第一篇：2015《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》解讀

習近平下達消滅貧困決戰(zhàn)令

“十三五”規(guī)劃建議中，農(nóng)村貧困人口脫貧被定為“最艱巨的任務”。11月23日，十八屆五中全會后的首次中央政治局會議又重點研究部署扶貧攻 堅，會議審議通過了《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，會議明確指出，要“采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?！边@是以習近平同志為核心的黨中央，領導全國人民消滅貧困的決戰(zhàn)命令，這場拔窮根的大決戰(zhàn)如何打?請隨小編一起領會習近平的戰(zhàn)略戰(zhàn)術。

作戰(zhàn)指揮部：黨委政府

一個堅強睿智的指揮中心是決戰(zhàn)勝利根本保證。11月23日，習近平在中央政治局會議上指出：“各級黨委和政府必須把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任 務來抓，切實增強責任感、使命感、緊迫感?！贝蜈A扶貧攻堅戰(zhàn)必須靠黨委主導、政府主抓、部門主推、干部主攻，以各級黨委政委為戰(zhàn)斗核心，形成引領群眾脫貧 的中堅力量。習近平強調(diào)：“必須切實加強黨的領導，為脫貧攻堅提供堅強政治保障。實行中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的領導體制 和片區(qū)為重點、精準到村到戶的工作機制。各級黨委和政府特別是貧困地區(qū)的黨委和政府，要逐級立下軍令狀，層層落實脫貧攻堅責任?！?/p>

做好扶貧工作，非朝夕之功。在各地考察、調(diào)研時，習近平多次強調(diào)各級黨委和政府在扶貧開發(fā)中的前沿指揮和戰(zhàn)斗堡壘作用，并作出具體作戰(zhàn)部署。

習近平多次強調(diào)黨委政府在扶貧減貧中的核心作用。2012年12月29日，習近平在河北省阜平縣考察時說：“各級黨委和政府要把幫助困難群眾特 別是革命老區(qū)、貧困地區(qū)的困難群眾脫貧致富擺在更加突出位置”，“對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，千方百計幫助他們排憂解難，把群眾的 安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。” 2013年2月5日，習近平深入甘肅現(xiàn)在依然是連片特困地區(qū)的定西、臨夏等地調(diào)研，他用實際行動教育廣大干部“多到群眾最需要的地方去解決問題，多到發(fā)展 最困難的地方去打開局面。”

各級黨委政府也是脫貧攻堅戰(zhàn)的第一責任人。習近平指出：“各級領導干部一定要多到農(nóng)村地區(qū)去，多到貧困地區(qū)去，把扶貧開發(fā)工作抓緊抓緊再抓緊，做實做實再做實，真正使貧困地區(qū)群眾不斷得到真實惠?！绷暯綇娬{(diào)：“扶貧開發(fā)工作已進入‘啃硬骨頭、攻堅拔寨’的沖刺期。各級黨委和政府必須增強緊迫感 和主動性，在扶貧攻堅上進一步理清思路、強化責任，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施”。加強組織領導，強化保障支撐，凝聚脫貧 攻堅戰(zhàn)的強大合力。

作戰(zhàn)原則：實事求是 因地制宜

2013年11月3日，習近平在湖南湘西考察時指出了脫貧攻堅戰(zhàn)的作戰(zhàn)原則，他指出：“發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，我們要從實際出發(fā)，因地制宜，把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白，共同尋找脫貧致富的好路子。”

貧困地區(qū)的百姓在等著我們，全世界的目光在看著我們。脫貧攻堅戰(zhàn)是硬仗、是決戰(zhàn)，來不得半點虛假。習近平指出：“要扎實推進扶貧開發(fā)工作，扶真 貧、真扶貧”。2013年11月3日，習近平到湖南湘西看望慰問困難群眾講話時強調(diào)：“我們在抓扶貧的時候，切忌喊大口號，也不要定好那些高騖遠的目標我 們在抓扶貧的時候，切忌喊大口號，也不要定好那些高騖遠的目標?！彼€強調(diào)：“一個是發(fā)展生產(chǎn)，實事求是的講，能抓什么，實實在在的抓起來，一個是發(fā)展生 產(chǎn)要實事求是，一個是從公共服務的角度，像這種貧困村應該給他得到什么保障，給他切切實實保障起來，第三個就是為了下一代我們能做些什么事情。我想，我們 現(xiàn)在到2020年以前把這些事做實就行了”。

在戰(zhàn)場上，一切脫離實際的想法和做法都要付出慘重的代價。扶貧攻堅務必因地制宜。實踐證明，貧困地區(qū)要實現(xiàn)脫貧致富，要突出針對性和統(tǒng)籌性，宜 農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜游則游、宜遷則遷。總書記在云南考察工作時強調(diào)：“新農(nóng)村建設一定要走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng) 村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁?！狈鲐毠赃€要因人而異，把準不同扶貧對象的“脈”，實事求是，統(tǒng)籌兼顧，把各方面扶 貧力量和資源整合好，確保每一分錢都用在刀刃上、發(fā)揮最大效益，集中力量辦成看得見、摸得著的實事好事。習近平指出：“一個地方的發(fā)展，關鍵在于找準路 子、突出特色。欠發(fā)達地區(qū)抓發(fā)展，更要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，做好特色文章，實現(xiàn)差異競爭、錯位發(fā)展。欠發(fā)達地區(qū)和發(fā)達地區(qū)一樣，都要努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方 式，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，不能‘撿進籃子都是菜’”。

“十里不同風，百里不通俗”。我國國情復雜，脫貧決戰(zhàn)也要一城一地一戰(zhàn)術。這場脫貧攻堅戰(zhàn)需要打五年多時間，各地需掌握和靈活運用“實事求是，因地制宜”的作戰(zhàn)原則，創(chuàng)新扶貧工作思路，以更強的力度、更有效的舉措，打好脫貧攻擊戰(zhàn)。

作戰(zhàn)方略：精準扶貧

“精準”是“粗放”的對稱。精準扶貧，是指誰貧困就扶持誰，精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方略。經(jīng)過多年的減貧工作，現(xiàn)在剩下的都是“硬 骨頭”、“大難題”、“深水區(qū)”。11月23日，習近平在中央政治局會議指出脫貧攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方略：“把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略”。習近平指出： “推進精準扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設的一場攻堅戰(zhàn)”。

實施精準扶貧，關鍵在于扶貧的措施和辦法要精準。習近平指出：“要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準 脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠”。習近平強調(diào)：“精準扶貧工作機制，力爭做到對扶貧對象精準化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責任精準化考核，從而改‘大水漫灌’為‘精確滴灌’”。對照對象、目標、內(nèi)容、措施、考評等“五個精 準”的要求，深入調(diào)查摸底，了解民之所盼。深入細致地了解民心、民意、民情，摸清群眾最急、最盼、最缺的事情。使國家綜合扶貧的各類資金、政策，用準用 足，用在貧困群眾身上，用在正確的方向上，扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。

作戰(zhàn)戰(zhàn)術：扶志扶智扶貧

習近平早在《擺脫貧困》一書中就指出了脫貧攻堅戰(zhàn)的作戰(zhàn)手段，他提出扶志、扶智與扶貧的“三扶觀”。他說，“扶貧先要扶志”、“弱鳥可望先飛，至貧可能先富，但能否實現(xiàn)‘先飛’、‘先富’，首先要看我們頭腦里有無這種意識?！彼€同時指出教育扶貧(即扶智)的重要意義。

目前我國一些貧困落后地區(qū)教育發(fā)展水平不高，勞動者素質(zhì)偏低，形成了“打工沒技術，創(chuàng)業(yè)沒思路，務農(nóng)沒出路”的狀況。教育發(fā)展滯后已經(jīng)成為制約 貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸，所以脫貧攻堅戰(zhàn)要以教育為手段，大力扶持教育發(fā)展。讓數(shù)千萬人口脫貧不是一朝一夕的事，貧困人口一直是習近平的牽掛。2013年9月，總書記在聯(lián)合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動上發(fā)表視頻賀詞時就曾指出：“努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13 億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻社會、造福人民的能力。”2014年6月，習近平在全國職業(yè)教育工作會議上著重強調(diào)貧困地區(qū)教育的重要 性。他指出：“要加大對農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個人都有人生出彩的機會。”習近平還多次強調(diào)：“把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出 來，這才是根本的扶貧之策”

知識改變命運，貧困的人生需要教育的介入。習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十一次會議上指出：“發(fā)展鄉(xiāng)村教育，讓每個鄉(xiāng)村孩子都能接 受公平、有質(zhì)量的教育，阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞，是功在當代、利在千秋的大事。要把鄉(xiāng)村教師隊伍建設擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，多措并舉，定向施策，精準發(fā) 力。他強調(diào)，“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑”。

作戰(zhàn)要求：消滅貧困 實現(xiàn)全面小康

拔掉窮根、消滅貧困、實現(xiàn)全面小康是脫貧攻堅戰(zhàn)要求，這要求沒有彈性，必須百分之百地如期完成。

2012年12月，習近平到河北阜平看望慰問困難群眾時指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小 康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會?！苯衲?月，習近平同中央黨?？h委書記研修班學員座談時指出，“現(xiàn)在，距實現(xiàn)全面建成小康社會的 第一個百年奮斗目標只有五、六年了，但困難地區(qū)、困難群眾還為數(shù)不少，必須時不我待地抓好扶貧開發(fā)工作，決不能讓困難地區(qū)和困難群眾掉隊。”今年2月，習近平在主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上指出：“我們實現(xiàn)第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，特別是沒有老區(qū)貧困人口脫貧 致富，那是不完整的。這就是我常說的小康不小康、關鍵看老鄉(xiāng)的涵義?！?2015年10月16日，習近平在2015減貧與發(fā)展高層論壇上指出：“盡管中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，縮小城 鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展差距依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊。未來5年，我們將使中國現(xiàn)有標準下7000多萬貧困人口全 部脫貧。這是中國落實2015年后發(fā)展議程的重要一步?！?/p>

“扶貧開發(fā)事關全面建成小康社會，事關增進人民福祉，事關鞏固黨的執(zhí)政基礎，事關國家長治久安”。脫貧攻堅戰(zhàn)的號角已經(jīng)吹響，決戰(zhàn)令已經(jīng)下達，大決戰(zhàn)已經(jīng)打響，讓我們緊緊團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，集中優(yōu)勢兵力，拔掉窮根，消滅貧困，實現(xiàn)全面小康!

第二篇：《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》全文

《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》全文

文章摘要：中共中央政治局11月23日召開會議，審議通過《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》，聽取關于巡視55家國有重要骨干企業(yè)有關情況的專題報告。中共中央總書記習近平主持會議。

中共中央政治局11月23日召開會議，審議通過《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》，聽取關于巡視55家國有重要骨干企業(yè)有關情況的專題報告。中共中央總書記習近平主持會議。

十三五規(guī)劃建議的說明：7017萬農(nóng)村貧困人口脫貧可以實現(xiàn)

新華視點11月3日發(fā)布關于“十三五”規(guī)劃建議的說明：到2020年，通過產(chǎn)業(yè)扶持，可以解決3000萬人脫貧；通過轉(zhuǎn)移就業(yè)，可以解決1000萬人脫貧；通過易地搬遷，可以解決1000萬人脫貧。還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，可以通過全部納入低保覆蓋范圍。

全面脫貧打硬仗：實現(xiàn)脫貧目標要啃“硬骨頭”

根據(jù)現(xiàn)行國家扶貧標準，截至2014年底，中國農(nóng)村貧困人口有7017萬人，其中6個省份貧困人口超500萬人。這是2014年國家統(tǒng)計局所給出的統(tǒng)計監(jiān)測公報數(shù)。

10月29日，十八屆五中全會公報提出，到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會新的目標要求。針對扶貧，公報提出“我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”。這意味著，從2014年統(tǒng)計以來到2020年的六年時間，每年要減貧1170萬，任務非常繁重艱巨。

國務院扶貧辦副主任洪天云介紹，從2011年到2014年，我國農(nóng)村貧困人口從1.22億人減少到7017萬人，累計減貧5221萬人，今年有望再完成減貧1000萬人的目標。

桂林航天工業(yè)學院王鈺鑫表示，“十三五”期間，在保證發(fā)展的同時，重點要解決發(fā)展不平衡的問題。既要解決區(qū)域不平衡，也要解決城鄉(xiāng)不平衡。特別是對于民族地區(qū)貧困問題和邊疆地區(qū)貧困問題，最大的困難是要頂住經(jīng)濟下行壓力，創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展新動力，確保實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

實現(xiàn)脫貧目標要啃“硬骨頭”

經(jīng)濟發(fā)展是實現(xiàn)脫貧目標的根本，但在經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，王鈺鑫表示，新一階段的扶貧工作，是建立在多年的扶貧開發(fā)、條件相對較好的地方已基本實現(xiàn)了脫貧目標的基礎之上，剩下來大多是最難啃的“硬骨頭”。

以廣西為例，全區(qū)農(nóng)村貧困人口由2010年的1012萬人減至2014年底的538萬人，貧困發(fā)生率由23.9%下降到12.6%。然而，由于生存條件惡劣、基礎設施薄弱、自然災害頻發(fā)、經(jīng)濟社會發(fā)展滯后等因素的影響，農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的狀況尚未根本改變。因病、因殘、因災致貧返貧現(xiàn)象普遍，是全國貧困人口規(guī)模超過500萬的六個省區(qū)之一。

這就意味著，“十三五”期間減貧難度邊際不斷遞增，要想完成扶貧攻堅的任務需要付出越來越大的努力。

王鈺鑫表示，目前來看，先要做到精準扶貧，摸清扶貧對象、致貧原因、脫貧路徑，然后精準發(fā)力、精準幫扶。其次是產(chǎn)業(yè)扶貧，解決貧困戶“造血機制”、實現(xiàn)可持續(xù)性脫貧的治本之策。

何為精準扶貧？精準扶貧主要包括三個內(nèi)容，一是精準識別；二是精準幫扶；三是精準管理。

值得特別關注的是，一旦進入貧困縣序列，會得到國家資金、政策幫扶上的多種優(yōu)惠和幫扶措施。按照一般計算，國家的專項扶貧資金每個縣大概在3000萬~5000萬之間。由于缺乏退出機制，“有進無退”或“進得多出得少”的貧困縣飽受爭議。

針對這一情況，去年印發(fā)的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(下稱《意見》)提到，研究建立重點縣退出機制，建立扶貧開發(fā)效果評估體系。

由于貧困縣的經(jīng)濟落后，適用于其他地方的GDP考核，就需要進行創(chuàng)新?！兑庖姟芬矊Υ私o出具體方案，主要內(nèi)容包括，由主要考核地區(qū)生產(chǎn)總值向主要考核扶貧開發(fā)工作成效轉(zhuǎn)變，對限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消GDP考核，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要指標。

艱難的扶貧工作

中國目前的貧困線標準是2011年確定的，年人均收入2300元，折算后約等于每天1美元。經(jīng)過這次大幅調(diào)整，中國國家扶貧標準線被視為“與國際接軌”，更接近世界銀行制定的1.25美元貧困線。

世界銀行在10月4日宣布，按照購買力平價計算，將國際貧困線標準從此前的一人一天1.25美元上調(diào)至1.9美元。

那么，繼續(xù)執(zhí)行本國標準的中國是否會低估貧困人口？

國務院新聞辦公室在10月12日舉行扶貧工作進展和2015減貧與發(fā)展高層論壇等發(fā)布會。國務院扶貧辦國際合作和社會扶貧司司長李春光在回答記者提問時表示，世界銀行制定的貧困標準，有一定的參考意義，但主要是用于國別比較，并不是作為各國扶貧工作的依據(jù)。

按照中國現(xiàn)行扶貧標準衡量，中國農(nóng)村貧困人口的比例，從1990年的73.5%，下降到2014年的7.2%。聯(lián)合國2015年《千年發(fā)展目標報告》顯示，中國農(nóng)村貧困人口的比例，從1990年的60%以上，2002年下降到30%以下，率先實現(xiàn)比例減半，2014年下降到4.2%。中國對全球減貧的貢獻率超過70%。

從2013年底開始，全國各地再次動員，以實施精準扶貧為核心，全面開展貧困識別。經(jīng)過多舉措，2013年減少貧困人口1650萬，2014年減少1232萬人，連續(xù)兩年都完成了減貧1000萬人以上的目標任務。

十八屆五中全會公報摘要

●農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

●提高公共服務共建能力和共享水平，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付

●實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。

第三篇：淺談如何打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

淺談如何打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

在第四個國家扶貧日即將到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對脫貧攻堅工作作出重要指示強調(diào)，社會主義是干出來的。脫貧攻堅是硬仗中的硬仗，必須付出百倍努力。全黨全社會要再接再厲、扎實工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在全面建成小康社會的征程上不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。習近平指出：“扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務，已進入啃硬骨頭的沖刺期。形勢逼人，形勢不等人?！蔽医Y合當下形勢，反思了以下拙見：

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要先扶志。富蘭克林曾經(jīng)說到：“貧窮本身不可怕，可怕的是自己以為命中注定貧窮或一定老死于貧窮的思想?！笨倳浺仓赋觯骸胺鲐氁鲋荆獜乃枷肷系毨б庾R’?！蔽以卩l(xiāng)上工作見過很多“扶不起來”的貧困戶，他們不是沒有勞動能力，不是行動不便，他們就是缺乏一種勤勞實干的精神，缺乏脫貧致富的勇氣。我的一戶貧困戶，剛開始他們家中身體健康且有勞動能力的2名兒媳都不愿意勞動，問其原因，竟答復要在家中帶小孩。更有甚者，讓家中老人出門做苦力干農(nóng)活，作為有勞動力的年輕人卻三天打漁，兩天曬網(wǎng)，有各種理由不堅持打工干活。經(jīng)過我長時間的思想幫扶后，他們才開始慢慢地轉(zhuǎn)變不思進取的意識。今年，我的貧困戶在我的動員下，所有的年輕勞動力都外出打工掙錢了。因此，我們幫扶責任人在開展扶貧工作時，要從“輸血”變“造血”，要從思想上、精神上幫扶，幫助他們樹立戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和斗志。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要黨員發(fā)揮作用。“做給群眾看，帶著群眾干”，在扶貧工作中，我們要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨的宗旨是全心全意為人民服務，作為幫扶責任人，我們在開展幫扶工作時，就應該時刻本著為人民服務，為人民辦實事的態(tài)度去幫扶，而不是為了僅僅為了每月的填表簽字按手印，作為黨員，要時刻牢記肩負的職責與使命，做好本職工作，不浮躁，不虛假，從群眾利益的角度出發(fā)，為了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)盡自己最大的努力。我每月除了做好分內(nèi)的幫扶工作外，我還動員我的一戶貧困戶戶主加入黨組織，我告訴他人窮但志不能窮，既然有加入黨組織的意愿，就申請入黨，早日加入黨員隊伍，學習優(yōu)秀先進的思想，提升自己，為家庭和社會做貢獻。我的行動也得到了他的肯定，今年2月，他也成為了入黨積極分子，他說：“我也想成為共產(chǎn)黨的一員，今后去幫助更多需要的人?！?/p>

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要建設好的村“兩委”班子。今年正逢村委換屆，鄉(xiāng)政府要抓住時機，配備好強有力的村“兩委”班子，這對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是至關重要?，F(xiàn)在就是要加強支部建設，整頓軟弱渙散村級黨組織，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。把加強村支書隊伍建設作為重中之重來抓，著力建設一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良的村一把手隊伍。要優(yōu)化結構，堅持在“能人”中選“好人”，把致富帶富能力強的黨員群眾吸納進村“兩委”班子，讓得力的村“兩委”班子配合好政府，帶動貧困人口走上脫貧致富之路。

第四篇：第二章關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定

第二章 關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定

1、（單選題）脫貧攻堅，探索資產(chǎn)收益扶貧，在不改變用途的情況下，財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是（）。

A.家有留守兒童、留守老人的貧困戶 B.人口眾多的貧困戶 C.喪失勞動能力的貧困戶 D.勞動力較少的貧困戶

正確答案：C

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2、（單選題）在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的過程中，要廣泛動員全社會力量，推進脫貧攻堅，強化以（）為載體的扶貧協(xié)作，鼓勵東西部按照當?shù)刂黧w功能定位共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動東部人才、資金、技術向貧困地區(qū)流動。

A.科研項目合作 B.企業(yè)文化 C.企業(yè)合作 D.校企合作

正確答案：C

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3、（單選題）在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的過程中，（）主要負責統(tǒng)籌制定扶貧開發(fā)大政方針，出臺重大政策舉措，規(guī)劃重大工程項目。

A.市（地）黨委和政府 B.縣級黨委和政府

C.?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府 D.黨中央、國務院

正確答案：D

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4、（單選題）健全精準扶貧工作機制，對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口（）進行全面核查，建立精準扶貧臺賬，實行有進有出的動態(tài)管理。

A.不定期 B.經(jīng)常 C.定期 D.一次性

正確答案：C

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5、（單選題）在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的過程中，要發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，抓好以（）為領導核心的村級組織配套建設。

A.村支部書記 B.村黨組織 C.村長 D.村民委員會

正確答案：B

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6、（多選題）推進扶貧開發(fā)法治建設，各級黨委和政府要切實履行責任，善于運用法治思維和法治方式推進扶貧開發(fā)工作，在規(guī)劃編制、項目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面，提高（）水平。

A.法治化 B.規(guī)范化 C.制度化 D.程序化

正確答案：ABC

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7、（多選題）大力營造良好氛圍，為脫貧攻堅提供強大精神動力，加強國際減貧領域交流合作，可以通過（）等多種形式，加強與發(fā)展中國家和國際機構在減貧領域的交流合作。

A.對外援助 B.項目合作 C.智庫交流 D.技術擴散

正確答案：ABCD

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8、（多選題）強化政策保障，健全脫貧攻堅支撐體系，需要采取下列哪些措施？（）

A.完善扶貧開發(fā)用地政策 B.發(fā)揮科技、人才支撐作用 C.加大財政扶貧投入力度 D.加大金融扶貧力度

正確答案：ABCD

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9、（多選題）下列關于強化脫貧攻堅領導責任制的相關說法中，正確的有（）。

A.?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府對扶貧開發(fā)工作負總責，抓好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、監(jiān)督考核等工作

B.中央和國家機關各部門要按照部門職責落實扶貧開發(fā)責任，實現(xiàn)部門專項規(guī)劃與脫貧攻堅規(guī)劃有效銜接，充分運用行業(yè)資源做好扶貧開發(fā)工作

C.扶貧開發(fā)任務重的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨政主要領導要向中央簽署脫貧責任書，每季度要向中央作扶貧脫貧進展情況的報告

D.實行中央統(tǒng)籌、省（自治區(qū)、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的工作機制，堅持片區(qū)為重點、精準到村到戶

正確答案：ABD

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10、（多選題）下列關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意義的說法中，正確的有（）。

A.打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是促進全體人民共享改革發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措 B.打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下擴大國內(nèi)需求、促進經(jīng)濟增長的重要途徑 C.打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是體現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要標志 D.打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，可以實現(xiàn)共同富裕 正確答案：ABC

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11、（多選題）健全脫貧攻堅支撐體系，可以通過加大財政扶貧投入力度，按照權責一致原則，支持連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣圍繞本縣突出問題，以扶貧規(guī)劃為引領，以重點扶貧項目為平臺，把（）捆綁集中使用。

A.社會幫扶資金 B.相關涉農(nóng)資金 C.專項扶貧資金 D.以工代賑資金

正確答案：ABC

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12、（多選題）脫貧攻堅過程中，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，加強貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設，需要有針對性地選配（）的干部擔任貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導。

A.熟悉“三農(nóng)”工作 B.政治素質(zhì)高 C.基層經(jīng)驗豐富 D.工作能力強

正確答案：ABD

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13、（多選題）脫貧攻堅過程中，扶貧開發(fā)任務重的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地）、縣（市）扶貧開發(fā)領導小組組長由黨政主要負責同志擔任，強化各級扶貧開發(fā)領導小組（）的職能。

A.統(tǒng)籌協(xié)調(diào) B.督促落實 C.檢查考核 D.決策部署

正確答案：ABCD

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14、（多選題）加大金融扶貧力度，國家鼓勵和引導（）等各類金融機構加大對扶貧開發(fā)的金融支持。

A.開發(fā)性 B.政策性 C.商業(yè)性 D.合作性

正確答案：ABCD

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15、（多選題）縣級黨委和政府在扶貧開發(fā)工作中承擔主體責任，（）是第一責任人，做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施等工作。

A.書記 B.縣長

C.人大常委會主任 D.副縣長

正確答案：AB

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16、（判斷題）國家開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助脫貧，可建立全國三級醫(yī)院與連片特困地區(qū)縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣縣級醫(yī)院穩(wěn)定持續(xù)的一對一幫扶關系。A.對 B.錯

正確答案：對

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17、（判斷題）脫貧攻堅過程中，引導勞務輸出脫貧，對在城鎮(zhèn)工作生活一年以上的農(nóng)村貧困人口，輸入地政府要承擔相應的幫扶責任，并優(yōu)先提供基本公共服務，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)村貧困人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

A.對 B.錯

正確答案：對

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18、（判斷題）脫貧攻堅過程中，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等涉農(nóng)資金要明確一定比例用于貧困村。

A.對 B.錯

正確答案：對

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19、（判斷題）脫貧攻堅過程中，國家著力加強教育脫貧，通過加大對鄉(xiāng)村教師隊伍建設的支持力度，特崗計劃、國培計劃向貧困地區(qū)基層傾斜，為貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學校定向培養(yǎng)留得下、穩(wěn)得住的一專多能教師，制定符合基層實際的教師招聘引進辦法，建立省級統(tǒng)籌鄉(xiāng)村教師補充機制，推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援。

A.對 B.錯

正確答案：對

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20、（判斷題）財政支持的微小型建設項目，涉及貧困村的，不允許委托村級組織自建自管。

A.對 B.錯

正確答案：錯

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第五篇：中共中央《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(全文)

審議《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》 《關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》 聽取關于巡視55家國有重要骨干企業(yè)有關情況的專題報告

2015/11/23 16:27 新華網(wǎng)

中共中央總書記習近平主持會議

新華社北京11月23日電 中共中央政治局11月23日召開會議，審議通過《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》、《關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》，聽取關于巡視55家國有重要骨干企業(yè)有關情況的專題報告。中共中央總書記習近平主持會議。

會議認為，改革開放以來，黨和國家實施大規(guī)模扶貧開發(fā)，使7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，取得了舉世矚目的偉大成就，譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。黨的十八大以來，我們把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置，實施精準扶貧，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)事業(yè)新局面。

會議指出，扶貧開發(fā)事關全面建成小康社會，事關增進人民福祉，事關鞏固黨的執(zhí)政基礎，事關國家長治久安。我國扶貧開發(fā)已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是促進全體人民共享改革發(fā)展成果、逐步實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，也是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下擴大國內(nèi)需求、促進經(jīng)濟增長的重要途徑。各級黨委和政府必須把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務來抓，切實增強責任感、使命感、緊迫感，到2020年確保我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

會議強調(diào)，要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，按照協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，堅持扶貧開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進，堅持精準幫扶和集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結合，堅持扶貧開發(fā)和生態(tài)保護并重，堅持扶貧開發(fā)和社會保障有效銜接，咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

會議要求，到2020年通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、教育支持、醫(yī)療救助等措施解決5000萬人左右貧困人口脫貧，完全或部分喪失勞動能力的2000多萬人口全部納入農(nóng)村低保制度覆蓋范圍，實行社保政策兜底脫貧。要加強貧困地區(qū)基礎設施建設，加快破除發(fā)展瓶頸制約，重點支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、連片特困地區(qū)脫貧攻堅。要強化政策保障，健全脫貧攻堅支撐體系，加大財政扶貧投入力度，確保政府扶貧投入力度與脫貧攻堅任務相適應。要加大金融扶貧力度，鼓勵和引導各類金融機構加大對扶貧開發(fā)的金融支持。要廣泛動員全社會力量，合力推進脫貧攻堅，健全東西部扶貧協(xié)作機制、定點扶貧機制和社會力量參與機制。要振奮貧困地區(qū)廣大干部群眾精神，堅定改變貧困落后面貌的信心和決心。

會議強調(diào)，必須切實加強黨的領導，為脫貧攻堅提供堅強政治保障。實行中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的領導體制和片區(qū)為重點、精準到村到戶的工作機制。各級黨委和政府特別是貧困地區(qū)的黨委和政府，要逐級立下軍令狀，層層落實脫貧攻堅責任。中央各部門必須步調(diào)一致、協(xié)同作戰(zhàn)、履職盡責。實行最嚴格的考核督查問責，確保中央制定的脫貧攻堅政策盡快落地。要加強財政監(jiān)督檢查和審計、稽查等工作，建立扶貧資金違規(guī)使用責任追究制度。紀檢監(jiān)察機關對扶貧領域虛報冒領、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費等違法違規(guī)問題，堅決從嚴懲處。

會議認為，實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，關鍵在黨，首先在造就一支能夠擔當重任的高素質(zhì)干部隊伍。黨校在提高干部隊伍素質(zhì)方面使命光榮、責任重大。加強和改進黨校工作，最重要的是把黨校姓黨原則貫徹到黨校各項工作中，特別要抓好黨的理論教育和黨性教育這個主業(yè)，不斷提高教學水平。要建立健全領導干部到黨校講課制度，推動領導干部到黨校講課常態(tài)化。

會議要求，各級黨委要履行辦黨校的主體責任，把黨校工作放在全面從嚴治黨大格局下來謀劃，研究解決黨校改革發(fā)展中的重要問題，幫助黨校解決實際困難，聚精會神把黨校辦出新氣象。

會議指出，在黨中央堅強領導下，巡視工作聚焦全面從嚴治黨，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，倒逼改革、促進發(fā)展，發(fā)揮了尖兵和利劍作用。黨的十八大以來，中央巡視組已經(jīng)開展8輪巡視，巡視了149個地區(qū)和單位，實現(xiàn)了對地方和中管央企的全覆蓋，工作成效顯著。會議強調(diào)，管黨治黨根子在黨委、關鍵靠擔當，各級領導干部要落實全面從嚴治黨主體責任，做到敢管敢治、嚴管嚴治、長管長治，營造風清氣正的政治生態(tài)。要堅持依規(guī)治黨，把加強紀律建設擺在更加突出的位置，尊崇黨章、敬畏黨紀，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。對黨絕對忠誠是最重要的政治紀律，管黨治黨責任是最根本的政治責任，守住紀律底線是最基本的政治要求。

會議指出，全面深化改革是國有企業(yè)發(fā)展的必由之路，加強黨的領導是深化國有企業(yè)改革堅持正確方向的根本保證。要用好巡視成果，落實黨的十八屆三中、四中、五中全會部署的改革任務，堅持效果導向和問題導向相結合，敢于破除體制機制弊端，發(fā)揮改革的突破性和先導性作用，為國有企業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力。

會議還研究了其他事項。