第一篇：凝聚改革共識,匯聚優(yōu)化合力

凝聚改革共識，匯聚優(yōu)化合力

——全力打好全市地稅系統(tǒng)“放管服”改革攻堅戰(zhàn)

“放管服”改革，是改善投資和市場環(huán)境，降低市場運行成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，推動我國經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，近年來，市局黨組積極響應總局、省局號召，全市地稅系統(tǒng)上下聯(lián)動，堅持問題導向、集成導向、目標導向，集中查找和解決一批影響稅務系統(tǒng)“放管服”改革的痛點、堵點、難點問題，地稅部門放管服改革的力度和成效有目共睹。

肯定成績的同時，我們也應該清醒的看到，與全面深化改革的新形勢新要求相比，與納稅人的期待和經濟社會發(fā)展的要求相比，稅務系統(tǒng)“放管服”改革還有待進一步深化，特別在思想理念、制度機制、管理手段等方面仍存在一些需要解決的問題，稅收環(huán)境還需要進一步優(yōu)化。

全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工要深入學習貫徹十九大精神和以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，凝聚全局思想共識，認真落實黨中央、國務院關于優(yōu)化營商環(huán)境和深化“放管服”改革系列部署，結合開展深化國稅、地稅征管體制改革和金稅三期全面上線等改革“回頭看”，繼續(xù)加大地稅系統(tǒng)簡政放權力度，一體化推進辦稅便利化改革，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，充分釋放稅收信息化潛能，推動“放管服”改革提質升級，提升稅收治理能力和服務水平。

天下大事必作于細，古今事業(yè)必成于實。我們要始終堅持“最大限度地方便納稅人、最大限度地服務納稅人”為工作理念，在“放管服”改革中，要有壯士斷腕的決心，更要有非同尋常的耐心、細心、恒心，打破原有的思維定式，持續(xù)優(yōu)化辦稅環(huán)境，激發(fā)源源不斷的市場活力。一是堅持放要徹底且有序。優(yōu)化審批流程，進一步取消稅務行政審批和前置性審核事項，注重合理簡化納稅人申報繳稅次數，打造權力瘦身的“緊身衣”。切實解決“應放盡放”的問題，從思想上樹立征納雙方法律地位平等的理念，充分信任和尊重納稅人，從“誠信推定”出發(fā)，全面梳理不應設置的管理要求，做到“放”的徹底有序，真正為納稅人減負。二是堅持管要規(guī)范且有效。開展非行政許可審批事項清理，設立意見簿、投訴箱，開通咨詢熱線電話，自覺接受社會各界對清權、確權、曬權工作的監(jiān)督。出臺系列工作規(guī)范，樹立誠信推定、風險監(jiān)控、信用管理等現代稅收管理理念，依托金稅三期系統(tǒng)加大信息管稅和風險管理力度，加強事中事后監(jiān)管機制和制度建設，推動轉變稅收征管方式，提高稅收征管效能,建立健全事中事后管理體系。三要堅持服務優(yōu)質且有感。以問題為導向，抓住主要矛盾，擴大“同城通辦”范圍，推行“一窗一表一證一照一碼”一體化服務模式，深化融合國地稅合作，持續(xù)開展便民辦稅春風行動，強化稅收優(yōu)惠政策宣傳和輔導，增強了納稅人獲得感。調整關鍵環(huán)節(jié)，充分應用現代信息技術，創(chuàng)新服務方式，讓納稅人辦稅更便捷、更貼心、更舒心,切實讓市場活力得到充分釋放，人民群眾共享改革紅利。

第二篇：用改革共識凝聚改革合力

尊敬的黨組織：

人心齊，泰山移，改革攻堅正當時。

站在歷史和未來的交匯點，肩負中華民族復興的偉大使命，黨的十八屆三中全會一致通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。認認真真閱讀《決定》全文，涵蓋15個領域、60個具體任務，句句是改革，字字有力度，我們看到了全面深化改革的路線圖和時間表，看到了改革開放在理論上的一系列重大創(chuàng)新和實踐上的一系列重大突破，進一步增強了我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。落實好《決定》的各項部署，當前最重要的是把思想和行動統(tǒng)一到三中全會《決定》的精神上來，切實做好《決定》以及有關改革方案和改革政策的宣傳、解讀，最大限度地凝聚改革共識，最大限度地集中群眾智慧，最大限度地調動一切積極因素，進一步形成改革合力。

用改革共識凝聚改革合力，需要更加深刻認識改革開放的歷史必然。改革開放35年的偉大實踐證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，是實現中華民族偉大復興的必由之路。想一想1978年黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，當時生產力水平之低，“大鍋飯”之“困”，人民生活之“窮”，糧票、布票、肉票之“貴”，農民進城之“難”，誰不說“包產到戶好”，誰不說“改革開放好”，誰不說“小平，您好”!再看一看改革開放35年來，我國經濟總量不斷邁上新臺階，綜合國力和國際競爭力由弱變強，成功實現由低收入經濟體向上中等收入經濟體的歷史性跨越，誰不為 “社會主義市場經濟”喝彩，誰不為“全面小康”自豪，誰不為民族復興的“中國夢”憧憬!正如習近平同志所說：“沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天。”我們要更加自覺地承擔改革開放的歷史責任，堅定不移地沿著改革開放這條富民強國之路走下去!

用改革共識凝聚改革合力，需要牢牢把握改革開放的正確方向。全面深化改革，涉及經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革，其廣泛性、深刻性前所未有。特別是隨著我國發(fā)展面臨的國際國內環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾相互交織，各種訴求相互碰撞，各種力量競相發(fā)聲，開出各式各樣的 “改革藥方”，推進改革的敏感程度、復雜程度前所未有。面對復雜形勢和各種風險考驗，我們既要有敢于創(chuàng)新、敢于突破的勇氣和膽識，更要有堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略定力和底線思維，牢牢把握改革開放的正確方向。

回首35年的改革歷程，我們的改革之所以能夠順利推進并取得歷史性成就，根本原因在于我們黨始終堅持正確的改革方向和改革立場，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，排除各種干擾，確保改革不變質、不走樣。正如三中全會《決定》指出的那樣，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。對此，我們必須始終保持清醒頭腦，堅持一切從實際出發(fā)，該改的堅決改，不能改的堅決守住，正確處理發(fā)展穩(wěn)定的關系，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，把改革開放不斷引向深入。

用改革共識凝聚改革合力，需要更加重視人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神。人民是改革的主體，群眾是真正的英雄，基層是最好的課堂?？偨Y改革開放35年的寶貴經驗，最重要的是緊緊依靠人民推動改革，讓群眾從改革中得到更多實惠。從家庭聯(lián)產承包責任制到股份制，從“民工潮”到城鎮(zhèn)化，從農業(yè)產業(yè)化到城鄉(xiāng)一體化，最大的創(chuàng)造力在基層，最根本的動力在群眾。正是基層和群眾的探索實踐、創(chuàng)新創(chuàng)造，推動著改革不斷深化;正是改革的不斷深化，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這是我們的改革取得成功的關鍵所在、共識所在、合力所在!

“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄?！薄Ｗ屛覀兏吒吲e起改革的旗幟，用改革共識凝聚改革合力，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革!

匯報人：xiexiebang

第三篇：【人民日報】凝聚共識,形成改革合力0309

凝聚共識，形成改革合力

【人民日報】2012年03月09日

今年兩會的一個關鍵詞，是“共識”。

中央領導同志講話中說，做好人民政協(xié)工作，必須把凝聚共識作為思想政治建設的根本，不斷鞏固發(fā)展團結合作的思想政治基礎；代表委員在發(fā)言中說，在尊重多樣性中尋求共識，在嚴峻挑戰(zhàn)中深化共識，在科學發(fā)展中堅定共識，我們的事業(yè)就能一步步推向前進??這一切說明，上上下下都在關注國家的發(fā)展進步，都渴望中華民族的偉大復興。而發(fā)展和進步，民主與和諧，需要一個堅定的共識，那就是堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地推動和深化改革，讓人民群眾得到更大實惠，活得更好、更有尊嚴。

凝聚共識并非一句口號，它包含了社會各階層的政治認同、思想認同和價值觀認同。比如在政治制度上，我們建立了通過選舉、投票行使權力的人民代表大會制度和在選舉、投票之前進行充分協(xié)商的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進社會主義民主政治建設；在經濟發(fā)展和社會進步事業(yè)中，我們義無反顧地選擇了改革開放，堅定不移地將改革事業(yè)推向前進；在解決事關人民群眾切身利益的民生問題中，黨和政府將就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會保障等重要事情放進議事日程，高度重視、加快解決；在面對公眾日益增長的精神文化需求時，黨中央又及時提出促進文化大發(fā)展大繁榮，進一步深化文化體制改革??頂層設計與基層期盼，形成上下互動，變成大家共識，保證我們的事業(yè)如長江之水，奔騰向前。

凝聚共識是兩會的話題，也是現實的需要。它不僅要在政治上落實、思想上共鳴、感情上溝通，更需要在行動上體現。代表委員在大會上暢所欲言、獻計獻策，為推動國家的發(fā)展進步貢獻聰明才智，是共識；代表、委員認真履職，監(jiān)督政府的工作，據理批評政府部門工作中的問題和失誤，也是共識。會前調查研究、收集社情民意是共識，會上遞交議案提案不辱使命也是共識。與中央領導共商國是是為了達成共識，為百姓盡職盡責代言反映還是為了尋求共識。

當前，最需要的是凝聚共識，最迫切的是凝聚共識，最難得、最不易的也是凝聚共識。有擔當有責任才會去尋找共識，有智慧有追求才會去深化共識，有信心有成果才會堅定共識。有了共識，我們就能開好一個利國利民、富有成果的兩會；有了共識，代表委員和會場外邊的干部群眾，就能齊心協(xié)力、求真務實、面對挑戰(zhàn)，把我們的國家建設得更美好，讓我們的人民生活得更幸福。（建達）

第四篇：凝聚金融青年共識匯聚青春力量

凝聚金融青年共識匯聚青春力量

——金融系統(tǒng)青年聯(lián)合會第二屆委員會全體會議在京召開

1月25日至26日，全國金融系統(tǒng)青年聯(lián)合會第二屆委員會第一次全體會議在北京召開。會議深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，緊扣時代主題，牢記根本宗旨，全面回顧了全國金融青聯(lián)成立以來的工作，闡明了新形勢下金融青聯(lián)工作的目標和要求，部署未來四年全國金融青聯(lián)的主要工作任務。會議聽取了《全國金融系統(tǒng)青年聯(lián)合會第一屆委員會常務委員會工作報告》，審議通過了《全國金融系統(tǒng)青年聯(lián)合會第二屆委員會關于<全國金融系統(tǒng)青年聯(lián)合會組織和工作細則（修正案）>的決議》，選舉產生了第二屆全國金融青聯(lián)領導班子。

會議認為，第一屆全國金融青聯(lián)成立以來，各級青聯(lián)組織能夠緊緊圍繞大局，團結凝聚金融行業(yè)的廣大青年與時俱進、勤勉工作、力爭上游，積極投身金融業(yè)迅猛發(fā)展的大潮，在加強青年思想引導、服務青年成長成才、促進青年建功立業(yè)、引領青年奉獻社會、強化對外交往等方面做出了許多工作，為推動金融業(yè)的改革發(fā)展做出了積極的貢獻。

會議指出，金融青聯(lián)委員是學歷高、業(yè)務精、有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀青年集合體，是促進金融業(yè)改革發(fā)展、開拓創(chuàng)新的骨干力量。金融青聯(lián)要緊緊抓住這個群體、依靠這個群體，進一步強化機遇意識、實干意識和創(chuàng)新意識，引導委員跟蹤了解金融發(fā)展新趨勢和金融需求新特點，組織委員圍繞金融業(yè)重大戰(zhàn)略問題深入研究、建言獻策，形成有價值的成果，服務中心工作發(fā)展。要注重發(fā)揮委員的示范效用，引導和發(fā)揮好廣大金融青年的積極性和創(chuàng)造性，凝聚青年共識，匯聚青春力量，團結組織廣大金融青年積極投身金融業(yè)改革發(fā)展的大潮，為加快轉變經濟發(fā)展方式、推動金融行業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮生力軍作用。

會議強調，全國金融青聯(lián)必須堅持思想引領，廣泛匯聚金融青年為民服務、奉獻社會、報效祖國的青春合力。必須堅持服務為本，盡心竭力為青聯(lián)委員和金融青年搭建成長平臺、架設展示舞臺。必須堅持把握主線，緊緊圍繞我國金融改革發(fā)展的大局，有效發(fā)揮金融青聯(lián)組織作用。必須堅持解放思想，積極探索貼合青年需求、富有時代特色的工作載體和品牌。必須堅持開放包容，努力建設覆蓋面廣、代表性強、影響力大的金融青年家園。必須堅持自我完善，不斷增強金融系統(tǒng)青聯(lián)委員的感召力和青聯(lián)組織的吸引力。

會議提出，全國金融青聯(lián)要抓住契機，針對金融青年的實際，努力搭建各類思想引領平臺，用“中國夢”打牢金融青年共同思想基礎。要用改革意識在服務大局中發(fā)揮更大作用，自覺把青聯(lián)工作放到國家經濟建設和金融事業(yè)發(fā)展大局中去思考和把握，構建人才高地，圍繞重大問題建言獻策，加快金融創(chuàng)新，促進金融效率提升，深化創(chuàng)先爭優(yōu)，促進服務水平提升。要用服務理念構建金融青年人才脫穎而出的機制，努力發(fā)現、培養(yǎng)和舉薦青年人才，構筑金融人才高地，積極為青年學習成長創(chuàng)造條件。要用開放視野拓展金融青聯(lián)參與區(qū)域、國際事務的新領域，樹立走向世界、博采眾長的開放觀念，增進中國金融青年同各國、各地區(qū)青年的相互了解和友誼，培養(yǎng)具有國際視野的青年人才。要用打鐵還需自身硬的精神加強金融青聯(lián)組織的建設，積極推進自身建設的改進和創(chuàng)新，不斷提高組織向心力和凝聚力。

大會選舉了二屆全國金融青聯(lián)領導機構。選舉郭鴻為主席，選舉丁志杰、丁明、王軍輝、王建軍、王巍、孔華明、田豐、白偉群、朱進元、朱鶴新、劉春航、劉珺、李振江、李云澤、李海鵬、肖星、谷澍、宋宏謀、張云亭、趙蓉、胡章宏、曹彤、盛和泰、康華平、梁惠江、謝志斌、薛松巖為副主席，還選舉于泳等99名同志為常務委員會委員。

據了解，全國金融青聯(lián)二屆一次全委會委員從十多年前的300多人增加到本屆的548多人，界別從上屆只有銀行、證券、保險三個，擴展到本屆包含地方金融、外資金融、民營金融、海外金融，并創(chuàng)新性地增加了金融媒體、金融教育等界別。新一屆金融青聯(lián)委員會的擴大，不是簡單人數和界別的增加，集中體現了近年來金融改革發(fā)展的成果，也突出反映了下一步

金融青聯(lián)工作開展的需要。

中國銀監(jiān)會黨委委員、副主席郭利根，團中央書記處書記、全國青聯(lián)副主席汪鴻雁出席會議并講話，中國人壽集團黨委委員、副總裁崔蘭琴代表金融機構黨委致辭。各中央金融機構分管青年工作黨委領導及青聯(lián)委員近500人出席會議。

大會號召，全國金融青聯(lián)委員要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真學習貫徹總書記系列重要講話精神，深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，腳踏實地，開拓創(chuàng)新，銳意進取，團結帶領金融系統(tǒng)廣大青年在全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢的新征程上譜寫新的青春篇章！

第五篇：論改革共識的凝聚深化

論改革共識的凝聚深化

王洲洋

2014年第3期 ——學習貫徹黨的十八屆三中全會精神

改革共識是人民群眾與整個社會對于改革的總體看法、基本觀點和共同態(tài)度。改革共識能否凝聚深化，關系到改革開放大業(yè)是否具有堅實的思想基礎、強勁的精神動力和廣泛的社會支持。黨的十八屆三中全會《決定》指出，“全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟??堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進”；“最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調動一切積極因素”；“廣泛凝聚共識，形成改革合力”。這要求我們下大功夫凝聚改革共識，確保在新的改革征程上，繼續(xù)保持共同的理想信念、共同的思想意志、共同的實際行動，保障全面深化改革各項重大任務如期完成。

一、保持改革意志的堅定性

《決定》指出，“改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色”；“事實證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶”?；厥赘母镩_放伊始，我們不能不佩服鄧小平同志改革的決心之大、意志之堅。鄧小平同志在1980年1月有一段精辟的講話：“近三十年來，經過幾次波折，始終沒有把我們的工作著重點轉到社會主義建設這方面來??現在要橫下心來，除了爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭外，就要始終如一地、貫徹始終地搞這件事，一切圍繞著這件事，不受任何干擾??扭著不放，‘頑固’一點，毫不動搖?！庇纱丝梢娝母锏囊庵竞蔚葓远?。當前，改革進入攻堅期和深水區(qū)，要破解發(fā)展面臨的各種難題，化解來自各方面的風險和挑戰(zhàn)，除了深化改革開放，別無他途。必須不懼風險、不畏艱險，進一步堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革。敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，胸懷中國夢，一路克難行。

二、堅定改革目的的人民性

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，人民對美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標。全面深化改革，從根本上說是為了更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義，讓全體人民過上更加幸福美好的生活?！稕Q定》提出的各項改革任務，從根本上講，都是為了在新的歷史條件下滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，為了發(fā)展人民群眾的經濟權益、政治權益、文化權益、社會權益、生態(tài)權益，讓廣大人民群眾更好更公平更廣泛地共享改革發(fā)展成果。這些都非常鮮明地凸顯了一切改革為了人民、改革一切為了人民的根本目的。這也非常明確地要求我們，必須把人民群眾的態(tài)度作為改革的指揮棒，人民高興的事情全力去做，人民希望的事情設法做好，人民不滿的事情主動改掉，人民反對的事情堅決不做。堅決反對假借人民名義進行改革實則謀取局部利益、小團體利益及個人私利的行為。在全面深化改革的過程中，要深入反對“四風”，始終保持良好作風，確保改革取得實效。

三、增強改革推進的協(xié)同性

全面深化改革是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，其廣泛性、深刻性、復雜性前所未有。任何一個領域的改革都會牽動其他領域，同時也需要其他領域改革密切配合。如果各領域改革不配套，各方面改革措施相互牽制，全面深化改革就很難推進，即使勉強推進，效果也會大打折扣。為此，《決定》特別指出：“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！敝醒氤闪⑷嫔罨母镱I導小組，就是為了更好地進行改革的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。這就要求我們，必須加強頂層設計和整體謀劃，加強對各項改革的系統(tǒng)性、關聯(lián)

性、耦合性研究。如，《決定》提出“堅持社會主義市場經濟改革方向”，“發(fā)揮經濟體制改革牽引作用”。堅持社會主義市場經濟的改革方向，是經濟體制改革的基本原則，但其他各方面改革也要與之相適應、相銜接、相配合。必須把堅持社會主義市場經濟改革方向貫穿到政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制以及各方面體制機制改革之中，積極推動各方面改革圍繞這一目標來推進，努力形成有利于社會主義市場經濟發(fā)展的制度體系和體制機制。

四、強化改革步驟的有序性

30多年改革開放的成功實踐告訴我們，改革必須在黨的堅強領導下，有計劃、有步驟、有秩序地進行。必須科學把握改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向，抓住事關全局、牽一發(fā)而動全身的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，力求取得突破，牽引和帶動其他各方面改革，從而確保各項改革協(xié)同、有序地向前推進。要注意遵循認識發(fā)展和改革發(fā)展的客觀規(guī)律，堅持循序漸進原則，把握大局、扎實推進。要抓鐵有痕、踏石留印，積跬步致千里，積小勝為大勝。對條件已經成熟、各方面要求強烈的改革要加快推進，對涉及面廣、需要中央決策的改革要加緊研究提出方案適時推進，對認識還不深入、但又必須推進的改革要大膽探索、試點先行、積累經驗，對一些需要推進的制度性建設、需要修改完善的法律法規(guī)要加強研究、盡快啟動。要建立健全領導改革的責任機制，制定好本地區(qū)本部門改革實施方案，明確好路線圖和時間表，精心組織實施，加強督促檢查，確保改革的程序不亂、步驟不亂、秩序不亂。

五、擴大改革參與的社會性

改革是人民群眾自己的事業(yè)。《決定》提出：加強黨委領導，發(fā)揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與；實現政府治理和社會自我調節(jié)、居民自治良性互動，等等，這些要求充分體現了黨領導下的多方參與、共同治理的理念和主張，突出了人民在社會治理中的主體作用。必須把群眾作為推進改革的主體，尊重群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)人們的創(chuàng)造熱情，真正把蘊藏于人民群眾之中的力量進一步挖掘出來、釋放出來。制定改革方案要廣泛聽取基層和群眾意見，遇到改革難題要虛心向基層和群眾請教問計，切不可只靠少數精英關起門來搞改革，更不能異想天開、憑主觀愿望拍腦袋行事。建立健全決策咨詢制度，加強中國特色新型智庫建設，發(fā)揮專家學者在改革決策中的積極作用。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，通過多種形式聽取民主黨派和無黨派人士的改革建議。以重大問題為導向，以事關經濟社會發(fā)展全局的重大問題和群眾關切的實際問題為重點，廣泛開展社會協(xié)商，最大限度地把各方面的智慧和力量凝聚到推進改革上來。

六、增進改革角色的互換性

改革是在中國特色社會主義偉大旗幟下，以科學理論武裝而進行的自我革命。總書記在《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中指出，“一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，以積極主動精神研究和提出改革舉措”。要沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，就必須革陳舊觀念的命，革不合理制度的命，革利益固化的命，這些都是在革自己的命。這就要求我們既當好改革者，又當好被改革者；當好改革的促進者，不當改革的阻礙者。各級領導干部必須勇?lián)鷼v史重任，服從大局，敢于犧牲，從本地區(qū)、本部門、本單位和自身做起，以天下為公的胸懷和壯士斷腕的勇氣推進改革。始終堅持從全局看問題，出臺重大改革舉措首先要看是否符合全局需要，是否有利于黨和國家事業(yè)長遠發(fā)展，而不是只對本地區(qū)、本部門、本單位有利。堅決克服地方主義、本位主義、小團體主義，唯有如此，才能保證改革的順利推進。

七、適應改革創(chuàng)新的無限性

《決定》指出：“實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境?！备母镩_放是靠創(chuàng)新驅動的，創(chuàng)新從來不會止步。這就告訴我們，推進國家治理體系和治理能力現代化，必須大力提高全社會的改革創(chuàng)新能力，尤其要大力提升各級領導班子和領導干部推動

改革創(chuàng)新的能力。思想解放的程度決定創(chuàng)新思維的力度，決定改革開放的空間、深度和廣度。要深入到文化層面解放思想，深入到靈魂深處轉換思想，大力弘揚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展文化，不斷培育有利于解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅動、科學發(fā)展的文化土壤，把改革創(chuàng)新貫穿于經濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)。要加強學習型班子建設，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。高度重視基層黨組織帶頭人隊伍建設，把那些黨性強、改革意識強、創(chuàng)新能力強、服務意識強的人充實到基層領導崗位上來。各級領導干部要以時不我待的精神加強學習和實踐，爭做改革的表率、創(chuàng)新的表率，努力使自己成為善于領導改革開放的行家里手。

八、保障改革環(huán)境的寬松性

《決定》指出：“鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，加強重大改革試點工作，及時總結經驗，寬容改革失誤，加強宣傳和輿論引導，為全面深化改革營造良好社會環(huán)境?！蔽覀円郧八从械牧Χ却蛟煲涣鞯耐顿Y環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、服務主體的各類措施，營造崇尚成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。以前所未有的力度為廣大干部營造寬松、寬容的工作環(huán)境。全面地、客觀地、辯證地看待改革人才，不以成敗論英雄，大力倡導容錯意識，更好地激勵干部在改革中勇于探索，攻堅克難，使改革在探索中前行、在容錯中求進。各級黨委要一身正氣，做到有膽識駿馬，無畏護良才，敢為事業(yè)用人才，旗幟鮮明地支持干事者，保護改革者，警戒庸懶者，懲治腐敗者，形成人人爭著抓改革、個個自覺比貢獻、萬眾一心謀發(fā)展的生動局面。

九、確保改革風險的可控性

總書記指出，“搞改革??不可能都是四平八穩(wěn)、沒有任何風險”，同時又強調“中國是一個大國，不能出現顛覆性錯誤”。我們必須始終堅持正確的改革方向和改革立場，排除各種干擾，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，確保改革不變質、不走樣。在各種風險考驗面前，始終保持清醒頭腦，既切實增強戰(zhàn)略定力，堅定道路自信、理論自信、制度自信，堅持走中國特色社會主義道路不動搖；又堅決守住底線思維，守住中國特色社會主義制度這條底線，反對任何改變社會主義制度性質的圖謀。始終堅持“以我為主”，該改的堅決改掉，不能改的堅決守住，牢牢把握改革的領導權和主動權。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，把改革的力度、發(fā)展的速度、社會可承受的程度統(tǒng)一起來，最大限度減少改革失誤帶來的風險，降低改革成本。

十、落實改革評價的群眾性

《決定》指出：“人民是改革的主體?！币粋€地方、一個部門、一個單位的改革是否成功，只能由群眾來評判。這就要求：改革的決策要由群眾來認可。進一步強化群眾觀點、反映群眾愿望，始終站在人民群眾的立場上把握和處理改革涉及的重大問題，謀劃改革思路，提出改革舉措。群眾不滿意的改革方案不能實施。改革的過程要由群眾來監(jiān)督。改革方案要廣泛征求群眾意見，向群眾公開，讓改革在陽光下進行、在大庭廣眾下操作，最大限度地讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督。改革的成果要由群眾來共享。直面群眾最不滿意的突出問題，聚焦妨礙科學發(fā)展的體制弊端，讓群眾從改革中得到更多實惠。在遇到關系復雜、難以權衡的利益問題時，要“同群眾坐在一條板凳上”，仔細考慮群眾利益如何保障。改革的得失要由群眾來評說。在出臺涉及群眾切身利益的改革舉措時，充分考慮廣大群眾的承受能力和接受程度，把群眾滿意與否作為衡量改革工作的重要尺度。干部的優(yōu)劣要由群眾來評價。尊重群眾的話語權，讓干事者有機會，改革者有舞臺，不讓空談改革、投機取巧的人得好處，不讓銳意改革、群眾滿意的人受委屈，真正把善于推動改革發(fā)展的好干部選拔上來。■（作者系中共湖北省委黨建辦副主任）