第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)第九次黨代會(huì)心得體會(huì)

描繪新藍(lán)圖 迎接新使命

——記自治區(qū)黨代表、好力保鄉(xiāng)永興村黨支部書記申國富參加自治區(qū)第九次黨代會(huì)心得體會(huì)

自治區(qū)第九次黨代會(huì)已經(jīng)勝利閉幕，作為自治區(qū)黨代表我有幸參加了這一盛會(huì)。通過所看、所聞、所想，對農(nóng)村的發(fā)展充滿了希望，特別是聆聽了胡春華書記所作的報(bào)告，更加激發(fā)了我們農(nóng)村干部謀求發(fā)展的強(qiáng)烈愿望和迫切心情，明晰了加快發(fā)展的思路和想法。

總體來說，對胡春華書記的報(bào)告有三點(diǎn)體會(huì)： 報(bào)告貫穿了科學(xué)發(fā)展的總體要求。胡春華書記的報(bào)告以十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，提出了2012年和“十二五”期間全區(qū)工作的總體要求、奮斗目標(biāo)和重點(diǎn)舉措，體現(xiàn)了加快發(fā)展的科學(xué)性、連續(xù)性和協(xié)調(diào)性，在解放思想、明確導(dǎo)向、工作著力點(diǎn)等事關(guān)全局的重大問題上，做出了科學(xué)的規(guī)劃和部署，完全符合全區(qū)現(xiàn)階段實(shí)際，體現(xiàn)了科學(xué)性、前瞻性和指導(dǎo)性的高度統(tǒng)一。

報(bào)告明確了富裕和諧的戰(zhàn)略主題。“繁榮富裕、和諧美好”,這是中央幾代領(lǐng)導(dǎo)集體對內(nèi)蒙古的殷切期望，也是全區(qū)各族干部群眾的熱切期盼。如今，我們已經(jīng)進(jìn)入了全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新階段，這種美景已經(jīng)不再遙遠(yuǎn)。胡春華書記的報(bào)告緊扣區(qū)情實(shí)際，為全區(qū)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)跨越式

發(fā)展描繪了藍(lán)圖、奠定了基礎(chǔ)。報(bào)告鼓舞人心、提振士氣，是指導(dǎo)全區(qū)上下做好當(dāng)前和下一步工作的綱領(lǐng)性文件。

報(bào)告體現(xiàn)了加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。胡春華書記在報(bào)告中，用數(shù)字說話，在對比中找差距、看不足，理性面對、深刻反思，通篇貫穿了強(qiáng)烈的緊迫意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，提出的目標(biāo)和措施不僅符合區(qū)情，更貼近群眾的所思所盼，是通過努力完全能夠?qū)崿F(xiàn)的，讓我們看到了希望。

通過參加自治區(qū)第九次黨代會(huì)，并結(jié)合會(huì)議精神，我們永興村將在四個(gè)方面作出重點(diǎn)規(guī)劃：

第一個(gè)方面：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)

目前，農(nóng)牧業(yè)在永興村仍然是支柱產(chǎn)業(yè)，但是要想從傳統(tǒng)的種養(yǎng)模式和結(jié)構(gòu)上尋求高產(chǎn)出，高效率，難度很大，而且不切合實(shí)際。在這種情況下，就應(yīng)該換一個(gè)思路去謀劃農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。一是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，逐步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，在條件成熟的情況下，將土地進(jìn)行科學(xué)分類，合理布局種植結(jié)構(gòu)。比如，結(jié)合我旗“南部為工而種”的發(fā)展戰(zhàn)略，在土質(zhì)較好，易于澆灌的地塊規(guī)劃建設(shè)工業(yè)原料基地、綠色有機(jī)農(nóng)作物基地、高效溫室大棚基地等生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，將高科技、科學(xué)的種植方法引入現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展中來，并且逐步打造成品牌，讓老百姓自愿參與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成規(guī)?；?jīng)營。二是發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。無論是從保護(hù)生態(tài)的角度，還是從增加農(nóng)民收入的角度，發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)是一個(gè)必然趨勢。從今年的形勢來看，自治區(qū)將草原生態(tài)保護(hù)提到

了一個(gè)前所未有的高度，畜牧業(yè)單純依靠牧區(qū)已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需要，必然會(huì)在一定程度上向農(nóng)區(qū)轉(zhuǎn)移。對永興村來說，畜牧業(yè)發(fā)展有一定的基礎(chǔ)，生豬和肉牛養(yǎng)殖都已形成規(guī)模，得到了群眾的認(rèn)可。應(yīng)該重點(diǎn)在舍飼養(yǎng)殖上作文章，充分利用扎旗境內(nèi)已經(jīng)形成規(guī)模的牲畜交易平臺(tái)，引導(dǎo)群眾選擇肉牛、肉羊、生豬等適合農(nóng)區(qū)的牲畜品種進(jìn)行舍飼養(yǎng)殖，逐步將農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)打造成群眾增收的亮點(diǎn)。

第二個(gè)方面：推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

城鎮(zhèn)化建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑。從永興村目前發(fā)展的實(shí)際情況來看，基礎(chǔ)不牢固，設(shè)施不完善，是制約永興村城鎮(zhèn)化道路的主要“瓶頸”。應(yīng)該從多個(gè)方面入手解決這些問題。一是抓住政策機(jī)遇。國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在了首位。《意見》中提到，到2015年，交通、能源、水利、農(nóng)牧業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約得到明顯緩解。這對農(nóng)村的發(fā)展來說是千載難逢的大好機(jī)遇，應(yīng)該緊緊抓住這一機(jī)遇，想法設(shè)法多爭取一些優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把發(fā)展的基礎(chǔ)打牢。另外，充分利用財(cái)政一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金，集中整治村屯環(huán)境和文化娛樂環(huán)境，使老百姓的生產(chǎn)和生活能夠協(xié)調(diào)發(fā)展。二是改善居住環(huán)境。永興村與好力保鄉(xiāng)政府所在地僅2公里之隔，但兩地群眾住房條件存在巨大差異，這與城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求不適宜、不協(xié)調(diào)，應(yīng)該充分

利用好力保鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步改善永興村群眾的住房環(huán)境。不僅要科學(xué)規(guī)劃永興村的村屯布局，還要充分利用危舊房改造政策，改變以往零星改造的模式，實(shí)施“整村推進(jìn)”的改造戰(zhàn)略，力爭在“十二五”期末實(shí)現(xiàn)“零”危房目標(biāo)。

第三個(gè)方面：有效轉(zhuǎn)移人口和勞動(dòng)力

人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不僅是增加群眾收入、拓寬增收渠道的重要途徑，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效手段。關(guān)于這個(gè)問題，我有幾點(diǎn)考慮。首先是搞好培訓(xùn)。除了上級(jí)部門組織的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，我們村要自己拿出一部分資金，重點(diǎn)選擇文化基礎(chǔ)較好、年齡相對較小的村民進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)。采取短平快與長期培訓(xùn)相結(jié)合的方式，按照不同行業(yè)、不同工種、不同層次確定培訓(xùn)的具體內(nèi)容，從根本上提高村民的整體素質(zhì)，使原來沒有規(guī)律的打工逐步過度為有秩序的轉(zhuǎn)移。其次是合理流轉(zhuǎn)土地。永興村的勞動(dòng)力基數(shù)比較大，而且人均土地占有量較少，由此產(chǎn)生了一定剩余勞動(dòng)力。今后的工作重點(diǎn)，應(yīng)該是引導(dǎo)群眾從土地中解放出來，通過轉(zhuǎn)移輸出逐步減少從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的人口數(shù)量，把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)，使有限的土地得到合理有序流轉(zhuǎn)，多渠道增加群眾收入。第三是發(fā)展專業(yè)合作社。2010年，永興村成立了大型農(nóng)機(jī)具專業(yè)合作社，通過一年多的運(yùn)作，無論是在提高生產(chǎn)效率上，還是在降低生產(chǎn)成本上，發(fā)揮的顯著作用。今后，永興村還將借鑒這種模式去發(fā)展專業(yè)合作社，包括建立有機(jī)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖等各類合作社，并且通過這種形式提高群眾的組織化程度，促進(jìn)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，最終實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營。

第四個(gè)方面：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

一是抓好班子隊(duì)伍建設(shè)。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)村發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)既是黨的組織建設(shè)的核心和關(guān)鍵，又是黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。永興村本著組織和群眾“雙滿意”的基本要求，注意從政治素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作思路、工作作風(fēng)和群眾公認(rèn)五個(gè)方面入手，認(rèn)真查找不足，整體提升村“兩委”班子的服務(wù)能力。二是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今后，永興村將結(jié)合村情，把排查和化解群眾內(nèi)部矛盾作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓，充分發(fā)揮村警務(wù)室的作用，多作調(diào)查研究，及時(shí)了解群眾的所急、所想、所盼、所怨，切實(shí)維護(hù)好群眾利益，做深入細(xì)致的思想政治工作，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，從根本上維護(hù)永興村的和諧穩(wěn)定。

自治區(qū)第九次黨代會(huì)已經(jīng)為我們描繪了美好的藍(lán)圖，指引了發(fā)展的方向，相信，我們永興村在發(fā)展的道路上，一定會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)第九次黨代會(huì)會(huì)議提綱

自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神傳達(dá)提綱

（2011年11月17日）

同志們：

2011年11月10日—13日，自治區(qū)召開第九次黨員代表大會(huì)。胡春華同志代表中共內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆委員會(huì)向大會(huì)作了題為《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，努力把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好》的工作報(bào)告，這次會(huì)議精神主要集中體現(xiàn)在胡春華同志所作的報(bào)告中。下面，就這次會(huì)議精神傳達(dá)如下：

報(bào)告共分七個(gè)部分。

第一部分是過去五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。報(bào)告充分肯定了自治區(qū)第八次黨代會(huì)以來的工作。報(bào)告指出，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。全區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，全區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的3905億元增加到2010年的11672億元，年均增長17.6%；地方

2富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先，加快構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、多極支撐的城鎮(zhèn)體系和健全完善的基本公共服務(wù)體系，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障和祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，解放思想，抓住機(jī)遇，不斷深化改革，全方位擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好。

主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%以上，地方財(cái)政總收入年均增長15%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量效益明顯提高；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入年均增長12%，“十二五”末城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)達(dá)到全國平均水平；基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約明顯緩解，生態(tài)惡化趨勢有效遏制，節(jié)能節(jié)水減排實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，發(fā)展保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

做好今后五年工作，必須牢牢抓住科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)這個(gè)中心任務(wù)，著眼全局，把握和堅(jiān)持好以下六個(gè)原則：一是堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，二是堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，三是堅(jiān)持保障和改善民生，四是堅(jiān)持走生態(tài)文明發(fā)展之路，五是堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，六是堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

報(bào)告深刻分析了我們面臨的重要機(jī)遇和有利條件。指出我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我區(qū)發(fā)展面臨良好的環(huán)境。國家新一輪西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的深入實(shí)施，特別是國務(wù)院促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的意見，進(jìn)一步明確了我區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和努力方向，為我們各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支持。我區(qū)經(jīng)濟(jì)主要靠國內(nèi)需求拉動(dòng)，隨著國家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，國內(nèi)需求持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，我們將擁有更為廣闊的發(fā)展空間。國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工深刻調(diào)整，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，沿海地區(qū)資本和產(chǎn)業(yè)北上西移，為我們擴(kuò)大對內(nèi)對外開放、加快自身發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。更為重要的是，新世紀(jì)以來內(nèi)蒙古持續(xù)積累的物質(zhì)基礎(chǔ)和不斷改善的發(fā)展環(huán)境，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)、奮力趕超的發(fā)展氛圍，為我們實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了強(qiáng)大動(dòng)力。把握好科學(xué)發(fā)展的新要求，抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整帶來的新機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，高水平地推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，我們完全可以在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古發(fā)展的新跨越。

第三部分是全面提高經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平。報(bào)告從六個(gè)

6發(fā)展，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競爭力提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強(qiáng)市場流通體系和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托煤炭、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源產(chǎn)品優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢，建設(shè)一批區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市和物流中心，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。積極發(fā)展旅游業(yè)，提升草原、森林、沙漠、地質(zhì)奇觀等重點(diǎn)旅游景區(qū)水平，推出一批國內(nèi)外馳名的黃金旅游線路和精品旅游景區(qū)，促進(jìn)歷史文化、民俗風(fēng)情與旅游業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)草原文化旅游大區(qū)。制定完善鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投融資、稅收、用地、價(jià)格等政策，放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，扶持服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，以提高交通運(yùn)輸能力、能源外送能力和水資源保障能力為重點(diǎn)，全面抓好各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快快速鐵路客運(yùn)通道、鐵路煤運(yùn)通道、高等級(jí)公路、民航機(jī)場和跨境鐵路、重點(diǎn)口岸公路等出區(qū)通道建設(shè)，提高區(qū)內(nèi)公路通達(dá)深度和公路等級(jí)，用兩年時(shí)間從根本上解決高等級(jí)公路出區(qū)通道不暢問題，到“十二五”末基本形成連接內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。完善重點(diǎn)輸電通道和聯(lián)網(wǎng)工程，加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)天然氣、煤基燃料等運(yùn)輸管道建設(shè)，構(gòu)建立體化綜合能源輸送網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)骨干水利工程、重點(diǎn)水利樞紐工程、大中型灌區(qū)和小型微型水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和黃河防凌防洪工程，優(yōu)化水資源配置，有效緩解資源性、工程性缺水狀況。

五是加快提高科技創(chuàng)新能力。更加注重發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的支撐作用，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長軌道。緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需和制約長遠(yuǎn)發(fā)展的科技難題，集中高等院校、科研院所等各方面力量組織實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)，加強(qiáng)稀土、新型煤化工、新能源、冶金、裝備制造、新材料研發(fā)及應(yīng)用等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，努力在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺(tái)和創(chuàng)新載體建設(shè)，培育建設(shè)大型數(shù)據(jù)中心、重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，努力提高自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)新產(chǎn)品研發(fā)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化。加大科技事業(yè)發(fā)展投入，進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，為推動(dòng)科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

10產(chǎn)性收入。大力實(shí)施整村推進(jìn)、集中連片開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，努力消除絕對貧困。

三要健全完善社會(huì)保障體系。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次和實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大步伐。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。按照先保后征原則，將被征地農(nóng)牧民納入社會(huì)保障范圍。積極爭取國家支持，逐步增加財(cái)政投入，努力解決關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)、國有企業(yè)和集體企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理等歷史遺留問題。高度重視困難群眾的生活，加強(qiáng)對困難群眾的救助，合理確定、逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展社會(huì)福利、慈善事業(yè)。加大保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造力度，進(jìn)一步規(guī)范管理，切實(shí)解決好中低收入群眾住房困難問題。

四要推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加快文化改革發(fā)展步伐，努力促進(jìn)民族文化大區(qū)向民族文化強(qiáng)區(qū)跨越。加大基層公共文化設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益。培育壯大出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂和動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對民族歷史文化的挖掘，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，積極開展文化對外交流，傳承發(fā)展民族優(yōu)秀文化。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康生活方式，不斷提升公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

五要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，加大教育投入，強(qiáng)化素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展力度，鞏固提升九年義務(wù)教育成果，全面普及高中階段免費(fèi)教育。優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育，實(shí)施民族教育發(fā)展工程，保持民族教育國內(nèi)先進(jìn)水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者接受職業(yè)教育的覆蓋面。重視高等教育發(fā)展，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力。要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高重大疾病預(yù)防控制能力和醫(yī)療救治能力。加快發(fā)展蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥事業(yè)。推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)人口和計(jì)

314態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡、禁牧休牧輪牧制度，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)沙源治理、生態(tài)移民等工程建設(shè)，探索建立基本草原保護(hù)制度。加強(qiáng)森林保護(hù)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，加強(qiáng)重要江河及中小河流域治理，搞好重點(diǎn)流域水污染防治工作。加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境綜合治理，建立重金屬防治和事故應(yīng)急體系。加強(qiáng)生態(tài)管理，健全和落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)我國重要的碳匯基地。

第六部分是扎實(shí)推進(jìn)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，內(nèi)蒙古地處祖國北部邊疆，是我國民族區(qū)域自治制度的發(fā)源地。進(jìn)一步鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧的政治局面，關(guān)系國家安全穩(wěn)定大局，關(guān)系內(nèi)蒙古改革發(fā)展全局，關(guān)系全區(qū)各族人民的根本利益。

一要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能，支持人民政協(xié)充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。推進(jìn)依法行政和公正司法，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)。深入開展社會(huì)主義法制宣傳教育，完善法律援助和司法救助制度。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)和邊防建設(shè)，深入開展雙擁共建活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

二要深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，認(rèn)真貫徹民族區(qū)域自治法，充分行使民族區(qū)域自治權(quán)利，切實(shí)用足用好國家支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加大對人口較少民族、少數(shù)民族聚居區(qū)和邊境旗市發(fā)展的扶持力度，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。要加快健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，形成強(qiáng)有力的社會(huì)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作合力。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會(huì)管理服務(wù)職能，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)區(qū)域性社會(huì)管理服務(wù)作用，增強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)能力。支持工青婦等人民團(tuán)體和群眾組織做好直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理多元參與、共同治理。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，暢通社情民意表達(dá)渠道，深入持久排查化解社會(huì)矛盾糾紛，完善突發(fā)事

718力。注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部到基層工作，完善選聘高校畢業(yè)生到嘎查村、社區(qū)任職工作機(jī)制。建立穩(wěn)定規(guī)范的基層政權(quán)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障制度，加強(qiáng)基層組織活動(dòng)場所建設(shè)，合理提高基層干部報(bào)酬待遇。

四要深入開展反腐敗斗爭。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。深入開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件。

大會(huì)號(hào)召，全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，要以時(shí)不我待的進(jìn)取精神、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入基層一線，密切聯(lián)系群眾，立足本職崗位，腳踏實(shí)地做好每一件事情，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，在內(nèi)蒙古大地創(chuàng)造新的業(yè)績、譜寫新的篇章，為把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好而努力奮斗!大會(huì)主要精神就傳達(dá)到這里。

第三篇：第九次黨代會(huì)心得體會(huì)

以報(bào)告精神為動(dòng)力 全面提升工作質(zhì)量

中共深圳市第六次黨代表會(huì)已經(jīng)于近日勝利閉幕，這次代表大會(huì)是在全市上下積極推動(dòng)貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次非常重要的會(huì)議。馬書記在大會(huì)上做了《解放思想真抓實(shí)干 勇當(dāng)“四個(gè)全面”排頭兵 努力建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市》的報(bào)告。馬書記的報(bào)告全面深刻地回顧了深圳這五年來的建設(shè)成果，客觀全面，并對于實(shí)現(xiàn)今后五年奮斗目標(biāo)、重大任務(wù)做了具體的部署和要求，具有很強(qiáng)的前瞻性和時(shí)代性，充分體現(xiàn)了強(qiáng)民、惠民、富民的時(shí)代要求。馬書記對于如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、大力實(shí)施“解放思想真抓實(shí)干

勇當(dāng)“四個(gè)全面”排頭兵 努力建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市”的論述，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和科學(xué)性；對于開創(chuàng)社會(huì)和諧新局面的總要求,堅(jiān)持以維護(hù)公平正義為核心,以提高人的素質(zhì)為根本,以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為切入點(diǎn)，最大限度地增加了和諧因素，減少不和諧因素；對于全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的論述，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨深圳市第五屆委員會(huì)，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，維護(hù)黨的形象的決心和信心。通過學(xué)習(xí)，本人對如何做好今后的工作有幾點(diǎn)體會(huì)：

一是發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神。作為一名從事技術(shù)工作的管理人員，要想成就一番事業(yè)，就要有強(qiáng)烈的主動(dòng)意識(shí)，積極投身技術(shù)第一線，在發(fā)展中找準(zhǔn)自己的位置，始終以狠抓落實(shí)為己任，做跨步提升、攻堅(jiān)克難的排

頭兵和先鋒隊(duì)。在今后的工作中，我將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，克服貪圖安逸的思想，注重實(shí)踐鍛煉，勇于沉下身子，積極在任務(wù)重、困難多的工作中去磨練自己的意志和品質(zhì)，使自己的決策、組織、協(xié)調(diào)、表達(dá)等各方面能力都得到切實(shí)的鍛煉和更大的提高。

二是要熱愛本職工作。干一行，愛一行，做好一行，這是干好任何工作的基本點(diǎn)。要將政務(wù)督查這一看似平凡的工作崗位，作為自己的人生舞臺(tái)和一切追求的平臺(tái)，注重真抓實(shí)干、埋頭苦干，用實(shí)實(shí)在在的成績?yōu)?的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添磚加瓦。

（一）要細(xì)致而不乏大氣。細(xì)致，就是要在小事上下功夫，從細(xì)節(jié)上把好關(guān)，做到心細(xì)如發(fā)，細(xì)致入微，盡可能減少工作上的失誤，避免犯一些常識(shí)性的錯(cuò)誤；大氣，就是要在想問題、提建議、出點(diǎn)子的時(shí)候站得高一些，看得遠(yuǎn)一點(diǎn)。要勤于思考、敢于思考、善于思考，從被動(dòng)的“領(lǐng)導(dǎo)交辦，就要辦好”向主動(dòng)的“怎樣去辦，怎樣辦好”的思維方式轉(zhuǎn)變。

（二）要實(shí)干而不乏巧干。在督查工作中，要發(fā)揚(yáng)實(shí)干，突出一個(gè)“實(shí)”字，不以事小而不為，踏踏實(shí)實(shí)地做好每一件事。在平時(shí)工作中將堅(jiān)持深入基層，搞好調(diào)研，多把理論融入實(shí)踐。同時(shí)，將注重積累專業(yè)知識(shí)，在工作中做到厚積薄發(fā)，得心應(yīng)手，游刃有余。面對紛繁復(fù)雜的工作，要善于科學(xué)統(tǒng)籌，冷靜地理順工作思路，把握好工作的層次關(guān)系，找準(zhǔn)問題切入點(diǎn)，不斷提高工作效率，努力實(shí)現(xiàn)花最少的時(shí)間，干更多的活，取得更大工作成效。

（三）要沉穩(wěn)而不乏張揚(yáng)。沉著穩(wěn)健是干好督查工作的一種基本求，要時(shí)刻保持清醒的頭腦，冷靜思事、沉著待人；要加強(qiáng)自身的修煉，時(shí)時(shí)保持平和之心，做到不以物喜，不以己悲，把榮譽(yù)和褒揚(yáng)作為一種鼓勵(lì)和鞭策。同時(shí)，要堅(jiān)持靈活而不悖原則，敢于批評

錯(cuò)誤而不文過飾非，敢于在實(shí)干中張揚(yáng)個(gè)性，敢挑重?fù)?dān)，敢打硬仗，以實(shí)在的工作能力使人信服。

三是找準(zhǔn)工作重點(diǎn)。就督查工作而言，（一）圍繞落實(shí)政府決策部署抓督查。對政府全體會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、政府主要領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議、政府專題會(huì)議、政府召開的大型會(huì)議、政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公會(huì)議等重要會(huì)議做出的決策部署和決定的工作事項(xiàng)，經(jīng)政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，由政府督查室逐項(xiàng)督辦，變口頭安排為書面指令，使各地、各部門在落實(shí)政府各項(xiàng)決策和部署中，工作有標(biāo)準(zhǔn)、操作有規(guī)范、完成有時(shí)限、落實(shí)有保證。

（二）圍繞推動(dòng)全縣中心工作抓督查。一要抓進(jìn)度,分解落實(shí)政府確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，并以政府文件形式下發(fā)到各地、各部門；二要抓服務(wù),對于重大項(xiàng)目，政府督查室要全程督辦，有效解決“中梗阻”問題；三要抓查處,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真查處影響中心、阻礙發(fā)展的問題，對工作不落實(shí)的、挺著不干的部門進(jìn)行通報(bào)批評。

（三）圍繞解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題抓督查。要堅(jiān)持群眾利益無小事，哪里有熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，督查工作就開展到哪里、解決到哪里的工作原則，切實(shí)做到件件有結(jié)果、事事有回音。

四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。面臨新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步樹立創(chuàng)業(yè)的勇氣、創(chuàng)新的銳氣、創(chuàng)優(yōu)的志氣，才能振奮精神，破除萬難，爭先進(jìn)位，實(shí)現(xiàn)自身的長足發(fā)展，要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，刻苦鉆研新技術(shù)，努力掌握新本領(lǐng)，發(fā)揚(yáng)勇開風(fēng)氣之先的優(yōu)良傳統(tǒng)，與時(shí)俱進(jìn)，敢為人先，不斷用新觀念研究新情況、用新思路落實(shí)新任務(wù)、用新辦法解決新問題、用新舉措開創(chuàng)新局面，在平凡的崗位上爭創(chuàng)一流的業(yè)績。

第四篇：第九次黨代會(huì)心得體會(huì)

學(xué)習(xí)盧展工書記第九次黨代會(huì)講話

心得體會(huì)

通過對盧展工書記的講話報(bào)告的學(xué)習(xí)，深感報(bào)告高屋建瓴、思想深刻，主題鮮明、內(nèi)容豐富，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、針對性，貫徹了中央的要求，突出了河南特色，反映了人民意愿，是一個(gè)通篇充滿著解放思想、開拓創(chuàng)新的報(bào)告，是一個(gè)通篇貫穿著科學(xué)發(fā)展、著力為民的報(bào)告，是一個(gè)通篇體現(xiàn)著加快轉(zhuǎn)變、務(wù)實(shí)發(fā)展的報(bào)告，是指導(dǎo)全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起河南振興的綱領(lǐng)性文件。通過

學(xué)習(xí)，有如下幾點(diǎn)體會(huì)：

一是進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，在提高素質(zhì)能力上下功夫，把學(xué)習(xí)作為武裝和提高自己的首要任務(wù)，牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)理論，養(yǎng)成勤于思考的良好習(xí)慣，把參加集中組織的學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)集合起來，一方面積極參加集中組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)，另一方面根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，搞好個(gè)人自學(xué)，不斷吸納新知識(shí)，掌握新技能、增強(qiáng)新本領(lǐng)。

二是強(qiáng)化職責(zé)意識(shí)，在爭創(chuàng)一流業(yè)績上下功夫，繼續(xù)把“服從核心，服務(wù)中心”作為自己的工作中心，進(jìn)一步樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，在業(yè)務(wù)能力上，注重提高文字及口頭表達(dá)能力，分析綜合能力、獨(dú)立辦事能力、預(yù)測

應(yīng)變能力以及社會(huì)交際能力，只有不斷提高自身素質(zhì)，才能從真正意義上提高自己的工作能力。

三是不斷增強(qiáng)自律意識(shí)。按照上級(jí)的有關(guān)要求，經(jīng)常性學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)、廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定和財(cái)政管理主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的“四項(xiàng)規(guī)定”，以此端正工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、切實(shí)履行好自己工作職責(zé)，沒有違反廉政規(guī)定和制度的行為。

四是加強(qiáng)與同事團(tuán)結(jié)協(xié)助，構(gòu)建和諧辦公氛圍。構(gòu)建和諧人際關(guān)系，要堅(jiān)持以人為本，以平等、尊重、理解、寬容搭建同事交際平臺(tái)。要加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，進(jìn)一步形成良好的工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，從而推動(dòng)建設(shè)和諧河南的健康發(fā)展。

因此，我們要按照“善于謀勢，勇于突破，精于抓實(shí)”的要求，通過扎實(shí)的工作，使各級(jí)都履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，使人民群眾對工作的滿意度上有新的提高，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。只有這樣，我們才有可能順應(yīng)時(shí)代潮流，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展不拖河南省的后腿

作為社區(qū)工作者，我們必須堅(jiān)持學(xué)以致用，搶抓機(jī)遇加快發(fā)展，堅(jiān)持不懈努力，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，大力配合居委會(huì)開展各項(xiàng)工作，在社區(qū)內(nèi)處處起模范帶頭作用，協(xié)調(diào)鄰里矛盾，參與社區(qū)環(huán)境整治，積極參與社區(qū)

建設(shè)，對創(chuàng)建和諧社區(qū)出謀劃策，貢獻(xiàn)自己的一份力量。

迎春園社區(qū)

李苗苗

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)第九次黨代會(huì)的宣講提綱

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨代會(huì)的宣講提綱

一、發(fā)展主題：

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，努力把內(nèi)蒙古建設(shè)的更加繁榮富裕、和諧美好。

二、當(dāng)前形勢

內(nèi)蒙古發(fā)展站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上：（成績顯著、機(jī)遇挑戰(zhàn)并存）

（1）成績顯著：這一時(shí)期，是內(nèi)蒙古發(fā)展進(jìn)程中綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)建設(shè)成就最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。增速快 總量變 收入增 結(jié)構(gòu)穩(wěn)（2）機(jī)遇挑戰(zhàn)并存

機(jī)遇：一是政策支持。二是內(nèi)需擴(kuò)大。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

挑戰(zhàn)：一是國際不確定因素很多，二是國內(nèi)競爭壓力日益增大，三是區(qū)內(nèi)濟(jì)高速增長帶來的矛盾和問題，（發(fā)展不足是內(nèi)蒙古發(fā)展突出的階段性特征； 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠均衡

區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

基礎(chǔ)設(shè)施條件不適應(yīng)發(fā)展需要

民生和社會(huì)建設(shè)比較薄弱

生態(tài)保護(hù)建設(shè)任務(wù)艱巨）

（3）結(jié)論：新世紀(jì)的第一個(gè)十年，我們著力加快發(fā)展，較好地解決了總量不大的問題。今后一個(gè)時(shí)期，我們要著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，在繼續(xù)做大總量的同時(shí)，切實(shí)解決發(fā)展水平不高的問題”

三、工作部署

（一）.總體要求、目標(biāo)、原則

1.總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先，加快構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、多極支撐的城鎮(zhèn)體系和健全完善的基本公共服務(wù)體系，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障和祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，解放思想，抓住機(jī)遇，不斷深化改革，全方位擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好。

2.目標(biāo)：“兩個(gè)提高”：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%以上，地方財(cái)政總收入年均增長15%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量效益明顯提高。

“兩個(gè)達(dá)到”：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入年均增長12%，“十二五”末城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)達(dá)到全國平均水平。

“兩個(gè)增強(qiáng)”：基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約明顯緩解，生態(tài)惡化趨勢有效遏制，節(jié)能節(jié)水減排實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，發(fā)展保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

3原則：堅(jiān)持發(fā)展與轉(zhuǎn)變并舉。一方面，立足于欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情，著眼于解決發(fā)展不足這個(gè)主要矛盾，我們必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，繼續(xù)保持高于全國平均水平的增長速度，為實(shí)現(xiàn)與全國一道全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，我區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了全面推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新階段。必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)更長時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。

堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重。強(qiáng)區(qū)和富民是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。強(qiáng)區(qū)是富民的基礎(chǔ)，富民是強(qiáng)區(qū)的目的。離開了富民，發(fā)展就迷失了方向，強(qiáng)區(qū)就失去了意義。順應(yīng)各族人民過上美好生活的新期待，必須堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先，把改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好各族人民的根本利益，使改革發(fā)展成果充分惠及各族人民。

堅(jiān)持美麗與發(fā)展雙贏。發(fā)展給內(nèi)蒙古帶來了深刻的變化，解決內(nèi)蒙古所有問題的關(guān)鍵靠發(fā)展。生態(tài)建設(shè)是內(nèi)蒙古最大的基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建我國北方重要的生態(tài)屏障是內(nèi)蒙古必盡的義務(wù)和責(zé)任。我們要發(fā)展，但不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，但不能停止發(fā)展步伐，必須用發(fā)展的辦法保護(hù)生態(tài)。從內(nèi)蒙古的實(shí)際出發(fā)，必須始終處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，著力提高資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)水平，堅(jiān)持走生態(tài)文明發(fā)展道路，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好有機(jī)統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。

堅(jiān)持繁榮與穩(wěn)定互動(dòng)。發(fā)展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任。沒有發(fā)展，社會(huì)不可能持久的穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定，發(fā)展就難以為繼，已經(jīng)取得的發(fā)展成果也會(huì)喪失。我們要把內(nèi)蒙古建設(shè)的更加繁榮富裕、和諧美好，必須把維護(hù)穩(wěn)定作為基本前提，統(tǒng)籌抓好發(fā)展與穩(wěn)定兩件大事，以繁榮發(fā)展促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，團(tuán)結(jié)穩(wěn)定保障繁榮發(fā)展。

（二）具體任務(wù)

（一）努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮的內(nèi)蒙古

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，全面提高經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平，重點(diǎn)是推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。具體講來，一是鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)。即堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭能力，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位。二是優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)。報(bào)告緊緊圍繞把我區(qū)建設(shè)成為國家重要的能源、新型化工、有色金屬和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的戰(zhàn)略目標(biāo)作出部署，并且要求把提高工業(yè)化水平繼續(xù)擺在突出的位置。提出以構(gòu)建多元發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，加快推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等。三是發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。針對服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后這一我區(qū)經(jīng)濟(jì)的“軟肋”，報(bào)告要求把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競爭力提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并對現(xiàn)代物流、旅游業(yè)、金融三個(gè)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了重點(diǎn)部署。

此外，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，報(bào)告要求按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，以提高交通運(yùn)輸能力、能源外送能力和水資源保障能力為重點(diǎn)，全面抓好各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在科技創(chuàng)新方面，報(bào)告強(qiáng)調(diào)更加注重發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的支撐作用，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長軌道。在對外開放方面，報(bào)告要求充分發(fā)揮內(nèi)蒙古的區(qū)位優(yōu)勢，全面加強(qiáng)與國內(nèi)外的合作交流，更加主動(dòng)地融入全國發(fā)展大局，更加積極地走向世界。既要以融入周邊發(fā)展為重點(diǎn)，全方位擴(kuò)大對內(nèi)開放；又要以建設(shè)我國向北開放重要橋頭堡為目標(biāo)，全方位擴(kuò)大對外開放，努力創(chuàng)造發(fā)展的新優(yōu)勢。

（二）努力建設(shè)人民富裕的內(nèi)蒙古

民生建設(shè)是黨和政府最重要的職責(zé)，我們所做的一切，都是為了讓各族人民生活得更美好。報(bào)告要求按照“兩個(gè)同步”、“兩個(gè)達(dá)到”的目標(biāo)，努力建設(shè)人民富裕的內(nèi)蒙古。

一是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長相協(xié)調(diào)。我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長是較為典型的低就業(yè)增長。表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長更多地依靠資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，靠大企業(yè)帶動(dòng)，這樣的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)結(jié)構(gòu)雖然對GDP和財(cái)政收入的貢獻(xiàn)較多，但吸納就業(yè)的能力不強(qiáng)。今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)是要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)和企業(yè)結(jié)構(gòu)入手解決就業(yè)問題，既要注重發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也要積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)；既要關(guān)注大企業(yè)發(fā)展，也要大力培育扶持中小企業(yè)發(fā)展，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長相協(xié)調(diào)。同時(shí)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立健全促進(jìn)就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制。

二是大力提高居民收入水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和居民收入增長相協(xié)調(diào)。我區(qū)城鄉(xiāng)居民收入增長長期滯后于經(jīng)濟(jì)增長，前十年全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長17.3%，而城鄉(xiāng)居民收入年均只增長10.8%和7.5%。2010年，我區(qū)人均GDP突破7000美元，居全國第6位，是全國的1.61倍，而城鄉(xiāng)居民收入分別比全國低1411元和389元，為全國的92.6%和93.4%。解決這一問題，報(bào)告提出的關(guān)鍵舉措是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。要求合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，把改善民生落到真金白銀上，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，努力完成2015年和2020年達(dá)到和超過全國平均水平的目標(biāo)。

三是建立健全公共服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和公共服務(wù)增長相協(xié)調(diào)?；竟卜?wù)水平不高，是我區(qū)發(fā)展水平不高的主要表現(xiàn)。近年來我區(qū)財(cái)政實(shí)力逐步增加，要求政府提供公共服務(wù)的能力隨之增強(qiáng)，以更好地滿足人民群眾日益增長的公共物品和服務(wù)需求。為此，報(bào)告在社會(huì)保障、文化、教育、醫(yī)療等方面，都提出了更高的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和公共服務(wù)增長相協(xié)調(diào)。

在全區(qū)上下學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會(huì)精神的背景下，報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，是一大亮點(diǎn)。在文化建設(shè)方面，一是確立了鼓舞人心的發(fā)展目標(biāo)。提出要努力促進(jìn)民族文化大區(qū)向民族文化強(qiáng)區(qū)跨越，這是一個(gè)重大進(jìn)展，表明自治區(qū)黨委、政府加快文化建設(shè)的自覺和信心。二是突出強(qiáng)調(diào)公共文化體系建設(shè)。文化發(fā)展要面向最廣大的人民群眾，為普通老百姓服務(wù)，這是一個(gè)根本宗旨。為此，報(bào)告提出要加大基層公共文化設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益。三是高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。我區(qū)文化資源豐富，但開發(fā)利用水平還不高，文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重遠(yuǎn)低于全國平均水平。為此，報(bào)告提出培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。

（三）努力建設(shè)環(huán)境友好的內(nèi)蒙古

在生態(tài)保護(hù)建設(shè)上，報(bào)告繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要走出一條具有內(nèi)蒙古特色的生態(tài)文明發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展雙贏，建設(shè)環(huán)境友好的內(nèi)蒙古，要求把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展中去實(shí)現(xiàn)。

一是強(qiáng)調(diào)要協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。我區(qū)要全面建成小康社會(huì)，不搞工業(yè)化是不現(xiàn)實(shí)的。保護(hù)生態(tài)不是不搞工業(yè)化，停下來保護(hù)生態(tài)，既不可能，實(shí)際上也不利于生態(tài)保護(hù)。同時(shí)，工業(yè)化的快速推進(jìn)必然會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來壓力。為此，報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)資源開發(fā)的科學(xué)規(guī)劃和依法保護(hù)，實(shí)解決產(chǎn)業(yè)布局分散、資源開發(fā)布點(diǎn)過多等問題。要積極構(gòu)建循環(huán)工業(yè)體系，形成一體化的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，使能源資源得到最充分的利用；積極推行有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式，建設(shè)一批國家和自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。

二是要切實(shí)減輕傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)對生態(tài)的影響。長期以來，粗放的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式對我區(qū)的生態(tài)壞很大，廣種薄收、超載過牧是內(nèi)蒙古生態(tài)退化的重要原因。為此，報(bào)告要求推行農(nóng)牧業(yè)規(guī)模集約經(jīng)營，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局，轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，通過加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，切實(shí)減輕我區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力。三是積極構(gòu)建有利于生態(tài)保護(hù)的多極支撐城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，有重點(diǎn)地推動(dòng)移民搬遷，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇，也有利于讓大自然休養(yǎng)生息、恢復(fù)植被，同時(shí)城鎮(zhèn)化必須充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，要以發(fā)展盟市所在地中心城區(qū)為重點(diǎn)，著力打造一批規(guī)模適度、宜居宜業(yè)的區(qū)域中心城市，加快構(gòu)建多極支撐的生態(tài)型城鎮(zhèn)體系。

（四）努力建設(shè)和諧穩(wěn)定的內(nèi)蒙古

我區(qū)作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，地處反分裂、反滲透、反恐怖前沿，西方反華勢力對我實(shí)施西化、分化的圖謀從來沒有改變，境外敵對勢力針對我區(qū)的滲透破壞活動(dòng)從來沒有間斷，加上我們正處在改革的攻堅(jiān)期和社會(huì)矛盾的凸顯期，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理、確保社會(huì)大局穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。我們要倍加珍惜、共同維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)的良好局面，努力實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展。

報(bào)告提出：一是要完善格局。要加快健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，形成強(qiáng)有力的社會(huì)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作合力。二是要夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會(huì)管理服務(wù)職能，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)區(qū)域性社會(huì)管理服務(wù)作用，增強(qiáng)基層社會(huì)管理服務(wù)能力。三是要完善機(jī)制。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，暢通社情民意表達(dá)渠道，深入持久排查化解社會(huì)矛盾糾紛，完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，最大限度地減少不和諧不穩(wěn)定因素。建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，緊緊依靠群眾做好社會(huì)管理工作。四是強(qiáng)化責(zé)任。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定擺到突出位置，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須履行好的第一責(zé)任，“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。辦好內(nèi)蒙古的事情，關(guān)鍵也在黨。報(bào)告還就加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)進(jìn)行了部署，突出強(qiáng)調(diào)必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，增強(qiáng)黨要管黨的意識(shí)，切實(shí)提高管黨治黨能力，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。