第一篇：黨的十八屆四中全會和省委十屆五次全會學習心得體會

黨的十八屆四中全會和省委十屆五次全會

學習心得體會

黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，立足我國社會主義法治建設實際，直面我國法治建設領域的突出問題，明確提出了全面推進依法治國的指導思想、總體目標、基本原則，提出了一系列關于全面推進依法治國的新思想、新觀點、新要求，闡述了黨的領導和依法治國關系等一系列重大問題，回應了人民呼聲和社會關切，是指導新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件。以黨的十八屆四中全會為標志，黨和國家開啟了全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的新征程，對推動我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)社會公平正義，對全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興，都具有重大而深遠的意義。

省委十屆五次全會作出了《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面深入推進依法治省的決定》，既體現(xiàn)中央要求，又符合四川實際，集中了各方智慧，匯聚了思想共識，反映了群眾期盼，具有很強的針對性，是十八屆四中全會精神在四川的生動體現(xiàn)，是我們?nèi)嫱七M依法治省的行動指南。作出《關于堅持思想建黨與制度治黨緊密結合全面推進從嚴治黨的決定》，把制度建設貫穿從嚴治黨全過程，對構建從嚴治黨新常態(tài)進行制度設計，— 1 — 進一步營造干事創(chuàng)業(yè)、崇廉尚實、風清氣正的政治生態(tài)，充分體現(xiàn)了省委對黨的事業(yè)負責、對工作負責、對黨員干部負責的政治擔當，是全面推進從嚴治黨的基本遵循。

深入學習領會和全面貫徹落實黨的十八屆四中全會和省委十屆五次全會精神，是當前和今后一個時期一項重要的政治任務。

第一，必須深刻認識到全面推進依法治國，是深刻總結我國社會主義法治建設成功經(jīng)驗和深刻教訓所做出的重大抉擇。我們黨對依法治國問題的認識，經(jīng)歷了一個不斷深化的歷史過程。新中國成立初期，我們黨在廢除舊法統(tǒng)的同時，開啟社會主義法治建設新紀元，初步奠定了社會主義法治的基礎。后來一段時間，黨在指導思想上發(fā)生“左”的錯誤，逐漸對法制不那么重視，我國的法治建設走了很大的彎路，特別是“文化大革命”十年內(nèi)亂使法治遭到嚴重破壞，付出了沉重代價。黨的十一屆三中全會以來，我們黨深刻總結社會主義法制建設經(jīng)驗教訓，把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略，把法治確定為黨治國理政的基本方式，走出了一條中國特色社會主義法治道路，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供了重要保障。經(jīng)驗和教訓使我們深刻認識到，法治是治國理政不可或缺的重要手段。黨的十一屆三中全會提出了加強社會主義法制的任務后，黨認識到為了保障民主，必須加強法治，必須使民主制度化、法律化不斷推進。黨的十五大提出依法治國、建設社會主義法治國家，首次把“依法治國”確定為黨領導人民治理國家的基本方略；黨的十六大進一步— 2 — 提出堅持黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統(tǒng)一；黨的十七大強調(diào)要全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家；黨的十八大強調(diào)要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，首次把法治確定為治國理政的基本方式。

黨的十八大以來，省上認真貫徹中央重大部署，全面落實依法治國基本方略，把依法治省作為事關全局的戰(zhàn)略任務和關鍵性工程來抓，鮮明提出“治蜀興川重在厲行法治”，制定出臺《四川省依法治省綱要》及其配套性文件《四川省依法治省指標體系》，切實把四川各項事業(yè)納入法治化軌道，極大地推進了四川各項事業(yè)健康有序的發(fā)展。省委十屆五次全會作出的《決定》總結運用了近年來我省法治建設的實踐成果，體現(xiàn)了中央要求，是十八屆四中全會精神在四川的具體化，是四川全面深入推進依法治省的行動指南。

第二，必須深刻認識到全面推進依法治國，是全面建成小康社會和全面深化改革的重要保障。法律是治國之重器。當前，全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，國際形勢復雜多變，我們面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，人民群眾對法治的期盼和要求之高也前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。依法治國是全面建成小康社會的必然要求，也是全面深化改革的必然要求，有利于在法治軌道上推進全面建成小

— 3 — 康社會，有利于在全面深化改革總體框架內(nèi)全面推進依法治國各項工作，有利于在法治軌道上不斷深化改革。

省委高度重視法治建設，切實把治蜀興川各項事業(yè)納入法治化軌道，依法治省工作取得了明顯成效。同時，我們也應該認識到，在推進法治建設進程中，在經(jīng)濟、社會、民生領域多多少少存在這樣那樣的突出矛盾和問題。要有效解決這些問題，克服公器私用、以權謀私、貪贓枉法等現(xiàn)象，克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，反對特權現(xiàn)象，懲治消極腐敗現(xiàn)象，維護社會和諧穩(wěn)定等，從根本上講還得靠法治，靠依法治國、依法治省。面對新形勢新任務，我們要把法治建設擺在更加突出的位置，在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為。為了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好的戰(zhàn)略目標，必須更好發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用。

第三，必須深刻認識到全面推進依法治國，是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢、保證黨和國家長治久安的長遠考慮。對全面推進依法治國作出部署，既是立足于解決我國改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾和問題的現(xiàn)實考量，也是著眼于長遠的戰(zhàn)略謀劃。到2020年順利實現(xiàn)全面建成小康社會目標后，如何確保我們黨實現(xiàn)長期執(zhí)政、領導全國人民朝著新的奮斗目標前進，保證經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、實現(xiàn)黨和國家長治久安，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，這些都是需要我們深入思考和回答的重大問題。治理一個國家、一個社會，關鍵是立規(guī)矩、— 4 — 講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大、最重要的規(guī)矩。法治和人治的關系歷來是人類政治文明史上的一個基本問題，也是各國在實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對和解決的一個重大問題?？v觀世界近代史，凡是順利實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治的問題。相反，一些國家雖然也一度實現(xiàn)了快速發(fā)展，最終卻出現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展停滯甚至倒退的局面，這種情況很大程度上與法治不彰有關。在世界社會主義發(fā)展史上，不少國家都沒能解決好法治和人治問題。蘇聯(lián)解體和東歐劇變，很重要的一個原因也是沒有解決好法治和人治問題，沒能跳出“人存政舉、人亡政息”的人治怪圈。歷史和實踐都告誡我們，為子孫萬代計、為長遠發(fā)展謀，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅定不移厲行法治，全面推進依法治國，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。

結合自身工作實際，主要是要充分認清投身全面推進依法治國的偉大實踐的重要性和緊迫性，切實增強全面推進依法治農(nóng)的使命感和責任感。全面推進依法治農(nóng)，是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要，是全面深化農(nóng)村改革的重要保障，是切實保障農(nóng)民權益的有效途徑，是深化法治政府建設的題中之義。要著眼推進依法治國、依法治省在農(nóng)業(yè)領域的實踐，準確把握全面推進依法治農(nóng)的任務要求。要以中央和省委決策部署為指南，按照適應新常態(tài)、應對新變化、采取新對策、實現(xiàn)新發(fā)展的要求，以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為引領，圍繞加快建設綠色農(nóng)業(yè)，堅持依法治農(nóng)與生態(tài)

— 5 — 立農(nóng)、科技興農(nóng)、質(zhì)量強農(nóng)、改革活農(nóng)融合一體推進，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)各項工作的法治化，有效推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設躍上新臺階。要切實加強農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部隊伍依法治農(nóng)能力建設，牢固樹立依法治農(nóng)的理念意識，著力養(yǎng)成依法治農(nóng)的思維和行為方式，切實提高依法治農(nóng)的辦事能力，深入錘煉依法治農(nóng)的工作作風。

總之，全面推進依法治國事關我們黨執(zhí)政興國、事關人民幸福安康、事關黨和國家長治久安，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。我們必須整體把握和深入領會全會精神，把思想和行動上統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。

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第二篇：黨的十八屆五中全會和省委十屆七次全會宣傳標語

1、發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強化生態(tài)環(huán)境保護。

2、堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

3、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

4、全面貫徹落實黨的十八屆五中全會和省委十屆七次全會精神，推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。

5、全面實現(xiàn)“十三五”時期的目標任務，關鍵在于加強和改善黨的領導。

6、認真貫徹全面從嚴治黨要求，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

7、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

8、實施工業(yè)強基工程，開展質(zhì)量品牌提升行動。

9、開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，建設美麗宜居環(huán)境。

10、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實施精準扶貧、精準脫貧。

11、全面貫徹落實黨的十八屆五中全會的省委十屆七次全會精神，推進“四個全面”戰(zhàn)略部署。

12、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動。

13、完善土地所有權、承包權、經(jīng)營權分置辦法，依法推進土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)。

14、加大環(huán)境治理力度，實行最嚴格的環(huán)境保護制度。

16、牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

17、加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國。

18、堅定不移走中國特色社會主義法治道路，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

19、建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。

20、深化教育改革，促進義務教育均衡發(fā)展。

21、萬眾一心，艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利！

22、加強社會主義核心價值觀教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展社會主義建設者和接班人。

23、“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。

24、堅持計劃生育的基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

25、實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成軍民深度融合發(fā)展格局。

26、堅持共享發(fā)展，著力增進人民福祉。

27、統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會。

28、實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。

第三篇：學習中共貴州省委十屆十二次全會心得體會

學習中共貴州省委十屆十二次全會心得體會

10月27日至28日，中國共產(chǎn)黨貴州省第十屆委員會第十二次全體會議在貴陽舉行。會議的主要任務是，認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，研究推進貴州多民族文化大發(fā)展大繁榮問題，決定召開中國共產(chǎn)黨貴州省第十一次代表大會，聽取省委常委會關于十次全會以來的工作報告。

省委書記栗戰(zhàn)書代表省委常委會講話。省委副書記、省長趙克志主持第二次全體會議并講話。全會審議通過了《中共貴州省委關于貫徹黨的十七屆六中全會精神推動多民族文化大發(fā)展大繁榮的意見》。省委常委會按照中央領導同志對貴州工作的重要指示和黨的十七屆五中全會精神，團結和帶領全省各族干部群眾，高舉“發(fā)展、團結、奮斗”的旗幟，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上，把心思集中到發(fā)展上，把力量凝聚到發(fā)展上，圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”的主基調(diào)，大力實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略。號召全黨要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，滿懷信心帶領全省各族人民在堅持和發(fā)展中國特

色社會主義的偉大實踐中進行文化創(chuàng)造，為把貴州建設成為社會主義文化強省而努力奮斗。全會指出，剛剛閉幕的黨的十七屆六中全會，是在全面建設小康社會關鍵時期召開的一次重要會議。全會深刻分析了中國特色社會主義文化建設面臨的形勢和任務，深入總結了我國文化改革發(fā)展的實踐和經(jīng)驗，鮮明提出了建設社會主義文化強國的目標任務，全面部署了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮各項工作，發(fā)出了進一步興起社會主義文化建設新高潮的動員令。胡錦濤總書記的重要講話，站在時代和全局的高度，回顧總結了中央政治局一年來的工作，對貫徹落實全會精神、做好當前工作提出明確要求，為我們做好工作進一步指明了方向。全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，提出了新形勢下推進文化改革發(fā)展的指導思想、重要方針、目標任務、政策舉措，是指導我們建設社會主義文化強國的綱領，對統(tǒng)一全黨思想，激發(fā)全國人民的積極性和創(chuàng)造性，開創(chuàng)文化改革發(fā)展新局面，必將起到巨大的引領和推動作用。

文化建設的重要性主要體現(xiàn)在：第一，重視文化建設是無產(chǎn)階級革命家與黨和國家領導人的 一貫主張。馬克思說：“只有用人類創(chuàng)造的全部知識和財富來豐富自己的頭腦，才能成為共產(chǎn)主義者?！?一個國家的發(fā)展、一個國家的實力，不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟建設上，還應該表現(xiàn)在民族的素質(zhì)上，文化和身體的素質(zhì)，道德的力量，表現(xiàn)在精神生活上。第二，從一個國家來看，文化的競爭已成為當今國際競爭新的角力場，是國家軟實力的根本體現(xiàn)，已經(jīng)成為我國發(fā)展的重要議題。鄧小平同志在十一屆三中全會上提出“兩手抓，兩手都要硬。第三，從人生的角度來說，文化有時候起著決定作用。一個人的文化底蘊決定著一個人能“走”多遠。文化底蘊對一個人、一個單位乃至整個國家的發(fā)展至關重要，它決定著你能“走”多遠。

第四篇：學習黨的十八屆四中全會心得體會

學習黨的十八屆四中全會心得體會

法治信仰，是發(fā)自內(nèi)心地認同法律、信賴法律、遵守和捍衛(wèi)法律。十八屆四中全會提出，法律的權威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。法治一旦成為一種信仰，才能內(nèi)化為人們的行為準則，人們就會長期持續(xù)、自覺自愿地遵守法律，把依法辦事當成自己的生活習慣。

隨著國家法治建設的深入，我們的法律條文越來越完善，人們對法律知識的了解越來越豐富，但為什么立法、執(zhí)法、司法、守法中還有許多深層次的問題？為什么法律懸空、制度空轉(zhuǎn)現(xiàn)象依然存在？原因就在于對法治的信仰沒有真正樹立。對于執(zhí)政者來說，法治信仰是法治思維和法治方式的基礎。只有對法治有著發(fā)自內(nèi)心的信仰，才有可能形成法治思維，才能主動、自覺和善于運用法治方式。對于一般公民來說，法治的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護，法治的力量在于人民真誠的信仰。只有努力把法治精神、法治觀念熔鑄到人們的頭腦中，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習慣，才能源源不斷地釋放規(guī)則的正能量。

事實證明陋習可以通過法治有效破解。法令行則國治?！昂染撇婚_車”成為公眾的普遍行為準則，這是立法、執(zhí)法、司法機關共同努力將法治觀念深入人心的結果，也是全民普法取得成效的實證。在我們的社會生活中，運用法律手段討薪的農(nóng)民工、活躍在決策聽證會上的市民、按照信息公開程序查看政府“賬單”的網(wǎng)友、提供法律援助的公益律師等，正凝聚著法治社會的精神與力量。同樣不可忽視的是，紅燈面前一窩蜂的“中國式過馬路”、“信訪不信法”、“走關系”強于“走程序”、拼實力不如“拼爹”等現(xiàn)象并不少見，法律懸空、制度空轉(zhuǎn)的背后，則是法治精神的缺失。

管用的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。人民群眾對法治的信仰不會憑空而來，讓人民群眾信仰法治，首先要讓他們切實感受到法律能夠有效地發(fā)揮作用，信仰法治能夠給他們帶來實實在在的好處。四中全會提出，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，推動全社會樹立法治意識。推進多層次多領域依法治理，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。建設完備的法律服務體系，推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，健全司法救助體系。健全依法維權和化解糾紛機制，建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權益保障法律渠道。完善立體化社會治安防控體系，保障人民生命財產(chǎn)安全。誠然，我們是需要通過立法、執(zhí)法、司法等多管齊下，在全社會樹立法治公信力。特別是各級領導干部帶頭遵守法律，用法律約束自己的行為，使法律平等執(zhí)行，法治精神才能得以彰顯，法治信仰才能得以塑造。群眾的眼睛是雪亮的，當權力運行與法律的規(guī)定不一致時，人們注重的不是寫在紙上的法律，而是權力運行的實際規(guī)則。不管法律規(guī)定得有多么完備，只要權力凌駕于法律，人們就會信奉強權、不信法律。把治國理政各項事業(yè)納入法治軌道，讓權力在法治的框架內(nèi)運行。只有這樣，人們才會見賢思齊，而不是以儆效尤。從而使人們相信，只要是合理合法的訴求，通過法律程序就能得到合理合法的結果。當人們從一個又一個的執(zhí)法、司法過程中感受到了公平正義，獲得了切實幫助，對法律的信仰自然就會在人們心中、在全社會建立起來。當法治成為全社會的普遍信仰時，法治國家才能實現(xiàn)。

黨的十八屆四中全會，把法治中國提升到前所未有的高度，表明了黨中央加快建設社會主義法治國家的堅定決心和信心。我們期待全面深化改革這艘巨輪在法治的保駕護航下行得更穩(wěn)更快更好，全體人民能最大限度地共享改革發(fā)展成果，過上幸福美好生活。

第五篇：黨的十八屆四中全會學習心得體會

學習黨的十八屆四中全會心得體會

——從治民到治權

改革是這個時代的標志。“全面深化改革”的關鍵詞，落點仍在“改革”、重點卻在“深化”，但前提在“全面”。與以往“改革”更多與經(jīng)濟領域聯(lián)系在一起不同，十八屆三中全會開啟的“全深改”時代，法治領域的改革更為引人注目。

今年以來，中央全面深化改革領導小組 過。

1949年9月底，中華人民共和國經(jīng)“新政協(xié)會議”在“政治協(xié)商”后宣告成立。而對于法治的需求，在當時看來并不那么迫切。是斯大林的先后三次建議，最終讓毛澤東、劉少奇等在1952年底下定決心召開全國人大并制憲。毛澤東還親自掛帥憲法起草委員會主席，帶領一群由若干黨內(nèi)秀才和著名憲法學家組成的隊伍，數(shù)易其稿拿出了一部憲法草案。

1954年9月中旬，也正因為在共和國的前30年里，因缺乏法治所導致的人為災難太過深重，才有1978年開啟的法制恢復重建。剛從法治虛無中走出的中國大量需要立法，需要秩序，需要穩(wěn)定，需要一種可以籍由法律而實現(xiàn)的可預期的生活。因而十一屆三中全會公報中著重提出的是“必須加強社會主義法制和立法等工作”。在“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”這16字方針中，“有法可依”是

1997年，執(zhí)政黨的中央報告中首次出現(xiàn)了“依法治國”，并 現(xiàn)多數(shù)民意的契約。中國無法不選擇法治，因為社會轉(zhuǎn)型的大趨勢已無可逆轉(zhuǎn)。

陌生人社會也在促使國人從“恥訟”走向“為權利而斗爭”?！笆廊宋┎黄絼t鳴，圣人以無訟為貴?！痹凇盁o訟以求”，“息訟止爭”的傳統(tǒng)文化中，尋找訴訟解決爭端的人總跟“刁民”的形象聯(lián)系在一起。“好訟之子，多數(shù)終兇”，這句惡毒詛咒佐證了彌漫在民間的“恥訟”心理。熱播的《離婚律師》中，也集中展現(xiàn)了兩代人的訴訟觀。女律師羅鸝的母親就對女兒替人打離婚官司很不能理解。在家庭爭議之外，這位母親還以她的“金牌調(diào)解”形象到處勸告當事人放棄打官司，并收獲了一批“粉絲”。

盡管如此，現(xiàn)實生活中的離婚訴訟還是在逐年遞增。青山遮不住，畢竟東流去。在倡導多元化糾紛解決機制的今天，和解和訴訟還將同時并存。只不過，司法才是社會正義的最后一道防線。法治改革從司法改革切入，最大的意義就在于，要通過個案正義的實現(xiàn)，逐漸樹立司法公信和司法權威，讓陌生人社會也擁有定紛止爭的制度保障，從而更有效地維護社會穩(wěn)定，提升民眾福祉。

法治的本源是治權而非治民

和“法制”與“法治”截然有別一樣，“以法治國”和“依法治國”也是一字之差，天壤之別。前者是黨和政府用法律來治理國家，后者是國民依照憲法和法律規(guī)定，規(guī)范和監(jiān)督公權力管理國家。

要建設法治，必先規(guī)范和約束公權。依現(xiàn)行憲法的規(guī)定，國家一切權力屬于人民。而政府只是權力代行者，這種公權力，必須經(jīng)由法律的授予。這就是法治的基本準則之一，對公權力而言，法無明文授權即不可為。

從國家理論來說，公民權利是國家權力的基礎，國家權力是公民權利的保

障。權利并不是來自于國家的恩賜，而是國家權力存在的合法性依據(jù)。公民權利以利益為基礎，自由為前提，主張為取向。國家權力以國家機器為后盾，國家強制力為支撐，國家權威為追求。因而國家權力的存在和行使，只能也必須以公民權利的保障為出發(fā)點和歸宿。換言之，政府掌握國家權力的合法性基礎，就在于它必須致力于建設一個和諧的、幸福的、美麗的和平安的中國，并在此基礎上不斷提升民眾的福祉。

然而作為工具的公權力，卻是柄雙刃劍，既可護佑民眾，亦可侵害民權。法治就是迄今為止能夠防止公權兇猛的“最不壞的辦法”，也是世界各國普遍選擇的治國理政的基本方式。法治的核心就是依法治官、依法治權。官與權不可分?！肮僬?，管也?！惫軇t需權，有權則需設官。但權力又天然具有誘惑與腐蝕性。孟德斯鳩曾言：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗。有權力的人們使用權力一直到遇有界限的地方才休止?！比绻麢嗔E用不能被法律所遏制，一切美好的目標都將是鏡花水月。因此，必須用法治為權力劃出邊界，為權力定下規(guī)則，為權力套上“緊箍咒”。

“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法?！庇忻襟w調(diào)查顯示，民眾對十八大報告印象最深的，就是此句。這實則也寄托了眾多公民對限制公權與反抗特權的期待。判斷一個國家有沒有法治其實也很簡單，那就是看這個國家的法律能不能把公權力關進籠子里，使之不能為惡。

法治的實質(zhì)是良法之治，有法律不等于有法治，只有制定良好的法律并得到全社會一體遵行，法律能夠自動運轉(zhuǎn)，才可以算得上是真正意義上的法治。問題在于，推行法治觸及執(zhí)政者的根本利益，必然會遭到各種明里暗里的抵制。

很多“看上去很美”的法律，始終難以落到實處，正是由于既得利益階層的強大阻撓。

有人順應法治潮流，也有人逆潮流而動。在一些地區(qū)和一些領域，有法不依、權責不

一、權力驕橫、官不悔判等等“反法治”現(xiàn)象仍然存在。總有少數(shù)官員固執(zhí)地抱持“法制工具主義”，把自己排斥在受法所制的對象之外。10多年前，還有某基層官員對媒體宣稱自己“上管天，下管地，中間管空氣”。這種權力本位的觀念，急需被責任本位所取代。十八大以來，執(zhí)政黨在反腐敗上不遺余力，尤其是“大老虎”紛紛落馬，大快人心。這也是推動法治的另一種形式。沒有對違法行為的懲處，法律就會淪為一紙空文。

從***案及眾多“大老虎”的落馬來看，十八屆四中全會首次聚焦法治，也是執(zhí)政黨痛定思痛之后的選擇。一個可茲觀察的視角在于，自上世紀90年代以來，執(zhí)政黨召開了四次四中全會，除十五屆四中全會關注國企改革之外，其他三次均聚焦黨建。以“依法治國”為四中全會議題，是破天荒的 獲得了獨立地位。

而如何為中國的法治建設注入強大的動力，讓法律的切實施行不再成為難題，或?qū)⑹窍乱徊酵七M“依法治國”需要重點討論和解決的關鍵議題。

轉(zhuǎn)型期的中國，陌生人社會逐漸降臨，熟人社會尚未解體，法治與人治還將繼續(xù)共存下去。就像西西弗斯日復一日推著巨石到山頂，中國人也在日復一日地尋找法治的真諦。這種尋找也許并不會有立竿之效，但法治意識的培養(yǎng)與提升，從來都是潤物無聲。

當然，僅憑執(zhí)政者的道德勇氣和個人擔當是遠遠不夠的。對權力的制約不僅需要“以權力制約權力”，更需要“以權利制約權力”。當今之中國，公眾并不缺乏維權與護法的熱情。所缺的，其實是制度化的監(jiān)督管道和有效的權利救濟途徑。道理還是“窯洞對”中的老話，“只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！?/p>

法治不彰，努力不止。這既是法治中國的必由之路，也是一個富強、民主、和諧、幸福中國的必由之路。