第一篇：大型政論專題片《將改革進(jìn)行到底》

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7月17日20時(shí)，十集大型政論專題片《將改革進(jìn)行到底》在央視綜合頻道首播。根據(jù)中央部署和省委、市委安排要求，我市各級(jí)黨委（黨組）認(rèn)真組織廣大黨員干部進(jìn)行集體收看。

《將改革進(jìn)行到底》共分十集，分別為《時(shí)代之問(wèn)》《引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)》《人民民主新境界》《維護(hù)社會(huì)公平正義》《延續(xù)中華文脈》《守住綠水青山》《強(qiáng)軍之路（上、下）》《黨的自我革新》《人民的獲得感》。7月17日至26日每晚8點(diǎn)，《將改革進(jìn)行到底》在央視綜合頻道（CCTV-1）首播，連播10天，每天一集。

《時(shí)代之問(wèn)》是整部專題片的開篇，也是總論，有大量體現(xiàn)總書記思考改革、部署改革、親力親為推動(dòng)改革的珍貴畫面，還有全面深化改革決策親歷者的生動(dòng)講述。

十集大型政論專題片《將改革進(jìn)行到底》的第一集《時(shí)代之問(wèn)》，是整部專題片的開篇，也是總論，不僅有大量體現(xiàn)總書記思考改革、部署改革、親力親為推動(dòng)改革的珍貴畫面，還有全面深化改革決策親歷者的生動(dòng)講述。節(jié)目從國(guó)內(nèi)和國(guó)際視野出發(fā)，透過(guò)歷史、當(dāng)代和未來(lái)的時(shí)空坐標(biāo)，緊緊圍繞總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，講述了全面深化改革重大戰(zhàn)略部署的決策過(guò)程，描述了總書記改革理念的形成軌跡，系統(tǒng)闡釋了全面深化改革的重大理論問(wèn)題，勾勒了全面深化改革具有“四梁八柱”性質(zhì)的主要領(lǐng)域改革框架，概括總結(jié)了全面深化改革的主要特征，生動(dòng)講述了黨的十八大以來(lái)偉大改革進(jìn)程給人民群眾帶來(lái)的獲得感。

第二集展現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，經(jīng)濟(jì)體制改革綱舉目張、深入推進(jìn)的生動(dòng)面貌，反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和增長(zhǎng)質(zhì)量，正在經(jīng)歷的空前深度變革。

《將改革進(jìn)行到底》全面總結(jié)和展示了改革的進(jìn)展和成就，是對(duì)全面深化改革進(jìn)行的一次權(quán)威性、全景式的報(bào)道，共十集。該片的第一集《時(shí)代之問(wèn)》以時(shí)間為節(jié)點(diǎn)，回顧了全面深化改革重大戰(zhàn)略部署的決策過(guò)程，描述了改革理念的形成軌跡。

大家為黨的十八大以來(lái)我國(guó)取得的發(fā)展成就和改革成效感到驕傲和自豪，更對(duì)以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、直面難題、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木裼芍缘馗械骄磁?。大家紛紛表示，改革是一件關(guān)乎千家萬(wàn)戶的事，是一場(chǎng)沒(méi)有完成時(shí)的革命。要堅(jiān)決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，要堅(jiān)決與人民群眾保持密切聯(lián)系，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，充分學(xué)習(xí)改革開放的方針政策，破除制約改革發(fā)展的障礙，立足崗位，履職盡責(zé)，全心全意為人民服務(wù)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)改革各項(xiàng)工作，以自身的努力為全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

二十一世紀(jì)的第二個(gè)十年，世界經(jīng)濟(jì)低迷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何走向未來(lái)，成為亟須破解的重大命題。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 楊偉民：2013年，總書記在部署第二年經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中，就用了“新常態(tài)”這樣一個(gè)提法。

認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。大邏輯確定了，黨中央經(jīng)濟(jì)工作的思路也隨之做出重大調(diào)整。

7月17日晚8時(shí)，十集大型政論專題片《將改革進(jìn)行到底》在央視綜合一套頻道播出，市委宣傳部組織收看。結(jié)束后，大家紛紛表示該片不僅僅是一部記錄片，更是一種成長(zhǎng)，一種征程，可謂振奮人心寄希望。該片展示了改革的艱辛和人們的不畏艱辛，展示了人民群眾的創(chuàng)造、創(chuàng)新、奮斗，展示了全面深化改革給人民群眾帶來(lái)的獲得感，凸顯了人們對(duì)于美好生活的向往，對(duì)于新形勢(shì)下的改革勢(shì)在必行。

節(jié)目從國(guó)內(nèi)和國(guó)際視野出發(fā)，透過(guò)歷史、當(dāng)代和未來(lái)的時(shí)空坐標(biāo)，緊緊圍繞總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，講述了全面深化改革重大戰(zhàn)略部署的決策過(guò)程，描述了總書記改革理念的形成軌跡。

在集體收看前，市委書記張九萍講話，要求各級(jí)黨委（黨組）要站在旗幟鮮明講政治的高度，集中精力收看好專題片。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策，出臺(tái)實(shí)施了一系列重大改革方案，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得了重大突破。各級(jí)黨委（黨組）要站在旗幟鮮明講政治的高度，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，按照中央、省委和市委要求，組織全體黨員干部集中收看，充分認(rèn)識(shí)全面深化改革的重大意義，切實(shí)在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央和省委、市委的決策部署落地生根。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，帶頭開展學(xué)習(xí)討論。從市委常委做起，市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭收看、帶頭學(xué)習(xí)。各級(jí)黨委（黨組）要將收看電視專題片與學(xué)習(xí)貫徹總書記視察山西重要講話精神結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、開展維護(hù)核心見諸行動(dòng)主題教育結(jié)合起來(lái)，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定改革信心、增強(qiáng)改革決心、深化改革思維，爭(zhēng)當(dāng)改革的堅(jiān)定擁護(hù)者和積極實(shí)踐者。

張九萍強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移狠抓各項(xiàng)改革舉措的落實(shí)，著力推動(dòng)我市改革發(fā)展走在前列。要通過(guò)收看，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到抓好各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)上來(lái)，銘記總書記“大有作為”的指示，親力親為抓改革、撲下身子抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感，當(dāng)好改革的“施工隊(duì)長(zhǎng)”，照?qǐng)D施工，對(duì)標(biāo)落實(shí)，以高度的執(zhí)行力推進(jìn)改革，全面提高工作標(biāo)準(zhǔn)、提高工作成效，不斷形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力，著力推動(dòng)我市改革發(fā)展走在前列，確保圓滿完成全年各項(xiàng)改革任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

《將改革進(jìn)行到底》就是一次很好的學(xué)習(xí)過(guò)程，全面深化改革決策親歷者生動(dòng)講述了黨的十八大以來(lái)偉大改革進(jìn)程給人民群眾帶來(lái)的獲得感，黨員干部備受鼓舞。

干部群眾仔細(xì)觀看《將改革進(jìn)行到底》后，紛紛點(diǎn)贊這部劇拍得好，立意高、角度新、時(shí)機(jī)準(zhǔn)。干部黨員們表示今后要將進(jìn)一步解放思想，想群眾之所想、急群眾之所急，憂群眾之所憂，推出更多更實(shí)在的便民利民新舉措，全力打通服務(wù)群眾的最后一公里，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

第二篇：大型政論專題片將改革進(jìn)行到底解說(shuō)詞

大型政論專題片《將改革進(jìn)行到底》解說(shuō)詞

1.時(shí)代之問(wèn)（第一集）解說(shuō)詞 …………………………………………2 2.引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)（第二集）解說(shuō)詞……………………………16 3.人民民主新境界（第三集）解說(shuō)詞…………………………………31 4.維護(hù)社會(huì)公平正義（第四集）解說(shuō)詞………………………………44 5.延續(xù)中華文脈(第五集)解說(shuō)詞………………………………………58 6.守住綠水青山(第六集)解說(shuō)詞………………………………………70 7.強(qiáng)軍之路（上）(第七集)解說(shuō)詞 ……………………………………85 8.強(qiáng)軍之路（下）(第八集)解說(shuō)詞 ……………………………………96 9.黨的自我革新(第九集)解說(shuō)詞……………………………………108 10.人民的獲得感(第十集)解說(shuō)詞……………………………………123

時(shí)代之問(wèn)

大型政論專題片《將改革進(jìn)行到底》解說(shuō)詞(第一集)

2017-07-20 18:32:20 央視

【解說(shuō)詞】

中國(guó)，五千年?duì)N爛文明孕育、滋養(yǎng)的國(guó)度。

翻讀她厚重的歷史，似乎每一頁(yè)，都在求索與抗?fàn)帯^斗與崛起的交織輝映中堅(jiān)韌前行，磅礴不息。

有人曾盛贊：凝視中國(guó)，如同欣賞一幅精心創(chuàng)作的畫卷，無(wú)論局部還是整體，總有著升騰不屈的氣勢(shì)。

30多年來(lái)，改革開放，使中國(guó)迅速成長(zhǎng)躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國(guó)力顯著提高，人民生活極大改善，中國(guó)特色社會(huì)主義充滿生機(jī)與活力。

然而，粗放的發(fā)展方式，也伴生著巨大的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，積累了一系列深層次的問(wèn)題和矛盾：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡；7000萬(wàn)人口渴望脫貧，老齡化社會(huì)已經(jīng)到來(lái)；部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，資源環(huán)境的承載已近極限。

新的歷史時(shí)期，中國(guó)，不僅要破解當(dāng)下難題，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉，不斷推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

放眼世界，國(guó)際金融危機(jī)影響仍未消散，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)乏力，全球治理困局凸顯。地區(qū)沖突、恐怖主義、極端主義甚囂塵上……

世界，面臨百年不遇的大變局。

中國(guó)，該如何走向未來(lái)？中國(guó)，怎么辦？

這，是歷史之問(wèn)，是人民之問(wèn)，也是——時(shí)代之問(wèn)！【解說(shuō)詞】

中國(guó)的偉大變革，總是在直面問(wèn)題中展開波瀾壯闊的畫卷。而歷史，透過(guò)一個(gè)個(gè)重要時(shí)刻，為其標(biāo)注下鮮明的印記。

【字幕】北京2012年11月15日十八屆中央政治局常委中外記者見面會(huì) 【解說(shuō)詞】

2012年11月15日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)勝利閉幕的第二天，人民大會(huì)堂東大廳，再次鎖定全世界的目光。【同期】總書記

我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨、全國(guó)各族人民，接過(guò)歷史的接力棒，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。這個(gè)重大的責(zé)任，就是對(duì)人民的責(zé)任。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。

【解說(shuō)詞】

這，是新一屆中央最高領(lǐng)導(dǎo)層的首次公開集體亮相。這，是一份滿載承諾的政治宣言。殷殷話語(yǔ)背后，一個(gè)驚艷世界的“中國(guó)故事”，正悄然萌動(dòng)，徐徐開啟……

【字幕】北京國(guó)家博物館 【解說(shuō)詞】

2012年11月29日上午，幾輛中巴車緩緩駛?cè)胛《氪Ａ⒌膰?guó)家博物館。總書記率領(lǐng)新一屆中央政治局常委集體參觀“復(fù)興之路”展覽，首次正式提出了“中國(guó)夢(mèng)”。

【同期】總書記

何為中國(guó)夢(mèng)？我以為,實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興,就是中華民族近代最偉大的中國(guó)夢(mèng)。因?yàn)檫@個(gè)夢(mèng)想，它凝聚和寄托了幾代中國(guó)人的夙愿,它體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益,它是每一個(gè)中華兒女的一種共同的期盼。

【解說(shuō)詞】

飽含深情的夢(mèng)想詮釋，點(diǎn)燃了中華兒女的澎湃激情，匯聚起萬(wàn)眾同心的磅礴力量。有海外媒體稱，習(xí)近平定義的“中國(guó)夢(mèng)”，重新喚醒一個(gè)國(guó)家的夢(mèng)想能力，讓整個(gè)民族找到了未來(lái)感。

【字幕】深圳蓮花山公園 【解說(shuō)詞】

2012年12月8日，就任中共中央總書記二十多天的習(xí)近平，在溫暖的深圳，開啟了他履新后的第一次國(guó)內(nèi)調(diào)研。

【同期】總書記

鄧小平同志不愧為是中國(guó)改革開放的總設(shè)計(jì)師，不愧為是我們中國(guó)特色社會(huì)主義道路的開創(chuàng)者?，F(xiàn)在我們也看到了，黨中央做出的改革開放的決定是正確的，我們今后仍然要走這條正確的道路。富國(guó)之路、富民之路，要堅(jiān)定不移地走下去，而且要有新開拓，要上新水平。

【解說(shuō)詞】 75歲的陳開枝，1992年曾以廣東省委副秘書長(zhǎng)的身份陪同鄧小平同志南方視察。整整20年后，他再次見證了一個(gè)特殊的歷史時(shí)刻。

【同期】陳開枝

一上來(lái)先跟群眾握手，握完手來(lái)這里站好，過(guò)去給小平同志敬獻(xiàn)花籃。敬完花籃以后，就在這里看深圳的變化發(fā)展，也跟我們做了交談，也了解了當(dāng)年小平南巡的基本情況。這個(gè)時(shí)候我們就沿著這里走過(guò)去，種一棵樹，也是小平同志當(dāng)年種的高山榕。

【解說(shuō)詞】

時(shí)隔20年，歷史經(jīng)典瞬間的重現(xiàn)，看似巧合，卻意味深長(zhǎng)。

離開深圳，總書記又趕赴珠海、佛山和廣州。這，也正是1992年鄧小平南方視察時(shí)所走過(guò)的路線。

調(diào)研路上，總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

從廣東返回北京20天后，十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)的主題，就聚焦“改革”。

總書記在這次學(xué)習(xí)中明確指出，改革開放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去，“改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)”。我們的改革，是不斷推進(jìn)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張。在中國(guó)“往哪兒改”的問(wèn)題上，不能有絲毫含糊。

【字幕】北京2012年12月31日十八屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)【同期】總書記

沒(méi)有改革開放就沒(méi)有中國(guó)的今天，也就沒(méi)有中國(guó)的明天。改革開放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。

【解說(shuō)詞】

這是一位大國(guó)領(lǐng)袖遠(yuǎn)見卓識(shí)的清醒判斷，更是關(guān)乎國(guó)家命運(yùn)的偉大抉擇。影響歷史的重大思考與行動(dòng)，往往源于經(jīng)年累月沉淀的精華?！窘庹f(shuō)詞】

在河北正定工作期間，習(xí)近平就曾提出，要“做改革的擁護(hù)者，做改革的實(shí)踐者，做改革的清醒者，做改革的保護(hù)者”。這是一位扎根基層泥土的縣委書記對(duì)于改革的深刻感悟。這之后，他在廈門這一改革開放的前沿城市經(jīng)受歷練；在寧德開創(chuàng)黨政干部“四下基層”新模式；在福州倡導(dǎo)服務(wù)型、高效能政府；主政福建，他成功推動(dòng)“晉江模式”和“閩臺(tái)合作”。

在浙江工作期間，習(xí)近平于《之江新語(yǔ)》一書中寫到，改革開放走過(guò)的道路，就是一條在不斷克服困難中前進(jìn)的改革創(chuàng)新之路，就是一段“發(fā)展出題目，改革做文章”的歷程。

在上海工作期間，習(xí)近平以“開明睿智，大氣謙和”八個(gè)大字拓展“城市精神”，讓上海奮力站在改革潮頭。

而就任總書記后，他將地方治理的成功經(jīng)驗(yàn)，豐富升華為國(guó)家治理戰(zhàn)略，與13億中國(guó)人民一起，回應(yīng)著世界和時(shí)代的深切詢問(wèn)。

2013年4月，黨的十八屆三中全會(huì)文件起草組經(jīng)中共中央政治局批準(zhǔn)正式成立，總書記親任組長(zhǎng)。

【同期】中共中央政策研究室原副主任鄭新立

各個(gè)地方、各個(gè)部門很踴躍，提出了上萬(wàn)條的改革建議。那么重點(diǎn)集中在什么地方呢？既要體現(xiàn)全面深化這樣一個(gè)精神，又不是面面俱到。最后總書記出了個(gè)高招，集中解決制度性的問(wèn)題，集中解決社會(huì)矛盾比較尖銳的問(wèn)題，集中解決群眾反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題。

【解說(shuō)詞】

文件起草期間，許多人提出，新一輪改革涉及的部門和領(lǐng)域更多、推進(jìn)難度更大、觸及利益更深，必須有一個(gè)更高層級(jí)、更強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)“中樞”來(lái)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。

大家的提議，與總書記的構(gòu)想不謀而合。他最終拍板決定，將建立更高層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和監(jiān)督落實(shí)。

【字幕】湖北武漢新港 【解說(shuō)詞】

2013年7月，總書記冒雨在湖北武漢考察，并就改革相關(guān)情況進(jìn)行深度調(diào)研。

就是在這間會(huì)議室里，習(xí)近平與湖北省領(lǐng)導(dǎo)干部座談時(shí)，首次提出了改革的五大關(guān)系，即解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系，頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系，膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系，改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。他說(shuō)，“改革的幾個(gè)關(guān)系，在湖北講，實(shí)際也是對(duì)全國(guó)講”。【同期】中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書長(zhǎng)王滿傳

總書記講要處理好這五大關(guān)系，講的是要認(rèn)識(shí)和把握改革的規(guī)律，這既是改革的認(rèn)識(shí)論，也是改革的方法論。我覺(jué)得它反映了總書記在全面系統(tǒng)總結(jié)我們國(guó)家過(guò)去三十多年改革開放經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)一步深化改革，系統(tǒng)、深邃的戰(zhàn)略思考。

【解說(shuō)詞】

中國(guó)的全面深化改革，注定是一場(chǎng)史無(wú)前例的偉大實(shí)踐和深刻變革。

每一步，都需精心布局、運(yùn)籌帷幄。每一步，都需謀定后動(dòng)、蹄疾步穩(wěn)。每一步，都要踏石留印、抓鐵有痕。

為了走好這堅(jiān)實(shí)的一步，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體奔波調(diào)研的足跡，生動(dòng)地鐫刻于中華大地的山水之間，體察世情民意、觸問(wèn)基層所需。人們透過(guò)這一幕幕，讀解出以習(xí)近平同志為核心的黨中央銳意改革、帶領(lǐng)國(guó)家走向偉大復(fù)興的堅(jiān)定信念與奮斗情懷。

2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)在北京召開。會(huì)議正式將全面深化改革的總目標(biāo)確立為“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

【字幕】北京2014年9月5日慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì) 【同期】總書記

黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革總目標(biāo)，是兩句話組成的一個(gè)整體，即“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。前一句規(guī)定了根本方向，我們的方向就是中國(guó)特色社會(huì)主義道路，而不是其它什么道路。后一句規(guī)定了在根本方向指引下，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明指向。兩句話都講，才是完整的。

【解說(shuō)詞】

由前后兩句話組成的全面深化改革總目標(biāo)，是自黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，首次圍繞改革設(shè)立的宏大目標(biāo)。這一次全會(huì)作出的決定，共啟動(dòng)了60條、300多項(xiàng)改革舉措，涉及的范圍之廣、力度之大，均前所未有。而《決定》（《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，下同）明確提出的經(jīng)濟(jì)體制改革要“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，更是中國(guó)共產(chǎn)黨改革理論的又一重大突破?！就凇繃?guó)際貨幣基金組織原副總裁朱民

我們當(dāng)時(shí)看到這個(gè)概念，我就是很振奮的。因?yàn)樵谖覀兊捏w制改革的過(guò)程中，一直是有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系的問(wèn)題。特別是過(guò)去20年全球化以來(lái)，市場(chǎng)資源配置的作用和范圍越來(lái)越廣，中國(guó)走市場(chǎng)化道路的改革發(fā)展，也是變成必然的趨勢(shì)。所以在這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)點(diǎn)，來(lái)定義市場(chǎng)化起到更關(guān)鍵的資源配置作用，我覺(jué)得是一個(gè)重大的政治和經(jīng)濟(jì)決策。

【解說(shuō)詞】

黨的十八屆三中全會(huì)，是中國(guó)改革“再出發(fā)”的一次總宣示、總部署、總動(dòng)員。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全體中國(guó)人民，正用深入思考和豐富實(shí)踐，作答著新一輪改革“全面”和“深化”這四個(gè)字的深刻內(nèi)涵。

總書記曾這樣闡釋：“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問(wèn)題?！?/p>

強(qiáng)調(diào)“全面”，就是強(qiáng)調(diào)必須構(gòu)建起豐富全面的改革目標(biāo)體系。在全面深化改革的總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下，中央明確了各領(lǐng)域的分目標(biāo)，改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性特征凸顯。

強(qiáng)調(diào)“全面”，就是強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃的重要性。各領(lǐng)域改革緊密聯(lián)系、相互交融，任何一個(gè)領(lǐng)域的改革都會(huì)牽動(dòng)其它領(lǐng)域，同時(shí)也需要其它領(lǐng)域改革密切配合。唯有強(qiáng)有力的頂層設(shè)計(jì)，才能開辟改革新局面。

強(qiáng)調(diào)“全面”，就是強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。全面，體現(xiàn)在各領(lǐng)域改革的聯(lián)動(dòng)和集成里，體現(xiàn)在改革的總體效應(yīng)、總體效果里。

【解說(shuō)詞】

全面深化改革，新在全面，難在深化。

總書記曾做過(guò)這樣的比喻：中國(guó)改革經(jīng)過(guò)30多年，已進(jìn)入深水區(qū)，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這一比喻，生動(dòng)詮釋了全面深化改革其“深化”二字的含義。

強(qiáng)調(diào)“深化”，就是強(qiáng)調(diào)改革不能浮于表面，必須向縱深推進(jìn)。必須在以往改革成果的基礎(chǔ)上，再上層樓、再進(jìn)一步、再深一層。

強(qiáng)調(diào)“深化”，就是強(qiáng)調(diào)要具備攻堅(jiān)克難的堅(jiān)定意志。改革越入縱深，各種矛盾問(wèn)題越交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜。改革開放中的矛盾，只能用改革開放的辦法來(lái)解決。強(qiáng)調(diào)“深化”，就是強(qiáng)調(diào)改革者要敢于觸碰深層利益，敢于改手中的權(quán)、去部門的利、割自己的肉、動(dòng)一些人的奶酪。改革者要敢闖敢試，能盡責(zé)，敢擔(dān)當(dāng)。

【同期】新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年

改革先易后難，先吃肉后啃骨頭。還有就是說(shuō)你改革，早期改革的話我覺(jué)得比較容易一點(diǎn)，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候大家都很窮，中國(guó)人所說(shuō)的窮則思變，因?yàn)楹芨F，大家互相發(fā)揮自己的能動(dòng)性。但是改革到后面的話，我覺(jué)得不是處于饑餓狀態(tài)了，很多人已經(jīng)吃飽了，甚至有的人吃胖了，他不想動(dòng)了，那你怎么辦呢？我們就通俗地說(shuō)，有既得利益產(chǎn)生了。早期既得利益少，后來(lái)既得利益龐大了，那你要克服既得利益，怎么辦呢？

【解說(shuō)詞】

沒(méi)有比人更高的山，沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路。再高的山，再長(zhǎng)的路，只要鍥而不舍前進(jìn)，就有達(dá)到目的的那一天。改革面對(duì)的矛盾越多、難度越大，越要堅(jiān)定與時(shí)俱進(jìn)、攻堅(jiān)克難的信心，越要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣。

2013年12月30日，中共中央政治局召開會(huì)議，決定成立由習(xí)近平任組長(zhǎng)，李克強(qiáng)、劉云山、張高麗任副組長(zhǎng)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人親自掛帥，再次引發(fā)海內(nèi)外高度關(guān)注。

【同期】中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張卓元

中央成立這個(gè)小組，我們大家都覺(jué)得是非常有針對(duì)性，而且都寄很大的希望。因?yàn)槲覀兏母镌绞沁M(jìn)入深水區(qū)，到攻堅(jiān)克難的階段了，沒(méi)有自上而下的推動(dòng)，越來(lái)越難。

【解說(shuō)詞】

以黨的十八屆三中全會(huì)和中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組成立為標(biāo)志，中國(guó)全面深化改革的恢弘巨幕，壯麗開啟！

【解說(shuō)詞】

中國(guó)的全面深化改革，是一場(chǎng)以問(wèn)題為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破的持久戰(zhàn)。總書記多次強(qiáng)調(diào)，“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化”。能否有效解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，是衡量改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

全面深化改革三年多來(lái)，堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”是其鮮明特征。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要善于抓主要矛盾，讓全面深化改革既形成統(tǒng)籌推進(jìn)之勢(shì)，又展現(xiàn)重點(diǎn)突破之力。在一些重大改革領(lǐng)域，中央既作出整體推進(jìn)的部署，又選準(zhǔn)重點(diǎn)，鮮明提出改革的先 手棋是什么、當(dāng)頭炮打哪里。在一些復(fù)雜的改革難題面前，中央引導(dǎo)大家去準(zhǔn)確判斷問(wèn)題的主與次、輕與重、急與緩，用符合實(shí)際情況、符合改革內(nèi)在規(guī)律的時(shí)間表、路線圖，推動(dòng)全面深化改革攻堅(jiān)克難。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，極大地提升了全面深化改革的針對(duì)性、突破性和有效性，增加了改革的深度、銳度和整體力度。

【解說(shuō)詞】

改革和法治，如鳥之兩翼、車之兩輪。中國(guó)的全面深化改革，是一場(chǎng)注重法治引領(lǐng)、強(qiáng)化制度創(chuàng)新的根本性變革。

總書記多次指出，在全面深化改革中，要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。這一論斷，鮮明定義了“改革”與“法治”的辯證關(guān)系，即重大改革要于法有據(jù)，立法要主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要。

【同期】全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任許安標(biāo)

在改革進(jìn)程中來(lái)完善法治，我們改革實(shí)踐中有些制度、有些實(shí)踐探索、有一些成功的經(jīng)驗(yàn)上升到法律層面，那么就是完善法治。同時(shí)改革也要在法治的軌道上進(jìn)行，這樣就增強(qiáng)我們改革的這種權(quán)威性。

【解說(shuō)詞】

全面深化改革三年多來(lái)，制度設(shè)計(jì)、制度安排、制度完善、制度保障、制度銜接，始終是總書記論及改革時(shí)的“高頻詞”。而一大批關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大制度改革，正在為我國(guó)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。

以制度創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)改革，更能越過(guò)事物的表象，擊中改革的要害，抓住改革的根本；更能使改革態(tài)勢(shì)躍出局部，延展到全局；更能使改革力度穿透表面，抵達(dá)矛盾匯聚的深處和利益交錯(cuò)的樞紐。

以制度創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)改革，更能體現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的現(xiàn)實(shí)需要，有利于在改革的破與立之間，在此項(xiàng)改革與彼項(xiàng)改革之間，在改革與法治之間，構(gòu)建起穩(wěn)定的連接體系。

在法治引領(lǐng)下的制度創(chuàng)新，極大地提升了全面深化改革的制度含量，讓改革中的“破”更有分量，讓改革中的“立”更加穩(wěn)固。

【解說(shuō)詞】 中國(guó)的全面深化改革，既注重頂層設(shè)計(jì)也注重基層探索，既抓方案出臺(tái)也抓效果落地，彰顯著睿智嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母母锢砟钆c務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。

總書記曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“無(wú)論改革推進(jìn)到什么階段，人民首創(chuàng)精神都不能忽視”。

全面深化改革，始終將“頂層設(shè)計(jì)”和“基層探索”二者有機(jī)結(jié)合。

俗話說(shuō)，撼山易、治水難。曾經(jīng)，“九龍治水、各管一段”。為破解分割管理這一老大難問(wèn)題，近年來(lái)，我國(guó)多省市試點(diǎn)推行“河長(zhǎng)制”，將河流水域由“河長(zhǎng)們”分段管護(hù)、包片負(fù)責(zé)，河流污染得到了有效控制?？偨Y(jié)基層探索的成功經(jīng)驗(yàn)，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議正式審議通過(guò)了《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》?！昂娱L(zhǎng)”，從此遍及全國(guó)。

【同期】經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉世錦

現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)是要頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)要有基層的實(shí)驗(yàn)，這兩個(gè)方面缺一不可、相輔相成。作為頂層設(shè)計(jì)，我的理解就是解決兩個(gè)問(wèn)題，第一就是指方向，第二就是要?jiǎng)澋拙€。方向搞清楚了、底線劃清楚了，剩下就是到底一種什么樣的體制機(jī)制是管用的，是符合實(shí)際的。這個(gè)還是要讓我們各級(jí)地方政府、我們的企業(yè)、我們的人民群眾大膽地去試。

【解說(shuō)詞】

全面深化改革改到深處，沒(méi)有輕松愉快，沒(méi)有現(xiàn)成答案，沒(méi)有后退余地，沒(méi)有徘徊理由。

如今，“改革要抓鐵有痕、踏石留印”，“要聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)”……，總書記的許多改革“金句”，人們?cè)缫讯炷茉敗?/p>

針對(duì)一些地方和部門存在懶改、慢改、假改和不會(huì)改的現(xiàn)象，總書記多次指出，廣大黨員干部在全面深化改革中必須要盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，既當(dāng)改革促進(jìn)派，又做改革實(shí)干家；黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵，要親自抓、帶頭干，勇于挑最重的擔(dān)子，啃最硬的骨頭。

中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組也不斷圍繞建立全過(guò)程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制，開展改革督察，抓好改革試點(diǎn)等工作作出部署。

“勝利不會(huì)向我走來(lái)，我必須自己走向勝利?！?/p>

美國(guó)詩(shī)人穆爾的這句話，常被總書記提及和引用。三年多來(lái)，高度重視頂層設(shè)計(jì)，充分尊重人民群眾首創(chuàng)精神，堅(jiān)定不移抓改革舉措的落準(zhǔn)、落細(xì)、落實(shí)，已成為全面深化改革的鮮明特征。

【解說(shuō)詞】

中國(guó)的全面深化改革，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉的宏大布局?！矮@得感”一詞，詮釋著改革永恒不變的價(jià)值底色。

在黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的全面深化改革的《決定》中，“人民是改革的主體”這一論斷，格外醒目。

許多國(guó)外媒體和政要也撰文寫到：強(qiáng)調(diào)人民性，以人民為中心，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果服務(wù)人民，這是習(xí)近平一以貫之的民本情懷。

【字幕】美國(guó)2015年9月22日西雅圖市歡迎宴會(huì)上的演講 【同期】總書記

上世紀(jì)60年代末，我才十幾歲，就從北京到中國(guó)陜西延安市一個(gè)叫梁家河的小村子，我到那兒去當(dāng)了農(nóng)民，在那里度過(guò)了七年的時(shí)光。那時(shí)候我和鄉(xiāng)親們都住在土窯洞里，睡的是土炕，鄉(xiāng)親們的生活十分的困苦，經(jīng)常是幾個(gè)月吃不到一塊肉。我了解鄉(xiāng)親們最需要什么。

【字幕】陜西延安梁家河村 【解說(shuō)詞】

七年的農(nóng)村生活、七年的甘苦與共。那段與黃土高原的純樸鄉(xiāng)親同吃、同住、同勞動(dòng)的艱辛歲月，讓習(xí)近平和當(dāng)?shù)匕傩战Y(jié)下了深厚情誼，也使他更深切了解到什么是中國(guó)的農(nóng)村、什么是百姓的喜怒哀樂(lè)、什么是中國(guó)的基本國(guó)情。他對(duì)人民的深情和對(duì)腳下這片土地的擔(dān)當(dāng)，已深深融入他的執(zhí)政理念和人生追求中。

2017年新年前夕，人們透過(guò)電視屏幕，再一次感受到國(guó)家最高領(lǐng)袖那份深沉而溫暖的牽掛。

【字幕】北京2017年新年賀詞 【同期】總書記

新年之際，我最牽掛的還是困難群眾，他們吃得怎么樣、住得怎么樣，能不能過(guò)好新年、過(guò)好春節(jié)。

【解說(shuō)詞】

人民有所呼，改革有所應(yīng)。透過(guò)這殷殷話語(yǔ)循此回望，從習(xí)近平就任總書記僅一個(gè)月，就冒雪趕赴河北阜平“看真貧、扶真貧”，到給獨(dú)龍族鄉(xiāng)親復(fù)信囑托“加快脫貧致富步伐”；從在湖南苗寨首次提出“精準(zhǔn)扶貧”，到遍及大江南北的堅(jiān)實(shí)足跡，帶領(lǐng)幾千萬(wàn)貧困人口整體脫貧的莊嚴(yán)承諾，正被中國(guó)共產(chǎn)黨人以實(shí)際行動(dòng)，賦予著最豐厚的內(nèi)涵。

【同期】江西省井岡山市茅坪鄉(xiāng)神山村村民彭水生

你是我們的好領(lǐng)導(dǎo)，那么遠(yuǎn)到我們這個(gè)窮山溝里來(lái)，這是我們?nèi)綔系母?，是我們中?guó)人的福氣。你呀，不錯(cuò)嘞！好書記呀，我們代表這些群眾大家一起都?xì)g迎你。現(xiàn)在中央的政策好，對(duì)我們老百姓關(guān)心都很好！

【解說(shuō)詞】

煥發(fā)改革熱情、投身改革實(shí)踐、分享改革成果，人民始終是改革的主體。全面深化改革因?yàn)榫o緊扣住人民所愿，緊緊依靠人民智慧，而充滿生機(jī)活力。【解說(shuō)詞】

全面深化改革，是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的又一次偉大覺(jué)醒。

正是這一偉大覺(jué)醒，孕育了她在新時(shí)期從理論到實(shí)踐的一個(gè)個(gè)偉大創(chuàng)造。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，從實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：從十八大正式提出全面建成小康社會(huì)，到三中全會(huì)吹響全面深化改革集結(jié)號(hào)；從四中全會(huì)提出全面依法治國(guó)，到五中全會(huì)以新發(fā)展理念布局“十三五”，再到六中全會(huì)全面從嚴(yán)治黨的新部署……一幕幕宏大布局漸次展開。

今天的神州大地，正發(fā)生著數(shù)不清的改變。億萬(wàn)中華兒女的力量匯聚，延展為中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中最為璀璨的特殊單元，篤定決絕，豪邁而清晰。

總書記曾經(jīng)這樣闡述：如果把全面深化改革比作建造大廈的話，頭三年是夯基壘臺(tái)、選材備料、立柱架梁的三年，這個(gè)重要的階段性目標(biāo)達(dá)到了，實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)就邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。

放眼今日中國(guó)，全面深化改革各主要領(lǐng)域具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革主體框架已基本確立。

緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，中國(guó)的人民民主更加廣泛、更加充分、更加健全。

緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革，為中華民族復(fù)興凝聚強(qiáng)大的精神力量。緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，關(guān)照百姓冷暖，提高、改善人民生活質(zhì)量，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”，促進(jìn)人與自然的和諧共處。

緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度和紀(jì)律檢查體制改革，永葆中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和純潔性。

緊緊圍繞著人民群眾的獲得感，濃墨重彩，舒展畫卷。健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，回應(yīng)了億萬(wàn)公眾“有恒產(chǎn)者有恒心”的期待；全面二孩政策落地，促進(jìn)了人口均衡發(fā)展；戶籍制度改革，讓更多人享有均等化的公共服務(wù)；精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，努力補(bǔ)上全面建成小康社會(huì)的最大短板；醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，發(fā)起了向“以藥養(yǎng)醫(yī)”的總攻；以考試招生制度改革為龍頭，教育改革力促均衡發(fā)展。

【解說(shuō)詞】

黨的十八屆三中全會(huì)閉幕時(shí)，海外輿論對(duì)中國(guó)確定的幾百項(xiàng)改革任務(wù)曾不乏懷疑之聲。如今，面對(duì)中國(guó)全面深化改革已基本確立的“四梁八柱”和一項(xiàng)項(xiàng)重大成果，他們紛紛作出這樣的評(píng)價(jià)：“環(huán)顧世界，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能像當(dāng)今中國(guó)這樣，以一種說(shuō)到做到、只爭(zhēng)朝夕的方式推進(jìn)改革”。

【字幕】

2014年，中央深改組確定的80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，各方面共出臺(tái)370個(gè)改革方案。

2015年，中央深改組確定的101個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，各方面共出臺(tái)415個(gè)改革方案。

2016年，中央深改組確定的97個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，各方面共出臺(tái)419個(gè)改革方案。

2017年上半年，中央深改組已審議60多個(gè)重點(diǎn)改革文件?！窘庹f(shuō)詞】

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，全面深化改革，已成為當(dāng)今中國(guó)最鮮明的時(shí)代特征。它讓全體中國(guó)人民受益，也為全球治理提供著中國(guó)智慧、中國(guó)方案和中國(guó)信心。

【同期】世界經(jīng)濟(jì)論壇主席施瓦布

如今中國(guó)擁有強(qiáng)大的聲音。為了世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的、強(qiáng)勁的、包容性的增長(zhǎng)，我們需要進(jìn)行國(guó)際合作，而中國(guó)可以承擔(dān)起引領(lǐng)性的角色。【解說(shuō)詞】

中國(guó)的全面深化改革，充分發(fā)揮了黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一個(gè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的中國(guó)共產(chǎn)黨，正穩(wěn)健地領(lǐng)導(dǎo)著改革的恢弘進(jìn)程。

【字幕】北京2016年7月1日慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì) 【同期】總書記

走得再遠(yuǎn)，走到再光輝的未來(lái)，也不能忘記走過(guò)的過(guò)去，不能忘記為什么出發(fā)。面向未來(lái)，面對(duì)挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)。

【解說(shuō)詞】

不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)！

在推動(dòng)全面深化改革的偉大實(shí)踐中，總書記已親自主持召開了36次中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，共審議、通過(guò)重點(diǎn)改革文件340多個(gè)。

中國(guó)的全面深化改革，循前人改革之偉業(yè)，立足今天，面向未來(lái)，始終在路上，永遠(yuǎn)在路上。

【解說(shuō)詞】

回首全面深化改革大幕開啟后的1200多個(gè)日日夜夜，一個(gè)個(gè)熠熠生輝的瞬間，正在為夢(mèng)想中國(guó)的改革征程注入無(wú)窮動(dòng)力。

一代人有一代人的使命，一代人有一代人的長(zhǎng)征。而今天的長(zhǎng)征路，就是必須將改革進(jìn)行到底！

全面深化改革，是一場(chǎng)具有新的歷史特點(diǎn)的偉大實(shí)踐?？倳浕趯?duì)歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的深刻洞察，以戰(zhàn)略思維謀全局，以辯證思維解矛盾，以法治思維圖善治，以系統(tǒng)思維聚合力，以底線思維定邊界，以創(chuàng)新思維增活力，以開放思維拓視野……這些新的改革思想，夯筑著一個(gè)國(guó)家治國(guó)理政的基石，并正在成為人類文明的一部分。這些改革思想，塑造著一個(gè)更具實(shí)力、引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的社會(huì)主義中國(guó)，也開辟了中國(guó)改革開放道路的全新境界。

全面深化改革，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義改革理論的豐富和發(fā)展。它透過(guò)一個(gè)個(gè)重大理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，回應(yīng)了全面深化改革“為什么改”、“往哪兒改”、“為誰(shuí)改”、“怎么改”、“如何改到位”等時(shí)代關(guān)切，也深刻作答著新的歷史時(shí)期如何走好中國(guó)道路，如何完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，如何推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等一系列重大課題。

全面深化改革，是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的強(qiáng)大動(dòng)力，更是實(shí)現(xiàn)中華民族 偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本路徑。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高擎改革旗幟，帶領(lǐng)全體中華兒女堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在歷史的時(shí)空坐標(biāo)里，譜寫著最雄渾壯美、豪邁空前的時(shí)代樂(lè)章！

引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

政論專題片《將改革進(jìn)行到底》解說(shuō)詞（第二集）

2017年07月19日07:29 來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

【解說(shuō)詞】

當(dāng)二十一世紀(jì)第二個(gè)十年來(lái)臨時(shí)，處于嚴(yán)重衰退中的世界經(jīng)濟(jì)，正奮力尋找著擺脫困局的出路。

中國(guó)，此時(shí)已一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是造就這一奇跡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，卻遇到了越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。投資、出口的拉動(dòng)力越來(lái)越小，土地、勞動(dòng)力等要素價(jià)格越來(lái)越高，資源、環(huán)境的約束越來(lái)越緊。

近四十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)滾滾向前、洪流不息，最寶貴的經(jīng)驗(yàn)之一，就是不斷改革——用改革激發(fā)活力，讓人民群眾從改革與發(fā)展中受益。今天，發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，要用更高質(zhì)量的發(fā)展來(lái)解決；發(fā)展中遇到的難題，要用更堅(jiān)定更深入的改革來(lái)破解。

2013年，黨的十八屆三中全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

這是一場(chǎng)新的更為深刻的經(jīng)濟(jì)體制改革?！咀帜弧?016年12月 北京 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 【同期】總書記

老路既行不通又走不遠(yuǎn)，必須開辟新的發(fā)展路徑，激發(fā)經(jīng)濟(jì)潛力，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向更加光明的未來(lái)。這是我們的歷史責(zé)任。

【解說(shuō)詞】

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)中國(guó)人民，以前所未有的勇氣和決心，開啟了一場(chǎng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向更高形態(tài)發(fā)展的結(jié)構(gòu)之變。

【解說(shuō)詞】

2008年，一場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)席卷全球。

中國(guó)雖然短期內(nèi)穩(wěn)住了增長(zhǎng)，但是，從2011年起，帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)三十年增長(zhǎng)的投資、消費(fèi)和出口的增速同時(shí)下降，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行。

此時(shí)，中國(guó)人的海外消費(fèi)卻在上升。近年來(lái)，從奢侈品到普通生活用品，每年 中國(guó)人有上萬(wàn)億元人民幣花在國(guó)外。而此時(shí)的中國(guó)企業(yè)呢？大量產(chǎn)品賣不出去，日子越過(guò)越難。鋼鐵、煤炭、水泥等多個(gè)行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、利潤(rùn)減少。

習(xí)慣了多年的高速增長(zhǎng)之后，略有減速，就讓很多人覺(jué)得不適應(yīng)。減速是短期變化還是長(zhǎng)期趨勢(shì)？

難題與希望并存，低迷與活躍并存，供給過(guò)剩與供給不足并存。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要調(diào)整，但新的結(jié)構(gòu)是什么？?jī)?nèi)生動(dòng)力從哪兒來(lái)？

【同期】中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 楊偉民

社會(huì)各界、市場(chǎng)、各級(jí)地方政府，甚至包括在部門當(dāng)中，都有一些不同的聲音、不同的意見。在2013年的時(shí)候，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，總書記在部署第二年經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中，就用了“新常態(tài)”這樣一個(gè)提法。

【解說(shuō)詞】

“新常態(tài)”，在2013年的現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典里，還找不到這個(gè)詞。若干年后，當(dāng)人們回望歷史，一定會(huì)更清晰地理解，這是總書記給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)確立的全新歷史坐標(biāo)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要清醒的瞭望者給出方向。

2014年一季度，中國(guó)經(jīng)濟(jì)7.4%的季度增速創(chuàng)下24年來(lái)的最低點(diǎn)。這再次引發(fā)是否要加大經(jīng)濟(jì)刺激力度的討論。

【字幕】2014年5月 總書記在河南考察 【解說(shuō)詞】

5月，總書記在考察河南時(shí)指出，解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題要有歷史耐心。在此次考察的新聞報(bào)道中，“新常態(tài)”一詞，在公眾視野里第一次出現(xiàn)。

【字幕】2014年7月29日 北京 黨外人士座談會(huì) 【解說(shuō)詞】

兩個(gè)多月后，黨外人士座談會(huì)上，總書記再次提出，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央決策部署上來(lái)，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

【字幕】2014年11月9日 北京 亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì) 【解說(shuō)詞】

2014年11月，在北京APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開幕式的主旨演講中，他首次對(duì)“新常態(tài)”一詞進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。【同期】習(xí)近平主席

中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個(gè)主要特點(diǎn)，一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)；三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

【解說(shuō)詞】

速度、結(jié)構(gòu)、動(dòng)力，六個(gè)字，三個(gè)關(guān)鍵詞，勾勒出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”的基本內(nèi)涵。這是總書記深刻洞悉中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律作出的重大判斷。

【字幕】2014年12月 北京 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議 【同期】總書記

認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

【解說(shuō)詞】

舉一綱而萬(wàn)目張，解一卷而眾篇明。

改革家總是能從紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象中，以簡(jiǎn)潔凝練而又內(nèi)涵豐富的語(yǔ)言，揭示事物本質(zhì)。

總書記用“新常態(tài)”來(lái)定義當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的階段，這當(dāng)中透射出的深邃的歷史眼光和戰(zhàn)略定力，掃清了人們思維上的迷霧，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“怎么看”的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作出了鮮明回答。

明者因時(shí)而變，智者隨事而制。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大判斷，帶來(lái)的是黨中央經(jīng)濟(jì)工作思路的重大調(diào)整。2015年11月，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，總書記指出，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，這是總書記繼“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”之后作出的又一重大理論創(chuàng)新。它回應(yīng)了適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，應(yīng)該“干什么”。

【同期】中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 楊偉民

在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，總書記親力親為，連續(xù)開了三次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議來(lái)研究。第一次是確定要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，第二次是研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革單項(xiàng)方案的工作思路，接下來(lái)第三次的財(cái)經(jīng)小組會(huì)是研究具體的工作方案。就是一環(huán)套一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，最后把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推向深入。

【解說(shuō)詞】 圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，中央繼而開出了一劑標(biāo)本兼治的藥方。去產(chǎn)能，讓絕對(duì)過(guò)剩的產(chǎn)能退燒去熱；去杠桿，消除瘀堵虛腫，讓資金血脈暢行； 去庫(kù)存，消除困擾發(fā)展的炎癥病痛；降成本，減稅降費(fèi)，為企業(yè)休養(yǎng)生息創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；補(bǔ)短板，提升基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)公共服務(wù)、培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)身健體。

2016年，化解煤炭產(chǎn)能超過(guò)2.9億噸，壓減粗鋼產(chǎn)能超過(guò)6500萬(wàn)噸。中國(guó)經(jīng)濟(jì)，以壯士斷腕的決絕，向舊的發(fā)展方式告別。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，牽一發(fā)而動(dòng)全身。黨的十八屆三中全會(huì)提出的深化經(jīng)濟(jì)體制改革的諸多任務(wù)，都因?yàn)楣┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線的形成，而呈現(xiàn)綱舉目張之勢(shì)。

2017年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)力點(diǎn)，進(jìn)一步拓展到農(nóng)業(yè)、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域。

【字幕】廣東 佛山 【解說(shuō)詞】

佛山，早在上世紀(jì)八十年代，這里便是改革前沿之地，也是最早嘗到改革開放甜頭的地方。如今，這個(gè)以制造業(yè)為主的地級(jí)市，經(jīng)濟(jì)總量接近一萬(wàn)億元，同時(shí)也體會(huì)著結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的緊迫壓力。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，正在重塑這里的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

這是佛山的一家陶瓷工廠。每天，這條生產(chǎn)線能生產(chǎn)出一萬(wàn)平方米的大理石瓷磚，銷往世界各地。

【同期】佛山眾陶聯(lián)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司總經(jīng)理 蔡初陽(yáng)

去年中國(guó)陶瓷出口下降了33.75%，每公斤瓷的銷售單價(jià)下降了28%。這個(gè)改變也使得中國(guó)不少陶瓷企業(yè)進(jìn)入了一個(gè)非常艱難的生存之戰(zhàn)。

【解說(shuō)詞】

佛山陶瓷曾一度占據(jù)全國(guó)60%以上的市場(chǎng)。而今，高耗能高污染低價(jià)格、以量取勝的路子已經(jīng)走不通了。

【同期】廣東省佛山市陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn) 白梅 現(xiàn)在關(guān)鍵是要做品質(zhì)，要把整個(gè)的質(zhì)量提升上去?！窘庹f(shuō)詞】

在政府的引導(dǎo)下，佛山14家企業(yè)聯(lián)合成立了一家產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，集合業(yè)內(nèi)頂級(jí)專家，為陶瓷生產(chǎn)制定了108個(gè)原料標(biāo)準(zhǔn)和36個(gè)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，更精細(xì)、更嚴(yán)格的質(zhì)量管控體系覆蓋生產(chǎn)全過(guò)程。連沙子、石頭這些最普通的原料，都要納入統(tǒng)一管控。標(biāo)準(zhǔn)推行幾個(gè)月，產(chǎn)品優(yōu)等率提高了3個(gè)百分點(diǎn)。

眼下，佛山眾多制造業(yè)企業(yè)都在對(duì)沿用多年的生產(chǎn)線進(jìn)行調(diào)整。更精細(xì)的流程管控、更先進(jìn)的智能裝備，讓產(chǎn)品供給能夠更好地滿足市場(chǎng)需求。

不僅是佛山，220多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一的中國(guó)制造，正在這場(chǎng)從“有”到“優(yōu)”的供給側(cè)大變革中，書寫著轉(zhuǎn)型升級(jí)的故事。

結(jié)構(gòu)之變，是追求質(zhì)量效益之變，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之變。結(jié)構(gòu)之變，是全面之變，更是深層之變。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深層次著力點(diǎn)，就是進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。這是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題，也是結(jié)構(gòu)之變的關(guān)鍵。

黨的十八屆三中全會(huì)提出，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。

【字幕】

十五大 使市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用 十六大 在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用 十七大 從制度上更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用 十八大 更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用 十八屆三中全會(huì) 使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用 【解說(shuō)詞】

在黨的十八屆三中全會(huì)上，總書記帶著大家回望歷史。他指出，從黨的十四大以來(lái)的20多年間，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立。對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系，我們一直在根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識(shí)深化尋找新的科學(xué)定位?？梢钥闯觯覀儗?duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。中央認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題從理論上作出新的表述，條件已經(jīng)成熟，應(yīng)該把市場(chǎng)在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”。

把市場(chǎng)配置資源的決定性作用旗幟鮮明地提出來(lái)，體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央，對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)在不斷提高。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破。

【字幕】廣州 【解說(shuō)詞】 這幅8米多長(zhǎng)的“萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”，是廣州市政協(xié)委員曹志偉將一項(xiàng)社會(huì)建設(shè)工程從立項(xiàng)到通過(guò)政府審批的108個(gè)公章、799個(gè)審批工作日，微縮在一起畫出的。這是一張精確寫實(shí)的畫，描述出在原有的行政審批體制下，待批項(xiàng)目輾轉(zhuǎn)于部門之間的“萬(wàn)里長(zhǎng)征”。

在處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的努力中，行政審批制度改革，就是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命。

改革的難度，當(dāng)然不小。

幾年來(lái)，這張“萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”一直在不斷縮短。2015年7月，曹志偉建議進(jìn)一步大幅削減投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，期待著畫出個(gè)3.0版本。

【同期】廣東省廣州市政協(xié)委員 曹志偉

以前我們做“萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”，每一個(gè)事項(xiàng)提問(wèn)題，叫做“針針見血”，3.0的改革必須是什么？“刀刀見肉”。

【解說(shuō)詞】

曹志偉以政協(xié)委員的身份，上交了削減行政審批環(huán)節(jié)的提案。他建議削減的審批事項(xiàng)有76個(gè)，回復(fù)顯現(xiàn)變化的是23個(gè)，真正裁減的是5個(gè)。

【同期】廣東省廣州市政協(xié)委員 曹志偉

每一項(xiàng)都博弈，因?yàn)槭裁?？每砍掉一?xiàng)審批，你就拿掉了一些人的飯碗?！窘庹f(shuō)詞】

“萬(wàn)里長(zhǎng)征圖”變短了。它還可以變得更短。

它是一面鏡子，映襯出改革的艱難，也記錄著改革的突破。

黨的十八大以來(lái)，國(guó)務(wù)院各部門取消或下放行政審批事項(xiàng)618項(xiàng)；取消中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)283項(xiàng)。中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目削減比例累計(jì)接近90%。工商登記前置審批事項(xiàng)中的87%，改為后置審批或取消。在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度?！昂?jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的改革得到了有效落實(shí)。

現(xiàn)在，每一天，在中國(guó)，就有15000多家企業(yè)破土而出。【同期】上海社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng) 王戰(zhàn)

你有100家企業(yè)破產(chǎn)了，有500家企業(yè)誕生了，這本身就是一個(gè)我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程。

【解說(shuō)詞】 市場(chǎng)活力的迸發(fā)，源于政府在改革中歸位。

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，財(cái)稅、價(jià)格、金融、信用體系等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的改革不斷實(shí)現(xiàn)突破。

2014年，《深化財(cái)稅體制改革總體方案》給出了建立現(xiàn)代財(cái)政制度的路線圖和時(shí)間表。

價(jià)格改革，全社會(huì)商品和服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的比重提升到97%左右，我國(guó)市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制已基本建立。

在金融領(lǐng)域，利率管制已基本放開，市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用進(jìn)一步提高；民營(yíng)銀行設(shè)立進(jìn)入常態(tài)化審批；多層次資本市場(chǎng)發(fā)展不斷深化。存款保險(xiǎn)制度已經(jīng)推出，金融安全網(wǎng)進(jìn)一步健全。

以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)正在推進(jìn)，社會(huì)信用體系建設(shè)已進(jìn)入全新發(fā)展階段。

一個(gè)有目共睹的事實(shí)是：市場(chǎng)化改革不斷深入，市場(chǎng)體系不斷完善，正為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)之變提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。

速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換——引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，用力用到深處，必定落在尋找新動(dòng)力、挖掘新動(dòng)能上。

由此，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，成為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)加速更換動(dòng)力的頂層設(shè)計(jì)。在總書記的系統(tǒng)部署和強(qiáng)力推動(dòng)下，中國(guó)正在大踏步跨入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新階段。

2013年9月，十八屆中央政治局集體學(xué)習(xí)的“課堂”，第一次走出中南海，搬到了中關(guān)村。

【字幕】2013年9月30日 北京 十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)【同期】科技部部長(zhǎng) 萬(wàn)鋼

給我印象很深的，就是總書記具有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。他認(rèn)為，其實(shí)中國(guó)喪失了多次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，才使得我們落后。所以當(dāng)前我們必須要抓住現(xiàn)在的，新一代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝。

【解說(shuō)詞】

當(dāng)今世界，一些重要的科學(xué)問(wèn)題和關(guān)鍵核心技術(shù)，已經(jīng)呈現(xiàn)出革命性突破的先兆。以創(chuàng)新之力撬動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，始終是總書記關(guān)注的焦點(diǎn)。

2015年3月，他提出了“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。

2015年11月，黨的十八屆五中全會(huì)上，“創(chuàng)新”作為五大新發(fā)展理念之首，被 擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。

2016年5月，《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》發(fā)布。

【字幕】2014年11月9日 北京 亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì) 【同期】習(xí)近平主席

如果說(shuō)創(chuàng)新是中國(guó)發(fā)展的新引擎，那么改革就是必不可少的點(diǎn)火器，要采取更加有效的措施把創(chuàng)新引擎全速發(fā)動(dòng)起來(lái)。

【解說(shuō)詞】

改革，改出更鮮明的國(guó)家力量。

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《深化科技體制改革實(shí)施方案》印發(fā)，建立國(guó)家科技管理平臺(tái)，打破條塊分割，整合資金支持；制定國(guó)家實(shí)驗(yàn)室發(fā)展規(guī)劃、運(yùn)行規(guī)則和管理辦法，牽頭組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。

改革，正在改出國(guó)家創(chuàng)新力的根基，正在改出更鮮活的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。不竭動(dòng)力，正如涓涓細(xì)流，匯成江河。

致天下之治者在人才。

推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就是釋放創(chuàng)新人才的最大潛力，實(shí)施以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情。

黨的十八大以來(lái)，人才的走向有了新變化。越來(lái)越多的留學(xué)人員選擇回國(guó)開辟事業(yè)，出現(xiàn)了新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大的海歸潮。

【字幕】2016年5月30日 北京 全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)

【解說(shuō)詞】

2016年5月30日，科技界最高規(guī)格的三大會(huì)議同步召開，這在新中國(guó)歷史上還是第一次。

【同期】科技部部長(zhǎng) 萬(wàn)鋼

那天總書記作完報(bào)告以后，我去送他的時(shí)候，多叮囑了我一句話，萬(wàn)鋼同志你觀察到?jīng)]有，和科技人員切身利益息息相關(guān)的掌聲，是從后面往前邊來(lái)的，樓上往樓下傳的。我也觀察到，后面坐的是年輕的科技人員，要從掌聲中感受到科技人員的期盼。

【解說(shuō)詞】 這掌聲是共鳴，是回應(yīng)，更是禮贊。

中國(guó)，幅員遼闊。促進(jìn)城鄉(xiāng)間、區(qū)域間的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，是結(jié)構(gòu)之變的一道必答題。

在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，中央首次提出了“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶新的三大戰(zhàn)略。

在京津冀協(xié)同發(fā)展中，疏解北京非首都功能任務(wù)成為重中之重。怎么疏解？需要新思路，需要大氣魄。

【同期】《新聞聯(lián)播》

日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)?！窘庹f(shuō)詞】

2017年4月1日，設(shè)立河北雄安新區(qū)的消息，引來(lái)舉國(guó)上下的高度關(guān)注?！就凇烤┙蚣絽f(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長(zhǎng) 中國(guó)工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席 徐匡迪

十八大以后，總書記就提出，可以考慮在河北比較適合的地方，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)適當(dāng)規(guī)模的新城，來(lái)集中承載北京的非首都功能。

【字幕】2017年2月23日 總書記在河北考察 【解說(shuō)詞】

經(jīng)過(guò)多輪科學(xué)、嚴(yán)密的論證，有著充裕發(fā)展空間的雄安，被選定為北京非首都功能的集中承載地。雄安新區(qū)，將和北京城市副中心一起，形成北京新的兩翼。

【字幕】2017年2月23日 河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作座談會(huì) 【同期】總書記

建設(shè)雄安新區(qū)是一項(xiàng)歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有功成不必在我的精神境界。

【解說(shuō)詞】

河北雄安新區(qū)的設(shè)立，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。

八十年代看深圳，九十年代看浦東，二十一世紀(jì)看雄安。中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上正在譜寫新的壯麗詩(shī)篇。

中國(guó)農(nóng)村改革的核心始終是土地問(wèn)題。波瀾壯闊的改革，發(fā)端于土地，收獲于土地，也不斷在土地上捕捉著深入推進(jìn)制度變革的新契機(jī)。

【字幕】2013年7月 總書記在武漢考察 【解說(shuō)詞】

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，牢牢抓住“土地”這個(gè)農(nóng)村改革的核心問(wèn)題，做出了一篇以“三權(quán)分置”為龍頭的，有內(nèi)容、有氣勢(shì)的改革文章，為進(jìn)一步破解“三農(nóng)”領(lǐng)域諸多難題，為大幕徐徐拉開的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，搭起了壯闊的歷史舞臺(tái)。

【字幕】安徽 天長(zhǎng) 【解說(shuō)詞】

天長(zhǎng)農(nóng)民徐長(zhǎng)林，2013年把15畝地流轉(zhuǎn)給了當(dāng)?shù)氐姆N田大戶，外出打工去了。合同簽的是12年，但僅僅一年后，徐長(zhǎng)林又把地要了回來(lái)。

【同期】安徽省天長(zhǎng)市大通鎮(zhèn)齊廟村 徐長(zhǎng)林

睡不著覺(jué)，就想來(lái)想去，地要是真沒(méi)了我怎么辦？咱老百姓靠地吃飯對(duì)吧，一旦我打工不能打了怎么辦，那沒(méi)辦法了。我就想了這么個(gè)歪點(diǎn)子，給它要回來(lái)。

【解說(shuō)詞】

把地轉(zhuǎn)出去的不踏實(shí)，把地轉(zhuǎn)到手里來(lái)的也不踏實(shí)。種田大戶張治岑，從鎮(zhèn)里農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)了500多畝土地，但后來(lái)有村民反悔。一氣之下，張治岑解除了合同。

【同期】安徽省天長(zhǎng)市市長(zhǎng) 朱大綱

就是土地的權(quán)屬不清晰，承包戶有顧慮，經(jīng)營(yíng)主體更有顧慮?！窘庹f(shuō)詞】

2014年9月29日，在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上，總書記用“三權(quán)分置”的思路，給農(nóng)村土地制度改革定了調(diào)。

“三權(quán)分置”，就是將農(nóng)村土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)拆分開，承包權(quán)歸承包戶，而經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)給愿意種地的經(jīng)營(yíng)主體。

【同期】農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng) 韓長(zhǎng)賦

總書記他講，在這個(gè)問(wèn)題上，我們要有歷史耐心。因?yàn)檗r(nóng)村的土地承包關(guān)系是農(nóng)村的最基本的經(jīng)濟(jì)制度，也反映了農(nóng)民的最根本的利益。三權(quán)分置，是繼家庭承包經(jīng)營(yíng)之后重大的制度創(chuàng)新，可以說(shuō)這是一個(gè)充滿政治智慧的制度性安排。

【解說(shuō)詞】

2016年8月30日，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》。兩個(gè)月后，文件正式發(fā)布。

改革方向如此篤定，種田人的心，也定了。天長(zhǎng)農(nóng)民徐長(zhǎng)林又找到原來(lái)的種田大戶，把土地再次流轉(zhuǎn)給了他。種田大戶張治岑又流轉(zhuǎn)來(lái)了450畝土地，擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)范圍。他的家庭農(nóng)場(chǎng)，2017年預(yù)計(jì)純收入能到35萬(wàn)多元。

如今，全國(guó)有7000萬(wàn)戶農(nóng)民流轉(zhuǎn)了土地，占全部農(nóng)戶的30%，土地流轉(zhuǎn)面積占到總的承包面積的35%，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；潭让黠@提高。

“有恒產(chǎn)者有恒心，無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)恒心?！?/p>

這是孟子在2300多年前寫下的、對(duì)人性樸素而深刻的認(rèn)識(shí)。在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議上，總書記引用了這句話，再次強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。

健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，是全面深化改革進(jìn)程中的又一項(xiàng)事關(guān)全局的重大改革。2016年，曾常年保持年均20%以上增速的民間投資，一度跌落到2%左右。為什么？

企業(yè)家信心不足，是其中一個(gè)重要原因?！就凇咳珖?guó)工商聯(lián)原副主席 莊聰生

我們?cè)谡{(diào)研的過(guò)程當(dāng)中，企業(yè)家也跟我們反映了一種情況，說(shuō)什么呢，叫“小富即安、大富不安”。如果他們的產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)，那么他們做到一定規(guī)模就不想再做了，錢掙得越多心越慌。

【解說(shuō)詞】

2016年8月，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》。11月，這個(gè)文件以中共中央、國(guó)務(wù)院名義下發(fā)，明確提出依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)。

這項(xiàng)改革，回應(yīng)了上上下下的普遍關(guān)切，更向社會(huì)釋放出一個(gè)明確而積極的信號(hào)。

【同期】國(guó)家發(fā)展改革委副主任 連維良

這個(gè)文件堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)人民群眾和市場(chǎng)主體最為關(guān)心的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)這樣一些問(wèn)題，提出了有針對(duì)性的解決措施。

【解說(shuō)詞】

在中央關(guān)于產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見公布之后，最高人民法院、最高人民檢察院很快出臺(tái)了配套的具體意見，并抓緊甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件。

2017年3月，在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，《民法總則》審議通過(guò)，明確提出 法律保護(hù)民事主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

【同期】全國(guó)工商聯(lián)原副主席 莊聰生

公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，這個(gè)都要平等地保護(hù)。過(guò)去相對(duì)來(lái)說(shuō)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的保護(hù)要弱于國(guó)有企業(yè)，所以這一次強(qiáng)調(diào)都要一樣，機(jī)會(huì)平等、權(quán)利平等、規(guī)則平等。

【解說(shuō)詞】

平等，不是空頭支票。

石油、電力、鐵路等多個(gè)行業(yè)開始向民間資本打開大門。2016年12月，首條民營(yíng)資本控股的高速鐵路在浙江臺(tái)州開工建設(shè)。

深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，是全面深化改革的重要篇章，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應(yīng)有之義。

國(guó)企改革，不是要把國(guó)企改散了、改垮了、改沒(méi)了，而是體現(xiàn)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)布局，提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)攜手共同發(fā)展。

目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額超過(guò)144萬(wàn)億元，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起到舉足輕重的作用。

【字幕】2015年7月 總書記在吉林考察 【解說(shuō)詞】

在考察吉林時(shí)，總書記特地來(lái)到兩家國(guó)有企業(yè)。他指出，“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，要有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能”。

【字幕】有利于國(guó)有資本保值增值 有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力 有利于放大國(guó)有資本功能 【解說(shuō)詞】

這為國(guó)企改革確立了價(jià)值判斷，成為深入推進(jìn)國(guó) 企改革的定盤星。

2015年8月24日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》出臺(tái)。以此為統(tǒng)領(lǐng)，國(guó)企分類、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善國(guó)資監(jiān)管體制、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、防止國(guó)有資產(chǎn)流失等多個(gè)配套文件出臺(tái)，共同形成了國(guó)企改革的設(shè)計(jì)圖、施工圖。國(guó)企改革“1+N”體系就此搭建完成。2017年，混合所有制改革被列為國(guó)有企業(yè)改革的突破口?！咀帜弧可虾?【解說(shuō)詞】

初春之夜，上海郊區(qū)的這個(gè)賓館里，許多人無(wú)法入眠。他們是國(guó)企東航物流公司6000多名員工的代表，討論的核心內(nèi)容，是企業(yè)改制和人員的重新安排。

體制機(jī)制的束縛，曾是這家企業(yè)最大的困擾。工資薪酬不能隨業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)而提高，企業(yè)留不住人，公司管理層無(wú)法自主經(jīng)營(yíng)決策。

這次，100%國(guó)資的東航物流公司，將面向社會(huì)出讓45%的股權(quán)，以引進(jìn)新的戰(zhàn)略投資和財(cái)務(wù)投資者。同時(shí)，員工持股10%。

【同期】中國(guó)東方航空集團(tuán)公司總經(jīng)理 馬須倫

混改以后我們吸收民營(yíng)資本進(jìn)來(lái)，真正建立市場(chǎng)化的內(nèi)部機(jī)制，使企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)活力。

【解說(shuō)詞】

國(guó)企改革挺進(jìn)深處，提升效率。國(guó)有資本布局不斷優(yōu)化。黨的十八大以來(lái)，央企已從115家減少到102家。10家中央企業(yè)完成重組，優(yōu)化了核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高了國(guó)有資本效率。10家企業(yè)開展了國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。收放之間，國(guó)有資本、國(guó)有經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化中壯大，公有制基礎(chǔ)更加牢靠。

改革的內(nèi)在哲學(xué)，就是“變與不變”。

不能變的，是“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。能變的，是有利于增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力的體制機(jī)制。

近年來(lái)，“逆全球化”思潮將世界經(jīng)濟(jì)又推到了一個(gè)十字路口?！咀帜弧咳鹗?達(dá)沃斯 【解說(shuō)詞】

2017年1月，世界經(jīng)濟(jì)論壇首次迎來(lái)了中國(guó)國(guó)家元首。在這里，他向世界提出了中國(guó)主張。

【字幕】2017年1月 世界經(jīng)濟(jì)論壇 【同期】習(xí)近平主席

我們要順應(yīng)大勢(shì)、結(jié)合國(guó)情，正確選擇融入經(jīng)濟(jì)全球化的路徑和節(jié)奏；我們要講求效率、注重公平，讓不同國(guó)家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟(jì)全球化的好處。這是我們這個(gè)時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)，更是各國(guó)人民對(duì)我們的期待?！窘庹f(shuō)詞】

在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)形成了嶄新的開放格局，在自身的深刻變革中，正從經(jīng)濟(jì)全球化的積極參與者，變成更有影響力的思考者、更有作用力的推動(dòng)者。解決好中國(guó)與世界的關(guān)系，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，始終站在這個(gè)高度上布局謀篇。

中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)方式，正從最初的“三來(lái)一補(bǔ)”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)體系正從國(guó)際分工協(xié)作的局部，躍升至與整個(gè)全球價(jià)值鏈深度鉚合的全流程再造；越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)不斷壯大，開啟全球布局，我國(guó)已從資本凈流入國(guó)，成為資本凈輸出國(guó)；以上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為發(fā)端，至全國(guó)11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，一批與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的基本制度框架正在試驗(yàn)、復(fù)制、推廣。

【字幕】北京 雁棲湖 【解說(shuō)詞】

志合者，不以山海為遠(yuǎn)。

2017年5月，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京舉行?！咀帜弧?017年5月 北京 “一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇 【同期】習(xí)近平主席

我宣布，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)開幕?！窘庹f(shuō)詞】

30個(gè)國(guó)家的元首、政府首腦和多位國(guó)際組織的負(fù)責(zé)人齊聚北京?！就凇柯?lián)合國(guó)秘書長(zhǎng) 古特雷斯

這不只是發(fā)展物質(zhì)的項(xiàng)目，還能凝聚民心。這不僅是為了發(fā)展，還有和平。這是“一帶一路”倡議的偉大價(jià)值所在。

【解說(shuō)詞】

“一帶一路”倡議的提出和落實(shí)，是經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、世界經(jīng)濟(jì)格局變化，以及中國(guó)自身發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的需要，是“絲路精神”與經(jīng)濟(jì)全球化理念的有機(jī)結(jié)合；是開創(chuàng)包容性全球化道路的一種有益嘗試。

【同期】諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者 斯蒂格利茨

從來(lái)沒(méi)有這么大的國(guó)家，進(jìn)行市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)改革，所以中國(guó)必須創(chuàng)造自己的改革方式。雖然今后改革還有很多路要走，但在我看來(lái)，中國(guó)做出的這些抉擇令人欽佩。

【解說(shuō)詞】

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大判 斷，回答了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“怎么看”的問(wèn)題。

以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系，則為“干什么”勾勒了前行路徑。

穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)為“怎么干”提供了思想方法。

這一系列重要思想，展現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論光芒，為馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

察勢(shì)者智，馭勢(shì)者贏。

在這段改革開放的新征程上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了中高速的增長(zhǎng)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)30%。

在這段新征程上，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益不斷提高，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含金量不斷提高。在這段新征程上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)之困正在被一點(diǎn)點(diǎn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑，滿足新需求、吸納就業(yè)更多的服務(wù)業(yè)不斷壯大。

在這段新征程上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能蓬勃而出，科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率超過(guò)56%，航空發(fā)動(dòng)機(jī)、量子通信、深空深海探測(cè)，上天入海，一大批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目接連取得突破。

在這段新征程上，物價(jià)連續(xù)四年保持穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅在3%以下，百姓收入增速與經(jīng)濟(jì)增速基本同步，每年1300多萬(wàn)人找到新的工作。

改革開放的新征程，正向著未來(lái)延續(xù)。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央，正在以巨大的勇氣和決心，帶領(lǐng)中國(guó)人民，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，緊緊扣住處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這一核心，大力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，奮力突破結(jié)構(gòu)之困，為中華民族的偉大復(fù)興奠定常青基業(yè)。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2017年07月19日 09 版）

人民民主新境界

政論專題片《將改革進(jìn)行到底》解說(shuō)詞（第三集）

2017年07月20日07:26 來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

【解說(shuō)詞】

二十八年前，一篇名為《歷史的終結(jié)》的文章在西方世界引起廣泛關(guān)注。文章中，美國(guó)政治學(xué)者弗朗西斯?福山寫道：自由民主制已經(jīng)成為“人類政府的最后形式”，歷史將終結(jié)在這里。

似乎在印證這個(gè)論斷，20世紀(jì)末，蘇聯(lián)及東歐社會(huì)主義國(guó)家陸續(xù)發(fā)生劇變。人們的目光投向中國(guó)。這個(gè)走了一條與西方政治制度不同道路的國(guó)家，會(huì)是下一個(gè)被終結(jié)者嗎？

這同樣是令中國(guó)的執(zhí)政者時(shí)刻警醒的問(wèn)題。

立足于悠久文明根基之上，立足于現(xiàn)實(shí)基本國(guó)情之上，立足于幾十年風(fēng)雨艱辛探索之上，來(lái)自中國(guó)的回答，堅(jiān)定而自信。

【字幕】2016年7月1日 北京 慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì) 【同期】總書記

歷史沒(méi)有終結(jié)，也不可能被終結(jié)。中國(guó)特色社會(huì)主義是不是好，要看事實(shí)，要看中國(guó)人民的判斷，而不是看那些戴著有色眼鏡的人的主觀臆斷。中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民完全有信心為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案。

【解說(shuō)詞】

過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度都深深扎根于、并將繼續(xù)扎根于中國(guó)的社會(huì)土壤。

現(xiàn)實(shí)是最好的土壤。全面深化改革，帶著道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，從腳下的大地再出發(fā)，沿著中國(guó)道路，去講述一個(gè)偉大、生動(dòng)的中國(guó)故事。

【解說(shuō)詞】

2013年11月12日，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民

主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。

千錘百煉，方能成鋼。

面對(duì)復(fù)雜紛紜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，改革，是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的必然選擇。

“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨?！秉h的十八大以來(lái)，中共中央總書記習(xí)近平不斷強(qiáng)調(diào)這個(gè)被歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明的重大判斷。

960多萬(wàn)平方公里的遼闊土地、13億多人的世界第一人口大國(guó)，發(fā)展極不平衡。帶領(lǐng)這樣一個(gè)大國(guó)跨過(guò)關(guān)鍵的歷史關(guān)口，有效應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，猶如在浩瀚大海中劈浪前行，掌舵人至關(guān)重要。

既能切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，又能最大限度地集中社會(huì)資源、提高國(guó)家效率，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

【同期】劍橋大學(xué)政治與國(guó)際研究系高級(jí)研究員

馬丁?雅克

共產(chǎn)黨從各種傳統(tǒng)社會(huì)中汲取經(jīng)驗(yàn)并將之進(jìn)行深入的現(xiàn)代化改革，因此使之可以被廣泛接受。中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上最成功的政黨。我認(rèn)為其它政體，比如西方，他們需要思考的一個(gè)問(wèn)題就是，到底要向中國(guó)學(xué)習(xí)什么治國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

【解說(shuō)詞】

從“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的提出到中國(guó)夢(mèng)的引領(lǐng)，從“五位一體”總體布局到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，為中國(guó)的未來(lái)繪就了發(fā)展之路。

【同期】中共中央政策研究室原副主任 鄭新立

只有發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)作用，把我們黨治理好、建設(shè)好，所有這些改革才能夠推動(dòng)，我們改革發(fā)展才能夠健康地向前發(fā)展。

【解說(shuō)詞】

黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從根本上保證了深化政治領(lǐng)域改革的正確方向。始終堅(jiān)持把有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在涉及道路、理論、制度等根本性問(wèn)題和大是大非面前立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，不斷推動(dòng)政治體制改革向縱深發(fā)展。

中央國(guó)家安全委員會(huì)、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組相繼成立，加強(qiáng)黨中央對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)全局中重要工作的直接領(lǐng)導(dǎo)力度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，提高了決策和執(zhí)行機(jī)制的權(quán)

威性和效能。

從2015年起，每年1月，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)聽取全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)，聽取中央書記處工作報(bào)告。這已成為實(shí)現(xiàn)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度安排。

此后，中央相繼審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》等，規(guī)范各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限、黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能等，為黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織制度保障。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全面深化改革這一當(dāng)代中國(guó)最廣泛、最深刻社會(huì)變革取得成功的根本保證。

如果說(shuō)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓中國(guó)這艘巨輪在駛向復(fù)興彼岸之時(shí)有了堅(jiān)定而正確的掌舵人，那么人民當(dāng)家作主，就是巨輪航行的力量之源。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。這是全面深化改革對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)提出的總目標(biāo)。

推動(dòng)人民代表大會(huì)制度的與時(shí)俱進(jìn)，就是時(shí)代給出的一個(gè)新命題，也是黨對(duì)于群眾現(xiàn)實(shí)需求的回應(yīng)。

【同期】全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任 沈春耀

在新的情況下，老百姓民主、法治、維權(quán)、政治參與的積極性和能力水平都提高了。那你這個(gè)人民代表大會(huì)制度，立法工作、監(jiān)督工作、代表工作，就要適應(yīng)這個(gè)新的情況的變化。

【解說(shuō)詞】

從2013年起，歷時(shí)兩年，全國(guó)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的7個(gè)調(diào)研組對(duì)全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）的縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況展開全面調(diào)研。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，代表選舉工作不規(guī)范、人大會(huì)議質(zhì)量不高、代表聯(lián)系群眾的形式和渠道不便利、代表身份失真等，在基層時(shí)有發(fā)生。

縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大是基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是國(guó)家政權(quán)的重要基礎(chǔ)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表占我國(guó)五級(jí)人大代表總數(shù)的95%。而縣鄉(xiāng)人大又直接面對(duì)基層群眾，工作成效直

接影響群眾對(duì)黨和國(guó)家的信任度。

2015年6月，中共中央首次以文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》。

在這份文件中，就提出了“密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系、探索建立代表履職激勵(lì)機(jī)制”等具體措施。這為各地積極開展縣鄉(xiāng)人大建設(shè)指明了方向。

在江蘇睢寧縣，每個(gè)人大代表手里，都有這樣一本“民情日記”。人大代表周蓮萍的日記本里，就記滿了她走訪選區(qū)選民了解到的民情民意。

【同期】村民

現(xiàn)在大溝里沒(méi)有水，湖里面都沒(méi)法抽，所以造成水稻推遲，到現(xiàn)在沒(méi)有栽下去。這事兒得抓緊解決，實(shí)實(shí)在在這是困難。

【解說(shuō)詞】

每周一次的走訪，周蓮萍記錄下的，是來(lái)自群眾最真實(shí)的心聲。而這背后是一整套的機(jī)制，保障問(wèn)題落到實(shí)處：代表們根據(jù)“民情日記”提出的意見建議，通過(guò)人大提交給相關(guān)政府部門，人大要跟蹤督辦反饋結(jié)果；對(duì)于那些久拖不辦、推諉扯皮的，人大還會(huì)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。這讓周蓮萍的履職積極性更高了。

【同期】江蘇省徐州市睢寧縣人大代表 周蓮萍

每當(dāng)我們選區(qū)的選民，他們反映的一些問(wèn)題，或者一些意見以及建議，通過(guò)我的努力，得到了有效解決以后，我就心里面特別有一種成就感，覺(jué)得非常踏實(shí)。

【解說(shuō)詞】

現(xiàn)在，“民情日記”已經(jīng)成為人大代表履職常態(tài)化的一個(gè)重要載體?？h人大常委會(huì)每個(gè)月、每個(gè)季度都要檢查“民情日記”的記錄情況；到了年底，代表們要回到選區(qū)向選民們述職，日記本就是一個(gè)重要的考核依據(jù)。

如今，全國(guó)的縣鄉(xiāng)人大建設(shè)正呈現(xiàn)出嶄新局面：一線基層代表比例大幅提升；遍布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的“代表之家”成為人大代表聯(lián)系群眾的紐帶；很多地方為代表建起了“履職檔案”，來(lái)督促代表積極履職。人大代表為人民代言的作用不斷強(qiáng)化。

對(duì)“一府兩院”依法實(shí)施監(jiān)督，是憲法賦予人民代表大會(huì)的權(quán)力，也是民主政治的集中體現(xiàn)。專題詢問(wèn)就是一個(gè)重要的監(jiān)督渠道。改革，讓這個(gè)監(jiān)督渠道得到有力加強(qiáng)。

【同期】全國(guó)人大常委會(huì)委員 馮淑萍

有部分審計(jì)了，有一部分沒(méi)有審計(jì)，匯總起來(lái)的東西，我們有理由就懷疑它的

真實(shí)性和完整性。怎么解決這個(gè)問(wèn)題？

【解說(shuō)詞】

就像一場(chǎng)考試，“考官”是全國(guó)人大常委會(huì)組成人員，應(yīng)考的是國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人。

【同期】全國(guó)人大常委會(huì)委員 姒健敏

我想問(wèn)的問(wèn)題是，我們目前的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系與習(xí)總書記提出的“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”還有哪些差距？

【解說(shuō)詞】

一年多場(chǎng)次的專題詢問(wèn)，圍繞百姓生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)，提問(wèn)尖銳，直指關(guān)鍵。會(huì)后，針對(duì)詢問(wèn)的問(wèn)題，應(yīng)詢的國(guó)務(wù)院部門必須形成落實(shí)整改意見報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)。

2014年，黨中央審議通過(guò)了《關(guān)于改進(jìn)完善專題詢問(wèn)工作的若干意見》，明確要求每年安排國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志向全國(guó)人大常委會(huì)作專項(xiàng)工作報(bào)告，到會(huì)聽取審議意見、回答詢問(wèn)。專題詢問(wèn)更加規(guī)范化、機(jī)制化和常態(tài)化。

如今，從中央到地方，專題詢問(wèn)已經(jīng)成為人大盤活監(jiān)督作用的一個(gè)重要途徑，問(wèn)出了人大擔(dān)當(dāng)，答明了政府責(zé)任。

在創(chuàng)新與實(shí)踐中，人民代表大會(huì)制度不斷與時(shí)俱進(jìn)。

加強(qiáng)全口徑預(yù)決算審查和監(jiān)督，進(jìn)一步健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度，完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度。人民通過(guò)人大行使國(guó)家權(quán)力的制度化保障更加完善。

人民當(dāng)家作主的內(nèi)涵，也在全面深化改革中升華。

【字幕】2014年9月21日 北京 慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì) 【同期】總書記

古今中外的實(shí)踐都表明，保證和支持人民當(dāng)家作主，通過(guò)依法選舉、讓人民的代表來(lái)參與國(guó)家生活和社會(huì)生活的管理是十分重要的，通過(guò)選舉以外的制度和方式讓人民參與國(guó)家生活和社會(huì)生活的管理也是十分重要的。人民只有投票的權(quán)利而沒(méi)有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，這樣的民主是形式主義的。

【解說(shuō)詞】

選舉之外，以“協(xié)商”的方式來(lái)調(diào)和社會(huì)矛盾、求同存異、擴(kuò)大共識(shí)，成為深

化政治體制改革的重要內(nèi)容。

2012年，黨的十八大報(bào)告提出，“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式”?！皡f(xié)商民主”首次出現(xiàn)在黨的代表大會(huì)文件中，為深化政治體制改革寫下濃重一筆。

【同期】中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng) 房寧

把這樣一個(gè)探索取得的這樣一個(gè)重要的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，也就是發(fā)展中國(guó)民主的基本路徑和策略，由黨的代表大會(huì)文件的形式給它確定下來(lái)，也就是在社會(huì)主義的初級(jí)階段，在現(xiàn)階段我們要以發(fā)展協(xié)商民主作為民主的重點(diǎn)。

【解說(shuō)詞】

黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步將“協(xié)商民主”寫入全面深化改革的方案之中。2015年，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商和社會(huì)組織協(xié)商，七種協(xié)商民主渠道，從頂層設(shè)計(jì)的高度，系統(tǒng)謀劃了協(xié)商民主的發(fā)展路徑。

“每有大事，必相咨訪”，政黨協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。2015年，黨中央頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，把“參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”確定為民主黨派的基本職能，并對(duì)政黨協(xié)商的內(nèi)容、形式和保障機(jī)制作出了規(guī)定。統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，在全面深化改革中得以強(qiáng)化。

作為協(xié)商民主的專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，政協(xié)協(xié)商在改革中被注入更多時(shí)代新意。這是全國(guó)政協(xié)的第63次雙周協(xié)商座談會(huì)。從2013年10月22日起，每隔一周的周四，這樣的會(huì)議都會(huì)準(zhǔn)時(shí)舉行。這一天的主題，是優(yōu)化電子商務(wù)監(jiān)管。

【同期】參會(huì)代表

建議國(guó)家進(jìn)一步發(fā)揮我們?cè)谄脚_(tái)經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)取得的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)更多的創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)，依托平臺(tái)發(fā)展。

【解說(shuō)詞】

2013年，作為落實(shí)中共十八大精神、推進(jìn)“協(xié)商民主”的一項(xiàng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，雙周座談會(huì)在中斷了近半個(gè)世紀(jì)后得以恢復(fù)。重啟后的雙周座談會(huì)，名稱中多了“協(xié)商”二字。

兩字之差，含義不同。

【同期】全國(guó)政協(xié)辦公廳研究室主任 舒啟明

它不是簡(jiǎn)單的一個(gè)名稱變化。在繼承已有工作形式的基礎(chǔ)上，把黨中央關(guān)于協(xié)商民主的要求，這些元素給它嵌入進(jìn)去，這樣就成了一種重要的協(xié)商平臺(tái)。最終把改革的成果，及時(shí)用制度的形式給它固定下來(lái)。

【解說(shuō)詞】

全面深化改革起于頂層設(shè)計(jì)，達(dá)于廣袤鄉(xiāng)野。生長(zhǎng)于城鄉(xiāng)社區(qū)的基層協(xié)商，為發(fā)展基層民主探索著新路徑。

在廣東增城，下圍村的治理紛擾多年。財(cái)務(wù)管理混亂，村務(wù)由少數(shù)干部說(shuō)了算。上訪大村、問(wèn)題大村，是它貼了十幾年的標(biāo)簽，也讓它錯(cuò)過(guò)了一輪又一輪的發(fā)展機(jī)遇，投資環(huán)境和人居環(huán)境一落千丈。

城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元。群眾的實(shí)際困難、矛盾糾紛，多數(shù)要在這個(gè)基本單元里解決。

2015年中央出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》，對(duì)于協(xié)商的主體、形式和程序等都作出了具體規(guī)范，這讓基層協(xié)商有了具體的“操作指南”。用群眾習(xí)慣的方式來(lái)解決群眾身邊的問(wèn)題，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商正逐步上升為城鄉(xiāng)社區(qū)的基本工作制度。

下圍村也由此找到了歷史痼疾的解困之路。

在區(qū)、鎮(zhèn)黨委的支持下，一套精心制定的議事制度在下圍村誕生。村中事務(wù)，要通過(guò)村民代表大會(huì)來(lái)商議。

【同期】下圍村村委會(huì)主任 郭慶東

所有（參加會(huì)議的）人員他都有發(fā)言的權(quán)利，每個(gè)人最少有8分鐘的發(fā)言時(shí)間給你，充分表達(dá)你的個(gè)人的意見。

【解說(shuō)詞】

每一次的表決議題和內(nèi)容，都會(huì)提前通過(guò)村里的政務(wù)微信平臺(tái)直接推送給每一個(gè)村民。整個(gè)議事過(guò)程，同樣通過(guò)微信平臺(tái)實(shí)時(shí)直播。即便在外地打工經(jīng)商的村民，依然可以隨時(shí)了解本村民主議事的動(dòng)態(tài)。

民主商議、一事一議，協(xié)商帶來(lái)了發(fā)展效率，下圍村集體經(jīng)濟(jì)收入在幾年間大幅提升，上訪大村和問(wèn)題大村轉(zhuǎn)變?yōu)榇迕褡灾蔚哪７洞濉?/p>

協(xié)商，讓一個(gè)村落實(shí)現(xiàn)了由“亂”到“治”的華麗轉(zhuǎn)身。

在推進(jìn)多種協(xié)商渠道協(xié)商力度的同時(shí)，全面深化改革還注重健全決策咨詢機(jī)制、意見征集和反饋機(jī)制等，讓民意在政府決策之中顯現(xiàn)更多權(quán)重。

中國(guó)特色新型智庫(kù)是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐。

【同期】中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng) 李揚(yáng)

我們黨絕對(duì)注重所有的事情，都必須事前、事中、事后得到社會(huì)廣泛的討論，這樣的話能夠集思廣益，使決策更加切合實(shí)際，同時(shí)也使得政策能夠很好地落實(shí)。全面深化改革以來(lái)，智庫(kù)建設(shè)進(jìn)一步地體制化和機(jī)制化，成為國(guó)家治理體系中不可或缺的部分。智庫(kù)的發(fā)展成為提升國(guó)家治理能力的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

【解說(shuō)詞】

2014年，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議審議了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》。一年后，國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作啟動(dòng)，25家國(guó)家高端智庫(kù)成為首批試點(diǎn)單位，為治國(guó)理政凝聚最廣泛的力量。

深化群團(tuán)改革被認(rèn)為是政治領(lǐng)域又一項(xiàng)旨在固本謀遠(yuǎn)的重要改革?！咀帜弧?015年7月6日 北京 中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議 【解說(shuō)詞】

2015年7月，中共中央專門為群團(tuán)工作召開會(huì)議，這在黨史上還是第一次。在這次會(huì)議上，中共中央總書記習(xí)近平明確指出了群團(tuán)工作存在的諸多問(wèn)題。

【同期】總書記

群團(tuán)組織中存在的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是脫離群眾。這些問(wèn)題的存在，影響了群團(tuán)組織履行職責(zé)，降低了群團(tuán)組織對(duì)群眾的動(dòng)員力、號(hào)召力、影響力，導(dǎo)致群團(tuán)組織在群眾心目中分量下降，制約黨的群團(tuán)工作健康發(fā)展，必須下決心進(jìn)行糾正。必須用改革創(chuàng)新的精神來(lái)推動(dòng)。

【解說(shuō)詞】

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。然而現(xiàn)實(shí)中，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)體制、還是工作方法，都逐漸與黨政機(jī)關(guān)趨同，也和要聯(lián)系的群眾漸行漸遠(yuǎn)。

群團(tuán)改革正是要讓它們接通與人民群眾緊密聯(lián)系的這根“地線”。

2015年11月，在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議上，全國(guó)總工會(huì)、上海市和重慶市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案通過(guò)審議。

全國(guó)總工會(huì)的改革也就此開啟。第一刀，就開向了自己。機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)25%，精簡(jiǎn)下來(lái)的編制補(bǔ)充到任務(wù)繁重、力量薄弱的縣級(jí)工會(huì)。全國(guó)工會(huì)經(jīng)費(fèi)全年收入的95%要留在地方和基層工會(huì)。

在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，職工代表的比例提高了。許多一線技工、勞模、農(nóng)民工中的優(yōu)

秀代表走上工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們也接通了工會(huì)和一線職工的聯(lián)系。

現(xiàn)在，工會(huì)組織的服務(wù)實(shí)效明顯提升。去年一年，全國(guó)總工會(huì)直接指導(dǎo)地方工會(huì)辦結(jié)職工法律援助案件近1600件，為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失1.1億元，為820萬(wàn)困難戶籌集送溫暖資金36.9億元，新增加農(nóng)民工會(huì)員1500萬(wàn)人，幫助追回被拖欠工資近230億元。

在群團(tuán)改革試點(diǎn)的地區(qū)和組織，改革，正在讓群團(tuán)平臺(tái)煥發(fā)出新的生機(jī)，政治性、先進(jìn)性、群眾性不斷強(qiáng)化。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，群團(tuán)改革試點(diǎn)為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化打開了新的思路。當(dāng)中國(guó)這艘巨輪向著復(fù)興彼岸航行時(shí)，要靠依法治國(guó)來(lái)護(hù)航。

2014年10月底召開的黨的十八屆四中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。這是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上，第一次專門研究法治建設(shè)的中央全會(huì)。

開幕當(dāng)天，美國(guó)《國(guó)際紐約時(shí)報(bào)》這樣評(píng)價(jià)：“中國(guó)向著現(xiàn)代法治體系邁進(jìn)的種種變革并不是‘做樣子’，而是反映了中共領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識(shí)到推進(jìn)法治的重要性。每一次改革都為實(shí)現(xiàn)改變和開展新的改革提供了機(jī)會(huì)?！?/p>

依法治國(guó)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)選擇。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的政治保證。

黨要把自己的路線、方針、政策通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，成為全國(guó)人民共同遵守的法律規(guī)范，實(shí)現(xiàn)黨的主張和人民意志的有機(jī)統(tǒng)一。

完善黨對(duì)立法工作中重大問(wèn)題決策的程序。凡立法涉及重大體制和重大政策調(diào)整的，必須報(bào)黨中央討論決定。黨中央向全國(guó)人大提出憲法修改建議，依照憲法規(guī)定的程序進(jìn)行憲法修改。法律制定和修改的重大問(wèn)題由全國(guó)人大常委會(huì)黨組向黨中央報(bào)告。

在杭州，開放近半年的“五四憲法”歷史資料陳列館，迎來(lái)了又一批宣誓人?！就凇啃娜?/p>

我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，……，忠于祖國(guó)，忠于人民…… 【解說(shuō)詞】

手按憲法，當(dāng)鏗鏘有力的誓詞說(shuō)出來(lái)的那一刻，憲法精神已然銘刻于心。從十八屆四中全會(huì)之后，剛剛建立的憲法宣誓制度，在維護(hù)憲法權(quán)威的同時(shí)，39 其象征意義更加深遠(yuǎn)，意在突出依法治國(guó)的路徑選擇，重在凸顯崇尚法治的價(jià)值追求。

當(dāng)我們站在新一輪改革的起點(diǎn)上，如何處理改革和立法的復(fù)雜關(guān)系，尤顯重要。【字幕】中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

上海，外灘向東，蜿蜒的浦東海岸線。如今，這里已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一片熱土。這個(gè)占地120平方公里的區(qū)域，是中國(guó)新一輪改革開放的重要標(biāo)志。

【同期】全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員 李適時(shí)

從摸著石頭過(guò)河到先立后破，在法治的軌道上來(lái)推進(jìn)改革。這個(gè)道理就在于最大限度地節(jié)約改革的成本，同時(shí)也能夠分擔(dān)改革的風(fēng)險(xiǎn)。

【解說(shuō)詞】

2013年8月，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政審批。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。而隨后確立的天津、廣東、福建三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，也都先經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)。

在2014年中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上，總書記第一次明確提出了“重大改革于法有據(jù)”的要求。注重運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，立法主動(dòng)適應(yīng)改革，成為全面深化改革的鮮明品格。

而中國(guó)立法改革的大幕就此拉開?！就凇咳珖?guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng) 信春鷹

通過(guò)改革我們會(huì)為法治的完善和發(fā)展帶來(lái)很多新的內(nèi)容，那么另一方面我們通過(guò)法治的保障，使改革更有權(quán)威，更有力量，更能夠引領(lǐng)這個(gè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。

【解說(shuō)詞】

2015年3月15日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議的最后一天，大會(huì)高票表決通過(guò)了對(duì)立法法的修改。

黨的十八大以來(lái)，立法步伐不斷加快。十二屆全國(guó)人大及其常委會(huì)共通過(guò)法律、法律解釋和有關(guān)法律問(wèn)題的決定100件。黨的主張和人民的意愿通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志。

日益完善的法律法規(guī)體系把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，正是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵所在。

【字幕】 2015年2月2日 北京 省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討班 【同期】總書記

權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國(guó)家和人民。我們說(shuō)要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。

【解說(shuō)詞】

2016年歲末，國(guó)家發(fā)展改革委公布了對(duì)一批行政壟斷案件的處理結(jié)果。15個(gè)省市部門，因?yàn)樯嫦舆`規(guī)招標(biāo)、強(qiáng)制定價(jià)等問(wèn)題被公告處理。壟斷背后，是一些超越了法律界限的“紅頭文件”在“撐腰”。

在法律框架下深化推進(jìn)政治體制改革，一個(gè)極為重要的方向就是依法劃定權(quán)力行使范圍。黨的十八屆四中全會(huì)決定要求，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。

在中國(guó)，政府對(duì)于權(quán)力的自我革命，不斷升級(jí)。

2015年底，《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》出臺(tái)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院首次就法治政府建設(shè)發(fā)文。在這張法治政府建設(shè)的總藍(lán)圖上，進(jìn)一步明確通過(guò)大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度等來(lái)依法全面履行政府職能，讓權(quán)力更為有法可依。

而政務(wù)公開，也是建設(shè)法治政府的必然要求?！就凇恐袊?guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng) 馬懷德

這是很大的一個(gè)挑戰(zhàn)。就是社會(huì)公眾這種民主法治意識(shí)的這種提升，實(shí)際上是倒逼了政府的依法行政，使得政府更加注重要規(guī)范自己的行為。

【解說(shuō)詞】

2016年中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會(huì)議上，總書記強(qiáng)調(diào)，“政務(wù)公開是建設(shè)法治政府的一項(xiàng)重要制度。要以制度安排把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程，權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里?！本驮谶@次會(huì)議上，審議通過(guò)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》。

今天，政務(wù)公開讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。

將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，在陽(yáng)光下運(yùn)行，政府要學(xué)會(huì)在法治的軌道上規(guī)范自己的行為。然而這只是改革的起點(diǎn)。政府的權(quán)力如何才能真正用好、讓百姓有獲得感？

在浙江省，群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的改革開始啟動(dòng)。它要打通的，就是改革的“最后一公里”。

作為試點(diǎn)，衢州市行政中心先行破題。

公積金貸款是行政中心里一項(xiàng)最復(fù)雜的業(yè)務(wù)。過(guò)去，群眾要跑七個(gè)部門開證明，往返十次，才能完成貸款審批。現(xiàn)在，改革給所有部門提出了明確的目標(biāo)：一個(gè)窗口，一次辦結(jié)。

【同期】浙江省衢州市行政服務(wù)中心主任 田俊

現(xiàn)在就是提出這個(gè)目標(biāo)，已經(jīng)向社會(huì)承諾了。那么你要怎么跑？所以就是倒逼了部門，你必須要梳理自己的流程，你必須要去進(jìn)行自己的事項(xiàng)這一塊的標(biāo)準(zhǔn)化管理。

【解說(shuō)詞】

窗口背后，壓力開始層層傳導(dǎo)。所有的辦事流程都公開，37個(gè)部門，涉及833個(gè)事項(xiàng)。為了減時(shí)間、減環(huán)節(jié)，政府向自己開刀。

【同期】浙江省衢州市公積金中心副主任 劉建平

我們首先革自己的命，把所有的事項(xiàng)權(quán)限全部下沉到一線去，把它的任務(wù)分解下去。

【解說(shuō)詞】

權(quán)力最大程度下放到了窗口，要想真正“最多跑一次”，原本各自為政的數(shù)據(jù)信息必須打破壁壘，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。而這并非易事。

【同期】浙江省衢州市公積金中心審批處處長(zhǎng) 吳海鷹

它原來(lái)的信息資源是它獨(dú)立擁有的一個(gè)資源，那現(xiàn)在它把這個(gè)資源開放給你們，相對(duì)來(lái)說(shuō)就可能會(huì)影響到它有一些的權(quán)力。但是這個(gè)觀念慢慢在變的。這個(gè)其實(shí)也是我們政府的一個(gè)思想的開拓。

【解說(shuō)詞】

在后臺(tái)的核心地帶，沒(méi)有部門界限，所有數(shù)據(jù)共享，所有審批并聯(lián)進(jìn)行。【同期】浙江省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任 鞠建林

這樣一個(gè)改革的背后，是一個(gè)巨大的化學(xué)反應(yīng)。背后的故事一定是政府自身改革。就是以人民為中心，以老百姓、以企業(yè)辦事便利為目標(biāo)。

【解說(shuō)詞】

現(xiàn)在，進(jìn)入這個(gè)大廳的所有業(yè)務(wù)，都能夠?qū)崿F(xiàn)“最多跑一次”。在這里積累的改革經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)開始向全省復(fù)制推行。

在依法準(zhǔn)確辦事的基礎(chǔ)上提高效率，用群眾獲得感丈量政府改革成效，在全面

深化改革的進(jìn)程中，一個(gè)科學(xué)高效、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、責(zé)任主體明確的法治政府正在形成中。

黨的十八大以來(lái)，全面深化改革讓當(dāng)今中國(guó)的政治體制進(jìn)入制度化、規(guī)范化、程序化的歷史新階段。

改革，將保證一個(gè)發(fā)展中大國(guó)的長(zhǎng)治久興。時(shí)序更替，夢(mèng)想前行。

今天，我們面臨著比以往任何時(shí)刻都更加復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)道路也仍然處于成長(zhǎng)、成熟和改革的過(guò)程中。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣，沿著民主法治的道路，堅(jiān)定地進(jìn)行改革，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一幅用民主與法治勾勒的治理圖景，越來(lái)越清晰地呈現(xiàn)在世人面前，引領(lǐng)我們堅(jiān)定不移地駛向中華民族偉大復(fù)興的彼岸。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2017年07月20日 09 版）

維護(hù)社會(huì)公平正義

政論專題片《將改革進(jìn)行到底》解說(shuō)詞（第四集）

2017年07月21日07:34 來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

【解說(shuō)詞】

公平正義，是雕刻在我們內(nèi)心深處的價(jià)值坐標(biāo)。它是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民矢志不渝的崇高追求，是五千年中華文明積淀傳承的精神基因，是今天中國(guó)共產(chǎn)黨人治國(guó)理政的一貫主張。

作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要組成部分，公平正義是人民群眾獲得安全感和幸福感的重要保障。

在一個(gè)現(xiàn)代文明國(guó)家里，司法就是守護(hù)公平正義的最后一道防線。在老百姓的心里，法就是天。

如果這道防線失守，受傷的將不只是公正。

曾經(jīng)，在一些司法案件中，錢與法的交易，權(quán)與法的尋租，使個(gè)別司法裁判異化為正義污點(diǎn)。

公平正義如同空氣與水。它不能缺席、不應(yīng)遲到。

【字幕】2015年3月24日 北京 十八屆中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)【同期】總書記

這些問(wèn)題如果不抓緊解決，也會(huì)嚴(yán)重影響全面依法治國(guó)的進(jìn)程，嚴(yán)重影響社會(huì)的公平正義，嚴(yán)重影響黨和政府的形象。

【解說(shuō)詞】

黨的十八大以來(lái)，司法改革蹄疾步穩(wěn)。十八屆三中全會(huì)將司法改革確定為全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，“確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)”“健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制”“完善人權(quán)司法保障制度”，面對(duì)億萬(wàn)雙期盼公正的眼睛，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)人民作出了莊嚴(yán)承諾——“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。

公平正義正行進(jìn)在改革路上，也行進(jìn)在我們每一個(gè)人的身邊?！窘庹f(shuō)詞】

2014年2月，早春的北京迎來(lái)了又一個(gè)吐綠的時(shí)節(jié)，萬(wàn)物復(fù)蘇中萌發(fā)出的每一棵新芽，都會(huì)給人帶來(lái)一絲小小的欣喜。

就在這個(gè)早春二月，新一輪司法改革按下了啟動(dòng)鍵。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次會(huì)議，總書記在會(huì)上指出，要深化司法體制改革，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

保證公正司法、加強(qiáng)政法隊(duì)伍、維護(hù)人民權(quán)益、提高司法公信，4個(gè)有力的動(dòng)詞，托起了改革的核心目標(biāo)。

改革的鼓聲敲響。

讓人眼前一亮的是，新一輪司法改革的統(tǒng)籌部署被提高到了中央層級(jí)。【同期】中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任 姜偉

對(duì)這一輪司法體制改革，黨中央高度重視，統(tǒng)一部署，頂層設(shè)計(jì)。一些重大的司法改革舉措都是由總書記為組長(zhǎng)的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)審定。從這一輪司法改革的領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)、推進(jìn)力度、配套舉措、科技含量來(lái)看，十八大以來(lái)的司法改革不同以往。

【字幕】2014年12月15日 內(nèi)蒙古 呼和浩特 【同期】?jī)?nèi)蒙古高級(jí)人民法院原常務(wù)副院長(zhǎng) 趙建平

我代表自治區(qū)高級(jí)人民法院，向你們表示真誠(chéng)的道歉，對(duì)不起?！窘庹f(shuō)詞】

2014年12月，內(nèi)蒙古呼格吉勒?qǐng)D強(qiáng)奸殺人案再審宣判，沉冤18年的呼格吉勒?qǐng)D被宣判無(wú)罪，公檢法27名辦案人員被追責(zé)。

然而，這份追責(zé)名單上的人員，沒(méi)有一個(gè)被追究法律責(zé)任。這是因?yàn)?，長(zhǎng)期以來(lái)，司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制是行政化的，辦案子的法官、檢察官對(duì)案件沒(méi)有決定權(quán)，而是要報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層層審批、集體決定。

【同期】中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授 陳衛(wèi)東

所以發(fā)生錯(cuò)案的話不知道是誰(shuí)的責(zé)任。而且法官遇到疑難案件，為了推卸責(zé)任，他也不作出決定，他把案件往上交。

【同期】最高人民法院副院長(zhǎng) 李少平

這就導(dǎo)致責(zé)任不清。假如這個(gè)案子出問(wèn)題了，那么是由審理者負(fù)責(zé)呢，還是由審批者負(fù)責(zé)呢？

【字幕】2015年3月24日 北京 十八屆中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)【解說(shuō)詞】

2015年3月24日下午，十八屆中央政治局進(jìn)行了第二十一次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平

總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)，給出了推進(jìn)司法改革的關(guān)鍵一招——“要緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)牛鼻子”。

司法責(zé)任制，短短5個(gè)字，直指要害。針對(duì)“審者不判、判者不審”的頑疾，司法責(zé)任制改革對(duì)癥下藥，明確要求法官、檢察官要對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

落實(shí)司法責(zé)任制，就是要讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)?！就凇恐袊?guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

張文顯

“司法”最大的特點(diǎn)，也可以說(shuō)是一個(gè)規(guī)律性的東西，就是親歷性。所以司法責(zé)任制，說(shuō)到底，它最大的（改變）就是去行政化，讓法官、檢察官真正成為司法工作的主體。

【解說(shuō)詞】

司法責(zé)任制落實(shí)后，辦案法官、檢察官將獨(dú)立判案，獨(dú)立簽發(fā)法律文書。也就是說(shuō)，法官自己辦理的案件，怎么判，自己就能說(shuō)了算。誰(shuí)辦案、誰(shuí)有權(quán)；誰(shuí)用權(quán)、誰(shuí)負(fù)責(zé)。案子判得對(duì)不對(duì)，是否公正，考驗(yàn)的就是法官個(gè)人或合議庭本身。

放權(quán)不等于放任。那么，誰(shuí)能夠經(jīng)受這樣的考驗(yàn)，擔(dān)當(dāng)這樣的責(zé)任呢？ 【同期】最高人民法院副院長(zhǎng) 李少平

這個(gè)責(zé)任不是隨便什么人都可以擔(dān)當(dāng)?shù)模且姓紊系囊?，要有品格上的要求，要有職業(yè)上的要求。

【同期】最高人民法院司法改革辦公室主任 胡仕浩

就是我們對(duì)法官要實(shí)行員額制的管理，要把我們現(xiàn)有的一些不適合獨(dú)立承擔(dān)審判責(zé)任的法官，讓他從事審判輔助事務(wù)或者其它的工作。

【字幕】廣東 汕頭

【同期】汕頭市中級(jí)人民法院法官 林立

曾曼，你現(xiàn)在是副科級(jí)嗎？副科級(jí)，到了正科級(jí)了？ 【解說(shuō)詞】

林立和他的三位同事曾經(jīng)都是汕頭中院的法官，但一場(chǎng)員額制改革，改變了他們的職業(yè)發(fā)展道路。如今，只有林立一個(gè)人進(jìn)入了員額，其他人已經(jīng)不具有法官的身份。

員額制改革，就是要分類定崗，擇優(yōu)入額。按照中央制定的改革方案，入額法官、檢察官不能超過(guò)中央政法專項(xiàng)編制的39%。這也意味著一大批法官、檢察官在改革后不能入額，必須調(diào)整到其它崗位。

一句話——減人不是目的，目的是要實(shí)現(xiàn)法官、檢察官隊(duì)伍的正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化。

汕頭中院的員額競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，每四個(gè)法官中，只有一個(gè)能入額。

員額考試過(guò)后，40歲的黃曉忠名落孫山，他選擇去執(zhí)行局成為了一名執(zhí)行員。32歲的曾曼由于年齡原因，審判經(jīng)驗(yàn)不足，沒(méi)有資格參加入額考試，她選擇做一名法官助理。曾經(jīng)穿著法袍坐在審判臺(tái)上，而如今卻坐在臺(tái)下的助理席位上，曾曼用了很長(zhǎng)時(shí)間，才慢慢調(diào)整好了自己的心態(tài)。

【同期】汕頭市中級(jí)人民法院法官助理 曾曼

可能我比較不在乎別人怎么看我，我就是想（以后）做一名法官。我覺(jué)得其實(shí)不是說(shuō)員額制之后沒(méi)有機(jī)會(huì)了。而是說(shuō)你的時(shí)間可能會(huì)更長(zhǎng)一點(diǎn)。你這個(gè)時(shí)間段用來(lái)積累。只要你能夠積累，其實(shí)對(duì)以后是會(huì)有更好的幫助的。

【字幕】2014年1月7日 北京 中央政法工作會(huì)議 【解說(shuō)詞】

2014年1月，總書記在中央政法工作會(huì)上，用五個(gè)“過(guò)硬”概括了司法人員應(yīng)具備的素質(zhì)：政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬。

員額制就是要選出符合這五個(gè)“過(guò)硬”的司法人員。只有有了過(guò)硬的隊(duì)伍，司法責(zé)任制才能落地生根。

員額制改革完成后，林立成為了這支隊(duì)伍中的一員，責(zé)任也落在了他的身上。如今，林立自己獨(dú)立簽發(fā)法律文書，不需要再報(bào)庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)審批。這樣一個(gè)簽字看上去簡(jiǎn)單，但落筆之后的責(zé)任和壓力是他人體會(huì)不到的。

【同期】汕頭市中級(jí)人民法院法官 林立

落實(shí)司法責(zé)任制之后，最直接的感受，就是權(quán)力大了，責(zé)任也大了。作為員額法官，工作的積極性、主動(dòng)性更強(qiáng)了。

【同期】中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院教授 顧永忠

這件事情做錯(cuò)了、做壞了，你要承擔(dān)責(zé)任，這就是最大的制約。因?yàn)樗园l(fā)地要對(duì)自己約束了。因?yàn)樗?，我辦錯(cuò)了，后面要承擔(dān)后果的。

【解說(shuō)詞】

總書記之所以把司法責(zé)任制稱作“牛鼻子”，是因?yàn)樗鼱恳话l(fā)而動(dòng)全身。司法責(zé)任制落實(shí)后，有些地方的司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，以前困擾多年的難題，隨著司法責(zé)任制的推進(jìn)也迎來(lái)了排難解困的機(jī)遇。

【字幕】吉林 長(zhǎng)春

【同期】公主嶺市人民檢察院檢察官 孫權(quán)

犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以危險(xiǎn)駕駛罪追究其刑事責(zé)任?！窘庹f(shuō)詞】

以公訴人的身份站在法庭之上，對(duì)于檢察官孫權(quán)來(lái)說(shuō)，既熟悉又陌生。熟悉是因?yàn)槌鐾ブС止V是他干了十多年的老本行，陌生是因?yàn)樗x開檢察官一線工作已經(jīng)三年。

【同期】公主嶺市人民檢察院檢察官 孫權(quán)

回到這個(gè)業(yè)務(wù)部門吧，多多少少有點(diǎn)興奮，這個(gè)工作我自己熟悉。【解說(shuō)詞】

幾年前，孫權(quán)從一名檢察官被提拔成辦公室主任，從而離開了辦案一線。在吉林檢察系統(tǒng)，曾經(jīng)“官多兵少”。孫權(quán)所在的公主嶺市檢察院在改革前共有78人在職，其中，真正在一線直接辦案的只有18人。

【同期】吉林省人民檢察院檢察長(zhǎng) 楊克勤

機(jī)構(gòu)多了，領(lǐng)導(dǎo)就要多。領(lǐng)導(dǎo)多了以后就在忙開會(huì)，忙指導(dǎo)，忙協(xié)調(diào)，忙應(yīng)酬。做了很多無(wú)效的勞動(dòng)，真正在一線辦案的人相對(duì)不足。

【解說(shuō)詞】

司法責(zé)任制改革的推進(jìn)，給內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革提供了千載難逢的機(jī)會(huì)。辦案不需要再進(jìn)行層層審批，很多機(jī)構(gòu)自然沒(méi)有了存在的必要。2015年5月，吉林省檢察院從以前的34個(gè)牌子變成了現(xiàn)在的10個(gè)。

改革改掉了冗余的機(jī)構(gòu)，清掃著人浮于事的作風(fēng)。

哪里有病灶，哪里就是改革下刀子的切口。人情案、金錢案、關(guān)系案，這曾是司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的頑疾，破壞公平正義的“殺手”?？倳浢鞔_提出，“對(duì)司法腐敗，要零容忍，堅(jiān)決清除害群之馬”。

【字幕】2014年1月7日 北京 中央政法工作會(huì)議 【同期】總書記

實(shí)際上那些錯(cuò)誤執(zhí)行者，他也是有一本賬的，這個(gè)賬是記在那兒的。一旦他出事了，這個(gè)賬全給你拉出來(lái)了。別看你今天鬧得歡，小心今后拉清單，這都得應(yīng)驗(yàn)的。不要干這種事情。頭上三尺有神明，一定要有敬畏之心。

【解說(shuō)詞】

2015年2月，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》。這是防止以權(quán)力干預(yù)司法的“高壓線”，也是保障法官、檢察官獨(dú)立運(yùn)行司法權(quán)力的“防火墻”。

【同期】最高人民法院副院長(zhǎng) 李少平

當(dāng)你給他講清楚，我們是有規(guī)定的，中央是有規(guī)定的，那么如果你要打這個(gè)招呼，我們是要記錄在案的。起碼我接觸的這個(gè)層次，沒(méi)有任何一個(gè)要堅(jiān)持、要繼續(xù)給你打這個(gè)招呼的。

【解說(shuō)詞】

有責(zé)先有權(quán)，用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)。

司法責(zé)任制落實(shí)后，權(quán)力到位，責(zé)任到人，牽住“牛鼻子”的目的是以責(zé)任倒逼公正、保障公平。2016年，全國(guó)法院一審服判息訴率創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到了89.2%。

案子判出公道，正義自在人心?！就凇恐袊?guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng) 馬懷德

這些改革包括我們說(shuō)綜合性的改革，它的價(jià)值取向或者追求，就是要確保司法的公正，確保法院審理案件、檢察院辦理案件的質(zhì)量，讓老百姓能夠通過(guò)司法責(zé)任制的改革，感受到每個(gè)案件的公平和正義。

【解說(shuō)詞】

為了使司法擺脫地方行政權(quán)力的干擾，新一輪司法改革還推動(dòng)了省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理改革，確?；鶎臃ㄔ?、檢察院超然立身于地方利益之外。

而同步推行的司法人員職業(yè)保障制度，又解決了法官、檢察官的晉升和待遇問(wèn)題，保證了最優(yōu)秀的辦案人員能夠安心留在辦案一線，為促進(jìn)社會(huì)公平正義保駕護(hù)航。

滾石上山、立柱架梁。

以員額制為抓手的司法人員分類管理、司法責(zé)任制、司法人員職業(yè)保障、省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，這四項(xiàng)基礎(chǔ)性、制度性改革措施，在司法責(zé)任制這塊基石之上，為法治中國(guó)夯筑起了更加符合司法規(guī)律的體制框架。

【字幕】云南 勐臘 【解說(shuō)詞】

30年前，我國(guó)的西南邊陲小鎮(zhèn)，15歲的少年盧榮新，在自己的臥室門上寫下了幾個(gè)字——“吉祥紅（鴻）運(yùn)”。然而，40歲那年，命運(yùn)卻把他拖入了深淵。

【同期】盧榮新

三天三夜都不停地在審訊，手上這樣銬的。要喝水我求他們求多了，他們就（拿）那個(gè)礦泉水打開，隨便滴兩三滴給你。實(shí)在是熬不住了，所以就承認(rèn)了。

【解說(shuō)詞】

2012年9月，盧榮新被關(guān)進(jìn)看守所，被迫承認(rèn)自己是一起強(qiáng)奸殺人案的兇手。之后，等待他的判決結(jié)果是死刑，緩期兩年執(zhí)行。判決書上寫明：根據(jù)盧榮新的有罪供述和DNA鑒定等物證，足以認(rèn)定盧榮新就是兇手。

一般來(lái)說(shuō)，DNA鑒定就是鐵證。盧榮新要想洗清罪名，難如登天。2014年6月，拿到判決書后，盧榮新提出上訴，但內(nèi)心充滿絕望。

當(dāng)時(shí)的他并不知道，幾千里之外的北京，總書記直接領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)的一場(chǎng)深刻變革，將會(huì)改寫他的命運(yùn)。

【字幕】2014年1月7日 北京 中央政法工作會(huì)議 【同期】總書記

要懂得“100-1=0”的道理。一個(gè)錯(cuò)案的負(fù)面影響，足以摧毀九十九個(gè)公平裁判積累起來(lái)的良好形象。執(zhí)法司法中萬(wàn)分之一的失誤，對(duì)當(dāng)事人就是百分之百的傷害。

【解說(shuō)詞】

2014年10月，在黨的十八屆四中全會(huì)上，總書記就《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》作出說(shuō)明，明確提出推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。

【同期】中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院院長(zhǎng) 卞建林

實(shí)際上在以審判為中心的訴訟制度改革前，呈現(xiàn)出了一種偵查為中心的樣態(tài)。就是“公安做飯，檢察院端飯，法院吃飯”。這個(gè)飯端上來(lái)以后，夾生了，糊了，你不吃不行。

【解說(shuō)詞】

以審判為中心的刑事訴訟制度改革推出之后，法院對(duì)偵查機(jī)關(guān)提供的證據(jù)不能直接采信，而是要把證據(jù)拿到法庭上通過(guò)質(zhì)證的方式，來(lái)確定它的合法性與客觀性。程序上不合法或來(lái)源不明的證據(jù)，一律被列為非法證據(jù)，予以排除。

【同期】浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授 王敏遠(yuǎn)

以審判為中心的訴訟制度改革，就是要求庭審實(shí)質(zhì)化。你當(dāng)時(shí)到底怎么做的鑒定，你這個(gè)兇器到底是哪兒得來(lái)的？如果得來(lái)的途徑不對(duì)，那么你就不能作為證據(jù)。

第三篇：政論專題片《將改革進(jìn)行到底》觀后感

政論專題片《將改革進(jìn)行到底》

觀后感

正逢假期，在假期里靜下心來(lái)觀看了中央電視臺(tái)10集大型政論專題片《將改革進(jìn)行到底》，觀后感想頗多，受益匪淺。

總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上提出：我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨、全國(guó)各族人民，接過(guò)歷史的接力棒，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。這個(gè)重大的責(zé)任，就是對(duì)人民的責(zé)任。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。

習(xí)總書記說(shuō)：何為中國(guó)夢(mèng)？我以為，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就是中華民族近代最偉大的中國(guó)夢(mèng)。因?yàn)檫@個(gè)夢(mèng)想，它凝聚和寄托了幾代中國(guó)人的夙愿，它體現(xiàn)了中華民族和中國(guó)人民的整體利益，它是每一個(gè)中華兒女的一種共同的期盼。

總書記明確指出，改革開放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去，“改革開放只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)”。我們的改革，是不斷推進(jìn)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦易張。在中國(guó)“往哪兒改”的問(wèn)題上，不能有絲毫含糊。沒(méi)有改革開放就沒(méi)有中國(guó)的今天，也就沒(méi)有中國(guó)的明天。改革開放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。

這是一位大國(guó)領(lǐng)袖遠(yuǎn)見卓識(shí)的清醒判斷，更是關(guān)乎國(guó)家命運(yùn)的偉大抉擇。

中國(guó)的全面深化改革，注定是一場(chǎng)史無(wú)前例的偉大實(shí)踐和深刻變革。

每一步，都需精心布局、運(yùn)籌帷幄。每一步，都需謀定后動(dòng)、蹄疾步穩(wěn)。每一步，都要踏石留印、抓鐵有痕。

為了走好這堅(jiān)實(shí)的一步，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體奔波調(diào)研的足跡，生動(dòng)地鐫刻于中華大地的山水之間，體察世情民意、觸問(wèn)基層所需。人們透過(guò)這一幕幕，讀解出以習(xí)近平同志為核心的黨中央銳意改革、帶領(lǐng)國(guó)家走向偉大復(fù)興的堅(jiān)定信念與奮斗情懷。

總書記曾這樣闡釋：“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，就需要有管總的目標(biāo)，也要回答推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體結(jié)果這個(gè)問(wèn)題?！?/p>

總書記曾做過(guò)這樣的比喻：中國(guó)改革經(jīng)過(guò)30多年，已進(jìn)入深水區(qū)，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這一比喻，生動(dòng)詮釋了全面深化改革其“深化”二字的含義。

沒(méi)有比人更高的山，沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路。再高的山，再長(zhǎng)的路，只要鍥而不舍前進(jìn)，就有達(dá)到目的的那一天。改革面對(duì)的矛盾越多、難度越大，越要堅(jiān)定與時(shí)俱進(jìn)、攻堅(jiān)克難的信心，越要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣。

中國(guó)的全面深化改革，是一場(chǎng)以問(wèn)題為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破的持久戰(zhàn)。

總書記多次強(qiáng)調(diào)，“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化”。能否有效解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，是衡量改革成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。全面深化改革三年多來(lái)，堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”是其鮮明特征。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，要善于抓主要矛盾，讓全面深化改革既形成統(tǒng)籌推進(jìn)之勢(shì)，又展現(xiàn)重點(diǎn)突破之力。在一些重大改革領(lǐng)域，中央既作出整體推進(jìn)的部署，又選準(zhǔn)重點(diǎn)，鮮明提出改革的先手棋是什么、當(dāng)頭炮打哪里。在一些復(fù)雜的改革難題面前，中央引導(dǎo)大家去準(zhǔn)確判斷問(wèn)題的主與次、輕與重、急與緩，用符合實(shí)際情況、符合改革內(nèi)在規(guī)律的時(shí)間表、路線圖，推動(dòng)全面深化改革攻堅(jiān)克難。

全面深化改革，是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的強(qiáng)大動(dòng)力，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本路徑。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高擎改革旗幟，帶領(lǐng)全體中華兒女堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，在歷史的時(shí)空坐標(biāo)里，譜寫著最雄渾壯美、豪邁空前的時(shí)代樂(lè)章！

第四篇：政論專題片《將改革進(jìn)行到底》第三集

政論專題片《將改革進(jìn)行到底》解說(shuō)詞

（第三集）：人民民主新境界

【解說(shuō)詞】

二十八年前，一篇名為《歷史的終結(jié)》的文章在西方世界引起廣泛關(guān)注。文章中，美國(guó)政治學(xué)者弗朗西斯·福山寫到：自由民主制已經(jīng)成為“人類政府的最后形式”，歷史將終結(jié)在這里。

似乎在印證這個(gè)論斷，20世紀(jì)末，蘇聯(lián)及東歐社會(huì)主義國(guó)家陸續(xù)發(fā)生劇變。

人們的目光投向中國(guó)。這個(gè)走了一條與西方政治制度不同道路的國(guó)家，會(huì)是下一個(gè)被終結(jié)者嗎？

這同樣是令中國(guó)的執(zhí)政者時(shí)刻警醒的問(wèn)題。

立足于悠久文明根基之上，立足于現(xiàn)實(shí)基本國(guó)情之上，立足于幾十年風(fēng)雨艱辛探索之上，來(lái)自中國(guó)的回答，堅(jiān)定而自信?！咀帜弧?016年7月1日 北京 慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)

【同期】總書記

歷史沒(méi)有終結(jié)，也不可能被終結(jié)。中國(guó)特色社會(huì)主義是不是好，要看事實(shí)，要看中國(guó)人民的判斷，而不是看那些戴著有色眼鏡的人的主觀臆斷。中國(guó)共產(chǎn)黨人和中國(guó)人民完全有信心為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案。【解說(shuō)詞】

過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度都深深扎根于、并將繼續(xù)扎根于中國(guó)的社會(huì)土壤。

現(xiàn)實(shí)是最好的土壤。全面深化改革，帶著道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，從腳下的大地再出發(fā)，沿著中國(guó)道路，去講述一個(gè)偉大、生動(dòng)的中國(guó)故事。

【推出片名：將改革進(jìn)行到底 第三集 人民民主新境界】 【解說(shuō)詞】

2013年11月12日，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。

千錘百煉，方能成鋼。

面對(duì)復(fù)雜紛紜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，改革，是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的必然選擇。

“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。”黨的十八大以來(lái)，中共中央總書記習(xí)近平不斷強(qiáng)調(diào)這個(gè)被歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明的重大判斷。960多萬(wàn)平方公里的遼闊土地、13億多人的世界第一人口大國(guó)，發(fā)展極不平衡。帶領(lǐng)這樣一個(gè)大國(guó)跨過(guò)關(guān)鍵的歷史關(guān)口，有效應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，猶如在浩瀚大海中劈浪前行，掌舵人至關(guān)重要。

既能切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的權(quán)力，又能最大限度地集中社會(huì)資源、提高國(guó)家效率，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

【同期】劍橋大學(xué)政治與國(guó)際研究系高級(jí)研究員 馬丁·雅克 共產(chǎn)黨從各種傳統(tǒng)社會(huì)中汲取經(jīng)驗(yàn)并將之進(jìn)行深入的現(xiàn)代化改革，因此使之可以被廣泛接受。中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上最成功的政黨。我認(rèn)為其它政體，比如西方，他們需要思考的一個(gè)問(wèn)題就是，到底要向中國(guó)學(xué)習(xí)什么治國(guó)經(jīng)驗(yàn)?！窘庹f(shuō)詞】

從“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的提出到中國(guó)夢(mèng)的引領(lǐng)，從“五位一體”總體布局到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，為中國(guó)的未來(lái)繪就了發(fā)展之路。

【同期】中共中央政策研究室原副主任 鄭新立

只有發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)作用，把我們黨治理好、建設(shè)好，所有這些改革才能夠推動(dòng)，我們改革發(fā)展才能夠健康地向前發(fā)展。【解說(shuō)詞】

黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別是堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從根本上保證了深化政治領(lǐng)域改革的正確方向。始終堅(jiān)持把有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在涉及道路、理論、制度等根本性問(wèn)題和大是大非面前立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，不斷推動(dòng)政治體制改革向縱深發(fā)展。

中央國(guó)家安全委員會(huì)、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、中央軍委深化國(guó)防和軍隊(duì)改革領(lǐng)導(dǎo)小組相繼成立，加強(qiáng)黨中央對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)全局中重要工作的直接領(lǐng)導(dǎo)力度和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，提高了決策和執(zhí)行機(jī)制的權(quán)威性和效能。

從2015年起，每年1月，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)聽取全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組工作匯報(bào)，聽取中央書記處工作報(bào)告。這已成為實(shí)現(xiàn)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度安排。

此后，中央相繼審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》等，規(guī)范各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限、黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力和職能等，為黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織制度保障。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全面深化改革這一當(dāng)代中國(guó)最廣泛、最深刻社會(huì)變革取得成功的根本保證?！窘庹f(shuō)詞】

如果說(shuō)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，讓中國(guó)這艘巨輪在駛向復(fù)興彼岸之時(shí)有了堅(jiān)定而正確的掌舵人，那么人民當(dāng)家作主，就是巨輪航行的力量之源。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。這是全面深化改革對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)提出的總目標(biāo)。

推動(dòng)人民代表大會(huì)制度的與時(shí)俱進(jìn)，就是時(shí)代給出的一個(gè)新命題，也是黨對(duì)于群眾現(xiàn)實(shí)需求的回應(yīng)。

【同期】全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任 沈春耀 在新的情況下，老百姓民主、法治、維權(quán)、政治參與的積極性和能力水平都提高了。那你這個(gè)人民代表大會(huì)制度，立法工作、監(jiān)督工作、代表工作，就要適應(yīng)這個(gè)新的情況的變化?！窘庹f(shuō)詞】

從2013年起，歷時(shí)兩年，全國(guó)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的7個(gè)調(diào)研組對(duì)全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）的縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)情況全面調(diào)研。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，代表選舉工作不規(guī)范、人大會(huì)議質(zhì)量不高、代表聯(lián)系群眾的形式和渠道不便利、代表身份失真等，在基層時(shí)有發(fā)生?？h鄉(xiāng)兩級(jí)人大是基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是國(guó)家政權(quán)的重要基礎(chǔ)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表占我國(guó)五級(jí)人大代表總數(shù)的95%。而縣鄉(xiāng)人大又直接面對(duì)基層群眾，工作成效直接影響群眾對(duì)黨和國(guó)家的信任度。2015年6月，中共中央首次以文件的形式轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》。在這份文件中，就提出了“密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系、探索建立代表履職激勵(lì)機(jī)制”等具體措施。這為各地積極開展縣鄉(xiāng)人大建設(shè)指明了方向。

在江蘇睢寧縣，每個(gè)人大代表手里，都有這樣一本“民情日記”。人大代表周蓮萍的日記本里，就記滿了她走訪選區(qū)選民了解到的民情民意。

【同期】村民

現(xiàn)在大溝里沒(méi)有水，湖里面都沒(méi)法抽，所以造成水稻推遲，到現(xiàn)在沒(méi)有栽下去。這事兒得抓緊解決，實(shí)實(shí)在在這是困難?！窘庹f(shuō)詞】

每周一次的走訪，周蓮萍記錄下的，是來(lái)自群眾最真實(shí)的心聲。而這背后是一整套的機(jī)制，保障問(wèn)題落到實(shí)處：代表們根據(jù)“民情日記”提出的意見建議，通過(guò)人大提交給相關(guān)政府部門，人大要跟蹤督辦反饋結(jié)果；對(duì)于那些久拖不辦、推諉扯皮的，人大還會(huì)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。這讓周蓮萍的履職積極性更高了。

【同期】江蘇省徐州市睢寧縣人大代表 周蓮萍

每當(dāng)我們選區(qū)的選民，他們反映的一些問(wèn)題，或者一些意見以及建議，通過(guò)我的努力，得到了有效解決以后，我就心里面特別有一種成就感，覺(jué)得非常踏實(shí)。【解說(shuō)詞】

現(xiàn)在，“民情日記”已經(jīng)成為人大代表履職常態(tài)化的一個(gè)重要載體?？h人大常委會(huì)每個(gè)月、每個(gè)季度都要檢查 “民情日記”的記錄情況；到了年底，代表們要回到選區(qū)向選民們述職，日記本就是一個(gè)重要的考核依據(jù)。

如今，全國(guó)的縣鄉(xiāng)人大建設(shè)正呈現(xiàn)出嶄新局面：一線基層代表比例大幅提升；遍布于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的 “代表之家”成為人大代表聯(lián)系群眾的紐帶；很多地方為代表建起了“履職檔案”，來(lái)督促代表積極履職。人大代表為人民代言的作用不斷強(qiáng)化。

對(duì)“一府兩院”依法實(shí)施監(jiān)督，是憲法賦予人民代表大會(huì)的權(quán)力，也是民主政治的集中體現(xiàn)。專題詢問(wèn)就是一個(gè)重要的監(jiān)督渠道。改革，讓這個(gè)監(jiān)督渠道得到有力加強(qiáng)。【同期】全國(guó)人大常委會(huì)委員 馮淑萍

有部分審計(jì)了，有一部分沒(méi)有審計(jì)，匯總起來(lái)的東西，我們有理由就懷疑它的真實(shí)性和完整性。怎么解決這個(gè)問(wèn)題？ 【解說(shuō)詞】

就像一場(chǎng)考試，“考官”是全國(guó)人大常委會(huì)組成人員，應(yīng)考的是國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人。

【同期】全國(guó)人大常委會(huì)委員 姒建敏

我想問(wèn)的問(wèn)題是，我們目前的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系與習(xí)總書記提出的“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”還有哪些差距？ 【解說(shuō)詞】

一年多場(chǎng)次的專題詢問(wèn)，圍繞百姓生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)，提問(wèn)尖銳，直指關(guān)鍵。會(huì)后，針對(duì)詢問(wèn)的問(wèn)題，應(yīng)詢的國(guó)務(wù)院部門必須形成落實(shí)整改意見報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)。2014年，黨中央審議通過(guò)了《關(guān)于改進(jìn)完善專題詢問(wèn)工作的若干意見》，明確要求每年安排國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志向全國(guó)人大常委會(huì)作專項(xiàng)工作報(bào)告，到會(huì)聽取審議意見、回答詢問(wèn)。專題詢問(wèn)更加規(guī)范化、機(jī)制化和常態(tài)化。

如今，從中央到地方，專題詢問(wèn)已經(jīng)成為人大盤活監(jiān)督作用的一個(gè)重要途徑，問(wèn)出了人大擔(dān)當(dāng)，答明了政府責(zé)任。在創(chuàng)新與實(shí)踐中，人民代表大會(huì)制度不斷與時(shí)俱進(jìn)。

加強(qiáng)全口徑預(yù)決算審查和監(jiān)督，進(jìn)一步健全人大討論、決定重大事項(xiàng)制度，完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度。人民通過(guò)人大行使國(guó)家權(quán)力的制度化保障更加完善。

人民當(dāng)家作主的內(nèi)涵，也在全面深化改革中升華。

【字幕】2014年9月21日 北京 慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì) 【同期】總書記

古今中外的實(shí)踐都表明，保證和支持人民當(dāng)家作主，通過(guò)依法選舉、讓人民的代表來(lái)參與國(guó)家生活和社會(huì)生活的管理是十分重要的，通過(guò)選舉以外的制度和方式讓人民參與國(guó)家生活和社會(huì)生活的管理也是十分重要的。人民只有投票的權(quán)利而沒(méi)有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，這樣的民主是形式主義的。

【解說(shuō)詞】

選舉之外，以“協(xié)商”的方式來(lái)調(diào)和社會(huì)矛盾、求同存異、擴(kuò)大共識(shí)，成為深化政治體制改革的重要內(nèi)容。2012年，黨的十八大報(bào)告提出，“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式”。“協(xié)商民主”首次出現(xiàn)在黨的代表大會(huì)文件中，為深化政治體制改革寫下濃重一筆。

【同期】中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng) 房寧

把這樣一個(gè)探索取得的這樣一個(gè)重要的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，也就是發(fā)展中國(guó)民主的基本路徑和策略，由黨的代表大會(huì)文件的形式給它確定下來(lái)，也就是在社會(huì)主義的初級(jí)階段，在現(xiàn)階段我們要以發(fā)展協(xié)商民主作為民主的重點(diǎn)?！窘庹f(shuō)詞】

黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步將“協(xié)商民主”寫入全面深化改革的方案之中。

2015年，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商和社會(huì)組織協(xié)商，七種協(xié)商民主渠道，從頂層設(shè)計(jì)的高度，系統(tǒng)謀劃了協(xié)商民主的發(fā)展路徑。

“每有大事，必相咨訪”，政黨協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。

2015年，黨中央頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，把“參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”確定為民主黨派的基本職能，并對(duì)政黨協(xié)商的內(nèi)容、形式和保障機(jī)制作出了規(guī)定。統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，在全面深化改革中得以強(qiáng)化。作為協(xié)商民主的專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，政協(xié)協(xié)商在改革中被注入更多時(shí)代新意。

這是全國(guó)政協(xié)的第63次雙周協(xié)商座談會(huì)。從2013年10月22日起，每隔一周的周四，這樣的會(huì)議都會(huì)準(zhǔn)時(shí)舉行。這一天的主題，是優(yōu)化電子商務(wù)監(jiān)管?！就凇繀?huì)代表

建議國(guó)家進(jìn)一步發(fā)揮我們?cè)谄脚_(tái)經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)取得的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)更多的創(chuàng)業(yè)者、小微企業(yè)，依托平臺(tái)發(fā)展?！窘庹f(shuō)詞】

2013年，作為落實(shí)中共十八大精神、推進(jìn)“協(xié)商民主”的一項(xiàng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，雙周座談會(huì)在中斷了近半個(gè)世紀(jì)后得以恢復(fù)。重啟后的雙周座談會(huì)，名稱中多了“協(xié)商”二字。兩字之差，含義不同。

【同期】全國(guó)政協(xié)辦公廳研究室主任 舒啟明

它不是簡(jiǎn)單的一個(gè)名稱變化。在繼承已有工作形式的基礎(chǔ)上，把黨中央關(guān)于協(xié)商民主的要求，這些元素給它嵌入進(jìn)去，這樣就成了一種重要的協(xié)商平臺(tái)。最終把改革的成果，及時(shí)用制度的形式給它固定下來(lái)。【解說(shuō)詞】

全面深化改革起于頂層設(shè)計(jì)，達(dá)于廣袤鄉(xiāng)野。生長(zhǎng)于城鄉(xiāng)社區(qū)的基層協(xié)商，為發(fā)展基層民主探索著新路徑。在廣東增城，下圍村的治理紛擾多年。財(cái)務(wù)管理混亂，村務(wù)由少數(shù)干部說(shuō)了算。上訪大村、問(wèn)題大村，是它貼了十幾年的標(biāo)簽，也讓它錯(cuò)過(guò)了一輪又一輪的發(fā)展機(jī)遇，投資環(huán)境和人居環(huán)境一落千丈。城鄉(xiāng)社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元。群眾的實(shí)際困難、矛盾糾紛，多數(shù)要在這個(gè)基本單元里解決。

2015年中央出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》，對(duì)于協(xié)商的主體、形式和程序等都作出了具體規(guī)范，這讓基層協(xié)商有了具體的“操作指南”。用群眾習(xí)慣的方式來(lái)解決群眾身邊的問(wèn)題，城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商正逐步上升為城鄉(xiāng)社區(qū)的基本工作制度。下圍村也由此找到了歷史痼疾的解困之路。

在區(qū)、鎮(zhèn)黨委的支持下，一套精心制定的議事制度在下圍村誕生。村中事務(wù)，要通過(guò)村民代表大會(huì)來(lái)商議。【同期】下圍村村委會(huì)主任 郭慶東

所有（參加會(huì)議的）人員他都有發(fā)言的權(quán)利，每個(gè)人最少有8分鐘的發(fā)言時(shí)間給你，充分表達(dá)你的個(gè)人的意見?！窘庹f(shuō)詞】

每一次的表決議題和內(nèi)容，都會(huì)提前通過(guò)村里的政務(wù)微信平臺(tái)直接推送給每一個(gè)村民。整個(gè)議事過(guò)程，同樣通過(guò)微信平臺(tái)實(shí)時(shí)直播。即便在外地打工經(jīng)商的村民，依然可以隨時(shí)了解本村民主議事的動(dòng)態(tài)。民主商議、一事一議，協(xié)商帶來(lái)了發(fā)展效率，下圍村集體經(jīng)濟(jì)收入在幾年間大幅提升，上訪大村和問(wèn)題大村轉(zhuǎn)變?yōu)榇迕褡灾蔚哪７洞濉?/p>

協(xié)商，讓一個(gè)村落實(shí)現(xiàn)了由“亂”到“治”的華麗轉(zhuǎn)身。在推進(jìn)多種協(xié)商渠道協(xié)商力度的同時(shí)，全面深化改革還注重健全決策咨詢機(jī)制、意見征集和反饋機(jī)制等，讓民意在政府決策之中顯現(xiàn)更多權(quán)重。

中國(guó)特色新型智庫(kù)是黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐。【同期】中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng) 李揚(yáng) 我們黨絕對(duì)注重所有的事情，都必須事前、事中、事后得到社會(huì)廣泛的討論，這樣的話能夠集思廣益，使決策更加切合實(shí)際，同時(shí)也使得政策能夠很好地落實(shí)。全面深化改革以來(lái)，智庫(kù)建設(shè)進(jìn)一步地體制化和機(jī)制化，成為國(guó)家治理體系中不可或缺的部分。智庫(kù)的發(fā)展成為提升國(guó)家治理能力的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！窘庹f(shuō)詞】

2014年，中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議審議了《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見》。一年后，國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作啟動(dòng)，25家國(guó)家高端智庫(kù)成為首批試點(diǎn)單位，為治國(guó)理政凝聚最廣泛的力量。

深化群團(tuán)改革被認(rèn)為是政治領(lǐng)域又一項(xiàng)旨在固本謀遠(yuǎn)的重要改革。

【字幕】2015年7月6日 北京 中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議 【解說(shuō)詞】

2015年7月，中共中央專門為群團(tuán)工作召開會(huì)議，這在黨史上還是第一次。在這次會(huì)議上，中共中央總書記習(xí)近平明確指出了群團(tuán)工作存在的諸多問(wèn)題?！就凇靠倳?/p>

群團(tuán)組織中存在的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是脫離群眾。這些問(wèn)題的存在，影響了群團(tuán)組織履行職責(zé)，降低了群團(tuán)組織對(duì)群眾的動(dòng)員力、號(hào)召力、影響力，導(dǎo)致群團(tuán)組織在群眾心目中分量下降，制約黨的群團(tuán)工作健康發(fā)展，必須下決心進(jìn)行糾正。必須用改革創(chuàng)新的精神來(lái)推動(dòng)?！窘庹f(shuō)詞】

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。然而現(xiàn)實(shí)中，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)體制、還是工作方法，都逐漸與黨政機(jī)關(guān)趨同，也和要聯(lián)系的群眾漸行漸遠(yuǎn)。

群團(tuán)改革正是要讓它們接通與人民群眾緊密聯(lián)系的這根“地線”。2015年11月，在中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議上，全國(guó)總工會(huì)、上海市和重慶市群團(tuán)改革試點(diǎn)方案通過(guò)審議。

全國(guó)總工會(huì)的改革也就此開啟。第一刀，就開向了自己。機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)25%，精簡(jiǎn)下來(lái)的編制補(bǔ)充到任務(wù)繁重、力量薄弱的縣級(jí)工會(huì)。全國(guó)工會(huì)經(jīng)費(fèi)全年收入的95%要留在地方和基層工會(huì)。

在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中，職工代表的比例提高了。許多一線技工、勞模、農(nóng)民工中的優(yōu)秀代表走上工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位，他們也接通了工會(huì)和一線職工的聯(lián)系?，F(xiàn)在，工會(huì)組織的服務(wù)實(shí)效明顯提升。去年一年，全國(guó)總工會(huì)直接指導(dǎo)地方工會(huì)辦結(jié)職工法律援助案件近1600件，為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失1.1億元，為820萬(wàn)困難戶籌集送溫暖資金36.9億元，新增加農(nóng)民工會(huì)員1500萬(wàn)人，幫助追回被拖欠工資近230億元。在群團(tuán)改革試點(diǎn)的地區(qū)和組織，改革，正在讓群團(tuán)平臺(tái)煥發(fā)出新的生機(jī)，政治性、先進(jìn)性、群眾性不斷強(qiáng)化。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，群團(tuán)改革試點(diǎn)為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化打開了新的思路?！窘庹f(shuō)詞】

當(dāng)中國(guó)這艘巨輪向著復(fù)興彼岸航行時(shí)，要靠依法治國(guó)來(lái)護(hù)航。2014年10月底召開的黨的十八屆四中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。這是中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上，第一次專門研究法治建設(shè)的中央全會(huì)。

開幕當(dāng)天，美國(guó)《國(guó)際紐約時(shí)報(bào)》這樣評(píng)價(jià)：“中國(guó)向著現(xiàn)代法治體系邁進(jìn)的種種變革并不是‘做樣子’，而是反映了中共領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識(shí)到推進(jìn)法治的重要性。每一次改革都為實(shí)現(xiàn)改變和開展新的改革提供了機(jī)會(huì)?！?/p>

依法治國(guó)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的莊嚴(yán)選擇。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的政治保證。黨要把自己的路線、方針、政策通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，成為全國(guó)人民共同遵守的法律規(guī)范，實(shí)現(xiàn)黨的主張和人民意志的有機(jī)統(tǒng)一。

完善黨對(duì)立法工作中重大問(wèn)題決策的程序。凡立法涉及重大體制和重大政策調(diào)整的，必須報(bào)黨中央討論決定。黨中央向全國(guó)人大提出憲法修改建議，依照憲法規(guī)定的程序進(jìn)行憲法修改。法律制定和修改的重大問(wèn)題由全國(guó)人大常委會(huì)黨組向黨中央報(bào)告。

在杭州，開放近半年的“五四憲法”歷史資料陳列館，迎來(lái)了又一批宣誓人?！就凇啃娜?/p>

我宣誓：忠于中華人民共和國(guó)憲法，??，忠于祖國(guó)，忠于人民?? 【解說(shuō)詞】

手按憲法，當(dāng)鏗鏘有力的誓詞說(shuō)出來(lái)的那一刻，憲法精神已然銘刻于心。

從十八屆四中全會(huì)之后，剛剛建立的憲法宣誓制度，在維護(hù)憲法權(quán)威的同時(shí)，其象征意義更加深遠(yuǎn)，意在突出依法治國(guó)的路徑選擇，重在凸顯崇尚法治的價(jià)值追求。

當(dāng)我們站在新一輪改革的起點(diǎn)上，如何處理改革和立法的復(fù)雜關(guān)系，尤顯重要。

【字幕】中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) 上海，外灘向東，蜿蜒的浦東海岸線。如今，這里已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一片熱土。這個(gè)占地120平方公里的區(qū)域，是中國(guó)新一輪改革開放的重要標(biāo)志。

【同期】全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員 李適時(shí)

從摸著石頭過(guò)河到先立后破，在法治的軌道上來(lái)推進(jìn)改革。這個(gè)道理就在于最大限度地節(jié)約改革的成本，同時(shí)也能夠分擔(dān)改革的風(fēng)險(xiǎn)。

【解說(shuō)詞】

2013年8月，全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政審批。上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。而隨后確立的天津、廣東、福建三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，也都先經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)。在2014年中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上，總書記第一次明確提出了“重大改革于法有據(jù)”的要求。注重運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，立法主動(dòng)適應(yīng)改革，成為全面深化改革的鮮明品格。而中國(guó)立法改革的大幕就此拉開?！就凇咳珖?guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng) 信春鷹

通過(guò)改革我們會(huì)為法治的完善和發(fā)展帶來(lái)很多新的內(nèi)容，那么另一方面我們通過(guò)法治的保障，使改革更有權(quán)威，更有力量，更能夠引領(lǐng)這個(gè)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步?！窘庹f(shuō)詞】 2015年3月15日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議的最后一天，大會(huì)高票表決通過(guò)了對(duì)《立法法》的修改。

黨的十八大以來(lái)，立法步伐不斷加快。十二屆全國(guó)人大及其常委會(huì)共通過(guò)法律、法律解釋和有關(guān)法律問(wèn)題的決定100件。黨的主張和人民的意愿通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志。

日益完善的法律法規(guī)體系把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，正是全面依法治國(guó)的關(guān)鍵所在。

【字幕】 2015年2月2日 北京 省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討班

【同期】總書記

權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國(guó)家和人民。我們說(shuō)要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。【解說(shuō)詞】

2016年歲末，國(guó)家發(fā)展改革委公布了對(duì)一批行政壟斷案件的處理結(jié)果。15個(gè)省市部門，因?yàn)樯嫦舆`規(guī)招標(biāo)、強(qiáng)制定價(jià)等問(wèn)題被公告處理。壟斷背后，是一些超越了法律界限的“紅頭文件”在“撐腰”。在法律框架下深化推進(jìn)政治體制改革，一個(gè)極為重要的方向就是依法劃定權(quán)力行使范圍。黨的十八屆四中全會(huì)決定要求，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。在中國(guó)，政府對(duì)于權(quán)力的自我革命，不斷升級(jí)。2015年底，《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020）》出臺(tái)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院首次就法治政府建設(shè)發(fā)文。在這張法治政府建設(shè)的總藍(lán)圖上，進(jìn)一步明確通過(guò)大力推行權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度等來(lái)依法全面履行政府職能，讓權(quán)力更為有法可依。而政務(wù)公開，也是建設(shè)法治政府的必然要求?！就凇恐袊?guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng) 馬懷德

這是很大的一個(gè)挑戰(zhàn)。就是社會(huì)公眾這種民主法治意識(shí)的這種提升，實(shí)際上是倒逼了政府的依法行政，使得政府更加注重要規(guī)范自己的行為。【解說(shuō)詞】

2016年中央深改領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會(huì)議上，總書記強(qiáng)調(diào)，“政務(wù)公開是法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要制度，要以制度安排把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程，權(quán)力運(yùn)行到哪里，公開和監(jiān)督就延伸到哪里?！本驮谶@次會(huì)議上，審議通過(guò)了《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》。

今天，政務(wù)公開讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，在陽(yáng)光下運(yùn)行，政府要學(xué)會(huì)在法治的軌道上規(guī)范自己的行為。然而這只是改革的起點(diǎn)。政府的權(quán)力如何才能真正用好、讓百姓有獲得感？

在浙江省，群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的改革開始啟動(dòng)。它要打通的，就是改革的“最后一公里”。作為試點(diǎn)，衢州市行政中心先行破題。公積金貸款是行政中心里一項(xiàng)最復(fù)雜的業(yè)務(wù)。過(guò)去，群眾要跑七個(gè)部門開證明，往返十次，才能完成貸款審批?，F(xiàn)在，改革給所有部門提出了明確的目標(biāo)：一個(gè)窗口，一次辦結(jié)。【同期】浙江省衢州市行政服務(wù)中心主任 田俊

現(xiàn)在就是提出這個(gè)目標(biāo)，已經(jīng)向社會(huì)承諾了。那么你要怎么跑？所以就是倒逼了部門，你必須要梳理自己的流程，你必須要去進(jìn)行自己的事項(xiàng)這一塊的標(biāo)準(zhǔn)化管理。【解說(shuō)詞】

窗口背后，壓力開始層層傳導(dǎo)。所有的辦事流程都公開，37個(gè)部門，涉及833個(gè)事項(xiàng)。為了減時(shí)間、減環(huán)節(jié)，政府向自己開刀?！就凇空憬♂橹菔泄e金中心副主任 劉建平

我們首先革自己的命，把所有的事項(xiàng)權(quán)限全部下沉到一線去，把它的任務(wù)分解下去。【解說(shuō)詞】

權(quán)力最大程度下放到了窗口，要想真正“最多跑一次”，原本各自為政的數(shù)據(jù)信息必須打破壁壘，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。而這并非易事?！就凇空憬♂橹菔泄e金中心審批處處長(zhǎng) 吳海鷹 它原來(lái)的信息資源是它獨(dú)立擁有的一個(gè)資源，那現(xiàn)在它把這個(gè)資源開放給你們，相對(duì)來(lái)說(shuō)就可能會(huì)影響到它有一些的權(quán)力。但是這個(gè)觀念慢慢在變的。這個(gè)其實(shí)也是我們政府的一個(gè)思想的開拓。【解說(shuō)詞】 在后臺(tái)的核心地帶，沒(méi)有部門界限，所有數(shù)據(jù)共享，所有審批并聯(lián)進(jìn)行。

【同期】浙江省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任 鞠建林

這樣一個(gè)改革的背后，是一個(gè)巨大的化學(xué)反應(yīng)。背后的故事一定是政府自身改革。就是以人民為中心，以老百姓、以企業(yè)辦事便利為目標(biāo)?！窘庹f(shuō)詞】

現(xiàn)在，進(jìn)入這個(gè)大廳的所有業(yè)務(wù)，都能夠?qū)崿F(xiàn)“最多跑一次”。在這里積累的改革經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)開始向全省復(fù)制推行。

在依法準(zhǔn)確辦事的基礎(chǔ)上提高效率，用群眾獲得感丈量政府改革成效，在全面深化改革的進(jìn)程中，一個(gè)科學(xué)高效、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范、責(zé)任主體明確的法治政府正在形成中。

黨的十八大以來(lái)，全面深化改革讓當(dāng)今中國(guó)的政治體制進(jìn)入制度化、規(guī)范化、程序化的歷史新階段。

改革，將保證一個(gè)發(fā)展中大國(guó)的長(zhǎng)治久興?！窘庹f(shuō)詞】

時(shí)序更替，夢(mèng)想前行。

今天，我們面臨著比以往任何時(shí)刻都更加復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)道路也仍然處于成長(zhǎng)、成熟和改革的過(guò)程中。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣，沿著民主法治的道路，堅(jiān)定地進(jìn)行改革，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，一幅用民主與法治勾勒的治理圖景，越來(lái)越清晰地呈現(xiàn)在世人面前，引領(lǐng)我們堅(jiān)定不移地駛向中華民族偉大復(fù)興的彼岸。

第五篇：將改革進(jìn)行到底

《時(shí)代之問(wèn)》——觀后感

《將改革進(jìn)行到底》緊緊圍繞總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，講述了習(xí)近平同志帶領(lǐng)13億中國(guó)人民攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革的故事。

第一集時(shí)代之問(wèn)從國(guó)內(nèi)和國(guó)際視野出發(fā)，透過(guò)歷史、當(dāng)代和未來(lái)的時(shí)空坐標(biāo)，緊緊圍繞總書記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，講述全面深化改革重大戰(zhàn)略部署的決策過(guò)程，描述總書記改革理念的形成軌跡，系統(tǒng)闡釋全面深化改革“為什么改”、“往哪兒改”、“為誰(shuí)改”、“怎么改”、“如何改到位”等重大理論問(wèn)題，勾勒全面深化改革具有“四梁八柱”性質(zhì)的主要領(lǐng)域改革框架，概括總結(jié)全面深化改革的主要特征，生動(dòng)講述了黨的十八大以來(lái)偉大改革進(jìn)程給人民群眾帶來(lái)的豐富獲得感。

在視頻中，我看到了中國(guó)的壯大，看中國(guó)有豪邁和自豪，總結(jié)為：凝視中國(guó)，如同欣賞一幅精心創(chuàng)作的畫卷，無(wú)論局部還是整體，總有著升騰不屈的氣勢(shì)。作為一名中國(guó)人，我深深地感到祖國(guó)的強(qiáng)大，我為之而自豪。

習(xí)近平說(shuō)：我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨、全國(guó)各族人民，接過(guò)歷史的接力棒，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。這個(gè)重大的責(zé)任，就是對(duì)人民的責(zé)任。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。人民，說(shuō)的多么好啊，只有把把人民放在第一位的民族才能走向富強(qiáng)，我們是那樣規(guī)劃的，更是那樣做的，我們的民族是制度健全的民族，是銳意進(jìn)取的民族，是積極向上的民族，是不斷發(fā)展的民族，我相信，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們國(guó)家會(huì)更加富強(qiáng)。

將改革進(jìn)行到底，對(duì)內(nèi)要不斷推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家的長(zhǎng)治久安；對(duì)外也要用中國(guó)智慧構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，讓世界聽到中國(guó)聲音。在當(dāng)今時(shí)代大潮下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)，該如何用中國(guó)智慧走向未來(lái)？中國(guó)道路能為世界貢獻(xiàn)什么？我們?cè)撊绾伟l(fā)出中國(guó)聲音？這，是歷史之問(wèn)，是人民之問(wèn)，也是——時(shí)代之問(wèn)！

全面深化改革是一個(gè)長(zhǎng)期性、艱苦性和復(fù)雜性的歷史進(jìn)程，要實(shí)現(xiàn)《時(shí)代之問(wèn)》開篇所說(shuō)的“新的歷史時(shí)期，中國(guó)，不僅要破解當(dāng)下難題，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉，不斷推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的完善和發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家的長(zhǎng)治久安”，全面深化改革需要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)和確保長(zhǎng)遠(yuǎn)的總規(guī)劃和總執(zhí)行。

我們都有夢(mèng)想，我們的夢(mèng)想要和國(guó)家的夢(mèng)想一樣，要有激發(fā)我們的斗志和激情，總書記指出，何為中國(guó)夢(mèng)，我以為，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就是中華民族近代最偉大的中國(guó)夢(mèng)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的歷史使命感，高瞻遠(yuǎn)矚，直面難題，勇于擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，帶領(lǐng)全體中國(guó)人民，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，開啟了全面深化改革的偉大實(shí)踐。我們也會(huì)努力向前，為我們的中國(guó)夢(mèng)做出一份力，成為中國(guó)夢(mèng)的踐行者。

《時(shí)代之問(wèn)》從理論和實(shí)踐的高度詮釋了全面深化改革的核心要義、歷史意義和時(shí)代價(jià)值，為我們正確認(rèn)識(shí)改革、積極參與改革、全面深化改革提供了一份內(nèi)涵豐富、特色鮮明、價(jià)值獨(dú)特的精神大餐。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須以走在前列的實(shí)際行動(dòng)，拼干勁，拼能力，拼氣節(jié)，拼胸懷，拼精神，在每一個(gè)歷史時(shí)期，都能理智睿智的解決改革開放中遇到的新問(wèn)題，才能在中國(guó)怎么辦這一問(wèn)題中，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)。始終在道路自信中做出順應(yīng)歷史的正確抉擇。

中國(guó)的全面深化改革，循前人改革之偉業(yè)，立足今天，面向未來(lái)，始終在路上，永遠(yuǎn)在路上。每一步，都需精心布局、運(yùn)籌帷幄。每一步，都需謀定后動(dòng)、蹄疾步穩(wěn)。每一步，都要踏石留印、抓鐵有痕。一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的主題，一代人有一代人的使命，而今天的長(zhǎng)征，就是通過(guò)全面深化改革，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。“一代人有一代人的使命，一代人有一代人的長(zhǎng)征?！倍覀儺?dāng)代大學(xué)生就是祖國(guó)的未來(lái)，當(dāng)我們踏出校門的那一刻，祖國(guó)的未來(lái)就在我們的手中，如何更好地建設(shè)新的國(guó)家，如何的是國(guó)家富強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)。我們身上肩負(fù)著復(fù)興民族的重任，我有一個(gè)理想：為國(guó)家的建設(shè)奉獻(xiàn)五十年，以國(guó)為國(guó)，以家為家，以天下為天下，銘記陳毅大將的那句話：祖國(guó)如有難，汝應(yīng)作前鋒?！安环e跬步，無(wú)以至千里；不積小流，無(wú)以成江?！薄Ｈ嫔罨母?，新在全面，難在深化，這其中可能需要我們幾代人的堅(jiān)持和努力，必須一步一步，縱深推進(jìn)，不浮于表面，不流于形式。在改革主體框架已經(jīng)基本確立的前提下，既注重頂層設(shè)計(jì)也注重基層探索，必須始終將二者有機(jī)結(jié)合；要處理好改革和法治一鳥兩翼的關(guān)系，注重法治引領(lǐng)、強(qiáng)化制度創(chuàng)新；要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深化問(wèn)題意識(shí)，增加改革的深度、銳度和整體力度。

我們大學(xué)生的肩上肩負(fù)著國(guó)家的希望，民族的未來(lái)，人民的期待，歷史的重托，我們會(huì)不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，繼續(xù)堅(jiān)持，永不動(dòng)搖，在改革的這條路上我們會(huì)漸行漸遠(yuǎn)，逐漸實(shí)現(xiàn)我們的中國(guó)夢(mèng)，繼續(xù)加油。

趙恩鎮(zhèn) 山東交通學(xué)院 2017年7月27日