第一篇：民政十二五工作總結(jié)
民政十二五工作總結(jié)
民政十二五工作總結(jié)
下面是我們文秘114的小編給大家推薦的民政十二五工作總結(jié)供大家參閱！
“十二五”期間，xxxx民政留下了太多的記憶和感動，我們不會忘記特大暴風(fēng)雪災(zāi)害襲來時，民政人為受災(zāi)群眾送去米面、衣被；孤寡老人的燈光下，殘疾軍人的輪椅上，有民政人融融的愛意；敬老院夕陽晚照的燦爛，軍民間相濡以沫的深情，記錄著民政人默默無聞的執(zhí)著奉獻……
“十二五”期間，全旗民政工作在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，按照“以人為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，積極履行保障和改善基本民生、創(chuàng)新相關(guān)社會治理、支持國防和軍隊建設(shè)、提供社會服務(wù)等方面職能，不斷提高管理服務(wù)能力，推動民政事業(yè)快速發(fā)展，為建設(shè)和諧奈曼作出了積極貢獻。
一、民生保障水平穩(wěn)步提升
社會救助體系逐步健全，全面貫徹落實《社會救助暫行辦法》，牽頭或配合制定出臺了《xxxx社會救助工作聯(lián)席會議制度》等政策文件，建立了以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)、以醫(yī)療救助、就學(xué)救助、臨時救助、應(yīng)急救助、殯葬救助等專項救助為輔助和補充的多層次、廣覆蓋的社會救助體系和操作更加規(guī)范、責(zé)任更加明確、救助更加公平的動態(tài)管理機制。救助水平持續(xù)提升，先后五次提高城鄉(xiāng)最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。其中：城市最低生活保障標準由2018年底的每人每月270元提高到520元，增長了92.6%，年均增長18.52%，累計發(fā)放資金1.8億元；農(nóng)村最低生活保障標準由2018年底的每人每年1500元提高到3800元，增長了153.3%，年均增長30.66%，累計發(fā)放資金2.91億元；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標準由2018年底的每人每年3000元提高到7000元，增長了133.3%，年均增長26.66%，農(nóng)村五保分散供養(yǎng)標準由2018年底的每人每年2000元提高到4000元，增長了100%，年均增長20%，累計發(fā)放資金3277.1萬元。對三無人員、重病、重殘等重點保障群眾實施政策疊加救助，在基本保障標準基礎(chǔ)上給予臨時、醫(yī)療等專項救助。依托信息化建設(shè)提升社會救助精細化管理水平，集中開展了2次大規(guī)模、全覆蓋的城鄉(xiāng)低保清理整頓工作，制定出臺了《xxxx城鄉(xiāng)社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》，成立了社會救助體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立社會救助部門聯(lián)席會議制度，把社會救助工作列入實績考核指標體系，定期研究社會救助工作，成立了社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對中心。“十二五”期間，全旗年均救助城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保對象8.68萬人，共發(fā)放救助資金6.1億余元。通過“愛佑童心”、“中國移動愛心行動”等項目，扎實開展慈善醫(yī)療救助活動，共救助16名心臟病患兒進行手術(shù)，減免醫(yī)療費40萬元。
進一步提高了減災(zāi)救災(zāi)工作能力。建立完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作機制，成立了減災(zāi)委員會。開展“減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，2個社區(qū)被評為國家級綜合減災(zāi)示范社區(qū)。有效應(yīng)對洪澇、干旱、風(fēng)雹、臺風(fēng)等自然災(zāi)害，爭取上級災(zāi)害救助資金3516萬元，保障了受災(zāi)群眾的基本生活。
二、社會福利服務(wù)水平進一步拓展
制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》等政策文件，逐步建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。十二五”期間，共接收上級福利彩票公益金1475.45萬元，用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項目736.65萬元，占福利彩票公益金的49.93%,全旗新增加養(yǎng)老床位604張，達到床位1170張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到22張。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)達到17家，其中公辦15家，民辦2家，日間照料中心4處。對綜合社會福利中心、養(yǎng)老護理院和11所農(nóng)村敬老院進行升級改造。將11所農(nóng)村敬老院整合為6所區(qū)域型中心敬老院，配備全額事業(yè)編制18人，其他5所敬老院暫列為區(qū)域型中心敬老院的分院。全旗公辦養(yǎng)老機構(gòu)建筑面積達到14.6萬平方米,床位860張,集中供養(yǎng)五保對象153人、老年人82人。建立了高齡老人津貼制度，按照每人每月100元標準，發(fā)放高齡津貼2467.7萬元。落實了老年人乘坐公交、就醫(yī)、旅游等優(yōu)待政策。2018-2018年間2次提高孤兒供養(yǎng)標準，將孤兒分散供養(yǎng)標準從600元提高到每人每月1008元，增長了68%，年均增長13.6%；孤兒養(yǎng)育保障目標人群覆蓋率100%，“十二五”期間，共發(fā)放孤兒養(yǎng)育資金607.9萬元。培養(yǎng)培訓(xùn)了11名具有資質(zhì)的孤殘兒童護理員。
三、社會治理創(chuàng)新深入推進
順利完成了第八屆、九屆嘎查村委會（城市社區(qū)居委會）換屆選舉工作，進一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，人員文化程度和年齡層次，奠定了群眾自治組織持續(xù)健康發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。全旗共投入城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1000余萬元，逐步改善了辦公條件。有效落實社區(qū)工作人員報酬待遇，成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，旗民政、財政和街道辦等部門負責(zé)人為成員的城鎮(zhèn)社區(qū)工作人員報酬調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，普通社區(qū)專職工作人員工資由每月1500元提高到2400元左右，社區(qū)居委會主任每月工資為2900元左右。
社會組織發(fā)展穩(wěn)步推進?！笆濉逼陂g，全旗社會組織達到70家。對黨政機關(guān)干部在社會團體和民辦非企業(yè)單位擔(dān)任職務(wù)堅決予以清理，促使政、社分開，印發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范全旗黨政機關(guān)干部兼任社會組織職務(wù)的通知》（奈黨辦字[2018]70號），涉及黨政機關(guān)干部兼任社會組織職務(wù)的社會組織26個，參與清理率100%，涉及黨政機關(guān)干部兼任社會組織職務(wù)的人員94人，109人次，共清理兼任社會組織的黨政機關(guān)干部94人。
社會工作及人才隊伍建設(shè)不斷拓展。有計劃、分層次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政助理、城鄉(xiāng)社區(qū)干部和民政事業(yè)單位等社會工作從業(yè)人員進行系統(tǒng)化的社會工作專業(yè)知識培訓(xùn)，累計培訓(xùn)人數(shù)達360余人次。
四、支持國防軍隊建設(shè)扎實有效
雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展。為駐奈部隊撥付預(yù)算經(jīng)費400余萬元，用于購置搶險救援器材、改善駐軍執(zhí)勤、生活娛樂設(shè)施。解決了退役士兵安置、隨軍家屬隨遷安置、空軍91分隊、消防大隊執(zhí)勤路修護、電容增壓、武警中隊營區(qū)綠化硬化等大小實事50余件。積極開展零散烈士紀念設(shè)施保護工作，對八仙筒鎮(zhèn)、東明鎮(zhèn)、大沁他拉鎮(zhèn)3個零散烈士紀念設(shè)施進行維修改建，將29個零散烈士設(shè)施全部遷入烈士陵園集中管理。重要節(jié)日期間，開展走訪慰問駐奈部隊活動，累計為駐軍送去慰問款物價值20余萬元。奈曼二中、三中、大鎮(zhèn)政府等40余個單位與駐奈部隊積極開展軍民共建活動，舉行以實彈射擊為主要內(nèi)容的軍事日活動，民政、團委、直屬機關(guān)工委等部門定期開展籃球賽、演講比賽、文藝匯演等活動。積極開展科技、教育、文化擁軍活動，在“八一”、春節(jié)和“五月圖書館服務(wù)宣傳周”期間，為廣大駐奈官兵送去軍事、文學(xué)、歷史、電腦題材圖書2000余冊。民族宗教局組成民族理論宣講團，定期深入駐奈部隊宣傳民族宗教理論，加強民族團結(jié)。
優(yōu)待撫恤政策全面落實。落實撫恤補助標準自然增長機制，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人定補標準已經(jīng)達到每人每年12061元，自然增長資金達到2000元以上，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人定補標準達到6571元，自然增長資金達到1500元以上，其他人員定補標準同步提高。重點優(yōu)撫對象自然增長標準年人均提高500元。妥善解決優(yōu)撫對象生活困難，通過扶持生活困難的優(yōu)撫對象搞家庭養(yǎng)殖、給予特困救助、定期走訪慰問等形式，幫扶優(yōu)撫對象解決生活困難。開展了全旗優(yōu)撫對象普查工作，對全旗優(yōu)撫對象進行了免費體檢，并將重點優(yōu)撫對象和生活困難的老復(fù)員軍人遺屬全部納入城鄉(xiāng)低保。妥善解決醫(yī)療難的問題。制定出臺了《xxxx優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施細則》，統(tǒng)一繳納參保資金，建立開通了優(yōu)撫對象醫(yī)療保障“一站式”結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)，重點優(yōu)撫對象住院治療實現(xiàn)按比例統(tǒng)一核銷醫(yī)療費，發(fā)放優(yōu)撫對象醫(yī)療補助資金200余萬元。投資3500多萬元建設(shè)了榮軍醫(yī)院，年接待優(yōu)撫對象2000多人次。退役士兵安置工作穩(wěn)步推進。采取自謀職業(yè)和指令性安置相結(jié)合的辦法，對40名重點安置對象和99名一般安置對象進行妥善安置，實現(xiàn)退役士兵100%安置。將城鄉(xiāng)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標準提高到每人每年12000元。積極鼓勵退役士兵自謀職業(yè)，充分利用旗就業(yè)局、保安公司、民族技工學(xué)校等培訓(xùn)基地，對退役士兵免費進行就業(yè)培訓(xùn)，拓寬了退役士兵就業(yè)渠道。
五、社會事務(wù)管理持續(xù)加強
區(qū)劃地名和界線管理工作穩(wěn)步推進。開展旗縣邊界聯(lián)檢工作，妥善處理邊界糾紛10起，維護邊界地區(qū)的穩(wěn)定。開展增設(shè)蘇木鎮(zhèn)的調(diào)研、申報工作，新增2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（葦蓮蘇鄉(xiāng)、土城子鄉(xiāng)）建制。組織完成了《政區(qū)大典·通遼卷奈曼篇》的編纂工作，開展了全國第二次地名普查試點工作，共采集、錄入地名信息2612條。設(shè)置大沁他拉城區(qū)街路牌129塊，編輯出版蒙文版的《xxxx地名典》，收錄了xxxx700余條地名資料。深入開展平安邊界創(chuàng)建活動，更新省級界樁2塊，市級界樁12塊，旗縣界樁59塊。
殯葬、生活無著落流動人員救助和婚姻、收養(yǎng)登記等管理服務(wù)更加規(guī)范。繼續(xù)實施了“基本火化費財政買單政策”，共火化尸體13044具，為群眾減免火化費313元。2018年始，對全旗城鄉(xiāng)低收入困難群體、重點優(yōu)撫對象死亡后實行火化，一次性免除1200元基本殯葬服務(wù)費用，免收困難群眾基本殯葬服務(wù)費422,400元。殯葬執(zhí)法隊共執(zhí)法475次，對殯葬用品市場進行了整頓，對59具違規(guī)土葬尸體進行了火葬，燒毀大棺木214個，平掉二次土葬墳包132個。按照國家3A級婚姻登記機關(guān)標準，提升服務(wù)水平，獲評為國家3A級婚姻登記機關(guān)。共辦理結(jié)婚登記16336對，離婚登記3596對，出具無婚姻登記記錄證明2.56萬份，登記合格率100%。采取定點救助與街頭流動救助相結(jié)合的辦法，對流浪乞討人員特別是流浪未成年人實行親情救助，年均救助150余人。與此同時，我旗大力加強民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過積極爭取資金，建設(shè)了640平方米的救災(zāi)物資儲備庫、啟動了20475平方米的福利院老年公寓樓建設(shè)項目。民政之道是安民之道，民政之舉是利民之舉。
xxxx民政人正以改善民生為己任，以強烈的社會責(zé)任意識和為民服務(wù)精神編織著xxxx百姓的幸福生活，營造著更加融洽、和諧的社會氛圍。
第二篇：民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃
編制單位：市農(nóng)業(yè)局
一、發(fā)展目標
至****年，我市糧食總產(chǎn)達**萬噸，棉花*.*萬噸，花生*萬噸，瓜菜**萬噸，果品*萬噸，肉類*.*萬噸，禽蛋*.*萬噸，鮮奶*萬噸，水產(chǎn)品*.*萬噸，林木覆蓋率達到**%，農(nóng)業(yè)增加值達到**.**億元，年均遞增*%，農(nóng)民人均純收入達到****元，年均遞增*%。圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標，穩(wěn)步扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與市域布局
(一)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整
以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，繼續(xù)堅持“產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、品種調(diào)良、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高”的總體思路，著眼市場需求，依靠科技進步，穩(wěn)定產(chǎn)量，提高品質(zhì)，增加效益。一是大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強特色產(chǎn)品，實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化工程，在鞏固糧食高產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展標準化農(nóng)業(yè)，重點鼓勵支持發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品加工，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動基地化生產(chǎn)。二是大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。拓寬農(nóng)民增收渠道，積極扶持養(yǎng)殖大戶和畜禽水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，在養(yǎng)殖上規(guī)模、規(guī)模上配套、配套創(chuàng)品牌、品牌創(chuàng)名牌上下功夫。三是林果業(yè)。著力加強速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟林建設(shè)，大力發(fā)展林菌(禽)間作種養(yǎng)增加豐產(chǎn)林綜合效益。四是積極推進標準化農(nóng)業(yè)，發(fā)展精準農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品工企業(yè)、民營經(jīng)濟和小城鎮(zhèn)建設(shè)；促進農(nóng)村勞動力合理分流，充分就業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入，進一步提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的整體素質(zhì)和效益，力爭到****年，基本建立起結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、布局較為合理、素質(zhì)顯著提高、活力進一步增強，能夠較好適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)新框架。
(二)市域布局
*、種植業(yè)布局
一是優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、水稻為主，在生產(chǎn)趨勢上以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)并重，按全生產(chǎn)和商品化提高為目標，++++++++、++++、++++、++++等鎮(zhèn)為主大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥和優(yōu)質(zhì)玉米種植，優(yōu)質(zhì)糧率達**%以上。以++++、++++街道及沿運夾河套地帶為主建成*萬畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地，力爭將我市建成優(yōu)質(zhì)糧生
產(chǎn)基地縣；二是瓜菜產(chǎn)業(yè)，以發(fā)展品牌菜為主，露地菜與反季節(jié)菜并重，以品牌菜創(chuàng)名牌，名牌菜增效益為目標，市域分布在沿大沙河兩岸的++++、++++++++兩鎮(zhèn)及++++、++++等鎮(zhèn)，盡快形成*萬畝食用菌、*萬畝水田藕、*萬畝大白菜、*萬畝土豆、*萬畝黃瓜和西紅柿及*萬畝拱棚辣椒種植的蔬菜生產(chǎn)基地；三是油料和小雜糧生產(chǎn)，以發(fā)展油料經(jīng)濟作物為主，小雜糧市域化發(fā)展。小雜糧主要分布在++++、++++等鎮(zhèn)山市丘陵地市，平原鎮(zhèn)以栽培夏大豆和花生為主。飼料作物種植，以沿河道兩岸及山市丘陵地帶，食草畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好的++++、++++等鎮(zhèn)為重點，從****年開始，前三年試點，后兩年大面積推廣。
*、林牧漁業(yè)布局
實施大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須把畜牧業(yè)放在突出位置，努力提高林牧漁業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。
一是林果業(yè)。在產(chǎn)業(yè)布局上重點建設(shè)四大基地，即以++++鎮(zhèn)黃丘山市為主的甜桃生產(chǎn)基地，以++++鎮(zhèn)南部山市為主的大棗、板栗、冬棗等雜果基地，以++++鎮(zhèn)西部山市為主的石榴、甜杏等雜果基地，以++++、++++、++++++++、++++鎮(zhèn)為主的速生楊豐產(chǎn)林基地。
二是畜牧業(yè)。在產(chǎn)業(yè)布局上，全市圍繞糧食轉(zhuǎn)化增值和秸桿開發(fā)利用，以適度規(guī)模為基礎(chǔ)，把食草節(jié)糧型畜禽作為發(fā)展重點。生豬生產(chǎn)重點放在++++、++++等鎮(zhèn)，肉蛋雞主要放在++++、++++、++++++++等鎮(zhèn)，肉牛以++++鎮(zhèn)為發(fā)展重點，示范秸桿青貯飼料喂養(yǎng)，奶牛重點放在++++、++++++++等鎮(zhèn)，肉鵝重點放在++++、++++++++鎮(zhèn)，肉兔立足++++++++鎮(zhèn)向全市擴展。
三是漁業(yè)。在市域布局上，以++++、++++街道、++++++++等鎮(zhèn)街水塘養(yǎng)魚為主，建成****畝的名優(yōu)魚精養(yǎng)基地，沿運重點發(fā)展網(wǎng)圍養(yǎng)殖，搞好魚、藕綜合開發(fā)，建立立體生態(tài)漁業(yè)生產(chǎn)基地。
*、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)布局
****年，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)比例達到**:**:**。重點培育**大龍頭企業(yè)，開發(fā)**大名牌產(chǎn)品。
三、主要政策措施
（一）穩(wěn)定落實政策，進一步深化農(nóng)村改革
*、穩(wěn)定完善農(nóng)村土地政策。要長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營為主的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，堅定不移地貫徹執(zhí)行土地承包期延長三十年不變的政策，簽訂承包合同，發(fā)放經(jīng)營權(quán)證書，加強規(guī)范化管理，切實保障農(nóng)民的土地承
包權(quán)、生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營受益權(quán)。要逐步建立健全土地流轉(zhuǎn)機制，在提高農(nóng)業(yè)集約化程度、促進勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和在群眾自愿的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推行土地適度規(guī)模經(jīng)營，允許土地使用權(quán)租賃、轉(zhuǎn)讓、入股、反包，進一步促進土地經(jīng)營的規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化。
*、認真落實惠農(nóng)政策。嚴格落實國家關(guān)于取消農(nóng)業(yè)稅、對種糧農(nóng)民進行直接補貼、良種補貼、農(nóng)機補貼等扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，促進農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。
*、積極完善農(nóng)村所有制結(jié)構(gòu)。堅持從實際出發(fā)，積極發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展集體經(jīng)濟，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。要加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，完善農(nóng)業(yè)企業(yè)運行機制，努力在“五荒”拍賣、農(nóng)田林網(wǎng)、小型水利設(shè)施等拍賣承包上取得新進展。
（二）實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技化進程
*、加強農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃，精心組織，加快步伐，不斷探索新機制，引進新品種，推廣新技術(shù)，真正把農(nóng)業(yè)科技示范園建成集科研、開發(fā)、示范、推廣、觀光旅游為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)窗口。
*、實施良種產(chǎn)業(yè)化工程和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升工程。把引進、推廣新品種作為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的根本措施來抓，大力實施名牌帶動戰(zhàn)略，引進名優(yōu)稀特品種，搞好品種搭配，實施良種統(tǒng)繁、統(tǒng)供、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和商品價值，增強市場競爭能力。
*、加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。重點推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的先進實用技術(shù)，落實生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的“兩減三?！惫こ蹋瑢嵤┎∠x害的統(tǒng)防統(tǒng)治、配方施肥的統(tǒng)測統(tǒng)配及生物治蟲、間作套種、異體嫁接、立體種養(yǎng)、暖圈飼養(yǎng)、節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和適用技術(shù)。健全基層農(nóng)技推廣體系，穩(wěn)定機構(gòu)，充實隊伍，增加經(jīng)費，使其真正發(fā)揮農(nóng)技推廣的橋梁和紐帶作用。
*、努力提高農(nóng)民科技素質(zhì)。按照培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民目標，采取多種形式，提高農(nóng)村勞動力技能型就業(yè)能力，實施“綠色證書”工程、新世紀青年農(nóng)民培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民接受新知識，運用新科技的能力。進一步完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力向村級延伸，切實解決農(nóng)業(yè)信息服務(wù)“最后一公里”問題。大力推進農(nóng)業(yè)信息進村入戶，爭取到****年，**%以上的農(nóng)業(yè)勞動力掌握*—*門適用技術(shù)，科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻率達到**%以上。
（三）加強龍頭企業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程
*、培植發(fā)展龍頭企業(yè)。結(jié)合市域經(jīng)濟特色，重點圍繞糧油、蔬菜、食用菌、果品、桑蠶、畜牧、水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，配套建設(shè)集產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)為一體的龍型鏈式企業(yè)集團，組成企業(yè)++++艦隊增強抵御市場風(fēng)險的能力。市重點扶持一批骨干龍頭企業(yè)。
*、加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。按照產(chǎn)品優(yōu)勢市域化、產(chǎn)品品牌專業(yè)化、產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；囊螅罅Πl(fā)展瓜、菜、果、桑生產(chǎn)，發(fā)展畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)，放手發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，培植專業(yè)產(chǎn)銷大戶、專業(yè)村和產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，膨脹優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)一批規(guī)模大、檔次高、競爭力強的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。到****年，全市基本形成一村一品，一鎮(zhèn)多業(yè)的市域經(jīng)濟特色。創(chuàng)造條件，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，增加出口規(guī)模。
*、大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。采取多方引導(dǎo)、多頭領(lǐng)辦，積極鼓勵和扶持發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟組織，以此來調(diào)節(jié)龍頭、基地和農(nóng)戶三者之間的利益分配關(guān)系，健全產(chǎn)業(yè)化運行機制，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，其發(fā)展重點放在產(chǎn)品運銷專業(yè)協(xié)會、技術(shù)協(xié)會和市場中介組織三個方面，力爭“十二五”期間全市合作經(jīng)濟組織達到***個。
*、健全完善農(nóng)村市場體系。要繼續(xù)建設(shè)完善大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，有計劃地發(fā)展期貨貿(mào)易市場，積極改造農(nóng)村集貿(mào)市場，形成中心批發(fā)市場、專業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)村集貿(mào)市場相互聯(lián)接、互為補充的市場網(wǎng)絡(luò)。要大力開拓占領(lǐng)外埠市場，努力擴大對外銷售比重，組織好產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營、配送銷售等營銷方式。要加快農(nóng)產(chǎn)品信息、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以市三農(nóng)服務(wù)信息中心為依托，建立國家、省、市、市、鎮(zhèn)（街）相連接的農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)絡(luò)，向農(nóng)民及時提供經(jīng)濟信息。要進一步加強流通服務(wù)組織建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品運銷協(xié)會，提高農(nóng)民組織化程度，壯大農(nóng)民運銷隊伍。
（四）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化進程
要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村高層建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、民營經(jīng)濟園市建設(shè)有機結(jié)合起來，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、總體設(shè)計，搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套工程；同時，引導(dǎo)各類建設(shè)項目向小城鎮(zhèn)規(guī)劃市聚集，嚴格控制規(guī)劃市外新上項目的分散布點，使小城鎮(zhèn)成為農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和富余勞動力轉(zhuǎn)移的有效載體。加快以城代鄉(xiāng)、以工補農(nóng)，同時按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，重點建設(shè)文明生態(tài)村，大力推廣規(guī)模養(yǎng)殖與農(nóng)村沼氣，食用菌生產(chǎn)與廢棄秸桿利用的節(jié)能型、清潔型再生能
源技術(shù)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件。
（五）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
繼續(xù)抓好防洪排澇、水資源保護和節(jié)水灌溉三大體系建設(shè)，進一步增強我市農(nóng)業(yè)抗御旱澇等自然災(zāi)害的能力。精心組織實施好澇洼地綜合治理項目和土地綜合開發(fā)，嚴格項目管理，確保工程質(zhì)量。要加強林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，大力實施封山育林、退耕還林和++++造林。以創(chuàng)建文明生態(tài)村為載體，著力改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境和居住條件，全面構(gòu)建高水平的小康社會。完善經(jīng)營服務(wù)機制，推進農(nóng)機服務(wù)的市場化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平。加強新型農(nóng)機具的引進示范推廣，大力推廣機械深耕、機械精播、++++收獲、秸桿還田、化肥深施等實用技術(shù)，努力提高農(nóng)業(yè)機械的配套化程度和作業(yè)水平。加強氣象基礎(chǔ)建設(shè)，進一步完善天氣預(yù)報、氣象信息處理、氣象衛(wèi)星應(yīng)用和++++降雨等系統(tǒng)，要強化災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和短期氣候預(yù)報，進一步提高實效和精度。
（六）加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進農(nóng)村社會事業(yè)全面發(fā)展
堅持兩手抓兩手硬，搞好農(nóng)村社會主義精神文明和民主法制建設(shè)。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村黨組織帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗力和凝聚力。盡快制訂、落實農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有關(guān)配套法規(guī)，深入進行普法教育，加強法制建設(shè)，增強法制觀念，依法治農(nóng)，依法興農(nóng)。搞好農(nóng)村計劃生育工作，嚴格控制人口增長。移風(fēng)易俗，樹立新風(fēng)，遏制封建迷信，反對賭博等社會丑惡現(xiàn)象。廣泛開展創(chuàng)建文明集鎮(zhèn)、村、家庭活動，培養(yǎng)人們的文明習(xí)慣，營造文明的社會環(huán)境。開發(fā)各種健康有益的文化體育活動，推動農(nóng)村群眾性文化體育活動的開展。加強農(nóng)村社會治安綜合治理，維護農(nóng)村秩序，穩(wěn)定農(nóng)村大局，確保農(nóng)村改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的順利進行。
第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府十二五民政工作報告
提供一篇工作報告，為您提供幫助！
同志們：
在三月初春和風(fēng)中，全國人民迎來了萬眾矚目的“兩會”。在這樣一個重要時刻和美好日子里，我們在此隆重召開全縣民政工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：認真學(xué)習(xí)貫徹全省民政工作會議和全縣三級干部大會精神，總結(jié)“十一五”及工作，交流經(jīng)驗，表彰先進，明確“十二五”發(fā)展思路，全面部署2011年的工作任務(wù)。過去的一年，全縣民政工作在縣委縣政府的高度重視下，在上級民政部門精心指導(dǎo)下，在各級各部門及社會各界的關(guān)心與支持下，在民政系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下，充分發(fā)揮職能作用，民政事業(yè)得到了較快較好地發(fā)展。這次會議縣委縣政府高度重視，縣各大班子領(lǐng)導(dǎo)親臨會議，并將作重要講話。我們要深刻領(lǐng)會，認真抓好貫徹落實，并以此為強大動力，更加努力地推動我縣民政民生工作再上新臺階，再續(xù)新輝煌。下面，根據(jù)大會安排，我講三個問題。
一、工作及“十一五”發(fā)展回顧
（一）穩(wěn)步推進四項民生工程，社會救助體系進一步健全
農(nóng)村五保供養(yǎng)水平不斷提高，敬老院建設(shè)規(guī)模不斷擴大。全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)對象4645人，其中分散供養(yǎng)對象4062人，集中供養(yǎng)對象583人。五保供養(yǎng)資金分季度由縣財政通過“一卡通”足額發(fā)放到位，全年發(fā)放供養(yǎng)資金654.83萬元?；I集資金5.8萬元，為全縣3880戶分散供養(yǎng)五保對象進行了房屋保險。在7月份強暴雨災(zāi)害中，有106戶五保倒房戶得到戶均8000元省倒房恢復(fù)重建資金補貼，其中有33戶獲得保險公司理賠金3.8萬元。籌集近14萬元，資助全縣4645名五保對象參加新農(nóng)合。全年新建、改（擴）建敬老院6所，新增床位700張，總投資1174萬元，全縣農(nóng)村敬老院床位總數(shù)達到1779張，集中供養(yǎng)率達到37.9％，超全省平均水平3.9個百分點。敬老院管理不斷規(guī)范，保障和服務(wù)水平進一步提高?；I集29.1萬元，為583名集中供養(yǎng)五保老人按人均500元標準設(shè)立了小病醫(yī)療基金；籌資36萬元，為敬老院五保老人招標采購了羽絨服和保暖鞋。全年撥付敬老院管理費用73.2萬元，確保了敬老院正常有效運轉(zhuǎn)。適時開展了敬老院財務(wù)檢查，敬老院財務(wù)管理進一步規(guī)范，業(yè)務(wù)水平進一步提高。
城鄉(xiāng)低保不斷規(guī)范，實現(xiàn)動態(tài)管理常規(guī)化。農(nóng)村低保按標施保，應(yīng)保盡保。積極貫徹和落實省廳《農(nóng)村居民家庭收入測算辦法》，提高了保障對象的準確性。二季度提標擴面后，三類保障對象人均年補助標準分別提高到960元、720元、480元。全縣農(nóng)村低保對象9592戶24087人，當(dāng)年審核退出2375人，新增2526人，覆蓋面達到4.38％。全年累計發(fā)放農(nóng)村低保資金2200多萬元，年人均補助913元，年補差遞增率達30％。城市低保不斷規(guī)范。加強了保障對象的認定工作，嚴格執(zhí)行《安徽省城市居民最低生活保障工作操作規(guī)程》，促進了城市低保工作健康穩(wěn)步發(fā)展，保障水平不斷提高，保障標準由的180元提高到220元。全年共保障52100人次，累計支出各項生活補貼及低保金達920萬元。人均月補差達到177元，月補差年遞增率達18％。當(dāng)年新增低保對象284人，退出221人，覆蓋面達6.9％。
城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍擴大，救助效果明顯增強。進一步健全和完善了城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度，認真貫徹落實《安徽省困難群眾醫(yī)療救助實施辦法》，合理提高救助標準，年封頂線提高到1萬元。進一步簡化救助手續(xù)，確保救助的及時性，切實提高救助水平和效果。加強與新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度的銜接，繼續(xù)資助農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)“三無”人員、貧困精神病人“參?！?、“參合”，對有慢性病就診證的對象根據(jù)實際情況給予適當(dāng)門診救助。全年累計籌集救助資金560多萬元，救助7400多人次，共計支出救助資金505萬元，年底資金結(jié)余率低于10％。
此外，臨時救助穩(wěn)步推進，認真貫徹落實《安徽省困難群眾臨時生活救助意見》，積極主動為城鄉(xiāng)低保和低收入家庭救急救難，化解社會矛盾，彰顯社會救助公平合理，社會救助體系得到進一步完善，促進了社會和諧。初步建立困難生活補貼與物價上漲掛鉤的聯(lián)系機制，春節(jié)期間按要求及時發(fā)放農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保物價臨時補貼395.4萬元，惠及3.3萬人。
（二）積極應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害，應(yīng)急救助管理能力進一步增強
災(zāi)害應(yīng)急救助工作及時有效。，是我國近20年來僅次于的第二個重災(zāi)年份。我縣先后也不同程度地遭受暴雨洪澇、低溫冷凍和干旱等自然災(zāi)害。特別是7月份的強暴雨災(zāi)害，致使全縣40.8萬人受災(zāi)，災(zāi)害造成我縣民房倒塌505戶，其中五保戶106戶，低保戶96戶，困難戶150戶，一般戶153戶，因災(zāi)受傷1人，轉(zhuǎn)移安置132人，災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失達6.51億元。面對嚴峻的抗災(zāi)救災(zāi)形勢，縣委縣政府高度重視，適時啟動《望江縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。全縣民政系統(tǒng)干部職工第一時間深入災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情，協(xié)助配合災(zāi)區(qū)做好救助工作。同時積極向上爭取救災(zāi)資金，累計下?lián)苄聻?zāi)應(yīng)急款66萬元，保證了受災(zāi)群眾及時得到有效救助，確保了災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，人心安定。災(zāi)情穩(wěn)定后，災(zāi)區(qū)人民迅速開展生產(chǎn)自救，努力將災(zāi)害造成的損失降到最低。因災(zāi)倒房恢復(fù)重建工作扎實有序，順利完成重建任務(wù)。9月底，省下達因災(zāi)倒房恢復(fù)重建任務(wù)，并配套重建資金322萬元。縣政府隨即召開第23次常務(wù)會議，對倒房重建工作進行了專題研究和部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主動，強化時間和任務(wù)觀念，因災(zāi)倒房恢復(fù)重建工作扎實推進，按時保質(zhì)地完成了省下達的505戶重建任務(wù)，并于12月中旬順利通過省市驗收。認真調(diào)查摸底，扎實做好冬春因災(zāi)困難群眾救助工作，及時下?lián)?70萬元冬春困難群眾生活救助資金,1.56萬困難群眾冬春基本生活得到妥善安排。
貫徹落實省廳關(guān)于加強救災(zāi)資金監(jiān)管的相關(guān)文件精神，認真開展本救災(zāi)款物使用管理自查自糾，救災(zāi)款物使用管理進一步規(guī)范。組織全縣十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事務(wù)辦13名工作人員參加省民政廳舉辦的災(zāi)害信息員職業(yè)技能培訓(xùn)，減災(zāi)救災(zāi)人才隊伍建設(shè)得到加強，業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平進一步提升。認真開展5.12全國“防災(zāi)減災(zāi)日”和10.15“國際減災(zāi)日”宣傳活動，全縣綜合減災(zāi)意識進一步增強。積極動員全縣上下開展向玉樹等地震災(zāi)區(qū)獻愛心活動，接收和募集向玉樹地震災(zāi)區(qū)捐贈救災(zāi)款物116.04萬元。
（三）認真落實各項優(yōu)撫安置政策，雙擁共建成果進一步鞏固
按照《軍人撫恤優(yōu)待條例》，認真落實各項優(yōu)撫政策。積極做好中央和省兩次提標政策的貫徹和落實，全年通過“一卡通”兌現(xiàn)撫恤補助資金457.8萬元，兌現(xiàn)優(yōu)待金116.8萬元。重點優(yōu)撫對象撫恤補助水平進一步提高，殘疾軍人、“三紅”、“三屬”年補助水平在連續(xù)12年提標的基礎(chǔ)上又增長10％；在鄉(xiāng)復(fù)員軍人年人均增長480元；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、“兩參人員”和建國前老黨員年人均增長240元。進一步完善了優(yōu)撫對象合作醫(yī)療，定額補助、大病救助和小額醫(yī)療補助的醫(yī)療保障體制，全年共支付醫(yī)療保障資金49.6萬元。組織人員參觀學(xué)習(xí)外地優(yōu)撫醫(yī)療費“一站式”即時結(jié)算服務(wù)體系，適時啟動我縣優(yōu)撫醫(yī)療保障“一站式”即時結(jié)算平臺建設(shè)的前期準備工作。及時啟動退役士兵安置工作，我縣共接收退役士兵286人，符合城鎮(zhèn)安置資格的49人。截止年底，全縣共安置城鎮(zhèn)退役士兵49人，安置率為100％，城鎮(zhèn)退役士兵全部通過貨幣化安置，共發(fā)放自謀職業(yè)補助金230.4萬元。加強安置政策宣傳力度，不斷鞏固貨幣化安置改革成果，幫助退役士兵轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，選擇自謀職業(yè)。認真扎實地做好退役士兵信訪工作，高度重視安置遺留問題的解決，切實維護退役士兵的合法權(quán)益，確保社會穩(wěn)定。深入開展擁軍優(yōu)屬活動，在“八一”和“兩節(jié)”期間，廣泛開展重點優(yōu)撫對象和在望駐軍的走訪慰問活動，全年共投入慰問經(jīng)費15萬元，有力地促進了軍政軍民團結(jié)，營造了濃厚的雙擁氛圍。
（四）加強和完善村（居）民自治，城鄉(xiāng)基層民主和社區(qū)建設(shè)進一步深入
認真貫徹和落實安徽省《關(guān)于加強和改進新形勢下城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)工作的意見》，努力構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)、市場化服務(wù)、義務(wù)服務(wù)三大服務(wù)體系。充分履行民政部門職能，積極探索城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理模式，著力強化社區(qū)“服務(wù)管理、教育引導(dǎo)、組織居民自治、治安聯(lián)防”等功能建設(shè)，深入推進便民服務(wù)活動。貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會關(guān)于“積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，加快推進我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在雷池鄉(xiāng)雷池村作為省試點基礎(chǔ)上，又建立農(nóng)村社區(qū)21個，覆蓋率達到18％，高出全省平均水平8個百分點。不斷加大“難點村”治理，鞏固階段性成果，全縣10個“難點村”有2個通過組織驗收，躍入先進村行列，另外8個“難點村”治理工作對照驗收標準也已基本達標。扎實推進“陽光村務(wù)工程”建設(shè)和村民監(jiān)督委員會工作，充分發(fā)揮基層民主，保障和維護村民權(quán)益。深入開展圖書援建社區(qū)活動，提高城鄉(xiāng)圖書室援建質(zhì)量，增強圖書的可讀性和實用性，最大限度地發(fā)揮其效益，全年共送圖書9600冊。
（五）加快發(fā)展社會福利事業(yè)，民政公共服務(wù)基礎(chǔ)進一步夯實
積極推進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，認真貫徹落實中央關(guān)于優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)的要求，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和管理得到加強，農(nóng)村五保供養(yǎng)工作保持持續(xù)快速發(fā)展勢頭。以文明縣城創(chuàng)建為契機，投資10多萬元，對縣老年公寓內(nèi)部設(shè)施進行了改造，院內(nèi)環(huán)境進一步美化。社會（兒童）福利中心建設(shè)項目全面啟動，完成了前期規(guī)范設(shè)計、選址征地、拆遷補償、項目評審和申報工作，目前該項目已經(jīng)省廳正式批準建設(shè)。殯葬改革進一步推進，完成殯儀館老區(qū)搬遷工作，殯儀館新區(qū)正式投入使用?；橐龅怯浌ぷ鬟_標升級，規(guī)范化、信息化水平進一步提高，實現(xiàn)了全省聯(lián)網(wǎng)和在線登記，登記合格率達100％。認真履行計劃生育綜合治理部門職責(zé)，年終獲得縣計劃生育綜合治理先進單位稱號。福利彩票保持了持續(xù)增長勢頭，全年發(fā)行量達到826.88萬元，籌集公益金110多萬元，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。成立了縣福利彩票管理站，福彩隊伍建設(shè)得到加強。收養(yǎng)工作依法進行，進一步規(guī)范。慈善事業(yè)取得新的發(fā)展，社會各界關(guān)心、支持、參與慈善事業(yè)的認識進一步提升。流浪乞討人員救助成效顯著，專門擇優(yōu)聘請了一名專業(yè)監(jiān)測員，對城區(qū)流浪乞討人員實行動態(tài)管理，全年救助各類流浪乞討人員400余人次，累計支出救助資金8萬元。認真做好上海下放戶服務(wù)工作，補助標準進一步提高，全年發(fā)放補助金7萬元。
（六）主動融入縣城規(guī)劃和發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟和社會科學(xué)發(fā)展水平進一步提升
圍繞縣委縣政府做大企業(yè)、做強產(chǎn)業(yè)，加快推進工業(yè)化進程的目標，堅持把招商引資、安商服務(wù)、項目爭取工作作為重中之重，緊拎不放。在招商引資上注重招大招強，在安商服務(wù)上注重為企業(yè)化解難題，在項目爭取上注重跑市跑省力度。全年共完成協(xié)議利用外資5600多萬元，全面完成了縣下達的招商任務(wù)，全年向上爭取各類項目資金5512萬元，同比增長20.37％。
深入貫徹落實縣委縣政府加速發(fā)展橋港經(jīng)濟、奮力推進望江跨越崛起的重大戰(zhàn)略部署，力爭把完善社會保障體系、社會組織發(fā)展、行政區(qū)劃合理調(diào)整等民政工作納入其中，為民政事業(yè)改革發(fā)展搭建平臺。以社會組織管理體制創(chuàng)新為突破口，不斷加強對民間組織的監(jiān)督與管理，著重培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會、社區(qū)民間組織和民辦非企業(yè)單位。進一步總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)范管理，逐步使民間組織的法律地位得到明確，制度建設(shè)得到完善，社會行為得到規(guī)范，服務(wù)經(jīng)濟的能力得到拓展。目前全縣登記注冊的社會組織120個，積極作用得到進一步發(fā)揮。認真貫徹落實全國平安邊界建設(shè)工作聯(lián)系會議制度，深入開展平安邊界創(chuàng)建活動，完成了行政區(qū)域界線聯(lián)檢任務(wù)。加快推進地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)和信息化服務(wù)工作，積極開展地名屬性數(shù)據(jù)的采集、錄入和上報。
（七）加強機關(guān)效能建設(shè)，機關(guān)保障服務(wù)能力進一步優(yōu)化
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和解放思想大討論活動，全縣民政系統(tǒng)黨員干部思想政治覺悟進一步提高，參與縣城大建設(shè)，置身經(jīng)濟大發(fā)展的積極性和主動性明顯增強。積極參與民主評議政風(fēng)行風(fēng)和民主評議百名科（股）長活動，機關(guān)效能明顯提升。扎實開展文明縣城創(chuàng)建活動，機關(guān)形象煥然一新。積極推進網(wǎng)絡(luò)問政，政務(wù)公開形式有效拓展。切實加強宣傳力度，民政影響力不斷增強。全面落實“一崗雙責(zé)”，健全反腐倡廉長效機制，黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實有效。機關(guān)黨建求真務(wù)實，組織建設(shè)堅強有力。老齡工作積極推進，老齡事業(yè)蓬勃發(fā)展。政策法規(guī)、隊伍建設(shè)、群眾信訪、網(wǎng)絡(luò)信息化、保密、檔案、統(tǒng)計財務(wù)、關(guān)心下一代等各項工作都取得了新的進展，為我縣民政事業(yè)健康發(fā)展提供了堅實保障。
剛剛過去的一年，為“十一五”劃上了圓滿的句號?；仡櫋笆晃濉?，全縣民政系統(tǒng)緊緊把握望江經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，堅持圍繞中心，服務(wù)發(fā)展大局；堅持與時俱進，勇于改革創(chuàng)新；堅持項目推進，促進持續(xù)發(fā)展；堅持以點帶面，實現(xiàn)整體推進。在主動適應(yīng)新形勢，迎接新挑戰(zhàn)中，搶抓新機遇，實現(xiàn)新發(fā)展。民政工作思路更加清晰，體制機制更加健全，服務(wù)發(fā)展大局能力不斷提升，發(fā)展后勁持續(xù)增強。主要體現(xiàn)在：以城鄉(xiāng)低保制度為核心，以農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助為主要內(nèi)容，以臨時救助制度為補充，與慈善事業(yè)相銜接的城鄉(xiāng)社會救助體系逐步完善，各類救助標準顯著提高，困難群眾生活水平明顯改善；以保障受災(zāi)群眾基本生活為出發(fā)點，減災(zāi)救災(zāi)體系不斷健全，民政應(yīng)急服務(wù)水平不斷提高，救災(zāi)、減災(zāi)、備災(zāi)功能不斷增強；以夯實基層政權(quán)建設(shè)為重點，以加強城鄉(xiāng)和諧社會建設(shè)為動力，基層民主政治和社區(qū)建設(shè)全面推進；以雙擁創(chuàng)建為龍頭，退役士兵安置、優(yōu)撫對象醫(yī)療等各項改革逐步深化，雙擁優(yōu)撫安置工作再創(chuàng)佳績；以居民養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系深入推進，慈善事業(yè)和福利彩票發(fā)行工作取得新進展，城鄉(xiāng)社會福利事業(yè)長足發(fā)展；社會組織改革創(chuàng)新、區(qū)劃地名、殯葬、婚姻登記、收養(yǎng)制度化、規(guī)范化成效明顯，社會公共服務(wù)能力全面提升；民政民生工程扎實推進，項目建設(shè)、隊伍建設(shè)、效能建設(shè)、廉政建設(shè)等自身建設(shè)切實加強。
“十一五”的五年，是我縣民政工作推出新思路、展現(xiàn)新作風(fēng)、催生新氣象、開創(chuàng)新局面的五年；也是民政事業(yè)加速發(fā)展、民政形象煥然一新、民政士氣昂揚振奮的五年；更是民政任務(wù)日趨繁重，但成績顯著，民政工作難點交織，但亮點紛呈，民政執(zhí)行力、創(chuàng)新力、影響力大為提升的五年。特別是剛剛過去的，全縣民政系統(tǒng)干部職工以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重點，緊緊圍繞人民群眾切身利益來開展工作。各項工作在服務(wù)大局中扎實推進，在改革創(chuàng)新中重點突破，在統(tǒng)籌兼顧中狠抓落實。為民解困的能力越來越強，為民服務(wù)的基礎(chǔ)越來越實，為民辦事的成效越來越好。這些都為我縣民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
五年來的發(fā)展有目共睹，五年的成績來之不易。主要得益于縣委縣政府的高度重視，得益于工作思路的開拓創(chuàng)新，得益于發(fā)展機遇的及時把握，得益于效能建設(shè)的大力實施，得益于民政系統(tǒng)上下同仁的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。五年的努力讓我們站在了一個新的起點上，展望未來五年的發(fā)展前景，民政事業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的機遇，進入了一個大有作為的關(guān)鍵時刻，這是時代賦予民政工作的莊嚴職責(zé)和崇高使命。
二、“十二五”民政事業(yè)發(fā)展的總體思路
黨的十七屆五中全會明確把保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和最終落腳點，要求增加財政支出用于改善民生和社會事業(yè)比重，彰顯了民生在“十二五”期間的突出地位和重大意義。人民群眾共享改革發(fā)展成果、民生幸福指數(shù)將成為衡量經(jīng)濟社會發(fā)展成效的重要指標，民政工作將是政府保障和改善民生的重要載體，成為加強社會建設(shè)的重要平臺。發(fā)展理念的新變化，必將推動民政事業(yè)新的更高層次的發(fā)展。
“十二五”時期，是望江加速追趕跨越、加快富民強縣的關(guān)鍵階段，望江正迎來皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、望東長江大橋及北岸高速接線工程開工建設(shè)并建成通車兩大突出發(fā)展機遇，加上經(jīng)過這些年的努力，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得良好效果，積蓄了提速發(fā)展的基礎(chǔ)條件，望江的發(fā)展已經(jīng)步入新的厚積薄發(fā)、加快崛起、全面建設(shè)小康社會的重要時期。縣委十一屆十一次全會和縣第十四屆人大六次會議均提出，到2015年全縣經(jīng)濟總量要在的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻一番以上的目標。望江經(jīng)濟實力的持續(xù)增強，對社會事業(yè)發(fā)展和民生工程投入的加大，要求民政工作必須進一步完善與我縣發(fā)展階段相適應(yīng)、與高水平小康社會相適應(yīng)的社會保障和救助體系，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次和實現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面都必須邁出更大的步伐。
通過多年的努力，尤其是“十一五”規(guī)劃的實施，全縣民政工作面貌煥然一新?；久裆Ｕ纤匠掷m(xù)提高，參與社會管理、社會建設(shè)、社會服務(wù)的能力不斷增強，民政工作有能力也必須加快發(fā)展實現(xiàn)更大的進步，如逆水行舟，不進則退。只有這樣，才能在與兄弟縣市民政工作、縣級各部門各單位各項工作的競爭比較中，始終跟上節(jié)奏，爭先進位，從而發(fā)揮更大的作用，產(chǎn)生更深的影響，樹立更好的形象。
綜合未來發(fā)展趨勢和我縣發(fā)展階段性特征，以及民政工作自身發(fā)展的新要求，“十二五”期間，全縣民政工作要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)加速發(fā)展橋港經(jīng)濟、奮力推進望江崛起為目標，以創(chuàng)新為主題，以民生為主線，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，更加注重保障和改善民生，更加注重創(chuàng)新社會管理機制和民政工作機制，更加注重優(yōu)化民政公共服務(wù)打牢民政事業(yè)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和各項民政業(yè)務(wù)的均衡發(fā)展；積極應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展矛盾凸顯、人口結(jié)構(gòu)發(fā)展變化、社會管理體制改革、社會要求多樣化以及自然災(zāi)害風(fēng)險增大的挑戰(zhàn)，立足民生工程，依托項目建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)，增強公共服務(wù)能力，為實現(xiàn)望江跨越崛起、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧望江作出積極貢獻。具體目標就是要在四個方面求得新的突破：一是在提升服務(wù)水平上謀求新突破；二是在體制機制建設(shè)上謀求新突破；三是在基層基礎(chǔ)建設(shè)上謀求新突破；四是在民政隊伍建設(shè)上謀求新突破。
要實現(xiàn)以上目標，“十二五”期間，全縣民政工作還必須實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。一是職能定位要由傳統(tǒng)民政向現(xiàn)代民政轉(zhuǎn)變。民政工作的基本作用要由解決基本民生向致力改善民生、維護民權(quán)、調(diào)節(jié)社會關(guān)系延伸；服務(wù)領(lǐng)域要由特定的社會群體向社會公眾拓展；管理方式要由行政手段為主向依法行政和提供服務(wù)為主轉(zhuǎn)變；工作重點要由主要側(cè)重農(nóng)村向城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)移；工作力量要由行政力量為主向行政力量、專業(yè)力量、社會力量三位一體擴充。二是工作導(dǎo)向要由適應(yīng)要求向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變。民政工作不能僅僅停留在逢節(jié)慰問、遭災(zāi)救助、遇事安撫上，要從被動工作向主動創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，超前謀劃，積極作為，努力建設(shè)服務(wù)型民政。三是民生保障要由保生存向保發(fā)展轉(zhuǎn)變。變單純的物質(zhì)救助為提供綜合服務(wù)，在“授人以魚”的同時，更加注重“授人以漁”，逐步實現(xiàn)民生保障由“生存型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變；四是民政投入要由政府為主向多元化轉(zhuǎn)變。通過政府有限的資金撬動社會資源，利用社會資本借力發(fā)展民政項目。
三、2011年工作安排
2011年是“十二五”開局之年，是貫徹中央經(jīng)濟工作會議“更加重視經(jīng)濟和民生統(tǒng)籌兼顧”新精神的起始之年，也是我縣擴大投資、招大引強、工業(yè)強縣、穩(wěn)農(nóng)增收、城鄉(xiāng)建設(shè)、促進和諧實現(xiàn)新突破的關(guān)鍵之年。做好今年的民政工作，面臨的機遇更多、變數(shù)更大、基礎(chǔ)更好、任務(wù)更重、環(huán)境更優(yōu)、壓力更大、事關(guān)長遠、意義重大。統(tǒng)籌考慮各方面因素，2011年全縣民政工作的基本思路和要求是：認真貫徹全省民政工作會議精神和縣委縣政府總體部署，結(jié)合“十二五”規(guī)劃，緊緊抓住皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機遇，圍繞中心，服務(wù)大局，以創(chuàng)新為主題，以民生為主線，以項目為載體，著力提高民生保障和應(yīng)急救災(zāi)能力，著力拓展公共事務(wù)管理和發(fā)展社會福利服務(wù)事業(yè)，著力推進基層民主自治和社區(qū)建設(shè)，著力落實優(yōu)撫安置政策和待遇，著力加強民政隊伍和體制機制建設(shè)，立足新起點，謀求新發(fā)展，創(chuàng)造新輝煌，積極推進全縣民政事業(yè)又好又快地發(fā)展。
按照以上總體思路和要求，2011年要重點推進四個方面的工作：一是全力做好招商引資、安商服務(wù)和項目爭取工作，爭取相關(guān)職能部門支持配合，按城市規(guī)劃要求，把殯儀館老區(qū)打造成亮麗的市民休閑公園；二是扎實推進城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、農(nóng)村五保、農(nóng)村敬老院及社會（兒童）福利中心等五項民生工程，初步建立敬老院管理人員經(jīng)費、醫(yī)療、社保等保障機制，多措并舉，不斷提高五保集中供養(yǎng)率；三是實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算工作，爭取財政、衛(wèi)生、人社局等相關(guān)職能部門配合，確保“一站式”結(jié)算工作順利啟動，平穩(wěn)健康運行；四是周密部署，認真組織，精心調(diào)研，制定方案，確保第八屆村民委員會換屆選舉工作的順利進行，圓滿結(jié)束。主要預(yù)期目標是：全面完成縣委縣政府下達的招商引資目標任務(wù)，各類項目資金爭取年增長15％以上，農(nóng)村低保保障標準達到1196元，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達到46％，敬老院床位入住率達到90％以上，城鎮(zhèn)退役士兵貨幣化安置率100％，福彩發(fā)行年增長25％以上，婚姻登記合格率100％。
（一）以堅持強勢招商為重點，努力提升民政服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的水平
招商引資作為全縣工作主線，始終是我縣的“頭號工程”，必須堅定信心、決心不動搖，持之以恒緊抓在手?！笆濉笔枪I(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速期，是我縣加快跨越趕超、奮力崛起的攻堅期。縣委十一屆十一次全會提出，到2015年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值在基礎(chǔ)上翻一番以上，財政一般預(yù)算收入達到8億元，年均增長22.7％，固定資產(chǎn)投資達到185億元，年均增長30％，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達300億元，年均增長33.8％的發(fā)展目標?？h第十四屆人大六次會議提出今年全縣經(jīng)濟發(fā)展目標要達到地區(qū)生產(chǎn)總值增長14％以上，財政一般預(yù)算收入增長20％以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長30％以上的預(yù)期目標。要實現(xiàn)以上目標，唯有招商引資；要實現(xiàn)以上目標，必須招大商引強資；要實現(xiàn)以上目標，必須堅持強勢招商，依靠全縣上上下下的共同努力。作為政府職能部門，服務(wù)招商我們義不容辭，參與招商更是責(zé)無旁貸。這種認識希望民政系統(tǒng)全體職工都應(yīng)該有，也必須有，這是一種覺悟，更是一種態(tài)度。堅決不允許有人將招商引資視為僅僅是領(lǐng)導(dǎo)的事，更不能錯誤地認為是謀政績的事。因為望江發(fā)展了，經(jīng)濟壯大了，最終收益是望江的父老，是望江的百姓。也許這項工作帶來的經(jīng)濟和社會效益今天我們還感覺不明顯，但不久的將來，一定會釋放出巨大的能量，為望江帶來翻天覆地的變化。去年，我局在安商服務(wù)工作上取得了一定成效，受到了縣委縣政府表彰。今年我們要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，進一步做好簽約項目的跟蹤服務(wù)，努力為外商化解難題。爭取安慶騰龍玩具廠盡快開工建設(shè)，并投產(chǎn)運行；確保泰和馨城項目正常有序開發(fā)建設(shè)，產(chǎn)品銷售在質(zhì)和量上都有新的突破。進一步創(chuàng)新思路，嚴格按照縣委“堅持三個不變，注意三個提升，完善三大機制，抓好三個結(jié)合”的要求，拓展引資渠道和領(lǐng)域，廣捕招商信息，有針對性地開展外出招商。積極調(diào)動和激發(fā)民政系統(tǒng)上上下下、方方面面的積極性和創(chuàng)造性，大力營造全縣強勢招商的濃厚氛圍。在強勢招商引資的同時，積極加強與上級部門的項目銜接和信息溝通，力爭在民政項目立項和資金分配上有新的作為，為望江經(jīng)濟發(fā)展增添后勁，為促進和諧望江提供保障。
積極推動殯儀館老區(qū)改造。隨著殯儀館新區(qū)的投入使用和老區(qū)的搬遷結(jié)束，市民對改造殯儀館老區(qū)的呼聲越來越高。隨著望江縣城增量擴容，殯儀館老區(qū)附近日趨繁華，附近長江學(xué)校、縣醫(yī)院、公安局、法院、棉花大市場、泰和馨城、新汽車站等機關(guān)、學(xué)校、小區(qū)的興起，周邊客流量急劇增加。如何開發(fā)利用殯儀館老區(qū)，將其打造成典雅宜人，融休閑、健身、娛樂、觀賞為一體的開放式綠色公園，是順乎民意、造福百姓的一項德政工程。這項工作也是我局今年努力推進的一項重點工作，將積極爭取縣委縣政府重視和相關(guān)職能部門支持配合，按照大縣城發(fā)展要求，認真謀劃，合理規(guī)劃，爭取早日啟動實施，為繁榮的望江縣城多增加一處亮麗的風(fēng)景。
（二）以推進五項民生工程為重點，努力提高服務(wù)保障困難群體的能力
當(dāng)前，全國兩會正在召開之中，總理報告中提出今年政府10個方面的重點任務(wù)，保障改善民生位列其中，民生問題被賦予了新政治意義，成為“十二五”整個規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點，民生問題所體現(xiàn)的不僅僅是經(jīng)濟問題、社會問題，也是重大的政治問題。在上個月縣第十四屆人大六次會議和全縣三級干部大會的報告中均提出“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓民生，在促進和諧上實現(xiàn)新突破”的目標，要求“加強社會救助體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，不斷提高城鄉(xiāng)低保標準”和“加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、老年公寓、社會（兒童）福利中心建設(shè)”。充分體現(xiàn)出縣委縣政府對民生工程的高度重視，也充分說明了民政民生工程在促進經(jīng)濟發(fā)展和推進社會和諧建設(shè)中不可忽視的作用。為此我們要嚴格按照縣委縣政府的統(tǒng)一要求，切實將民政民生工程抓好抓實抓細，抓出成效。一是繼續(xù)完善城鄉(xiāng)低保制度，提高規(guī)范化管理水平。進一步完善城鄉(xiāng)低保的申請、評議、審核、審批、公示、分類施保、資金運行、信訪接待、責(zé)任追究等制度，著重抓好操作、管理、監(jiān)督、考評四個環(huán)節(jié)，努力做到操作公開化、管理信息化、發(fā)放社會化，將所有符合條件的城鄉(xiāng)貧困人口全部納入保障范圍，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。把握經(jīng)濟發(fā)展水平和人民生活水平、物價變動和低保家庭狀況差異、低保家庭實際生活水平這三個方面的變化，不斷健全低保標準動態(tài)調(diào)整、低保補差水平動態(tài)增減和低保對象動態(tài)管理三大機制。認真貫徹落實《安徽省城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金管理暫行辦法》，確保規(guī)范高效。扎實做好城鄉(xiāng)低保換證和信息采集錄入工作。多方籌集資金，積極推進城鄉(xiāng)低保提標擴面。全省農(nóng)村低保年平均保障標準1298元，城市低保月平均保障標準256.74元。去年我縣農(nóng)村低保年保障標準1000元，比全省平均水平低298元；城市低保月保障標準220元，比全省平均水平低36.74元。省廳也建議各地要認真實行農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的有效銜接，要求各地農(nóng)村低保標準不低于我省公布的貧困線1196元的水平。二是進一步推進城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，切實抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的落實。積極推進醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算工作，力爭9月底前全面開通我縣醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算系統(tǒng)，確?！耙徽臼健狈?wù)建設(shè)順利通過省廳檢查驗收。進一步細化病種，實行分類施救，完善醫(yī)前、醫(yī)中、醫(yī)后救助制度，降低救助門檻，擴大救助面，著力提高重點困難群眾醫(yī)療救助水平，年底資金結(jié)存率控制在10％以下水平。三是繼續(xù)加大農(nóng)村五保供養(yǎng)工作力度，完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，不斷提高供養(yǎng)水平。在保持五保供養(yǎng)應(yīng)保盡保和實行動態(tài)管理的基礎(chǔ)上，多方籌集資金，努力提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。目前全國農(nóng)村五保供養(yǎng)平均水平達到2246元，安徽省平均水平為1826元，望江縣平均水平為1414元，其中分散供養(yǎng)標準1200元，集中供養(yǎng)2400元，今年提標后，我縣分散供養(yǎng)標準達到1400元。綜合比較，我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)平均水平比全國、全省平均水平要低；單項比較，我縣集中供養(yǎng)標準就執(zhí)行2400元的標準，當(dāng)時比全省平均水平要高；就資金投入來看，今年我縣集中供養(yǎng)人均投入資金實際要超3000元標準。一方面說明我縣的經(jīng)濟基礎(chǔ)還比較薄弱，另一方面也充分體現(xiàn)了縣委縣政府對五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的特別重視。今年我縣農(nóng)村敬老院建設(shè)任務(wù)為400張床位，總投資600多萬元。在全面按時保質(zhì)保量完成新增建設(shè)床位的同時，要大力抓好已建成床位的入住工作，采取各種有效措施提高入住率，確保年底集中供養(yǎng)率達到46％以上，入住率達到90％以上。進一步加強敬老院管理，繼續(xù)推進敬老院依法辦理事業(yè)單位法人登記，積極爭取縣委縣政府重視和組織、編辦、人社局等職能部門的支持，推動敬老院崗位設(shè)置和落實人員編制。會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進一步做好敬老院管理服務(wù)人員選聘工作，積極建立農(nóng)村敬老院管理人員經(jīng)費、醫(yī)療、社保等保障機制，逐步解決管理人員醫(yī)療、養(yǎng)老等基本保障問題。加強敬老院院長和財務(wù)人員培訓(xùn)，努力提高管理服務(wù)水平。加大農(nóng)村敬老院生活、休閑等配套設(shè)施建設(shè)力度，加強安全管理，確保農(nóng)村敬老院服務(wù)管理工作有新突破。四是以貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強孤兒保障工作的意見》為契機，扎實抓好社會（兒童）福利中心項目建設(shè)。縣社會（兒童）福利中心項目從謀劃到完成前期籌備再到申報成功，歷時兩年多時間，該項目建設(shè)床位90張，總投資755萬元。項目爭取來之不易，省廳要求今年上半年動工建設(shè)，我們務(wù)必要按照省廳要求，切實抓好項目的招標和施工建設(shè)，嚴格標準，規(guī)范程序，加大工程質(zhì)量和安全督查，努力將縣社會（兒童）福利中心打造成我縣福利事業(yè)精品工程和亮點工程。
（三）以實施優(yōu)撫醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)為重點，努力提高優(yōu)撫安置保障能力
繼續(xù)貫徹落實好《軍人撫恤優(yōu)待條例》，大力推行積極的優(yōu)撫政策，以解決優(yōu)撫對象實際困難為著力點，不斷提高優(yōu)撫對象的整體保障水平。積極推進“關(guān)愛工程”，及時兌現(xiàn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金，按時按標準發(fā)放各類優(yōu)撫對象撫恤補助款；認真做好解困工作，努力幫助重點優(yōu)撫對象解決“三難”問題；不斷完善優(yōu)撫事務(wù)公開制度，保障優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。積極推進“健康工程”，進一步健全完善優(yōu)撫醫(yī)療保障新體系，全面啟動優(yōu)撫醫(yī)療“一站式”即時結(jié)算平臺，努力實現(xiàn)優(yōu)撫對象參保全覆蓋。，我省率先在全國建立優(yōu)撫醫(yī)療費“一站式”即時結(jié)算服務(wù)體系，該體系可以很好地解決過去優(yōu)撫對象“看病兩三天，報銷跑半年”的問題?！耙徽臼健奔磿r結(jié)算服務(wù)體系建成后，優(yōu)撫對象看病出院時，在醫(yī)院窗口就可以一次性結(jié)清所有費用，不需要到醫(yī)保辦、新農(nóng)合、民政局等部門分頭報銷，極大地方便了優(yōu)撫對象的醫(yī)療。目前，全省大多數(shù)地方已完成了這項工作。今年，我局將此項工作作為四項重點工作之一，同時與農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算工作相結(jié)合，實現(xiàn)人員、就醫(yī)、醫(yī)療費用等信息共享，享受醫(yī)療救助的五保、低保、優(yōu)撫對象“隨來隨治，隨走隨結(jié)”的目標。積極推進“安居工程”，適時開展全縣優(yōu)撫對象住房情況調(diào)查摸底，利用災(zāi)后重建、擠入當(dāng)?shù)匚７扛脑煊媱澋绕鯔C，努力幫助在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、殘疾軍人、烈屬解決住房困難。積極推進“追思工程”，加強渡江烈士陵園的維護與管理，大力弘揚烈士精神，利用“四·二一”渡江紀念日和“八·一”建軍節(jié)，認真組織開展愛國主義教育活動。積極推進維穩(wěn)工作，加強政策宣傳和解困力度，從根本上減少矛盾和上訪現(xiàn)象的發(fā)生，維護復(fù)退軍人的穩(wěn)定大局。進一步貫徹落實《望江縣城鎮(zhèn)退役士兵改革實施辦法》，不斷鞏固安置改革成果。進一步完善政策措施，積極開展退役士兵技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，研究制訂退役士兵培訓(xùn)政策，加大自謀職業(yè)安置改革力度，確保全面完成退役士兵安置工作。深入開展雙擁創(chuàng)建活動，創(chuàng)新雙擁社會化發(fā)展模式，積極推動雙擁安置工作由政府主辦向政府主導(dǎo)、軍地互動、企業(yè)支持、社會參與的轉(zhuǎn)變。
（四）以促進和諧換屆為重點，扎實推進基層民主政治建設(shè)
今年是第八屆村委會換屆選舉之年，要以學(xué)習(xí)貫徹《村委會組織法（修訂）》為契機，著力抓好第八屆村委會換屆選舉工作。在做好依法、有序換屆的同時，大力提倡和諧換屆，采取穩(wěn)人心、舒人心、勸人心的辦法，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，努力營造和諧換屆的社會氛圍，讓廣大村民在和諧氣氛中行使自己的民主權(quán)利，確保8月底前順利圓滿完成村委會換屆工作。今年是“難點村”治理的關(guān)鍵一年，省廳也將研究制定2011年“難點村”掃尾工作的具體措施。去年底，我縣還有8個“難點村”治理未經(jīng)上級驗收，今年要在認真貫徹全國“難點村”治理會議精神的同時，以創(chuàng)先爭優(yōu)和村委會換屆為契機，進一步加強“難點村”組織、隊伍、制度建設(shè)，全面完成“難點村”治理任務(wù)。進一步充分發(fā)揮新時勢下社區(qū)居民委員會“自治、協(xié)助、監(jiān)督”三個重要職能作用，加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能，從“實用、管用、能用”的理念出發(fā)，把社區(qū)居民委員會做大做強。緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，整村規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)和中心村建設(shè)，不斷擴大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)覆蓋面。去年9月份，省委省政府在銅陵市召開的全省社區(qū)建設(shè)工作會議明確指出，要用三年的時間，使全省98％的城市社區(qū)和60％的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體，基本實現(xiàn)社區(qū)居民住有所居、老有所養(yǎng)、殘有所助、孤有所托、病有所醫(yī)、難有所幫。年前，縣委十一屆十一次全會上，也提出了“十二五”期間我縣要建成60個功能配套完善、公共服務(wù)完善的新型農(nóng)村社區(qū)和20個以上規(guī)模較大、功能配套齊全的中心村的目標任務(wù)，并提出把鄉(xiāng)鎮(zhèn)按縣城來建，把中心村按社區(qū)來建的要求。這些都為今年及以后我縣社區(qū)建設(shè)工作提出新的更高的要求。
（五）統(tǒng)籌兼顧，扎實穩(wěn)妥地推進民政其他各項工作
1、加強減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，努力提高救災(zāi)應(yīng)急水平。進一步貫徹落實國家《自然災(zāi)害救助條例》，加強減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。根據(jù)省市要求，建議縣政府成立減災(zāi)救災(zāi)委員會綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，理順減災(zāi)救災(zāi)工作機制。按照《條例》，進一步完善縣級救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加大鄉(xiāng)村一級災(zāi)害信息員分級培訓(xùn)力度，加強對村級災(zāi)害信息員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。推動突發(fā)公共事件應(yīng)急救援機制的建立，逐步提高應(yīng)急救援和保障基本生活的能力。認真做好新災(zāi)前的準備工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要高度重視救災(zāi)設(shè)備器材配備工作，并加強對現(xiàn)有設(shè)備器材的維護、維修和保養(yǎng)。積極申報望江縣救災(zāi)應(yīng)急物資儲備庫項目，切實增強我縣備災(zāi)、防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。加強救災(zāi)款物的使用管理和監(jiān)督檢查，增強救災(zāi)款物使用的公正性和透明度，積極主動接受群眾、媒體和社會各界監(jiān)督。建立健全救災(zāi)捐贈工作機制，積極開展減災(zāi)救災(zāi)志愿服務(wù)。認真開展“綜合減災(zāi)示范社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動，力爭今年成功申報2個“綜合減災(zāi)示范社區(qū)（村）”。繼續(xù)開展好5·12全國“防災(zāi)減災(zāi)日”和10.15“國際減災(zāi)日”防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動，聯(lián)合有關(guān)單位，適時開展防災(zāi)演練，全面提升全民防災(zāi)減災(zāi)意識和防范能力。
2、切實加強福利彩票發(fā)行管理，推進社會福利、慈善、老齡事業(yè)健康發(fā)展。進一步加強福利彩票發(fā)行管理，嚴格執(zhí)行《福彩管理條例》，忠實履行發(fā)行宗旨，增強公益慈善理念，塑造福利彩票服務(wù)社會的品牌形象。始終把握經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，更加注重科學(xué)研究，把握規(guī)律；更加注重安全發(fā)行，健康發(fā)展；更加注重基礎(chǔ)建設(shè)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強站點形象建設(shè)，推進站點專營化，網(wǎng)點標準化。加大淘汰輪轉(zhuǎn)力度，促進銷售員操作技能和服務(wù)標準的提高。通過抓培訓(xùn)、抓管理，進一步強化基礎(chǔ)，通過抓創(chuàng)新、抓營銷，拓展多元化銷售渠道，進一步提升銷量，力爭全年發(fā)行量增長25％以上。積極推進社會養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，促進多元主體參與，擴大服務(wù)范圍、服務(wù)對象，提高養(yǎng)老服務(wù)社會化、專業(yè)化和標準化建設(shè)水平，強力推進老年福利事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展慈善事業(yè)，積極引導(dǎo)社會廣泛參與支持慈善事業(yè)，弘揚慈善文化，增強慈善意識，積極主動做好慈善捐贈工作，促進慈善事業(yè)經(jīng)常化、規(guī)范化和專業(yè)化。健全和完善孤兒保障制度，積極推動孤殘兒童信息系統(tǒng)、救助管理信息系統(tǒng)建設(shè)；盡快啟動孤殘兒童救助工作，確保孤殘兒童得到及時有效救助。
大力倡導(dǎo)積極老齡化、健康老齡化，延伸“銀齡行動”范圍，搭建“老有所為”平臺，推動老齡事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
3、依法規(guī)范社會事務(wù)管理，推進行政區(qū)劃和地名公共服務(wù)。進一步推進殯葬事業(yè)改革，逐步建立“惠民殯葬，綠色殯葬，科技殯葬，陽光殯葬，人文殯葬”為核心的現(xiàn)代殯葬新理念。堅持推行火葬，積極改革土葬。大力推進生態(tài)公墓建設(shè)，積極倡導(dǎo)健康文明的祭祀新風(fēng)。進一步依法規(guī)范婚姻登記，加大婚姻登記硬軟件設(shè)施建設(shè)，提高檔次和標準；加強婚姻登記網(wǎng)絡(luò)的維護和管理，確保網(wǎng)絡(luò)運行穩(wěn)定，推進全國聯(lián)網(wǎng)；加強婚姻登記員和系統(tǒng)管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高相關(guān)人員業(yè)務(wù)責(zé)任和水平。進一步規(guī)范收養(yǎng)登記工作，嚴格收養(yǎng)、寄養(yǎng)、送養(yǎng)審批程序。圍繞文明縣城創(chuàng)建，進一步做好流浪乞討人員的救助管理，配合有關(guān)部門參與社會治安綜合治理，積極發(fā)揮救助管理工作的綜合維穩(wěn)作用。加強社會組織登記管理力量，認真學(xué)習(xí)借鑒合蕪蚌試驗區(qū)社會組織管理創(chuàng)新經(jīng)驗，融入并推動皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)社會組織管理體制改革創(chuàng)新，搭建社會組織服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展平臺，發(fā)揮社會組織服務(wù)社會的功能作用。
圍繞縣委縣政府“構(gòu)建大村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展格局”和早日將我縣建成中等濱江臨湖生態(tài)工貿(mào)型港口城市的目標，按照“規(guī)劃引領(lǐng)，外延拓展，內(nèi)涵提升”的要求，大力推進城鄉(xiāng)建設(shè)，積極主動配合有關(guān)職能部門做好我縣新一輪城市總體規(guī)劃修編和近期建設(shè)規(guī)劃編制工作。繼續(xù)深入開展平安邊界創(chuàng)建示范活動，認真開展縣城、中心鎮(zhèn)地名設(shè)標工作，積極推進地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
4、切實加強自身能力建設(shè)，夯實民政工作基礎(chǔ)，提高保障服務(wù)水平。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和機關(guān)效能建設(shè)，促進機關(guān)黨員干部在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新方面有新突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率方面有新提高，確保民政服務(wù)對象對機關(guān)作風(fēng)和效能的滿意度有新提升。結(jié)合“萬名干部下基層，當(dāng)好群眾貼心人”活動的開展，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和機關(guān)黨組織建設(shè)。進一步推進依法行政和政務(wù)公開工作，啟動“六五”普法，鞏固“五五”普法成果，加強法制培訓(xùn)和知識普及，切實提高依法辦事水平。大力加強電子政務(wù)建設(shè)，加大民政事業(yè)單位辦事公開力度，切實加強民政宣傳，依法做好信訪維穩(wěn)工作。不斷加強民政人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。夯實基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧，扎實推進計劃生育、安全生產(chǎn)、統(tǒng)計財務(wù)、檔案、保密、關(guān)心下一代、上海下放戶服務(wù)等工作，全面推動民政各項事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
同志們，望江的發(fā)展正處于繼往開來的重要歷史時期，隨著政府職能從經(jīng)濟領(lǐng)域向社會領(lǐng)域的回歸，作為承擔(dān)社會建設(shè)與管理領(lǐng)域大量基礎(chǔ)任務(wù)的民政工作，必然要從幕后走向前臺，這是時代賦予我們莊嚴職責(zé)和崇尚使命。新的起點、新的征程，必將創(chuàng)造新的業(yè)績，鑄就新的輝煌。我們要在縣委縣政府堅強領(lǐng)導(dǎo)及上級民政部門有力指導(dǎo)下，凝心聚力、繼承創(chuàng)新、搶抓機遇、奮發(fā)進取，為全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧望江作出積極的應(yīng)有的貢獻。
第四篇：人社局十二五民政事務(wù)工作總結(jié)
人社局十二五民政事務(wù)工作總結(jié)
幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，在各級勞動保障部門的配合下，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，加快完善社會保障體系，努力構(gòu)建發(fā)展勞動關(guān)系，圓滿地完成“十二五”確定的工作目標。
一、就業(yè)工作成效顯著。以市場為導(dǎo)向的就業(yè)機制基本形成，就業(yè)渠道不斷拓寬，就業(yè)規(guī)劃不斷擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，就業(yè)局勢繼續(xù)保持穩(wěn)定?！笆濉逼陂g，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)67133人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)16618人，基本消除城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)15164人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
二、社會保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險征繳成效顯著，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作有了新的突破，企事業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)水平不斷提高，保障制度不斷完善，保障范圍不斷擴大，保障資金運行良好，保障基礎(chǔ)能力增強?！笆濉逼陂g，全區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到151600人，完成任務(wù)率達100%以上。從2015年1月起，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人145元/月。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保達48909人，參保率達95%以上。我區(qū)收到被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險項目29個，目前已有25個項目正在開展，涉及約12000人。全區(qū)納入社會化管理的省、市屬企事業(yè)退休人員人數(shù)達到35568人，養(yǎng)老金全部按時足額發(fā)放，養(yǎng)老金社會化發(fā)放率達到100%。
三、職業(yè)培訓(xùn)工作成效明顯。大力實施職業(yè)技能培訓(xùn)工程，著力抓好再就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)培訓(xùn)，以就業(yè)為導(dǎo)向的市場化、社會化職業(yè)培訓(xùn)體系初步形成；大力推進職業(yè)資格證書制度建設(shè)，技能勞動者的素質(zhì)結(jié)構(gòu)得到明顯改善，技能工人占勞動者的比例有了較大的增長，勞動者整體素質(zhì)進一步提高?！笆濉逼陂g，全區(qū)失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)10848人次，創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)5905人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)培訓(xùn)11268人。
四、勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。幾年來，我區(qū)不斷創(chuàng)新方法，理順體制，建立完善了勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制、糾紛調(diào)處機制和監(jiān)察執(zhí)法機制，較好地維護了勞動者和用人單位兩個主體的合法權(quán)益，保持了勞動關(guān)系的總體和諧穩(wěn)定?！笆濉逼陂g，勞動保障監(jiān)察受理群眾投訴舉報案件324宗，結(jié)案302宗，結(jié)案率達93%；參加處理突發(fā)案件300宗；做出處罰23家，罰款金額共18.38萬元；為工人追回拖欠工資及押金5907萬元，涉及勞動者1893人，幾年來無一起勞動監(jiān)察案件被行政復(fù)議和行政訴訟。以勞動簽訂合同及勞動合同備案制度初步形成，全區(qū)累計129家企業(yè)辦理勞動合同備案，涉及勞動者3819人。不斷加強仲裁調(diào)解能力建設(shè)，積極推進勞動爭議仲裁案件處理。2012年11月，成立了XX區(qū)勞動人事爭議仲裁院，并于通過公開招聘2名和調(diào)進2名配備了仲裁工作人員，為仲裁工作提供了機構(gòu)人員保障。幾年來，勞動爭議仲裁案件立案1573宗，結(jié)案1541宗，結(jié)案率達98%。為有效預(yù)防、減少和化解社會矛盾糾紛，及時把社會矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，我局結(jié)合工作實際，堅持把行政調(diào)解工作放在重要位置，積極探索，創(chuàng)新調(diào)解思路和工作方法，采取切實可行的措施,使矛盾糾紛在行政調(diào)解中得到充分的化解。
一、加強行政調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
年初，根據(jù)人事變動情況，及時調(diào)整和充實了“XX縣民政局行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，局長xx同志任組長，副局長xx、同志任副組長，各股室和下屬單位負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局行政辦，局辦公室主任xx同志兼任辦公室主任。
二、不斷健全行政調(diào)解工作體系
（一）構(gòu)建崗位責(zé)任體系。將行政調(diào)解工作納入工作目標考核，根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)，進一步明確局行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各業(yè)務(wù)股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所的主要職責(zé)、工作目標和任務(wù)要求，同考核、同獎懲，形成“一把手”責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實的三聯(lián)責(zé)任體系。
（二）構(gòu)建組織保障體系。建立健全行政調(diào)解工作聯(lián)系會議制度，局定期召開專題會議聽取行政調(diào)解工作情況匯報，研究、協(xié)調(diào)解決行政調(diào)解工作中存在的重大問題；堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，堅持開展大接訪大下訪活動，及時排查和化解矛盾糾紛；建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制、信息溝通機制和效力銜接機制，加強與縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合；建立行政調(diào)解工作管理機制，確保在規(guī)定的時間內(nèi)辦理相關(guān)工作。
（三）構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)體系。健全了覆蓋縣局機關(guān)各股室、下屬事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所和村（社區(qū)）的民政行政調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，縣局機關(guān)配備了專職工作人員，建立了民政系統(tǒng)行政調(diào)解、維穩(wěn)調(diào)解員隊伍，建立了工作臺賬。同時，加強對行政調(diào)解、信訪調(diào)解員隊伍的教育、培訓(xùn)、管理，不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
（四）構(gòu)建宣傳教育體系。充分利用各種會議、廣播、電視、標語、板報、文藝演出、街頭宣傳等多種形式，大力宣傳民政系統(tǒng)政策、規(guī)定，使人民群眾對民政系統(tǒng)的內(nèi)容和程序有基本的了解和認識，積極引導(dǎo)人民群眾依靠行政調(diào)解途徑解決爭議糾紛。
截至目前，我局共處理群眾各類信訪300余件，其中，市級以上民政部門轉(zhuǎn)辦件9件，縣委、縣政府、縣群工局等轉(zhuǎn)辦件48件，直接來訪305人次。信訪答復(fù)率達100%，辦結(jié)率達100%。全年無一起行政復(fù)議件。
三、不斷豐富行政調(diào)解工作模式
（一）堅持干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變與行政調(diào)解相結(jié)合。根據(jù)黨中央、省、市XX縣委關(guān)于切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的有關(guān)要求，加強干部隊伍思想政治教育，切實將干部隊伍轉(zhuǎn)變作風(fēng)與行政調(diào)解工作結(jié)合起來，不斷探索做好行政調(diào)解的工作方法。
（二）堅持民政業(yè)務(wù)工作與行政調(diào)解相結(jié)合。研究分析全局調(diào)解重點，針對民政職能，把災(zāi)后恢復(fù)重建、舊城拆遷和城市建設(shè)、婚姻辦證窗口、行政審批、優(yōu)撫、救助、社區(qū)建設(shè)等作為行政調(diào)解工作重點。
（三）堅持首問責(zé)任制與行政調(diào)解相結(jié)合。進一步建立健全首問責(zé)任制，每天指定專人在辦證窗口對前來辦事的群眾進行政策法規(guī)宣傳，設(shè)立咨詢點。
（四）堅持落實責(zé)任與行政調(diào)解相結(jié)合。建立行政調(diào)解組織，明確責(zé)任，將行政調(diào)整工作落實與股室業(yè)務(wù)工作推進同安排、同部署、同考核。
（五）堅持為群眾排憂解難與行政調(diào)解相結(jié)合。對生活困難的群眾，在政策允許的范圍內(nèi)，切實解決好他們生活上遇到的困難。
（六）堅持維護社會穩(wěn)定與行政調(diào)整相結(jié)合。進一步加大復(fù)退軍人穩(wěn)控工作力度，深入排查，隨時掌握動態(tài)，完善應(yīng)急預(yù)案，及時化解不穩(wěn)定因素，并針對重點對象采取“一對一”和“結(jié)對子，交朋友”的方法，對參與上訪人員耐心細致做好教育疏導(dǎo)工作，有效維護了社會穩(wěn)定。
第五篇：蘆山縣民政十二五規(guī)劃相關(guān)資料
蘆山縣民政局十二五規(guī)劃相關(guān)材料 一、十一五期間的主要工作和重點項目以及所取得的成效
“十一五”期間，我縣民政工作在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市民政局的指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮社會穩(wěn)定機制作用，各項民政事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，基本完成了“十一五”期間民政事業(yè)發(fā)展的各項任務(wù)。、優(yōu)撫安置政策得到落實，優(yōu)撫對象生活不斷提高。
至二○一○年，各類優(yōu)撫對象優(yōu)恤優(yōu)待補助標準較大幅度提高，紅軍失散人員生活補助標準達到每月651.7元；家居農(nóng)村的烈屬、因公犧牲軍人遺囑、病故軍人遺囑定期撫恤標準分別達到396.7元、379.2 元、362.5 元；農(nóng)村老復(fù)員軍人定期定量補助標準每人每月390 元，定補面達到100%；“三參”人員定期補助標準每人每月200元；農(nóng)村義務(wù)兵家屬群眾優(yōu)待金實行財政轉(zhuǎn)移支付，優(yōu)待金標準為每年1800元；
2、社會保障能力不斷提高，人民群眾的生活得到保障。
（1）、建立完善了救災(zāi)救濟工作應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)情信息網(wǎng)絡(luò)，不斷加強社會救助工作力度，災(zāi)民和農(nóng)村特困戶、貧困戶的基本生活得到保障；“十一五”期間，共下?lián)芫葹?zāi)救濟款584萬元。
（2）、完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，五保戶的基本生活得到 1 保障，全縣符合五保供養(yǎng)條件的五保對象464人全部納入供養(yǎng)；其中分散供養(yǎng)234人、集中供養(yǎng)230人，分散供養(yǎng)五保供養(yǎng)標準為每人每月150元。改擴建清仁、太平、龍門三所敬老院，入住人員230人，占應(yīng)入住人員的49.6%。供養(yǎng)五保對象每人每月的生活費為295元，零用錢30元，共計325元。
（3）、建立了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，發(fā)放城市醫(yī)療救助資金112.54萬元；農(nóng)村醫(yī)療救助資金219.3萬元。
3、抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作：2008年5月12日，汶川發(fā)生8.0級特大地震，我縣受到嚴重波及，受災(zāi)十分嚴重，災(zāi)情發(fā)生后，我局在第一時間緊急啟動應(yīng)急預(yù)案，立即成立了由局長為組長的“5.12”抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分災(zāi)情收集統(tǒng)計上報組、救災(zāi)物資收發(fā)組、救災(zāi)款物接收管理組、信息收集報送組、受災(zāi)群眾緊急安置組，全局干部職工憑著強烈的責(zé)任感和使命感，舍小家、顧大家，以腳踏實地的作風(fēng)，頑強拼搏的干勁、爭分奪秒的速度全力投身到抗震救災(zāi)的斗爭中，放棄休息時間，人均加班超過60小時，為抗震救災(zāi)的勝利做出了積極的貢獻，民政局被省民政廳記集體二等功，一人被省民政廳記個人二等功，二人被國家民政部嘉獎，三人被省民政廳嘉獎。
4、加強城鄉(xiāng)低保工作，切實保障困難群體的基本生活。不斷加強城鄉(xiāng)低保工作制度建設(shè)，一是建立了農(nóng)村居民最低生活保障制度，并制定了相關(guān)政策；完善了《蘆山縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障實施辦法》、《蘆山縣城鎮(zhèn)居民最低生活 2 保障工作規(guī)定》、《蘆山縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障申請、受理、審批程序》。二是建立完善了低保信息數(shù)據(jù)庫，低保工作實現(xiàn)規(guī)范化管理；三是嚴格申報審批程序，進行陽光操作，對家庭收入和財產(chǎn)狀況進行審查，實行“三級審核、三榜公示”，做到公開、公平、公正。四是堅持分類施保，現(xiàn)全縣城市保障人數(shù)4550人，月人均補差137.8元，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。農(nóng)村低保7112人，月人均補差50.64元。“十一五”期間，全縣累計發(fā)放城市低保金1994.72 萬元;農(nóng)村低保金1251.49萬元。
5、區(qū)劃地名工作，完成紋川-蘆山、天全-蘆山、雨城—蘆山、蘆山-邛崍、蘆山—寶興邊界線一年一度的年檢工作；蘆山—大邑邊界被四川省授予全省第一批縣級行政區(qū)域界線平安邊界線榮譽稱號。設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)村牌36塊。
6、基層政權(quán)建設(shè)較好地發(fā)揮了作用。
認真貫徹實施《居民委員會組織法》和《居民委員會組織法》，積極推行村務(wù)公開，建立和完善了各項規(guī)章制度；按照《村（居）民委員會組織法》，組織實施了第八屆村民委員會和社區(qū)居委會換屆選舉工作。、依法行政，規(guī)范管理、社會事務(wù)管理工作法制化。（1）認真宣傳《婚姻登記管理條例》，婚姻登記管理人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、依法管理的能力進一步增強，婚姻檔案規(guī)范齊全；婚姻登記合格率達到100%，充分發(fā)揮了婚姻登記管理工作在控制人口增長，穩(wěn)定家庭關(guān)系和社會穩(wěn)定中的作用。
3（2）、社會團體、民辦非企業(yè)單位依法健康有序的開展工作。全縣現(xiàn)有社會團體25個，其中：農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會2個。專業(yè)性社會團體7個，行業(yè)性社會團體16個，行業(yè)性社團2個。民辦非企業(yè)單位9個。
8、老齡工作
堅持“黨政主導(dǎo)，社會參與，全民關(guān)懷”的工作方針，以實現(xiàn)老年人“老有所為、老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂”為工作目標，認真落實《老年人權(quán)益保障法》，切實保障老年人的權(quán)益。
重點項目：為抓好災(zāi)后恢復(fù)重建工作，我局積極爭取災(zāi)后恢復(fù)重建項目：蘆山縣敬老院（4個）、蘆山縣救助管理站（含流浪未成年人救助保護中心）、蘆山縣社會福利院、蘆山縣軍休所、蘆山縣民政婚姻登記處、蘆山縣老齡設(shè)施（9個）、蘆山縣社區(qū)居委會（8個）、蘆山縣救災(zāi)物資儲備倉庫、蘆山縣綜合防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè)（含4鄉(xiāng)5鎮(zhèn)）、蘆山縣避難場所、蘆山縣村級公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)（40個）、蘆山縣殯儀館（含殯儀服務(wù)站）等12個大項，69個子項目，以及貴州省紅十字會捐建的蘆山縣紅十字愛心兒童福利院建設(shè)項目。目前，蘆山縣太平、龍門、清仁等三敬老院已完成維修加固；蘆山縣敬老院、蘆山縣救助管理站（含流浪未成年人救助保護中心）、蘆山縣社會福利院、蘆山縣軍休所、蘆山縣民政婚姻登記處、蘆山縣老年活動中心（老年大學(xué)）、蘆山縣社區(qū)服務(wù)中心、蘆山縣救災(zāi)物資儲備倉庫等8個打捆集中修建項目已完成主體工程建設(shè)，正在進行內(nèi)外墻抹灰和 4 外裝工作；老齡服務(wù)設(shè)施（鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目8個）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站所打捆修建，目前，主體工程已經(jīng)全部完成；蘆山縣社區(qū)居委會建設(shè)項目已完成；蘆山縣綜合防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè)（含4鄉(xiāng)5鎮(zhèn)）已完成可行性研究報告的報批，正在進行初步設(shè)計，由于省上的規(guī)范尚未出臺，暫未實施；蘆山縣殯儀館（含殯儀服務(wù)站）項目已完成財評等前期工作，正在進行招投標；蘆山縣避難場所（地）建設(shè)項目由政府組織實施。紅十字愛心兒童福利院已竣工，正組織驗收。
二、“十二五”期間的重要工作
1、救災(zāi)救濟工作
進一步完善救災(zāi)救濟制度，改進和加強救災(zāi)款物的使用管理，切實保障災(zāi)民的基本生活。
一是負責(zé)救災(zāi)款物的籌措，安排和使用管理。二是組織救災(zāi)捐贈款物的接收，管理和發(fā)放，規(guī)范救災(zāi)捐贈工作，推進救災(zāi)捐贈工作經(jīng)?；?、社會化。
三是敬老院床位達到400張。五保集中供養(yǎng)比例達到70%。
四是完善《蘆山縣農(nóng)村醫(yī)療救助試行辦法》、《蘆山縣城市醫(yī)療救助試行辦法》，擴大一站式服務(wù)范圍和救助標準。
2、城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保工作
進一步完善城鎮(zhèn)低保工作運行機制，補充、完善《蘆山縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障實施辦法》，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐步提高保障標準，確保低保對象的基本生活。積極探索和建立城鎮(zhèn)低保對象醫(yī)療、上學(xué)、住房等專項救助制度。
（三）優(yōu)撫安置、雙擁工作
一是科學(xué)合理地確定優(yōu)撫對象的撫恤補助標準自然增長幅度，使全縣優(yōu)撫對象的生活水平與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平和人民群眾的生活水平同步提高。
二是國家重點保障的優(yōu)撫對象的“生活難，住房難，治病難”等三難問題得到有效解決。
三是義務(wù)兵家屬優(yōu)待金在戶平1800元的基礎(chǔ)上逐年提高，達到全縣人均純收入的70%。
四是積極開展雙擁模范縣的創(chuàng)建工作，力爭在“十二五”期間創(chuàng)建成省級“雙擁模范縣”。
（四）社會福利社會化
一是實施星光計劃，抓好老齡工作，繼續(xù)抓好創(chuàng)建敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）活動。
二是進一步加強福利彩票的發(fā)行工作，籌集更多的福利資金支持社會福利事業(yè)建設(shè)。
三是廣泛開展“慈善捐款”等活動，并使之經(jīng)?；?、制度化。
（五）基層民主政治建設(shè)
一是深入貫徹落實村委會組織法，完善村民委員會的民主選舉制度，不斷提高村委會直接選舉的質(zhì)量。
二是進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)和村務(wù)公開制度，公開面100%，公開規(guī)范化達98%以上。
三是完善民主決策制度，規(guī)范民主管理制度，嚴格民主監(jiān)督制度，切實保障群眾知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。6 在此基礎(chǔ)上規(guī)范公開的內(nèi)容、程序和標準，實行規(guī)范化管理。
（六）社會行政事務(wù)管理
1、加快殯葬改革步伐，認真宣傳貫徹新的《國務(wù)院殯葬管理條例》，結(jié)合蘆山實際盡快制定《蘆山縣殯葬改革實施辦法》，并出臺一系列相關(guān)殯葬改革地方性法規(guī)；重新劃定全縣的火葬區(qū)和土葬改革區(qū)，全面清理搬遷城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和210沿線的墳?zāi)?。加強殯葬?zhí)法人員培訓(xùn)工作，強化依法行政工作，開展殯葬執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范殯葬管理和行政執(zhí)法工作，促進我縣殯葬事業(yè)的進一步發(fā)展，到2015年全縣的火化率力爭達到30%。
2、認真宣傳貫徹新婚姻法，開展婚姻執(zhí)法檢查，制止和糾正違法婚姻，保持婚姻當(dāng)時人的合法權(quán)益。確?；橐龅怯浐细衤蔬_100%。穩(wěn)固婚姻家庭關(guān)系，促進社會穩(wěn)定。認真宣傳貫徹《收養(yǎng)法》，依法辦理收養(yǎng)登記。
重點項目：在我局的積極努力下，“十二五”期間共爭取到四個重點項目。分別是蘆山縣中心敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)物質(zhì)儲備點、蘆山縣大川社會福利院和蘆山縣光榮院。
二○一○年十二月二十三日
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