第一篇：學(xué)習(xí)《銀行業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)》心得體會(huì)

學(xué)習(xí)《銀行業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)》心得體會(huì)

為全面提高自身的綜合素質(zhì)和法制觀念、法律意識(shí)，更好防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保證我部各項(xiàng)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。我充分利用“四法”頒布和實(shí)施的契機(jī)，有針對(duì)性地重點(diǎn)學(xué)習(xí)和貫徹銀行業(yè)“三法”；認(rèn)真學(xué)習(xí)銀監(jiān)會(huì)頒布的文件和規(guī)章；現(xiàn)將學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下：

一是按步驟、分層次的全方位開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)。自從修改后的《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《行政許可證法》頒布以來，我從自身實(shí)際出發(fā)，研究制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)方案，并采取多種措施確保學(xué)習(xí)效果。從總行到支行、從宣傳到學(xué)習(xí)、從學(xué)習(xí)到考核全方位地對(duì)本部全體職工進(jìn)行系統(tǒng)的法制培訓(xùn)，使全體員工真正做到學(xué)法、懂法、守法、執(zhí)法，全面增強(qiáng)依法治行的意識(shí)和自覺性。首先，我把銀行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)分發(fā)到各部門科室和支行，特別是《銀監(jiān)法》、《商業(yè)銀行法》做到全營(yíng)業(yè)部干部員工人手一冊(cè)，做到人人都是制度的執(zhí)行者和貫徹者。其次是結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工行和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型營(yíng)業(yè)部的要求，開展學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)。每周組織星期二和星期四兩個(gè)晚上進(jìn)行法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)，并安排適當(dāng)時(shí)間進(jìn)行銀行法的問題討論活動(dòng)；我部也結(jié)合本部的實(shí)際情況安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間進(jìn)行系統(tǒng)的法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)過程中，我能認(rèn)真做到先學(xué)一步，率先垂范，為全體員工起好帶頭作用。三是加強(qiáng)考核力度。在學(xué)法的基礎(chǔ)上，為了檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的效果，總行在7月份組織了一次《銀行業(yè)監(jiān)管法規(guī)》知識(shí)的考試，我部員工都能進(jìn)行認(rèn)真的準(zhǔn)備和復(fù)習(xí)，考試情況良好，達(dá)到了考試的目的，加強(qiáng)了對(duì)法律法規(guī)知識(shí)的理解和掌握，同時(shí)也為基層行作出了榜樣。我部根據(jù)實(shí)際情況在三季度組織員工進(jìn)行了各種形式的測(cè)試，使員工系統(tǒng)地掌握金融相關(guān)法律規(guī)定，以便更好地履行工作職責(zé)。

二是廣泛開展自我教育。法律法規(guī)的能否正確落實(shí)，關(guān)鍵要靠每個(gè)員工能否在心里深處形成一種認(rèn)同感。為了把法律法規(guī)的學(xué)習(xí)活動(dòng)日常化、經(jīng)?；?，我行在開展大規(guī)模的集體學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的同時(shí)，積極引導(dǎo)員工開展自學(xué)和自我教育。我行制定的《員工行為規(guī)范行為手冊(cè)》已經(jīng)成為每個(gè)員工最受歡迎的讀物，我通過長(zhǎng)期來的學(xué)習(xí)形成了一種良好的習(xí)慣，那就是時(shí)不時(shí)地要翻一翻制度匯編，查一查自己的工作得失。我甚至隨時(shí)放在案頭或身邊，作為解決問題的必備工具。我通過學(xué)習(xí)，并與本部員工互相交流自己的心得并通過科室會(huì)議反應(yīng)自己的意見和建議。寫學(xué)習(xí)體會(huì)已經(jīng)成為時(shí)下每個(gè)員工的一個(gè)普遍共識(shí)，有的學(xué)習(xí)體會(huì)還在本行的簡(jiǎn)報(bào)上進(jìn)行了刊登，作為員工經(jīng)驗(yàn)交流的范本。通過交流和自我教育加深了他們對(duì)法律的理解和自我監(jiān)督。學(xué)法、知法、守法、用法，已成為我行員工的自覺行為。

三是做到學(xué)用結(jié)合。學(xué)法的目的是為了用法，真正做到“學(xué)以致用”。結(jié)合三法的實(shí)施和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，我制訂和完善了會(huì)計(jì)方面內(nèi)控制度管理制度并組織全體員工學(xué)習(xí)。并組織員工學(xué)習(xí)典型案例，通過典型案例剖析，分析違法違紀(jì)、經(jīng)濟(jì)糾紛造成損失的原因，增強(qiáng)員工學(xué)法守法的自覺性。并根據(jù)監(jiān)管部門的要求，對(duì)每種違規(guī)操作和違法行為制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，做到有據(jù)可依。通過各種活動(dòng)的開展，在全體員工中形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。我部員工積極利用所學(xué)法律知識(shí)為客戶解答不同的業(yè)務(wù)法律問題。

四是感恩上帝，是服務(wù)理念升華。每一個(gè)銀行員工都應(yīng)樹立感恩的理念:感謝客戶給銀行帶來的利潤(rùn)、效益和業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)會(huì), 感謝客戶與我結(jié)緣,讓我獲得為他服務(wù)的機(jī)會(huì),使我獲得建功立業(yè)創(chuàng)收的機(jī)會(huì);同時(shí)，也應(yīng)感謝銀行為員工提供展示自我的服務(wù)平臺(tái)。只有樹立感恩理念常存感激客戶心態(tài)，才能真正從內(nèi)心深處做好規(guī)范化文明服務(wù),才能樹立“以客戶為中心”的服務(wù)宗旨，才能真正做到用心為客戶服務(wù)，才能真正地服好務(wù)。服務(wù)文化是以服務(wù)價(jià)值觀為核心、以客戶滿意為目標(biāo)、以形成全員共同的價(jià)值認(rèn)知和行為規(guī)范為內(nèi)容的文化。文化建設(shè)不是一蹴而就的事情，要經(jīng)過長(zhǎng)期的沉淀和融合長(zhǎng)成。招商銀行經(jīng)常組織員工開展一系列服務(wù)文化灌輸活動(dòng)，促使員工通過參加這些活動(dòng)建立習(xí)慣性的服務(wù)行為方式。活動(dòng)的內(nèi)容包括系列服務(wù)培訓(xùn)、銀行內(nèi)部的服務(wù)活動(dòng)等。這些活動(dòng)既建樹了服務(wù)理念，又使員工身體力行其中，培養(yǎng)了服務(wù)意識(shí)，養(yǎng)成了服務(wù)行為習(xí)慣。把服務(wù)要求升華為服務(wù)自覺，把服務(wù)做法升華為服務(wù)制度，把服務(wù)行為升華為服務(wù)習(xí)慣，把服務(wù)品牌升華為服務(wù)品質(zhì)。讓文化變成員工的行為風(fēng)格，讓服務(wù)核心價(jià)值深入人心，同時(shí)不斷吸收其他行業(yè)、金融同業(yè)的先進(jìn)理念和做法，經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的錘煉，使這樣的服務(wù)文化成為員工一致的思想與行動(dòng)。

第二篇：貫徹學(xué)習(xí)銀行業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)

貫徹學(xué)習(xí)銀行業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)

為全面提高本行員工的綜合素質(zhì)和法制觀念、法律意識(shí)，更好防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保證全行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。我行充分利用“四法”頒布和實(shí)施的契機(jī)，有針對(duì)性地開展全系統(tǒng)員工的培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和貫徹銀行業(yè)“三法”；認(rèn)真學(xué)習(xí)銀監(jiān)會(huì)頒布的文件和規(guī)章；結(jié)合自身的改革，完善公司治理和內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度并組織全行人員學(xué)習(xí)。從貫徹落實(shí)的情況來看，取得了明顯的效果。

一是按步驟、分層次的全方位開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)。自從修改后的《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《行政許可證法》頒布以來，我行從自身實(shí)際出發(fā)，研究制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)方案，并采取多種措施確保學(xué)習(xí)效果。從總行到支行、從宣傳到學(xué)習(xí)、從學(xué)習(xí)到考核全方位地對(duì)本行全體職工進(jìn)行系統(tǒng)的法制培訓(xùn)，使全體員工真正做到學(xué)法、懂法、守法、執(zhí)法，全面增強(qiáng)依法治行的意識(shí)和自覺性。在學(xué)習(xí)過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部都能認(rèn)真做到先學(xué)一步，率先垂范，為全體員工起好帶頭作用，更好地履行工作職責(zé)。

二是廣泛開展自我教育。法律法規(guī)的能否正確落實(shí)，關(guān)鍵要靠每個(gè)員工能否在心里深處形成一種認(rèn)同感。為了把法律法規(guī)的學(xué)習(xí)活動(dòng)日?；⒔?jīng)?；?，我行在開展大規(guī)模的集體學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的同時(shí)，積極引導(dǎo)員工開展自學(xué)和自我教育。通過交流和自我教育加深了他們對(duì)法律的理解和自我監(jiān)督。學(xué)法、知法、守法、用法，已成為我行員工的自覺行為。

三是做到學(xué)用結(jié)合。學(xué)法的目的是為了用法，真正做到“學(xué)以致用”。結(jié)合三法的實(shí)施和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，加深基層行對(duì)法律法規(guī)的理解和貫徹落實(shí)，使管理制度真正落到實(shí)處，在全體員工中形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣?；鶎訒?huì)計(jì)人員和員工積極利用所學(xué)法律知識(shí)為客戶解答不同的業(yè)務(wù)法律問題，客戶經(jīng)理能夠認(rèn)真對(duì)照商業(yè)銀行法和本行信貸管理的10項(xiàng)制度，認(rèn)真落實(shí)貸款三查制度，嚴(yán)格貸款審批手續(xù)，堅(jiān)決執(zhí)行貸款跟蹤制度。在工作中，總行也加強(qiáng)了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，通過信貸、稽核等各類檢查，對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中存在違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，并教育引導(dǎo)干部職工提高守法執(zhí)紀(jì)的自覺性和嚴(yán)肅性，從而有效遏制了違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，使業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)逐步走向穩(wěn)健發(fā)展的軌道。

第三篇：貫徹學(xué)習(xí)銀行業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)取得初步成效

貫徹學(xué)習(xí)銀行業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)取得初步成效

為全面提高本行人員的綜合素質(zhì)和法制觀念、法律意識(shí)，更好防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保證全行各項(xiàng)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。我行充分利用“四法”頒布和實(shí)施的契機(jī)，有針對(duì)性地開展全系統(tǒng)員工的培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)和貫徹銀行業(yè)“三法”；認(rèn)真學(xué)習(xí)銀監(jiān)會(huì)頒布的文件和規(guī)章；結(jié)合自身的改革，完善公司治理和內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度并組織全行人員學(xué)習(xí)。從貫徹落實(shí)的情況來看，取得了明顯的效果。

一是按步驟、分層次的全方位開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)。自從修改后的《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《行政許可證法》頒布以來，我行從自身實(shí)際出發(fā)，研究制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)方案，并采取多種措施確保學(xué)習(xí)效果。從總行到支行、從宣傳到學(xué)習(xí)、從學(xué)習(xí)到考核全方位地對(duì)本行全體職工進(jìn)行系統(tǒng)的法制培訓(xùn)，使全體員工真正做到學(xué)法、懂法、守法、執(zhí)法，全面增強(qiáng)依法治行的意識(shí)和自覺性。首先，我行把銀行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)分發(fā)到各部門科室和支行，特別是《銀監(jiān)法》、《商業(yè)銀行法》做到全系統(tǒng)干部員工人手一冊(cè)，做到人人都是制度的執(zhí)行者和貫徹者。其次是結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型聯(lián)社和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型信用社的要求，開展學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)?？傂忻恐芙M織星期二和星期四兩個(gè)晚上進(jìn)行法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)，并安排適當(dāng)時(shí)間進(jìn)行銀行法的問題討論活動(dòng)；各支行也結(jié)合本單位的實(shí)際情況安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間進(jìn)行系統(tǒng)的法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部都能認(rèn)真做到先學(xué)一步，率先垂范，為全體員工起好帶頭作用。三是加強(qiáng)考核力度。在學(xué)法的基礎(chǔ)上，為了檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的效果，總行在7月份組織了一次《商業(yè)銀行法》知識(shí)的筆試，機(jī)關(guān)人員都能進(jìn)行認(rèn)真的準(zhǔn)備和復(fù)習(xí)，考試情況良好，達(dá)到了考試的目的，加強(qiáng)了對(duì)法律法規(guī)知識(shí)的理解和掌握，同時(shí)也為基層行作出了榜樣。各支行根據(jù)實(shí)際情況在三季度組織員工進(jìn)行了各種形式的測(cè)試，使員工系統(tǒng)地掌握金融相關(guān)法律規(guī)定，以便更好地履行工作職責(zé)。

二是廣泛開展自我教育。法律法規(guī)的能否正確落實(shí)，關(guān)鍵要靠每個(gè)員工能否在心里深處形成一種認(rèn)同感。為了把法律法規(guī)的學(xué)習(xí)活動(dòng)日常化、經(jīng)?；?，我行在開展大規(guī)模的集體學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的同時(shí)，積極引導(dǎo)員工開展自學(xué)和自我教育。我行制定的《內(nèi)部管理制度匯編》已經(jīng)成為每個(gè)員工最受歡迎的讀物，本行員工通過長(zhǎng)期來的學(xué)習(xí)形成了一種良好的習(xí)慣，那就是時(shí)不時(shí)地要翻一翻制度匯編，查一查自己的工作得失。有些領(lǐng)導(dǎo)同志甚至隨時(shí)放在案頭或身邊，作為解決問題的必備工具。員工通過學(xué)習(xí)，互相交流自己的心得并通過職工會(huì)議反應(yīng)自己的意見和建議。寫學(xué)習(xí)體會(huì)已經(jīng)成為時(shí)下基層員工的一個(gè)普遍共識(shí)，有的學(xué)習(xí)體會(huì)還在本行的簡(jiǎn)報(bào)上進(jìn)行了刊登，作為員工經(jīng)驗(yàn)交流的范本。通過交流和自我教育加深了他們對(duì)法律的理解和自我監(jiān)督。學(xué)法、知法、守法、用法，已成為我行員工的自覺行為。

三是做到學(xué)用結(jié)合。學(xué)法的目的是為了用法，真正做到“學(xué)以致用”。結(jié)合三法的實(shí)施和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，我行制訂和完善了信貸、審計(jì)、會(huì)計(jì)等59個(gè)內(nèi)控制度管理制度并匯編成冊(cè)組織全體員工學(xué)習(xí)。在組建農(nóng)商行的過程中，根據(jù)銀監(jiān)會(huì)《資本充足率管理辦法》對(duì)農(nóng)村

商業(yè)銀行資本充足率必須達(dá)到8%的要求，我們及時(shí)進(jìn)行了增資擴(kuò)股，使資本充足率達(dá)到為10.46％，核心資本充足率達(dá)到5.3％。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)“董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則應(yīng)由董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)分別作出決議”的要求，考慮到公司檔案的完整性和合法性，我們?cè)诓桓淖冊(cè)h事規(guī)則內(nèi)容的前提下履行手續(xù)，重新起草了決議并經(jīng)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)會(huì)議討論通過。為了加深基層行對(duì)法律法規(guī)的理解和貫徹落實(shí)，使管理制度真正落到實(shí)處，行長(zhǎng)室專門組織信貸、審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理部門專業(yè)人員，行長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)，對(duì)支行行長(zhǎng)和客戶經(jīng)理就與信貸管理有關(guān)的10個(gè)制度進(jìn)行講解和案例分析，通過典型案例剖析，分析違法違紀(jì)、經(jīng)濟(jì)糾紛造成損失的原因，增強(qiáng)員工學(xué)法守法的自覺性。財(cái)務(wù)部門也對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，并根據(jù)監(jiān)管部門的要求，對(duì)每種違規(guī)操作和違法行為制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，做到有據(jù)可依。通過各種活動(dòng)的開展，在全體員工中形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣?；鶎訒?huì)計(jì)人員和員工積極利用所學(xué)法律知識(shí)為客戶解答不同的業(yè)務(wù)法律問題，客戶經(jīng)理能夠認(rèn)真對(duì)照商業(yè)銀行法和本行信貸管理的10項(xiàng)制度，認(rèn)真落實(shí)貸款三查制度，嚴(yán)格貸款審批手續(xù)，堅(jiān)決執(zhí)行貸款跟蹤制度。在工作中，總行也加強(qiáng)了執(zhí)法執(zhí)紀(jì)力度，通過信貸、稽核等各類檢查，對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中存在違規(guī)違紀(jì)問題進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，并教育引導(dǎo)干部職工提高守法執(zhí)紀(jì)的自覺性和嚴(yán)肅性，從而有效遏制了違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，使業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)逐步走向穩(wěn)健發(fā)展的軌道。

第四篇：銀行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)

銀行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)

一、銀行業(yè)監(jiān)管法律規(guī)定

(一)中國(guó)人民銀行監(jiān)督管理措施，相關(guān)規(guī)定

1、中國(guó)人民銀行的直接檢查監(jiān)督權(quán)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)主要由銀監(jiān)會(huì)行使后，中國(guó)人民銀行主要負(fù)責(zé)金融宏觀調(diào)控，但為了實(shí)施貨幣政策和維護(hù)金融穩(wěn)定，中國(guó)人民銀行仍保留部分監(jiān)管職責(zé)。中國(guó)人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)以及其他單位和個(gè)人的下列行為有權(quán)進(jìn)行檢查監(jiān)督:(1)執(zhí)行有關(guān)存款準(zhǔn)備金管理規(guī)定的行為;(2)與中國(guó)人民銀行特種貸款有關(guān)的行為;(3)執(zhí)行有關(guān)人民幣管理規(guī)定的行為;(4)執(zhí)行有關(guān)銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)、銀行問債券市場(chǎng)管理規(guī)定的行為;(5)執(zhí)行有關(guān)外匯管理規(guī)定的行為;(6)執(zhí)行有關(guān)黃金管理規(guī)定的行為;(7)代理中國(guó)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的行為;(8)執(zhí)行有關(guān)清算管理規(guī)定的行為;(9)執(zhí)行有關(guān)反洗錢規(guī)定的行為。

2、中國(guó)人民銀行的建議檢查監(jiān)督權(quán)

《中國(guó)人民銀行法》第三十三條規(guī)定，中國(guó)人民銀行根據(jù)執(zhí)行貨幣政策和維護(hù)金融穩(wěn)定的需要，可以建議國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查監(jiān)督O國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到建議之日起三十日內(nèi)予以回復(fù)。

3、中國(guó)人民銀行在特定情況下的全面檢查監(jiān)督權(quán)《中國(guó)人民銀行法》第三十四條規(guī)定，當(dāng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)支付困難，可能引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，為了維護(hù)金融穩(wěn)定，中國(guó)人民銀行經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，有權(quán)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查監(jiān)督。第三十五條規(guī)定，中國(guó)人民銀行根據(jù)履行職責(zé)的需要，有權(quán)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)報(bào)送必要的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表以及其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資料。

應(yīng)當(dāng)注意的是，中國(guó)人民銀行和國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同時(shí)擁有對(duì)銀行類金融機(jī)構(gòu)的檢查監(jiān)督權(quán)，并不會(huì)導(dǎo)致對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的雙重檢查和雙重處罰O這是由于銀行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)具有的機(jī)構(gòu)監(jiān)管權(quán)并不排斥中國(guó)人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)的功能監(jiān)管權(quán)，并且兩者的劃分在現(xiàn)實(shí)操作中非常清晰。

(二)銀監(jiān)會(huì)監(jiān)督管理措施相關(guān)規(guī)定

1、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的監(jiān)管對(duì)象范圍《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第二條第二款規(guī)定“本法所稱銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機(jī)構(gòu)以及政策性銀行?！毙枰f明的是，“中華人民共和國(guó)境內(nèi)”不包含我國(guó)的香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)。

2、《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的監(jiān)督管理措施

(1)對(duì)違反審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則的強(qiáng)制性監(jiān)管措施《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第三十七條規(guī)定.“銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)違反審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則的，國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者其省一級(jí)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，或者其行為嚴(yán)重危及該銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健運(yùn)行、損害存款人和其他客戶合法權(quán)益的，經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者其省一級(jí)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以區(qū)分情形，采取下列措施:①責(zé)令暫停部分業(yè)務(wù)、停止批準(zhǔn)開辦新業(yè)務(wù);②限制分配紅利和其他收入;③限制資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓;④責(zé)令控股股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)或者限制有關(guān)股東的權(quán)利;⑤責(zé)令調(diào)整董事、高級(jí)管理人員或者限制其權(quán)利;⑥停止批準(zhǔn)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)O(2)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的接管、重組、撤銷和依法宣告破產(chǎn)的監(jiān)管措施 按照《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的規(guī)定，對(duì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置的方式主要有接管、重組、撤銷和依法宣告破產(chǎn)。

《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第三十八條規(guī)定”銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)或者能發(fā)生信用危機(jī)，嚴(yán)重影響存款人和其他客戶合法權(quán)益的，國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以依法對(duì)該銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行接管或者促成機(jī)構(gòu)重組，接管和機(jī)構(gòu)重組依照有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行?！暗谌艞l規(guī)定”銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)有違法經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)管理不善等情形，不予撤銷將嚴(yán)重危害金融秩序、損害公眾利益的，國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)有權(quán)予以撤銷“。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)，是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)符合《破產(chǎn)法》第二條規(guī)定的情形，經(jīng)國(guó)務(wù)院金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)向人民法院提出對(duì)該金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請(qǐng)后，被人民法院依法宣告破產(chǎn)的法律行為O(3)其他監(jiān)督管理措施

其他監(jiān)督管理措施包括審慎性監(jiān)督管理談話、強(qiáng)制風(fēng)險(xiǎn)披露、查詢涉嫌違法賬戶和申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)凍結(jié)有關(guān)涉嫌違法資金。

(三)違反銀行業(yè)監(jiān)督管理規(guī)定的處罰措施追究法律責(zé)任的形式包括:刑事責(zé)任、行政處分、行政處罰和采取其他行政處理措施。

1、刑事責(zé)任

刑事責(zé)任是指由《刑法》規(guī)定的，對(duì)觸犯《刑法》構(gòu)成犯罪的自然人或單位適用的刑事制裁措施，包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑以及罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)等刑罰。

2、行政處分

依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的規(guī)定，行政處分分為:警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。

3、行政處罰

行政處罰的種類包括:警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留以及法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

二、反洗錢法律制度(一)洗錢概述

1、洗錢的概念及洗錢過程

洗錢是為了掩飾非法收入的真實(shí)來源和存在，通過各種手段使非法收入合法化的過程。洗錢的過程通常被分為三個(gè)階段，即處置階段、培植階段、融合階段。

處置階段:指將犯罪收益投入到清洗系統(tǒng)的過程，是最容易被偵查到的階段。

培植階段:即通過復(fù)雜的多種、多層的金融交易，將非法收益與其來源分開，并進(jìn)行最大限度的分散，以掩飾線索和隱藏身份。

融合階段:被形象地描述為”甩干“，即使非法變?yōu)楹戏?，為犯罪得來的?cái)富提供表面的合法掩蓋，在犯罪收益披上了合法外衣后，犯罪收益人就能夠自由地享用這些骯臟的犯罪收益，將清洗后的錢集中起來使用O

2、洗錢的方式

最常見的洗錢方式有:(1)借用金融機(jī)構(gòu)。洗錢者利用金融機(jī)構(gòu)洗錢的技巧包括:匿名存儲(chǔ)、利用銀行貸款掩飾犯罪收益、控制銀行和其他金融機(jī)構(gòu)。

(2)保密天堂。被稱為保密天堂的國(guó)家和地區(qū)一般具有以下特征:一是有嚴(yán)格的銀行保密法。二是有寬松的金融規(guī)則，建立金融機(jī)構(gòu)幾乎沒有什么限制。三是有自由的公司法和嚴(yán)格的公司保密法。

(3)空殼公司O亦稱為被提名人公司，一般是指為匿名的公司所有權(quán)人提供的一種公司結(jié)構(gòu)，這種公司是被提名董事和持票人所享有的所有權(quán)結(jié)合的產(chǎn)物。被提名人往往是為收取一定管理費(fèi)而根據(jù)外國(guó)律師的指令登記成立公司的當(dāng)?shù)厝恕１惶崦藢?duì)公司的真實(shí)所有人一無所知。

(4)現(xiàn)金密集行業(yè)。越來越多的洗錢者開始利用現(xiàn)金密集行業(yè)進(jìn)行洗錢，他們以賭場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、酒吧、金銀首飾店做掩護(hù)，通過虛假的交易將犯罪收益宣布為經(jīng)營(yíng)的合法收入。

(5)偽造商業(yè)票據(jù)。洗錢者首先將犯罪收益存入甲國(guó)銀行，并用其購(gòu)買信用證，該信用證用于某項(xiàng)虛構(gòu)的從乙國(guó)到甲國(guó)的商品進(jìn)口交易，然后用偽造的提貨單在乙國(guó)的銀行兌現(xiàn)。

(6)走私。洗錢者將現(xiàn)金通過種種方式偷運(yùn)到其他的國(guó)家，由其他的洗錢者對(duì)偷運(yùn)的現(xiàn)金進(jìn)行處理。除了現(xiàn)金走私外，洗錢者還通過貴金屬或藝術(shù)品的走私來清洗犯罪收益。

(7)利用犯罪所得直接購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)O如直接購(gòu)買別墅、飛機(jī)、金融債券等，然后再在轉(zhuǎn)賣中套取貨幣現(xiàn)金存入銀行，逐漸演變成合法的貨幣資金。

(8)通過證券和保險(xiǎn)業(yè)洗錢。在世界經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代化計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)支持的條件下，一些洗錢者利用國(guó)際證券市場(chǎng)進(jìn)行洗錢。還有一些洗錢者在保險(xiǎn)市場(chǎng)購(gòu)買高額保險(xiǎn)，然后再以折扣方式低價(jià)贖田，中間的差價(jià)則是通過保險(xiǎn)公司”凈化“的錢。(二)(中華人民共和國(guó)反洗錢法》

1、《反洗錢法》的主要內(nèi)容

(1)規(guī)定國(guó)務(wù)院反洗錢行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)的反洗錢監(jiān)督管理工作，明確國(guó)務(wù)院反洗錢行政主管部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)的反洗錢職責(zé)分工;(2)明確應(yīng)履行反洗錢義務(wù)的金融機(jī)構(gòu)的范圍及其具體的反洗錢義務(wù);(3)規(guī)定反洗錢調(diào)查措施的行使條件、主體、批準(zhǔn)程序和期限;(4)規(guī)定開展反洗錢國(guó)際合作的基本原則;(5)明確違反《反洗錢法》應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，包括反洗錢行政主管部門以及其他依法負(fù)有反洗錢監(jiān)督管理職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)從事反洗錢工作的人員的法律責(zé)任和金融機(jī)構(gòu)及其直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員、直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。

2、反洗錢義務(wù)的主要內(nèi)容(1)建立反洗錢內(nèi)部控制制度;(2)設(shè)立反洗錢專門機(jī)構(gòu)或者指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反洗錢工作;(3)建立客戶身份識(shí)別制度;(4)建立客戶身份資料和交易記錄保存制度;(5)建立大額交易和可疑交易報(bào)告制度;(6)開展反洗錢培訓(xùn)和宣傳工作等O(三)《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》

《金融機(jī)構(gòu)反洗錢規(guī)定》規(guī)定，中國(guó)人民銀行是國(guó)務(wù)院反洗錢行政主管部門，依法對(duì)金融機(jī)構(gòu)的反洗錢工作進(jìn)行監(jiān)督管理。中國(guó)人民銀行在履行反洗錢職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)相互配合。中國(guó)人民銀行根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)代表中國(guó)政府開展反洗錢國(guó)際合作。中國(guó)人民銀行可以和其他國(guó)家或者地區(qū)的反洗錢機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，實(shí)施跨境反洗錢監(jiān)督管理。(四)《金融機(jī)構(gòu)大額交易和可疑交易報(bào)告管理辦法》

1、大額交易報(bào)告。具體包括:單筆或者當(dāng)日累計(jì)人民幣交易二十萬元以上或者外幣交易等值一萬美元以上的現(xiàn)金繳存、現(xiàn)金支取、現(xiàn)金結(jié)售匯、現(xiàn)鈔兌換、現(xiàn)金匯款、現(xiàn)金票據(jù)解付及其他形式的現(xiàn)金收支;單位銀行賬戶之間單筆或者當(dāng)日累計(jì)人民幣二百萬元以上或者外幣等值二十萬美元以上的轉(zhuǎn)賬;個(gè)人銀行賬戶之間，以及個(gè)人銀行賬戶與單位銀行賬戶之間單筆或者當(dāng)日累計(jì)人民幣五十萬元以上或者外幣等值十萬美元以上的款項(xiàng)劃轉(zhuǎn);交易一方為個(gè)人、單筆或者當(dāng)日累計(jì)等值一萬美元以上的跨境交易O

2、可疑交易報(bào)告。《辦法》具體列舉了一些可疑交易標(biāo)準(zhǔn)，其中適用于商業(yè)銀行、城市信用合作社4農(nóng)村信用合作社、郵政儲(chǔ)匯機(jī)構(gòu)、政策性銀行、信托投資公司的有18項(xiàng)。除列舉的情形外，金融機(jī)構(gòu)及其工作人員發(fā)現(xiàn)任何交易的金額、頻率、流向、性質(zhì)等有異常情形且經(jīng)分析認(rèn)為涉嫌洗錢的，或是有合理理由認(rèn)為交易或者客戶與洗錢、恐怖主義活動(dòng)及其他違法犯罪活動(dòng)有關(guān)的，都應(yīng)提交可疑交易報(bào)告。

(五)違反反洗錢法律規(guī)定的法律責(zé)任

1、對(duì)反洗錢行政主管部門和其他依法負(fù)有反洗錢監(jiān)督管理職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)從事反洗錢工作的人員的責(zé)任追究《反洗錢法》第三十條規(guī)定:反洗錢行政主管部門和其他依法負(fù)有反洗錢監(jiān)督管理職責(zé)的部門、機(jī)構(gòu)從事反洗錢工作的人員有下列行為之一的，依法給予行政處分:(1)違反規(guī)定進(jìn)行檢查、調(diào)查或者采取臨時(shí)凍結(jié)措施的;(2)泄露因反洗錢知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的;(3)違反規(guī)定對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施行政處罰的;(4)其他不依法履行職責(zé)的行為O

2、對(duì)金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任追究

《反洗錢法》第三十一條規(guī)定:金融機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院反洗錢行政主管部門或者其授權(quán)的設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法責(zé)令金融機(jī)構(gòu)對(duì)直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分:(1)未按照規(guī)定建立反洗錢內(nèi)部控制制度的;(2)未按照規(guī)定設(shè)立反洗錢專門機(jī)構(gòu)或者指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反洗錢工作的;(3)未按照規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行反洗錢培訓(xùn)的。另外，《反洗錢法》第三十二條還規(guī)定:金融機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院反洗錢行政主管部門或者其授權(quán)的設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上派出機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的董事、高級(jí)管理人員和其他直接責(zé)任人員，處一萬元以上五萬元以下罰款:(1)未按照規(guī)定履行客戶身份識(shí)別義務(wù)的;(2)未按照規(guī)定保存客戶身份資料和交易記錄的;(3)未按照規(guī)定報(bào)送大額交易報(bào)告或者可疑交易報(bào)告的;(4)與身份不明的客戶進(jìn)行交易或者為客戶開立匿名賬戶、假名賬戶的;(5)違反保密規(guī)定，泄露有關(guān)信息的;(6)拒絕、阻礙反洗錢檢查、調(diào)查的;(7)拒絕提供調(diào)查材料或者故意提供虛假材料的。

3、違反《反洗錢法》，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任

《反洗錢法》第三十三條規(guī)定:違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、銀行主要業(yè)務(wù)法律規(guī)定(一)存款業(yè)務(wù)法律規(guī)定

1、存款及其辦理原則

存款在法律上的含義可以理解為兩個(gè)方面，一方面，從存款人看，存款是單位和個(gè)人在存款機(jī)構(gòu)開立賬戶存入貨幣資金的行為。另一方面，從存款機(jī)構(gòu)看，存款是金融機(jī)構(gòu)接受存款人的貨幣資金，承擔(dān)對(duì)存款人定期或不定期支付本息義務(wù)的行為。

《商業(yè)銀行法》第二十九條第一款規(guī)定，商業(yè)銀行辦理個(gè)人儲(chǔ)蓄存款業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循存款自愿、取款自由、存款有息、為存款人保密的原則

2、存款業(yè)務(wù)的基本法律要求(1)經(jīng)營(yíng)存款業(yè)務(wù)特許制

《商業(yè)銀行法》第十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事吸收公眾存款等商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，任何單位不得在名稱中使用”銀行“字樣。(2)以合法正當(dāng)方式吸收存款

《商業(yè)銀行法》第四十七條規(guī)定，商業(yè)銀行不得違反規(guī)定提高或降低利率以及采用其他不正當(dāng)手段，吸收存款。

(3)依法保護(hù)存款人合法權(quán)益

《商業(yè)銀行法》第三十三條規(guī)定，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)保證存款本金和利息的支付，不得拖延、拒絕支付存款本金和利息?！渡虡I(yè)銀行法》第二十九條、第三十條規(guī)定，除非法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，商業(yè)銀行有權(quán)拒絕任何單位和個(gè)人查詢、凍結(jié)、扣劃存款人的存款。《商業(yè)銀行法》第七十三條還對(duì)有關(guān)損害存款人利益的行為應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任作了規(guī)定。

3、對(duì)單位存款查詢、凍結(jié)、扣劃的條件和程序

(1)查詢單位存款

人民法院因?qū)徖砘驁?zhí)行案件，人民檢察院、公安機(jī)關(guān)因查處經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件，需要向銀行查詢企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體與案件有關(guān)的銀行存款或查閱有關(guān)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿等資料時(shí)，銀行應(yīng)積極配合。查詢?nèi)吮仨毘鍪颈救斯ぷ髯C或執(zhí)行公務(wù)證和出具縣級(jí)(含)以上人民法院、人民檢察院、公安局簽發(fā)的”協(xié)助查詢存款通知書“，由銀行行長(zhǎng)或其他負(fù)責(zé)人簽字后并指定銀行有關(guān)業(yè)務(wù)部門憑此提供情況和資料，并派專人接待。查詢?nèi)瞬坏媒枳咴枰馁Y料可以抄錄、復(fù)制或照相，并經(jīng)銀行蓋章O對(duì)銀行提供的情況和資料，應(yīng)當(dāng)依法保守秘密O(2)凍結(jié)單位存款

人民法院因?qū)徖砘驁?zhí)行案件，人民檢察院、公安機(jī)關(guān)因查處經(jīng)濟(jì)犯罪案件需要凍結(jié)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體與案件直接有關(guān)的一定數(shù)額的銀行存款，必須出具縣級(jí)(含)以上人民法院、人民檢察院、公安局簽發(fā)的”協(xié)助凍結(jié)存款通知書“及本人工作證或執(zhí)行公務(wù)證，經(jīng)銀行行長(zhǎng)(主任)簽字后，銀行應(yīng)當(dāng)立即憑此并按照應(yīng)凍結(jié)資金的性質(zhì)，凍結(jié)當(dāng)日單位銀行賬戶上的同額存款。如遇被凍結(jié)單位銀行賬戶的存款不足凍結(jié)數(shù)額時(shí)，銀行應(yīng)在六個(gè)月的凍結(jié)期內(nèi)，凍結(jié)該單位銀行賬戶可以凍結(jié)的存款，直至達(dá)到需要凍結(jié)的數(shù)額。銀行在受理凍結(jié)單位存款時(shí)，應(yīng)審查”協(xié)助凍結(jié)存款通知書“填寫的被凍結(jié)單位開戶銀行的名稱、戶名和賬號(hào)、大小寫金額，發(fā)現(xiàn)不符的，應(yīng)說明原因，退回”通知書“。

被凍結(jié)的款項(xiàng)在凍結(jié)期限內(nèi)如需解凍，應(yīng)以作出凍結(jié)決定的人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的”解除凍結(jié)存款通知書“為憑，銀行不得自行解凍。凍結(jié)單位存款的期限不超過六個(gè)月O有特殊原因需要延長(zhǎng)的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在凍結(jié)期滿前辦理繼續(xù)凍結(jié)手續(xù)，每次續(xù)凍期限最長(zhǎng)不超過六個(gè)月O逾期不辦理繼續(xù)凍結(jié)手續(xù)的，視為自動(dòng)撤銷凍結(jié)。如果凍結(jié)單位存款發(fā)生失誤，應(yīng)及時(shí)予以糾正，并向被凍結(jié)存款的單位作出解釋。被凍結(jié)的款項(xiàng)，不屬于贓款的，凍結(jié)期間應(yīng)計(jì)付利息，在扣劃時(shí)其利息應(yīng)付給債權(quán)單位，屬于贓款的，凍結(jié)期間不計(jì)付利息。如凍結(jié)有誤，解除凍結(jié)時(shí)應(yīng)補(bǔ)計(jì)凍結(jié)期間利息。(3)扣劃單位存款

人民法院審理或執(zhí)行案件，人民檢察院、公安機(jī)關(guān)對(duì)查處的經(jīng)濟(jì)犯罪案件作出不予起訴、撤銷案件和結(jié)案處理的決定，在執(zhí)行時(shí)，需要銀行協(xié)助扣劃單位存款，必須出具縣級(jí)(含)以上人民法院、人民檢察院、公安局簽發(fā)的”協(xié)助扣劃存款通知書“(附人民法院發(fā)生法律效力的判決書、裁定書、調(diào)解書、支付令、制裁決定的副本或行政機(jī)關(guān)的行政處罰決定書副本，人民檢察院的不起訴決定書、撤銷案件的決定書副本，公安機(jī)關(guān)的處理決定書、刑事案件立案報(bào)告表的副本)及本人工作證或執(zhí)行公務(wù)證，銀行應(yīng)當(dāng)憑此立即扣劃單位的有關(guān)存款。銀行受理扣劃單位存款時(shí)，應(yīng)審查”協(xié)助扣劃存款通知書“填寫的被執(zhí)行單位的開戶銀行名稱、戶名和賬號(hào)、大小寫金額，如發(fā)現(xiàn)不符，或缺少應(yīng)附的法律文書副本，以及法律文書副本有關(guān)內(nèi)容與”通知書“的內(nèi)容不符，應(yīng)說明原因，退回”通知書“和所附的法律文書副本。

4、存款利率的法律管制

商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的存款上下限范圍確定存款利率，并予以公告。(1)我國(guó)對(duì)存款利率的法律管制的主要內(nèi)容①中國(guó)人民銀行是管理利率的唯一有權(quán)機(jī)關(guān)，其他任何單位無權(quán)制定利率;②各類金融機(jī)構(gòu)和各級(jí)人民銀行都必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)家利率政策和有關(guān)規(guī)定;③對(duì)擅自提高或者降低存款利率或以變相形式提高、降低存款利率的金融機(jī)構(gòu)，轄區(qū)內(nèi)人民銀行按其多付或少付利息數(shù)額處以同額罰款;④依法設(shè)立的儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)及其他金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受人民銀行對(duì)利率的管理與監(jiān)督，有義務(wù)如實(shí)按人民銀行的要求提供文件、賬簿、統(tǒng)計(jì)資料和有關(guān)情況，不得隱匿、拒絕或提供虛假情況。(2)利率違法行為的表現(xiàn)形式

《人民幣利率管理規(guī)定》第三十條規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)的下列行為屬于利率違規(guī)行為: ①擅自提高或降低存、貸款利率的;②變相提高或降低存、貸款利率的;③擅自或變相以高利率發(fā)行債券的;④其他違反《人民幣利率管理規(guī)定》和國(guó)家利率政策的。(3)對(duì)利率違法行為的處罰

根據(jù)《商業(yè)銀行法》第七十四條規(guī)定，商業(yè)銀行違反規(guī)定提高或者降低利率以及采用其他不正當(dāng)手段，吸收存款，發(fā)放貸款的，由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，有違法所才寺的沒收違法所得，違法所得五十萬元以上的，并處違法所待一倍以上五倍以下罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的，處五十萬元以上二百萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重或者逾期不改正的，可以責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

根據(jù)《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例》第三十四條規(guī)定，單位和個(gè)人違反國(guó)家利率規(guī)定，擅自變動(dòng)儲(chǔ)蓄存款利率的，由中國(guó)人民銀行或其分支機(jī)構(gòu)責(zé)令其糾正，并可以根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款、停業(yè)整頓、吊銷經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5、存單糾紛案件的認(rèn)定與處理(1)存單的概念

存單在法律意義上是表明存款人與金融機(jī)構(gòu)間存在存款合同關(guān)系的重要證據(jù)，其性質(zhì)屬于合同憑證，用來證明存款人與存款機(jī)構(gòu)之間的約定的存在。由存款人將一定數(shù)額的款項(xiàng)交付給存款機(jī)構(gòu)，存款機(jī)構(gòu)在存款期滿時(shí)或某個(gè)具體時(shí)間向存款人支付本金及利息。

存款機(jī)構(gòu)出具了存單，不論自己的經(jīng)辦人將該筆款項(xiàng)入賬或不入賬或部分入賬，存款機(jī)構(gòu)無權(quán)單方更改，如果單方更改，則其更改違反存款合同規(guī)定。(2)存單關(guān)系效力認(rèn)定的兩個(gè)要件

①形式要件

形式要件是指存單等憑證的真實(shí)性，包括存單的式樣、版面以及簽章的真實(shí)性。

②實(shí)質(zhì)要件

實(shí)質(zhì)要件是指存款關(guān)系的真實(shí)性，也就是存單持有人向金融機(jī)構(gòu)交付存單所記載款項(xiàng)的真實(shí)性。

(3)一般存單糾紛案件的認(rèn)定與處理根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理存單糾紛案件的若干規(guī)定》第五條的規(guī)定，對(duì)一般存單糾紛案件的認(rèn)定和處理標(biāo)準(zhǔn)如下:①認(rèn)定 當(dāng)事人以存單或進(jìn)賬單、對(duì)賬單、存款合同等憑證為主要證據(jù)向人民法院提起訴訟的存單糾紛案件和金融機(jī)構(gòu)向人民法院提起的確認(rèn)存單或進(jìn)賬單、對(duì)賬單、存款合同等憑證無效的存單糾紛案件，為一般存單糾紛案件。

②處理

人民法院在審理一般存單糾紛案件中，除應(yīng)審查存單、進(jìn)賬單、對(duì)賬單、存款合同等憑證的真實(shí)性外，還應(yīng)審查存單持有人與金融機(jī)構(gòu)問存款關(guān)系的真實(shí)性，并以存單、進(jìn)賬單、對(duì)賬單、存款合同等憑證的真實(shí)性以及存款關(guān)系的真實(shí)性為依據(jù)，作出正確處理。

6、存款合同(1)存款合同的概念

存款合同是經(jīng)營(yíng)存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)(存款機(jī)構(gòu))與存款客戶之間達(dá)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系協(xié)議。存款關(guān)系是以存款合同確定的O通過存款合同存款，機(jī)構(gòu)與存款客戶之間形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系，存款機(jī)構(gòu)是債務(wù)人，存折、存單或存款憑證是它出具的借據(jù);存款客戶是債權(quán)人，存折、存單或存款憑證是債權(quán)證書O(2)存款合同的訂立

《合同法》第十三條規(guī)定”當(dāng)事人訂立合同，采取要約、承諾方式。“存款合同的訂立也須經(jīng)過要約和承諾兩個(gè)階段，存款客戶向存款機(jī)構(gòu)提供的轉(zhuǎn)賬憑證或填寫的存款憑條應(yīng)是要約存款機(jī)構(gòu)收妥存款資金入賬，并向存款客戶出具存單或進(jìn)賬單等是承諾。存單或進(jìn)賬單是存款債權(quán)的法律憑證，也是存款合同的表現(xiàn)形式。存款合同是一種實(shí)踐合同，故必須是存款客戶將款項(xiàng)交付存款機(jī)構(gòu)經(jīng)確認(rèn)并出具存款憑證后，存款合同方才成立。(3)存款合同的內(nèi)容

由于存款業(yè)務(wù)是存款機(jī)構(gòu)經(jīng)特許而經(jīng)營(yíng)的，存取業(yè)務(wù)量巨大，故存款合同一般采用存款機(jī)構(gòu)制定的格式合同O其內(nèi)容包括:存款客戶名稱、地址、幣種、金額、利率、存期、計(jì)息方式、密碼等等O(4)存款合同的形式

存款合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，一般情況下，活期儲(chǔ)蓄存款的存折、定期存款的存單、單位存款的存款憑證等，均是存款合同的書面形式O但是，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)合同的書面形式不再局限于紙質(zhì)載體，許多情況下它表現(xiàn)為磁介質(zhì)或其他載體中的電子數(shù)據(jù)。

(二)授信業(yè)務(wù)法律規(guī)定

授信業(yè)務(wù)是指銀行向客戶直接提供資金支持，或者對(duì)客戶在有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可能產(chǎn)生的賠償、支付責(zé)任作出保證，包括貸款、貸款承諾、承兌、貼現(xiàn)、貿(mào)易融資、保理、信用證、保函、透支、擔(dān)保等表內(nèi)外業(yè)務(wù)。貸款業(yè)務(wù)是授信業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容。

1、授信原則(1)合法性原則

商業(yè)銀行開展授信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)和監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則，并遵循安全性、流動(dòng)性和效益性原則(2)誠(chéng)實(shí)信用原則

商業(yè)銀行開展授信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則O(3)統(tǒng)一授信原則

商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)單一客戶或地區(qū)的表內(nèi)外各種信用發(fā)放形式和本外幣統(tǒng)一綜合授信，確定最高綜合授信額度，并加以集中統(tǒng)一控制。(4)統(tǒng)一授權(quán)原則

商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一法人的要求，在其法定授信業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)授信業(yè)務(wù)職能部門、分支機(jī)構(gòu)及授信業(yè)務(wù)崗位進(jìn)行授權(quán)。

2、授信審核

貸款人在受理借款人的借款申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)借款人的細(xì)導(dǎo)者素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資金結(jié)構(gòu)、履約情況、經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展j景等因素，評(píng)定借款人的信用等級(jí)。評(píng)級(jí)可由貸款人進(jìn)行，內(nèi)部掌握，也可由有權(quán)部門批準(zhǔn)的評(píng)估機(jī)構(gòu)攻行。在評(píng)級(jí)后，貸款人的調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)借款λ的信用等級(jí)以及借款的合法性、安全性、盈利性等情況進(jìn)行調(diào)查;核實(shí)抵押物、質(zhì)物、保證人情況，測(cè)定貸款的風(fēng)險(xiǎn)。貸款人應(yīng)當(dāng)建立審貸分離、分級(jí)審批的貸款管理制度。審查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查人員提供的資料進(jìn)行核定、評(píng)定，復(fù)測(cè)貸款風(fēng)險(xiǎn)，提出意見，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批。貸款調(diào)查評(píng)估人員負(fù)責(zé)貸款調(diào)查評(píng)估，承擔(dān)調(diào)查失誤和評(píng)估失準(zhǔn)的責(zé)任;貸款審查人員負(fù)責(zé)貸款風(fēng)險(xiǎn)的審查，承擔(dān)審查失誤的責(zé)任;貸款發(fā)放人員負(fù)責(zé)貸款的檢查和清收，承擔(dān)檢查失誤、清收不力的責(zé)任。貸款人應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)量、管理水平和貸款風(fēng)險(xiǎn)度確定各級(jí)分支機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限。超過審批權(quán)限的貸款，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)審批。各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)貸款種類、借款人的信用登記和抵押物、質(zhì)物、保證人等情況確定每一筆貸款的風(fēng)險(xiǎn)度O3、貸款法律制度(1)貸款的法律含義

貸款是指金融機(jī)構(gòu)依法把貨幣資金按約定的利率貸放給客戶，并約定期限由客戶返還本金并支付利息的一種信用活動(dòng)O從法律角度看，貸款是一種債，是一種基于借貸雙方的”合意“而產(chǎn)生的合同之債。

(2)貸款法律關(guān)系主體

①貸款法律關(guān)系主體概述

狹義的貸款法律關(guān)系是指貸款合同(或稱借款合同，下同)法律關(guān)系，即基于貸款合同而產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系;廣義的貸款法律關(guān)系除包括貸款合同法律關(guān)系外，尚包括委托貸款合同法律關(guān)系及附屬于貸款合同法律關(guān)系的擔(dān)保合同法律關(guān)系O與此相適應(yīng)，貸款法律關(guān)系的主體(簡(jiǎn)稱貸款主體)，從狹義而言即指貸款合同主體，包括借款人和貸款人。而從廣義來看，還應(yīng)包括貸款委托人、擔(dān)保人在內(nèi)。

②借款人

借款人是指從經(jīng)營(yíng)貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)貸款的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶和自然人。借款人的權(quán)利: i可以自主向主辦銀行或者其他銀行的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款并依條件取得貸款;ii有權(quán)按合同約定提取和使用全部貸款;iii有權(quán)拒絕借款合同以外的附加條件;iV有權(quán)向貸款人的上級(jí)和人民銀行以及銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)反映、舉報(bào)有關(guān)情況;v在征得貸款人同意后，有權(quán)向第三人轉(zhuǎn)讓債務(wù)。

借款人的義務(wù): i如實(shí)提供貸款人要求的資料(法律規(guī)定不能提供者除外)，如實(shí)提供所有開戶行、賬號(hào)及存貸款余額情況，配合貸款人的調(diào)查、審查和檢查;ii接受貸款人對(duì)其使用信貸資金情況和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督;iii按借款合同約定用途使用貸款;iV按借款合同約定及時(shí)清償貸款本息;V將債務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三人的，應(yīng)取得貸款人的同意·

Vi有危及貸款人債權(quán)安全情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知貸款人，同時(shí)采取保全措施。

對(duì)借款人的限制: i不得在一個(gè)貸款人同一轄區(qū)內(nèi)的兩個(gè)或兩個(gè)以上同級(jí)分支機(jī)構(gòu)取得貸款;ii不得向貸款人提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等;iii不得用貸款從事股本權(quán)益性投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外;iv不得用貸款在有價(jià)證券、期貨等方面從事投機(jī)經(jīng)營(yíng);v除依法取得經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)資格的借款人以外，不得用貸款經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，依法取得經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)資格的借款人，不得用貸款從事房地產(chǎn)投機(jī);Vi不得套取貸款用于借貸牟取非法收入;vii不得違反國(guó)家外匯管理規(guī)定使用外幣貸款;Viii不得采取欺詐手段騙取貸款。

③貸款人

貸款人是指在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的經(jīng)營(yíng)貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。

貸款人的權(quán)利: i有權(quán)要求借款人提供與借款有關(guān)的資料;ii有權(quán)根據(jù)借款人的條件決定貸與不貸、貸款金額、期限和利率等，根據(jù)貸款條件和貸款程序自主審查和決定貸款，除國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特定貸款外，有權(quán)擔(dān)絕任何單位和個(gè)人強(qiáng)令其發(fā)放貸款或者提供擔(dān)保;iii有權(quán)了解借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng);iV有權(quán)依合同約定從借款人賬戶上劃收貸款本金和利息;v借款人未能履行借款合同規(guī)定義務(wù)的，貸款人有權(quán)依合同約定要求借款人提前歸還貸款或停止支付借款人尚未使用的貸款;Vi在貸款將受或已受損失時(shí)，可依合同規(guī)定，采取使貸款免受損失的措施。

貸款人的義務(wù): i公布所經(jīng)營(yíng)的貸款的種類、期限和利率，并向借款人提供咨詢;ii公開貸款審查的資信內(nèi)容和發(fā)放貸款的條件;iii審議借款人的借款申請(qǐng)，并及時(shí)答復(fù)貸與不貸，其中，短期貸款答復(fù)時(shí)間不得超過一個(gè)月，中長(zhǎng)期貸款答復(fù)時(shí)間不得超過六個(gè)月，國(guó)家另有規(guī)定者除外;iV應(yīng)當(dāng)對(duì)借款人的債務(wù)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況保密，但對(duì)依法查詢者除外。

對(duì)貸款人的限制: i貸款的發(fā)放必須嚴(yán)格執(zhí)行《商業(yè)銀行法》第三十九條關(guān)于資產(chǎn)負(fù)債比例管理的有關(guān)規(guī)定，第四十條關(guān)于不得向關(guān)系人發(fā)放信用貸款、向關(guān)系人發(fā)放擔(dān)保貸款的條件不得優(yōu)于其他借款人同類貸款條件的規(guī)定。

ii借款人有下列情形之一者，不得對(duì)其發(fā)放貸款:不具備《貸款通則》第四章第十七條所規(guī)定的資格和條件的;生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或技資國(guó)家明文禁止的產(chǎn)品、項(xiàng)目的;違反國(guó)家外匯管理規(guī)定的;建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)而未取得批準(zhǔn)的;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或投資項(xiàng)目未取得環(huán)境保護(hù)部門許可的;在實(shí)行承包、租賃、聯(lián)營(yíng)、合并(兼并)、合作、分立、產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、股份制改造等體制變更過程中，未清償、落實(shí)原有貸款債織提供相應(yīng)擔(dān)保的;有其他嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為的。iii未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，不得對(duì)自然人發(fā)放外幣幣種的貸款。

iv自營(yíng)貸款和特定貸款，除按規(guī)定計(jì)收利息之外，不得收取其他任何費(fèi)用;委托貸款，除按規(guī)定計(jì)收手續(xù)費(fèi)之外，不得收取其他任何費(fèi)用。v不得給委托人墊付資金，國(guó)家另有規(guī)定的除外。Vi嚴(yán)格控制信用貸款，積極推廣擔(dān)保貸款。(3)貸款合同

①貸款合同的概念

貸款合同，是指以金融機(jī)構(gòu)為貸款人，接受借款人的申請(qǐng)向借款人提供貸款，由借款人到期返還貸款本金并支付貸款利息的協(xié)議。

②貸款合同的內(nèi)容

貸款合同的主要內(nèi)容包括:當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所;貸款種類;幣種;貸款用途;貸款金額;貸款利率;貸款期限(或還款期限);還款方式·借貸雙方的權(quán)利義務(wù);擔(dān)保條款;違約責(zé)任;雙方認(rèn)為需要約定的其他事項(xiàng)(如糾紛解決方法等)。

③貸款合同的抗辯

貸款人享有的先履行抗辯權(quán)，或稱不安抗辯權(quán)，是指負(fù)有先履行債務(wù)的貸款人在貸款合同簽訂之后，有確切證據(jù)證明借款人有下列情形之一，難以按期歸還貸款時(shí)，可以中止(暫時(shí)停止)交付約定款項(xiàng)，并要求借款人提供適當(dāng)擔(dān)保。i經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化;ii轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù);iii喪失商業(yè)信譽(yù);iV有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。

借款人在合理期限內(nèi)未恢復(fù)履行能力并且未提供適當(dāng)擔(dān)保的，貸款人可以解除合同O但貸款人對(duì)此負(fù)通知義務(wù)和舉證責(zé)任，貸款人沒有確切證據(jù)中止履行的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

④貸款合同的保全

依《合同法》的規(guī)定，貸款合同的當(dāng)事人(尤其是貸款人金融機(jī)構(gòu))可采取以下保全措施來維護(hù)自己的債權(quán)。

代位權(quán)。指因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對(duì)債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以向人民法院請(qǐng)求以自己的名義代位行使債務(wù)人的債權(quán)。代位權(quán)的行使范圍以債權(quán)人的債權(quán)為限，同時(shí)，債權(quán)人行使代位權(quán)的必要費(fèi)用由債務(wù)人負(fù)擔(dān)。

撤銷權(quán)。指因債務(wù)人放棄其到期債權(quán)或者無償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，對(duì)債權(quán)人造成損害的;或者債務(wù)人以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，對(duì)債權(quán)人造成損害，并且受讓人知道該情形的，債權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院撤銷債務(wù)人的行為。

⑤貸款合同糾紛的解決

按照《合同法》的規(guī)定，當(dāng)事人發(fā)生貸款合同糾紛后，可以通過第三人調(diào)解、當(dāng)事人協(xié)商和解、仲裁或訴訟等方式加以解決。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效的，可以向人民法院起訴。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行發(fā)生法律效力的判決、仲裁裁決、調(diào)解書，拒不履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(三)銀行業(yè)務(wù)禁止

1、商業(yè)銀行向關(guān)系人發(fā)放信用貸款的禁止

《商業(yè)銀行法》第四十條規(guī)定”商業(yè)銀行不得向關(guān)系人發(fā)放信用貸款;向關(guān)系人發(fā)放擔(dān)保貸款的條件不得優(yōu)于其他借款人同類貸款的條件。

所謂“關(guān)系人”，是指具有特殊身份而可能與商業(yè)銀行之間存在直接利害關(guān)系，并且可能因此影響商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)或管理活動(dòng)的人。

2、對(duì)商業(yè)銀行存貸業(yè)務(wù)中不正當(dāng)手段的禁止

《商業(yè)銀行法》第四十七條規(guī)定“商業(yè)銀行不得違反規(guī)定提高或者降低利率以及采用其他不正當(dāng)手段，吸收存款，發(fā)放貸款?！? 根據(jù)《商業(yè)銀行法》第七十四條的規(guī)定，商業(yè)銀行有違反規(guī)定提高或者降低利率以及采用其他不正當(dāng)手段吸收存款、發(fā)放貸款情形的，由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，違法所得五十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款·沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的，處五十萬元以上二百萬元以下罰款;情節(jié)特別嚴(yán)重或者逾期不改正的，可以責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3、同業(yè)拆借業(yè)務(wù)的禁止

《商業(yè)銀行法》第四十六條第一款規(guī)定，同業(yè)拆借，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)人民銀行的規(guī)定。禁止利用拆入資金發(fā)放固定資產(chǎn)貸款或者用于投資。(四)銀行業(yè)務(wù)限制

1、對(duì)同一借款人貸款限制

《商業(yè)銀行法》第三十九條第一款規(guī)定“對(duì)同一借款人的貸款余額與商業(yè)銀行資本余額的比例不得超過百分之十”。

2、對(duì)關(guān)系人發(fā)放擔(dān)保貸款的限制

《商業(yè)銀行法》第四十條規(guī)定，商業(yè)銀行向關(guān)系人發(fā)放擔(dān)保貸款的條件不得優(yōu)于其他借款人同類貸款的條件。

3、對(duì)商業(yè)銀行投資業(yè)務(wù)的限制《商業(yè)銀行法》第四十三條規(guī)定“商業(yè)銀行在中華人民共和國(guó)境內(nèi)不得從事信托投資和證券經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，不得向非自用不動(dòng)產(chǎn)投資或者向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資，但國(guó)家另有規(guī)定的除外。”

4、商業(yè)銀行結(jié)算業(yè)務(wù)的限制

《商業(yè)銀行法》第四十四條規(guī)定，商業(yè)銀行辦理票據(jù)承兌、匯兌、委托付款等結(jié)算業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限兌現(xiàn)，收付入賬，不得壓?jiǎn)?、壓票或者違反規(guī)定退票。

四、民事法律基本規(guī)定

(一)民事權(quán)利主體

1、民事權(quán)利主體的概念

民事權(quán)利主體是指參與民事法律關(guān)系，享有民事權(quán)利并承擔(dān)民事義務(wù)的“人”。這里的“人”，可以涵蓋銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的所有客戶，包括自然人、法人以及非法人組織。

2、自然人

自然人是指基于自然規(guī)律而出生和存在的生命體。

3、法人(1)法人的概念

《民法通則》第三十六條規(guī)定，法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。(2)法人成立的要件

《民法通則》第三十七條規(guī)定，法人應(yīng)當(dāng)具備下列條件: ①依法成立;②有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi);③有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所;④能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。(3)法人的分類

《民法通則》以法人活動(dòng)的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，將法人分為企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會(huì)團(tuán)體法人。

4、非法人組織

非法人組織又稱非法人團(tuán)體，是指不具有法人資格但能以自己的名義進(jìn)行民事活動(dòng)的組織。(二)民事法律行為和代理

1、民事法律行為

(1)民事法律行為的概念

民事法律行為是指公民或者法人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利和民事義務(wù)的合法行為。(2)民事法律行為的特征

①民事法律行為的主體之間的地位是平等的;②民事法律行為以意思表示為構(gòu)成要素;③民事主體實(shí)施民事法律行為是以設(shè)定、變更或終止一定民事法律行為關(guān)系為目的;④民事法律行為依意思表示的內(nèi)容而發(fā)生效力;⑤民事法律行為是經(jīng)法律確認(rèn)和認(rèn)可的一種重要的民事法律事實(shí)，它能引起民事法律關(guān)系的設(shè)立、變更與終止。

2、代理(1)代理的概念

代理是指代理人以被代理人(又稱本人)的名義，在代理權(quán)限內(nèi)與第三人(又稱相對(duì)人)所為的法律行為，而其法律后果直接由被代理人承受的民事法律制度。(2)代理的法律特征

①代理行為是指能夠引起民事法律后果的民事法律行為O ②代理人一般應(yīng)以被代理人的名義從事代理活動(dòng)。

③代理人在代理權(quán)限范圍內(nèi)獨(dú)立意思表示。

④代理行為的法律后果直接歸屬于被代理人。(三)合同法律制度

1、合同的概念及特征(1)合同的概念

《合同法》第二條規(guī)定，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。(2)合同的特征

①合同是一種民事法律行為;②合同以設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的;③合同是雙方或者多方民事法律行為。

2、合同的訂立

根據(jù)《合同法》的相關(guān)規(guī)定，合同訂立應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(1)訂立合同的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力和民事權(quán)利能力。

(2)訂立合同可根據(jù)雙方當(dāng)事人的意思，采取一定的形式，如書面形式、口頭形式或其他形式。(3)合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《合同法》的要求。

(4)當(dāng)事人訂立合同，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，即采取要約承諾方式。

3、合同的生效

(1)合同生效的概念

合同的生效是指依法有效的合同在當(dāng)事人之間開始發(fā)生了法律約束力O合同成立是合同生效的前提。

(2)合同生效的要件

①當(dāng)事人必須具有相應(yīng)的民事行為能力;②當(dāng)事人意思表示真實(shí);③合同標(biāo)的合法，即當(dāng)事人簽訂的合同不違反法律和社會(huì)公共利益。

④合同標(biāo)的須確定和可能。(3)合同成立和生效的關(guān)系

合同成立是指合同訂立過程的結(jié)束。合同生效是指已經(jīng)成立的合同具有法律約束力O合同成立是合同生效的前提。

五、金融犯罪概述

(一)金融犯罪的概念

金融犯罪，是在貨幣資金融通過程中，行為人違反國(guó)家金融管理法規(guī)，破壞國(guó)家金融管理秩序，使公私財(cái)產(chǎn)權(quán)利遭受嚴(yán)重?fù)p失的行為O狹義的金融犯罪是指金融業(yè)務(wù)活動(dòng)本身的犯罪，廣義的金融犯罪還包括金融機(jī)構(gòu)工作人員的職務(wù)犯罪，如貪污、受賄、挪用公款罪等。(二)金融犯罪的種類

按照不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，可以將金融犯罪劃分為不同的類別。

1.根據(jù)金融犯罪的行為方式的不同，可以分為詐騙型金融犯罪、偽造型金融犯罪、利用便利型金融犯罪和規(guī)避型企融犯罪。

2.根據(jù)金融犯罪侵犯的客體不同，可以分為危害貨幣管理制度的犯罪、危害金融機(jī)構(gòu)管理制度的犯罪、危害金融業(yè)務(wù)管理制度的犯罪。

3.根據(jù)金融犯罪實(shí)施主體的不同，可以劃分為針對(duì)銀行的犯罪和銀行人員職務(wù)犯罪O針對(duì)銀行的犯罪又稱為外部犯罪，主要包括破壞金融管理秩序罪、金融詐騙罪等。銀行人員職務(wù)犯罪又稱為內(nèi)部犯罪，包括貪污、受賄、挪用公款、簽訂合同失職罪等。(三)金融犯罪的構(gòu)成

1犯罪客體

金融犯罪侵犯的客體是金融管理秩序。2.犯罪客觀方面

金融犯罪的客觀方面表現(xiàn)方違反金融管理法規(guī)，非法從事貨幣資金融通活動(dòng)，危害國(guó)家金融管理秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為O具體內(nèi)容主要是:違反金融管理法規(guī)和具有非法從事貨幣資金融通的活動(dòng)。

3.犯罪主體

金融犯罪的主體可以是自然人，也可以是單位。4.犯罪主觀方面

金融犯罪是一種圖利犯罪，其主觀方面只能是故意，有的還要求具有非法占有目的。(四)相關(guān)的金融犯罪

1、非法吸收公眾存款罪 非法吸收公眾存款罪，是指非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的行為。

根據(jù)《刑法》第一百七十六條規(guī)定，犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額巨大或有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。

2、高利轉(zhuǎn)貸罪

高利轉(zhuǎn)貸罪，是以轉(zhuǎn)貸為目的，套取金融機(jī)構(gòu)信貸資金高利轉(zhuǎn)貸他人，違法所得數(shù)額較大的行為。

根據(jù)《刑法》第一百七十五條規(guī)定，犯本罪的，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金;數(shù)額巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金。

3、違法發(fā)放貸款罪

違法發(fā)放貸款罪，是指銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員，違反國(guó)家規(guī)定發(fā)放貸款，造成重大損失的行為。

根據(jù)《刑法》第一百八十六條第一款規(guī)定，犯本罪的，數(shù)額巨大或者造成重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處一萬元以上十萬元以下罰金;數(shù)額特別巨大或者造成特別重大損失的，處五年以上有期徒刑，并處二萬元以上二十萬元以下罰金。

4、吸收客戶資金不入賬罪

吸收客戶資金不入賬罪，是指銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員，吸收客戶資金不入賬，數(shù)額巨大或者造成重大損失的行為。

根據(jù)《刑法》第一百八十七條規(guī)定，犯本罪的，數(shù)額巨大或者造成重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額特別巨大或者造成特別重大損失的，處五年以上有期徒刑，并處五萬元以下五十萬元以下罰金。

5、偽造、變?cè)旖鹑谄弊C罪

偽造、變?cè)旖鹑谄弊C罪，是指?jìng)卧臁⒆冊(cè)靺R票、本票、支票，偽造、變?cè)煳惺湛顟{證、匯款憑證、銀行存單等其他銀行結(jié)算憑證，偽造、變?cè)煨庞米C或者附隨的單據(jù)、文件或者偽造信用卡的行為。

根據(jù)《刑法》第一百七十七條規(guī)定，有下列情形之一，偽造、變?cè)旖鹑谄睋?jù)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以下五十萬元以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

①偽造、變?cè)靺R票、本票、支票的;②偽造、變?cè)煳惺湛顟{證、匯款憑證、銀行存單等其他銀行結(jié)算憑證;③偽造、變?cè)煨庞米C或者附隨的單據(jù)、文件的;④偽造信用卡的。

6、非法出具金融票證罪

非法出具金融票證罪，是指銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員違反規(guī)定，為他人出具信用證或者其他保函、票據(jù)、存單、資信證明，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

根據(jù)《刑法》第一百八十八條規(guī)定，犯本罪的，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。

7、金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員受賄罪

《刑法》第一百八十四條第一款規(guī)定，銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員在金融業(yè)務(wù)活動(dòng)中索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的，或者違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，構(gòu)成本罪。犯本罪的，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。

第五篇：銀行業(yè)監(jiān)管法規(guī)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

銀行業(yè)監(jiān)管法規(guī)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

備受矚目的《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》的實(shí)施是完成中國(guó)銀行業(yè)法律體系的重要一步，對(duì)于推進(jìn)我們商業(yè)銀行的依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)具有劃時(shí)代的意義。下面就《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》(以下簡(jiǎn)稱《銀監(jiān)法》)的學(xué)習(xí)進(jìn)行分析。

今年，山西銀監(jiān)局組織召開了山西銀行業(yè)監(jiān)管法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作推進(jìn)會(huì)，全省掀起學(xué)習(xí)《銀監(jiān)法》的又一輪高潮，作為我國(guó)第一部銀行業(yè)監(jiān)管專門法律，《銀監(jiān)法》的頒布和實(shí)施意義十分重大。學(xué)習(xí)和貫徹《銀監(jiān)法》，在當(dāng)前應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：

《銀監(jiān)法》實(shí)施的意義

一是在監(jiān)管模式上，堅(jiān)持從合規(guī)性監(jiān)管向風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管與合規(guī)性監(jiān)管并重轉(zhuǎn)變，《銀監(jiān)法》明確了監(jiān)管的審慎性原則，同時(shí)賦予了銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審慎性規(guī)則的制定權(quán)。規(guī)定了銀行業(yè)突發(fā)事件的發(fā)、報(bào)告崗位責(zé)任制度和處置制度，要求銀監(jiān)會(huì)建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理評(píng)級(jí)體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)、有效處置銀行業(yè)突發(fā)事件，充分防范和化解銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。除提供對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行接管或促其重組、整改、撤銷、取締等措施外。還明確定了對(duì)監(jiān)管工作人員和銀行從業(yè)人員玩忽職 守以及其他違法、違規(guī)行為的責(zé)任承擔(dān)等處罰措施，加大了責(zé)任追 究和問責(zé)。上述審慎經(jīng)營(yíng)原則和對(duì)銀行業(yè)突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置制度的強(qiáng)化，對(duì)銀行業(yè)監(jiān)管從單一合規(guī)監(jiān)管向合規(guī)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管并重監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變提供了法律支持。二是在監(jiān)管重點(diǎn)上，堅(jiān)持從 化解風(fēng)險(xiǎn)為主向著力促進(jìn)銀行業(yè)發(fā)展和提高銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變?！躲y 監(jiān)法》的立法目的是“ 促進(jìn)銀行業(yè)健康發(fā)展”，《銀監(jiān)法》所規(guī)定的銀行業(yè)監(jiān)督管理的目標(biāo)是“促進(jìn)銀行業(yè)的合法、穩(wěn)健運(yùn)行，維護(hù)公眾對(duì)銀行業(yè)的信心”，“銀行業(yè)監(jiān)管管理應(yīng)當(dāng)保護(hù)銀行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高銀行競(jìng)爭(zhēng)能力”。從修改后實(shí)施的《商業(yè)銀行法》看，擴(kuò)大了業(yè)務(wù)許可的范圍，并預(yù)留了發(fā)展空間。在一定程度上調(diào)整了對(duì)商業(yè)銀行的管制范圍和力度，為商業(yè)銀行的發(fā)展提供了更大的創(chuàng)新空間。三是在監(jiān)管視角上，從傳統(tǒng)的國(guó)內(nèi)監(jiān)管向監(jiān)管國(guó)際化轉(zhuǎn)變。廣泛的借鑒了國(guó)際先進(jìn)的監(jiān)管理念和做法，許多法律條款體現(xiàn)了巴塞爾核心原則，集中反映了監(jiān)管視角的國(guó)際化，順應(yīng)了銀行監(jiān)管的世界潮流。四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。金融業(yè)是一個(gè)整體，各監(jiān)管部門既有分工，又有配合。防范和化解銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)僅靠銀監(jiān)部門自身的努力是難以湊效的，還必須發(fā)揮財(cái)政和其它金融監(jiān)管部門的合力。為此，《銀監(jiān)法》規(guī)定了銀監(jiān)機(jī)構(gòu)與人行、財(cái)政部門等在維護(hù)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)行中的協(xié)調(diào)、配合關(guān)系和信息共享機(jī)制。在實(shí)際工作中，我們應(yīng)致力于建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)配合機(jī)制，既要加強(qiáng)與證券、保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管部門的溝通合作，又要加強(qiáng)與央行、財(cái)政的協(xié)調(diào)配合，互通有無，共享信息，形成合力，共同維護(hù)我國(guó)銀行業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行，促進(jìn)金融業(yè)的健康發(fā)展。《銀監(jiān)法》對(duì)我們的要求

今年以來，金融案件頻發(fā)，涉案金額和數(shù)量均比以往有所提升，涉案手段更具有多樣性、隱蔽性、分散性，銀行從業(yè)人員牽涉民間借貸、企業(yè)騙貸、中小銀行票據(jù)大案、外資銀行員工違規(guī)買賣外匯、銀行人員私下收取傭金、違規(guī)代客戶辦理業(yè)務(wù)等案件層出不窮，對(duì)我們每一個(gè)人都有警示的作用，通過近階段的學(xué)習(xí)，我們發(fā)現(xiàn)這些案件的重要原因就是忽視了政策監(jiān)管執(zhí)行的重要性。法律賦予的權(quán)力是履行監(jiān)管職責(zé)的需要，是改進(jìn)監(jiān)管手段的體現(xiàn)。正確運(yùn)用監(jiān)管權(quán)力，能夠增強(qiáng)監(jiān)管權(quán)威，提高監(jiān)管效果，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)管目標(biāo)?！躲y行業(yè)監(jiān)督管理法》從理念、原則、措施、手段和方法提出了許多新的內(nèi)容，這對(duì)我們提出了更多、更新、更高的要求。我們學(xué)習(xí)貫徹《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管措施，提高監(jiān)管效率，加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，全面提高銀行從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。要把握國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的新趨勢(shì)，結(jié)合我國(guó)銀行業(yè)面臨的實(shí)際情況，按照銀監(jiān)會(huì)提出的現(xiàn)代監(jiān)管理念、新的監(jiān)管目標(biāo)和良好監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)行教育培訓(xùn)，使銀行員工真正理解審慎監(jiān)管原則的實(shí)質(zhì)和內(nèi)在要求，更新監(jiān)管理念，熟練掌握風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管措施的新技術(shù)和新方法。監(jiān)管法規(guī)的執(zhí)行關(guān)鍵在于人。作為支行負(fù)責(zé)人要經(jīng)常性抓好員工的政治思想和職業(yè)道德教育，使其樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，做到警鐘常響，預(yù)防針常打。在日常工作和生活中要抓苗頭，抓責(zé)任落實(shí)，抓薄弱環(huán)節(jié)，確保政策措施到位。重視員工道德風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格操作流程，把對(duì)員工思想排查工作納入議事日程，同時(shí)對(duì)員工“班前看神態(tài)、班中看情緒、吃飯看胃口、交流看心情、下班看快慢、班后看做啥”，做到密切關(guān)注員工思想動(dòng)態(tài)，將各種誘發(fā)案件的隱患消滅在萌芽狀態(tài)。我作為支行負(fù)責(zé)人要首先做好學(xué)習(xí)的表率，研究制定學(xué)習(xí)貫徹的具體實(shí)施意見，組織推動(dòng)本支行學(xué)習(xí)宣傳工作，結(jié)合監(jiān)管工作實(shí)際，結(jié)合銀行業(yè)監(jiān)管的各項(xiàng)法律、行政法規(guī)，深刻理解各條款，提高學(xué)法、用法、守法和依法監(jiān)管的意識(shí)和水平；指引支行員工積極學(xué)習(xí)監(jiān)管法規(guī)，接受系統(tǒng)金融法律知識(shí)教育，從而更好地為監(jiān)管工作提供支持、保障和服務(wù)。

通過此次對(duì)銀行業(yè)監(jiān)管法規(guī)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，我切實(shí)提高了自身法律意識(shí)，了解了銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在執(zhí)行法律法規(guī)方面存在的問題，我們要學(xué)以致用，比對(duì)現(xiàn)行各項(xiàng)規(guī)章制度及本職工作，開展自查自糾，有問題的及時(shí)整改處理，從而完善各項(xiàng)內(nèi)控制度，規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康發(fā)展。