第一篇：思想?yún)R報(bào)-2008年抗雪救災(zāi)感想-雪災(zāi)教我們尊重體力勞動(dòng)(精)

2008年抗雪救災(zāi)感想-雪災(zāi)教我們尊重體力勞動(dòng)

雪災(zāi)之年,我們度過(guò)了一個(gè)難忘的春節(jié)。與平常的年份不同,我們?cè)跉g樂(lè)、喜慶、團(tuán)聚 的時(shí)候, 深深地感到這種歡樂(lè)是何等的來(lái)之不易。如果節(jié)前、節(jié)中沒(méi)有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的運(yùn)籌帷幄, 沒(méi)有無(wú)數(shù)的抗災(zāi)勇士的英勇奮斗, 沒(méi)有無(wú)數(shù)的普通勞動(dòng)者的艱辛勞作, 打通冰封的道路, 讓 眾多的民眾回到久別的家鄉(xiāng), 給千千萬(wàn)萬(wàn)的百姓在大雪冰封的日子里送來(lái)了光明和溫暖, 我 們何以可能安坐在溫暖的家中,享受闔家團(tuán)聚的歡樂(lè)。

雪災(zāi)之年的春節(jié), 不僅難忘, 也發(fā)人深省, 教給了我們?cè)S多平時(shí)未必想到或者未必深刻 領(lǐng)會(huì)的道理。其中之一就是,我們應(yīng)該更加尊重體力勞動(dòng),更加尊重體力勞動(dòng)者。

在自然災(zāi)害肆虐, 造成無(wú)數(shù)的電網(wǎng)結(jié)冰倒塌, 無(wú)數(shù)的道路冰封的時(shí)候, 我們從電視上看 到的最驚心動(dòng)魄的畫(huà)面是, 崇山峻嶺中電力工人在數(shù)十米高的鐵塔上, 手持木棒、鐵扳手或 橡膠棒敲擊結(jié)冰的電網(wǎng)。最常見(jiàn)的畫(huà)面是人們手持鐵鎬、鐵鏟或是木制的推雪板在鏟除積雪。而最感人的畫(huà)面是破冰的解放軍戰(zhàn)士一雙雙傷痕累累的手。這些觸動(dòng)心靈的畫(huà)面告訴我們一 個(gè)道理:技術(shù)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì), 盡管我們已經(jīng)有了許多技術(shù)裝備, 但是人的雙手、人的體力 還是最基礎(chǔ)的。在詭譎多變的來(lái)源于優(yōu)秀范文優(yōu)秀范文網(wǎng)大自然面前, 現(xiàn)代化也有其脆弱的 一面,而克服這種脆弱性的法寶,就是人的體力、人的雙手、人的智慧和勇氣。正像電力部 門(mén)的技術(shù)專(zhuān)家所說(shuō),手工除冰,看似原始落后,但在這種非常情況下,卻是非常必要、非常 有效的辦法。人類(lèi)遇到各種非常事件,往往會(huì)把本來(lái)是常識(shí)的東西突出地呈現(xiàn)在我們面前。因?yàn)? 即使在風(fēng)調(diào)雨順的日子里, 離開(kāi)了許許多多平凡的依靠體力和雙手的勞作, 社會(huì)的正 常生活是無(wú)法進(jìn)行的。勞動(dòng)創(chuàng)造世界, 這是顛撲不破的真理。連十九世紀(jì)俄國(guó)大文豪托爾斯 泰這樣的貴族,都把體力勞動(dòng)視為高貴而有益的事情,身體力行,手藝高超。

可是, 在現(xiàn)代化的進(jìn)程中,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨, 在一段時(shí)間里, 我們一些同志在強(qiáng)調(diào) 智力和腦力勞動(dòng)的重要性的時(shí)候, 有意無(wú)意地漠視了體力勞動(dòng)的意義。加之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái) 的拜金主義和消費(fèi)主義文化的沖擊, 使得一些人把“勞動(dòng)創(chuàng)造世界”這個(gè)平凡而重要的真理 忘卻了。君不見(jiàn),有的理論家振振有詞地聲稱(chēng),要發(fā)展就要依靠資本而不是依靠勞動(dòng)。有的 經(jīng)濟(jì)學(xué)家還大談, 來(lái)源于優(yōu)秀范文優(yōu)秀范文網(wǎng)只要有了貨幣, 還有什么東西不能買(mǎi)到?不要 害怕糧食不夠,石油不夠,電力不夠,只要有了貨幣,這些問(wèn)題都可以解決。至于勞動(dòng),尤 其是體力勞動(dòng), 在他們的眼里只有極低的價(jià)值,甚至只有負(fù)價(jià)值。這些高頭講章, 反映出的 是一種相當(dāng)普遍的社會(huì)心態(tài), 好像在當(dāng)今時(shí)代, 體力勞動(dòng)已經(jīng)失去重要意義, 已經(jīng)不再是高 貴的事業(yè),至多是“低層次的”事情。無(wú)怪乎,不少青少年說(shuō)起未來(lái)追求,不是做富商、大 腕, 就是當(dāng)大官, 罕見(jiàn)想當(dāng)體力勞動(dòng)者的, 不少人平時(shí)連家務(wù)勞動(dòng)也不屑去做, “四體不勤” 成了一件洋洋自得的事情。我們的學(xué)校教育的這種片面性, 正是應(yīng)了俄羅斯的另一位大作家 契訶夫的話(huà):“培養(yǎng)各種才能, 包括愚蠢在內(nèi)”?，F(xiàn)在雪災(zāi)來(lái)教育我們了, 該改變一下這種 輕視貶低體力勞動(dòng)的愚蠢觀念了。

如何改變?如何讓“以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥”等為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱 觀深入人心, 讓尊重勞動(dòng), 尤其是尊重體力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)者成為社會(huì)風(fēng)尚, 還有待于社會(huì) 各界的艱苦持久的努力。

以筆者之見(jiàn),至少需要做好三件事情: 第一, 我們的公眾輿論要利用各種途徑和載體, 多多弘揚(yáng)各行各業(yè)普通勞動(dòng)者的業(yè)績(jī)以 及他們對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障百姓的生活所作出的不可或缺的貢獻(xiàn), 表彰勞動(dòng)者來(lái)源于優(yōu)秀范文 優(yōu)秀范文網(wǎng)的高貴的品格和感人事跡;同時(shí)還要敢于批評(píng)那些鄙視體力勞動(dòng)的愚蠢觀念, 不 要再去張揚(yáng)那些驕奢淫逸的生活方式。

第二, 我們的學(xué)校教育要把培養(yǎng)勞動(dòng)觀念和勞動(dòng)習(xí)慣納入教育計(jì)劃, 盡可能讓青少年從 小習(xí)慣于自己動(dòng)手, 做力所能及的勞作, 從中體會(huì)勞動(dòng)的價(jià)值和樂(lè)趣。要把勞動(dòng)習(xí)慣的養(yǎng)成 當(dāng)作一件使子女獲得健全人格的必修課目。

第三,各級(jí)政府要真心實(shí)意地把落實(shí)“體面勞動(dòng)”的要求落到實(shí)處,逐步提高勞動(dòng)收入 在整個(gè)國(guó)民收入中所占的比例, 讓尊重體力勞動(dòng)體現(xiàn)在制度上。同時(shí), 在解決

各種民生問(wèn)題 的時(shí)候,要切切實(shí)實(shí)地維護(hù)好體力勞動(dòng)者的權(quán)益, 不僅如此, 還要給他們以應(yīng)有的尊重,維 護(hù)他們的尊嚴(yán)。

雪災(zāi)已成了當(dāng)前熱點(diǎn)問(wèn)題, 也成了當(dāng)前最需要我們共同度過(guò)的難關(guān)。雪災(zāi)給我們帶來(lái)的 思考很多: 雪災(zāi)帶來(lái)?yè)p失。從全國(guó)看,雪災(zāi)發(fā)生后,停水停電、交通受阻、大量旅客滯留車(chē)站和機(jī)場(chǎng), 長(zhǎng)期處于飽和狀態(tài)下的物流和能源系統(tǒng)在極端環(huán)境下已顯得沒(méi)有多少回旋余地;因?yàn)閻毫犹?氣的影響, 連主要證券指數(shù)都開(kāi)始下跌, 可以說(shuō), 已觸及到了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。如果處置不當(dāng), 就可能導(dǎo)致群眾緊張慌亂和社會(huì)秩序混亂。從區(qū)內(nèi)看,雖然對(duì)今年農(nóng)業(yè)墑情帶來(lái)正面影響, 但是對(duì)正在發(fā)展的設(shè)施農(nóng)業(yè)可謂一擊重創(chuàng)。由于受持續(xù)低溫、冷凍的影響,有 10多萬(wàn)畝大 棚受災(zāi),加之交通受阻, 農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)不出、進(jìn)不來(lái),這就給本已初露端倪的結(jié)構(gòu)性通貨膨脹 又添了重重的一層陰影。

雪災(zāi)也帶來(lái)教訓(xùn)。大雪來(lái)臨,氣象部門(mén)也發(fā)出了紅色警報(bào);國(guó)家也成立救災(zāi)中心;財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部也向?yàn)?zāi)情較重的省份緊急下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金, 支持開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救工作;南方 一些省份也都實(shí)施了國(guó)家二級(jí)緊急預(yù)案;各部門(mén)也都全力奮戰(zhàn), 盡量把損失降到最低。但是 客觀評(píng)價(jià), 各部門(mén)反應(yīng)得晚了些,考慮的不太充分,地區(qū)之間、部門(mén)之間和行業(yè)之間還缺乏 有效相互的協(xié)調(diào)和配合;廣大民眾在雪災(zāi)面前也是被動(dòng)的忍受, 傳統(tǒng)的過(guò)年風(fēng)俗和幾乎成為 定律的全球范圍內(nèi)最大規(guī)模的人員流動(dòng)在極端條件下還是鐵打不動(dòng)得以繼續(xù);在煤荒面前, 傳統(tǒng)管理模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)做需求之間的矛盾也得到了充分的暴露, 各級(jí)政府還必須為形勢(shì) 越來(lái)越嚴(yán)峻做好準(zhǔn)備并要相應(yīng)采取緊急措施。

雪災(zāi)也帶來(lái)啟示。平?？偰軓母鞣N途徑了解到發(fā)達(dá)國(guó)家動(dòng)不動(dòng)就搞一些應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的演習(xí)和應(yīng)急預(yù)案的演練, 有時(shí)也感覺(jué)到挺可笑的。但是,仔細(xì)想一想, 人家這種方式方法確有可 取之處。通過(guò)演練, 一方面能夠提高公共體系在極端環(huán)境下的應(yīng)變和處置能力;另一方面能 夠提高全民的防災(zāi)意識(shí)和應(yīng)對(duì)知識(shí)。試問(wèn)我們周

圍的親朋好友,有多少人對(duì)火災(zāi)、地震、洪 水和爆炸等災(zāi)害發(fā)生后能夠有足夠的應(yīng)對(duì)知識(shí)?我敢說(shuō), 不會(huì)太多。在這方面我們需要補(bǔ)的 課還很多。

雪災(zāi)同樣帶來(lái)商機(jī)。在看到負(fù)面影響的同時(shí), 我們也看到了災(zāi)后很多需要把握的東西。雖然 沒(méi)有做到“未雨綢繆”, 但“已雪綢繆”也不算晚, 一些設(shè)施大棚不僅努力保苗, 而且還在 積極育苗, 以備災(zāi)后及時(shí)提供所需種苗。雪災(zāi)之后, 針對(duì)應(yīng)對(duì)極端環(huán)境下的各種基礎(chǔ)設(shè)施改 擴(kuò)建工程必將陸續(xù)開(kāi)工;針對(duì)應(yīng)付災(zāi)害天氣的各種設(shè)備儀器必將生產(chǎn)并投放備用, 等等。在 逐步改善應(yīng)急能力的同時(shí),國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一“興奮點(diǎn)”的坐標(biāo)似乎越來(lái)越明晰。

禍兮,福之所倚,福兮,禍之所伏。塞翁失馬,焉知非福?只要善于把握時(shí)機(jī),壞事也能變 成好事。一場(chǎng) 50年不遇的洪水,使我們意識(shí)到了要加強(qiáng)對(duì)大江大河的治理對(duì)生態(tài)環(huán)境的重 視;一場(chǎng)突來(lái)的“非典”, 使我們提高了公共疾病預(yù)防能力;也許一場(chǎng) 50年不遇的雪災(zāi)后, 我們各級(jí)政府應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制和能力會(huì)有一個(gè)切實(shí)的提高。如果把握到位的話(huà), 禍 福轉(zhuǎn)換的經(jīng)典演繹就有可能發(fā)生,讓我們公共努力并期待著這一天盡早到來(lái)。

然雪災(zāi)尚未完全渡過(guò), 雪災(zāi)留下的許多問(wèn)題還需要解決, 未來(lái)的天氣情況如何也不十分 清楚。但是,有一點(diǎn)不容懷疑, 雪災(zāi)過(guò)后,各地都會(huì)對(duì)雪災(zāi)情況和救災(zāi)工作進(jìn)行一次認(rèn)真的 總結(jié)表彰。

如何總結(jié),我們也完全可以想象得出,無(wú)非就是成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、效果等,伴隨著總結(jié),也會(huì)有 一大批人受到表彰。一 場(chǎng)自然災(zāi)害,很有可能成為一些地方、一些人的功勞薄、軍功章。我們認(rèn)為,對(duì)于抗擊這樣一場(chǎng)嚴(yán)重的自然災(zāi)害,從上到下、從干部到群眾、從城市到農(nóng)村, 確實(shí)有許多值得總結(jié)的地方, 也確實(shí)有許多可歌可泣的人和事, 對(duì)這樣一次重大戰(zhàn)役進(jìn)行總 結(jié)、表彰是完全應(yīng)該的。

但是,對(duì)各級(jí)政府來(lái)說(shuō),這次的抗擊雪災(zāi)工作,要總結(jié),更要反思。因?yàn)?透過(guò)這次雪災(zāi)給 國(guó)家和人民群眾造成的損失以及帶來(lái)的不利影響, 成績(jī)是無(wú)法取代教訓(xùn)的, 經(jīng)驗(yàn)是無(wú)法掩蓋 問(wèn)題的。從某種意義上講,這次雪災(zāi),成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)恰恰是問(wèn)題與教訓(xùn)的另一種表現(xiàn)形態(tài)。這 次雪災(zāi),值得反思的地方實(shí)在太多太多。

面對(duì)幾十年才一回、范圍如此廣的大雪, 為何沒(méi)有發(fā)出任何預(yù)警信息?我們承認(rèn), 自然界是 反復(fù)無(wú)常的, 是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的, 人類(lèi)尚沒(méi)有達(dá)到能夠完全左右自然、掌握自然變化 的地步。但是,對(duì)這么嚴(yán)重、覆蓋面這么廣的風(fēng)雪,不可能事先一點(diǎn)反應(yīng)也沒(méi)有吧,不可能 沒(méi)有一點(diǎn)兒預(yù)警吧?為什么沒(méi)有發(fā)出任何預(yù)警和防范信息?是否在“溫氏效應(yīng)”中完全忘 記了冬天也會(huì)冷、也會(huì)下雪了呢?有關(guān)部門(mén)是否失職呢? 春運(yùn)的準(zhǔn)備工作真的很充分嗎?雪災(zāi)沒(méi)有到來(lái)之前, 地方政府和有關(guān)部門(mén)就紛紛表態(tài), 已經(jīng) 做好了春運(yùn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作, 隨時(shí)可以應(yīng)對(duì)一切可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。但是, 當(dāng)雪災(zāi)來(lái)臨 的時(shí)候, 為什么地方政府與有關(guān)部門(mén)束手無(wú)策呢?難道這就是充分準(zhǔn)備?難道地方政府與有 關(guān)部門(mén)一點(diǎn)也沒(méi)有考慮可能出現(xiàn)的惡劣天氣?難道沒(méi)有任何預(yù)案? 市場(chǎng)供應(yīng)保證了嗎?面對(duì)去年以來(lái)的價(jià)格上漲, 在春節(jié)即將到來(lái)之際, 各地都紛紛表態(tài), 一 定采取強(qiáng)有力的措施,保證市場(chǎng)供應(yīng),保持價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定。然而,話(huà)音未落,一場(chǎng)大雪, 就把各種表態(tài)重重地“壓”在雪下, 市場(chǎng)供應(yīng)頓時(shí)緊張起來(lái)。不知道各地在表態(tài)之前, 有沒(méi) 有思考過(guò)表態(tài)可能會(huì)落空呢?有沒(méi)有思考過(guò)表態(tài)也要應(yīng)對(duì)突發(fā)事件呢? 電力供應(yīng)為何如此緊張?也許, 在這次雪災(zāi)中, 最值得總結(jié)和反思的, 可能就是電力供應(yīng)問(wèn) 題了。按理,越是惡劣的天氣,越要保證電力供應(yīng)。然而,在這場(chǎng)雪災(zāi)中,問(wèn)題最大的恰恰 是電力供應(yīng)。而產(chǎn)生電力供應(yīng)緊張的最主要原因, 是煤炭供應(yīng)緊張,而煤炭供應(yīng)緊張, 除了 雪災(zāi)帶來(lái)的運(yùn)輸問(wèn)題外, 最主要的還是煤炭的庫(kù)存過(guò)少。因?yàn)?在雪災(zāi)到來(lái)的前幾天, 電力

企業(yè)和煤炭企業(yè)還在為電煤價(jià)格爭(zhēng)得不可開(kāi)交, 電力企業(yè)還在通過(guò)減少煤炭庫(kù)存、造成電力 供應(yīng)緊張給有關(guān)部門(mén)施壓, 試圖提高用電價(jià)格。當(dāng)“狼”真的來(lái)臨的時(shí)候, 庫(kù)存煤炭過(guò)少的 問(wèn)題就立即出現(xiàn)了,難道這僅僅是一個(gè)煤炭供應(yīng)緊張的問(wèn)題嗎? 雪災(zāi)考出中國(guó) 9個(gè)薄弱

抗災(zāi)工作已經(jīng)全面轉(zhuǎn)入災(zāi)后重建階段。這場(chǎng)罕見(jiàn)的雪災(zāi),對(duì)一個(gè)國(guó)家,對(duì)政府,對(duì)公民,都 是一個(gè)考驗(yàn)。在我們交出的答卷里, 有國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的身先士卒,有子弟兵的錚錚鐵骨, 有電 力職工的奮不顧身, 有普通公民的理智寬容。這份答卷里, 沒(méi)有可能伴隨大災(zāi)發(fā)生的瘟疫流 行、大規(guī)模群體傷亡事件、由于物品短缺造成的嚴(yán)重騷亂。應(yīng)該說(shuō),這份答卷是合格的。但 是, 我們也不能忘記幾十萬(wàn)人困守火車(chē)站, 不能忘記湖南郴州黑暗中的春節(jié), 不能忘記成千 上萬(wàn)的電塔倒塌。

天災(zāi)不能避免, 我們應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力卻可以也應(yīng)該提高。雖然我們?cè)谶@場(chǎng)雪災(zāi)中損失了 1000多億,但在一定意義上,災(zāi)難是一筆財(cái)富,它將使我們學(xué)會(huì)如何面對(duì)將來(lái)。

思考一:災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)為何關(guān)鍵時(shí)慢半拍

如此大面積的天氣變異, 氣象部門(mén)應(yīng)盡早啟動(dòng)應(yīng)急措施, 及時(shí)發(fā)布警告信息, 提出切實(shí) 可行的防御指南。廣大民眾可能會(huì)考慮謹(jǐn)慎出行,至少會(huì)多準(zhǔn)備食物、水、燃料、照明等物 品。政府和社會(huì)也能夠盡早掌握救災(zāi)工作的主動(dòng)權(quán)。

2005年 12月, 美國(guó)東北部也經(jīng)歷了一場(chǎng)暴風(fēng)雪。12月 3日, 氣象部門(mén)就發(fā)出“災(zāi)難天 氣”的警告。各大報(bào)紙和電視廣播連篇累牘地提醒市民要注意保暖, 還向市民公布了御寒指 南。當(dāng)年 11月,德國(guó)也普降大雪,雖然受災(zāi)范圍很廣,但損失卻不大。這主要?dú)w功于德國(guó) 完善的雪災(zāi)預(yù)報(bào)系統(tǒng)——德國(guó)在上世紀(jì) 90年代初就成立了由氣象、電力、交通等部門(mén)組成 的雪災(zāi)預(yù)防中心,對(duì)強(qiáng)降雪災(zāi)害及其他緊急情況進(jìn)行預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)。

相比之下, 我國(guó)的預(yù)警系統(tǒng)往往暴露出遲緩化、被動(dòng)化和淡薄化。公民既不能及時(shí)了解 情況,也缺乏積極的應(yīng)對(duì)之策。

國(guó)家氣象中心副主任坦承, 這次氣象部門(mén)對(duì)大的雨雪天氣過(guò)程把握住了, 但對(duì)雨雪具體 落區(qū)、降雨雪的時(shí)段、大小的預(yù)報(bào), 還存在一些誤差。“我國(guó)在氣象預(yù)報(bào)精細(xì)化方面還需要 進(jìn)一步提高, 長(zhǎng)時(shí)效預(yù)測(cè)中對(duì)災(zāi)害性天氣的持續(xù)性和強(qiáng)度估計(jì)不足, 與世界先進(jìn)水平差距較 大?！?/p>

國(guó)家氣象局預(yù)測(cè)減災(zāi)司司長(zhǎng)表示, 國(guó)家氣象局在 2008年將考慮編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。在 2月 14日全國(guó)政協(xié)召開(kāi)的防治氣象災(zāi)害座談會(huì)上,中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光全面反思 總結(jié)此次雪災(zāi)暴露出來(lái)的問(wèn)題,提出: 要盡快建立健全重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和信息共享機(jī)制。由國(guó)家有關(guān)部門(mén)牽頭制定重大 氣象災(zāi)害的政府專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案, 構(gòu)建氣象災(zāi)害應(yīng)急處置社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體 系建設(shè),形成和建立部門(mén)之間互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)充分共享的信息交換機(jī)制。

要完善各有關(guān)部門(mén)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制, 建立各部門(mén)共用的突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。

要提高氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)能力, 建立跨部門(mén)、跨地區(qū)的氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測(cè), 在交通樞紐、重要高速公路等關(guān)鍵地區(qū)增加路面溫度、積雪厚度等要素的觀測(cè)以及路面結(jié)冰的監(jiān)測(cè), 在南 方冰凍天氣易發(fā)地區(qū)增加電線(xiàn)積冰觀測(cè)。

非典、海嘯、臺(tái)風(fēng)、雪災(zāi)??近年來(lái),人類(lèi)社會(huì)不斷承受著來(lái)自大自然的挑戰(zhàn)和考驗(yàn), 各國(guó)政府在這些突發(fā)災(zāi)害事件中不斷提高對(duì)自然的認(rèn)識(shí), 提高服務(wù)公眾的能力。但不得不說(shuō), 我們還缺乏科學(xué)全面的災(zāi)害防范意識(shí)。

思考二:災(zāi)害來(lái)臨時(shí)只能坐等政府救援

這場(chǎng)罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害, 凸顯出民眾的危機(jī)意識(shí)不夠。在災(zāi)難天氣下, 許多人仍 固執(zhí)地選擇了出行, 而最后因客觀原因滯留時(shí), 很多不知道如何自救和相互救助, 完全是等 待救援的被動(dòng)狀態(tài),有人情緒失控,有人暈倒,更增加了政府救援的難度。

這與我們長(zhǎng)期以來(lái)安全教育不足有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示, 中國(guó)每年因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和社 會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件造成的人員傷亡逾百萬(wàn),經(jīng)濟(jì)損失高達(dá) 6500億元,占中國(guó) GDP 的 6%。

可以說(shuō), 中國(guó)是世界受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國(guó)家之一, 但我們的安全教育卻嚴(yán)重缺 位,實(shí)際上公眾在面臨危機(jī)時(shí),處于更加危險(xiǎn)的境地。

在一些發(fā)達(dá)國(guó)家, 小學(xué)就會(huì)開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的課程教育孩子如何應(yīng)對(duì)大雪、暴雨、火災(zāi)等各種 災(zāi)害。日本 2005年發(fā)生了 7.2級(jí)強(qiáng)烈地震,由于其國(guó)民具有極強(qiáng)的防災(zāi)意識(shí)和抗災(zāi)能力, 僅有 61人受傷, 無(wú)一人死亡。在震驚中外的“9?11”事件中, 人群雖然驚惶,卻沒(méi)有失措, 撤退一直有序進(jìn)行,沒(méi)有相互踐踏。正是這種有序,讓被撞擊樓層以下的幾乎所有人生還。除民眾的自救能力不足以外, 整個(gè)社會(huì)的互助能力也不強(qiáng)。由于缺乏必要的組織化資源, 幾乎看不到民眾有組織地向困在火車(chē)站、高速公路、列車(chē)上的同胞提供救助。

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授王思斌告訴記者, 在中國(guó)古代, 除了官府主導(dǎo)的災(zāi)難救濟(jì)體系外, 民間就一直存在普遍性的社會(huì)救濟(jì)網(wǎng)絡(luò),宗教團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、同鄉(xiāng)會(huì)館、宗族會(huì)社等,都 是救災(zāi)的主力軍。

在國(guó)外,民間救助組織也很發(fā)達(dá),出現(xiàn)災(zāi)難事件,常常是政府還沒(méi)趕到, NGO 已經(jīng)在組 織志愿者救援了。有海嘯親歷者回憶說(shuō), 在受災(zāi)國(guó)家之一的印度, 一聽(tīng)到災(zāi)難消息,大大小 小的 NGO 組織立刻行動(dòng)起來(lái)。無(wú)數(shù)的企業(yè)也通過(guò)各種渠道捐資捐物。不到 10天,就有反饋 說(shuō)救援物資已經(jīng)過(guò)剩,多出來(lái)的物資和錢(qián)物不但足以救災(zāi),還可以用作以后建學(xué)校和房舍?！霸谀承┨厥鉃?zāi)害面前, 政府再?gòu)?qiáng)大的力量也有鞭長(zhǎng)莫及之感。社會(huì)救助系統(tǒng)應(yīng)該是開(kāi) 放的, 動(dòng)員盡可能多的人員和組織加入進(jìn)來(lái)?！蓖跛急笳J(rèn)為, 政府應(yīng)該為民間機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更加 寬松制度環(huán)境,扶持發(fā)展

各種服務(wù)型的民間組織,使得危機(jī)出現(xiàn)時(shí)各種力量都能盡力發(fā)揮作用。思考三:信息時(shí)代為何信息不暢

在經(jīng)歷非典之后, 政府開(kāi)始高度重視和尊重公眾的知情權(quán)?？傮w上來(lái)說(shuō), 在這次雪災(zāi)中, 各大媒體的跟進(jìn), 使得公眾可以多角度了解雪災(zāi)的情況。但是不得不承認(rèn), 在雪災(zāi)導(dǎo)致的成 千上萬(wàn)旅客滯留時(shí), 我們的鐵路、公路系統(tǒng)未能盡到及時(shí)發(fā)布

準(zhǔn)確信息的職責(zé)。當(dāng)時(shí)旅客得 到信息的渠道十分有限, 電視臺(tái)報(bào)道難免籠統(tǒng), 客運(yùn)咨詢(xún)電話(huà)很難打通, 客運(yùn)公告只有到達(dá) 車(chē)站的旅客才能看到。

據(jù)了解, 目前鐵路、公路等客運(yùn)部門(mén)大多建立了自己的官方網(wǎng)站, 但在大量旅客滯留期 間,沒(méi)有幾家網(wǎng)站在網(wǎng)上及時(shí)發(fā)布信息,車(chē)站現(xiàn)場(chǎng)也沒(méi)有相應(yīng)的信息指導(dǎo)與公布。

滯留旅客無(wú)法及時(shí)了解自己的車(chē)次情況, 人群的集體的急躁, 導(dǎo)致突發(fā)事件暴發(fā)的幾率 大大增加。

專(zhuān)家認(rèn)為,在這種緊急情況下,政府應(yīng)該及時(shí)通過(guò)各種渠道向當(dāng)事群體進(jìn)行信息公布, 制止謠言的流傳,穩(wěn)定民心。

另外, 災(zāi)害發(fā)生的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi), 氣象、災(zāi)情等重要信息沒(méi)有被有效傳達(dá),甚至在雪 災(zāi)預(yù)警發(fā)出后的一段時(shí)間, 災(zāi)情擴(kuò)大等緊要信息也沒(méi)有通過(guò)有效的傳播渠道及時(shí)、準(zhǔn)確地傳 遞給政府決策部門(mén)和社會(huì)各界, 導(dǎo)致公眾未能及時(shí)調(diào)整自己的出行計(jì)劃, 使得相關(guān)政府和危 機(jī)管理部門(mén)對(duì)這場(chǎng)災(zāi)情的嚴(yán)重性估計(jì)不足,延誤了最佳救援時(shí)機(jī)。

“可以毫不夸張地說(shuō), 這場(chǎng)暴風(fēng)雪暴露了一個(gè)尷尬的危機(jī), 那就是我國(guó)‘危機(jī)信息管理 的危機(jī)’”?！眹?guó)家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣說(shuō)。

近年來(lái),形形色色的突發(fā)事件和公共危機(jī)呈現(xiàn)頻繁多發(fā)態(tài)勢(shì),及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取信息, 暢通、可靠地傳遞信息, 科學(xué)、合理地輔助決策, 對(duì)于有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件和成功處理危 機(jī)具有舉足輕重的意義。單志廣說(shuō), 目前我國(guó)已經(jīng)在一些領(lǐng)域的信息化工程中建立了應(yīng)急指 揮平臺(tái)系統(tǒng),但其功能還不夠完備,且相互孤立和分散,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)性差。

單志廣建議, 今后我國(guó)需加強(qiáng)跨部門(mén)信息決策支持功能的整合、協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng), 建立統(tǒng)一、高效的信息決策支持體系。

思考四:危機(jī)面前堵還是疏

雪災(zāi)嚴(yán)重阻礙了各地的交通運(yùn)輸, 鐵路由于電力因素被迫中斷, 高速公路封閉, 成千上 萬(wàn)的車(chē)輛擁堵,人員被困途中。

上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝在接受媒體采訪時(shí)說(shuō), 面對(duì)災(zāi)害, 我們的職 能部門(mén)還習(xí)慣于簡(jiǎn)單的“關(guān)”和“堵”, 但卻缺乏“防”和“疏”。最明顯的例子就是, 下 雪時(shí)直接將高速公路關(guān)閉了事,帶來(lái)了很多負(fù)面影響。

交通部公路科學(xué)研究院王旭東研究員認(rèn)為,遇到極端天氣,高速公路宜“疏”不宜 “堵”,最好是在引導(dǎo)車(chē)的帶領(lǐng)下, 低速行駛,車(chē)動(dòng)起來(lái),可以利用車(chē)輛的碾壓和低速通過(guò) 產(chǎn)生的熱氣加速冰雪的融化。

他告訴記者,江蘇有兩座高速公路橋,在雪災(zāi)期間一個(gè)封閉, 結(jié)果雪越積越厚,最后不 得不動(dòng)用武警鏟冰;而另一個(gè)保持低速通行,結(jié)果一直保持暢通。

在雪災(zāi)期間,有的高速公路開(kāi)放,有的封閉, 摸不準(zhǔn)信息的人們最終被堵在路上。王旭 東說(shuō),造成這種現(xiàn)象的主要原因,是目前高速公路管理較為混亂,由于投資體制的多元化, 各省管理模式也不同。他認(rèn)為,今后應(yīng)最大程度地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理,遇事才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。此外, 交通部門(mén)和交管部門(mén)之間也往往不夠協(xié)調(diào)?！坝行┙还懿块T(mén)為了保安全, 在高速 公路遇到大雪大霧時(shí)常常一封了事, 而對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)責(zé)任又在交通部門(mén), 在什么情況下可以 通行交通部門(mén)最清楚,卻無(wú)法作出決定?！逼鋵?shí)在這方面我們不是沒(méi)有成功經(jīng)驗(yàn)。今年 1月 9日, 寧杭高速公路因大霧關(guān)閉, 造成 104國(guó)道宜興大港收費(fèi)站段數(shù)千車(chē)輛滯留, 部分交 叉道口出現(xiàn)擁堵, 秩序混亂。宜興市公安局交巡警大隊(duì)迅速啟動(dòng)惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案, 采取排 堵點(diǎn)、線(xiàn)上疏導(dǎo)的方式逐車(chē)指揮有序停放等候, 積極引導(dǎo)車(chē)輛分流, 同時(shí)聯(lián)系大港收費(fèi)站開(kāi) 通所有收費(fèi)通道,提高收費(fèi)通行量。經(jīng)過(guò)民警連續(xù) 11個(gè)小時(shí)的工作,先后安全疏導(dǎo)過(guò)境車(chē) 輛 5000余輛次, 104國(guó)道交通秩序恢復(fù)正常。不僅是在高速公路的處理上,在應(yīng)對(duì)滯留的 旅客, 政府也更多地采取“堵”而不是“疏”的辦法。在旅客滯留最嚴(yán)重的廣州火車(chē)站, 人 最多時(shí)接近百萬(wàn)。因前期統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做得不到位, 信息又未能及時(shí)發(fā)布, 旅客都是在不知道任 何消息的情況下,盲目進(jìn)入火車(chē)站廣場(chǎng)。幾十萬(wàn)人集聚在一個(gè)地方,無(wú)疑非常危險(xiǎn),有關(guān)部 門(mén)應(yīng)盡早組織旅客按乘車(chē)方向和時(shí)間分散候車(chē), 再根據(jù)實(shí)際發(fā)車(chē)情況分別組織乘

車(chē)。這樣才 能使之有條不紊, 減少許多意外情況發(fā)生。但有關(guān)方面卻是在局面幾乎難以控制之后, 才開(kāi) 始采用這個(gè)辦法, 以致車(chē)站廣場(chǎng)的高危狀態(tài)一直難以緩解, 政府不得已之下調(diào)動(dòng)大批軍警高 度戒備,結(jié)果給人們帶來(lái)巨大心理壓力。

在危急情況下,人們心態(tài)難免失衡,情緒波動(dòng)大,需要專(zhuān)業(yè)的心理咨詢(xún)?nèi)藛T進(jìn)行幫助。雖然這次一些地方政府意識(shí)到這方面的問(wèn)題, 組織了人力應(yīng)對(duì)。但是, 專(zhuān)業(yè)性人才和隊(duì)伍卻 不多。工作學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)陳濤告訴記者,政府應(yīng)該變被動(dòng)為主動(dòng),常設(shè)危機(jī)應(yīng)對(duì)人才庫(kù)。在國(guó)外,大多是由專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者來(lái)承擔(dān)這項(xiàng)工作。

思考五:電煤儲(chǔ)備為何如此短缺

這場(chǎng)罕見(jiàn)的雪災(zāi),讓公路、鐵路、海運(yùn)線(xiàn)路被阻斷,導(dǎo)致電煤運(yùn)輸不暢,許多地區(qū)電力 緊張,出現(xiàn)大范圍的拉閘限電,特別是貴州,全省 41個(gè)市縣停電。專(zhuān)家指出,交通依賴(lài)電 力,電力又依賴(lài)能源,能源又依賴(lài)交通,而經(jīng)濟(jì)又依賴(lài)上述三者的循環(huán)。這次雪災(zāi),實(shí)際上 是以慘痛的教訓(xùn)給我們上了一課。

大面積拉閘限電, 50年一遇的雪災(zāi)無(wú)疑是罪魁禍?zhǔn)?但天災(zāi)之外也有不能忽視的其他 因素。事實(shí)上,在雪災(zāi)到來(lái)之前,煤電的全國(guó)性緊缺早已顯露端倪。據(jù)報(bào)道,至 1月 25日, 全國(guó)電煤庫(kù)存為 2142萬(wàn)噸,不到正常庫(kù)存的一半;華南大部分火電廠煤炭庫(kù)存僅有兩天用 量;至 1月底,華南主要電廠煤炭庫(kù)存從 1個(gè)月前的 130萬(wàn)噸降至 70萬(wàn)噸,比去年同期低 40%。什么原因?qū)е码娒簝?chǔ)備短缺?國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)朱宏任認(rèn)為,大的原因有 四:極端惡劣天氣影響鐵路運(yùn)輸;關(guān)停小煤礦造成供應(yīng)不足;運(yùn)輸瓶頸存在制約;煤炭需求 量持續(xù)走高。在一些煤炭專(zhuān)家看來(lái), 更深層次的原因是電煤價(jià)格。事實(shí)上, 在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上, 煤、電廠、電網(wǎng)之間的利益博弈由來(lái)已久。有評(píng)論認(rèn)為,煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化,但不準(zhǔn)電力企業(yè) 加價(jià), 造成電力企業(yè)缺乏發(fā)電積極性。再有一說(shuō)是, 前一陣國(guó)家和各級(jí)政府以行政命令“一 刀切”,關(guān)閉了許多小煤礦,間接導(dǎo)致許多地方煤電緊張。

2007年 12月 5日,山西臨汾市洪洞縣發(fā)生特大煤礦事故, 105人死亡。山西省隨即通 知, 對(duì)煤礦實(shí)施關(guān)閉、10類(lèi)煤礦停產(chǎn)整頓, 臨汾市的煤礦, 則被要求全部停產(chǎn)整頓。自 2007年 12月 26日起,山西大同 80%的煤炭生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始停產(chǎn)整頓,所

剩不多的礦井主要是為了 滿(mǎn)足一些重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)的需要。煤炭部原副部長(zhǎng)韓則認(rèn)為, 應(yīng)有一個(gè)能源部來(lái)統(tǒng)一調(diào) 控能源問(wèn)題。而不是像現(xiàn)在這樣, 將煤電問(wèn)題分別由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家安監(jiān)總局和國(guó)家電監(jiān) 會(huì)分而管之。

上海市人民政府參事、上海市能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)趙國(guó)通在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí) 說(shuō),當(dāng)前我們必須依靠煤作為主要能源, 風(fēng)能、太陽(yáng)能只能作為一種補(bǔ)充, 而核能可能會(huì)成 為將來(lái)主要的能源, 但目前技術(shù)尚未過(guò)關(guān), 至少需要數(shù)十年時(shí)間?！八晕覀円心茉次C(jī) 意識(shí), 在節(jié)能的同時(shí), 提高能源開(kāi)采的效率?！彼J(rèn)為, 目前的私人開(kāi)采的煤礦技術(shù)水平低, 對(duì)一些儲(chǔ)藏較深的煤無(wú)法開(kāi)采, 實(shí)際上對(duì)煤炭資源是一種嚴(yán)重浪費(fèi)。還有, 私人開(kāi)采的安全

生產(chǎn)能力較差，出現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)致大批煤礦跟著關(guān)閉，影響了整個(gè)社會(huì)的煤炭生產(chǎn)。他建議煤炭 開(kāi)采回歸國(guó)家專(zhuān)營(yíng)的模式，至少交給地方政府一級(jí)。專(zhuān)家普遍認(rèn)為，天災(zāi)是造成能源供應(yīng)告急的導(dǎo)火索，雪災(zāi)過(guò)后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真考慮如 何合理地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)命脈產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)改革，以避免這種脆弱導(dǎo)致危機(jī)的狀況一再出現(xiàn)。思考六：坐火車(chē)何時(shí)不再“一票難求” 雪災(zāi)發(fā)生正值春運(yùn)期間，上億人奔波在鐵路上，大量旅客滯留，苦不堪言。中國(guó)人習(xí)慣于乘用相對(duì)于飛機(jī)廉價(jià)、相對(duì)于汽車(chē)快捷的火車(chē)出行。但是，地域廣闊的中 國(guó)大陸鐵路里程，只占全球鐵路總里程的 6%，卻承擔(dān)著全球 24%的客流量。我國(guó)鐵路人均僅 5.8 厘米，在世界排名百位之后。貫通南北的交通大動(dòng)脈只有一條京廣鐵路，京廣線(xiàn)不堪重 負(fù)。每年有 3000 萬(wàn)春運(yùn)人口的廣州，每次春運(yùn)都像打一場(chǎng)惡戰(zhàn)。鐵道部部長(zhǎng)劉志軍曾說(shuō)，春運(yùn)客運(yùn)的日需求量是 5000 萬(wàn)，可是中國(guó)鐵路每日的最大承 載力只有 300 萬(wàn)人次，只達(dá)到需求量的 6%。去年，在中央以人為本精神的倡導(dǎo)下，鐵道部 承諾春運(yùn)“不再漲價(jià)”，但其人性化的承諾背后卻缺乏有力的物質(zhì)支持，鐵路的運(yùn)力沒(méi)有跟 上，春運(yùn)的壓力更加緊張。在當(dāng)前鐵路資源嚴(yán)重不足的情況下，鐵路部門(mén)既要千方百計(jì)?？瓦\(yùn)，又要竭盡全力保燃 煤及各種重要物資的貨運(yùn)，很難兩全。這根脆弱的動(dòng)脈，稍有外力打擊就會(huì)阻塞。思考七：基礎(chǔ)設(shè)施何時(shí)不再脆弱 雪災(zāi)導(dǎo)致 17 個(gè)省級(jí)電網(wǎng)不堪“重負(fù)”，華中、華東部分地區(qū)的輸電線(xiàn)路出現(xiàn)了 40 至 60 毫米厚的覆冰,而根據(jù)我國(guó)輸電線(xiàn)路的架設(shè)規(guī)范，中部和東部地區(qū)輸電線(xiàn)路覆冰設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 大多為 毫米?；A(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力如此脆弱，這究竟是物的因素，還是人的因素？ 有分析認(rèn)為，官場(chǎng)短期行為使本文來(lái)自免費(fèi)公文網(wǎng) 004km.cn 公文大全,最大，最全，最專(zhuān)業(yè)的公文網(wǎng)得不少地方官員把公共工程當(dāng)形象工程來(lái)建設(shè)，官員腐敗也“造就”了不少 豆腐渣工程。電力、管道頃刻“凍傷”，突出了防凍設(shè)計(jì)的薄弱，眾多的建筑、設(shè)施迎雪而 塌，映射出各種工作不力、應(yīng)急緩慢，更映射出安全檢查監(jiān)管督促不到位。一場(chǎng)突如其來(lái)的 雪災(zāi)，把以往光鮮政績(jī)掩蓋著的薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施，以一種讓人目瞪口呆的形態(tài)展現(xiàn)出來(lái)。有人認(rèn)為，我們不應(yīng)該為 50 年一遇的雪災(zāi)去建高標(biāo)準(zhǔn)的電力設(shè)施，這樣做成本太大。但百年大計(jì)，質(zhì)量為本，尤其是涉及民生的基礎(chǔ)設(shè)施。一些官員在發(fā)展房地產(chǎn)等看得見(jiàn)的政 績(jī)方面不遺余力，但在維修關(guān)系民生之關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的緊要關(guān)頭，卻暴露了無(wú)能?！拔覀円呀?jīng)有了世界一流的國(guó)家大劇院、舉世驚嘆的奧運(yùn)鳥(niǎo)巢、水立方、央視大樓，但 是這次雪災(zāi)，使我們明白：我們還沒(méi)有真正完善的密切關(guān)系社會(huì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施，更沒(méi)有切 實(shí)有效的應(yīng)急后備系統(tǒng)。我們甚至還沒(méi)有真正切實(shí)可靠的鐵路網(wǎng)、真正切實(shí)可靠的電力網(wǎng)?！?一網(wǎng)友如是說(shuō)。至少，我們可以把輸電線(xiàn)路架得更結(jié)實(shí)一些吧。思考八：還要為環(huán)境付出多大代價(jià) 經(jīng)歷了川渝大旱以及南方暴雪的中國(guó)人，終于體會(huì)到，極端氣候正發(fā)生在我們身邊。在剛剛過(guò)去的 2007 年，我國(guó)氣溫繼續(xù)攀升，為近50 多年來(lái)最暖的一年。這一年，新疆 特強(qiáng)大風(fēng)吹翻列車(chē)，淮河流域發(fā)生特大暴雨洪澇，“黑色三小時(shí)”的濟(jì)南大暴雨，沙塵暴的 魔爪伸向上海，太湖水污染，直到現(xiàn)在的大雪狂襲中國(guó)南方…… 亞太環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃河在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，這次雪災(zāi)發(fā)生跟全球氣 候變暖的環(huán)境是相關(guān)，這是多年來(lái)掠奪式發(fā)展造成的后果。黃河說(shuō)，近年來(lái)人們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)有很大提高，但落實(shí)到行動(dòng)上還不夠。“保護(hù)不能 光靠嘴說(shuō)，是要付出相應(yīng)的成本和代價(jià)的?！秉S河舉例說(shuō)，從今年 6 月起，我國(guó)將全面禁止 提供免費(fèi)塑料袋，人們肯定會(huì)感到由此帶來(lái)的不便，但這對(duì)環(huán)境保護(hù)確實(shí)有很明顯的作用。全國(guó) 13 億人，每人少用一個(gè)塑料袋，可以拯救一大片土地和氧氣層。汽車(chē)給人們出行帶來(lái)很多便利，但尾氣排放給環(huán)境造成嚴(yán)重污染。黃河告訴記者，一輛 汽車(chē)一年排放的二氧化碳需要 1500 棵樹(shù)才能吸收。近年來(lái)，亞太環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)呼吁人們?cè)?/p>

買(mǎi)車(chē)的同時(shí)，支付一定的環(huán)境補(bǔ)償資金，由一些環(huán)保組織進(jìn)行植樹(shù)綠化。“但這一計(jì)劃實(shí)施 起來(lái)難度很大，許多人不愿意為環(huán)保提高用車(chē)成本?！?黃河說(shuō)，環(huán)境保護(hù)跟慈善事業(yè)不同，受益的人群不固定，而且效果不是立竿見(jiàn)影，有時(shí) 跨代際、國(guó)際，需要人們具有更多的奉獻(xiàn)精神和責(zé)任感。“但近年頻繁發(fā)生的災(zāi)害事件告訴 我們，每個(gè)人都有可能成為環(huán)境污染的受害者，保護(hù)環(huán)境刻不容緩?！?思考九：何時(shí)不再有大規(guī)模春運(yùn) 世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家像中國(guó)一樣，兩億多人集中在春節(jié)前半個(gè)月時(shí)間，在本來(lái)就不發(fā)達(dá) 的鐵路、公路和航空上奔波，這恐怕是人類(lèi)有史以來(lái)，最為龐大的季節(jié)性大遷徙。此次大雪 恰好在春節(jié)前夕降臨，加大了這這場(chǎng)災(zāi)難對(duì)我國(guó)的影響。這些奔波的人們，絕大多數(shù)是農(nóng)民工。2 月 21 日，國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局首次對(duì)外發(fā)布了普查結(jié)果主要數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)共有 1.3 億農(nóng)村 勞動(dòng)力外出打工。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，在外辛苦一年，過(guò)年回家和親人團(tuán)圓是他們長(zhǎng)久的期盼。一年只能回一次 的家，是他們沒(méi)日沒(méi)夜在異地拼命打工生活中最重要的精神安慰。另外，許多人在外打工都 是以年為單位的，臨近春節(jié)時(shí)，他們往往辭去工作，退掉租房，回家團(tuán)圓后，來(lái)年再重新出 來(lái)找工作。所以，對(duì)一些人來(lái)說(shuō)，已經(jīng)沒(méi)有了退路，只能選擇回家。如此龐大的人群，他們?yōu)槭裁匆陱?fù)一年往來(lái)奔走？答案很簡(jiǎn)單：因?yàn)榧亦l(xiāng)太窮，而可 以吸引青壯年農(nóng)村人口打工的城市又都太過(guò)遙遠(yuǎn)。遙遠(yuǎn)的空間不但發(fā)酵了鄉(xiāng)愁，也成為壓垮 鐵路交通系統(tǒng)的“不能承受之重”。在我們的的大城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，缺少中小城市的過(guò)渡。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，所有的資源 要素都會(huì)自動(dòng)朝大城市集中。西部的落后地區(qū)只能源源不斷地向大城市輸送人力資，形成惡 性循環(huán)：西部留不住人，越來(lái)越窮；而東部大城市則人口壓力不斷加大，日益超出城市承受 能力。目前，國(guó)家確實(shí)在調(diào)整策略，西部大開(kāi)發(fā)，新農(nóng)村建設(shè)都是這種調(diào)整。我們的步子，可 以更大一點(diǎn)。此外，城鄉(xiāng)二元的戶(hù)籍制度也是造成這種大規(guī)模定期遷徙的主要原因。打工者是所在城 市的納稅人，卻享受不到社會(huì)福利，這使得他們無(wú)法在一座城市安居樂(lè)業(yè)，只能像候鳥(niǎo)一樣，在家鄉(xiāng)和城市間往返。春節(jié)期間的雪災(zāi)給我們的國(guó)家造成了相當(dāng)大的損失。雪災(zāi)過(guò)后，災(zāi)后重建固然是重點(diǎn)，但是更為重要的是要深入調(diào)研雪災(zāi)的前因后果，以及 雪災(zāi)應(yīng)對(duì)、救災(zāi)過(guò)程中遇到的瓶頸問(wèn)題和關(guān)鍵問(wèn)題。以下將從氣象、交通、電力和除雪機(jī)械方面談及。

一、首先

是氣象問(wèn)題。氣象問(wèn)題方面要加強(qiáng)氣象研究建設(shè)，要引入飛機(jī)作為氣象研究的平臺(tái)，力爭(zhēng)建設(shè)幾架專(zhuān) 用的氣象研究飛機(jī)。這不是一個(gè)要不要建的問(wèn)題，而是建幾架的問(wèn)題。提到氣象問(wèn)題本來(lái)首先應(yīng)該提到的氣象預(yù)測(cè)和氣象預(yù)警發(fā)布機(jī)制的問(wèn)題，但是我首先提 的卻是氣象飛機(jī)的建設(shè)，好象層次有點(diǎn)低。實(shí)則不然。的確，災(zāi)后有氣象預(yù)測(cè)方面的人士說(shuō) 曾就雪災(zāi)的預(yù)警問(wèn)題上報(bào)，但未獲批，一副很委屈的樣子，似乎要明責(zé)任并不在己。（希望 我這只是以小人之心度人。但矛盾上交絕不是解決問(wèn)題的辦法。）其實(shí)，發(fā)生問(wèn)題之后，最重要的是解決問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。不要把所有的重點(diǎn)都放在追究 責(zé)任上，結(jié)果是一開(kāi)會(huì)就互相推卸責(zé)任，這不是解決問(wèn)題之道，不是領(lǐng)導(dǎo)之道。事實(shí)是，如 果當(dāng)時(shí)預(yù)測(cè)手段非?？茖W(xué)非常精確，氣象預(yù)測(cè)人士對(duì)自己的工作非常有信心，恐怕上報(bào)未獲 批的時(shí)候會(huì)采取更加積極的進(jìn)一步的行動(dòng)，不獲批絕不善罷甘休。通過(guò)什么手段可以非常直 接地提高我們氣象預(yù)測(cè)的科學(xué)性呢？衛(wèi)星我們有了，精度提高是一方面。大氣氣象運(yùn)算的計(jì) 算機(jī)投資也是一方面。氣象雷達(dá)也是一方面。但是所有這些都不如氣象飛機(jī)帶來(lái)的影響這么 直接，這么不可替代。我們從事科學(xué)研究，最關(guān)鍵的是獲取第一手的資料，而氣象飛機(jī)就是 獲取第一手氣象資料的不可替代的工具。為什么不可替代？只有你在這次雪災(zāi)發(fā)生的過(guò)程 中，乘坐飛機(jī)親自在南方的機(jī)場(chǎng)降落的時(shí)候，你才能夠有切身的體會(huì)。那綿延數(shù)百公里、厚 達(dá)數(shù)公里的富水云層，給人的感覺(jué)是那么的讓人震撼?？催^(guò)那樣的現(xiàn)場(chǎng)，你就會(huì)對(duì)南方要下 多大的雪，持續(xù)多長(zhǎng)的時(shí)間有一個(gè)直觀的，毫不懷疑的判斷，你就會(huì)在一次上報(bào)不批之后不 斷的據(jù)理力爭(zhēng)，就可以出示非常有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)和第一手的照片。就可以非常清楚地解釋這 場(chǎng)大雪到底是不是三峽造成的。（雪的形成一方面是冷空氣，一方面是水蒸汽，通過(guò)飛機(jī)連 續(xù)監(jiān)測(cè)一片區(qū)域的濕度變化就是可以發(fā)現(xiàn)源頭在哪兒？）

作為氣象飛機(jī)的補(bǔ)充，要發(fā)展低成本空漂氣球，飛機(jī)投放氣球氣象探測(cè)儀，發(fā)展連續(xù)測(cè) 量空氣濕度的方法（飛機(jī)高速狀態(tài)下達(dá)不到就用飛機(jī)投放低成本氣球代替）。一旦我們有了 氣象飛機(jī)之后，我們的高級(jí)氣象預(yù)測(cè)人員隨飛機(jī)工作要形成制度。一年必須有幾個(gè)工作日是 從事這樣的一線(xiàn)工作。同時(shí)，為了節(jié)約成本，應(yīng)該結(jié)合衛(wèi)星圖片，有目的的在特定時(shí)間對(duì)特 殊氣象條件區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)飛行研究。

二、交通問(wèn)題 交通問(wèn)題包括鐵路、公路、飛機(jī)。2.1 鐵路建設(shè)要深入調(diào)研影響雪災(zāi)

應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵因素，要力爭(zhēng)從自己身上找問(wèn)題，不能把 所有問(wèn)題都?xì)w結(jié)到電力供應(yīng)的問(wèn)題。鐵路建設(shè)主要是備份設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，包括備用電源系統(tǒng) 和備用控制系統(tǒng)和備用燃?xì)鈾C(jī)車(chē)頭。至少要保證鐵路主干線(xiàn)在沒(méi)有電力系統(tǒng)的控制下可以實(shí) 現(xiàn)備用控制系統(tǒng)操作。也就是說(shuō)危機(jī)時(shí)刻至少保證主干道用燃?xì)鈾C(jī)車(chē)頭可以通行，這可以極 大的提高無(wú)電力供應(yīng)情況下的恢復(fù)速度。另外新的鐵路電氣化建設(shè)過(guò)程中可以考慮地下電纜 隨鐵路一起埋設(shè)，以降低成本提高抗災(zāi)能力。但防大水沖擊等問(wèn)題也要考慮。2.2 公路建設(shè) 要深入調(diào)研影響雪災(zāi)應(yīng)對(duì)過(guò)程中公路交通的瓶頸問(wèn)題，主要是南北公路干線(xiàn)的備份線(xiàn)路 問(wèn)題，至少在江西段過(guò)于依賴(lài)九江長(zhǎng)江大橋，這從很大程度上影響了南向北的交通。如果高 速公路干線(xiàn)“適當(dāng)”網(wǎng)絡(luò)化，就可以解決這樣類(lèi)似的問(wèn)題（過(guò)多的冗余建設(shè)浪費(fèi)太大）。其 次是關(guān)鍵部位的自動(dòng)融雪設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，比如可以考慮在不影響大橋安全的情況下，在原有 橋面以一定間距鋪設(shè)電加熱金屬板、條或絲。再有就是大力投資發(fā)展“有效的”自動(dòng)除雪機(jī) 械，在一些關(guān)鍵的交通樞紐合理部署。一旦汽車(chē)連續(xù)開(kāi)動(dòng)，路面就不容易結(jié)冰，所以高速公 路的封路策略值得研究，什么時(shí)候封，什么時(shí)候采用限速限距這是一個(gè)問(wèn)題。2.3 飛機(jī)在關(guān)鍵機(jī)場(chǎng)樞紐部署除雪機(jī)械。對(duì)個(gè)別機(jī)場(chǎng)鋪設(shè)自動(dòng)除雪跑道。

三、電力系統(tǒng)建設(shè)問(wèn)題 3.1 電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)化要避免某一個(gè)節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)故障而影響全局，這需要 合理布局，在保證安全的同時(shí)盡量減少投資。3.2 研究鋪設(shè)地下輸電電纜成本問(wèn)題 3.3 重要高壓電纜線(xiàn)路盡量靠近公路，以提高災(zāi)后重建的速度（兼顧幅射對(duì)人體的安全 影響）3.4 提高系統(tǒng)建設(shè)中抗冰雪標(biāo)準(zhǔn) 3.5 研究低成本防冰凍方案 3.6 部分小火電站在成本允許的情況下封存作為備份，暫時(shí)不拆

第二篇：思想?yún)R報(bào)-2008年抗雪救災(zāi)感想-雪災(zāi)教我們尊重體力勞動(dòng)

2008年抗雪救災(zāi)感想-雪災(zāi)教我們尊重體力勞動(dòng)

雪災(zāi)之年，我們度過(guò)了一個(gè)難忘的春節(jié)。與平常的年份不同，我們?cè)跉g樂(lè)、喜慶、團(tuán)聚的時(shí)候，深深地感到這種歡樂(lè)是何等的來(lái)之不易。如果節(jié)前、節(jié)中沒(méi)有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的運(yùn)籌帷幄，沒(méi)有無(wú)數(shù)的抗災(zāi)勇士的英勇奮斗，沒(méi)有無(wú)數(shù)的普通勞動(dòng)者的艱辛勞作，打通冰封的道路，讓眾多的民眾回到久別的家鄉(xiāng)，給千千萬(wàn)萬(wàn)的百姓在大雪冰封的日子里送來(lái)了光明和溫暖，我們何以可能安坐在溫暖的家中，享受闔家團(tuán)聚的歡樂(lè)。

雪災(zāi)之年的春節(jié)，不僅難忘，也發(fā)人深省，教給了我們?cè)S多平時(shí)未必想到或者未必深刻領(lǐng)會(huì)的道理。其中之一就是，我們應(yīng)該更加尊重體力勞動(dòng)，更加尊重體力勞動(dòng)者。在自然災(zāi)害肆虐，造成無(wú)數(shù)的電網(wǎng)結(jié)冰倒塌，無(wú)數(shù)的道路冰封的時(shí)候，我們從電視上看到的最驚心動(dòng)魄的畫(huà)面是，崇山峻嶺中電力工人在數(shù)十米高的鐵塔上，手持木棒、鐵扳手或橡膠棒敲擊結(jié)冰的電網(wǎng)。最常見(jiàn)的畫(huà)面是人們手持鐵鎬、鐵鏟或是木制的推雪板在鏟除積雪。而最感人的畫(huà)面是破冰的解放軍戰(zhàn)士一雙雙傷痕累累的手。這些觸動(dòng)心靈的畫(huà)面告訴我們一個(gè)道理：技術(shù)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，盡管我們已經(jīng)有了許多技術(shù)裝備，但是人的雙手、人的體力還是最基礎(chǔ)的。在詭譎多變的來(lái)源于優(yōu)秀范文優(yōu)秀范文網(wǎng)大自然面前，現(xiàn)代化也有其脆弱的一面，而克服這種脆弱性的法寶，就是人的體力、人的雙手、人的智慧和勇氣。正像電力部門(mén)的技術(shù)專(zhuān)家所說(shuō)，手工除冰，看似原始落后，但在這種非常情況下，卻是非常必要、非常有效的辦法。人類(lèi)遇到各種非常事件，往往會(huì)把本來(lái)是常識(shí)的東西突出地呈現(xiàn)在我們面前。因?yàn)椋词乖陲L(fēng)調(diào)雨順的日子里，離開(kāi)了許許多多平凡的依靠體力和雙手的勞作，社會(huì)的正常生活是無(wú)法進(jìn)行的。勞動(dòng)創(chuàng)造世界，這是顛撲不破的真理。連十九世紀(jì)俄國(guó)大文豪托爾斯泰這樣的貴族，都把體力勞動(dòng)視為高貴而有益的事情，身體力行，手藝高超。

可是，在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨，在一段時(shí)間里，我們一些同志在強(qiáng)調(diào)智力和腦力勞動(dòng)的重要性的時(shí)候，有意無(wú)意地漠視了體力勞動(dòng)的意義。加之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的拜金主義和消費(fèi)主義文化的沖擊，使得一些人把“勞動(dòng)創(chuàng)造世界”這個(gè)平凡而重要的真理忘卻了。君不見(jiàn)，有的理論家振振有詞地聲稱(chēng)，要發(fā)展就要依靠資本而不是依靠勞動(dòng)。有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家還大談，來(lái)源于優(yōu)秀范文優(yōu)秀范文網(wǎng)只要有了貨幣，還有什么東西不能買(mǎi)到？不要害怕糧食不夠，石油不夠，電力不夠，只要有了貨幣，這些問(wèn)題都可以解決。至于勞動(dòng)，尤其是體力勞動(dòng)，在他們的眼里只有極低的價(jià)值，甚至只有負(fù)價(jià)值。這些高頭講章，反映出的是一種相當(dāng)普遍的社會(huì)心態(tài)，好像在當(dāng)今時(shí)代，體力勞動(dòng)已經(jīng)失去重要意義，已經(jīng)不再是高貴的事業(yè)，至多是“低層次的”事情。無(wú)怪乎，不少青少年說(shuō)起未來(lái)追求，不是做富商、大腕，就是當(dāng)大官，罕見(jiàn)想當(dāng)體力勞動(dòng)者的，不少人平時(shí)連家務(wù)勞動(dòng)也不屑去做，“四體不勤”成了一件洋洋自得的事情。我們的學(xué)校教育的這種片面性，正是應(yīng)了俄羅斯的另一位大作家契訶夫的話(huà)：“培養(yǎng)各種才能，包括愚蠢在內(nèi)”?，F(xiàn)在雪災(zāi)來(lái)教育我們了，該改變一下這種輕視貶低體力勞動(dòng)的愚蠢觀念了。

如何改變？如何讓“以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥”等為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀深入人心，讓尊重勞動(dòng)，尤其是尊重體力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)者成為社會(huì)風(fēng)尚，還有待于社會(huì)各界的艱苦持久的努力。

以筆者之見(jiàn)，至少需要做好三件事情：

第一，我們的公眾輿論要利用各種途徑和載體，多多弘揚(yáng)各行各業(yè)普通勞動(dòng)者的業(yè)績(jī)以及他們對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障百姓的生活所作出的不可或缺的貢獻(xiàn)，表彰勞動(dòng)者來(lái)源于優(yōu)秀范文優(yōu)秀范文網(wǎng)的高貴的品格和感人事跡；同時(shí)還要敢于批評(píng)那些鄙視體力勞動(dòng)的愚蠢觀念，不要再去張揚(yáng)那些驕奢淫逸的生活方式。

第二，我們的學(xué)校教育要把培養(yǎng)勞動(dòng)觀念和勞動(dòng)習(xí)慣納入教育計(jì)劃，盡可能讓青少年從小習(xí)慣于自己動(dòng)手，做力所能及的勞作，從中體會(huì)勞動(dòng)的價(jià)值和樂(lè)趣。要把勞動(dòng)習(xí)慣的養(yǎng)成當(dāng)作一件使子女獲得健全人格的必修課目。

第三，各級(jí)政府要真心實(shí)意地把落實(shí)“體面勞動(dòng)”的要求落到實(shí)處，逐步提高勞動(dòng)收入在整個(gè)國(guó)民收入中所占的比例，讓尊重體力勞動(dòng)體現(xiàn)在制度上。同時(shí)，在解決各種民生問(wèn)題的時(shí)候，要切切實(shí)實(shí)地維護(hù)好體力勞動(dòng)者的權(quán)益，不僅如此，還要給他們以應(yīng)有的尊重，維護(hù)他們的尊嚴(yán)。

雪災(zāi)已成了當(dāng)前熱點(diǎn)問(wèn)題，也成了當(dāng)前最需要我們共同度過(guò)的難關(guān)。雪災(zāi)給我們帶來(lái)的思考很多：

雪災(zāi)帶來(lái)?yè)p失。從全國(guó)看，雪災(zāi)發(fā)生后，停水停電、交通受阻、大量旅客滯留車(chē)站和機(jī)場(chǎng)，長(zhǎng)期處于飽和狀態(tài)下的物流和能源系統(tǒng)在極端環(huán)境下已顯得沒(méi)有多少回旋余地；因?yàn)閻毫犹鞖獾挠绊?，連主要證券指數(shù)都開(kāi)始下跌，可以說(shuō)，已觸及到了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。如果處置不當(dāng)，就可能導(dǎo)致群眾緊張慌亂和社會(huì)秩序混亂。從區(qū)內(nèi)看，雖然對(duì)今年農(nóng)業(yè)墑情帶來(lái)正面影響，但是對(duì)正在發(fā)展的設(shè)施農(nóng)業(yè)可謂一擊重創(chuàng)。由于受持續(xù)低溫、冷凍的影響，有10多萬(wàn)畝大棚受災(zāi)，加之交通受阻，農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)不出、進(jìn)不來(lái)，這就給本已初露端倪的結(jié)構(gòu)性通貨膨脹又添了重重的一層陰影。

雪災(zāi)也帶來(lái)教訓(xùn)。大雪來(lái)臨，氣象部門(mén)也發(fā)出了紅色警報(bào)；國(guó)家也成立救災(zāi)中心；財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部也向?yàn)?zāi)情較重的省份緊急下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，支持開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救工作；南方一些省份也都實(shí)施了國(guó)家二級(jí)緊急預(yù)案；各部門(mén)也都全力奮戰(zhàn)，盡量把損失降到最低。但是客觀評(píng)價(jià)，各部門(mén)反應(yīng)得晚了些，考慮的不太充分，地區(qū)之間、部門(mén)之間和行業(yè)之間還缺乏有效相互的協(xié)調(diào)和配合；廣大民眾在雪災(zāi)面前也是被動(dòng)的忍受，傳統(tǒng)的過(guò)年風(fēng)俗和幾乎成為定律的全球范圍內(nèi)最大規(guī)模的人員流動(dòng)在極端條件下還是鐵打不動(dòng)得以繼續(xù)；在煤荒面前，傳統(tǒng)管理模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)做需求之間的矛盾也得到了充分的暴露，各級(jí)政府還必須為形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻做好準(zhǔn)備并要相應(yīng)采取緊急措施。雪災(zāi)也帶來(lái)啟示。平常總能從各種途徑了解到發(fā)達(dá)國(guó)家動(dòng)不動(dòng)就搞一些應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的演習(xí)和應(yīng)急預(yù)案的演練，有時(shí)也感覺(jué)到挺可笑的。但是，仔細(xì)想一想，人家這種方式方法確有可取之處。通過(guò)演練，一方面能夠提高公共體系在極端環(huán)境下的應(yīng)變和處置能力；另一方面能夠提高全民的防災(zāi)意識(shí)和應(yīng)對(duì)知識(shí)。試問(wèn)我們周?chē)挠H朋好友，有多少人對(duì)火災(zāi)、地震、洪水和爆炸等災(zāi)害發(fā)生后能夠有足夠的應(yīng)對(duì)知識(shí)？我敢說(shuō)，不會(huì)太多。在這方面我們需要補(bǔ)的課還很多。

雪災(zāi)同樣帶來(lái)商機(jī)。在看到負(fù)面影響的同時(shí)，我們也看到了災(zāi)后很多需要把握的東西。雖然沒(méi)有做到“未雨綢繆”，但“已雪綢繆”也不算晚，一些設(shè)施大棚不僅努力保苗，而且還在積極育苗，以備災(zāi)后及時(shí)提供所需種苗。雪災(zāi)之后，針對(duì)應(yīng)對(duì)極端環(huán)境下的各種基礎(chǔ)設(shè)施改擴(kuò)建工程必將陸續(xù)開(kāi)工；針對(duì)應(yīng)付災(zāi)害天氣的各種設(shè)備儀器必將生產(chǎn)并投放備用，等等。在逐步改善應(yīng)急能力的同時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一“興奮點(diǎn)”的坐標(biāo)似乎越來(lái)越明晰。禍兮，福之所倚，福兮，禍之所伏。塞翁失馬，焉知非福？只要善于把握時(shí)機(jī)，壞事也能變成好事。一場(chǎng)50年不遇的洪水，使我們意識(shí)到了要加強(qiáng)對(duì)大江大河的治理對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視；一場(chǎng)突來(lái)的“非典”，使我們提高了公共疾病預(yù)防能力；也許一場(chǎng)50年不遇的雪災(zāi)后，我們各級(jí)政府應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)急機(jī)制和能力會(huì)有一個(gè)切實(shí)的提高。如果把握到位的話(huà)，禍福轉(zhuǎn)換的經(jīng)典演繹就有可能發(fā)生，讓我們公共努力并期待著這一天盡早到來(lái)。

然雪災(zāi)尚未完全渡過(guò)，雪災(zāi)留下的許多問(wèn)題還需要解決，未來(lái)的天氣情況如何也不十分清楚。但是，有一點(diǎn)不容懷疑，雪災(zāi)過(guò)后，各地都會(huì)對(duì)雪災(zāi)情況和救災(zāi)工作進(jìn)行一次認(rèn)真的總結(jié)表彰。

如何總結(jié)，我們也完全可以想象得出，無(wú)非就是成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)、效果等，伴隨著總結(jié)，也會(huì)有一大批人受到表彰。一 場(chǎng)自然災(zāi)害，很有可能成為一些地方、一些人的功勞薄、軍功章。我們認(rèn)為，對(duì)于抗擊這樣一場(chǎng)嚴(yán)重的自然災(zāi)害，從上到下、從干部到群眾、從城市到農(nóng)村，確實(shí)有許多值得總結(jié)的地方，也確實(shí)有許多可歌可泣的人和事，對(duì)這樣一次重大戰(zhàn)役進(jìn)行總結(jié)、表彰是完全應(yīng)該的。

但是，對(duì)各級(jí)政府來(lái)說(shuō)，這次的抗擊雪災(zāi)工作，要總結(jié)，更要反思。因?yàn)?，透過(guò)這次雪災(zāi)給國(guó)家和人民群眾造成的損失以及帶來(lái)的不利影響，成績(jī)是無(wú)法取代教訓(xùn)的，經(jīng)驗(yàn)是無(wú)法掩蓋問(wèn)題的。從某種意義上講，這次雪災(zāi)，成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)恰恰是問(wèn)題與教訓(xùn)的另一種表現(xiàn)形態(tài)。這次雪災(zāi)，值得反思的地方實(shí)在太多太多。

面對(duì)幾十年才一回、范圍如此廣的大雪，為何沒(méi)有發(fā)出任何預(yù)警信息？我們承認(rèn)，自然界是反復(fù)無(wú)常的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，人類(lèi)尚沒(méi)有達(dá)到能夠完全左右自然、掌握自然變化的地步。但是，對(duì)這么嚴(yán)重、覆蓋面這么廣的風(fēng)雪，不可能事先一點(diǎn)反應(yīng)也沒(méi)有吧，不可能沒(méi)有一點(diǎn)兒預(yù)警吧？為什么沒(méi)有發(fā)出任何預(yù)警和防范信息？是否在“溫氏效應(yīng)”中完全忘記了冬天也會(huì)冷、也會(huì)下雪了呢？有關(guān)部門(mén)是否失職呢？ 春運(yùn)的準(zhǔn)備工作真的很充分嗎？雪災(zāi)沒(méi)有到來(lái)之前，地方政府和有關(guān)部門(mén)就紛紛表態(tài)，已經(jīng)做好了春運(yùn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，隨時(shí)可以應(yīng)對(duì)一切可能出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。但是，當(dāng)雪災(zāi)來(lái)臨的時(shí)候，為什么地方政府與有關(guān)部門(mén)束手無(wú)策呢？難道這就是充分準(zhǔn)備？難道地方政府與有關(guān)部門(mén)一點(diǎn)也沒(méi)有考慮可能出現(xiàn)的惡劣天氣？難道沒(méi)有任何預(yù)案？

市場(chǎng)供應(yīng)保證了嗎？面對(duì)去年以來(lái)的價(jià)格上漲，在春節(jié)即將到來(lái)之際，各地都紛紛表態(tài)，一定采取強(qiáng)有力的措施，保證市場(chǎng)供應(yīng)，保持價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定。然而，話(huà)音未落，一場(chǎng)大雪，就把各種表態(tài)重重地“壓”在雪下，市場(chǎng)供應(yīng)頓時(shí)緊張起來(lái)。不知道各地在表態(tài)之前，有沒(méi)有思考過(guò)表態(tài)可能會(huì)落空呢？有沒(méi)有思考過(guò)表態(tài)也要應(yīng)對(duì)突發(fā)事件呢？

電力供應(yīng)為何如此緊張？也許，在這次雪災(zāi)中，最值得總結(jié)和反思的，可能就是電力供應(yīng)問(wèn)題了。按理，越是惡劣的天氣，越要保證電力供應(yīng)。然而，在這場(chǎng)雪災(zāi)中，問(wèn)題最大的恰恰是電力供應(yīng)。而產(chǎn)生電力供應(yīng)緊張的最主要原因，是煤炭供應(yīng)緊張，而煤炭供應(yīng)緊張，除了雪災(zāi)帶來(lái)的運(yùn)輸問(wèn)題外，最主要的還是煤炭的庫(kù)存過(guò)少。因?yàn)?，在雪?zāi)到來(lái)的前幾天，電力企業(yè)和煤炭企業(yè)還在為電煤價(jià)格爭(zhēng)得不可開(kāi)交，電力企業(yè)還在通過(guò)減少煤炭庫(kù)存、造成電力供應(yīng)緊張給有關(guān)部門(mén)施壓，試圖提高用電價(jià)格。當(dāng)“狼”真的來(lái)臨的時(shí)候，庫(kù)存煤炭過(guò)少的問(wèn)題就立即出現(xiàn)了，難道這僅僅是一個(gè)煤炭供應(yīng)緊張的問(wèn)題嗎？

雪災(zāi)考出中國(guó)9個(gè)薄弱

抗災(zāi)工作已經(jīng)全面轉(zhuǎn)入災(zāi)后重建階段。這場(chǎng)罕見(jiàn)的雪災(zāi)，對(duì)一個(gè)國(guó)家，對(duì)政府，對(duì)公民，都是一個(gè)考驗(yàn)。在我們交出的答卷里，有國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的身先士卒，有子弟兵的錚錚鐵骨，有電力職工的奮不顧身，有普通公民的理智寬容。這份答卷里，沒(méi)有可能伴隨大災(zāi)發(fā)生的瘟疫流行、大規(guī)模群體傷亡事件、由于物品短缺造成的嚴(yán)重騷亂。應(yīng)該說(shuō)，這份答卷是合格的。但是，我們也不能忘記幾十萬(wàn)人困守火車(chē)站，不能忘記湖南郴州黑暗中的春節(jié)，不能忘記成千上萬(wàn)的電塔倒塌。

天災(zāi)不能避免，我們應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力卻可以也應(yīng)該提高。雖然我們?cè)谶@場(chǎng)雪災(zāi)中損失了1000多億，但在一定意義上，災(zāi)難是一筆財(cái)富，它將使我們學(xué)會(huì)如何面對(duì)將來(lái)。

思考一：災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)為何關(guān)鍵時(shí)慢半拍

如此大面積的天氣變異，氣象部門(mén)應(yīng)盡早啟動(dòng)應(yīng)急措施，及時(shí)發(fā)布警告信息，提出切實(shí)可行的防御指南。廣大民眾可能會(huì)考慮謹(jǐn)慎出行，至少會(huì)多準(zhǔn)備食物、水、燃料、照明等物品。政府和社會(huì)也能夠盡早掌握救災(zāi)工作的主動(dòng)權(quán)。

2005年12月，美國(guó)東北部也經(jīng)歷了一場(chǎng)暴風(fēng)雪。12月3日，氣象部門(mén)就發(fā)出“災(zāi)難天氣”的警告。各大報(bào)紙和電視廣播連篇累牘地提醒市民要注意保暖，還向市民公布了御寒指南。當(dāng)年11月，德國(guó)也普降大雪，雖然受災(zāi)范圍很廣，但損失卻不大。這主要?dú)w功于德國(guó)完善的雪災(zāi)預(yù)報(bào)系統(tǒng)——德國(guó)在上世紀(jì)90年代初就成立了由氣象、電力、交通等部門(mén)組成的雪災(zāi)預(yù)防中心，對(duì)強(qiáng)降雪災(zāi)害及其他緊急情況進(jìn)行預(yù)測(cè)和監(jiān)測(cè)。

相比之下，我國(guó)的預(yù)警系統(tǒng)往往暴露出遲緩化、被動(dòng)化和淡薄化。公民既不能及時(shí)了解情況，也缺乏積極的應(yīng)對(duì)之策。

國(guó)家氣象中心副主任坦承，這次氣象部門(mén)對(duì)大的雨雪天氣過(guò)程把握住了，但對(duì)雨雪具體落區(qū)、降雨雪的時(shí)段、大小的預(yù)報(bào)，還存在一些誤差?！拔覈?guó)在氣象預(yù)報(bào)精細(xì)化方面還需要進(jìn)一步提高，長(zhǎng)時(shí)效預(yù)測(cè)中對(duì)災(zāi)害性天氣的持續(xù)性和強(qiáng)度估計(jì)不足，與世界先進(jìn)水平差距較大?！?/p>

國(guó)家氣象局預(yù)測(cè)減災(zāi)司司長(zhǎng)表示，國(guó)家氣象局在2008年將考慮編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。在2月14日全國(guó)政協(xié)召開(kāi)的防治氣象災(zāi)害座談會(huì)上，中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光全面反思總結(jié)此次雪災(zāi)暴露出來(lái)的問(wèn)題，提出：

要盡快建立健全重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置和信息共享機(jī)制。由國(guó)家有關(guān)部門(mén)牽頭制定重大氣象災(zāi)害的政府專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建氣象災(zāi)害應(yīng)急處置社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加快國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，形成和建立部門(mén)之間互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)充分共享的信息交換機(jī)制。

要完善各有關(guān)部門(mén)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，建立各部門(mén)共用的突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。

要提高氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)能力，建立跨部門(mén)、跨地區(qū)的氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測(cè)，在交通樞紐、重要高速公路等關(guān)鍵地區(qū)增加路面溫度、積雪厚度等要素的觀測(cè)以及路面結(jié)冰的監(jiān)測(cè)，在南方冰凍天氣易發(fā)地區(qū)增加電線(xiàn)積冰觀測(cè)。

非典、海嘯、臺(tái)風(fēng)、雪災(zāi)??近年來(lái)，人類(lèi)社會(huì)不斷承受著來(lái)自大自然的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，各國(guó)政府在這些突發(fā)災(zāi)害事件中不斷提高對(duì)自然的認(rèn)識(shí)，提高服務(wù)公眾的能力。但不得不說(shuō)，我們還缺乏科學(xué)全面的災(zāi)害防范意識(shí)。

思考二：災(zāi)害來(lái)臨時(shí)只能坐等政府救援

這場(chǎng)罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，凸顯出民眾的危機(jī)意識(shí)不夠。在災(zāi)難天氣下，許多人仍固執(zhí)地選擇了出行，而最后因客觀原因滯留時(shí)，很多不知道如何自救和相互救助，完全是等待救援的被動(dòng)狀態(tài)，有人情緒失控，有人暈倒，更增加了政府救援的難度。

這與我們長(zhǎng)期以來(lái)安全教育不足有關(guān)。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)每年因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件造成的人員傷亡逾百萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6500億元，占中國(guó)GDP的6%。可以說(shuō)，中國(guó)是世界受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，但我們的安全教育卻嚴(yán)重缺位，實(shí)際上公眾在面臨危機(jī)時(shí)，處于更加危險(xiǎn)的境地。

在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，小學(xué)就會(huì)開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的課程教育孩子如何應(yīng)對(duì)大雪、暴雨、火災(zāi)等各種災(zāi)害。日本2005年發(fā)生了7.2級(jí)強(qiáng)烈地震，由于其國(guó)民具有極強(qiáng)的防災(zāi)意識(shí)和抗災(zāi)能力，僅有61人受傷，無(wú)一人死亡。在震驚中外的“9?11”事件中，人群雖然驚惶，卻沒(méi)有失措，撤退一直有序進(jìn)行，沒(méi)有相互踐踏。正是這種有序，讓被撞擊樓層以下的幾乎所有人生還。除民眾的自救能力不足以外，整個(gè)社會(huì)的互助能力也不強(qiáng)。由于缺乏必要的組織化資源，幾乎看不到民眾有組織地向困在火車(chē)站、高速公路、列車(chē)上的同胞提供救助。

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授王思斌告訴記者，在中國(guó)古代，除了官府主導(dǎo)的災(zāi)難救濟(jì)體系外，民間就一直存在普遍性的社會(huì)救濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，宗教團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、同鄉(xiāng)會(huì)館、宗族會(huì)社等，都是救災(zāi)的主力軍。

在國(guó)外，民間救助組織也很發(fā)達(dá)，出現(xiàn)災(zāi)難事件，常常是政府還沒(méi)趕到，NGO已經(jīng)在組織志愿者救援了。有海嘯親歷者回憶說(shuō)，在受災(zāi)國(guó)家之一的印度，一聽(tīng)到災(zāi)難消息，大大小小的NGO組織立刻行動(dòng)起來(lái)。無(wú)數(shù)的企業(yè)也通過(guò)各種渠道捐資捐物。不到10天，就有反饋說(shuō)救援物資已經(jīng)過(guò)剩，多出來(lái)的物資和錢(qián)物不但足以救災(zāi)，還可以用作以后建學(xué)校和房舍?！霸谀承┨厥鉃?zāi)害面前，政府再?gòu)?qiáng)大的力量也有鞭長(zhǎng)莫及之感。社會(huì)救助系統(tǒng)應(yīng)該是開(kāi)放的，動(dòng)員盡可能多的人員和組織加入進(jìn)來(lái)?！蓖跛急笳J(rèn)為，政府應(yīng)該為民間機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更加寬松制度環(huán)境，扶持發(fā)展

各種服務(wù)型的民間組織，使得危機(jī)出現(xiàn)時(shí)各種力量都能盡力發(fā)揮作用。思考三：信息時(shí)代為何信息不暢

在經(jīng)歷非典之后，政府開(kāi)始高度重視和尊重公眾的知情權(quán)?？傮w上來(lái)說(shuō)，在這次雪災(zāi)中，各大媒體的跟進(jìn)，使得公眾可以多角度了解雪災(zāi)的情況。但是不得不承認(rèn)，在雪災(zāi)導(dǎo)致的成千上萬(wàn)旅客滯留時(shí)，我們的鐵路、公路系統(tǒng)未能盡到及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息的職責(zé)。當(dāng)時(shí)旅客得到信息的渠道十分有限，電視臺(tái)報(bào)道難免籠統(tǒng)，客運(yùn)咨詢(xún)電話(huà)很難打通，客運(yùn)公告只有到達(dá)車(chē)站的旅客才能看到。

據(jù)了解，目前鐵路、公路等客運(yùn)部門(mén)大多建立了自己的官方網(wǎng)站，但在大量旅客滯留期間，沒(méi)有幾家網(wǎng)站在網(wǎng)上及時(shí)發(fā)布信息，車(chē)站現(xiàn)場(chǎng)也沒(méi)有相應(yīng)的信息指導(dǎo)與公布。滯留旅客無(wú)法及時(shí)了解自己的車(chē)次情況，人群的集體的急躁，導(dǎo)致突發(fā)事件暴發(fā)的幾率大大增加。

專(zhuān)家認(rèn)為，在這種緊急情況下，政府應(yīng)該及時(shí)通過(guò)各種渠道向當(dāng)事群體進(jìn)行信息公布，制止謠言的流傳，穩(wěn)定民心。

另外，災(zāi)害發(fā)生的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，氣象、災(zāi)情等重要信息沒(méi)有被有效傳達(dá)，甚至在雪災(zāi)預(yù)警發(fā)出后的一段時(shí)間，災(zāi)情擴(kuò)大等緊要信息也沒(méi)有通過(guò)有效的傳播渠道及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞給政府決策部門(mén)和社會(huì)各界，導(dǎo)致公眾未能及時(shí)調(diào)整自己的出行計(jì)劃，使得相關(guān)政府和危機(jī)管理部門(mén)對(duì)這場(chǎng)災(zāi)情的嚴(yán)重性估計(jì)不足，延誤了最佳救援時(shí)機(jī)。

“可以毫不夸張地說(shuō)，這場(chǎng)暴風(fēng)雪暴露了一個(gè)尷尬的危機(jī)，那就是我國(guó)‘危機(jī)信息管理的危機(jī)’”。”國(guó)家信息中心信息化研究部首席工程師單志廣說(shuō)。

近年來(lái)，形形色色的突發(fā)事件和公共危機(jī)呈現(xiàn)頻繁多發(fā)態(tài)勢(shì)，及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取信息，暢通、可靠地傳遞信息，科學(xué)、合理地輔助決策，對(duì)于有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件和成功處理危機(jī)具有舉足輕重的意義。單志廣說(shuō)，目前我國(guó)已經(jīng)在一些領(lǐng)域的信息化工程中建立了應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)，但其功能還不夠完備，且相互孤立和分散，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)性差。

單志廣建議，今后我國(guó)需加強(qiáng)跨部門(mén)信息決策支持功能的整合、協(xié)調(diào)與聯(lián)動(dòng)，建立統(tǒng)一、高效的信息決策支持體系。

思考四：危機(jī)面前堵還是疏

雪災(zāi)嚴(yán)重阻礙了各地的交通運(yùn)輸，鐵路由于電力因素被迫中斷，高速公路封閉，成千上萬(wàn)的車(chē)輛擁堵，人員被困途中。

上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，面對(duì)災(zāi)害，我們的職能部門(mén)還習(xí)慣于簡(jiǎn)單的“關(guān)”和“堵”，但卻缺乏“防”和“疏”。最明顯的例子就是，下雪時(shí)直接將高速公路關(guān)閉了事，帶來(lái)了很多負(fù)面影響。交通部公路科學(xué)研究院王旭東研究員認(rèn)為，遇到極端天氣，高速公路宜“疏”不宜“堵”，最好是在引導(dǎo)車(chē)的帶領(lǐng)下，低速行駛，車(chē)動(dòng)起來(lái)，可以利用車(chē)輛的碾壓和低速通過(guò)產(chǎn)生的熱氣加速冰雪的融化。

他告訴記者，江蘇有兩座高速公路橋，在雪災(zāi)期間一個(gè)封閉，結(jié)果雪越積越厚，最后不得不動(dòng)用武警鏟冰；而另一個(gè)保持低速通行，結(jié)果一直保持暢通。

在雪災(zāi)期間，有的高速公路開(kāi)放，有的封閉，摸不準(zhǔn)信息的人們最終被堵在路上。王旭東說(shuō)，造成這種現(xiàn)象的主要原因，是目前高速公路管理較為混亂，由于投資體制的多元化，各省管理模式也不同。他認(rèn)為，今后應(yīng)最大程度地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，遇事才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。此外，交通部門(mén)和交管部門(mén)之間也往往不夠協(xié)調(diào)?！坝行┙还懿块T(mén)為了保安全，在高速公路遇到大雪大霧時(shí)常常一封了事，而對(duì)公路的養(yǎng)護(hù)責(zé)任又在交通部門(mén)，在什么情況下可以通行交通部門(mén)最清楚，卻無(wú)法作出決定?！逼鋵?shí)在這方面我們不是沒(méi)有成功經(jīng)驗(yàn)。今年1月9日，寧杭高速公路因大霧關(guān)閉，造成104國(guó)道宜興大港收費(fèi)站段數(shù)千車(chē)輛滯留，部分交叉道口出現(xiàn)擁堵，秩序混亂。宜興市公安局交巡警大隊(duì)迅速啟動(dòng)惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案，采取排堵點(diǎn)、線(xiàn)上疏導(dǎo)的方式逐車(chē)指揮有序停放等候，積極引導(dǎo)車(chē)輛分流，同時(shí)聯(lián)系大港收費(fèi)站開(kāi)通所有收費(fèi)通道，提高收費(fèi)通行量。經(jīng)過(guò)民警連續(xù)11個(gè)小時(shí)的工作，先后安全疏導(dǎo)過(guò)境車(chē)輛5000余輛次，104國(guó)道交通秩序恢復(fù)正常。不僅是在高速公路的處理上，在應(yīng)對(duì)滯留的旅客，政府也更多地采取“堵”而不是“疏”的辦法。在旅客滯留最嚴(yán)重的廣州火車(chē)站，人最多時(shí)接近百萬(wàn)。因前期統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做得不到位，信息又未能及時(shí)發(fā)布，旅客都是在不知道任何消息的情況下，盲目進(jìn)入火車(chē)站廣場(chǎng)。幾十萬(wàn)人集聚在一個(gè)地方，無(wú)疑非常危險(xiǎn)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡早組織旅客按乘車(chē)方向和時(shí)間分散候車(chē)，再根據(jù)實(shí)際發(fā)車(chē)情況分別組織乘車(chē)。這樣才能使之有條不紊，減少許多意外情況發(fā)生。但有關(guān)方面卻是在局面幾乎難以控制之后，才開(kāi)始采用這個(gè)辦法，以致車(chē)站廣場(chǎng)的高危狀態(tài)一直難以緩解，政府不得已之下調(diào)動(dòng)大批軍警高度戒備，結(jié)果給人們帶來(lái)巨大心理壓力。

在危急情況下，人們心態(tài)難免失衡，情緒波動(dòng)大，需要專(zhuān)業(yè)的心理咨詢(xún)?nèi)藛T進(jìn)行幫助。雖然這次一些地方政府意識(shí)到這方面的問(wèn)題，組織了人力應(yīng)對(duì)。但是，專(zhuān)業(yè)性人才和隊(duì)伍卻不多。工作學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)陳濤告訴記者，政府應(yīng)該變被動(dòng)為主動(dòng)，常設(shè)危機(jī)應(yīng)對(duì)人才庫(kù)。在國(guó)外，大多是由專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者來(lái)承擔(dān)這項(xiàng)工作。

思考五：電煤儲(chǔ)備為何如此短缺

這場(chǎng)罕見(jiàn)的雪災(zāi)，讓公路、鐵路、海運(yùn)線(xiàn)路被阻斷，導(dǎo)致電煤運(yùn)輸不暢，許多地區(qū)電力緊張，出現(xiàn)大范圍的拉閘限電，特別是貴州，全省41個(gè)市縣停電。專(zhuān)家指出，交通依賴(lài)電力，電力又依賴(lài)能源，能源又依賴(lài)交通，而經(jīng)濟(jì)又依賴(lài)上述三者的循環(huán)。這次雪災(zāi)，實(shí)際上是以慘痛的教訓(xùn)給我們上了一課。

大面積拉閘限電，50年一遇的雪災(zāi)無(wú)疑是罪魁禍?zhǔn)?，但天?zāi)之外也有不能忽視的其他因素。事實(shí)上，在雪災(zāi)到來(lái)之前，煤電的全國(guó)性緊缺早已顯露端倪。據(jù)報(bào)道，至1月25日，全國(guó)電煤庫(kù)存為2142萬(wàn)噸，不到正常庫(kù)存的一半；華南大部分火電廠煤炭庫(kù)存僅有兩天用量；至1月底，華南主要電廠煤炭庫(kù)存從1個(gè)月前的130萬(wàn)噸降至70萬(wàn)噸，比去年同期低40%。什么原因?qū)е码娒簝?chǔ)備短缺？國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)朱宏任認(rèn)為，大的原因有四：極端惡劣天氣影響鐵路運(yùn)輸；關(guān)停小煤礦造成供應(yīng)不足；運(yùn)輸瓶頸存在制約；煤炭需求量持續(xù)走高。在一些煤炭專(zhuān)家看來(lái)，更深層次的原因是電煤價(jià)格。事實(shí)上，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上，煤、電廠、電網(wǎng)之間的利益博弈由來(lái)已久。有評(píng)論認(rèn)為，煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化，但不準(zhǔn)電力企業(yè)加價(jià)，造成電力企業(yè)缺乏發(fā)電積極性。再有一說(shuō)是，前一陣國(guó)家和各級(jí)政府以行政命令“一刀切”，關(guān)閉了許多小煤礦，間接導(dǎo)致許多地方煤電緊張。

2007年12月5日，山西臨汾市洪洞縣發(fā)生特大煤礦事故，105人死亡。山西省隨即通知，對(duì)煤礦實(shí)施關(guān)閉、10類(lèi)煤礦停產(chǎn)整頓，臨汾市的煤礦，則被要求全部停產(chǎn)整頓。自2007年12月26日起，山西大同80%的煤炭生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始停產(chǎn)整頓，所剩不多的礦井主要是為了滿(mǎn)足一些重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)的需要。煤炭部原副部長(zhǎng)韓則認(rèn)為，應(yīng)有一個(gè)能源部來(lái)統(tǒng)一調(diào)控能源問(wèn)題。而不是像現(xiàn)在這樣，將煤電問(wèn)題分別由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家安監(jiān)總局和國(guó)家電監(jiān)會(huì)分而管之。

上海市人民政府參事、上海市能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)趙國(guó)通在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，當(dāng)前我們必須依靠煤作為主要能源，風(fēng)能、太陽(yáng)能只能作為一種補(bǔ)充，而核能可能會(huì)成為將來(lái)主要的能源，但目前技術(shù)尚未過(guò)關(guān)，至少需要數(shù)十年時(shí)間。“所以我們要有能源危機(jī)意識(shí)，在節(jié)能的同時(shí)，提高能源開(kāi)采的效率。”他認(rèn)為，目前的私人開(kāi)采的煤礦技術(shù)水平低，對(duì)一些儲(chǔ)藏較深的煤無(wú)法開(kāi)采，實(shí)際上對(duì)煤炭資源是一種嚴(yán)重浪費(fèi)。還有，私人開(kāi)采的安全生產(chǎn)能力較差，出現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)致大批煤礦跟著關(guān)閉，影響了整個(gè)社會(huì)的煤炭生產(chǎn)。他建議煤炭開(kāi)采回歸國(guó)家專(zhuān)營(yíng)的模式，至少交給地方政府一級(jí)。

專(zhuān)家普遍認(rèn)為，天災(zāi)是造成能源供應(yīng)告急的導(dǎo)火索，雪災(zāi)過(guò)后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)認(rèn)真考慮如何合理地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)命脈產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)改革，以避免這種脆弱導(dǎo)致危機(jī)的狀況一再出現(xiàn)。

思考六：坐火車(chē)何時(shí)不再“一票難求”

雪災(zāi)發(fā)生正值春運(yùn)期間，上億人奔波在鐵路上，大量旅客滯留，苦不堪言。

中國(guó)人習(xí)慣于乘用相對(duì)于飛機(jī)廉價(jià)、相對(duì)于汽車(chē)快捷的火車(chē)出行。但是，地域廣闊的中國(guó)大陸鐵路里程，只占全球鐵路總里程的6%，卻承擔(dān)著全球24%的客流量。我國(guó)鐵路人均僅5.8厘米，在世界排名百位之后。貫通南北的交通大動(dòng)脈只有一條京廣鐵路，京廣線(xiàn)不堪重負(fù)。每年有3000萬(wàn)春運(yùn)人口的廣州，每次春運(yùn)都像打一場(chǎng)惡戰(zhàn)。

鐵道部部長(zhǎng)劉志軍曾說(shuō)，春運(yùn)客運(yùn)的日需求量是5000萬(wàn)，可是中國(guó)鐵路每日的最大承載力只有300萬(wàn)人次，只達(dá)到需求量的6%。去年，在中央以人為本精神的倡導(dǎo)下，鐵道部承諾春運(yùn)“不再漲價(jià)”，但其人性化的承諾背后卻缺乏有力的物質(zhì)支持，鐵路的運(yùn)力沒(méi)有跟上，春運(yùn)的壓力更加緊張。

在當(dāng)前鐵路資源嚴(yán)重不足的情況下，鐵路部門(mén)既要千方百計(jì)?？瓦\(yùn)，又要竭盡全力保燃煤及各種重要物資的貨運(yùn)，很難兩全。這根脆弱的動(dòng)脈，稍有外力打擊就會(huì)阻塞。

思考七：基礎(chǔ)設(shè)施何時(shí)不再脆弱

雪災(zāi)導(dǎo)致17個(gè)省級(jí)電網(wǎng)不堪“重負(fù)”，華中、華東部分地區(qū)的輸電線(xiàn)路出現(xiàn)了40至60毫米厚的覆冰,而根據(jù)我國(guó)輸電線(xiàn)路的架設(shè)規(guī)范，中部和東部地區(qū)輸電線(xiàn)路覆冰設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)大多為10毫米。

基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力如此脆弱，這究竟是物的因素，還是人的因素？

有分析認(rèn)為，官場(chǎng)短期行為使本文來(lái)自免費(fèi)公文網(wǎng)004km.cn公文大全,最大，最全，最專(zhuān)業(yè)的公文網(wǎng)得不少地方官員把公共工程當(dāng)形象工程來(lái)建設(shè)，官員腐敗也“造就”了不少豆腐渣工程。電力、管道頃刻“凍傷”，突出了防凍設(shè)計(jì)的薄弱，眾多的建筑、設(shè)施迎雪而塌，映射出各種工作不力、應(yīng)急緩慢，更映射出安全檢查監(jiān)管督促不到位。一場(chǎng)突如其來(lái)的雪災(zāi)，把以往光鮮政績(jī)掩蓋著的薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施，以一種讓人目瞪口呆的形態(tài)展現(xiàn)出來(lái)。有人認(rèn)為，我們不應(yīng)該為50年一遇的雪災(zāi)去建高標(biāo)準(zhǔn)的電力設(shè)施，這樣做成本太大。但百年大計(jì)，質(zhì)量為本，尤其是涉及民生的基礎(chǔ)設(shè)施。一些官員在發(fā)展房地產(chǎn)等看得見(jiàn)的政績(jī)方面不遺余力，但在維修關(guān)系民生之關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的緊要關(guān)頭，卻暴露了無(wú)能?！拔覀円呀?jīng)有了世界一流的國(guó)家大劇院、舉世驚嘆的奧運(yùn)鳥(niǎo)巢、水立方、央視大樓，但是這次雪災(zāi)，使我們明白：我們還沒(méi)有真正完善的密切關(guān)系社會(huì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施，更沒(méi)有切實(shí)有效的應(yīng)急后備系統(tǒng)。我們甚至還沒(méi)有真正切實(shí)可靠的鐵路網(wǎng)、真正切實(shí)可靠的電力網(wǎng)?！币痪W(wǎng)友如是說(shuō)。

至少，我們可以把輸電線(xiàn)路架得更結(jié)實(shí)一些吧。思考八：還要為環(huán)境付出多大代價(jià)

經(jīng)歷了川渝大旱以及南方暴雪的中國(guó)人，終于體會(huì)到，極端氣候正發(fā)生在我們身邊。在剛剛過(guò)去的2007年，我國(guó)氣溫繼續(xù)攀升，為近50多年來(lái)最暖的一年。這一年，新疆特強(qiáng)大風(fēng)吹翻列車(chē)，淮河流域發(fā)生特大暴雨洪澇，“黑色三小時(shí)”的濟(jì)南大暴雨，沙塵暴的魔爪伸向上海，太湖水污染，直到現(xiàn)在的大雪狂襲中國(guó)南方??

亞太環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)黃河在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，這次雪災(zāi)發(fā)生跟全球氣候變暖的環(huán)境是相關(guān)，這是多年來(lái)掠奪式發(fā)展造成的后果。

黃河說(shuō)，近年來(lái)人們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)有很大提高，但落實(shí)到行動(dòng)上還不夠?！氨Ｗo(hù)不能光靠嘴說(shuō)，是要付出相應(yīng)的成本和代價(jià)的?！秉S河舉例說(shuō)，從今年6月起，我國(guó)將全面禁止提供免費(fèi)塑料袋，人們肯定會(huì)感到由此帶來(lái)的不便，但這對(duì)環(huán)境保護(hù)確實(shí)有很明顯的作用。全國(guó)13億人，每人少用一個(gè)塑料袋，可以拯救一大片土地和氧氣層。

汽車(chē)給人們出行帶來(lái)很多便利，但尾氣排放給環(huán)境造成嚴(yán)重污染。黃河告訴記者，一輛汽車(chē)一年排放的二氧化碳需要1500棵樹(shù)才能吸收。近年來(lái)，亞太環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)呼吁人們?cè)谫I(mǎi)車(chē)的同時(shí)，支付一定的環(huán)境補(bǔ)償資金，由一些環(huán)保組織進(jìn)行植樹(shù)綠化。“但這一計(jì)劃實(shí)施起來(lái)難度很大，許多人不愿意為環(huán)保提高用車(chē)成本?！?/p>

黃河說(shuō)，環(huán)境保護(hù)跟慈善事業(yè)不同，受益的人群不固定，而且效果不是立竿見(jiàn)影，有時(shí)跨代際、國(guó)際，需要人們具有更多的奉獻(xiàn)精神和責(zé)任感?！暗觐l繁發(fā)生的災(zāi)害事件告訴我們，每個(gè)人都有可能成為環(huán)境污染的受害者，保護(hù)環(huán)境刻不容緩?！?/p>

思考九：何時(shí)不再有大規(guī)模春運(yùn)

世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家像中國(guó)一樣，兩億多人集中在春節(jié)前半個(gè)月時(shí)間，在本來(lái)就不發(fā)達(dá)的鐵路、公路和航空上奔波，這恐怕是人類(lèi)有史以來(lái)，最為龐大的季節(jié)性大遷徙。此次大雪恰好在春節(jié)前夕降臨，加大了這這場(chǎng)災(zāi)難對(duì)我國(guó)的影響。

這些奔波的人們，絕大多數(shù)是農(nóng)民工。2月21日，國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局首次對(duì)外發(fā)布了普查結(jié)果主要數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)共有1.3億農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工。

對(duì)他們來(lái)說(shuō)，在外辛苦一年，過(guò)年回家和親人團(tuán)圓是他們長(zhǎng)久的期盼。一年只能回一次的家，是他們沒(méi)日沒(méi)夜在異地拼命打工生活中最重要的精神安慰。另外，許多人在外打工都是以年為單位的，臨近春節(jié)時(shí)，他們往往辭去工作，退掉租房，回家團(tuán)圓后，來(lái)年再重新出來(lái)找工作。所以，對(duì)一些人來(lái)說(shuō)，已經(jīng)沒(méi)有了退路，只能選擇回家。

如此龐大的人群，他們?yōu)槭裁匆陱?fù)一年往來(lái)奔走？答案很簡(jiǎn)單：因?yàn)榧亦l(xiāng)太窮，而可以吸引青壯年農(nóng)村人口打工的城市又都太過(guò)遙遠(yuǎn)。遙遠(yuǎn)的空間不但發(fā)酵了鄉(xiāng)愁，也成為壓垮鐵路交通系統(tǒng)的“不能承受之重”。

在我們的的大城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，缺少中小城市的過(guò)渡。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，所有的資源要素都會(huì)自動(dòng)朝大城市集中。西部的落后地區(qū)只能源源不斷地向大城市輸送人力資，形成惡性循環(huán)：西部留不住人，越來(lái)越窮；而東部大城市則人口壓力不斷加大，日益超出城市承受能力。

目前，國(guó)家確實(shí)在調(diào)整策略，西部大開(kāi)發(fā)，新農(nóng)村建設(shè)都是這種調(diào)整。我們的步子，可以更大一點(diǎn)。

此外，城鄉(xiāng)二元的戶(hù)籍制度也是造成這種大規(guī)模定期遷徙的主要原因。打工者是所在城市的納稅人，卻享受不到社會(huì)福利，這使得他們無(wú)法在一座城市安居樂(lè)業(yè)，只能像候鳥(niǎo)一樣，在家鄉(xiāng)和城市間往返。

春節(jié)期間的雪災(zāi)給我們的國(guó)家造成了相當(dāng)大的損失。

雪災(zāi)過(guò)后，災(zāi)后重建固然是重點(diǎn)，但是更為重要的是要深入調(diào)研雪災(zāi)的前因后果，以及雪災(zāi)應(yīng)對(duì)、救災(zāi)過(guò)程中遇到的瓶頸問(wèn)題和關(guān)鍵問(wèn)題。

以下將從氣象、交通、電力和除雪機(jī)械方面談及。

一、首先是氣象問(wèn)題。

氣象問(wèn)題方面要加強(qiáng)氣象研究建設(shè)，要引入飛機(jī)作為氣象研究的平臺(tái)，力爭(zhēng)建設(shè)幾架專(zhuān)用的氣象研究飛機(jī)。這不是一個(gè)要不要建的問(wèn)題，而是建幾架的問(wèn)題。

提到氣象問(wèn)題本來(lái)首先應(yīng)該提到的氣象預(yù)測(cè)和氣象預(yù)警發(fā)布機(jī)制的問(wèn)題，但是我首先提的卻是氣象飛機(jī)的建設(shè)，好象層次有點(diǎn)低。實(shí)則不然。的確，災(zāi)后有氣象預(yù)測(cè)方面的人士說(shuō)曾就雪災(zāi)的預(yù)警問(wèn)題上報(bào)，但未獲批，一副很委屈的樣子，似乎要明責(zé)任并不在己。（希望我這只是以小人之心度人。但矛盾上交絕不是解決問(wèn)題的辦法。）

其實(shí)，發(fā)生問(wèn)題之后，最重要的是解決問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。不要把所有的重點(diǎn)都放在追究責(zé)任上，結(jié)果是一開(kāi)會(huì)就互相推卸責(zé)任，這不是解決問(wèn)題之道，不是領(lǐng)導(dǎo)之道。事實(shí)是，如果當(dāng)時(shí)預(yù)測(cè)手段非?？茖W(xué)非常精確，氣象預(yù)測(cè)人士對(duì)自己的工作非常有信心，恐怕上報(bào)未獲批的時(shí)候會(huì)采取更加積極的進(jìn)一步的行動(dòng)，不獲批絕不善罷甘休。通過(guò)什么手段可以非常直接地提高我們氣象預(yù)測(cè)的科學(xué)性呢？衛(wèi)星我們有了，精度提高是一方面。大氣氣象運(yùn)算的計(jì)算機(jī)投資也是一方面。氣象雷達(dá)也是一方面。但是所有這些都不如氣象飛機(jī)帶來(lái)的影響這么直接，這么不可替代。我們從事科學(xué)研究，最關(guān)鍵的是獲取第一手的資料，而氣象飛機(jī)就是獲取第一手氣象資料的不可替代的工具。為什么不可替代？只有你在這次雪災(zāi)發(fā)生的過(guò)程中，乘坐飛機(jī)親自在南方的機(jī)場(chǎng)降落的時(shí)候，你才能夠有切身的體會(huì)。那綿延數(shù)百公里、厚達(dá)數(shù)公里的富水云層，給人的感覺(jué)是那么的讓人震撼。看過(guò)那樣的現(xiàn)場(chǎng)，你就會(huì)對(duì)南方要下多大的雪，持續(xù)多長(zhǎng)的時(shí)間有一個(gè)直觀的，毫不懷疑的判斷，你就會(huì)在一次上報(bào)不批之后不斷的據(jù)理力爭(zhēng)，就可以出示非常有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)和第一手的照片。就可以非常清楚地解釋這場(chǎng)大雪到底是不是三峽造成的。（雪的形成一方面是冷空氣，一方面是水蒸汽，通過(guò)飛機(jī)連續(xù)監(jiān)測(cè)一片區(qū)域的濕度變化就是可以發(fā)現(xiàn)源頭在哪兒？）

作為氣象飛機(jī)的補(bǔ)充，要發(fā)展低成本空漂氣球，飛機(jī)投放氣球氣象探測(cè)儀，發(fā)展連續(xù)測(cè)量空氣濕度的方法（飛機(jī)高速狀態(tài)下達(dá)不到就用飛機(jī)投放低成本氣球代替）。一旦我們有了氣象飛機(jī)之后，我們的高級(jí)氣象預(yù)測(cè)人員隨飛機(jī)工作要形成制度。一年必須有幾個(gè)工作日是從事這樣的一線(xiàn)工作。同時(shí)，為了節(jié)約成本，應(yīng)該結(jié)合衛(wèi)星圖片，有目的的在特定時(shí)間對(duì)特殊氣象條件區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)飛行研究。

二、交通問(wèn)題

交通問(wèn)題包括鐵路、公路、飛機(jī)。

2.1 鐵路建設(shè)要深入調(diào)研影響雪災(zāi)應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵因素，要力爭(zhēng)從自己身上找問(wèn)題，不能把所有問(wèn)題都?xì)w結(jié)到電力供應(yīng)的問(wèn)題。鐵路建設(shè)主要是備份設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，包括備用電源系統(tǒng)和備用控制系統(tǒng)和備用燃?xì)鈾C(jī)車(chē)頭。至少要保證鐵路主干線(xiàn)在沒(méi)有電力系統(tǒng)的控制下可以實(shí)現(xiàn)備用控制系統(tǒng)操作。也就是說(shuō)危機(jī)時(shí)刻至少保證主干道用燃?xì)鈾C(jī)車(chē)頭可以通行，這可以極大的提高無(wú)電力供應(yīng)情況下的恢復(fù)速度。另外新的鐵路電氣化建設(shè)過(guò)程中可以考慮地下電纜隨鐵路一起埋設(shè)，以降低成本提高抗災(zāi)能力。但防大水沖擊等問(wèn)題也要考慮。

2.2 公路建設(shè)

要深入調(diào)研影響雪災(zāi)應(yīng)對(duì)過(guò)程中公路交通的瓶頸問(wèn)題，主要是南北公路干線(xiàn)的備份線(xiàn)路問(wèn)題，至少在江西段過(guò)于依賴(lài)九江長(zhǎng)江大橋，這從很大程度上影響了南向北的交通。如果高速公路干線(xiàn)“適當(dāng)”網(wǎng)絡(luò)化，就可以解決這樣類(lèi)似的問(wèn)題（過(guò)多的冗余建設(shè)浪費(fèi)太大）。其次是關(guān)鍵部位的自動(dòng)融雪設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，比如可以考慮在不影響大橋安全的情況下，在原有橋面以一定間距鋪設(shè)電加熱金屬板、條或絲。再有就是大力投資發(fā)展“有效的”自動(dòng)除雪機(jī)械，在一些關(guān)鍵的交通樞紐合理部署。一旦汽車(chē)連續(xù)開(kāi)動(dòng)，路面就不容易結(jié)冰，所以高速公路的封路策略值得研究，什么時(shí)候封，什么時(shí)候采用限速限距這是一個(gè)問(wèn)題。

2.3 飛機(jī)在關(guān)鍵機(jī)場(chǎng)樞紐部署除雪機(jī)械。對(duì)個(gè)別機(jī)場(chǎng)鋪設(shè)自動(dòng)除雪跑道。

三、電力系統(tǒng)建設(shè)問(wèn)題

3.1 電力系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)化要避免某一個(gè)節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)故障而影響全局，這需要合理布局，在保證安全的同時(shí)盡量減少投資。

3.2 研究鋪設(shè)地下輸電電纜成本問(wèn)題

3.3 重要高壓電纜線(xiàn)路盡量靠近公路，以提高災(zāi)后重建的速度（兼顧幅射對(duì)人體的安全影響）

3.4 提高系統(tǒng)建設(shè)中抗冰雪標(biāo)準(zhǔn)

3.5 研究低成本防冰凍方案

3.6 部分小火電站在成本允許的情況下封存作為備份，暫時(shí)不拆