干，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新驅(qū)動，爭做轉(zhuǎn)型發(fā)展“金光大道”的排頭兵，為服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

優(yōu)化稅收營商環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是全省地稅、國稅系統(tǒng)當(dāng)前的頭等大事，是稅務(wù)部門講政治的具體舉措，系統(tǒng)上下要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。全省各級稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志作為“第一責(zé)任人”，要親自謀劃統(tǒng)籌；要明確一名局領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)；各相關(guān)部門要主動溝通，通力協(xié)作，按照既定的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革措施落實(shí)落地。省局要站在全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高度上制定下發(fā)改革措施文件，加強(qiáng)對下工作指導(dǎo)。市、縣兩級要做好各項(xiàng)改革措施的承接落地工作，嚴(yán)格按照省局統(tǒng)一部署和各項(xiàng)工作規(guī)范執(zhí)行。

（三）全面貫徹落實(shí) 各級地稅、國稅機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識優(yōu)化稅收營商環(huán)境，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作的重要意義，切實(shí)改變過去“重管理、輕服務(wù)”的做法，在簡政放權(quán)上做“減法”，在優(yōu)化服務(wù)上做“乘法”，構(gòu)建“親”“清”新型稅企關(guān)系，最大限度地提高納稅人滿意度。省局要對基層好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行集成推廣，最大限度的發(fā)揮典型示范作用。市、縣兩級要在省局的總體要求下，因地制宜探索創(chuàng)新措施，2017年底前要取得階段性成效。

（四）加強(qiáng)考核監(jiān)督 加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步提升全省稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作的社會認(rèn)同度。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，做好輿情研判，暢通納稅人投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)解決納稅人反映的各種問題，積極回應(yīng)社會關(guān)切。將優(yōu)化稅收營商環(huán)境工作列為績效管理的重要內(nèi)容，加大考評力度，對推進(jìn)不力的要進(jìn)行主體責(zé)任追究和問責(zé)，切實(shí)保障服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實(shí)效。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見

關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

為深入貫徹十八大精神，進(jìn)一步減輕企業(yè)營商成本，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，在2012年減免56項(xiàng)各類行政事業(yè)性收費(fèi)的基礎(chǔ)上，就進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境提出如下實(shí)施意見。

一、著力減免涉企的行政事業(yè)性收費(fèi)

第一條 為降低企業(yè)用工成本、推動公共就業(yè)服務(wù)均等化，對全市企業(yè)免征使用流動人員調(diào)配費(fèi)。（市人力資源局、財(cái)政局、物價(jià)局和各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

第二條 除有特殊規(guī)定的企業(yè)外，堤圍防護(hù)費(fèi)按省規(guī)定的費(fèi)率下限1‰計(jì)征，外貿(mào)企業(yè)按0.7‰的優(yōu)惠費(fèi)率計(jì)征，從事批發(fā)、零售的商業(yè)企業(yè)按0.5‰計(jì)征，維持我市對有關(guān)企業(yè)的其他優(yōu)惠政策。（市水務(wù)局、財(cái)政局、物價(jià)局、地稅局負(fù)責(zé)）

第三條 在殘疾人就業(yè)保障金的征收中，維持我市對有關(guān)企業(yè)的優(yōu)惠政策。（市殘聯(lián)負(fù)責(zé)）

第四條 加大生態(tài)林認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等工作的動員力度，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)參與綠化的主動性和實(shí)效性，對企業(yè)免征綠化費(fèi)。（市林業(yè)局、財(cái)政局、物價(jià)局和各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

第五條 免征林權(quán)證工本費(fèi)、林權(quán)勘測費(fèi)、野生動植物進(jìn)出口管理費(fèi)。（市林業(yè)局、財(cái)政局、物價(jià)局負(fù)責(zé)）

第六條 免征國內(nèi)植物檢疫費(fèi)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)。（市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、物價(jià)局負(fù)責(zé)）

第七條 免征海岸電臺無線電報(bào)電話費(fèi)、油污水化驗(yàn)費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)。（東莞海事局，市水務(wù)局、財(cái)政局、物價(jià)局負(fù)責(zé)）

第八條 對企業(yè)發(fā)生的衛(wèi)生監(jiān)測費(fèi)、委托性防疫服務(wù)費(fèi)，市有關(guān)單位按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)90%收取。綜合性酒店等企業(yè)同時(shí)從事餐飲服務(wù)和經(jīng)營性公共場所服務(wù)的，衛(wèi)生部門和食藥監(jiān)部門在辦理相關(guān)衛(wèi)生許可證時(shí)，互認(rèn)從業(yè)人員健康證明。（市衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局、物價(jià)局和各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

第九條 嚴(yán)格執(zhí)行省財(cái)政廳、物價(jià)局《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國家發(fā)展改革委關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（粵財(cái)綜〔2012〕262號）相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)對小型和微型企業(yè)停征IC卡道路運(yùn)輸電子證件工本費(fèi)、勞動合同文本費(fèi)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書工本費(fèi)、貨物原產(chǎn)地證明書費(fèi)、ATA單證冊收費(fèi)、土地登記費(fèi)。（市交通運(yùn)輸局、人力資源局、工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、貿(mào)促會、財(cái)政局、物價(jià)局負(fù)責(zé)）

第十條 免征礦產(chǎn)資源勘查登記費(fèi)、采礦登記費(fèi)。（市國土局、財(cái)政局、物價(jià)局負(fù)責(zé)）

第十一條 免征企業(yè)注冊登記費(fèi)、個體工商戶注冊登記費(fèi)。（市工商局、財(cái)政局、物價(jià)局負(fù)責(zé)）

第十二條 免征因公護(hù)照費(fèi)（含加急費(fèi)）、戶口簿工本費(fèi)、戶口遷移證、準(zhǔn)遷證工本費(fèi)。（市外事局、公安局、財(cái)政局、物價(jià)局負(fù)責(zé)）

第十三條 取消稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)、ATA單證冊調(diào)整費(fèi)、貨物行李物品保管費(fèi)、《往來香港澳門特別行政區(qū)通行證》工本費(fèi)、《往來香港澳門特別行政區(qū)通行證》簽注費(fèi)、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)。（市外事局、財(cái)政局、物價(jià)局、國稅局、地稅局、駐莞各海關(guān)負(fù)責(zé)）

第十四條 落實(shí)《國家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2012〕3882號）相關(guān)規(guī)定，降低人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)。（市人力資源局、財(cái)政局、物價(jià)局負(fù)責(zé)）

第十五條 簡化出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)收費(fèi)方式。將貨物檢驗(yàn)檢疫費(fèi)中的品質(zhì)檢驗(yàn)、動物臨床檢疫、植物現(xiàn)場檢疫、動植物產(chǎn)品檢疫、食品及食品加工設(shè)備衛(wèi)生檢驗(yàn)、衛(wèi)生檢疫（不收費(fèi)）合并為貨物檢驗(yàn)檢疫費(fèi)一項(xiàng)，取消累計(jì)收費(fèi)。同時(shí)取消以下規(guī)定：

1、同批貨物檢驗(yàn)檢疫費(fèi)超過5000元，超過部分按80%計(jì)收；

2、邊境口岸每批次價(jià)值在人民幣10萬元以下（含10萬元）的小額邊境貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)，按70%計(jì)收；每批次價(jià)值在人民幣5萬元以下（含5萬元）的小額邊境貿(mào)易檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)，按50%計(jì)收。（東莞出入境檢驗(yàn)檢驗(yàn)局、財(cái)政局、物價(jià)局負(fù)責(zé)）

第十六條 降低貨物檢驗(yàn)檢疫費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

1、貨物檢驗(yàn)檢疫費(fèi)由原來的分別按貨物總值1.5‰、1.2‰分別計(jì)收，降為按貨物總值的0.8‰一次性收??；其中，介質(zhì)土、植物油由按貨物總值的0.67‰降為0.3‰收??；小批量食品由按貨物總值的4‰降為0.8‰收取。

2、邊境口岸每批次價(jià)值在人民幣10萬元以下（含10萬元）的邊境小額貿(mào)易、對臺小額貿(mào)易貨物檢驗(yàn)檢疫費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一降為按每批次30元收取。

3、僅實(shí)施衛(wèi)生檢疫的，不收費(fèi)。（東莞出入境檢驗(yàn)檢驗(yàn)局、財(cái)政局、物價(jià)局負(fù)責(zé)）

第十七條 資源類商品，即《出入檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》中第二十六章（礦沙、礦渣和礦灰）的所有商品和液化天然氣（商品編碼2711110000）、氣態(tài)天然氣（商品編碼2711210000）、石油原油（商品編碼2709000000）的貨物檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，由從價(jià)計(jì)征改為從量定額收取。其中第二十六章（礦沙、礦渣和礦灰）的所有商品按每噸0.6元收?。灰夯烊粴猓ㄉ唐肪幋a2711110000）、氣態(tài)天然氣（商品編碼2711210000）和石油原油（商品編碼2709000000）按每噸0.08元收取。（東莞出入境檢驗(yàn)檢驗(yàn)局、財(cái)政局、物價(jià)局負(fù)責(zé)）

第十八條 繼續(xù)對列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》的出口農(nóng)產(chǎn)品減免出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。其中，對出口活畜、活禽、水生動物全額免收出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)；對其他出口農(nóng)產(chǎn)品減半收取出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)（東莞出入境檢驗(yàn)檢驗(yàn)局、財(cái)政局、物價(jià)局負(fù)責(zé)）

第十九條 暫停對進(jìn)出口危險(xiǎn)品、有毒有害貨物加倍收取出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，有效期至2015年7月31日止。（東莞出入境檢驗(yàn)檢驗(yàn)局、財(cái)政局、物價(jià)局負(fù)責(zé)）

第二十條 我市對市內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的食品、重要工業(yè)產(chǎn)品開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，檢測費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，不向企業(yè)收取。對強(qiáng)制抽檢的產(chǎn)品，市有關(guān)單位根據(jù)企業(yè)要求免費(fèi)提供檢測報(bào)告。（市質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

第二十一條 行政機(jī)關(guān)依法對食品進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測需要抽取樣品的，一般應(yīng)當(dāng)付費(fèi)；依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，需要由被檢查企業(yè)無償提供的，抽取的樣品不得超過規(guī)定的數(shù)量。法定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對同一批次產(chǎn)品按規(guī)定作出的檢驗(yàn)、檢測結(jié)論或鑒定結(jié)果，有關(guān)行政機(jī)關(guān)在符合檢測標(biāo)準(zhǔn)的前提下予以接納確認(rèn)。（東莞出入境檢驗(yàn)檢驗(yàn)局，市質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)信局、工商局負(fù)責(zé)）

二、著力減免涉企的中介服務(wù)收費(fèi)

第二十二條 停止向企業(yè)收取出口收匯核銷單（出口報(bào)送單結(jié)匯聯(lián)）、進(jìn)口付匯單（進(jìn)口報(bào)送單付匯聯(lián)）、出口報(bào)送單退稅聯(lián)打印費(fèi)。（駐莞各海關(guān)、市物價(jià)局負(fù)責(zé)）

第二十三條 土地使用權(quán)交易服務(wù)費(fèi)按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)50%收取。（市國土局、物價(jià)局負(fù)責(zé)）

第二十四條 環(huán)境影響咨詢服務(wù)費(fèi)、建設(shè)工程交易中心交易服務(wù)費(fèi)、城市規(guī)劃信息技術(shù)服務(wù)費(fèi)、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，均按不高于現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)80%收取。（市環(huán)保局、住建局、規(guī)劃局、物價(jià)局負(fù)責(zé)）

第二十五條 建筑工程施工圖技術(shù)審查中介服務(wù)費(fèi)、防雷設(shè)施檢測費(fèi)、建筑工程地基基礎(chǔ)質(zhì)量檢測費(fèi)，均按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)90%收取。（市住建局、氣象局、物價(jià)局負(fù)責(zé)）

第二十六條 東莞市三家公證處向企業(yè)收取的各類公證收費(fèi)、采購中心收取的招標(biāo)書工本費(fèi)，均按現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)80%執(zhí)行；市住建局施工合同公證收費(fèi)封頂10萬元，有償取得的二手土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同公證收費(fèi)封頂5萬元。（市司法局、財(cái)政局、物價(jià)局負(fù)責(zé)）

第二十七條 企業(yè)計(jì)量校準(zhǔn)、特種設(shè)備委托性檢驗(yàn)檢測收費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的80%收取。（市質(zhì)監(jiān)局、物價(jià)局負(fù)責(zé)）

第二十八條 會計(jì)師事務(wù)所實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的審計(jì)服務(wù)，以計(jì)時(shí)收費(fèi)為主，計(jì)件收費(fèi)為輔。凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定有浮動幅度的，均按原計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行，即計(jì)時(shí)收費(fèi)下浮40%，計(jì)件收費(fèi)下浮30%。（市財(cái)政局、物價(jià)局負(fù)責(zé)）

第二十九條 稅務(wù)師事務(wù)所對中小微企業(yè)提供涉稅鑒證服務(wù)且收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的，在省有關(guān)部門未出臺新規(guī)定前，凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定有浮動幅度的，一律按原計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行，即計(jì)件收費(fèi)下浮30%，計(jì)時(shí)收費(fèi)下浮40%。（市國稅局、地稅局、物價(jià)局負(fù)責(zé)）

三、著力規(guī)范涉企的鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）協(xié)議收費(fèi)

第三十條 將鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）向“三來一補(bǔ)”企業(yè)收取的“外匯留成”統(tǒng)一為“‘三來一補(bǔ)’企業(yè)來料加工工繳款”，將向企業(yè)收取的“綜合服務(wù)費(fèi)”統(tǒng)一為“協(xié)作服務(wù)款”，將向企業(yè)收取的“土地管理費(fèi)”統(tǒng)一為“土地使用補(bǔ)償款”。雙方已按原有收費(fèi)項(xiàng)目簽訂了合作協(xié)議、合同的，由鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）與企業(yè)根據(jù)實(shí)際協(xié)商解決。除國家、省定收費(fèi)和以上三類協(xié)議收費(fèi)外，各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）不得再向企業(yè)收取證明費(fèi)、蓋章費(fèi)、管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等各種其他費(fèi)用。（各鎮(zhèn)街，市物價(jià)局、財(cái)政局、法制局、農(nóng)資辦、地稅局負(fù)責(zé)）

第三十一條 對“三來一補(bǔ)”企業(yè)來料加工工繳款、協(xié)作服務(wù)款，各鎮(zhèn)（街）應(yīng)按照“不新增企業(yè)負(fù)擔(dān)”的原則制定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可在此基礎(chǔ)下浮收費(fèi)，不得突破；土地使用補(bǔ)償款按合同雙方協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)收取。（各鎮(zhèn)街，市物價(jià)局、財(cái)政局、法制局、農(nóng)資辦、地稅局負(fù)責(zé)）

第三十二條 各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）對2013年1月1日起新落戶本地的企業(yè)，不應(yīng)再收取以上三類協(xié)議收費(fèi)，經(jīng)與鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）協(xié)商一致的企業(yè)，直接承接原有土地或廠房的企業(yè)，以及故意變更名稱或法人但實(shí)際控制人不變的企業(yè)除外。（各鎮(zhèn)街，市物價(jià)局、財(cái)政局、法制局、農(nóng)資辦負(fù)責(zé)）

第三十三條 積極推進(jìn)“一費(fèi)制”，鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）原附著在土地出讓、廠房出租之上的合作收益，可以根據(jù)實(shí)際并入土地出讓金、租金等解決。（各鎮(zhèn)街，市物價(jià)局、財(cái)政局、法制局、農(nóng)資辦負(fù)責(zé)）

第三十四條 鎮(zhèn)（街）收費(fèi)可由“一個窗口收費(fèi)處”收取，也可以推行銀行代收；村級收費(fèi)由各村（社區(qū)）指定窗口收取，使用全鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一的票據(jù)。（各鎮(zhèn)街，市物價(jià)局、財(cái)政局、法制局、農(nóng)資辦、地稅局負(fù)責(zé)）

第三十五條 各鎮(zhèn)（街）要結(jié)合實(shí)際，制定本地規(guī)范涉企協(xié)議收費(fèi)的方案，于2013年1月30日前報(bào)市物價(jià)局匯總，由市物價(jià)局會市財(cái)政局審核并報(bào)市政府審定后執(zhí)行。（各鎮(zhèn)街，市物價(jià)局、財(cái)政局、法制局、農(nóng)資辦負(fù)責(zé)）

四、著力強(qiáng)化企業(yè)減負(fù)的保障措施

第三十六條 從2013年1月1日起，實(shí)施再生資源回收市場的全面放開、自由交易，取消地域壟斷，鼓勵集中交易、進(jìn)場競價(jià)、供需對接。（市經(jīng)信局、供銷社、監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

第三十七條 企業(yè)員工的宿舍用電按居民生活用電標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)，相關(guān)企業(yè)可向供電部門提出申請，供電部門應(yīng)主動告知并協(xié)助企業(yè)及時(shí)做好用電分表計(jì)量工作。（東莞供電局負(fù)責(zé)）

第三十八條 圍繞建設(shè)“好政府、大社會”的總體目標(biāo)，啟動新一輪行政審批事項(xiàng)清理壓減工作，大力推進(jìn)審批事項(xiàng)的“減、簡、優(yōu)、并、轉(zhuǎn)”，凡是市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，政府不再審批。（市轉(zhuǎn)變政府職能決策咨詢委員會辦公室）

第三十九條 縮短部分行政審批的時(shí)限，切實(shí)降低企業(yè)在時(shí)間等方面的隱性成本。通過優(yōu)化服務(wù)流程，推廣網(wǎng)上辦事，提高工作效率等措施，環(huán)評文件（報(bào)告書、報(bào)告表、登記表）的審批分別從原來法定的60天、30天、15天縮短為20個工作日、15個工作日、7個工作日，重點(diǎn)項(xiàng)目縮短為5工作日（不含公示時(shí)間）；水土保持方案的審批從原來20個工作日縮短到5個工作日，市重點(diǎn)項(xiàng)目縮短到3個工作日；節(jié)能評估報(bào)告書、節(jié)能評估報(bào)告表、節(jié)能登記表備案的辦理時(shí)限分別控制在15天、7天和5天內(nèi)；交通影響分析報(bào)告的審批從原來5天縮短到3天；日照分析報(bào)告的審批從原來5天縮短到3天。（市發(fā)改局、水務(wù)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、市地稅局負(fù)責(zé)）

第四十條 各鎮(zhèn)街、各部門要對照本意見及近幾年涉企收費(fèi)清理的有關(guān)規(guī)定，全面認(rèn)真開展清理工作。對于超越法律、行政法規(guī)收費(fèi)規(guī)定自設(shè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、資格、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，或指（限）定當(dāng)事人接受壟斷性中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的，一律予以取消。（各鎮(zhèn)街，市有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)）

第四十一條 社會團(tuán)體依法履行或代行政府職能的收費(fèi)納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理。社會團(tuán)體按照自愿有償原則提供的服務(wù)收費(fèi)依政府定價(jià)目錄和市場化競爭狀況實(shí)行分級分類管理。（市物價(jià)局、財(cái)政局、民政局負(fù)責(zé)）

第四十二條 各級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，不得將政府職能范圍內(nèi)的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移至事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或社會團(tuán)體收取費(fèi)用，不得以任何名義從與其業(yè)務(wù)相關(guān)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、非企業(yè)組織獲得費(fèi)用或分成收入。（市有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)）

第四十三條 各有關(guān)部門和單位不得利用行政權(quán)力、管理職能或壟斷地位，強(qiáng)制企業(yè)參加協(xié)會、研究會等社會團(tuán)體和接受不必要的培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、資格評審、質(zhì)量（計(jì)量）認(rèn)證等并收取費(fèi)用。（市有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)）

第四十四條 繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行涉企檢查備案制度，凡確有工作需要進(jìn)行的檢查，應(yīng)經(jīng)市減負(fù)辦統(tǒng)籌和備案。涉及環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備、稅收及計(jì)劃生育等必須的檢查，實(shí)行“履職不收費(fèi)”的原則。（市減負(fù)辦、監(jiān)察局、有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)）

第四十五條 市物價(jià)、財(cái)政部門要切實(shí)抓好行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督檢查，從制度和源頭上嚴(yán)格規(guī)范涉企收費(fèi)行為，依法查處違規(guī)收費(fèi)行為，確保各級收費(fèi)執(zhí)收主體不擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、延長收費(fèi)年限、隨意變動執(zhí)收主體和改變資金管理方式，嚴(yán)防涉企收費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁、反彈，鞏固治理成果。（市物價(jià)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）

第四十六條 市減負(fù)辦、糾風(fēng)辦要加大企業(yè)減負(fù)工作的監(jiān)督力度，建立和完善長效、協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，確?；萜笳呗鋵?shí)到位。積極開展企業(yè)負(fù)擔(dān)情況調(diào)研，認(rèn)真受理企業(yè)反映的不合理負(fù)擔(dān)的投訴，嚴(yán)肅查處各類增加企業(yè)負(fù)擔(dān)和侵害企業(yè)合法權(quán)益違紀(jì)違規(guī)行為。（市減負(fù)辦、糾風(fēng)辦、效能辦、監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

第四十七條 工商等各市場監(jiān)管職能部門要切實(shí)提升服務(wù)意識，結(jié)合當(dāng)前商事登記制度改革，積極構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作效能。市監(jiān)察局、效能辦要結(jié)合開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)明察暗訪活動，重點(diǎn)查處一批有令不行、有禁不止，影響企業(yè)發(fā)展的典型案件，并公開曝光，切實(shí)端正政風(fēng)。（市工商局、監(jiān)察局、效能辦和市有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)）

第四十八條 有關(guān)部門和單位依法履行行政管理職能所需相關(guān)經(jīng)費(fèi)，由同級財(cái)政預(yù)算予以保障。對此次專項(xiàng)清理收費(fèi)所涉及的經(jīng)費(fèi)保障問題，市、鎮(zhèn)（街）財(cái)政部門應(yīng)按照公共財(cái)政、分級負(fù)擔(dān)、平穩(wěn)過渡、規(guī)范管理的原則，研究制定并落實(shí)相應(yīng)的解決辦法和措施，妥善安排有關(guān)部門和單位預(yù)算，確保其相關(guān)管理工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（市財(cái)政局、各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)）

第四十九條 各鎮(zhèn)街、各部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，依法調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)變更或重新核發(fā)收費(fèi)許可證，防止發(fā)生“以證代文”、“以證批費(fèi)”等違規(guī)行為，盡快更新行政事業(yè)性收費(fèi)目錄并向社會公示。同時(shí)，要抓好政務(wù)公開，明確辦事指引，有針對性地加強(qiáng)對企業(yè)的宣傳，多角度、多方面、多環(huán)節(jié)提示并推介各種可以減省企業(yè)成本的措施或渠道，引導(dǎo)、幫助企業(yè)更有效地用好相關(guān)減負(fù)政策，提高綜合競爭力。（市有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)）

第五十條 本意見從2013年1月1日起執(zhí)行，其中第二至十一條、第二十三至二十九條收費(fèi)減免期限為兩年。國家和省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

東莞市人民政府 2013年1月11日