第一篇：學(xué)習(xí)縣委書記沈明云在第十三次黨代會(huì)暨保超全年目標(biāo)動(dòng)員大會(huì)上的報(bào)告心得體會(huì)

學(xué)習(xí)縣委書記沈明云在房縣第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告精神 心 得 體 會(huì) 昨天，教育局傳達(dá)了2011年11月20日召開的中國共產(chǎn)黨房縣第十三次的代表大會(huì)暨保超全年目標(biāo)動(dòng)員大會(huì)精神。會(huì)后，我認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委書記、縣長沈明云在縣委會(huì)議上做的《科學(xué)發(fā)展 進(jìn)位趕超 為在更高起點(diǎn)上建設(shè)新房縣實(shí)現(xiàn)新跨越而努力奮斗》報(bào)告，使我感受頗深。此次大會(huì)是新一屆縣委的施政綱領(lǐng)，是保超目標(biāo)、完成好全年任務(wù)的需要，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的需要。我縣已經(jīng)站在全新的起點(diǎn)上：縣第十二次黨代會(huì)以來，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，圓滿完成了縣第十二次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了一個(gè)全新的起點(diǎn)上。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“小步快跑”向“蓄勢(shì)起跳”轉(zhuǎn)變，跨越發(fā)展的能量有效聚集；

2、項(xiàng)目招商由“見商就招”向“招大引強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，跨越發(fā)展的后勁不斷增強(qiáng)；

3、公路交通由“國道省道”向“便捷高速”轉(zhuǎn)變，跨越發(fā)展的優(yōu)勢(shì)逐步形成；

4、文化旅游由“深山獨(dú)奏”向“唱響炒熱”轉(zhuǎn)變，跨越發(fā)展的活力日益顯現(xiàn)；

5、城鄉(xiāng)面貌由“二元差別”向“城鄉(xiāng)一體”轉(zhuǎn)變，跨越發(fā)展的空間更為廣闊；

6、社會(huì)事業(yè)由“發(fā)展不均”向“和諧共享”轉(zhuǎn)變，跨越發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固；

7、黨的建設(shè)由“常規(guī)推進(jìn)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，跨越發(fā)展的保障更加有力。五年的生動(dòng)實(shí)踐啟示我們：

1、思想引領(lǐng)發(fā)展，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。思路決定出路。思路清方能正道行。

2、善謀成就事業(yè)，善謀者方能行遠(yuǎn)。

3、實(shí)干鑄就成功，事在人為，業(yè)靠人興。

4、團(tuán)結(jié)凝聚力量，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、出凝聚力、出號(hào)召力。展望未來，在更高的起點(diǎn)上建設(shè)新房縣： 審時(shí)度勢(shì)才能決勝千里，把握大勢(shì)才能加快發(fā)展。在新的歷史起點(diǎn)上，房縣正處于跨越發(fā)展、乘勢(shì)突破的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與憂患同在。未來五

年，能否在激烈的區(qū)域競(jìng)爭中搶抓機(jī)遇、用好機(jī)遇，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)房縣發(fā)展的新跨越，是我們面臨的重大考驗(yàn)！今后五年我們的奮斗目標(biāo)，振奮人心。發(fā)展更加快速。環(huán)境更加優(yōu)美，文化更加繁榮。社會(huì)更加和諧。人民更加幸福。建設(shè)新房縣、實(shí)現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵在縣委，核心在常委，成敗在四大家班子?？h委一班人要不斷強(qiáng)化黨性觀念，視人民如親人，視責(zé)任如泰山，視事業(yè)如生命，始終堅(jiān)持帶頭做人、安心做事，全面加強(qiáng)縣委自身建設(shè)；始終堅(jiān)持在解放思想中統(tǒng)一思想、在謀求發(fā)展中跨越發(fā)展、在提升境界中提高能力、在以為立位中樹立威信。全縣上下進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一思想、端正作風(fēng)、改進(jìn)作風(fēng)、科學(xué)發(fā)展，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。通過對(duì)科學(xué)發(fā)展、解放思想、作風(fēng)建設(shè)的闡述，對(duì)我們提出了明確的要求，要保持發(fā)展的連續(xù)性，堅(jiān)持做到“四個(gè)不動(dòng)搖”；要解放思想，做到突破禁區(qū)、掃清障礙；要統(tǒng)一思想，做到凝聚力量、推動(dòng)發(fā)展；要端正作風(fēng)，根治“懶、庸、浮”現(xiàn)象；要改進(jìn)作風(fēng)，做到政令暢通、令行禁止。

1、把服務(wù)工業(yè)作為應(yīng)盡的職責(zé)。

2、把科學(xué)發(fā)展作為永恒的主題。

3、把解放思想作為干事的起點(diǎn)。

4、把作風(fēng)建設(shè)作為第一保障。就我個(gè)人來說，一是嚴(yán)格遵守《黨政干部行為“十不準(zhǔn)”》、《干部管理暫行規(guī)定》、《干部請(qǐng)銷假制度》等工作紀(jì)律及局機(jī)關(guān)工作制度和教師學(xué)習(xí)與資源中心的工作制度，牢記崗位職責(zé)。二是發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。三是顧全大局、令行禁止，自覺貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，維護(hù)縣委、縣政府的大政方針，開拓性地開展工作。2011年11月28日 2

第二篇：學(xué)習(xí)縣委工作會(huì)議暨保超全年目標(biāo)動(dòng)員大會(huì)精神心得體會(huì)

學(xué)習(xí)縣委工作會(huì)議暨保超全年目標(biāo)動(dòng)員大會(huì)精神

心 得 體 會(huì)

盧 君

7月25日至26日，縣經(jīng)信局召開全體干部職工專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)20日召開的縣委工作會(huì)議暨保超全年目標(biāo)動(dòng)員大會(huì)精神。通過對(duì)縣委書記、縣長沈明云在縣委工作會(huì)議上重要講話的解讀以及《黨政干部行為“十不準(zhǔn)”》、《干部管理暫行規(guī)定》、《干部請(qǐng)銷假制度》、《精簡會(huì)議和改進(jìn)會(huì)風(fēng)的意見》、《開展以“比拼年”為載體的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》五個(gè)文件的學(xué)習(xí)，使我感受頗深，為我下半年的工作思路指明了方向。

一、領(lǐng)會(huì)精神

此次保超全年目標(biāo)動(dòng)員大會(huì)是新一屆縣委的施政綱領(lǐng)，是保超目標(biāo)、完成好全年任務(wù)的需要，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的需要。

1、分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。上半年，全縣上下緊扣“解放思想、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、加快發(fā)展、爭先進(jìn)位”的工作主線，突出“兩大目標(biāo)、七件大事”，強(qiáng)力推進(jìn)大項(xiàng)目、大招商、大旅游、大交通，多數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)過半”，為順利完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。但是，從全省層面看我縣排名靠后，離進(jìn)全市前三位、全省前五十位的目標(biāo)還存在差距，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位目標(biāo)壓力巨大。

2、研究謀劃發(fā)展舉措。提出“四個(gè)不動(dòng)搖”：做“強(qiáng)”工業(yè)，堅(jiān)持走工業(yè)強(qiáng)縣之路不動(dòng)搖，充分發(fā)掘工業(yè)潛力。做“特”農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣之路不動(dòng)搖，因勢(shì)利導(dǎo)壯大農(nóng)業(yè)。做“活”旅游，堅(jiān)持走旅游立縣之路不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移繁榮第三產(chǎn)業(yè)。做“大”項(xiàng)目，堅(jiān)持走項(xiàng)目興縣之路不動(dòng)搖，集中精力做實(shí)項(xiàng)目，全力以赴招商引資。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境：構(gòu)建企業(yè)家老大的敬重環(huán)境。構(gòu)建同企業(yè)家和投資商做知心朋友的人文環(huán)境。構(gòu)建你中有我、我中有你、真心解難的服務(wù)環(huán)境。構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

3、動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一思想、端正作風(fēng)、改進(jìn)作風(fēng)、科學(xué)發(fā)展，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。通過對(duì)科學(xué)發(fā)展、解放思想、作風(fēng)建設(shè)的闡述，對(duì)我們提出了明確的要求，要保持發(fā)展的連續(xù)性，堅(jiān)持做到“四個(gè)不動(dòng)搖”；要解放思想，做到突破禁區(qū)、掃清障礙；要統(tǒng)一思想，做到凝聚力量、推動(dòng)發(fā)展；要端正作風(fēng)，根治“懶、庸、浮”現(xiàn)象；要改進(jìn)作風(fēng)，做到政令暢通、令行禁止。

二、結(jié)合實(shí)際，談?wù)勼w會(huì)

1、把服務(wù)工業(yè)作為應(yīng)盡的職責(zé)。沈書記把做“強(qiáng)”工業(yè)，堅(jiān)持走工業(yè)強(qiáng)縣之路不動(dòng)搖作為科學(xué)發(fā)展的第一條引出，可見工業(yè)的重要性。做為縣經(jīng)信局的一名工作人員，服務(wù)工業(yè)企業(yè)是我們每個(gè)人的職責(zé)。我雖然不是服務(wù)工業(yè)企業(yè)相關(guān)科室工作人員，但企業(yè)需要我做的工作，我一定盡心盡職，努力做好。結(jié)合到財(cái)務(wù)工作來看，我要做的就是積極做好預(yù)算口的企業(yè)返還資金、獎(jiǎng)勵(lì)資金等專項(xiàng)資金的劃轉(zhuǎn)，確保企業(yè)專項(xiàng)資金到位。

2、把科學(xué)發(fā)展作為永恒的主題。發(fā)展是當(dāng)今時(shí)代的主題，是解決前進(jìn)道路上一切問題的前提和基礎(chǔ)。結(jié)合到財(cái)務(wù)工作來看，目前，正在經(jīng)歷由會(huì)計(jì)集中核算制度向國庫集中收付制度的改革，這正是科學(xué)發(fā)展的需要。改革后，將實(shí)行以國庫集中支付為主，授權(quán)預(yù)算單位支付為輔的資金撥付方式。通過改革，確保財(cái)政資金支付按規(guī)范的程序在國庫單一賬戶體系內(nèi)運(yùn)作，對(duì)財(cái)政資金實(shí)行有效的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)透明度，提高資金使用效益，從源頭上防范和治理腐敗。這次改革對(duì)我來說也是一個(gè)挑戰(zhàn)，當(dāng)務(wù)之急，就是要做好改革銜接工作，熟悉國庫集中收付業(yè)務(wù)操作流程，嚴(yán)格按照國庫集中收付制度和機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定，處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，確保機(jī)關(guān)資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、把解放思想作為干事的起點(diǎn)。腳步達(dá)不到的地方，眼光可以達(dá)到；眼光達(dá)不到的地方，思想可以達(dá)到。解放思想真正體現(xiàn)在統(tǒng)一思想上、解決問題上、破解難題上。一要破除自我滿足觀念，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。二要破除自我封閉觀念，樹立改革開放意識(shí)。三要破除墨守成規(guī)觀念，樹立與時(shí)俱進(jìn)意識(shí)。四要破除因循守舊觀念，樹立開拓創(chuàng)新意識(shí)。我們要勤學(xué)習(xí)、善思考、勇實(shí)踐、敢轉(zhuǎn)變，徹底解放思想、更新觀念，將所學(xué)所思在實(shí)踐中運(yùn)用、在實(shí)踐中檢驗(yàn)、在實(shí)踐中升華，從自身做起，認(rèn)真履行職責(zé)。

4、把作風(fēng)建設(shè)作為第一保障。發(fā)展是硬道理，作風(fēng)是硬條件。干部作風(fēng)關(guān)系著黨的凝聚力和號(hào)召力，影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。只有干部作風(fēng)好，才有思想觀念新，精神狀態(tài)優(yōu)，工作干勁足，才能凝聚起加快發(fā)展的強(qiáng)大合力，推動(dòng)科學(xué)跨越。就我個(gè)人來說，一是嚴(yán)格遵守《黨政干部行為“十不準(zhǔn)”》、《干部管理暫行規(guī)定》、《干部請(qǐng)銷假制度》等工作紀(jì)律及局機(jī)關(guān)工作制度，牢記崗位職責(zé)。二是發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。三是顧全大局、令行禁止，自覺貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，維護(hù)縣委、縣政府的大政方針，創(chuàng)造性地開展工作。

第三篇：旗委書記鄭俊在中國共產(chǎn)黨阿榮旗第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告

旗委書記鄭俊在中國共產(chǎn)黨阿榮旗第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 致力加快發(fā)展 促進(jìn)和諧發(fā)展 為全面開創(chuàng)阿榮旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面而努力奮斗 ——在中國共產(chǎn)黨阿榮旗第十三次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2006年8月5日）

鄭 俊

同志們：

在開啟“十一五”發(fā)展新征程的重要?dú)v史時(shí)刻，中國共產(chǎn)黨阿榮旗第十三次代表大會(huì)隆重開幕了。這次大會(huì)的主題是：深入踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足新起點(diǎn)，謀劃新藍(lán)圖，搶抓新機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗廣大干部群眾，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，致力加快發(fā)展，促進(jìn)和諧發(fā)展，為全面開創(chuàng)阿榮旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面而努力奮斗！

現(xiàn)在，我代表中共阿榮旗第十二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、勵(lì)精圖治，求真務(wù)實(shí)，在加快發(fā)展中打牢基礎(chǔ)，積蓄強(qiáng)勢(shì)發(fā)展后勁

旗十二次黨代會(huì)以來，旗委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗廣大干部群眾，攻堅(jiān)克難，拼搏進(jìn)取，戰(zhàn)勝了連續(xù)的自然災(zāi)害，經(jīng)受住了各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，圓滿完成了“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了十二次黨代會(huì)提出的再造一個(gè)新阿榮的目標(biāo)，為“十一五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全旗呈現(xiàn)出政通人和、百業(yè)俱興、欣欣向榮的喜人局面，譜寫了阿榮旗發(fā)展史上輝煌燦爛的新篇章。

——發(fā)展速度明顯加快，質(zhì)量效益顯著提高，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。2005年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成27.57億元，比2000年增長271.9%，年均增長30%，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成17.21億元，比2000年增長227.8%，年均增長26.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成5.92億元，比2000年增長548.3%，年均增長45.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成4.44億元，比2000年增長294.1%，年均增長31.6%；三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2000年的71.05:10.07:18.88調(diào)整到62.42：21.48：16.1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善。財(cái)政總收入完成9420萬元，扣除農(nóng)業(yè)稅減免因素，比2000年翻了一番多；財(cái)政總支出完成4.1億元，比2000年增長177.7%，年均增長22.7%，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)6.84億元，比2000年增長98.4%，年均增長14.7%，城鄉(xiāng)市場(chǎng)日趨活躍和繁榮。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成8.73億元，比2000年增長286.28%，年均增長31%；五年來固定資產(chǎn)投資累計(jì)投入26.04億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7608元，比2000年增長68.6%，年均增長11%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3338元，比2000年增長58.7%，年均增長9.7%。旗十二次黨代會(huì)以來，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、整體實(shí)力迅速壯大的時(shí)期。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位穩(wěn)固，牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新氣象。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破，初步形成了以乳、肉、豆、薯為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和以種、鵝、蠶、南瓜為特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。馬鈴薯、高油大豆、肉類、商品奶源等一系列基地建設(shè)初具規(guī)模，“龍頭+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)力度進(jìn)一步加大，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。2004-2005年共免除農(nóng)業(yè)稅及特產(chǎn)稅9903萬元，2001年以來發(fā)放各種補(bǔ)貼1.6億多元，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。2005年，糧食產(chǎn)量達(dá)到22.05億斤，創(chuàng)歷史最好水平；牧業(yè)牲畜存欄達(dá)到257.1萬頭只，比2000年純?cè)?06.74萬頭只，年均增長38.5%，牲畜總量躍居全市第一位；累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1萬多人，農(nóng)民增收5000余萬元。農(nóng)田、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。旗十二次黨代會(huì)以來，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整大見成效、農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高的時(shí)期。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)旗戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以優(yōu)化環(huán)境為保障，以招商引資為載體，立足資源優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，尤其是2002年以來，出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》和《2002－2006年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)規(guī)劃》等一系列文件，通過盤活存量、擴(kuò)大增量，培育和引進(jìn)了天津中敖集團(tuán)、蒙西集團(tuán)、奈倫集團(tuán)、北京洛娃集團(tuán)、淳江公司等一大批知名企業(yè)，全旗規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到17家，“十五”期間，工業(yè)固定資產(chǎn)累計(jì)投資達(dá)到10.47億元，工業(yè)集聚效應(yīng)顯現(xiàn)，逐步形成了農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、支農(nóng)支牧三大工業(yè)體系，全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入快速增長期。2005年，全旗工業(yè)總產(chǎn)值完成9.42億元，比2000年增長623.85%，年均增長48.6%；工業(yè)增加值達(dá)到2.97億元，比2000年增長463.8%，年均增長41.33%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成8.78億元，實(shí)現(xiàn)增加值2.78億元，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到232.7。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大，增長勢(shì)頭強(qiáng)勁。旗十二次黨代會(huì)以來，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好的時(shí)期。

——城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。突出中心城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快。五年多來，全旗小城鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)投入資金14.9億元，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人居環(huán)境不斷改善。那吉鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)擴(kuò)大到31.7平方公里，修建城鎮(zhèn)道路面積70.7萬平方米，新建樓房面積96萬平方米，修建廣場(chǎng)公園33.6萬平方米，那吉鎮(zhèn)集中供熱面積達(dá)65萬平方米，鋪設(shè)自來水管線2.8萬延長米。實(shí)施了綠化、亮化、美化、凈化工程，綠化面積達(dá)到76萬平方米，城鎮(zhèn)更加靚麗。2004年，那吉鎮(zhèn)西擴(kuò)戰(zhàn)略正式實(shí)施，制定了河西新區(qū)2.59平方公里區(qū)域的控制性詳規(guī)，新區(qū)路網(wǎng)正在建設(shè)，一大批工程全面開工。城鎮(zhèn)經(jīng)營開發(fā)力度加大，五年來土地出讓總收益達(dá)到6433萬元。中心城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快。幾年來，城鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，品位顯著提升，功能不斷完善，小城鎮(zhèn)建設(shè)步入全市和全區(qū)先進(jìn)行列。2001年，那吉鎮(zhèn)被評(píng)為全區(qū)十佳文明城關(guān)鎮(zhèn)；2004年那吉鎮(zhèn)被建設(shè)部等6部委確定為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，被自治區(qū)列為擇優(yōu)扶持小城鎮(zhèn)；2005年那吉鎮(zhèn)被中央文明委授予全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)鎮(zhèn)，被自治區(qū)文明委評(píng)為七星級(jí)文明鎮(zhèn)、全區(qū)十佳文明旗縣城。2005年亞東鎮(zhèn)、霍爾奇鎮(zhèn)被自治區(qū)文明委評(píng)為四星級(jí)文明鎮(zhèn)。旗十二次黨代會(huì)以來，是城鎮(zhèn)面貌實(shí)現(xiàn)巨變、基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善的時(shí)期。

——各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)，招商引資成效顯著，改革開放邁出新步伐。農(nóng)村稅費(fèi)改革取得階段性成果，全面取消了農(nóng)業(yè)稅，從根本上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。順利完成兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)由19個(gè)精簡到9個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“平穩(wěn)過渡，效能提高”的目標(biāo)。農(nóng)村信用社改革、教育人事制度改革、糧食流通體制改革、農(nóng)墾企業(yè)剝離辦社會(huì)順利推進(jìn)。實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管、村財(cái)鄉(xiāng)管”的管理模式，財(cái)政體制改革成效明顯。積極構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，完善招商引資優(yōu)惠政策，精簡行政審批事項(xiàng)，服務(wù)效率和質(zhì)量明顯提高，招商引資工作實(shí)現(xiàn)重大突破，引進(jìn)了一大批項(xiàng)目，新建了一批工業(yè)企業(yè)，有力推動(dòng)了旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積蓄了發(fā)展后勁。2005年引進(jìn)域外資金8.01億元，比2000年增長385.5%；五年累計(jì)引進(jìn)域外資金21億元。旗十二次黨代會(huì)以來，是改革開放力度不斷加大、發(fā)展活力不斷增強(qiáng)的時(shí)期。

——三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期。文化大旗建設(shè)進(jìn)程加快，群眾性文體活動(dòng)豐富多彩，優(yōu)秀文藝作品異彩紛呈，新聞外宣工作成績斐然，精神文明建設(shè)取得豐碩成果?！皟苫惫?jiān)進(jìn)展順利，集中辦學(xué)步伐加快，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育全面發(fā)展。衛(wèi)生、人口計(jì)生、廣播電視等社會(huì)事業(yè)取得長足進(jìn)步，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作順利開展，農(nóng)民參合率達(dá)到84%。社會(huì)保障體系日益完善，城鎮(zhèn)低保、社會(huì)救助等工作成效顯著，少數(shù)民族特困群眾救助、農(nóng)村低保順利實(shí)施，扶貧幫困長效機(jī)制初步確立?！捌桨舶s”創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，信訪工作扎實(shí)推進(jìn)，有力地維護(hù)了社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定。積極支持人大、政協(xié)依法履行職責(zé)，民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，形成了和衷共濟(jì)、共謀發(fā)展的強(qiáng)大合力。認(rèn)真貫徹黨的民族政策，加快民族鄉(xiāng)（村）經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了民族團(tuán)結(jié)。群團(tuán)工作和審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案史志、人事、編制等其他各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2002年以來，我旗先后被評(píng)為全區(qū)雙擁模范旗、全國文化先進(jìn)縣，2005年我旗被評(píng)為全國老齡工作先進(jìn)旗、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、全國科技進(jìn)步先進(jìn)旗、全國科普示范旗和全國殘疾人工作先進(jìn)旗。旗十二次黨代會(huì)以來，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧社會(huì)建設(shè)成效顯著的時(shí)期。

——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨員素質(zhì)不斷增強(qiáng)，執(zhí)政能力實(shí)現(xiàn)新提高。全面開展“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)實(shí)踐和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨員干部素質(zhì)明顯提高，黨組織駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和總攬全局的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。深化干部人事制度改革，通過公推公選，加大年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和非黨干部的培養(yǎng)選拔力度，領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、“支部加協(xié)會(huì)”和“雙培富民”等活動(dòng)，全面推進(jìn)黨員電化教育工作，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐倡廉和糾風(fēng)治亂工作，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的不斷凈化。全旗8669名黨員參加了先進(jìn)性教育活動(dòng)，達(dá)到了“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)。通過先進(jìn)性教育活動(dòng)，涌現(xiàn)出了姜緒秋等先進(jìn)人物，展示了新時(shí)期阿榮旗共產(chǎn)黨員的風(fēng)采。旗十二次黨代會(huì)以來，是黨的先進(jìn)性進(jìn)一步增強(qiáng)、生機(jī)活力顯著提高的時(shí)期。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，全旗上下真抓實(shí)干，大力推進(jìn)以工業(yè)化為核心的“三化”進(jìn)程，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。上半年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成7.08億元，同比增長41.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成1.6億元，同比增長6.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成4.07億元，同比增長78.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成1.41億元，同比增長11.7%。到6月末，財(cái)政總收入完成6060萬元，同比增長50.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成8.02億元，同比增長81.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3.72億元，同比增長16.2%；引進(jìn)域外資金3.5億元，同比增長20.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成3892元，同比增長8.95%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成1270元，同比增長5.6%。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢(shì)頭。1—6月份，全旗工業(yè)總產(chǎn)值完成6.32億元，同比增長105.8%，增加值完成2.19億元，同比增長90.9%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成6.28億元，同比增長106.2%，增加值完成2.04億元，同比增長103.5%，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到290.1。今年我旗運(yùn)作實(shí)施了25個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資30多億元，通過積極努力，項(xiàng)目推進(jìn)順利?，F(xiàn)在已經(jīng)開工的有中敖集團(tuán)百萬噸玉米綜合深加工、蒙西170萬噸水泥熟料、雙娃乳業(yè)日處理1000噸鮮奶擴(kuò)能改造一期工程和10萬噸飼料、中敖萬只優(yōu)質(zhì)種羊基地、中敖150萬只肉羊和5萬頭肉牛加工、河北辛集皮革交易與加工、大連裕良2億條編織袋加工等項(xiàng)目，以及國土資源部沈陽地研所1：5萬礦產(chǎn)調(diào)查、霍爾奇大理巖礦普查和32個(gè)風(fēng)險(xiǎn)探礦項(xiàng)目，已開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資23億多元。今年工業(yè)項(xiàng)目開工多、投資大，在全市引起了強(qiáng)烈反響。阿榮旗已成為全市經(jīng)濟(jì)最具活力的旗市之一。二是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快。進(jìn)一步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大了玉米種植面積。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，2006牧業(yè)全旗牲畜總量達(dá)到301.7萬頭（只），同比增長17.3%，牲畜總量和增速均排全市第一位。今年把發(fā)展奶牛業(yè)作為畜牧業(yè)工作的重中之重，旗委、旗政府采取貸款貼息、政策扶持等有力措施，強(qiáng)力推進(jìn)奶牛業(yè)發(fā)展。今年5月我旗被批準(zhǔn)為全國綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。三是城鎮(zhèn)建設(shè)迅猛發(fā)展。今年全旗城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目已開工40多個(gè)，總投資額近4億元。今年房屋建筑面積達(dá)30萬平方米以上；新建、擴(kuò)建道路20條，面積22.7萬平方米；行政中心、西小河帶狀公園（水上公園）、抗聯(lián)英雄園、宣傳文化中心和8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利；大力實(shí)施綠化、亮化、美化、凈化工程，新安裝路燈1037盞；河西新區(qū)發(fā)生了巨大變化，集中供熱、明德小學(xué)、三中、中蒙醫(yī)院的建設(shè)，完善了新區(qū)功能，一大批單位的遷建工程，有力促進(jìn)了新區(qū)的發(fā)展；房地產(chǎn)開發(fā)逐漸升溫，那吉鎮(zhèn)已成為各地開發(fā)商競(jìng)相投資的熱土。四是重點(diǎn)工作全面推進(jìn)。迎會(huì)、民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)慶、教育“兩基”攻堅(jiān)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)四件大事，目前已見成效。旗委、旗政府向全旗人民公開承諾的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村樣板、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、推動(dòng)教育快速發(fā)展、啟動(dòng)農(nóng)村低保、推進(jìn)民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)、建立覆蓋全旗的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)力推進(jìn)那吉鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宣傳文化中心和少年宮十件實(shí)事，正在扎實(shí)推進(jìn)。

回首過去，我們經(jīng)過了一段不平凡的歷程，32萬阿榮人民思想觀念和精神狀態(tài)發(fā)生了深刻的變化，以高昂的士氣和充足的干勁，自強(qiáng)不息、真抓實(shí)干、不畏艱難、創(chuàng)新爭先，創(chuàng)造了令人矚目的成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面快速發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得長足進(jìn)步，開創(chuàng)了人氣旺盛、上升勢(shì)頭強(qiáng)勁、知名度和影響力不斷提升的大好局面，全旗絕大多數(shù)工作走進(jìn)了全市的先進(jìn)行列，旗委、旗政府連續(xù)5年被市委、市政府評(píng)為實(shí)績突出領(lǐng)導(dǎo)班子，阿榮旗在全市的地位和形象發(fā)生了根本性的變化。在此，我代表中共阿榮旗第十二屆委員會(huì)，向全旗廣大黨員、群眾、各界人士，向所有關(guān)心、支持、參與阿榮旗改革、發(fā)展、穩(wěn)定事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

奮斗的歷程充滿艱辛，取得的成績令人振奮。在奮發(fā)進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)的過程中，我們積累了奪取更大勝利的寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是始終堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，以項(xiàng)目建設(shè)為載體推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)以工業(yè)化為核心的“三化”進(jìn)程，以重點(diǎn)帶整體，積量變成質(zhì)變，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。實(shí)踐證明，加快發(fā)展是阿榮振興的根本。二是始終堅(jiān)持執(zhí)政為民不動(dòng)搖，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們始終牢記立黨為公、執(zhí)政為民的神圣使命，堅(jiān)持走群眾路線，不畏艱難，奮勇拼搏，不斷開創(chuàng)工作新局面。實(shí)踐證明，靠務(wù)實(shí)為民的行動(dòng)，才能攻克各種艱難險(xiǎn)阻；靠真抓實(shí)干的作風(fēng)，才能贏得群眾的信任和擁護(hù)。三是始終堅(jiān)持對(duì)外開放不動(dòng)搖，以開拓創(chuàng)新的舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們不斷解放思想，更新觀念，優(yōu)化環(huán)境，堅(jiān)定不移抓開放，持之以恒抓招商，走出了一條以擴(kuò)大開放推動(dòng)發(fā)展、加快發(fā)展的道路。實(shí)踐證明，開放是阿榮振興的活力源泉。四是始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定不動(dòng)搖，以和諧有序的環(huán)境推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，確保了全旗團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大好局面，為聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，沒有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就不可能有穩(wěn)定和諧的局面；沒有社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定，就不可能有今天的繁榮興盛。五是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，以勇于創(chuàng)業(yè)的魄力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們不斷加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性，使各級(jí)黨組織成為領(lǐng)導(dǎo)群眾致富和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。實(shí)踐證明，全旗現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進(jìn)，靠的是堅(jiān)不可摧、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的各級(jí)黨組織，靠的是士氣高昂、勇創(chuàng)新業(yè)的黨員干部。

十二次黨代會(huì)以來，全旗已步入發(fā)展的快車道，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)的道路上還存在著不可回避的困難和問題：一是雖然經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張，但綜合實(shí)力與全市領(lǐng)先旗市還有一定的差距；二是雖然發(fā)展速度不斷加快，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、工業(yè)總量小、財(cái)政自給率低的問題仍然比較突出；三是雖然農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抵御自然災(zāi)害能力差等問題沒有根本解決；四是雖然干部作風(fēng)不斷改進(jìn)，但少數(shù)干部思想觀念陳舊，發(fā)展辦法不多，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，抓落實(shí)的力度不夠。我們堅(jiān)信，只要各級(jí)黨組織永葆青春活力，只要廣大黨員干部充滿創(chuàng)業(yè)激情，問題和困難就一定能夠迎刃而解，我們的事業(yè)就一定能夠蒸蒸日上，阿榮旗的明天必將會(huì)更加美好。

二、立足實(shí)際，著眼未來，在科學(xué)發(fā)展中描繪藍(lán)圖，明確加快發(fā)展目標(biāo)

今后五年，是我們?nèi)鎸?shí)施“十一五”規(guī)劃，謀求全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要的五年，我們的任務(wù)將更為艱巨和繁重。全旗上下必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，在新的起點(diǎn)上，向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

當(dāng)前，我旗在發(fā)展階段上已步入快速增長期，在發(fā)展外部環(huán)境上已步入綜合機(jī)遇期，在發(fā)展后勁上已步入蓄勢(shì)突破期。從外部環(huán)境看，西部大開發(fā)深入實(shí)施、東北老工業(yè)基地振興加快推進(jìn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面加強(qiáng)、向俄蒙開放進(jìn)一步擴(kuò)大、國家重視加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、自治區(qū)支持東部盟市加快發(fā)展，這些政策必將為我旗進(jìn)一步加快發(fā)展帶來更多的機(jī)遇，提供更大的發(fā)展空間。從自身?xiàng)l件看，我旗具有呼倫貝爾南大門的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，直接面向東北地區(qū)，承接哈—大—齊工業(yè)走廊的輻射，有利于融入東北經(jīng)濟(jì)圈。隨著我旗與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系的加強(qiáng)，具備了承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移資金和產(chǎn)業(yè)的條件，有利于進(jìn)一步引進(jìn)項(xiàng)目，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。我旗資源充足、礦藏豐富、生態(tài)良好、交通便捷，吸引投資和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)突出，經(jīng)過“十五”時(shí)期的發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，旗域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力顯著增強(qiáng)，為今后經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從主觀方面看，經(jīng)過“十五”的奮力拼搏，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想觀念不斷更新，駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)，廣大干部群眾的整體素質(zhì)有了明顯提高，改革發(fā)展的成果凝聚了人心，全旗上下思想統(tǒng)一，政通人和，士氣高漲，加快發(fā)展的思路更清，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的信心更強(qiáng)，謀求發(fā)展的干勁更足。

在看到希望和機(jī)遇、增強(qiáng)信心和勇氣的同時(shí)，我們更要正視壓力和挑戰(zhàn)，時(shí)刻保持清醒和冷靜，充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在既是發(fā)展的黃金期，又是矛盾的凸顯期。當(dāng)前，各地都在競(jìng)相發(fā)展，新一輪的競(jìng)爭將更加激烈，形勢(shì)將更加逼人。在這種情況下，要保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)更高的發(fā)展目標(biāo)，需要我們克服更多的困難，迎接更大的挑戰(zhàn)，付出更艱辛的努力。壓力就是動(dòng)力，挑戰(zhàn)就是激勵(lì)。回眸過去，我們有不足，更有進(jìn)步；著眼當(dāng)前，我們有差距，更有潛力；放眼未來，我們有壓力，更有希望。振興阿榮的歷史重任落在了我們肩上，這既是上級(jí)黨委對(duì)我們的高度信任，更是32萬阿榮人民對(duì)我們的殷切期望。

今后五年全旗發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程為戰(zhàn)略重心，以“強(qiáng)旗富民、建設(shè)和諧阿榮”為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，完善體制創(chuàng)新，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面增強(qiáng)發(fā)展能力和綜合實(shí)力，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

到2010年，我旗發(fā)展的定位是：圍繞一個(gè)總目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破和五大構(gòu)想。一個(gè)總目標(biāo)是把阿榮旗建成呼倫貝爾嶺東經(jīng)濟(jì)強(qiáng)旗。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到80億元，年均增長23.7%；三次產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到31.3:47.5:21.2；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元；財(cái)政總收入超過5億元，年均增長39.6%；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到90億元，年均增長57.1%，工業(yè)增加值達(dá)到30億元，年均增長58.9%；牲畜總量達(dá)到500萬頭只；固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)到150億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到13600元，年均增長12.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5500元，年均增長10.5%。實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破：通過實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、化工建材、礦產(chǎn)品開發(fā)三大產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破；圍繞農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，積極推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破；建成河西新區(qū)，實(shí)現(xiàn)撤旗設(shè)市目標(biāo)，城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破；擴(kuò)大對(duì)外開放，大力招商引資，開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破；深化各項(xiàng)改革，激發(fā)發(fā)展活力，體制機(jī)制創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)現(xiàn)五大構(gòu)想：把阿榮旗建設(shè)成為全市文明和諧社會(huì)典范、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)樣板、綠色生態(tài)家園、北疆重要交通樞紐和特色旅游佳地。

為實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)，我們要全力實(shí)施具有重大意義的五大工程和五大戰(zhàn)略。五大工程：一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群工程。主要依托豐富的農(nóng)畜產(chǎn)品資源，培育農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群；依托優(yōu)質(zhì)石灰石資源，培育化工建材產(chǎn)業(yè)集群；依托豐富的礦產(chǎn)資源，培育礦產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。二是實(shí)施生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。加快農(nóng)村和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全旗快速發(fā)展提供有力保障。三是實(shí)施體制創(chuàng)新工程。進(jìn)一步深化改革，推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育、衛(wèi)生、財(cái)政、稅費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、人事制度、信用體制、農(nóng)墾體制等改革向縱深發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制和體制，激發(fā)自身發(fā)展活力。四是實(shí)施社會(huì)進(jìn)步工程。節(jié)約資源，大力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)；加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、人口、社會(huì)保障等事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)和諧阿榮建設(shè)步伐。五是實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工程。培育新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新樣板、培養(yǎng)新農(nóng)民、建立新機(jī)制、樹立新風(fēng)貌，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。五大戰(zhàn)略：一是工業(yè)強(qiáng)旗戰(zhàn)略。大力引進(jìn)域外資金和項(xiàng)目，培育支柱企業(yè)，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢(shì)品牌，迅速提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力。二是農(nóng)牧富旗戰(zhàn)略。依托特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，突出規(guī)模效益和品牌效益，加快品種改良，推進(jìn)基地建設(shè)，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，增加城鄉(xiāng)居民收入。三是綠色名旗戰(zhàn)略。以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)為重點(diǎn)，突出發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，挖掘綠色文化，使綠色成為阿榮旗發(fā)展的品牌。四是科教興旗戰(zhàn)略。大力發(fā)展教育事業(yè)，提高全民素質(zhì)。加快推動(dòng)科技成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)化，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)率。創(chuàng)新人才機(jī)制，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。五是和諧立旗戰(zhàn)略。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展和統(tǒng)籌人口、資源、環(huán)境發(fā)展，加強(qiáng)公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。

三、真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，在全面發(fā)展中實(shí)現(xiàn)突破，再創(chuàng)阿榮建設(shè)偉業(yè)

過去的五年是“打牢基礎(chǔ)、蓄勢(shì)跨越”的重要時(shí)期，今后五年應(yīng)是阿榮旗“爭名進(jìn)位、實(shí)現(xiàn)突破”的嶄新階段。全旗上下務(wù)必統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，大干快上，奮勇爭先，只有這樣，我們的發(fā)展步伐才更加有力，發(fā)展前景才更加廣闊；也唯有如此，我們才無愧于組織的信任，無愧于人民的重托。

（一）加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大整體實(shí)力，實(shí)現(xiàn)旗強(qiáng)民富 經(jīng)濟(jì)發(fā)展是阿榮旗各項(xiàng)工作的中心，是解決阿榮旗根本問題的基礎(chǔ)。今后五年，必須加快推進(jìn)以工業(yè)化為核心的“三化”進(jìn)程，快速擴(kuò)大旗域經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

1、致力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，確立工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要支撐，是解決財(cái)政困難的現(xiàn)實(shí)選擇。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)旗意識(shí)，堅(jiān)持“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓項(xiàng)目”，使發(fā)展思路向工業(yè)聚焦，各項(xiàng)優(yōu)惠政策向工業(yè)傾斜，各方力量向工業(yè)集中，各種要素資源向工業(yè)匯聚，真正把發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。以資源為依托，以企業(yè)為龍頭，以項(xiàng)目為支撐，以園區(qū)為載體，緊緊圍繞“農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、支農(nóng)支牧產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)”三大體系，集中精力上項(xiàng)目，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群，走集約化發(fā)展之路，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)騰飛。

抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。園區(qū)是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的重要載體，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)。立足“工業(yè)強(qiáng)旗、園區(qū)興工”的發(fā)展方向，集中精力對(duì)阿榮旗工業(yè)園區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，加快園區(qū)道路、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，積極吸納項(xiàng)目和企業(yè)入駐，使園區(qū)成為吸引項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才的洼地，成為承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地，成為體制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。到2010年，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值占全旗工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到70%以上，使工業(yè)園區(qū)成為我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，鞏固發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有的骨干企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，采取盤活存量、擴(kuò)大增量、擴(kuò)張總量的辦法，進(jìn)一步整合資源，外引內(nèi)聯(lián)，著力構(gòu)建具有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。依托中敖集團(tuán)、洛娃集團(tuán)、奈倫集團(tuán)等知名企業(yè)，大力發(fā)展乳、肉、豆、薯、玉米等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和種、鵝、蠶、南瓜、中草藥、飼草等特色產(chǎn)業(yè)，形成農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。到2010年，乳制品產(chǎn)量達(dá)到5萬噸，肉制品產(chǎn)量達(dá)到10萬噸，玉米制品產(chǎn)量達(dá)到100萬噸。依托霍爾奇優(yōu)質(zhì)石灰石資源、呼倫貝爾市域內(nèi)的煤炭資源和東北、蒙古國的鹽堿資源，跨地區(qū)配置資源，通過招商引資，加快自備電廠、電石、電石法PVC等重大立旗項(xiàng)目的推進(jìn)步伐，培育化工企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做精、做細(xì)、做深，形成化工產(chǎn)業(yè)集群。全力支持阿榮旗蒙西水泥有限公司建設(shè)和擴(kuò)大規(guī)模。到2010年，把我旗建設(shè)成為具有一定規(guī)模的化工建材基地。緊緊抓住我旗屬于大興安嶺南麓成礦帶和大楊樹盆地南端這一地域優(yōu)勢(shì)，通過爭取探礦項(xiàng)目和鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)探礦，盡快探明礦產(chǎn)資源分布和儲(chǔ)藏情況，加快石油、天然氣、硅石、沸石、沙巖、頁巖等資源和金、銅、鐵、鋅、鉬等多金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)，引進(jìn)培育開發(fā)冶煉企業(yè)，形成礦產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群。到2010年，努力把我旗建設(shè)成為有色金屬采選、冶煉加工基地。

全力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大工業(yè)總量和規(guī)模。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)工業(yè)化的重點(diǎn)，立足我旗資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是扶持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大。大力支持中敖、蒙西、雙娃、淳江、奈倫、興農(nóng)等重點(diǎn)企業(yè)積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，提升企業(yè)效益。二是全力支持落地項(xiàng)目的建設(shè)。集中精力支持內(nèi)蒙古綠源生態(tài)科技有限公司百萬噸玉米綜合深加工、中敖畜牧集團(tuán)萬只優(yōu)質(zhì)種羊繁育基地、呼倫貝爾中敖食品有限公司肉制品加工、阿榮旗蒙西水泥有限公司170萬噸水泥熟料項(xiàng)目、奈倫淀粉二期擴(kuò)能改造項(xiàng)目、阿榮旗雙娃乳業(yè)有限公司日處理1000噸鮮奶擴(kuò)能改造、雙娃10萬噸飼料加工以及奶牛養(yǎng)殖、呼倫貝爾廣大化工有限公司農(nóng)藥生產(chǎn)、呼倫貝爾新榮皮業(yè)有限公司皮革交易加工、阿榮旗惠良塑料制品有限公司包裝材料加工等一大批項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)程。三是做好項(xiàng)目儲(chǔ)備和招商工作。認(rèn)真抓好糠醛、木糖醇、生物制藥、中草藥等項(xiàng)目的編制、論證工作，加大項(xiàng)目招商引資力度，使?jié)撛趦?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)阿扎地方鐵路建設(shè)，為工業(yè)發(fā)展提供更加快捷高效的運(yùn)輸條件。

增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。支持企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，大力開發(fā)高科技、高附加值產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)層次。加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)生產(chǎn)能力，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，全力打造一批拉動(dòng)力強(qiáng)的支柱企業(yè)。幫助企業(yè)解決困難，引導(dǎo)企業(yè)積極參與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高社會(huì)貢獻(xiàn)率。深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，到2010年，知名品牌數(shù)量達(dá)到10個(gè)以上。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)突破，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持抓大不放小，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)新突破，形成旗鄉(xiāng)兩級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足優(yōu)勢(shì)和特色資源，引進(jìn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)基地建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以發(fā)展礦產(chǎn)品加工業(yè)，轉(zhuǎn)變以出售原材料為主的經(jīng)營方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要破除在發(fā)展工業(yè)上的畏難情緒，牢固樹立“工業(yè)興鄉(xiāng)”的理念，創(chuàng)新思路，大力開展招商引資，大膽引進(jìn)項(xiàng)目，在全旗范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地”，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。到2010年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展具有一定規(guī)模的工業(yè)企業(yè)要達(dá)到5家以上。

2、致力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村?！笆晃濉笔巧鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)村發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破的時(shí)期。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為切入點(diǎn)，以農(nóng)民增收為核心，以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為手段，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。我旗是全國產(chǎn)糧大縣之一，今后五年，我們要以“穩(wěn)定總量，提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，爭創(chuàng)品牌”為目標(biāo)，把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)作為主攻方向，大力發(fā)展安全、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)。到2010年，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在150萬噸。積極爭取上級(jí)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力。大力實(shí)施節(jié)水灌溉工程、種子工程、沃土工程，加大黑土地治理和土地整理力度，到2010年，灌溉面積達(dá)到100萬畝，改造中低產(chǎn)田180萬畝。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。修建鄉(xiāng)村道路，不僅要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，而且要逐步實(shí)現(xiàn)村村通公路。各村立足實(shí)際，完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并付諸實(shí)施。完成村屯規(guī)劃，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)，整治村屯環(huán)境，改善農(nóng)村面貌。加強(qiáng)農(nóng)村文化、體育、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民開展豐富多彩的文化生活奠定基礎(chǔ)。

培育龍頭、建設(shè)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力培育龍頭企業(yè)，發(fā)揮其對(duì)農(nóng)牧業(yè)的拉動(dòng)作用。繼續(xù)扶持中敖、淳江、奈倫、雙娃等現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，利用特色資源，開發(fā)特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)加工增值。到2010年，全旗市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)要達(dá)到12家，區(qū)級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)要達(dá)到5家，國家級(jí)龍頭企業(yè)要達(dá)到3家。今后五年，圍繞龍頭企業(yè)抓好基地建設(shè)，進(jìn)一步把基地規(guī)模調(diào)大、品種調(diào)優(yōu)、品質(zhì)調(diào)高，把我旗建設(shè)成無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地，并引導(dǎo)在玉米、乳、肉產(chǎn)業(yè)之間形成良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，形成“龍頭帶基地，基地促龍頭”的發(fā)展模式。繼續(xù)實(shí)施百萬噸馬鈴薯、百萬噸玉米、500萬頭只牲畜、35萬噸商品奶源工程，調(diào)優(yōu)糧經(jīng)飼比例，壯大乳業(yè)、肉業(yè)、大豆、馬鈴薯、玉米五大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展制種、大鵝、柞蠶、白瓜籽、水稻、中草藥、小雜糧、綠色無公害蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，重點(diǎn)抓好“兩帶”建設(shè)，即以111、301國道和省際大通道為軸線，輻射帶動(dòng)沿線村屯，大力發(fā)展乳業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和肉業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)，即建設(shè)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、肉毛兼用羊養(yǎng)殖小區(qū)，努力形成規(guī)?；?、專業(yè)化格局。加強(qiáng)牲畜防疫體系建設(shè)，保障畜牧業(yè)發(fā)展安全。實(shí)施品種改良工程，提高牲畜品質(zhì)。到2010年，奶牛存欄達(dá)到15萬頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上。

建立村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立和完善“龍頭+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活富裕。引導(dǎo)和扶持農(nóng)民根據(jù)本村的實(shí)際和全旗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，逐步建立有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，保證農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)發(fā)展能力。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，建好新農(nóng)村樣板，發(fā)揮典型示范和樣板帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)。大力培育流通載體，推行“支部+協(xié)會(huì)”的模式，加快發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、市場(chǎng)中介組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，健全規(guī)范管理、利益分配、監(jiān)督約束和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，為農(nóng)民提供全面服務(wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)民生產(chǎn)的組織化程度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

加強(qiáng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民致富能力。新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民既是受益者，又是建設(shè)主體，農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和致富能力決定著新農(nóng)村建設(shè)的水平。采取多種有效措施，突出抓好農(nóng)民的文化知識(shí)、職業(yè)技能培訓(xùn)和思想道德、社會(huì)公德教育，開展多部門、多層次、多樣化的培訓(xùn)，培養(yǎng)懂政策、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。爭取用五年時(shí)間，讓農(nóng)村每個(gè)勞動(dòng)力掌握1－2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或技能。充分發(fā)揮勞動(dòng)、扶貧、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門的作用，大力發(fā)展勞務(wù)中介組織，全面實(shí)施“陽光工程”，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，著力打造勞務(wù)品牌，不斷提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，依靠二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)資源增加農(nóng)民收入。

創(chuàng)建新機(jī)制，加快新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)步伐。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，合理確定新農(nóng)村建設(shè)模式。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，使廣大農(nóng)村干部成為帶領(lǐng)廣大農(nóng)民積極投身新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)頭人。健全村民自治機(jī)制，搞好村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。深入開展科技、文化、衛(wèi)生、法律、理論“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民科技文化、思想道德和法律法規(guī)教育，開展形式多樣的文化活動(dòng)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，樹立文明健康生活新風(fēng)尚。

3、致力加快城鎮(zhèn)化步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)“三化”互動(dòng)的平臺(tái)和載體，在輻射帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮著重大作用。城鎮(zhèn)建設(shè)要走“拓展空間、健全功能、突出特色、提升品位、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展道路，通過政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、政策推動(dòng)等方式，在擴(kuò)張規(guī)模、完善功能、美化環(huán)境、彰顯特色、提升形象、壯大經(jīng)濟(jì)等方面實(shí)現(xiàn)突破，建設(shè)布局合理、功能健全、交通便捷、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)。到2010年，全旗城鎮(zhèn)人口達(dá)到16萬人，努力完成撤旗設(shè)市的目標(biāo)。

科學(xué)規(guī)劃，合理布局，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的龍頭作用。對(duì)現(xiàn)有的規(guī)劃進(jìn)行修編和完善，突出城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)作用，維護(hù)城鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的規(guī)劃修編工作，使小城鎮(zhèn)建設(shè)有章可循。那吉鎮(zhèn)的建設(shè)要以打造“文明城”、“衛(wèi)生城”、“生態(tài)園林城”為目標(biāo)，彰顯“山水、綠色和紅色文化”三大特色，全力建設(shè)高品位的特色城鎮(zhèn)。積極推進(jìn)那吉鎮(zhèn)西擴(kuò)戰(zhàn)略，以超前的思維，突破行政區(qū)劃限制，構(gòu)筑大城鎮(zhèn)框架，進(jìn)一步拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，努力改善人居環(huán)境，全力打造魅力城鎮(zhèn)。

以人為本，重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加快城鎮(zhèn)建設(shè)，人口是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。今后五年，要增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納能力，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人流、物流、信息流的匯集，促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口規(guī)模，提高城鎮(zhèn)化水平。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量。加快集中辦學(xué)步伐，使教育資源向城鎮(zhèn)集中，增加城鎮(zhèn)人口數(shù)量。大力發(fā)展旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)，吸引農(nóng)村人口進(jìn)城就業(yè)。

加快建設(shè)，全面完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位。強(qiáng)化人本理念，樹立精品意識(shí)，抓好生態(tài)環(huán)境、文化休閑、特色旅游、繁榮經(jīng)濟(jì)等方面建設(shè)，打造特色，鑄造亮點(diǎn)，提高城鎮(zhèn)品位。加快城鎮(zhèn)道路、供水、供熱、電力、通訊、垃圾及污水處理等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)。“十一五”期間，那吉鎮(zhèn)基本完成舊城改造，強(qiáng)力推進(jìn)河西新區(qū)建設(shè)。河西新區(qū)要著重加快行政、文化、教育、體育、商服、居住、娛樂等工程建設(shè)，打造設(shè)施健全、功能完善、經(jīng)濟(jì)繁華的新區(qū)。

強(qiáng)化管理，保持城鎮(zhèn)整潔，提高服務(wù)水平。完善城鎮(zhèn)管理制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍建設(shè)，使城鎮(zhèn)管理規(guī)范化、制度化。強(qiáng)化居民思想道德教育，提高市民文明意識(shí)，促進(jìn)城鎮(zhèn)管理上水平、上層次。不斷加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)共建機(jī)制，提升社區(qū)綜合服務(wù)能力，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能。加大物業(yè)管理和衛(wèi)生管理的力度，大力開展綜合整治活動(dòng)，確保市容市貌整潔美觀、市場(chǎng)安定有序，建設(shè)良好的城鎮(zhèn)環(huán)境。

以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。繼續(xù)加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和輻射帶動(dòng)功能，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好亞東鎮(zhèn)、霍爾奇鎮(zhèn)等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，盡快使其成為區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。進(jìn)一步深化戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)壁壘，建立統(tǒng)一、開放、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

4、致力壯大第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。全面加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化全旗經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、不斷提升旗域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力具有重要的意義。要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的機(jī)遇，切實(shí)加大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)力度，形成三大產(chǎn)業(yè)互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的全新格局。力爭到2010年，全旗第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到17億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的21.2%以上。一要大力發(fā)展特色旅游業(yè)。依托優(yōu)美的自然風(fēng)光和農(nóng)村田園風(fēng)光，大力發(fā)展觀光旅游。以抗聯(lián)英雄園、王杰廣場(chǎng)、王杰紀(jì)念館為載體，努力打造紅色旅游品牌。積極挖掘東北傳統(tǒng)文化和我旗獨(dú)特的農(nóng)村鄉(xiāng)土文化資源，開發(fā)朝鮮、蒙古、達(dá)斡爾、鄂溫克等民族文化資源，大力發(fā)展民族民俗旅游。加強(qiáng)旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把旅游業(yè)培育成為重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托發(fā)達(dá)的公路交通，加快構(gòu)建物流設(shè)施、物流信息、物流配送平臺(tái)，把阿榮旗打造成全市重要的物流集散中心。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程，以超市、便利店為重點(diǎn)，加快向農(nóng)村延伸，推進(jìn)零售業(yè)的連鎖化，著力構(gòu)筑便捷的大流通格局。動(dòng)員社會(huì)各方面力量興辦服務(wù)業(yè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。積極改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、信息等新興產(chǎn)業(yè)，逐步建立多層次社會(huì)服務(wù)體系。三要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步落實(shí)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸支持、政策扶持等方面積極創(chuàng)造條件，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力扶持非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展壯大，使非公有制經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展旗域經(jīng)濟(jì)、活躍市場(chǎng)、吸納就業(yè)的重要力量。

5、致力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。全面實(shí)行對(duì)外開放，突出招商引資工作，既是近年來我旗經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的動(dòng)力所在，也是今后加快發(fā)展的根本途徑。一要明確招商重點(diǎn)。以引進(jìn)項(xiàng)目為核心，突出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率高、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目的招商工作，建設(shè)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新上一批重大項(xiàng)目、壯大一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)、開發(fā)一批品牌產(chǎn)品、帶動(dòng)旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。二要加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備。全面開展招商資源普查，規(guī)劃一批吸引力大、可操作性強(qiáng)、對(duì)旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用大的項(xiàng)目，不斷充實(shí)項(xiàng)目庫。三要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。培養(yǎng)多元化的招商主體，采用多種形式，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界力量參與招商引資。要突出工業(yè)園區(qū)在招商引資中的主陣地作用。選拔一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)招商、有事業(yè)心的優(yōu)秀人才，建立專業(yè)招商隊(duì)伍。四要完善招商機(jī)制。不斷完善招商引資優(yōu)惠政策，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制，提高項(xiàng)目簽約率、資金到位率、開工建設(shè)率。五要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，完善服務(wù)機(jī)制，真正做到“一個(gè)窗口”接待、“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)。積極建立社會(huì)誠信體系，切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益，形成“親商、安商、富商”的良好氛圍?！笆晃濉逼陂g，累計(jì)引進(jìn)域外資金要達(dá)到100億元以上，年均增長30%。六要全面擴(kuò)大對(duì)外開放。建立健全激勵(lì)機(jī)制，積極開展對(duì)外貿(mào)易?！笆晃濉逼陂g，累計(jì)利用外資要達(dá)到400萬美元，對(duì)外貿(mào)易出口額要達(dá)到500萬美元，年均增長44.3%。

（二）加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步，著力建設(shè)和諧社會(huì)

全面推進(jìn)政治文明和精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

1、建設(shè)文化大旗，拓展精神文明內(nèi)涵。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化方向，充分挖掘文化資源，建立健全公共文化服務(wù)體系，廣泛開展群眾性文藝創(chuàng)作活動(dòng)，融合時(shí)代精神，努力創(chuàng)作出一批具有阿榮特色的文化精品，繁榮城鄉(xiāng)文化，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。緊緊圍繞全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，大力宣傳發(fā)展的思路和戰(zhàn)略舉措，及時(shí)宣傳各方面工作情況，深入宣傳阿榮精神，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳力度，積極構(gòu)建強(qiáng)有力的外宣工作格局，切實(shí)提升阿榮旗的知名度。加強(qiáng)公民道德教育，引導(dǎo)廣大干部群眾樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，不斷增強(qiáng)文明、誠信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，努力形成積極健康向上的社會(huì)風(fēng)尚。積極開展各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的文明素質(zhì)，全面提高精神文明建設(shè)整體水平。

2、堅(jiān)持科教興旗，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快現(xiàn)代化建設(shè)，核心在科技，基礎(chǔ)在教育，關(guān)鍵在人才。強(qiáng)化科技是第一生產(chǎn)力的意識(shí)，大力推廣和應(yīng)用新成果、新技術(shù)，抓好科技示范引導(dǎo)，加快科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，不斷提高科技貢獻(xiàn)率。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，鞏固教育改革成果，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，全面提高教育教學(xué)水平。加快各類教育發(fā)展，進(jìn)一步提高全民素質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量通過“兩基”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，廣開視野選人才，不拘一格用人才，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。積極發(fā)展廣播電視、衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育、體育、新聞出版、史志檔案、老齡和殘疾人等社會(huì)事業(yè)，積極開展雙擁工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范旗，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步。

3、實(shí)行依法治旗，加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛組織、動(dòng)員全旗各族人民群眾依法參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，在全旗上下形成加快發(fā)展的合力。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證和支持旗人大及其常委會(huì)依法履行職能，保證人大代表充分行使權(quán)利。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮政協(xié)的職能作用。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，壯大社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)力量。加強(qiáng)法院、檢察院工作，提高審判、檢察工作效率。全面落實(shí)黨的民族、宗教政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，保持社會(huì)穩(wěn)定。支持各群眾團(tuán)體依照法律和章程創(chuàng)造性開展工作。發(fā)展基層民主，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。廣泛開展普法教育，提高全旗干部群眾法律素質(zhì)。堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)依法治旗進(jìn)程。完善信訪工作機(jī)制，妥善化解各類社會(huì)矛盾，提高控制和處置突發(fā)性、群體性事件的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪、敵對(duì)勢(shì)力和邪教組織的活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大“平安阿榮”創(chuàng)建成果。

4、高度關(guān)注民生，切實(shí)維護(hù)群眾利益。就業(yè)和保障是民生之本。貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，保障農(nóng)民的生產(chǎn)生活。加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)，提高致富能力。有組織地進(jìn)行勞務(wù)輸出，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道。落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，保證各種補(bǔ)貼及時(shí)、足額到位。加大包扶工作力度，努力擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面。健全助學(xué)機(jī)制，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實(shí)解決上學(xué)難、看病難等農(nóng)民最關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，健全就業(yè)服務(wù)體系，逐步建立富有成效的就業(yè)機(jī)制。加快構(gòu)筑完善的社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，鞏固“兩個(gè)確?！?，全面落實(shí)“兩條保障線”。大力發(fā)展慈善、助殘、優(yōu)撫等社會(huì)福利事業(yè)，廣泛開展扶貧解困送溫暖活動(dòng)，努力做到城鄉(xiāng)群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所幫、困有所助。

四、創(chuàng)新體制，加強(qiáng)建設(shè)，在和諧發(fā)展中固本強(qiáng)基，打造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

完成“十一五”期間各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)旗富民的宏偉目標(biāo)，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，堅(jiān)持不懈地抓好黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的組織保障。

（一）堅(jiān)持解放思想，弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的時(shí)代精神。加快發(fā)展，必須從解放思想起步；科學(xué)發(fā)展，必須從轉(zhuǎn)變觀念開始。始終把解放思想、更新觀念作為加強(qiáng)思想政治建設(shè)的一條主線，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論武裝頭腦，使全旗廣大黨員干部緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的時(shí)代精神，激發(fā)廣大黨員干部創(chuàng)業(yè)熱情。善于把黨的路線方針政策和全旗實(shí)際緊密結(jié)合起來，用寬廣的視野審視發(fā)展形勢(shì)，用辯證的思維看待機(jī)遇和挑戰(zhàn)，用改革的辦法破解困難和矛盾，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)、思維方式的全面提升，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

（二）堅(jiān)持正確導(dǎo)向，造就團(tuán)結(jié)有力、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍。建設(shè)一批朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)一支勇于開拓、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的干部隊(duì)伍，是全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。始終堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，進(jìn)一步提高決策的科學(xué)化、民主化水平，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。圍繞發(fā)展配班子，堅(jiān)持提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)合力，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體效能。加快建立符合科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀和構(gòu)建和諧社會(huì)要求的干部實(shí)績考評(píng)機(jī)制，完善干部選拔任用機(jī)制，樹立正確的用人導(dǎo)向，真正把對(duì)工作有激情、有信心，考慮工作有思路、有方法，推動(dòng)工作有魄力、有韌勁的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務(wù)群眾的能力、拒腐防變的能力和依法行政的能力。注重培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、非黨干部和少數(shù)民族干部，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，繼續(xù)深化干部人事制度改革，強(qiáng)化干部管理和培訓(xùn)機(jī)制，建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹老干部政策，落實(shí)老干部待遇，關(guān)心老干部生活。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)凝聚力大、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的基層組織。加強(qiáng)黨員教育，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，夯實(shí)基層組織建設(shè)基礎(chǔ)。鞏固和擴(kuò)大黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，努力構(gòu)建黨員先進(jìn)性教育長效機(jī)制。創(chuàng)新黨組織活動(dòng)和黨員教育管理的方式方法，加強(qiáng)黨員電化教育工作，讓基層黨組織活躍起來，讓黨員行動(dòng)起來，讓黨的先進(jìn)性體現(xiàn)出來，把黨的基層組織建設(shè)成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，探索非公有制企業(yè)黨建工作新途徑，推動(dòng)企業(yè)、學(xué)校、社團(tuán)和其他社會(huì)組織黨建工作，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)直接關(guān)系農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的福祉，直接影響全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，今后必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。繼續(xù)深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，扎實(shí)開展“雙鏈雙推雙提”、“雙培富民”工程，進(jìn)一步開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，全面推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)。加強(qiáng)村班子建設(shè)，努力培養(yǎng)能力強(qiáng)、事業(yè)心強(qiáng)、公道正派的帶頭人，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的組織保障。

（四）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，樹立執(zhí)政為民、清正廉潔的良好形象。全旗廣大黨員干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、榮辱觀，以良好的黨風(fēng)帶動(dòng)民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的凈化。強(qiáng)化廣大黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，教育廣大黨員干部自覺做到明是非、知榮辱，提高領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，積極構(gòu)建懲防體系，進(jìn)一步提高反腐倡廉工作實(shí)效。貫徹落實(shí)兩個(gè)《條例》，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。積極從源頭上預(yù)防腐敗，加大糾風(fēng)治亂工作力度，堅(jiān)決查處損害群眾利益的行為，嚴(yán)懲腐敗分子。廣大黨員干部要始終保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，筑牢拒腐防變的防線，堂堂正正做人，清清白白為官，樹立新時(shí)期黨員干部的良好形象。

（五）堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，培養(yǎng)快捷高效、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)。黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系全旗的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。全旗廣大黨員干部要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)，努力做好本職工作。廣大黨員要率先垂范，自覺把精力傾注在抓工作落實(shí)上，把活力展現(xiàn)在抓工作落實(shí)上，把能力表現(xiàn)在抓工作落實(shí)上，切實(shí)提高抓落實(shí)的能力和水平。堅(jiān)決克服狹隘的部門利益、地方利益、小團(tuán)體利益和個(gè)人利益，牢固樹立大局觀念，凝心聚力，共創(chuàng)大業(yè)。不折不扣地落實(shí)黨的路線、方針、政策，按照旗委、旗政府的決策和部署，全心全意為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，形成講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的良好風(fēng)氣。突出抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)，強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任，時(shí)刻把心思用在加快發(fā)展上，把精力用在為民造福上，把智慧用在干好工作上，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。全旗廣大黨員干部要以不甘落后的志氣、奮起直追的勇氣、后來居上的豪氣，迎難而上，在全旗形成齊心協(xié)力求發(fā)展的良好氛圍。同志們，回首過去，我們?nèi)f眾一心、鑄就輝煌；展望未來，我們信心百倍、豪情滿懷。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加飽滿的熱情，更加高昂的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，致力加快發(fā)展，促進(jìn)和諧發(fā)展，為全面開創(chuàng)阿榮旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面而努力奮斗！