第一篇：“三農(nóng)”保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)講話

2012年全市政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作會(huì)議上的發(fā)言

尊敬的閆市長、各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！

作為我市政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)承辦單位，我非常榮幸代表人保財(cái)險(xiǎn)咸寧分公司出席今天的會(huì)議，并感謝會(huì)議給我這樣一個(gè)發(fā)言機(jī)會(huì)。首先，我想借此機(jī)會(huì)，代表人保財(cái)險(xiǎn)咸寧分公司，對(duì)給予我們關(guān)心和支持的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界，表示衷心的感謝！

現(xiàn)在我就公司2011年“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作情況和2012年工作安排向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們匯報(bào)。

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在咸寧市農(nóng)委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、民政局、勞動(dòng)與社會(huì)保障局等職能部門的幫助支持下，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大員工的共同努力下，我市“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作取得了積極成效。2011年公司繼續(xù)承辦了水稻、能繁母豬、奶牛、“兩屬兩戶”農(nóng)房、農(nóng)民工等政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作，以及“三農(nóng)”保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)工作。

2011年我公司承保能繁母豬4.93萬頭，比上年增加2.93萬頭；承保水稻193萬畝，與上年持平；承保奶牛1397頭，比上年增加688頭；承保農(nóng)房9.3萬戶，比上年增加0.7萬戶；承保農(nóng)民工12.04萬人，比上年增加3.84萬人。累計(jì)承擔(dān)三農(nóng)保險(xiǎn)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)55.38億元。承保的5個(gè)險(xiǎn)種中水稻、奶牛、能繁母豬保險(xiǎn)農(nóng)民只需交10-25%保費(fèi)，其余的75-90%的保費(fèi)由 中央、省和地方財(cái)政承擔(dān)了，“兩屬兩戶”農(nóng)房、農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)農(nóng)民不需交納一分錢，全部由省和地方財(cái)政承擔(dān)。四年統(tǒng)計(jì)，我市政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)農(nóng)民交費(fèi)2700萬元，我公司就支付賠款9000萬元，是農(nóng)民交費(fèi)的3.3倍。特別是2010年、2011年我市連續(xù)2年遭遇特大洪澇災(zāi)害，給全市農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,我公司積極應(yīng)對(duì)特大水災(zāi)，積極履行賠付責(zé)任，有效支持了地方災(zāi)后重建和農(nóng)民生產(chǎn)恢復(fù)，保險(xiǎn)補(bǔ)償功能得到充分發(fā)揮。

2011年，我公司貫徹市政府《關(guān)于繼續(xù)開展政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作的通知》文件精神，積極落實(shí)“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作和各項(xiàng)要求，具體做了以下幾個(gè)方面的工作：

一是繼續(xù)加強(qiáng)政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)的宣傳力度，在電視、報(bào)刊媒體宣傳“三農(nóng)”保險(xiǎn)政策；印制發(fā)放張貼“三農(nóng)”保險(xiǎn)海報(bào)、宣傳資料10萬份。提升了“三農(nóng)”保險(xiǎn)在社會(huì)的影響力。

二是配合市三農(nóng)辦做好對(duì)“三農(nóng)”保險(xiǎn)的檢查工作，規(guī)范“三農(nóng)”保險(xiǎn)的發(fā)展。

三是公司出臺(tái)了《農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理辦法》、《農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)理賠實(shí)施規(guī)范》、《農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)檢查考核辦法》等一系列基礎(chǔ)性管理文件和制度，保證了政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作的順利開展。

四是完善與農(nóng)業(yè)局、畜牧局、民政局、氣象局等部門組成的專家合作機(jī)制，建立了有效的防災(zāi)防損、查勘理賠機(jī)制，為服務(wù)好農(nóng)民打下了良好的基礎(chǔ)。

五是認(rèn)真開展賠款到戶的基礎(chǔ)工作，在承保中將農(nóng)戶的 “一卡通”信息建立在公司數(shù)據(jù)庫中，農(nóng)戶賠款由省集中支付到農(nóng)戶帳戶，實(shí)現(xiàn)無現(xiàn)金支付，保證了賠款支付的及時(shí)和規(guī)范。

六是積極開展大災(zāi)理賠工作。去年6月14日，我市遭受百年一遇特大水災(zāi)，人保財(cái)險(xiǎn)公司在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的配合下舉全公司之力，抽調(diào)系統(tǒng)大量員工、調(diào)集理賠車輛、聘請(qǐng)專家參與救災(zāi)理賠。通城、崇陽、赤壁、咸安四個(gè)市區(qū)受災(zāi)最為嚴(yán)重，我公司啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速深入災(zāi)區(qū)查勘定損、快速理賠，在短短40天時(shí)間里，核災(zāi)48599戶、水稻受災(zāi)面積20萬畝，支付水災(zāi)賠款1655萬元。為我市抗洪救災(zāi)，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

七是根據(jù)市“三農(nóng)”保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《關(guān)于做好政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》，為切實(shí)解決目前政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作涉及的部門配合不夠協(xié)調(diào)、承保收費(fèi)難、定損理賠難、收費(fèi)工作不到位、賠款不到戶等問題，推進(jìn)我市政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)持續(xù)、規(guī)范、健康發(fā)展。在各級(jí)政府部門的大力支持下，完成了“三農(nóng)”保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)工作，在全市62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“三農(nóng)”保險(xiǎn)辦公室，把服務(wù)的觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，方便了廣大農(nóng)民。

各位領(lǐng)導(dǎo)，政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)是政府引導(dǎo)、政策支持、商業(yè)運(yùn)作，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦的運(yùn)作模式，所以我們所做的工作離不開今天在座各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)作部門的大力支持，在此，我謹(jǐn)代表人保財(cái)險(xiǎn)咸寧分公司向你們表示親切的慰問并致以崇高的敬意！政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作開展四年來，還存在諸多方面問題與不足，如：“三農(nóng)”保險(xiǎn)的基礎(chǔ)管理工作還不夠完善、后續(xù)服務(wù)水平有待提高；部分公司在規(guī)范經(jīng)營方面離省政府的要求還有較大的差距；宣傳發(fā)動(dòng)不深入、保險(xiǎn)憑證到戶率有待提高，農(nóng)戶保費(fèi)代繳代墊、賠款到戶等問題還沒有完全得到解決；我們的服務(wù)能力還存在較大差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立之后，服務(wù)人員和設(shè)備力量不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)掌握不夠等等。以上方面的問題需要我們?cè)诮衲昴酥两窈蟮墓ぷ髦腥ゼ右圆粩喔倪M(jìn)和完善。

我公司承辦政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)是市委、市政府對(duì)我們的充分信任，這是一項(xiàng)關(guān)系我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益的光榮而又艱巨的政治任務(wù)，也是我們肩負(fù)的重要?dú)v史使命。在此，我對(duì)全市系統(tǒng)各經(jīng)營單位2012年“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作從五個(gè)方面提出了工作要求和部署。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)健康發(fā)展。我們要按照市委、市政府的會(huì)議精神，全面落實(shí)政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)的各項(xiàng)工作?？h市區(qū)支公司要積極向政府領(lǐng)導(dǎo)多請(qǐng)示和匯報(bào)工作，加強(qiáng)同農(nóng)業(yè)局、畜牧局、民政局、人事和社會(huì)保障局等部門的工作聯(lián)系。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)公司內(nèi)部“三農(nóng)”保險(xiǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化工作責(zé)任，要對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)營監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、理賠服務(wù)等關(guān)健指標(biāo)納入全年業(yè)績考核。形成公司上下、全體員工齊抓共管的“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作機(jī)制。

二、規(guī)范經(jīng)營，全面落實(shí)國家惠農(nóng)政策。為貫徹國家“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”保費(fèi)補(bǔ)貼政策，落實(shí)省政府和省公司的要求，促進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持繼規(guī)范發(fā)展，我們要做到：

一要規(guī)范經(jīng)營“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作，要做到三到戶、兩公示和五不準(zhǔn)?！叭綉簟奔础俺斜Ｊ召M(fèi)到戶、憑證發(fā)放到戶、賠款支付到戶”；“兩公開”即“承保信息公開、理賠結(jié)果公開?！拔宀粶?zhǔn)責(zé)任制”即禁止返還縣級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金、禁止返還農(nóng)戶保費(fèi)、禁止虛增承保數(shù)量套取財(cái)政補(bǔ)貼資金、禁止辦理虛假賠案、禁止延誤、滯留、克扣農(nóng)戶賠款。

二要配合相關(guān)部門做好迎接中央及省政府組織的政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)資金使用檢查工作，對(duì)過去的政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)全面開展自查自糾工作，對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，向地方政府進(jìn)行匯報(bào)并認(rèn)真進(jìn)行整改。

三要完善公司政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營管理制度，確保“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作在規(guī)范化、制度化軌道上推進(jìn)；加大對(duì)規(guī)范經(jīng)營政策的執(zhí)行、檢查和督導(dǎo)力度，做到有令必行，有禁必止，確保政令暢通。對(duì)政策落實(shí)不力、違規(guī)違紀(jì)行為，按相關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究。

三、強(qiáng)化服務(wù)，提升“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作水平。加強(qiáng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，公司內(nèi)部要配備溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有敬業(yè)精神的農(nóng)險(xiǎn)工作人員。所有縣市公司農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加快引進(jìn)專業(yè)人才、加大培訓(xùn)力度，努力打造一支專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、綜合素質(zhì)好、適應(yīng)農(nóng)村工作的“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)隊(duì)伍。進(jìn)一步 加強(qiáng)和完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。去年在各級(jí)政府大力支持下，我公司在全市62個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了的“三農(nóng)”保險(xiǎn)辦公室，今年準(zhǔn)備在余下的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“三農(nóng)”保險(xiǎn)辦公室，達(dá)到“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)站全覆蓋。

加強(qiáng)與基層政府的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、鎮(zhèn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)辦公室的作用。同時(shí)采取“中心輻射、村級(jí)延伸”的方式，今年6月前逐步在全市22個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)營銷服務(wù)部輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。進(jìn)一步延伸農(nóng)村服務(wù)觸角，在全市718個(gè)村委會(huì)或村民居住集中的地方建立村級(jí)“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)，聘用村級(jí)干部為農(nóng)村協(xié)保員開展“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作，逐步形成鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府與保險(xiǎn)公司齊抓共管的長效工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省政府提出的“保險(xiǎn)先進(jìn)縣”的建設(shè)，逐項(xiàng)對(duì)照保險(xiǎn)先進(jìn)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)下鄉(xiāng)、保險(xiǎn)產(chǎn)品下鄉(xiāng)、保險(xiǎn)服務(wù)下鄉(xiāng)等舉措，樹立公司服務(wù)“三農(nóng)”的標(biāo)桿，提升公司服務(wù)“三農(nóng)”水平。

加快“三農(nóng)”保險(xiǎn)專家網(wǎng)建設(shè)。要完善“三農(nóng)”保險(xiǎn)專家顧問團(tuán)隊(duì)，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)專家、保險(xiǎn)專家、氣象專家等共同參與，發(fā)揮專家在政策研究、政策宣傳、查勘定損、防災(zāi)防損方面的作用，逐步形成“三農(nóng)”保險(xiǎn)專家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四、加強(qiáng)宣傳，營造良好的工作氛圍。

加強(qiáng)“三農(nóng)”保險(xiǎn)宣傳工作，讓各級(jí)政府、農(nóng)民群眾和社會(huì)各界充分了解、高度認(rèn)同并大力支持“三農(nóng)”保險(xiǎn)。我們要與當(dāng)?shù)仉娨暋?bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)建立良好合作關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”保險(xiǎn)的正面宣傳引導(dǎo)。采取政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)談保險(xiǎn)、專家談保險(xiǎn)等形式，提高宣傳的權(quán)威性和影響力。創(chuàng)新“三農(nóng)”保險(xiǎn)宣傳方式，積極參與有關(guān)部門組織的科技下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)活動(dòng)。

五、圍繞重點(diǎn)，抓好當(dāng)前政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作。我們將認(rèn)真貫徹市委、市政府政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，全面鞏固五個(gè)重點(diǎn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)險(xiǎn)種的各項(xiàng)工作，通過與相關(guān)部門的緊密合作，在水稻、能繁母豬、奶牛、“兩屬兩戶”農(nóng)房、農(nóng)民工意外險(xiǎn)五個(gè)險(xiǎn)種上按時(shí)按量完成政府交辦的任務(wù)。同時(shí)我們還積極準(zhǔn)備開展省政府今年推出的油菜和森林火災(zāi)保險(xiǎn)在我市的試點(diǎn)工作，擴(kuò)大“三農(nóng)”保險(xiǎn)在我市的履蓋面。

各位領(lǐng)導(dǎo)，政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)是歷史賦予我們神圣使命，我們將履行人民保險(xiǎn)造福人民的宗旨，發(fā)揚(yáng)人保人特別能吃苦的精神，嚴(yán)格管理、勤奮工作，出色完成今年的政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)工作，用優(yōu)良的成績回報(bào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門對(duì)我公司的關(guān)心和支持。為咸寧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定、農(nóng)民利益的保障作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第二篇：三農(nóng)保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告

長期以來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)因風(fēng)險(xiǎn)損失大、損失頻率高，商業(yè)化經(jīng)營舉步維艱，難以全面為?三農(nóng)?發(fā)展提供市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)解決方案。在這樣的背景下，中央財(cái)政的政策支持帶來了一種制度性的變革，通過保費(fèi)的補(bǔ)貼來鼓勵(lì)農(nóng)民購買保險(xiǎn)，把市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制建立起來。但是，如何完全發(fā)揮政策性農(nóng)險(xiǎn)?支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)?的作用，確保農(nóng)民?受災(zāi)有保?，減少農(nóng)民?因?yàn)?zāi)返貧?的機(jī)率，卻依然是我省面臨的一個(gè)待解難題。有關(guān)人士呼吁——政策性農(nóng)險(xiǎn)需?大手拉小手?

俗話說?天有不測(cè)風(fēng)云?，對(duì)于靠天吃飯的農(nóng)民來說，沒有比天災(zāi)更讓他們痛心和無奈的了。

今年以來，我縣干旱極端天氣等自然災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障作用凸顯出來。今年上半年，全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入 萬元，同比增長 ％；賠付 萬元，同比增長 ％，其中，僅政策性玉米保險(xiǎn)一項(xiàng)，即支付賠款 萬元。

顯然，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種有效分散風(fēng)險(xiǎn)的手段，對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，保障農(nóng)民生產(chǎn)安全和農(nóng)民增收，起到了?雪中送炭?的作用。

可實(shí)際情況卻是：農(nóng)民想投保，但交不起錢；農(nóng)民能接受的，保險(xiǎn)公司承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)又過高。高賠付導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠本，賠本又制約了農(nóng)險(xiǎn)的開展和推廣。由此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就在這樣的怪圈中徘徊。

?在發(fā)達(dá)國家，得益于政府的強(qiáng)大支持，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠在充分發(fā)揮功能的基礎(chǔ)上得以發(fā)展。而在我國，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)卻是‘燙手山芋’。?有業(yè)內(nèi)人士這樣形容。

政策支持制度變革

從去年開始，一場(chǎng)干旱潮遍及西北多省。究其原因：最重要的一點(diǎn)是由于全球極端天氣影響。

鑒于此，按照?政府主導(dǎo)、財(cái)政扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿參保?的原則，以中央財(cái)政支持40％，省財(cái)政承擔(dān)25％，縣區(qū)財(cái)政20%，種植戶承擔(dān)15％的保費(fèi)籌集方式，政策性玉米保險(xiǎn)應(yīng)運(yùn)而生。2016年受全球極端干旱天氣的影響，張家川縣全縣有十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受到大面積的干旱，受災(zāi)追最嚴(yán)重馬關(guān)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)有十七個(gè)行政村，共2557戶，保了玉米保險(xiǎn)9500畝，得知此情況后縣，鎮(zhèn)兩級(jí)政府和人保財(cái)險(xiǎn)張家川支公司農(nóng)險(xiǎn)部人員，積極查勘旱情，合理做出了旱災(zāi)賠款，全鎮(zhèn)共賠款 萬元，及大的挽救農(nóng)戶的損失。

家住張家川縣馬關(guān)鎮(zhèn)趙溝村的邵永剛，是一個(gè)靠著養(yǎng)殖品種藏香豬來自主創(chuàng)業(yè)的年輕人，由于階段性社會(huì)原因，他的生活壓力較大。自2015年起，她家先后養(yǎng)了五十年頭能繁母豬，靠賣小豬崽有了一些收益，為他自己帶來了部分收益?？?016年，其一年中分別有九頭母豬得敗血癥死了，讓他損失很大。但令他欣慰的是，2007年10月國家對(duì)養(yǎng)殖能繁母豬好政策的出臺(tái)，他家的五十頭母豬都買了保險(xiǎn)，人保財(cái)險(xiǎn)張家川支公司一年中及時(shí)賠償了9000元。而每頭60元的保險(xiǎn)費(fèi)，她只出了12元，國家就補(bǔ)貼了48元。

?保險(xiǎn)的功能是分擔(dān)和補(bǔ)償損失，而政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)就是在政府的支持下通過保險(xiǎn)這一風(fēng)險(xiǎn)管理手段，幫助農(nóng)民把農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。

政策扶持看法不一

盡管我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)有了成效，但險(xiǎn)種不足、覆蓋面不廣的問題依然突出。

目前我縣僅有能繁母豬險(xiǎn)和玉米險(xiǎn)，馬鈴薯保險(xiǎn)、冬小麥種植險(xiǎn)和農(nóng)房保險(xiǎn)被列為中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種。尚未爭(zhēng)取到中央財(cái)政的支持。其他的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)均采取保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自營模式，即由保險(xiǎn)公司自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，主要險(xiǎn)種包括奶牛養(yǎng)殖險(xiǎn)、果樹保險(xiǎn)。與其他種類的保險(xiǎn)相比，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)公益性決定了其更需要政策扶持。?中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份公司張家川縣支公司農(nóng)險(xiǎn)部的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，補(bǔ)貼農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)的方式可以使財(cái)政投入的資金，通過保險(xiǎn)機(jī)制得到乘數(shù)倍放大。因此，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)堅(jiān)持?政策扶持、商業(yè)運(yùn)作?的戰(zhàn)略原則，適當(dāng)調(diào)整各級(jí)財(cái)政對(duì)保費(fèi)的補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，同時(shí)通過立法等措施逐步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營模式。

目前，大多數(shù)保險(xiǎn)公司都傾向于?政府推動(dòng)、政策支持、單獨(dú)立賬、資金封閉管理、保險(xiǎn)公司代辦?的模式。因?yàn)閷?shí)行這種模式，保險(xiǎn)公司的收益雖然不高，卻不用承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

可是，多方政策中卻了解到，在中央財(cái)政大力扶持的前提下，與保險(xiǎn)公司參與的熱情相反，基層政府部門卻表現(xiàn)得不夠積極，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持政策存在一定程度的?倒掛?現(xiàn)象。

據(jù)介紹，基層對(duì)參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性呈現(xiàn)兩大特征：農(nóng)民對(duì)收益較高、風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)產(chǎn)品投保積極性高；地方政府對(duì)當(dāng)?shù)刂е头N植、養(yǎng)殖業(yè)投保則表現(xiàn)出很大興趣。

統(tǒng)籌機(jī)制有待完善

我縣農(nóng)村貧困人口絕對(duì)數(shù)大、貧困程度深、返貧率高、貧困人口分散、支持力量薄弱、對(duì)自然災(zāi)害和意外事故抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，農(nóng)民既無力承擔(dān)商業(yè)性保險(xiǎn)的高保費(fèi)，又對(duì)政府依賴性過強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄，更使得保險(xiǎn)有效需求不足。

目前，由于全國各地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，財(cái)政等各項(xiàng)扶持力度存在差異。就我省而言，盡管擬開展地方性政策農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，但在推動(dòng)工作開展的組織領(lǐng)導(dǎo)、品種選擇、政策支持等方面仍缺乏相應(yīng)的統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，難以形成保證我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作長期發(fā)展的機(jī)制性安排。從而使政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不但?先天發(fā)育不好?，且?后天營養(yǎng)也不良?，?支農(nóng)、惠農(nóng)、助農(nóng)?作用難以充分發(fā)揮。

?僅憑一兩個(gè)部門來推動(dòng)這項(xiàng)工作是很難的，協(xié)調(diào)起來很難。但牽頭太多也不行，頭越多就往往會(huì)造成最終沒‘頭’。?一業(yè)內(nèi)人士無可奈何地說。目前，由于沒有省里的制度性安排，我省的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品零零散散，標(biāo)準(zhǔn)不一，推動(dòng)艱難。

就拿農(nóng)房保險(xiǎn)來說，由于沒有統(tǒng)一的政策支撐，我省的農(nóng)房保險(xiǎn)便出現(xiàn)了各地參保情況、保額不一的狀況。同樣差不多的一間農(nóng)房，僅一條溝之隔，所屬州（市）不同，賠付的金額便有所不同，最高的已到6000元，而最低的只有2000元。

在希望政府?拉一把?的現(xiàn)狀下，省財(cái)政廳已向省政府建議成立省級(jí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，由省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、保監(jiān)局、省金融辦、民政、地稅、人保等10部門為成員單位，負(fù)責(zé)研究制定全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，協(xié)調(diào)各部門，決定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重大事項(xiàng)。

完善體系分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

目前，我國尚沒有明確的關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律法規(guī)，僅《保險(xiǎn)法》第155條有?國家支持發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)事業(yè)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由法律法規(guī)另行規(guī)定。?2008年，財(cái)政部下發(fā)的《中央財(cái)政種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》為政策性農(nóng)險(xiǎn)提供了相關(guān)制度保障。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)性更多地體現(xiàn)在較長周期內(nèi)。從中外經(jīng)驗(yàn)看，一次大面積的災(zāi)害，往往會(huì)吃掉農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)多年的積累。

?雖然我們已經(jīng)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)20多年，但該業(yè)務(wù)多數(shù)年份都是負(fù)債經(jīng)營。?分析個(gè)中原因，?主要原因是我們的承保面太低，達(dá)不到保險(xiǎn)大數(shù)法則的要求，規(guī)模小，一旦遭遇大面積自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自身微薄的準(zhǔn)備金很難補(bǔ)償其損失。?

推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)采取幾條腿同時(shí)走路的方針：對(duì)部分關(guān)系國計(jì)民生、收益不高的產(chǎn)業(yè)，如冬小麥、玉米等，應(yīng)突出政府扶持作用；對(duì)經(jīng)濟(jì)附加值較高、有一定盈利能力，符合保險(xiǎn)大數(shù)法則的產(chǎn)品，可采取保險(xiǎn)公司代辦或保險(xiǎn)公司與政府聯(lián)辦的模式。

由此看來，要走好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這盤棋，似乎還需要打一套完整的?組合拳?，更需要由政府的?大手?拉一拉農(nóng)戶的?小手?，從而增加政策性農(nóng)險(xiǎn)的保障效應(yīng)。這樣，不但做到了事后的?送炭?，還完善了事前的?添花?，讓農(nóng)戶得保障、保險(xiǎn)公司有?飯?吃、政府減了負(fù)。

第三篇：三農(nóng)保險(xiǎn)

【摘要】：“三農(nóng)”保險(xiǎn)不僅是規(guī)避農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要屏障,同時(shí)也是農(nóng)業(yè)銀行新的效益增長點(diǎn)。本文以某地級(jí)市為例,從政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)和商業(yè)性“三農(nóng)”保險(xiǎn)兩個(gè)方面,分析了“三農(nóng)”保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀,剖析了業(yè)務(wù)運(yùn)行中存在的矛盾與困難,并從政府部門、保險(xiǎn)公司、基層農(nóng)行三個(gè)層面提出了促進(jìn)“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展的具體措施。

“三農(nóng)”保險(xiǎn)是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)(農(nóng)作物保險(xiǎn))、農(nóng)村保險(xiǎn)(農(nóng)村范圍的商業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn))和農(nóng)民保險(xiǎn)(農(nóng)民人身保險(xiǎn))的總稱?！叭r(nóng)”保險(xiǎn)的發(fā)展,有助于規(guī)避農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所面臨的不確定性風(fēng)險(xiǎn),對(duì)提高“三農(nóng)”業(yè)務(wù)發(fā)展品質(zhì)具有極其重要的作用。為了客觀了解“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展情況,有針

貴州作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，農(nóng)村的基礎(chǔ)地位及農(nóng)業(yè)‘弱質(zhì)性’的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，決定了省內(nèi)農(nóng)村和農(nóng)民需要多方面的風(fēng)險(xiǎn)保障?！苯?，貴州保監(jiān)局局長李翰輝表示，“十二五”時(shí)期，貴州保險(xiǎn)業(yè)將不斷完善政策措施，大力發(fā)展農(nóng)戶有需求、公司可經(jīng)營的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍和覆蓋區(qū)域，努力為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供更全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。

據(jù)介紹，近年來，貴州保險(xiǎn)業(yè)一直積極探索多形式、多渠道的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力得到顯著提升。

農(nóng)房保險(xiǎn)讓百姓安居

李翰輝表示，貴州保監(jiān)局一直將農(nóng)房保險(xiǎn)工作當(dāng)作服務(wù)“三農(nóng)”的一件大事來抓，繼在黔東南州臺(tái)山開展農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)以后，目前已覆蓋到全省包括黔東南州、黔南州、銅仁市等3個(gè)市(州)的20個(gè)縣市，經(jīng)辦的保險(xiǎn)公司也從人保財(cái)險(xiǎn)1家擴(kuò)展為人保財(cái)險(xiǎn)、太平洋(7.53,-0.25,-3.21%)產(chǎn)險(xiǎn)、平安產(chǎn)險(xiǎn)、大地保險(xiǎn)、國壽財(cái)險(xiǎn)5家。

與其他省份不同的是，木結(jié)構(gòu)民房占據(jù)了貴州農(nóng)村住房的很大比例。以首先開展農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)的黔東南州為例，該州91.9%的農(nóng)房為木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑，耐火等級(jí)低，火災(zāi)荷載大，不但失火頻率高，而且發(fā)生火災(zāi)后，由于農(nóng)民住宅較密集，極易蔓延，往往一燒就是幾十戶、上百戶。此外，貴州地區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)區(qū)，也對(duì)農(nóng)房安全帶來了很大風(fēng)險(xiǎn)。

目前，貴州省農(nóng)房保險(xiǎn)試點(diǎn)采取了政府統(tǒng)籌、公司經(jīng)營的農(nóng)房統(tǒng)保方式，運(yùn)作模式主要是政府推動(dòng)、財(cái)政補(bǔ)助、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾自愿。截至11月末，2011年共承保農(nóng)房65.44萬戶，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)保障91.38億元，本年累計(jì)已決賠款884萬元，為農(nóng)房恢復(fù)重建、減輕財(cái)政救災(zāi)壓力發(fā)揮了積極作用。種養(yǎng)植保險(xiǎn)保百姓所得

“貴州保監(jiān)局在調(diào)研分析和試點(diǎn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通交流，積極營造外部發(fā)展環(huán)境，指導(dǎo)轄內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在烤煙、能繁母豬等涉農(nóng)保險(xiǎn)工作上爭(zhēng)取打開新局面，進(jìn)一步提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)‘三農(nóng)’的能力?！崩詈草x表示，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)等都是涉及農(nóng)民生計(jì)問題的重要行業(yè)，也是貴州農(nóng)村地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將這一類保險(xiǎn)做好，就是為百姓的生計(jì)提供保障，讓農(nóng)民不再因?yàn)?zāi)返貧、因?yàn)?zāi)致貧，讓百姓勞有所得。

據(jù)介紹，在落實(shí)中央政策性農(nóng)險(xiǎn)方面，貴州保監(jiān)局一直與貴州省農(nóng)委、財(cái)政廳等部門溝通協(xié)調(diào)，促成省政府出臺(tái)《貴州省能繁母豬保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》，與貴州省農(nóng)業(yè)委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)《貴州省能繁母豬保險(xiǎn)工作實(shí)施細(xì)則》，為提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)奠定基礎(chǔ)；同時(shí)，指導(dǎo)承保公司人保財(cái)險(xiǎn)貴州省分公司圍繞省政府確定的工作目標(biāo)，積極推動(dòng)能繁母豬保險(xiǎn)承保，努力做好理賠服務(wù)。截至11月底，今年全省已承保能繁母豬 12.1萬頭，承保金額1.43億元，已支付賠款185萬元。

此外，貴州市是一個(gè)烤煙大省，很大一部分農(nóng)民的主要收入也來自于烤煙。貴州保監(jiān)局通過加強(qiáng)與煙草等部門的溝通協(xié)調(diào)，將保險(xiǎn)機(jī)制引入具有地方特色的煙草種植中。繼2010年在盤縣開展烤煙保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，貴州保監(jiān)局聯(lián)合貴州省煙草專賣局于今年6月出臺(tái)《貴州省烤煙種植保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，正式啟動(dòng)了政策性烤煙種植保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，共計(jì)承?？緹?0多萬畝，為18540戶烤煙種植戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障16029萬元，保險(xiǎn)責(zé)任涵蓋暴雨、洪水、內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病蟲害等烤煙種植面臨的主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，計(jì)劃2012年起逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，到2013年在全省全面推廣，努力為行業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)營氛圍。

小額人身險(xiǎn)使百姓安心

“作為金融扶貧手段之一，農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)的開展意義重大。”李翰輝表示，貴州省農(nóng)村人口占70.1%，是全國唯一城鎮(zhèn)化率不到30%的省份，農(nóng)民人均純收入3005元，在31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)中排第30位，由此，在貴州開展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)，對(duì)于提高農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)、保障農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)安全、擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面等方面都有著積極作用。

自貴州省在2009年4月被納入農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域以來，貴州保監(jiān)局通過調(diào)研總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，就營造外部發(fā)展環(huán)境、調(diào)動(dòng)各方積極性、完善保險(xiǎn)消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制等方面提出多項(xiàng)舉措，積極推進(jìn)農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)發(fā)展。截至2011年11月，已批準(zhǔn)中國人壽(17.62,-0.23,-1.29%)、太平洋壽險(xiǎn)貴州分公司在全省9個(gè)地區(qū)的49個(gè)縣69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作，試點(diǎn)地區(qū)覆蓋農(nóng)業(yè)人口273萬人，約占全省農(nóng)業(yè)人口的10%。2011年1月-11月，全省農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入4250.03萬元，同比增長73.25%，承擔(dān)了96.06億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，支付賠款1095.33萬元，同比分別增長56.22%、104.28%。

李翰輝表示，隨著試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)戶普遍對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)有了一定認(rèn)識(shí)，逐步認(rèn)同以商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制化解生產(chǎn)、生活面臨的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保險(xiǎn)的保障功能也得到初步發(fā)揮。此外，通過試點(diǎn)工作的不斷推開，保險(xiǎn)工作也引起各級(jí)黨委、政府及社會(huì)媒體的高度關(guān)注和支持，這對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)積極提升服務(wù)“三農(nóng)”能力、保障百姓生產(chǎn)生活安全起到了極大的促進(jìn)作用。

貴州農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策探析

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是組織農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失補(bǔ)償?shù)闹匾问?也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成要素。研究和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),對(duì)推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義。貴州作為一個(gè)自然災(zāi)害頻繁的省份,如何擺脫自然災(zāi)害對(duì)貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展的困擾,增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的抗災(zāi)應(yīng)變能力,直接關(guān)系到貴州農(nóng)村改革的深化、社會(huì)的穩(wěn)定和“三農(nóng)”問題的解決。因此,處于農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的貴州農(nóng)業(yè),迫切需要保險(xiǎn)保障。

一、貴州開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的必要性首先,貴州農(nóng)村的基礎(chǔ)地位及農(nóng)業(yè)“弱質(zhì)性”的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),決定了貴州農(nóng)業(yè)發(fā)展需要一種為其提供災(zāi)害補(bǔ)償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)保障制度。農(nóng)業(yè)是人類的衣食之源、生存之本,是一個(gè)國家國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),也是一個(gè)國家社會(huì)、政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)。但是作為“露天工廠”的農(nóng)業(yè),其生產(chǎn)易受到各種災(zāi)害的影響而遭到破壞。貴州作為西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份,旱、澇、凍等極端天氣頻繁發(fā)生,每年災(zāi)害造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失數(shù)以萬計(jì)。加之以往為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展,曾一度忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù),農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件脆弱。近年來貴州各級(jí)政府已采取一系列減災(zāi)防損、救災(zāi)救濟(jì)手段,但由于災(zāi)害事故頻繁、受災(zāi)面較大以及災(zāi)后損失補(bǔ)償程度較低等原因,農(nóng)民災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生

貴州六盤水市將大力發(fā)展“三農(nóng)”險(xiǎn)等三類保險(xiǎn)

近日，記者從六盤水市保險(xiǎn)行業(yè)工作會(huì)議上獲悉，六盤水市保險(xiǎn)行業(yè)將大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、適應(yīng)本地區(qū)需求的業(yè)務(wù)等三類保險(xiǎn)。以提高保險(xiǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)功能，擴(kuò)大保險(xiǎn)的社會(huì)覆蓋面。

十六大以來，六盤水市保險(xiǎn)業(yè)取得了長足的進(jìn)步，年均增速達(dá)26.6%。目前，全市共有11家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)從業(yè)人員1300人，2003年至2006年累計(jì)交納稅收3000多萬元。但六盤水市保險(xiǎn)行業(yè)起步晚，基礎(chǔ)差，整體發(fā)展水平不高，保險(xiǎn)覆蓋面窄，功能和作用得不到充分發(fā)揮，不能滿足社會(huì)進(jìn)步和人民生活水平提高后對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的需要。

對(duì)此，全市保險(xiǎn)行業(yè)工作會(huì)議提出，提高保險(xiǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)功能，擴(kuò)大保險(xiǎn)的社會(huì)覆蓋面。大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村，結(jié)合農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，按照“政府支持、農(nóng)民工自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、政府監(jiān)管”的原則努力為農(nóng)民工提供保險(xiǎn)服務(wù)。大力發(fā)展責(zé)任險(xiǎn)，服務(wù)“和諧六盤水”建設(shè)，保險(xiǎn)業(yè)要結(jié)合實(shí)際，建立各級(jí)黨委政府組織推動(dòng)、社會(huì)各方積極參與、保險(xiǎn)公司市場(chǎng)運(yùn)作的互動(dòng)機(jī)制，整合資源，以發(fā)展責(zé)任險(xiǎn)為突破，提高平安建設(shè)的成效。大力發(fā)展適應(yīng)本地區(qū)需求的業(yè)務(wù)，結(jié)合六盤水煤炭產(chǎn)業(yè)，研究推進(jìn)煤炭行業(yè)建立工作保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的保障機(jī)制，提高煤炭行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障水平，圍繞公路、鐵路等工程和項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展建筑工程保險(xiǎn)、企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，借助涼都品牌，發(fā)展旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、旅游意外傷害保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，為六盤水旅游發(fā)展提供保險(xiǎn)保障。貴州省委省政府下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)三農(nóng)發(fā)展的意見 貴州省委、省政府下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的意見》，提出：鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)劃生育保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)；積極發(fā)展涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)房、農(nóng)機(jī)等多個(gè)領(lǐng)域，具有保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗、核保理賠簡單等特點(diǎn)的財(cái)產(chǎn)性小額保險(xiǎn)，以及意外傷害保險(xiǎn)、定期壽險(xiǎn)等農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；探索建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)；在有條件的地方，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助合作保險(xiǎn)試點(diǎn)，探索建立農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀?；?dòng)機(jī)制。

貴州：保險(xiǎn)中介積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 2011年，貴州保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮專業(yè)中介的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，并主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

一是以風(fēng)險(xiǎn)顧問的角色，助推校方責(zé)任險(xiǎn)發(fā)展。北京華育、北京聯(lián)合、長城保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)等3家在黔保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)分支機(jī)構(gòu)積極充當(dāng)?shù)胤浇逃块T風(fēng)險(xiǎn)管理顧問，助推校方責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。截至11月末,全省9個(gè)地、州、市全部開展了校方責(zé)任險(xiǎn)工作，為510萬中小學(xué)生提供了約1500億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。

二是參與服務(wù)重大工程建設(shè)項(xiàng)目和“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)貴陽分公司和北京天易保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)貴州分公司共同為總投資額達(dá)72億元的黔中水利樞紐工程建設(shè)提供保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)工作；北京天易保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)貴州分公司積極參與貴州省烤煙種植保險(xiǎn)試點(diǎn)工作相關(guān)程序；江泰保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)貴陽分公司為貴州省內(nèi)各旅游社提供保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，促進(jìn)旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的健康發(fā)展。近年來隨著“三農(nóng)”問題的突出，“三農(nóng)”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)逐漸受到人們的高度重視。對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)和農(nóng)民的受災(zāi)損失，傳統(tǒng)的救助辦法主要是靠政府財(cái)政補(bǔ)貼和社會(huì)救濟(jì)，難以從根本上解決問題；而從歷史發(fā)展和現(xiàn)狀來看，單純依靠商業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)手段，“三農(nóng)”保險(xiǎn)不但無法滿足其發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)的需要，而且自身也會(huì)陷于經(jīng)營困境。因此，構(gòu)建適宜貴州省情的“三農(nóng)”保險(xiǎn)體系，即實(shí)行政策性和商業(yè)性相結(jié)合的“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展模式，將為農(nóng)民建立起一道“防火墻”，有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收，從而實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

建立和完善三農(nóng)保險(xiǎn)的組織體系。成立政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)公司，為經(jīng)營“三農(nóng)”保險(xiǎn)的商業(yè)性的保險(xiǎn)公司給予稅收優(yōu)惠和有關(guān)費(fèi)用補(bǔ)貼及再保險(xiǎn)支持，與具有多年經(jīng)營“三農(nóng)”保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的保險(xiǎn)公司聯(lián)營合作，充分利用經(jīng)營“三農(nóng)”保險(xiǎn)的人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)。在發(fā)揮政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)公司主渠道作用的同時(shí)，重視由農(nóng)民自愿組建“三農(nóng)”保險(xiǎn)互助合作組織，在政府、保險(xiǎn)人與農(nóng)民之間形成互動(dòng)機(jī)制，確保三方利益，且能夠很好的克服信息不對(duì)稱時(shí)存在的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問題，遇到特大的自然災(zāi)害難以承受巨額損失時(shí)，通過組建巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ)損失。

加大政府的扶持力度。明確“三農(nóng)”保險(xiǎn)支持力度分級(jí)對(duì)待。建議對(duì)技術(shù)含量高的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，保費(fèi)補(bǔ)貼應(yīng)在60%～100%；對(duì)傳統(tǒng)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的保費(fèi)補(bǔ)貼可以歸為第二等級(jí)，補(bǔ)貼范圍在40%～60%之間，；房屋、機(jī)械及個(gè)人醫(yī)療、責(zé)任、意外傷害和養(yǎng)老保險(xiǎn)同樣是“三農(nóng)”保險(xiǎn)的開展范圍，為鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的積極性，發(fā)揮“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”的功效，其補(bǔ)貼值為40%以下。為“三農(nóng)”的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)立政府“三農(nóng)”巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，在財(cái)力有限的情況下可與各市、州、地政府共同籌集，設(shè)立地方性的“三農(nóng)”巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金。

營造“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展的制度環(huán)境。“三農(nóng)”保險(xiǎn)的制度環(huán)境可以界定為制度“硬環(huán)境”與“軟環(huán)境”。“硬環(huán)境”要求政府對(duì)“三農(nóng)”保險(xiǎn)高度重視，確保“三農(nóng)”保險(xiǎn)的法律法規(guī)體系的完善，合理地進(jìn)行“三農(nóng)”保險(xiǎn)組織體系與經(jīng)

營體系的創(chuàng)新及政府的財(cái)政支持和優(yōu)惠政策等方面?！败洯h(huán)境”屬于意識(shí)形態(tài)體系，即提高農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)、組織意識(shí)和誠信意識(shí)，為“三農(nóng)”保險(xiǎn)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部制度環(huán)境。

實(shí)行政策性和商業(yè)性相結(jié)合的“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展模式。經(jīng)營模式上，實(shí)行政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)公司和商業(yè)性保險(xiǎn)公司共同參與。建立“三農(nóng)”保險(xiǎn)公司，并按經(jīng)濟(jì)區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，由“三農(nóng)”保險(xiǎn)公司主導(dǎo)三農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，商業(yè)保險(xiǎn)公司發(fā)揮輔助或補(bǔ)充作用。業(yè)務(wù)內(nèi)容上，實(shí)行政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)并存。首先，擴(kuò)大“三農(nóng)”保險(xiǎn)的經(jīng)營范圍，即允許“三農(nóng)”保險(xiǎn)公司在經(jīng)營政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的同時(shí)經(jīng)營一些商業(yè)性業(yè)務(wù)，以政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為主，實(shí)現(xiàn)以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。其次，在現(xiàn)行商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營的業(yè)務(wù)中引入政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)機(jī)制，以商業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為主，鼓勵(lì)其開展“三農(nóng)”保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

今年上半年，貴州保險(xiǎn)業(yè)緊密圍繞“轉(zhuǎn)方式、促規(guī)范、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長”的總體要求，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，保險(xiǎn)市場(chǎng)整體運(yùn)行良好，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入72.86億元，同比增長13.51%,實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。一是保險(xiǎn)業(yè)實(shí)力提升較快。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司承保盈利狀況持續(xù)改善，全省12家財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司賬面全部實(shí)現(xiàn)承保盈利；人身險(xiǎn)公司短期險(xiǎn)賠付率大幅下降。全省保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，企財(cái)險(xiǎn)發(fā)展明顯加快，能繁母豬保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)與烤煙保險(xiǎn)試點(diǎn)等“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展取得一定成效和突破。二是業(yè)務(wù)發(fā)展整體較穩(wěn)。車險(xiǎn)業(yè)務(wù)平穩(wěn)發(fā)展，為財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司的平穩(wěn)持續(xù)增長奠定了基礎(chǔ)；同時(shí)，非車險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速增長，拉動(dòng)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司保費(fèi)快速增長，增速全國第三位。人身險(xiǎn)公司積極調(diào)整經(jīng)營策略，續(xù)期保費(fèi)較快增長，保持了業(yè)務(wù)的平穩(wěn)發(fā)展。三是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式趨勢(shì)較好。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司非車險(xiǎn)發(fā)展加速，工程險(xiǎn)、企財(cái)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、意外險(xiǎn)對(duì)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司的保費(fèi)增量貢獻(xiàn)率達(dá)到35.11%。人身險(xiǎn)公司大力發(fā)展期交業(yè)務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)保費(fèi)增長率12.58%，高于全國8.97個(gè)百分點(diǎn)。短期險(xiǎn)賠付率、退保率等監(jiān)管指標(biāo)好于全國平均水平，各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制

第四篇：2011年三農(nóng)會(huì)議(領(lǐng)導(dǎo)講話)

整體推進(jìn) 全域建設(shè)

努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

同志們：

縣委、縣政府決定今天召開全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，安排部署我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。剛才，大會(huì)表彰了2010年全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合目標(biāo)考核先進(jìn)單位，同時(shí)為“中國幸福家園”首批示范村、精品村授了牌，在此，我代表縣委、縣政府向獲獎(jiǎng)單位和獲得首批示范村、精品村的單位表示最熱烈的祝賀并致以最誠摯的敬意，希望你們?cè)俳釉賲?，再?chuàng)輝煌。前面，同志總結(jié)了2010年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和幸福家園建設(shè)工作，并對(duì)2011年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及幸福家園精品村（社區(qū)）講了很好的意見，這些意見我完全贊同。稍后，盧書記還要作重要講話，請(qǐng)各鎮(zhèn)、各部門結(jié)合自身工作實(shí)際和工作職責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、充分肯定成績，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的決心和信心近年來，在中央一系列惠農(nóng)政策的激勵(lì)下，經(jīng)過全縣的共同努力，先后克服了雨雪冰凍災(zāi)害、“5.12”汶川地震以及國際金融危機(jī)造成的嚴(yán)重負(fù)面影響，保持了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速和健康發(fā)展，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是示范帶動(dòng)，中國幸福家園及新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、完善基礎(chǔ)設(shè)施、配套公共服務(wù)、美化村容村貌、推行民主管理等綜合措施，首批11個(gè)試點(diǎn)示范村、精品村（社區(qū)）建設(shè)示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)。全省

新農(nóng)村示范片現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣成功召開，我縣被列為全省10個(gè)整體推進(jìn)縣之一，“羅江模式”受到廣泛關(guān)注和推崇。二是整合項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善。“5.12”地震后，全縣全力展開災(zāi)后重建，勝利實(shí)現(xiàn)“三年重建兩年基本完成”的目標(biāo)。全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重建方面的直接投入達(dá)到4.2億元。隨著重建項(xiàng)目的陸續(xù)完工，農(nóng)村水利、農(nóng)田、道路、能源等各類設(shè)施功能得到迅速恢復(fù)，其中農(nóng)村道路、清潔能源建設(shè)等方面已超過災(zāi)前水平。三是創(chuàng)新機(jī)制，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)更加有力。優(yōu)質(zhì)梨、優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)核桃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化水平進(jìn)一步提升;畜牧業(yè)“6115工程”的實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖水平大幅提高；縣內(nèi)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)由10家增加到14家，新建農(nóng)民專業(yè)合作社15個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得新的突破；在“三圈”建設(shè)的促動(dòng)下，全縣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，新增一批農(nóng)業(yè)觀光景點(diǎn)和特色農(nóng)家樂。

事實(shí)證明，推進(jìn)“中國幸福家園”建設(shè)，提出實(shí)施“農(nóng)村包圍城市”，推進(jìn)鎮(zhèn)村“組團(tuán)式”擴(kuò)張、“田園式”開發(fā)，以工促農(nóng)，以農(nóng)促游，以游促收，以鄉(xiāng)促城，創(chuàng)建一種民眾自尊、自信和自足的全新生活方式的發(fā)展思路是適合我縣縣情的，并已取得初步成效。

二、準(zhǔn)確研判形勢(shì)，增強(qiáng)“三農(nóng)”工作的緊迫感

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，開好頭、起好步、推進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，是今年“三農(nóng)”工作的首

要任務(wù)。做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我們必須深刻認(rèn)識(shí)和正確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面臨的新形勢(shì)，進(jìn)一步理清思路，明確任務(wù)，確保2011年全縣“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

首先，要清醒認(rèn)識(shí)全縣“三農(nóng)”工作存在的諸多不利因素和困難。一是農(nóng)民增收渠道單一，保持農(nóng)民收入持續(xù)增長的壓力增大。從達(dá)到的水平和增速看，去年我縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到5879元，較2009年增長15.3%，縱向比，增幅增加了4個(gè)百分點(diǎn)，但橫向比，僅比全省增速高了0.2個(gè)百分點(diǎn)，在新農(nóng)村整縣推進(jìn)的10個(gè)縣中增速僅高于新津縣，占第九位。從農(nóng)民人均純收入的總量看，低于全國5919的平均水平。從農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)看，主要依靠勞務(wù)和種養(yǎng)殖業(yè)收入，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在連續(xù)增加的高基數(shù)和多種影響因素疊加交織的高變數(shù)中繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，面臨的困難更多、壓力更重、挑戰(zhàn)更大。二是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，導(dǎo)致農(nóng)民穩(wěn)定增收的風(fēng)險(xiǎn)較大。雖然近幾年我們利用災(zāi)后重建的大好機(jī)遇，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到了大力改善，但由于歷史欠賬較多，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題仍然沒有得到根本解決，農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)的能力還很脆弱，“靠天吃飯”的局面依然存在，農(nóng)民穩(wěn)定增收的風(fēng)險(xiǎn)仍然較大。三是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受市場(chǎng)影響帶來的不穩(wěn)定性，給農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作帶來了巨大壓力。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍然滯后。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局還不盡合理，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不大，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重仍然很大，龍頭企業(yè)少、實(shí)力弱、帶動(dòng)性不強(qiáng)，附加值不高，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)相對(duì)滯后。

五是隨著全球氣候變暖的日益加劇，各種極端氣候難以把握，自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)壓力增大，繼續(xù)保持糧食豐收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨很大的不確定性。六是城鄉(xiāng)發(fā)展仍然不夠協(xié)調(diào)，農(nóng)村教育、文化、科技及養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障水平還有待提高，與農(nóng)民群眾的需要還有差距。

其次，我們更要看到發(fā)展所面臨的有利因素和條件。一是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的“大氣候”前所未有。中央高度重視“三農(nóng)”工作，提出了一系列指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的新理念、新舉措，連續(xù)8年發(fā)了1號(hào)文件，今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議又提出了“大興水利強(qiáng)基礎(chǔ)、狠抓生產(chǎn)保供給、力促增收惠民生、著眼統(tǒng)籌添活力”的總體要求，明確了“三個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)確?！保ㄘ?cái)政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取、定向使用）；省上的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)也明確了省級(jí)財(cái)力繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜。2011年省級(jí)財(cái)政“三農(nóng)”投入將達(dá)到234.36億元，同比增長42.3%，支持“三農(nóng)”發(fā)展的力度是前所未有的，“三農(nóng)”工作已成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的最大亮點(diǎn)。二是在加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)方針指導(dǎo)下，國家對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度必將進(jìn)一步加大，這必將極大地調(diào)動(dòng)廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，也為我們向上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)

目，加快發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。同時(shí)，面對(duì)全球性金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐進(jìn)一步加大，有利于我縣在更大范圍內(nèi)擴(kuò)大招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化配臵資源。三是發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，一方面是通過歷屆縣委縣政府的努力，農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高，具備了加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。另一方面“三農(nóng)”工作的軟環(huán)境進(jìn)一步改善，縣委、縣政府對(duì)“三農(nóng)”工作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空前重視，縣直各部門支持配合“三農(nóng)”工作的自覺性和主動(dòng)性前所未有，農(nóng)口各系統(tǒng)與省市主管部門的關(guān)系銜接更加緊密，對(duì)我縣的支持力度不斷加大，這些都是我們抓好“十二五”開局“三農(nóng)”工作的重要條件。

之所以對(duì)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢(shì)進(jìn)行分析和判斷，就是要讓與會(huì)同志認(rèn)識(shí)到，抓好新時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，困難與希望同在，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。這就要求我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的估計(jì)，要把形勢(shì)判斷準(zhǔn)，把問題分析透,把對(duì)策謀劃實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性。只有這樣才能化不利因素為有利因素，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，有效應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面，克服各種困難，推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。

三、突出工作重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)’工作的新突破 縣三屆六次人代會(huì)提出了全縣“三農(nóng)”工作“十二五”發(fā)展目標(biāo)和今年的工作目標(biāo)，“十二五”期間，全縣農(nóng)業(yè)增加值年均增長2.5%，2015年全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到12000元以上，并就整縣推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提出了一系列發(fā)展目標(biāo)。提出這些目標(biāo)，就是對(duì)全縣人民的莊嚴(yán)承諾，各級(jí)各部門都要認(rèn)真謀劃，不折不扣地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。三農(nóng)工作重點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)突破：

（一）在水利建設(shè)上有新突破。

一是要抓好水利建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。緊緊圍繞省委“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”的目標(biāo)，按照市《水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，編制完善我縣水資源綜合規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)全縣水利發(fā)展建設(shè)，逐步建設(shè)可靠的水資源合理配臵和高效安全利用的保障體系。

二是要將水利建設(shè)同新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的新突破。要探索以水為核心，打造新農(nóng)村聚居點(diǎn)水支撐；以水為風(fēng)景，打造新農(nóng)村靚麗風(fēng)景線的示范亮點(diǎn)。

三是要深化水利建設(shè)和管理體制改革，創(chuàng)造水利發(fā)展新局面。要進(jìn)一步深化稅務(wù)體系改革，建立事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機(jī)制。要理順職能、完善制度、設(shè)立用水總量控制制度，全面打造節(jié)水型社會(huì)。要充分發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，建立以財(cái)政投入為主、長期穩(wěn)定增長的投入機(jī)制。要全面建立水資源有償使用制度和補(bǔ)償機(jī)制，積極探索“先改后建、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的建設(shè)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主辦水利的積極性。要進(jìn)一步深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的機(jī)制，探索社會(huì)

化和專業(yè)化水利工程管理模式，充分市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)社會(huì)資金投入水利建設(shè)。

（二）在整合利用項(xiàng)目資金上實(shí)現(xiàn)突破。一是資金整合要向中國幸福家園精品村傾斜，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，配套完善公共服務(wù)，有力促進(jìn)農(nóng)民增收。二是資金整合向大項(xiàng)目傾斜。要積極整合上級(jí)投入資金和縣級(jí)配套資金，緊緊圍繞全縣的產(chǎn)業(yè)布局和工作中心，集中力量辦大事，利用有限資金支持重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。三是資金整合向三區(qū)及區(qū)域重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜。通過資金的有效整合，項(xiàng)目的捆綁使用，在工作的推進(jìn)上形成拳頭，聚成合力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。各鎮(zhèn)、各縣級(jí)部門一定要抓好項(xiàng)目的運(yùn)作，一是提早規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目。要開拓思路，突出特色，未雨綢繆，超前規(guī)劃，精心做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。二是快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要把項(xiàng)目建設(shè)放在各項(xiàng)工作的首位，一切工作圍繞項(xiàng)目來布臵，一切精力向著項(xiàng)目來傾斜，一切建設(shè)為項(xiàng)目讓路，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。三是認(rèn)真做好項(xiàng)目的后續(xù)儲(chǔ)備。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，充分利用國家扶持政策和有利機(jī)遇，結(jié)合縣情，依托優(yōu)勢(shì)，挖掘、儲(chǔ)備和開發(fā)一批項(xiàng)目，精心做好下半年乃至今后幾年的項(xiàng)目儲(chǔ)備工作。

（三）在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平上實(shí)現(xiàn)新突破。就要以做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織為依托，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)升級(jí)，適應(yīng)市場(chǎng)需求，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，健全市場(chǎng)

服務(wù)體系，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既要穩(wěn)定糧食產(chǎn)業(yè)，不斷提高糧食附加值，又要做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、小家禽養(yǎng)殖，不斷提高規(guī)模養(yǎng)殖比重和精深加工比重，同時(shí)更要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨、核桃、貴妃棗、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，盡快形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成規(guī)?；?、品牌化的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。二要培植龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)業(yè)企業(yè)化，核心就是培育壯大龍頭企業(yè)。要著力做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)，使其盡快上規(guī)模、上質(zhì)量、創(chuàng)品牌。三要建好生產(chǎn)基地。要突出重點(diǎn)，突出特色，合理布局，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。要提高建設(shè)質(zhì)量。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，努力建設(shè)一批規(guī)模較大、設(shè)施完善、特色明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。要發(fā)揮帶動(dòng)作用，形成一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、村企聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。四要搞好社會(huì)化服務(wù)。要健全服務(wù)隊(duì)伍、完善服務(wù)機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)能力，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支撐作用。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要完善農(nóng)村市場(chǎng)流通和信息服務(wù)體系，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用，建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的層次和水平。

（四）要在農(nóng)業(yè)招商上實(shí)現(xiàn)新突破。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，以突出抓大企業(yè)、大項(xiàng)目，不斷創(chuàng)新招商思路，改進(jìn)招商方式，拓展招商領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了招商引資工作新突破。相

關(guān)鎮(zhèn)和部門要切實(shí)做好有投資意向的山水美地有限公司、新加坡AEC公司、京郊菜園子公司等的跟蹤服務(wù)工作，促進(jìn)其落地。

（五）在創(chuàng)新機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。就要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮敢為人先、敢闖敢試精神，自主試點(diǎn)，強(qiáng)力突破。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，去年我們的工作之所以能得到省、市領(lǐng)導(dǎo)和兄弟縣市的認(rèn)可，就在于我們有很多創(chuàng)新。如在爭(zhēng)取省及示范片時(shí)，我們有“中國幸福家園”規(guī)劃的創(chuàng)新；在新農(nóng)村建設(shè)時(shí)我們有整合項(xiàng)目資金的舉措創(chuàng)新以及以鄉(xiāng)促城理念的創(chuàng)新；在五十百千工程創(chuàng)建中我們有農(nóng)村垃圾生態(tài)處理體系的創(chuàng)新，這些都為我縣的工作加了很多分。今年省委省政府考核新農(nóng)村工作，不光考核目標(biāo)任務(wù)，還要考核有無創(chuàng)新，所以，各鎮(zhèn)、各單位要多下功夫，重特色、多提煉，多總結(jié)，在創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。

四、強(qiáng)化工作措施，全力確?！叭r(nóng)”工作有效落實(shí) 做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。全縣上下要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，形成合力，真抓實(shí)干，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全工作機(jī)制，要將“三農(nóng)”工作作為重點(diǎn)工作來抓，黨政一把手要親自抓新農(nóng)村及幸福家園建設(shè)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，靠前指揮，一線督戰(zhàn)，確保各鎮(zhèn)都抓出亮點(diǎn)、抓出成效?？h級(jí)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)，大力給予項(xiàng)目支持，積極開展“掛、幫、9

包”活動(dòng)，努力營造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的良好氛圍。

（二）加大投入力度。各鎮(zhèn)、相關(guān)部門要從抓項(xiàng)目編報(bào)入手，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)定位，認(rèn)真研究上級(jí)政策，順應(yīng)市場(chǎng)導(dǎo)向，明確農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資方向，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和包裝，對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目，要緊盯不放，密切配合，勤跑、勤找、勤匯報(bào)，加強(qiáng)溝通，全力協(xié)調(diào)，把更多的項(xiàng)目爭(zhēng)取回來。中國幸福家園“精品村”建設(shè)各幫扶部門要加大扶持力度，提高幫扶質(zhì)量。要打破條塊分割，突出建設(shè)重點(diǎn)，整合捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)示范效應(yīng)。同時(shí)，要積極探索，開辟引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)行資源合理開發(fā)利用，解決建設(shè)資金籌措困難、投入不足的問題。

（三）抓好典型示范。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的工作方法，把抓點(diǎn)示范作為推進(jìn)落實(shí)的有效手段。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要牢牢樹立抓亮點(diǎn)、抓特色、抓精品意識(shí)，親自謀劃、組織，真正做到在點(diǎn)上出經(jīng)驗(yàn)、出特色。各鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門在農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作上，都要培植1—2個(gè)亮點(diǎn)，帶動(dòng)和促進(jìn)面上工作整體快速推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化督查檢查?？h委辦、政府辦、考核辦，要會(huì)同縣委農(nóng)工部及相關(guān)職能部門，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)工作的日常抽查檢查、重點(diǎn)督查巡查，定期通報(bào)工作進(jìn)度，督促各鎮(zhèn)、縣級(jí)部門把功夫下在平時(shí)，把力氣花在每一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作中?？h委農(nóng)工部要負(fù)責(zé)牽頭，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的宣傳。各鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門也

要研究制訂具體的督查考核辦法，加強(qiáng)對(duì)所屬村組、科室及下屬單位的督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

同志們，2011年 三農(nóng)工作目標(biāo)任務(wù)重，要求高、競(jìng)爭(zhēng)大，各鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，務(wù)實(shí)苦干，奮力開創(chuàng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面，以優(yōu)異的成績實(shí)現(xiàn) “十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的開門紅！

第五篇：推進(jìn)三農(nóng)保險(xiǎn)情況

龍巖市推進(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)工作方案

為建立健全全方位、多領(lǐng)域的農(nóng)村保障體系，根據(jù)市委三屆八次全會(huì)決定，制定我市推進(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央關(guān)于健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，提高金融服務(wù)質(zhì)量和水平的要求，深化涉農(nóng)保險(xiǎn)“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、公司承?！钡恼蠛献髂Ｊ?，積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，發(fā)展農(nóng)村小額保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自我保障意識(shí)，構(gòu)建覆蓋全市農(nóng)村人口的保險(xiǎn)保障體系，提升“三農(nóng)”社會(huì)保障水平，改善農(nóng)村民生。

二、基本原則

以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，遵循“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，自主自愿，先易后難，協(xié)同配合，整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推進(jìn)”原則，探索建立政策性支持、商業(yè)化補(bǔ)充相結(jié)合的農(nóng)村保險(xiǎn)新模式，大力推進(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力，減少農(nóng)民因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧。

三、總體要求

（一）推進(jìn)目標(biāo)

總體目標(biāo)：從2011年起到2013年，實(shí)現(xiàn)全市范圍“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)全覆蓋，建立健全覆蓋全市農(nóng)村人口的全方位、多領(lǐng)域的綜合性農(nóng)村保障體系。街道辦事處和縣城所在鎮(zhèn)不列入推廣范圍。

——2011年，省、市小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行開展實(shí)施三農(nóng)綜合保險(xiǎn)。上杭縣要充分發(fā)揮古田鎮(zhèn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)試點(diǎn)示范作用，“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)推廣先行一步，全縣覆蓋面達(dá)到50%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。據(jù)此，2011年全市組織22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施：①上杭縣11個(gè)，古田、才溪、藍(lán)溪、南陽、湖洋、溪口、茶地、蛟洋、步云、舊縣、中都。②其他縣（市、區(qū)）11個(gè)，新羅：白沙、東肖；長?。盒聵颉⒑犹?；永定：高陂、湖坑、下洋；漳平：永福、西園；連城：朋口；武平：十方。

——2012年，上杭縣全面推廣，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)全覆蓋。其它縣（市、區(qū)）將推廣工作擴(kuò)展至50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全市組織60個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)施。

——2013年，全面推廣，實(shí)現(xiàn)全市 “三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)全覆蓋。

（二）推進(jìn)項(xiàng)目

在做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化中央、省、市確定的農(nóng)村住房、自然災(zāi)害公共責(zé)任、水稻、能繁母豬、森林綜合等五項(xiàng)政策性涉農(nóng)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，同時(shí)認(rèn)真總結(jié)古田鎮(zhèn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)示范工作成功經(jīng)驗(yàn)和做法，根據(jù)農(nóng)民在人身、財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)、生活等方面保險(xiǎn)的迫切需求，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，先行推出適合本地的“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)險(xiǎn)種。具體推進(jìn)項(xiàng)目及要求如下：

1．推廣十一個(gè)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)自主選擇項(xiàng)目。根據(jù)古田“三農(nóng)”保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，主要推廣保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗、理賠便捷的農(nóng)村保險(xiǎn)險(xiǎn)種，并根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的需要不斷調(diào)整和創(chuàng)新。主要推廣的險(xiǎn)種包括：小額農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)，計(jì)劃生育手術(shù)安心保險(xiǎn)，村干責(zé)任險(xiǎn)，農(nóng)民小額信貸保險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小額貸款保證保險(xiǎn)，務(wù)工農(nóng)民小額保險(xiǎn)，露地蔬菜種植保險(xiǎn)，日光溫室大棚保險(xiǎn)，茶葉、果樹種植保險(xiǎn)，雞、鴨、兔養(yǎng)殖保險(xiǎn)等11個(gè)險(xiǎn)種。各地可結(jié)合實(shí)際，有選擇地開展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品的保險(xiǎn)試點(diǎn)。

在推廣期間，要求每個(gè)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推出的11個(gè)險(xiǎn)種中因地制宜選擇3～4個(gè)險(xiǎn)種進(jìn)行全面推廣，第一年承保率達(dá)到70%以上，第二年承保率達(dá)到80%以上，第三年承保率達(dá)到90%以上。其他險(xiǎn)種要求各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)地方特色有選擇性的開辦。

2．全面開展煙葉種植保險(xiǎn)項(xiàng)目。煙葉種植作為我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特色和支柱產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入中占據(jù)了重要位置。對(duì)此，煙葉種植保險(xiǎn)由龍巖市煙草公司牽頭投保，各級(jí)有關(guān)部門積極主動(dòng)配合，從2011年開始在全市所有種煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)行全面推廣。

四、支持政策

為快速推進(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)，全面提高全市廣大農(nóng)民群眾的保障水平，對(duì)所有進(jìn)行推廣“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政給予支持推進(jìn)。

（一）保費(fèi)支持

1．十一個(gè)推廣險(xiǎn)種的保費(fèi)支持。采用遞減式補(bǔ)貼模式，所有推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)享受財(cái)政補(bǔ)貼政策，第一年保費(fèi)市、縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50%，農(nóng)民自主承擔(dān)50%；第二年遞減到30%，農(nóng)民自主承擔(dān)70%；第三年及以后按15%補(bǔ)貼，農(nóng)民自主承擔(dān)85%。

2．煙葉種植保險(xiǎn)的保費(fèi)支持。采取“三方”籌集模式解決，由龍巖市煙草公司統(tǒng)一組織全市煙農(nóng)投保，保費(fèi)由市、縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼30%，市煙草公司承擔(dān)50%，煙農(nóng)承擔(dān)20%。

以上所有險(xiǎn)種財(cái)政補(bǔ)貼按市級(jí)30%、縣級(jí)70%的比例承擔(dān)。如財(cái)政管理體制調(diào)整，則按新體制執(zhí)行。市、縣財(cái)政補(bǔ)貼資金，根據(jù)農(nóng)民投保額，每半年撥付至市、縣人保財(cái)險(xiǎn)公司。

（二）辦公費(fèi)用支持

各推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)籌建費(fèi)用3萬元由人保財(cái)險(xiǎn)公司出資并統(tǒng)籌安排。各推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用工作人員的工資按平均每人每月1200元的標(biāo)準(zhǔn)，村保險(xiǎn)協(xié)管員（以下簡稱協(xié)保員）的基本工資按平均每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、人保財(cái)險(xiǎn)公司按各50%的比例分?jǐn)偨鉀Q。人保財(cái)險(xiǎn)公司根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)量（保費(fèi)總額）提取10%作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和村協(xié)保員的補(bǔ)貼和辦公費(fèi)用。在保證“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)推廣工作的前提下，鄉(xiāng)、村兩級(jí)人員工資和按業(yè)務(wù)量提取10%的費(fèi)用可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排。

五、配套措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把全面推進(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)工作納入新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容之一，制定出臺(tái)相應(yīng)的配套扶持政策措施，保持政策的延續(xù)性和工作機(jī)制的長效性。市、縣兩級(jí)均成立推進(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員由農(nóng)辦、財(cái)政局、民政局、人民銀行、人口與計(jì)生委、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、勞動(dòng)局、衛(wèi)生局、煙草公司、人保財(cái)險(xiǎn)公司等部門負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在人保財(cái)險(xiǎn)公司，具體負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)赝七M(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)的規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查、落實(shí)等工作。由市、縣兩級(jí)人保財(cái)險(xiǎn)公司具體負(fù)責(zé)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)承保工作。

（二）健全工作體系。重點(diǎn)建立鄉(xiāng)村兩級(jí)工作推進(jìn)和服務(wù)體系。

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)?！叭r(nóng)”保險(xiǎn)推進(jìn)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。開展“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府設(shè)立“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)，整合現(xiàn)有工作力量，配備必要的工作人員，具體負(fù)責(zé)承保、理賠、宣傳、咨詢等服務(wù)工作。

2．在推進(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)工作鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的每個(gè)行政村設(shè)保險(xiǎn)服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，各聯(lián)系點(diǎn)聘請(qǐng)一位協(xié)保員。建立農(nóng)村協(xié)保員隊(duì)伍，做到村村有協(xié)保員，隨時(shí)為農(nóng)民群眾做好“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)服務(wù)工作。

（三）實(shí)行目標(biāo)考評(píng)。將推進(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)工作列入市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的考評(píng)內(nèi)容。建立以市級(jí)為指導(dǎo)、縣主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行檢查督促、指導(dǎo)，并適時(shí)召開專題會(huì)議，聽取各縣（市、區(qū)）的階段性進(jìn)展情況匯報(bào)，有針對(duì)性地組織開展督查，對(duì)不履職的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)。每年對(duì)推進(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行專項(xiàng)考評(píng)，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)?？荚u(píng)辦法由市推進(jìn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組另行制定。

（四）做好綜合服務(wù)。采取多種形式加大“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)的宣傳力度。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過流動(dòng)宣傳車、文化活動(dòng)、宣傳圖冊(cè)以及現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式，大力宣傳“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)。深入各村戶開展宣傳，并在各行政村開辟“三農(nóng)”保險(xiǎn)宣傳欄，讓每位農(nóng)民都了解“三農(nóng)”保險(xiǎn)的內(nèi)容，了解“三農(nóng)”保險(xiǎn)的政策，使“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)深入人心。同時(shí)，要加強(qiáng)氣象、水利、農(nóng)業(yè)、民政、畜牧防疫等相關(guān)部門的合作，切實(shí)做好防災(zāi)防損工作。

人保財(cái)險(xiǎn)公司要以服務(wù)“三農(nóng)”、保障民生為出發(fā)點(diǎn)，不斷地改善服務(wù)手段，增加服務(wù)內(nèi)容，做到投保程序簡便化、業(yè)務(wù)操作規(guī)范化、報(bào)險(xiǎn)出險(xiǎn)快捷化、賠付標(biāo)準(zhǔn)合理化，準(zhǔn)確及時(shí)地做好理賠服務(wù)工作，讓“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)真正成為農(nóng)民朋友的“保護(hù)神”，為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮“助推器”和“穩(wěn)定器”的作用。