第一篇：深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)促進(jìn)執(zhí)法公信力提升

深化規(guī)范執(zhí)法化建設(shè) 促進(jìn)執(zhí)法公信力提升

2011年以來(lái)，我院緊緊圍繞“一流的辦案質(zhì)量、一流的執(zhí)法規(guī)范化水平”目標(biāo)，以建立健全執(zhí)法崗位職責(zé)規(guī)范、業(yè)務(wù)工作運(yùn)行規(guī)范、執(zhí)法質(zhì)量保障規(guī)范、業(yè)務(wù)工作考評(píng)規(guī)范和執(zhí)法責(zé)任追究規(guī)范為主要內(nèi)容，不斷深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，執(zhí)法公信力得到明顯提升。2011年以來(lái)，我院共批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人**名，對(duì)**名被告人提起公訴，查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件**件**人，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失**余萬(wàn)元，未發(fā)生一起錯(cuò)案，刑事案件定罪準(zhǔn)確率、職務(wù)犯罪案件有罪判決率均為**%，群眾滿意率、滿意度不斷提升，先后被評(píng)為***。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)執(zhí)法觀教育，完善規(guī)范執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制

堅(jiān)持把正確的執(zhí)法觀教育作為加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、提升法律監(jiān)督能力的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，從思想上、制度上筑牢規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的防線。一是強(qiáng)化教育引導(dǎo)。按照上級(jí)檢察院的部署要求，先后開(kāi)展了“恪守檢察職業(yè)道德，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”、“反特權(quán)思想，反霸道作風(fēng)”、政法干警核心價(jià)值觀等一系列教育活動(dòng)，將這些教育活動(dòng)與“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題相結(jié)合，教育引導(dǎo)干警強(qiáng)化宗旨意識(shí)，統(tǒng)一執(zhí)法思想，進(jìn)一步確立實(shí)體法與程序法并重、打擊與保護(hù)并重、1 公正與效率并重、尊重和保障人權(quán)、堅(jiān)持辦案的法律效果與政治效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一等正確執(zhí)法觀。二是強(qiáng)化督促整改。開(kāi)展對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況的督促檢查，組織全院干警開(kāi)展“紀(jì)律作風(fēng)回頭看”活動(dòng)，排查工作中的不規(guī)范、不文明行為，認(rèn)真分析原因，研究制訂整改措施，切實(shí)解決在隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題。圍繞執(zhí)法環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行全面排查，梳理出執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題和瑕疵，制定整改措施，及時(shí)督促落實(shí)。特別是加強(qiáng)對(duì)不批捕、不起訴等案件的監(jiān)督管理，針對(duì)案件改變定性、涉案數(shù)額發(fā)生重大扣減等影響案件質(zhì)量的問(wèn)題，要求案件承辦部門(mén)和人員逐案說(shuō)明原因。三是創(chuàng)新執(zhí)法辦案工作機(jī)制。主動(dòng)適應(yīng)檢察工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，結(jié)合基層檢察工作實(shí)際需要，積極探索規(guī)范執(zhí)法和效能提升機(jī)制。我院反貪局近年來(lái)注重在反貪偵查信息工作上動(dòng)腦筋下功夫，通過(guò)強(qiáng)化基礎(chǔ)信息工作，磨練偵查技能，著力解決了辦案中存在的由供到證、不注重信息搜集和線索經(jīng)營(yíng)評(píng)估等問(wèn)題，以偵查信息化帶動(dòng)了反貪工作的發(fā)展。

二、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，建立全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位和執(zhí)法辦案關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，健全和完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)把監(jiān)督制約的措施落實(shí)到檢察權(quán)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)辦案流程管理和質(zhì)量監(jiān)督。全面實(shí)行辦案流程管理，成立案件監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)辦案規(guī)范化和辦案質(zhì)量進(jìn)行內(nèi)部2 監(jiān)督,以嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制確保公正廉潔執(zhí)法。2011年以來(lái)，先后對(duì)**件案件進(jìn)行質(zhì)效檢查，對(duì)**份法律文書(shū)和工作文書(shū)進(jìn)行備案審查，對(duì)**萬(wàn)余元贓款贓物進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管。工作中，逐步摸索出一套行之有效的辦案情況檢查方法：每起案件辦結(jié)后，先由承辦人自查、再由部門(mén)干警之間互查、最后由案件監(jiān)督管理部門(mén)協(xié)同監(jiān)察部門(mén)檢查，形成了自查、互查、復(fù)查有機(jī)結(jié)合的案件質(zhì)量檢查體系，逐步形成了案件備案審查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、辦案期限預(yù)警、辦案質(zhì)量定期通報(bào)等辦案質(zhì)量保障機(jī)制。二是加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)。建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考評(píng)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。各業(yè)務(wù)部門(mén)將所辦案件錄入報(bào)表系統(tǒng)后，案件監(jiān)督管理部門(mén)在局域網(wǎng)上通過(guò)實(shí)時(shí)查看案件的各訴訟環(huán)節(jié)進(jìn)展情況，監(jiān)督案件的訴訟期限是否遵守、法律文書(shū)開(kāi)具是否規(guī)范、備案文書(shū)的報(bào)送和辦結(jié)案件的移送檢查是否及時(shí)等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，強(qiáng)化了對(duì)辦案的流程管理、過(guò)程控制和動(dòng)態(tài)監(jiān)督。三是開(kāi)展檢務(wù)督察和執(zhí)法效能監(jiān)察。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)采用明察暗訪、突擊檢查等方法，強(qiáng)化對(duì)遵守“禁酒令”和警車(chē)使用管理規(guī)定、值班制度等規(guī)章制度執(zhí)行情況的督察，連續(xù)兩年對(duì)自偵部門(mén)履行黨風(fēng)廉政情況及規(guī)范化執(zhí)法情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查。推行紀(jì)檢部門(mén)干警、人民監(jiān)督員對(duì)自偵案件犯罪嫌疑人結(jié)案前談話和到案發(fā)單位回訪考察制度，切實(shí)加強(qiáng) 3 對(duì)執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，責(zé)成整改，確保各項(xiàng)辦案紀(jì)律、規(guī)章制度的全面落實(shí)。四是主動(dòng)接受上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行逮捕職務(wù)犯罪嫌疑人報(bào)上一級(jí)檢察院審查批準(zhǔn)制度，對(duì)不起訴、抗訴案件以及檢察委員會(huì)決定的重大案件和事項(xiàng)，及時(shí)上報(bào)上級(jí)院備案。按照上級(jí)檢察院的統(tǒng)一部署，開(kāi)展了刑事審判法律監(jiān)督、職務(wù)犯罪案件贓款贓物專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)并接受省檢院、市檢察院的檢查驗(yàn)收。

三、主動(dòng)接受外部監(jiān)督，不斷提升執(zhí)法透明度和執(zhí)法公信力 堅(jiān)持把外部監(jiān)督作為加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的動(dòng)力，深化檢務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)“陽(yáng)光檢務(wù)工程”，以公開(kāi)促公正，不斷提升檢察執(zhí)法的公信力。一是營(yíng)造公開(kāi)透明的執(zhí)法環(huán)境。開(kāi)通了網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)互動(dòng)平臺(tái)和遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)，通過(guò)檢務(wù)專(zhuān)欄、電子視屏、新聞媒體進(jìn)一步拓寬檢務(wù)公開(kāi)渠道，增強(qiáng)檢察工作的透明度。每年集中開(kāi)展了“舉報(bào)宣傳周”、“民行檢察宣傳月”、“檢察開(kāi)放月”“檢察體驗(yàn)日”等系列活動(dòng)。邀請(qǐng)社會(huì)各界群眾代表來(lái)院參觀、座談，認(rèn)真聽(tīng)取人民群眾對(duì)檢察工作的意見(jiàn)和建議，提高群眾對(duì)檢察工作的支持度和滿意度。二是主動(dòng)接受“三大員”的監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)人民監(jiān)督員、檢風(fēng)監(jiān)督員、特約檢察員等工作制度，確?！叭髥T”準(zhǔn)確、及時(shí)履行監(jiān)督職能。今年以來(lái)，我院已邀請(qǐng)“三大員”開(kāi)展案件監(jiān)督、列席我院重要會(huì)議等活動(dòng)**余次。邀請(qǐng)人民4 監(jiān)督員參與案件質(zhì)量檢查、案件評(píng)議、信訪調(diào)解、宣布不起訴到場(chǎng)監(jiān)督、案件評(píng)議各1次。此外，我院還聘任了特約檢察員和檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督員，對(duì)檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行民主監(jiān)督和檢風(fēng)檢紀(jì)監(jiān)督，定期向他們通報(bào)檢察工作開(kāi)展情況，征求意見(jiàn)和建議。三是主動(dòng)接受人大監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。堅(jiān)持向區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)委政法委定期匯報(bào)工作制度，開(kāi)展代表委員聯(lián)絡(luò)月活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作，先后向區(qū)人大、政協(xié)專(zhuān)題匯報(bào)了查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、反瀆職侵權(quán)、青少年維權(quán)、法律監(jiān)督等專(zhuān)項(xiàng)工作。加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，通過(guò)上門(mén)走訪、發(fā)放征求意見(jiàn)函、召開(kāi)座談會(huì)等形式，廣泛征求人大代表對(duì)檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)等方面的意見(jiàn)和建議。

四、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍管理，不斷提升規(guī)范執(zhí)法水平

以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”為目標(biāo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高檢察隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，保障公正、廉潔、文明執(zhí)法。一是實(shí)施目標(biāo)管理激勵(lì)機(jī)制。每年年初檢察長(zhǎng)與各部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂《檢察工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，將執(zhí)行辦案工作流程、辦案質(zhì)量考評(píng)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等內(nèi)容納入目標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。建立“個(gè)人業(yè)績(jī)檔案”，將每次對(duì)案件質(zhì)量檢查考評(píng)的結(jié)果記入干警個(gè)人檔案，作為辦案人員評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉級(jí)晉職的重要依據(jù)。二是嚴(yán)格落實(shí)檢察職業(yè)行為規(guī)范。5 積極引導(dǎo)干警認(rèn)真落實(shí)檢察官職業(yè)行為基本規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，堅(jiān)定職業(yè)信仰，依法正確履職，嚴(yán)守職業(yè)紀(jì)律，保持良好作風(fēng)，注重職業(yè)禮儀，樹(shù)立良好形象。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)干警“八小時(shí)以外”的紀(jì)律約束。制定了《檢察工作人員禮儀規(guī)范》，對(duì)干警在著裝、儀容、撥打接聽(tīng)電話、接待等方面的禮儀提出明確要求。三是注重加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。按照“學(xué)、練、用”相結(jié)合的方式，廣泛開(kāi)展崗位練兵活動(dòng)，不斷提高干警的執(zhí)法辦案水平。注重對(duì)青年干警的培養(yǎng)鍛煉，加快推進(jìn)“青年干警成長(zhǎng)成才工程”，為青年干警成長(zhǎng)成才營(yíng)造氛圍、搭建舞臺(tái)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，近年來(lái)，我們?cè)趫?zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面下了很多功夫，也取得了一定成績(jī)，隊(duì)伍中沒(méi)有出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“案件質(zhì)量差錯(cuò)率降到最低、涉檢上訪數(shù)降到最低、規(guī)范執(zhí)法投訴率降到最低、干警社會(huì)公眾形象的投訴率降到最低”的目標(biāo)。但是，我們也認(rèn)識(shí)到，隨著現(xiàn)在群眾對(duì)司法公正的期望越來(lái)越高，我們的工作還有很大的提升空間。對(duì)于今后的工作，我想，我們將以迎接修改后刑訴法的實(shí)施為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)教育、抓好管理、帶好隊(duì)伍，確保檢察干警在執(zhí)法辦案全過(guò)程中正確履行職責(zé)，推動(dòng)我院各項(xiàng)檢察工作的良性健康發(fā)展。

第二篇：加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè) 增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力

加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè) 增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力

內(nèi)容摘要:增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)司法公信力的一個(gè)有效方法,是規(guī)范司法行為。黨的十八屆四中全會(huì)和依法治國(guó)也要求國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)——檢察機(jī)關(guān),不斷加強(qiáng)和改進(jìn)司法規(guī)范化。筆者從檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的內(nèi)涵、意義、問(wèn)題、兩者的影響及措施五個(gè)方面探討加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè),以期進(jìn)一步增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力,提升人民群眾的滿意度。

關(guān)鍵詞:司法規(guī)范化；執(zhí)法公信力

檢察工作哪些方面會(huì)與公信力成正比?經(jīng)以往各方探討,總結(jié)出來(lái)的重點(diǎn)有執(zhí)法辦案,解剖其內(nèi)部的構(gòu)成,如方式、結(jié)果、社會(huì)影響則與公信力成正比,那如何在現(xiàn)狀中持續(xù)提高正比數(shù)值,實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)檢察工作的期待?筆者認(rèn)為嚴(yán)格規(guī)范司法行為、深化司法規(guī)范化建設(shè),可增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力,也可促使檢察機(jī)關(guān)正確履職。

一、檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的內(nèi)涵

公信力的字面含義,是否為得到社會(huì)公眾信任所產(chǎn)生的一股力量,據(jù)查漢語(yǔ)詞典,答案是肯定的。它是一個(gè)具有雙重維度的概念,是二維互動(dòng)的關(guān)系,是社會(huì)公眾與國(guó)家權(quán)力之間的相互關(guān)系。公信力既然是一個(gè)二維互動(dòng)的關(guān)系,這種關(guān)系的兩端分別是國(guó)家公權(quán)力和公眾。詮釋“這種關(guān)系的兩端分別是國(guó)家公權(quán)力和公眾”,從國(guó)家公權(quán)力和公眾這兩方面與公信力的關(guān)系角度進(jìn)行,以釋出國(guó)家公權(quán)力和公眾在此文的含義。第一,對(duì)國(guó)家公權(quán)力進(jìn)行拆分,這里的“國(guó)家”所涉及的是機(jī)關(guān),“公”為公眾,“力”為能力,可理解為國(guó)家機(jī)關(guān)得到公眾的信任的能力。第二,前述的國(guó)家公權(quán)力為國(guó)家機(jī)關(guān)得到公眾的信任的能力,那么公眾在這里,推出為公眾在國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時(shí),對(duì)其的一種評(píng)價(jià)。司法公信力中的司法包括公安、法院、檢察、司法等系統(tǒng),所以檢察公信力是其中一種,那檢察公信力是檢察機(jī)關(guān)的履行職責(zé)的過(guò)程、結(jié)果,得到公眾認(rèn)可所產(chǎn)生的信任力,關(guān)鍵是公眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的認(rèn)可態(tài)度、滿意度。

二、加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)與增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力的重要意義

(一)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)

1、司法規(guī)范化建設(shè)為依法治國(guó)的需要。黨的十八屆四中全會(huì)明確“規(guī)范司法行為”為司法系統(tǒng)工作的基礎(chǔ)要求,黨的十八屆四中全會(huì)之所以要求司法系統(tǒng)規(guī)范司法行為,也是依法治國(guó)的需要,檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中嚴(yán)格規(guī)范司法行為、深化司法規(guī)范化建設(shè)的同時(shí),借此依法治國(guó)的契機(jī),更嚴(yán)格守法,解決司法不規(guī)范問(wèn)題,為我國(guó)依法治國(guó)推進(jìn)步伐加力。

2、司法規(guī)范化建設(shè)可增強(qiáng)執(zhí)法公信力。隨著人民群眾的知識(shí)水平提高和知識(shí)面拓展,其認(rèn)知事物的程度也隨知識(shí)水平的提高發(fā)生了變化,當(dāng)今時(shí)代,檢察機(jī)關(guān)在法律職權(quán)履行中,如侵害人民群眾合法權(quán)益,人民群眾反響極大,因此在某種意義上講,人民群眾可視為合法權(quán)益是否受侵害的檢驗(yàn)者。維權(quán)意識(shí)作為一個(gè)“法”、“識(shí)”擺在了社會(huì)法律臺(tái)面。規(guī)范司法行為建設(shè)也相應(yīng)時(shí)刻地接受著人民群眾的檢驗(yàn),檢察人員在司法行為、司法作風(fēng)應(yīng)越來(lái)越規(guī)范,在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的今天,如檢察行為、檢察作風(fēng)有一些不慎或不當(dāng),都將成為輿論熱點(diǎn),熱點(diǎn)經(jīng)炒作,對(duì)檢察機(jī)關(guān)影響重大,因此檢察機(jī)關(guān)司法行為要能經(jīng)得起人民群眾的檢驗(yàn),在人民群眾的檢驗(yàn)下的規(guī)范行為,將有助于增強(qiáng)執(zhí)法公信力。

3、借規(guī)范司法行為建設(shè)時(shí)機(jī)強(qiáng)化檢察隊(duì)伍。檢察隊(duì)伍的優(yōu)劣貫穿著檢察工作的始終,在司法規(guī)范化建設(shè)方面也如此,縱觀檢察機(jī)關(guān)近年來(lái)取得的新進(jìn)步,離不開(kāi)檢察機(jī)關(guān)的堅(jiān)持不懈,其中提高檢察隊(duì)伍的業(yè)務(wù)、素質(zhì)是取得新進(jìn)步的重要原因,“隊(duì)伍”是檢察機(jī)關(guān)的窗口,人民群眾通過(guò)檢察人員了解檢察工作,如檢察機(jī)關(guān)辦案欠缺嚴(yán)格、欠缺規(guī)范、欠缺公正、欠缺正確,那必將影響檢察工作的滿意度、信任度。綜述,檢察隊(duì)伍工作嚴(yán)格、規(guī)范、公正、正確的同時(shí)不僅打造了過(guò)硬的檢察隊(duì)伍,而且也在規(guī)范司法行為中。

(二)增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力

1、促進(jìn)依法治國(guó)建設(shè),對(duì)增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力起到推動(dòng)作用。

法治建設(shè)的重要基礎(chǔ),既包括在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中形成的,包含公民法律意識(shí)和法律心理在內(nèi)的無(wú)形法律文化,也包括在較短時(shí)間內(nèi)通過(guò)移植或自身制定出來(lái)的法律規(guī)范。無(wú)形的法律文化不是朝夕可成的,而是在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中慢慢形成,根植于一個(gè)民族的文化和心理傳統(tǒng)中。依法治國(guó)進(jìn)程中,社會(huì)公眾能否認(rèn)同法律、能否信仰法律,起著核心關(guān)鍵作用。在建設(shè)法治社會(huì)過(guò)程中,法律實(shí)施機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法公信力的提升,是培養(yǎng)公民對(duì)法律的認(rèn)同乃至信仰的重要途徑。檢察機(jī)關(guān)在行使法律監(jiān)督職能過(guò)程中,通過(guò)處理個(gè)案以及在處理個(gè)案的過(guò)程中傳遞出來(lái)的程序規(guī)范性、適用法律準(zhǔn)確性和處理結(jié)果的合法性及公正性,是檢察機(jī)關(guān)在向社會(huì)公眾表現(xiàn),其始終遵循“以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”,公正,不偏私,且讓社會(huì)公眾從中感受,那么通過(guò)一些個(gè)案的處理不斷讓社會(huì)公眾感知檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)信用,而作為信用接收方的社會(huì)公眾就會(huì)逐漸產(chǎn)生對(duì)檢察機(jī)關(guān)的認(rèn)同、對(duì)法律的認(rèn)同,當(dāng)這種認(rèn)同提高到一定程度便會(huì)成為對(duì)法律的信仰,而信仰一旦形成他們就會(huì)堅(jiān)定的選擇信任法律、信任檢察機(jī)關(guān)作出的決定并自覺(jué)用自己的行動(dòng)去維護(hù)法律的權(quán)威。當(dāng)一個(gè)社會(huì)有形的法律文化和無(wú)形的法律文化達(dá)到高度契合,法治社會(huì)也就自然形成了。

2、維護(hù)法律權(quán)威,必然增強(qiáng)公信力。

“維護(hù)法律權(quán)威必須樹(shù)立執(zhí)法部門(mén)的公信力。法律的權(quán)威不僅在于立法中體現(xiàn)人民意志,得到人民的擁護(hù);而且在于執(zhí)法中嚴(yán)格公正,得到人民群眾的信任、唯有執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法;否則再好的法律,也難以彰顯其權(quán)威性,難以起到規(guī)范人們行為、規(guī)范社會(huì)秩序的作用?！盵中共中央政法委員:《社會(huì)主義法治理念教育讀本》,中國(guó)長(zhǎng)安出版社2006年版,第46頁(yè)。]如何給公民傳遞法律權(quán)威性,檢察機(jī)關(guān)在履行執(zhí)法過(guò)程中,應(yīng)使法律的規(guī)范作用、效力得到發(fā)揮呈現(xiàn),應(yīng)然的法律規(guī)范、法律效力,公民便會(huì)自覺(jué)遵守,檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān),其履行的是法律監(jiān)督,監(jiān)督使法律發(fā)揮了應(yīng)然的規(guī)范、效力,贏得了權(quán)威,也增強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。

三、檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)、增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力急需解決的問(wèn)題

(一)檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)急需解決的問(wèn)題

1、制度缺失,有制度卻不落實(shí)。制度是執(zhí)行的保障,在司法規(guī)范化建設(shè)方面,配套制度應(yīng)同時(shí)產(chǎn)生,并付諸實(shí)施,但當(dāng)前出現(xiàn)部分地方制度缺失現(xiàn)象,或有制度而不落實(shí),制度如形式,制度無(wú)操作性。

2、當(dāng)前人員素質(zhì)方面,工作方法、工作能力、業(yè)務(wù)知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)、宗旨意識(shí)都成為了制約因素。制約司法規(guī)范化建設(shè),從整治司法不規(guī)范問(wèn)題看,另一方面也是檢察人員不自覺(jué)規(guī)范司法,不能始終堅(jiān)持公正司法,因此,人員素質(zhì)至關(guān)重要。

3、程序公正是看得見(jiàn)的公正,司法規(guī)范化的必然要求是做到程序公正,但現(xiàn)實(shí)工作過(guò)程中,還存在重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象,這必然使司法規(guī)范化建設(shè)阻力重重。

(二)增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力急需解決的問(wèn)題

1、檢察隊(duì)伍方面。與全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)相比,檢察隊(duì)伍在軟件和硬件上還有不少差距,在思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)等方面還存在諸多不適應(yīng)的地方,公信力強(qiáng)度還不夠。

2、執(zhí)法機(jī)制方面。當(dāng)前部分檢察執(zhí)法機(jī)制在落實(shí)方面還未發(fā)揮其應(yīng)有的作用,導(dǎo)致不能達(dá)到促使檢察工作更規(guī)律,更準(zhǔn)確、更公正、更有效的預(yù)期效果,這也會(huì)促使檢察機(jī)關(guān)的公信力下降,因此執(zhí)法機(jī)制的落實(shí)、程度效果如何,影響著司法規(guī)范,也影響著公信力。

3、檢務(wù)公開(kāi)方面。檢察實(shí)務(wù)中,“陽(yáng)光檢務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)還未真正落實(shí),當(dāng)今檢務(wù)公開(kāi)的渠道向新聞媒體,網(wǎng)媒等延伸,如檢察事務(wù)還保持著不應(yīng)有“神秘”,未落實(shí)“陽(yáng)光檢務(wù)”標(biāo)準(zhǔn),檢察事務(wù)將陷入宣傳力度不夠、司法規(guī)范化推進(jìn)不利,執(zhí)法公信力受損的困境中。

四、檢察機(jī)關(guān)司法規(guī)范化建設(shè)、增強(qiáng)執(zhí)法公信力二者的相互作用

檢察工作應(yīng)實(shí)體與程序并重,實(shí)體與程序并重,可增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)公信力,也可規(guī)范檢察隊(duì)伍建設(shè),檢察人員司法理念、行為、作風(fēng)、公信力、滿意度的提升有賴于檢察人員能?chē)?yán)格規(guī)范司法,堅(jiān)定公正司法,自覺(jué)遵紀(jì)守法,并能出臺(tái)配套制度,付諸實(shí)施,檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法,公正司法,遵紀(jì)守法,必須貫穿于執(zhí)法辦案過(guò)程中,而公信力也在執(zhí)法辦案過(guò)程中體現(xiàn)。如檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法行為辦案不以事實(shí)為根據(jù)、不以法律為準(zhǔn)繩,其規(guī)范司法行為受到質(zhì)疑,公信力受到損害。因此檢察機(jī)關(guān)要贏得社會(huì)公眾信任,構(gòu)建社會(huì)良好形象,加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)是保證。而增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)司法公信力有效方法之一,是為規(guī)范司法行為。

五、加強(qiáng)檢察司法規(guī)范化建設(shè)的途徑

(一)樹(shù)立正確司法理念

思想是行動(dòng)的先導(dǎo),思想層面“失之毫厘”,實(shí)踐層面就可能“謬以千里”。重打擊輕保護(hù)、重實(shí)體輕程序、重配合輕監(jiān)督的錯(cuò)誤理念一定程度上的存在,成為制約當(dāng)前檢察司法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)發(fā)展的思想頑疾。（《檢察日?qǐng)?bào)》2015年第7504期。）黨的十八屆四中全會(huì)要求司法系統(tǒng)規(guī)范司法行為,建設(shè)法治社會(huì)也需要司法系統(tǒng)規(guī)范司法行為,以此為契機(jī),我們檢察人員要嚴(yán)守法律,推進(jìn)檢察事業(yè)始終將正確司法理念貫穿其中,在思想上嚴(yán)格規(guī)范司法。

(二)為規(guī)范司法建章立制

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦司法,全面對(duì)照最高檢專(zhuān)項(xiàng)整治方案列出的八個(gè)方面重點(diǎn),全面梳理近年來(lái)發(fā)現(xiàn)的司法不規(guī)范、不嚴(yán)格的突出問(wèn)題,這是規(guī)范司法行為的“治標(biāo)”?！爸螛?biāo)”需“治本”。此“本”為規(guī)范司法而建章立制,制度是保障,行為沒(méi)有制度可循,行使必然欠規(guī)范。歷來(lái)司法通病,無(wú)不是重實(shí)體輕程序,為規(guī)范司法而建章立制,程序制度是首選,而刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法的嚴(yán)格執(zhí)行,是規(guī)范司法行為建設(shè)的重要內(nèi)容之一。缺少了監(jiān)督的行為,會(huì)滋生腐敗,質(zhì)變?yōu)楦瘮⌒袨?因而要健全監(jiān)督檢察機(jī)制,確保檢察工作的每個(gè)流程都有監(jiān)督。責(zé)任追究下的工作,其規(guī)范化程度相對(duì)比較高,因而要健全錯(cuò)案問(wèn)責(zé)制、終身負(fù)責(zé)制等,讓檢察工作在制度的管制下更規(guī)范。

(三)推行檢察改革強(qiáng)化職能

法治文明需要檢察機(jī)關(guān)推行檢察改革強(qiáng)化職能,檢察改革圍繞司法辦案為重心,注重監(jiān)督,規(guī)范檢察行為的行使,堅(jiān)定司法公開(kāi),強(qiáng)化職能,繼而為改革建立有效的制度體系和長(zhǎng)效機(jī)制。

(四)以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)

基層建設(shè)不可忽視規(guī)范司法行為建設(shè),要將規(guī)范司法行為建設(shè)與基層建設(shè)高度融合起來(lái),以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn),借領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)口聯(lián)系、調(diào)研等基層建設(shè)活動(dòng)推進(jìn)規(guī)范司法行為,檢察長(zhǎng)和檢察人員各司其職,努力使上級(jí)部署要求“不難落地”,以此提升基層司法規(guī)范化水平。

(五)打造過(guò)硬檢察隊(duì)伍

檢察隊(duì)伍是規(guī)范司法行為活動(dòng)的關(guān)鍵參與者,規(guī)范司法行為活動(dòng)開(kāi)展好壞,與檢察隊(duì)伍的參與效果密不可分,因而,規(guī)范司法行為打造過(guò)硬檢察隊(duì)伍是必然。當(dāng)前部分檢察隊(duì)伍還存在特權(quán)思想、粗暴司法等影響檢察公正、影響檢察社會(huì)良好形象、影響規(guī)范司法行為建設(shè)的現(xiàn)象,要以打造過(guò)硬檢察隊(duì)伍、強(qiáng)化人員素質(zhì)為抓手,剔除規(guī)范司法行為活動(dòng)順利推進(jìn)的阻礙。在另一層面上,檢察人員作為國(guó)家工作人員,其行為也應(yīng)規(guī)范化,其素質(zhì)也應(yīng)符合國(guó)家工作人員的標(biāo)準(zhǔn),能永久經(jīng)得起群眾考驗(yàn)。

(六)構(gòu)建陽(yáng)光檢務(wù)公開(kāi)制度

新時(shí)期下公眾的維權(quán)意識(shí)、法律意識(shí)隨著其知識(shí)水平、信息全球化等因素逐步增強(qiáng),如在法律事務(wù)中,行政法和行政訴訟法等關(guān)系“民告官”的法律日益適用頻繁。在此格局下,檢察機(jī)關(guān)更應(yīng)構(gòu)建陽(yáng)光檢務(wù)公開(kāi)制度,日趨完善陽(yáng)光檢務(wù)公開(kāi),在信息化時(shí)代的今天,借此平臺(tái),檢察機(jī)關(guān)能更好地推行檢務(wù)公開(kāi),以檢務(wù)公開(kāi)“倒逼”規(guī)范司法,讓人民群眾感受到“看得見(jiàn)的公正”。

第三篇：淺議如何通過(guò)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提高執(zhí)法公信力

淺議如何通過(guò)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提高執(zhí)法公信力

摘要：《中華人民共和國(guó)消防法》對(duì)預(yù)防和減少火災(zāi)危害、促進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化，發(fā)揮了極其重要的作用。當(dāng)前消防部隊(duì)在實(shí)施消防執(zhí)法規(guī)范化程度、執(zhí)法質(zhì)量和水平總體上都有較大進(jìn)步和提高，但與嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的總要求還有不小差距。不斷提升消防監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量，大力提升消防監(jiān)督執(zhí)法公信力是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要課題。

關(guān)鍵詞：規(guī)范化 公信力執(zhí)法水平 1.前言

消防行政執(zhí)法是指消防機(jī)構(gòu)依法所實(shí)施的一切能產(chǎn)生法律效力的消防監(jiān)督管理行為。隨著人民群眾消防法律意識(shí)逐步增強(qiáng)，消防執(zhí)法愈來(lái)要求“透明化”、“民主化”、“規(guī)范化”，對(duì)公安消防部隊(duì)執(zhí)法規(guī)范化提出了更高要求。一個(gè)單位的執(zhí)法是否規(guī)范直接影響著這個(gè)單位所在地區(qū)消防執(zhí)法環(huán)境和干部執(zhí)法廉政情況，反過(guò)來(lái)，嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)法必然帶來(lái)該地區(qū)火災(zāi)形式的安全穩(wěn)定，進(jìn)而提高消防部隊(duì)在人民群眾中的公信力，兩者相輔相成，是互為辯證的關(guān)系。所以，只有大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，才能推動(dòng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)工作全面上水平，才能進(jìn)一步提高群眾對(duì)消防部隊(duì)的滿意度和推進(jìn)公安消防工作和隊(duì)伍建設(shè)正規(guī)化發(fā)展。

但與此相對(duì)應(yīng)的是，雖然絕大多數(shù)公安消防機(jī)構(gòu)和廣大消防監(jiān)督人員為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾安居樂(lè)業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，消防監(jiān)督隊(duì)伍的本質(zhì)和主流是好的，但當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境的復(fù)雜性、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消極因素、社會(huì)上的不良風(fēng)氣對(duì)消防執(zhí)法行為的影響不可低估，主要表現(xiàn)在以下方面：

1.1執(zhí)法程序化、法制化、制度化有待加強(qiáng)

作為執(zhí)法主體的各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)無(wú)一例外地學(xué)法、懂法、守法、會(huì)用法，但工作中違反法律法規(guī)、規(guī)章制度，執(zhí)法違法的現(xiàn)象卻時(shí)有發(fā)生。一是不按規(guī)定程序立案、調(diào)查、告知、裁決、執(zhí)行等；二是把建筑、場(chǎng)所、個(gè)體工商戶當(dāng)成單位，違法主體界定不清；三是超越法定權(quán)限行使職權(quán)，越權(quán)許可、審批，造成 “亂收費(fèi)、亂罰款、亂扣押”；四是證據(jù)意識(shí)差，不按照法定程序收集、保存證據(jù)；五是對(duì)行政自由栽量權(quán)的種類(lèi)、數(shù)額、情節(jié)、方式、時(shí)限把握不準(zhǔn)，或者對(duì)行政自由栽量權(quán)的法定性、專(zhuān)屬性、合法性、廣范性、特定性和自主選擇性理解不透，導(dǎo)致同一種違法行為出現(xiàn)不同的處理結(jié)論；六是法律文書(shū)制作，用語(yǔ)不規(guī)范，馬虎了事，漏洞百出。

1.2部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

近年來(lái)，人民群眾對(duì)消防官兵的意見(jiàn)大多集中在執(zhí)法不嚴(yán)不公、服務(wù)態(tài)度差、工作效率低等方面，究其原因，除宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)這個(gè)根本問(wèn)題外，仍有一個(gè)非常重要的問(wèn)題就是業(yè)務(wù)能力差，工作效率低，不會(huì)說(shuō)話，不會(huì)辦事，不懂待人接物的基本禮儀，有的工作態(tài)度冷漠，工作作風(fēng)粗暴，說(shuō)話生硬蠻橫，辦事推委拖拉。究其原因，主要是個(gè)別消防監(jiān)督人員把不少時(shí)間和精力花在交朋結(jié)友、社會(huì)應(yīng)酬上，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間少，政策水平偏低，法律意識(shí)不強(qiáng)，精神狀態(tài)不佳，推進(jìn)工作的能力較弱，極大地影響了消防工作在政府和群眾心目中的地位。

1.3部分監(jiān)督人員目無(wú)法紀(jì)，侵害人民群眾合法權(quán)益

作為消防監(jiān)督人員，都知道違法犯罪是要受到責(zé)任追究并承擔(dān)相應(yīng)法律后果的。可是，少數(shù)消防監(jiān)督員仍然是平等、公正和法律意識(shí)淡薄，放松了自己世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，沒(méi)有把人民當(dāng)父母，以管人者自居，高高在上，態(tài)度惡劣；有的對(duì)待群眾咨詢、辦事、求助，臉難看、語(yǔ)言生硬和作風(fēng)拖拉；有的辦“人情案”“關(guān)系案”、吃拿卡要，甚至向企業(yè)索取本部門(mén)“贊助費(fèi)”、個(gè)人“辛苦費(fèi)”，利用手中的權(quán)利徇私舞弊，以權(quán)謀私。1.4執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，監(jiān)督不力

部分監(jiān)督人員執(zhí)法為民思想不牢固，服務(wù)人民的宗旨觀念不強(qiáng)，廉潔自律意識(shí)淡薄，執(zhí)法不嚴(yán)格、不公平、不規(guī)范；公仆意識(shí)差，沒(méi)有真正解決為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)的根本問(wèn)題，沒(méi)有把服務(wù)民生、促進(jìn)民和、改善民安作為執(zhí)法工作的落腳點(diǎn)，沒(méi)有把人民群眾需要不需要、高興不高興、滿意不滿意當(dāng)成檢驗(yàn)執(zhí)法工作優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重地?fù)p害了消防執(zhí)法者的形象。但保障消防執(zhí)法依法運(yùn)行的機(jī)制尚未健全，現(xiàn)有體制下形成紀(jì)律、制度面前人人平等的良好局面還有差距，各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)還未實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光作業(yè)，內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督難為情，外部監(jiān)督使不上勁，執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究難呈現(xiàn)。

2．推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化的幾點(diǎn)建議

為解決消防監(jiān)督具體工作中不同程度存在的執(zhí)法不到位、執(zhí)法程序不嚴(yán)謹(jǐn)、法律文書(shū)制作不規(guī)范、消防行政處罰隨意等問(wèn)題，推動(dòng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)再上新臺(tái)階，提升消防監(jiān)督執(zhí)法公信力，推動(dòng)消防部隊(duì)依法行政、防控火災(zāi)事故和服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作精細(xì)化、規(guī)范化的工作目標(biāo)，筆者鑒于日常工作實(shí)踐，淺談幾點(diǎn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的建議。

2.1端正執(zhí)法理念，提高法律意識(shí)

消防執(zhí)法人員要切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，端正執(zhí)法思想，大力弘揚(yáng)新時(shí)期公安消防精神，牢固樹(shù)立理性、嚴(yán)格、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，把執(zhí)法與服務(wù)、處罰與公正、形式與目的有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法公正、嚴(yán)格、文明、高效。

一是提高法律意識(shí)，增強(qiáng)法治觀念。首先要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性；其次要尊重和服從法律的權(quán)威，要依法行使并受法律的約束，任何人不得以權(quán)代法，以權(quán)壓法，以權(quán)亂法。再次要明確公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法地位、作用和職責(zé)，克服執(zhí)法中的隨意性、非規(guī)范性等問(wèn)題，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的自覺(jué)性。

二是端正執(zhí)法思想，明確服務(wù)意識(shí)。提高消防監(jiān)督干部法律素質(zhì)的關(guān)鍵在于端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡總書(shū)記“三句話”總要求，堅(jiān)定理想信念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)公仆意識(shí)，從根本上解決好“為誰(shuí)執(zhí)法，為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題。牢固樹(shù)立“立警為公，執(zhí)政為民”的服務(wù)意識(shí)，在日常監(jiān)督執(zhí)法工作中堅(jiān)持以人為本，努力做到人性化執(zhí)法，親情化服務(wù)，做到“文明公正，嚴(yán)格執(zhí)法”。2.2立足能力素質(zhì)，提升執(zhí)法水平

消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的核心就是依據(jù)科學(xué)監(jiān)督，如果消防執(zhí)法人員沒(méi)有嚴(yán)肅的執(zhí)法觀念和行為，沒(méi)有一定的執(zhí)法水平和良好的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，即使有了完備的法律制度、法律法規(guī)也難以操作運(yùn)用，也難以保證執(zhí)法監(jiān)督中不出現(xiàn)失誤和偏差。因此，在抓消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中，要始終把提高消防執(zhí)法人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)作為工作重點(diǎn)來(lái)抓緊抓實(shí)。

一是樹(shù)立宗旨觀念，提高政治素質(zhì)。政治素質(zhì)要求執(zhí)法人員要有敢于堅(jiān)持真理，堅(jiān)持原則的精神，要遵紀(jì)守法，清正廉潔，熱愛(ài)消防行政執(zhí)法工作。方向決定志向，覺(jué)悟代表認(rèn)真，要想消防執(zhí)法規(guī)范化，就必須把提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)建設(shè)擺在首位。一個(gè)人政治不合格，就不可能自覺(jué)地認(rèn)真的按章辦事，踏踏實(shí)實(shí)的去工作。目前，消防官兵面臨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、西方腐朽文化的沖擊，時(shí)刻承受著各種消極因素的考驗(yàn)，沒(méi)有正確的政治立場(chǎng)，就極易迷失自我，助長(zhǎng)各種不正當(dāng)欲望的滋生和膨脹。

二是注重業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高履職能力。業(yè)務(wù)素質(zhì)要求要有較深厚的消防行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識(shí)根底，熟練掌握消防行政法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，有較強(qiáng)的組織管理能力。一方面要抓好培訓(xùn)，本著學(xué)以致用，突出實(shí)戰(zhàn)和“干什么、學(xué)什么、練什么”的原則，從消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、火災(zāi)事故調(diào)查、建筑工程消防監(jiān)督管理、消防安全重點(diǎn)單位管理、人員密集場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化管理、消防執(zhí)法軟件的使用等六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容加大對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行執(zhí)法能力培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督人員對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章的理解和掌握，進(jìn)一步提高監(jiān)督干部的依法行政觀念和業(yè)務(wù)水平；二是要抓好以老帶新、案例示范，針對(duì)新任監(jiān)督執(zhí)法干部工作經(jīng)驗(yàn)不足、獨(dú)立執(zhí)法辦案困難大的實(shí)際情況，挑選辦案經(jīng)驗(yàn)豐富、執(zhí)法水平高的老同志搞好傳、幫、帶。通過(guò)言傳身教，使新同志從老同志身上學(xué)習(xí)認(rèn)真負(fù)責(zé)、依法辦事的精神，吃苦耐勞、一絲不茍的工作作風(fēng)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，并以典型案例作為教材，以案說(shuō)法，教育年輕干部從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指導(dǎo)工作實(shí)踐不斷提高工作能力和執(zhí)法水平。2.3嚴(yán)格執(zhí)法程序，搞好檔案建設(shè) 消防行政執(zhí)法的實(shí)踐證明，行政訴訟案件的增多的部分原因是由于法律文書(shū)不規(guī)范引起的。建立統(tǒng)一、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化的消防行政執(zhí)法文書(shū)對(duì)保證消防行政執(zhí)法文書(shū)的質(zhì)量，保證消防行政執(zhí)法文書(shū)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性有非常重要的意義。

一要建立健全高效的檔案管理體系。為適應(yīng)新形勢(shì)下檔案管理需求，應(yīng)成立檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，把檔案工作納入崗位責(zé)任制及目標(biāo)管理責(zé)任制。結(jié)合實(shí)際，制定了檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度（檔案保密制度、檔案查借閱制度、檔案庫(kù)房管理制度），并組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案法律、法規(guī)及各項(xiàng)制度。

二要規(guī)范執(zhí)法檔案建設(shè)內(nèi)容。把檔案建設(shè)作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)有關(guān)要求整體推進(jìn)。執(zhí)法檔案要事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿充分、運(yùn)用法律、法規(guī)規(guī)范要準(zhǔn)確，切實(shí)按照法定程序辦事。法律文書(shū)制作要嚴(yán)格按照規(guī)定的格式制作，不得自行制作文書(shū)；內(nèi)容要全面，重點(diǎn)要突出，結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，文理要通順，要有邏輯性，用語(yǔ)要規(guī)范、精練。

三是實(shí)現(xiàn)了文書(shū)檔案管理和電子管理并存。為進(jìn)一步做好檔案資料的建立和完善工作，將所有的檔案都在電腦上進(jìn)行了備份，使得消防檔案更加完善。一方面增強(qiáng)了執(zhí)法檢查評(píng)估的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；另一方面，便于查找和使用有關(guān)資料。同時(shí)，也為加強(qiáng)和完善部隊(duì)的科學(xué)管理體制提供了有利條件，使隊(duì)伍管理工作從隨意性、經(jīng)驗(yàn)型向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。2.4推行陽(yáng)光執(zhí)法，和諧警民關(guān)系

陽(yáng)光執(zhí)法要求將“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法要求貫穿與執(zhí)法工作各個(gè)方面，做到以公正提升公信力，以文明提升親和力，以規(guī)范提升戰(zhàn)斗力。

首先是明確執(zhí)法目的。立足于預(yù)防，正確處理好處罰與教育的關(guān)系，杜絕“為罰而罰”的現(xiàn)象。在辦理案件過(guò)程中，堅(jiān)持以教育為主、處罰懲戒為輔，既要做到事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、程序合法，但又不機(jī)械執(zhí)法，在處罰的同時(shí)實(shí)現(xiàn)教育的目的。

其次是規(guī)范執(zhí)法言行。執(zhí)法過(guò)程中，倡導(dǎo)以平和的態(tài)度和方式，講清法理、講通情理、講明事理，多做解釋和說(shuō)明工作，取得當(dāng)事人的理解、支持和配合，讓當(dāng)事人心服口服、配合執(zhí)法、主動(dòng)受罰，最大限度地減少執(zhí)法爭(zhēng)議和警民沖突，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

最后是健全并落實(shí)好內(nèi)外部執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。一方面要通過(guò)深入開(kāi)展執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議活動(dòng)，逐步完善以執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究為重點(diǎn)的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，搞好執(zhí)法工作的事前、事中和事后監(jiān)督，切實(shí)把好執(zhí)法監(jiān)督關(guān)，并定期不定期地開(kāi)展執(zhí)法檢查，認(rèn)真查處糾正違法行政，督促整改有關(guān)問(wèn)題，不斷規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)和執(zhí)法行為，搞好內(nèi)部監(jiān)督；另一方面要通過(guò)自覺(jué)接受上級(jí)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督等方式來(lái)強(qiáng)化外部監(jiān)督。堅(jiān)持定期向上級(jí)黨委及人民群眾報(bào)告工作制度，主動(dòng)接受地方黨委、政府的監(jiān)督檢查，重視新聞媒體反映的執(zhí)法問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)整改不斷完善消防執(zhí)法工作。3.結(jié)語(yǔ)

推進(jìn)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，使消防行政執(zhí)法工作經(jīng)?；?、制度化、法制化不是一蹴而就的，需要消防機(jī)關(guān)及全社會(huì)的共同努力。只要廣大監(jiān)督執(zhí)法人員提高自身素質(zhì)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，嚴(yán)格公正執(zhí)法，熱情服務(wù)，勇于開(kāi)拓，并積極爭(zhēng)取地方黨委、人大、政府及社會(huì)各界對(duì)消防行政執(zhí)法工作的監(jiān)督和支持，就一定能提高消防行政執(zhí)法水平，開(kāi)創(chuàng)消防行政執(zhí)法工作的新局面，最大限度好預(yù)防和減少火災(zāi)事故危害，維護(hù)公安消防機(jī)構(gòu)的良好形象，為保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全做出貢獻(xiàn)。

第四篇：加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

2010年國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金填寫(xiě)說(shuō)明

各系及各班輔導(dǎo)員：

為了規(guī)范2011年國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金各類(lèi)申請(qǐng)審批表內(nèi)容的填寫(xiě)，現(xiàn)將有關(guān)要求說(shuō)明如下，請(qǐng)安排專(zhuān)人組織學(xué)生認(rèn)真填寫(xiě)。

1.所有申請(qǐng)審批表為一頁(yè)，正反兩面（國(guó)家助學(xué)金申請(qǐng)審批表除外），不得隨意增加頁(yè)數(shù)。表格填寫(xiě)應(yīng)當(dāng)字跡清晰、信息真實(shí)完整，不得涂改數(shù)據(jù)或出現(xiàn)空白項(xiàng)。

2.在所有申請(qǐng)審批表的標(biāo)題中，學(xué)年的填寫(xiě)應(yīng)為“2010－2011學(xué)年”。

3.在國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)審批表中，“學(xué)習(xí)情況”欄第一欄為素質(zhì)綜合測(cè)評(píng)成績(jī)排名，以班級(jí)為單位；第二欄為智育成績(jī)排名，以同年級(jí)同專(zhuān)業(yè)為單位。

4.在所有申請(qǐng)審批表中，“申請(qǐng)理由”欄的填寫(xiě)應(yīng)當(dāng)全面詳實(shí)，能夠如實(shí)反映學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)等方面特別突出。字?jǐn)?shù)控制在200字左右。

5.在國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金申請(qǐng)審批表中，“基本情況”和“申請(qǐng)理由”欄由學(xué)生本人填寫(xiě)，“推薦理由”欄的填寫(xiě)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)控制在100字左右。推薦人必須是申請(qǐng)學(xué)生所在班級(jí)的輔導(dǎo)員，其他人無(wú)權(quán)推薦。

6.在所有申請(qǐng)審批表中，凡涉及的申請(qǐng)人、推薦人或各院主管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)同志必須親手簽名，不得由他人代寫(xiě)申請(qǐng)理由、推薦意見(jiàn)或簽名。

7.在國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金申請(qǐng)審批表中，“家庭經(jīng)濟(jì)情況”欄的填寫(xiě)要以今年認(rèn)定工作結(jié)束后的結(jié)果為依據(jù)。

8、填寫(xiě)學(xué)校為：山西師范大學(xué)現(xiàn)代文理學(xué)院。身份證、班級(jí)和學(xué)號(hào)一定要寫(xiě)對(duì)，寫(xiě)清楚，助學(xué)金的困難等級(jí)與資助等級(jí)一定要一致，備案表認(rèn)定為困難的和審批表中的比較困難一致。請(qǐng)各系、各輔導(dǎo)員審核準(zhǔn)確！

第五篇：執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

永吉縣公安局多措并舉強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

自執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)開(kāi)展以來(lái)，永吉縣公安局精心謀劃、周密部署、綜合施策，緊密結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，堅(jiān)持把此項(xiàng)工作作為“五項(xiàng)建設(shè)”的核心內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。

切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法宣傳建設(shè)。為推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深入開(kāi)展，縣公安局努力營(yíng)造執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)氛圍，在公安內(nèi)網(wǎng)開(kāi)辟執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專(zhuān)欄，作為執(zhí)法規(guī)范化信息發(fā)布、信息交流的平臺(tái)。同時(shí)，加大執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)宣傳力度，注重利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的宣傳，營(yíng)造良好氛圍。

切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。為了進(jìn)一步明晰民警工作職責(zé)，最大限度地提高民警工作效能，全局通過(guò)認(rèn)真分析、深入討論，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際情況，制定出《永吉縣公安局規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，明確了全局的目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工和工作要求，有效解決了民警干什么、怎么干問(wèn)題。

切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。

一、執(zhí)法檔案建設(shè)工作。全局從實(shí)用角度出發(fā)，突破傳統(tǒng)執(zhí)法檔案的局限性，首用電子執(zhí)法檔案軟件，以新一輪警務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)控、執(zhí)法問(wèn)題研判和執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)一體化流程，為監(jiān)督指導(dǎo)工作提供了依據(jù)。

二、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度建立工作。為有效提升全局的案件質(zhì)量，全局堅(jiān)持日常審查、每月核查、季度巡檢、半年考評(píng)、年終總評(píng)的方式，對(duì)各類(lèi)執(zhí)法辦案卷宗進(jìn)行多方位系統(tǒng)檢查，并在此基礎(chǔ)上認(rèn)真開(kāi)

展案件回訪、警情追蹤和問(wèn)卷調(diào)查等活動(dòng)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正工作中出現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)一步確保案件質(zhì)量。

切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法主體建設(shè)。為了能夠積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，全局共舉辦了六期“輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一”培訓(xùn)班，開(kāi)展六次法制“大講堂”活動(dòng)，對(duì)全局50歲以下男民警和45周歲以下女民警，從隊(duì)伍建設(shè)、法律知識(shí)、警務(wù)技能、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、警戒武器佩戴使用等方面進(jìn)行了集中封閉式培訓(xùn)，切實(shí)提高了基層民警的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平。

切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)。為順利進(jìn)行公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作開(kāi)展，縣局強(qiáng)化辦案保障措施，加大投入，從有限的公安經(jīng)費(fèi)中撥出大量專(zhuān)款為各單位提供筆記本電腦、便捷式打印機(jī)、記錄儀、監(jiān)控設(shè)備、錄像設(shè)備等執(zhí)法必須設(shè)備，不斷提高現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)采集和民警自我保護(hù)能力，規(guī)范辦案、監(jiān)管場(chǎng)所管理，合理設(shè)置詢問(wèn)室、訊問(wèn)室、候問(wèn)室，并盡快落實(shí)訊問(wèn)犯罪嫌疑人全程錄音錄像制度，堅(jiān)決確保執(zhí)法安全，切實(shí)推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。