第一篇：局第十三次黨代會(huì)精神的情況報(bào)告

人口和計(jì)劃生育局關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)縣

第十三次黨代會(huì)精神的情況報(bào)告

7月19 日至20日，中國(guó)共產(chǎn)黨某某縣第十三次代表大會(huì)縣城勝利召開。縣第十三次黨代會(huì)是我縣實(shí)施“十二五”規(guī)劃開局之年召開的重要的會(huì)議。大會(huì)分析了我縣面臨的形勢(shì)和具備的優(yōu)勢(shì)，明確了今后全縣發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，提出了全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的各項(xiàng)任務(wù)。大會(huì)閉幕后，我局及時(shí)組織召開了全體干部職工會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，認(rèn)真分析形勢(shì)任務(wù)，研究部署貫徹意見。現(xiàn)將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、學(xué)用結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神

一是領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)。7月28 日上午，我局組織班子成員，原文學(xué)習(xí)了會(huì)議報(bào)告，并結(jié)合我局工作實(shí)際，就如何貫徹全會(huì)精神進(jìn)行討論。要求班子成員要認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)議精神做到自覺學(xué)習(xí)、帶頭學(xué)習(xí)，引導(dǎo)干部職工自覺學(xué)習(xí)會(huì)議精神。把會(huì)議精神貫徹到人口計(jì)生實(shí)際工作中。做到學(xué)習(xí)要有計(jì)劃有筆記有心得體會(huì)，把學(xué)習(xí)內(nèi)容列入年終績(jī)效考核范圍。

二是以會(huì)代訓(xùn)集中學(xué)。7 月 28 日下午，我局組織局機(jī)關(guān)、流動(dòng)站、服務(wù)站全體工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任等73人，在局五樓大會(huì)議室召開會(huì)議學(xué)習(xí)了報(bào)告，并結(jié)合當(dāng)前工作作出了安排部署。會(huì)議要求與會(huì)人員要以第十三次黨代會(huì)精神作為人口計(jì)生工作的工作指南。

三是結(jié)合工作實(shí)踐學(xué)。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步做好人口計(jì)生工作，為我縣創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。將全會(huì)精神貫徹到具體的工作中，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展。

二、以學(xué)習(xí)會(huì)議精神為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生的各項(xiàng)工作

（一）“三項(xiàng)活動(dòng)”夯實(shí)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)

1、“三查五送”服務(wù)活動(dòng)扎實(shí)開展。為提高服務(wù)的質(zhì)量和水平，我縣組織開展了以“查環(huán)情、查孕情、查疾病，送政策法規(guī)宣傳、送優(yōu)先優(yōu)惠政策、送避孕節(jié)育措施、送優(yōu)孕優(yōu)育指導(dǎo)、送產(chǎn)后術(shù)后訪視”為主要內(nèi)容的“三查五送”服務(wù)活動(dòng)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心組織工作人員深入村組，走家串戶，上門服務(wù)，切實(shí)把優(yōu)質(zhì)服務(wù)送到群眾的心坎上。活動(dòng)期間，全縣《服務(wù)手冊(cè)》發(fā)放率為100%，《二孩生育證》發(fā)放率為86.1%，第一季度婦檢率為98.3%，產(chǎn)后術(shù)后回訪率達(dá)到100%，各種獎(jiǎng)勵(lì)扶助兌現(xiàn)率為100%。此外，還編排融知識(shí)性、趣味性為一體的《誠(chéng)信計(jì)生幸福計(jì)生》一臺(tái)戲，深入鄉(xiāng)村進(jìn)行巡回演出，其中情景劇《我有一個(gè)家》深得群眾好評(píng)。一臺(tái)戲已到12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回演出，觀看并受到教育的群眾達(dá)6萬多人次。

2、計(jì)生非訴案件集中執(zhí)法活動(dòng)成效顯著。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宣傳服務(wù)的基礎(chǔ)上，按照中央《決定》精神，綜合運(yùn)用教育、行政、法律等手段，加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，加強(qiáng)與縣人民法院的協(xié)調(diào)溝通，對(duì)歷年征收不到位的案件申請(qǐng)法院執(zhí)行。通過集中執(zhí)法活動(dòng)，營(yíng)造了良好的工作環(huán)境，切實(shí)維護(hù)法律的尊嚴(yán)。活動(dòng)期間，全縣違法生育案件立案127件，立案率為100%，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件56件，征收撫養(yǎng)費(fèi)9.47萬元。

3、誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)全面開展。圍繞“簽諾、履諾、評(píng)優(yōu)”三個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，創(chuàng)新誠(chéng)信計(jì)生管理模式，加強(qiáng)基層群眾自治，積極構(gòu)建“政府誠(chéng)信、群眾守信、村民互信”的工作模式。深入開展“評(píng)星奪旗”活動(dòng)，積極探索“鏈條式”幫扶模式，通過“幫扶中心＋基地＋誠(chéng)信計(jì)生戶”的“鏈條式”幫扶模式，充分調(diào)動(dòng)群 眾參與誠(chéng)信計(jì)生的積極性。到目前為止，已有115個(gè)村開展誠(chéng)信計(jì)生工作，占全縣村委總數(shù)的75.66%，比去年提高了16個(gè)百分點(diǎn)。

（二）“三大工程”推動(dòng)人口計(jì)生工作深入開展

1、順利實(shí)施家庭健康法律服務(wù)項(xiàng)目工程。去年11月，中國(guó)人口福利基金會(huì)把我縣列為某某唯一的全國(guó)實(shí)施家庭健康法律服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)縣，并在我縣的某某瑤族鄉(xiāng)設(shè)立項(xiàng)目點(diǎn)。我們于去年12月開始籌備項(xiàng)目試點(diǎn)各項(xiàng)工作，今年3月項(xiàng)目正式啟動(dòng)。半年來，我們按照項(xiàng)目試點(diǎn)工作的要求，先后開展了基層計(jì)生干部培訓(xùn)、農(nóng)村育齡婦女培訓(xùn)、干部群眾交流會(huì)、婦女小組活動(dòng)以及誠(chéng)信計(jì)生家庭幫扶等一系列項(xiàng)目，重點(diǎn)開展了以“健康教育、健康咨詢、健康檢查”為主要內(nèi)容的“四到戶”活動(dòng)和以“送政策法規(guī)宣傳、送優(yōu)先優(yōu)惠政策、送避孕節(jié)育措施、送優(yōu)孕優(yōu)育指導(dǎo)、送產(chǎn)后術(shù)后訪視”為主要內(nèi)容的“八到人”活動(dòng)。同時(shí)以某鄉(xiāng)大中村、某某村為示范，建設(shè)人口文化書屋、農(nóng)家女書社、人口文化宣傳宣傳欄、公開欄，開展 “家庭健康法律服務(wù)項(xiàng)目”普法宣傳教育活動(dòng)、農(nóng)村婦女小組活動(dòng)以及農(nóng)家女書社學(xué)習(xí)交流等一系列活動(dòng)。通過開展“家庭健康法律服務(wù)”項(xiàng)目活動(dòng)，提高了群眾對(duì)計(jì)劃生育法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)了育齡群眾生殖健康權(quán)力的意識(shí)和能力，提高了育齡群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度。

2、穩(wěn)步推進(jìn)人口計(jì)生基層信息化建設(shè)工程。根據(jù)市人口計(jì)生委的統(tǒng)一部署，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《某某市人口計(jì)生信息化全覆蓋工程實(shí)施方案》，精心部署，狠抓落實(shí)，信息化建設(shè)取得了階段性成效。目前，第一批62臺(tái)電腦已到位，159張電腦桌全部采購(gòu)?fù)瓿?，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實(shí)了場(chǎng)地、資金，并及時(shí)對(duì)信息化辦公室進(jìn)行了裝修改造。進(jìn)度較快的有某某鎮(zhèn)、某某鄉(xiāng)，信息化用房 裝修完畢，電腦配置到位，已投入使用。按要求，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化硬件建設(shè)已基本完成。7月19日，我縣組織12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任及技術(shù)人員參觀了昭平鎮(zhèn)的信息化建設(shè)情況。

3、深入開展“強(qiáng)基提質(zhì)”工程。一是順利舉辦生殖健康咨詢師培訓(xùn)班。為加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，7月19日，我縣舉辦了一期生殖健康咨詢師培訓(xùn)班，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所所長(zhǎng)、技術(shù)人員近50人參加了培訓(xùn)。通過比較系統(tǒng)的培訓(xùn)，使廣大技術(shù)服務(wù)人員更好的掌握生殖健康理論知識(shí)，更好服務(wù)基層，服務(wù)群眾，對(duì)普及生殖健康知識(shí)，提高育齡群眾生殖健康水平必將起到很好的促進(jìn)作用。二是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生技術(shù)人員跟班學(xué)習(xí)制度。我縣下發(fā)了《某某縣2011年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所技術(shù)服務(wù)人員跟班培訓(xùn)學(xué)習(xí)方案》，從今年3月份開始，分期分批對(duì)29名鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員進(jìn)行每期三個(gè)月到縣計(jì)生服務(wù)站的跟班培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有效提高他們的技術(shù)服務(wù)水平。三是建立完善激勵(lì)機(jī)制。完善“人口計(jì)生干部績(jī)效工資、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)”、“優(yōu)秀人口計(jì)生干部”評(píng)選表彰等制度，對(duì)連續(xù)從事人口計(jì)生工作15年以上并取得榮譽(yù)證的計(jì)生專干，及時(shí)兌現(xiàn)一次性2000元獎(jiǎng)勵(lì)，以及職工退休時(shí)一次性3000元的獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)了計(jì)生干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

三、以學(xué)習(xí)會(huì)議精神為契機(jī)，努力做好下半年人口計(jì)生工作。結(jié)合貫徹落實(shí)會(huì)議精神，采取有效措施，進(jìn)一步抓好下面幾項(xiàng)工作,為全面完成我縣2011年人口計(jì)生工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

1、全面深入開展誠(chéng)信計(jì)生工作，力爭(zhēng)年內(nèi)100%的村基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生，村民自治的村達(dá)到100%。

2、加快推進(jìn)人口計(jì)生信息化建設(shè)，要在實(shí)現(xiàn)信息化硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓好人員隊(duì)伍的培訓(xùn)，努力提升信息化應(yīng)用水平。

3、大力實(shí)施人口計(jì)生綜合改革工作，出臺(tái)綜合改革工作實(shí)施 方案，找準(zhǔn)改革的著力點(diǎn)，選好改革的突破口，力爭(zhēng)在建立和完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、群眾自治、人財(cái)保障六大機(jī)制方面取得新突破。

4、組織實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，分級(jí)、分類舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干、技術(shù)人員、信息化建設(shè)以及生殖健康咨詢師等培訓(xùn)班，全面提升計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)和職業(yè)化水平。

5、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，與鄰近市縣簽訂區(qū)域合作協(xié)議，加強(qiáng)相互間的溝通和協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口管理一盤棋。

6、堅(jiān)持工作重心下移，積極開展創(chuàng)“兩無”活動(dòng)，力爭(zhēng)今年“兩無”村達(dá)40%以上。

7、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范站創(chuàng)建活動(dòng)，在去年有2個(gè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)今年新增4個(gè)計(jì)生服務(wù)站達(dá)到示范站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

8、認(rèn)真實(shí)施村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化人口計(jì)生健康服務(wù)室和新家庭文化屋建設(shè)，積極推進(jìn)村級(jí)宣傳服務(wù)陣地規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)全縣年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)的村達(dá)到80%以上。

某某縣人口和計(jì)劃生育局 2011年8月4日

第二篇：哈爾濱市第十三次黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)報(bào)告

哈爾濱市第十三次黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)報(bào)告

市委十二次黨代會(huì)以來取得的主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

一、過去五年的工作回顧

市第十二次黨代會(huì)以來，市委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)中央精神和省委“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“十大工程”決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，實(shí)施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，圓滿完成了市第十二次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，譜寫了又好又快發(fā)展新篇章。

制定了新的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略。我們把科學(xué)發(fā)展觀與市情實(shí)際相結(jié)合，順應(yīng)全市干部群眾企盼發(fā)展的迫切愿望，解放思想，審時(shí)度勢(shì)，提出了“超越自我、再塑形象、奮起追趕、努力晉位，把哈爾濱建設(shè)成現(xiàn)代大都市”總體目標(biāo)，制定了“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略。新戰(zhàn)略的實(shí)施拉開了城市骨架，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，加快了結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)了民生保障，邁出了新一輪好發(fā)展、快發(fā)展的實(shí)質(zhì)性步伐，構(gòu)建起“一江居中、兩岸繁榮”的發(fā)展格局，促進(jìn)了黨員干部思想作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，人民群眾精神狀態(tài)的大變化，贏得了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同和支持，是科學(xué)發(fā)展觀在哈爾濱的生動(dòng)實(shí)踐。

結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)跨越3000億元和4000億元兩大臺(tái)階，五年年均增長(zhǎng)13.2%；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)3000億元左右，是2006年的4倍，一批投資幾十億、幾百億的大項(xiàng)目落地開工；地方財(cái)政一般預(yù)算收入300.3億元，是2006年的2.5倍?；鹗杖?07億元，是2006年的10.3倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15%左右，工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高；以冬季冰雪、夏季濕地游為主導(dǎo)的旅游業(yè)快速發(fā)展，旅游總收入占GDP比例超過10%，服務(wù)業(yè)增加值突破2000億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，三次產(chǎn)業(yè)比重由2006年的14.1 ∶35.8 ∶50.1調(diào)整為12 ∶38 ∶50。非公經(jīng)濟(jì)占據(jù)“半壁江山”。對(duì)外開放取得重大突破，已有24家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶哈爾濱。國(guó)企改革、行政體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。節(jié)能減排目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

切實(shí)解決民生問題，人民生活顯著改善。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高，2011年城市居民人均可支配收入突破2萬元，農(nóng)村居民人均純收入接近1萬元。實(shí)施積極的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策，累計(jì)新增就業(yè)53.87萬人，年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力120萬人以上。社會(huì)保障覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，保障標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，困難群體得到政府救助和社會(huì)關(guān)愛。各級(jí)各類教育全面發(fā)展，教育公平進(jìn)一步顯現(xiàn)。醫(yī)療衛(wèi)生體系更加健全，公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。保障性安居工程快速推進(jìn)，累計(jì)改造棚戶區(qū)1235萬平方米、農(nóng)村泥草房1200萬平方米，建設(shè)各類保障性住房9.9萬套，發(fā)放貨幣補(bǔ)貼4.3億元，群眾居住條件明顯改善，財(cái)產(chǎn)性收入大幅增加。

縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，走出了特色化強(qiáng)縣之路。2011年，全市縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速發(fā)展，財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)41億元，年均增長(zhǎng)30.3%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固，糧食產(chǎn)量突破280億斤，“旱改水”、“糧改菜”和“主輔換位”工程成效顯著。工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，1個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、9個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)匯集了428家企業(yè)，雙城的食品、五常的醫(yī)藥、依蘭的煤化工等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成了競(jìng)相發(fā)展的新格局。

社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，城鄉(xiāng)更加和諧穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)不斷加強(qiáng)，形成了社區(qū)網(wǎng)格化管理和“中心社區(qū)”建設(shè)模式。工青婦等群眾組織及行業(yè)協(xié)會(huì)、公益組織等社會(huì)團(tuán)體覆蓋更廣，作用加強(qiáng)。建立健全維穩(wěn)機(jī)制，持續(xù)開展“大排查、大調(diào)處”活動(dòng)，社會(huì)矛盾得到及時(shí)化解，人民群眾合法權(quán)益得到保障。大力推進(jìn)民兵預(yù)備役應(yīng)急力量建設(shè)，不斷加強(qiáng)軍（警）民團(tuán)結(jié)協(xié)作，連續(xù)七年被評(píng)為“全國(guó)雙擁共建模范城”。鞏固擴(kuò)大“平安哈爾濱”建設(shè)成果，刑事發(fā)案率在十五個(gè)副省級(jí)城市保持最低，各類生產(chǎn)安全事故下降61.5%，公眾安全感滿意度達(dá)到92.5%。

城市空間迅速拓展，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。北國(guó)水城、科技創(chuàng)新城、工業(yè)新城、哈東新城等啟動(dòng)建設(shè)，群力、哈西等新區(qū)初具形象，周家、亞布力等小城鎮(zhèn)建設(shè)提檔升級(jí)，大哈爾濱城鎮(zhèn)體系初步顯現(xiàn)?；A(chǔ)設(shè)施投入力度前所未有，累計(jì)完成投資2650億元。路橋建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，新建改建道路667條、橋涵121座。松浦大橋、陽明灘大橋、松花江大橋西橋等跨江橋梁建成通車，哈阿快速干道、哈五路、哈雙北路、東巨路等出城口道路相繼打通，繞城高速公路全線建成，中山路、機(jī)場(chǎng)路、文昌高架橋、征儀跨線橋等交通干道貫通城區(qū)，地鐵1號(hào)線、哈西客站等工程進(jìn)展順利，城市立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路連接，公路通村率達(dá)到100%。城鄉(xiāng)供水、供熱、污水處理和垃圾處理水平大幅提高。打響了環(huán)境綜合整治“三大戰(zhàn)役”，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境和市容面貌顯著改觀。實(shí)施了松花江和“三溝一河”整治，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得重大進(jìn)展。

文化建設(shè)顯著加強(qiáng)，城市軟實(shí)力大幅提高。干部群眾在實(shí)施新戰(zhàn)略中展現(xiàn)出的路橋精神、環(huán)衛(wèi)精神、交警精神和公仆精神代表了現(xiàn)在的哈爾濱“超越自我、敢于擔(dān)當(dāng)”的時(shí)代精神，營(yíng)造了加快實(shí)施新戰(zhàn)略的主流輿論，并為哈爾濱未來發(fā)展注入了強(qiáng)大精神動(dòng)力。推進(jìn)了出版、影視、演藝等單位改革，文化體制改革取得新進(jìn)展。文化惠民工程全面實(shí)施，公共文化服務(wù)體系初步建立，群眾文化生活日益豐富。啟動(dòng)實(shí)施了哈爾濱文化中心、哈爾濱音樂廳等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。加快平房動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、群力文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等園區(qū)建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)占GDP比重預(yù)計(jì)達(dá)到4.2%。深入挖掘文化底蘊(yùn)，推進(jìn)了中央大街、中華巴洛克等歷史街區(qū)改造，叫響了“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長(zhǎng)廊”品牌，文化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用日益增強(qiáng)。

黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部思想政治素質(zhì)及謀發(fā)展、惠民生能力進(jìn)一步提高。深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織及社區(qū)黨建進(jìn)一步加強(qiáng)，基層組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到提升。加強(qiáng)人才工作，“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、全民成才”活動(dòng)取得可喜成果。堅(jiān)持“正派政績(jī)”用人導(dǎo)向，一大批德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。實(shí)行公推差選、領(lǐng)導(dǎo)干部崗位目標(biāo)考核等新措施，干部人事制度改革取得新成效。圓滿完成區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作。作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)，迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)，“超越自我、執(zhí)政為民”不斷深入人心。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，懲治和預(yù)防腐敗體系不斷完善，人民群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題得到一定程度遏制，重點(diǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為得到有效控制。加強(qiáng)和改善對(duì)人大和政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造了良好的政治局面和民主法制環(huán)境。

五年來，特別是新戰(zhàn)略實(shí)施以來，是哈爾濱思想大解放、觀念大轉(zhuǎn)變、智慧大凝聚、合力大顯現(xiàn)，建設(shè)發(fā)展最快、最好的時(shí)期之一。新戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)哈爾濱建設(shè)發(fā)展具有里程碑意義。這是中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織、廣大黨員和人民群眾奮力拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表中共哈爾濱市第十二屆委員會(huì)，向全市各族人民、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐哈解放軍和武警部隊(duì)，向所有關(guān)心、支持哈爾濱的同志們和朋友們表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

回顧過去五年，我們?cè)趯?shí)踐中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：必須牢記以人為本、執(zhí)政為民的理念宗旨，心系群眾安危冷暖，情牽百姓喜怒哀樂，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量；必須確立凝聚人心、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)戰(zhàn)略，以目標(biāo)戰(zhàn)略為旗幟，統(tǒng)一意志、引領(lǐng)發(fā)展；必須弘揚(yáng)“超越自我、敢于擔(dān)當(dāng)”的精神，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，勇敢地?fù)?dān)負(fù)起謀發(fā)展、惠民生的歷史重任；必須樹立迎難而上、堅(jiān)韌不拔的作風(fēng)，在急難險(xiǎn)重面前，有一馬當(dāng)先的勇氣，有履行責(zé)任的能力，有奮力拼搏的干勁；必須形成各方參與、協(xié)調(diào)一致的發(fā)展合力，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，共同推動(dòng)哈爾濱又好又快發(fā)展。這些既是我們?nèi)〉贸煽?jī)的根本保證，更是開創(chuàng)未來的制勝法寶。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，還必須看到我們存在和面臨的問題。經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨；群眾收入低，生活還不富裕；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還有許多薄弱環(huán)節(jié)，棚戶區(qū)、泥草房改造量大；社會(huì)建設(shè)還有許多矛盾亟待解決；少數(shù)干部思想作風(fēng)還沒有完全轉(zhuǎn)變，還存在脫離群眾和消極腐敗現(xiàn)象。因此，發(fā)展滯后仍然是我們的主要矛盾，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、努力改善民生仍然是我們的中心任務(wù)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)仍然是我們的工作主線。

四大標(biāo)志、四大民生指標(biāo)

二、實(shí)施新戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)新跨越 幾年來的實(shí)踐證明，以江為綱，實(shí)施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略開辟了哈爾濱跨越發(fā)展的新局面。新戰(zhàn)略的本質(zhì)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合哈爾濱實(shí)際，面向未來而提出的又好又快發(fā)展的新路徑。

首先，新戰(zhàn)略立足于哈爾濱的實(shí)際，注重充分發(fā)掘哈爾濱特有的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)。以江為綱，就是把松花江從半睡狀態(tài)喚醒起來，變成生機(jī)勃勃的江，創(chuàng)造財(cái)富的江，大美綠色的江，為哈爾濱人民永續(xù)造福的江。北國(guó)水城和科技創(chuàng)新城是充分發(fā)揮哈爾濱的水資源優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)建設(shè)生態(tài)城、科技城。南部工業(yè)新城是立足于老工業(yè)基地的工業(yè)基礎(chǔ)，整合哈南這些年來形成的工業(yè)園區(qū)，達(dá)到資源統(tǒng)籌和合理配置，為哈爾濱的新型工業(yè)發(fā)展開辟?gòu)V闊的天地。中興是力圖彰顯哈爾濱特有的中西合璧的文化和城市風(fēng)貌，改變基礎(chǔ)設(shè)施落后、城市臟亂差的狀況，提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，再現(xiàn)歐陸風(fēng)情。縣（市）是大哈爾濱的有機(jī)組成部分，是支撐大都市的強(qiáng)大力量，能夠?yàn)槌青l(xiāng)一體化發(fā)展提供寶貴資源和不竭動(dòng)力。所以，新戰(zhàn)略不僅符合哈爾濱發(fā)展的實(shí)際，而且滿足了人民多方面的發(fā)展愿望和要求。其次，新戰(zhàn)略面向哈爾濱的未來，為哈爾濱建成現(xiàn)代化、國(guó)際化大城市和東北亞中心城市奠定基礎(chǔ)。哈爾濱早就提出了現(xiàn)代化、國(guó)際化和東北亞中心城市的概念，新戰(zhàn)略為這一概念繪制了可以實(shí)現(xiàn)的藍(lán)圖，并提出了可以操作的途徑。新戰(zhàn)略在空間上拉開了大城市的骨架，在產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行了科學(xué)的布局，吸引了國(guó)內(nèi)外大投資者，為大項(xiàng)目落地和未來新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間；在生態(tài)上不但充分利用資源，而且為保護(hù)生態(tài)、恢復(fù)涵養(yǎng)生態(tài)、建設(shè)更加壯美的大生態(tài)指明了道路；在文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)上，不但提出了更高的要求，而且還拿出了代表未來的高水平項(xiàng)目。這就為現(xiàn)代化、國(guó)際化大城市的建設(shè)提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。第三，新戰(zhàn)略以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為理論基礎(chǔ)。它堅(jiān)持了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，把哈爾濱放在改革開放和國(guó)內(nèi)外競(jìng)相發(fā)展的大格局中謀劃自己的發(fā)展定位和前途。它是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，讓哈爾濱人民過得更美好的發(fā)展方略，是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展藍(lán)圖，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)相互融合，有機(jī)促進(jìn)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

新戰(zhàn)略不是憑空想象?？茖W(xué)在于發(fā)現(xiàn)，規(guī)律只能認(rèn)識(shí)把握，不能創(chuàng)造。找不到規(guī)律，我們將迷茫；違背規(guī)律，我們將受挫折。新戰(zhàn)略是在總結(jié)哈爾濱過去正反兩方面發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，對(duì)哈爾濱發(fā)展的再認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐。新戰(zhàn)略實(shí)施兩年，得到全市干部群眾的高度贊揚(yáng)和認(rèn)同，得到中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府的充分肯定，證明我們的認(rèn)識(shí)成果是正確的。當(dāng)然，任何事物都需要隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展。新戰(zhàn)略規(guī)劃了哈爾濱未來發(fā)展十年、二十年的目標(biāo)，它的基本內(nèi)容對(duì)今后更長(zhǎng)時(shí)間仍有指導(dǎo)意義。所以，要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，并在實(shí)踐中不斷豐富、完善和提高。

當(dāng)前，新戰(zhàn)略的實(shí)施雖然取得了顯著成效，但也僅僅是開端。今后五年是實(shí)施新戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、努力晉位的關(guān)鍵時(shí)期，也是哈爾濱徹底擺脫被邊緣化的危險(xiǎn)，在未來競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位的關(guān)鍵時(shí)期?？缟线@一步，我們將站在一個(gè)新的山峰上，將把哈爾濱帶入一個(gè)新境界，將迎來一個(gè)真正巨變的哈爾濱。這個(gè)巨變有“四大形象標(biāo)志、四大民生指標(biāo)”。

“四大形象標(biāo)志”是：第一，老城展現(xiàn)歐陸風(fēng)情新貌。基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，棚戶區(qū)改造基本完畢，群力等適宜人居的新區(qū)普遍呈現(xiàn)，哈西新商埠、華南城、國(guó)際農(nóng)博中心等新的大型商業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合體將矗立在我們面前，中華巴洛克、俄羅斯風(fēng)情園、新的歐洲城等將再現(xiàn)她的風(fēng)情，老城將以新姿美麗出眾。第二，新城拔地而起。松江濕地大美于世，北國(guó)水城獨(dú)具風(fēng)騷，科技創(chuàng)新城雄姿傲立，文化中心明珠璀璨，避暑新城名園薈萃，商務(wù)中心繁華時(shí)尚。工業(yè)新城崛起哈南，現(xiàn)代廠房鱗次櫛比，新興產(chǎn)業(yè)欣欣向榮，“中國(guó)云谷”享譽(yù)華夏，現(xiàn)代商埠扮靚新城，街路水系綠樹環(huán)繞，傳統(tǒng)村莊變成新區(qū)。第三，城鄉(xiāng)一體化明顯進(jìn)步?？h（市）工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)形成錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同進(jìn)步的新格局，一批特色產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)、特色城鎮(zhèn)競(jìng)相發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)齊頭并進(jìn)，百萬農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)開始新生活。第四，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一大批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入哈爾濱，已經(jīng)落戶和即將落戶的結(jié)構(gòu)調(diào)整大項(xiàng)目普遍開花結(jié)果，未來新生成的項(xiàng)目創(chuàng)造的價(jià)值，要和現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻一番。“四大形象標(biāo)志”代表哈爾濱進(jìn)入了跨越發(fā)展的新境界。

“四大民生指標(biāo)”是：第一，人均收入翻一番。即農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到2萬元左右，城市居民人均可支配收入達(dá)到4萬元左右。第二，基本解決住房問題。實(shí)現(xiàn)住有所居，達(dá)到基本的人均居住條件。第三，社會(huì)公共服務(wù)達(dá)到新水平。教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、交通、文化、社保、供熱、小區(qū)物業(yè)等基本公共服務(wù)條件大為改觀，群眾文明素質(zhì)進(jìn)一步提升，公共安全感進(jìn)一步增強(qiáng)，人民幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。第四，多年積累的群體性突出矛盾基本解決。努力滿足群眾合理訴求，妥善處理一批群眾反映突出、情況復(fù)雜、久拖未決的疑難問題，及時(shí)跟蹤化解涉及群眾切身利益的苗頭性、傾向性問題，社會(huì)更加祥和安定?！八拇竺裆笜?biāo)”代表哈爾濱進(jìn)入了民生福祉的新境界。

實(shí)現(xiàn)上述“四大標(biāo)志、四大指標(biāo)”，哈爾濱必將在后發(fā)趕超、晉位升級(jí)上邁出更大步伐，在新一輪競(jìng)相發(fā)展中不遜于同類城市。為此，未來五年我市發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省委決策部署，圍繞執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，進(jìn)一步超越自我，堅(jiān)定不移實(shí)施“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，更加注重保障和改善民生，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)步伐，深化改革開放創(chuàng)新，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，提升城市文明形象，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)，團(tuán)結(jié)一心、乘勢(shì)而上，為實(shí)現(xiàn)哈爾濱科學(xué)發(fā)展新跨越而奮斗。

實(shí)施新戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)新跨越，是哈爾濱人民對(duì)美好明天的新期待，是我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展道路上開拓前進(jìn)的新使命。我們堅(jiān)信，在黨中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的共同努力下，哈爾濱必將以更加繁榮、幸福、文明、和諧的新形象展現(xiàn)在世人面前。

實(shí)現(xiàn)新跨越的六大任務(wù)

三、實(shí)現(xiàn)新跨越的主要任務(wù)

未來五年，目標(biāo)宏偉，藍(lán)圖壯麗。站在新起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，圍繞新跨越，要腳踏實(shí)地奮力完成六大任務(wù)。

（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。繼續(xù)實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中著力培育戰(zhàn)略新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)力增強(qiáng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。

著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要強(qiáng)化政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，大力發(fā)展民用航空、生物、新材料、新能源裝備、電子信息、綠色食品六大產(chǎn)業(yè)，盡快把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好松北科技創(chuàng)新城、哈南工業(yè)新城建設(shè)。松北科技創(chuàng)新城研發(fā)區(qū)已簽約開工的100多個(gè)項(xiàng)目要在兩年左右全部建成投用，并要繼續(xù)引進(jìn)更多的項(xiàng)目；產(chǎn)業(yè)區(qū)的藍(lán)寶石、晶圓、LED、天安數(shù)碼城等高科技項(xiàng)目，中金數(shù)據(jù)、萬國(guó)數(shù)據(jù)等云計(jì)算項(xiàng)目，燃?xì)獍l(fā)動(dòng)機(jī)、地源熱泵、立軸式風(fēng)電等新裝備制造業(yè)項(xiàng)目，都要在三、五年內(nèi)建成投產(chǎn)。松北科技創(chuàng)新城要在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷售收入千億元以上目標(biāo)。哈南工業(yè)新城要全面落實(shí)已簽約的中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，并開展數(shù)據(jù)運(yùn)用、軟件開發(fā)業(yè)務(wù)，打造出“中國(guó)云谷”，以信息產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)工業(yè)新城全面提檔升級(jí)。同時(shí)抓好凱斯紐荷蘭、約翰迪爾等大農(nóng)機(jī)制造項(xiàng)目，東輕鋁合金升級(jí)改造、復(fù)合材料項(xiàng)目，核電、通用航空、汽車等裝備制造業(yè)項(xiàng)目，生物工程和制藥項(xiàng)目，農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目等。五年內(nèi)，哈南工業(yè)新城建設(shè)達(dá)100平方公里，新增產(chǎn)值2000億元以上；利民開發(fā)區(qū)建成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)成為“北方藥谷”；賓西開發(fā)區(qū)成為新的增長(zhǎng)極。

著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。哈軸要通過與中航集團(tuán)重組搬遷擴(kuò)建再造優(yōu)勢(shì)；阿鋼、哈量、哈工具、哈纜、哈變壓器、九洲電氣等通過引進(jìn)技術(shù)、自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)重組實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，企業(yè)提檔升級(jí)，再樹市場(chǎng)新形象；哈電碳廠通過搬遷改造不但產(chǎn)品升級(jí)換代，而且通過核心技術(shù)外延成為石墨行業(yè)的骨干企業(yè)。所有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都要注重用高新技術(shù)改造，用資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)升級(jí)擴(kuò)產(chǎn)，用信息化武裝，用現(xiàn)代管理手段經(jīng)營(yíng)，使老企業(yè)煥發(fā)青春。裝備制造、食品、醫(yī)藥、化工四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要打造“千億產(chǎn)業(yè)”。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚度，向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成集群效應(yīng)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是哈爾濱調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大選擇，是增加就業(yè)盡快提高群眾收入的捷徑。要大力發(fā)展旅游業(yè)。冰雪大世界要實(shí)現(xiàn)新突破，打造成集觀賞游樂、實(shí)景演出于一體，冬夏皆熱、雅俗共賞的四季冰雪樂園。要用大胸懷大視野做好萬頃松江濕地大文章，在保護(hù)涵養(yǎng)原生態(tài)基礎(chǔ)上，在開展?jié)竦赜蔚耐瑫r(shí)，發(fā)展賽艇、帆船等高層次旅游項(xiàng)目。要建好松花江避暑城，使之成為游客避暑度假的上佳之地，使人們?cè)谟斡[松江風(fēng)光的同時(shí)，欣賞大劇院、避暑城的江畔美景。要把阿什河打造成新的旅游帶。中央大街的業(yè)態(tài)要提檔升級(jí)，中央大街輔街要按哈爾濱風(fēng)格改造，使之成為“歐洲城”。中華巴洛克、俄羅斯風(fēng)情園都要建成為旅游新亮點(diǎn)，聯(lián)合各區(qū)、縣（市）的旅游景觀，使哈爾濱成為世人百臨不厭的旅游城。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。迅速改變哈爾濱以傳統(tǒng)商業(yè)為主的狀況，抓好哈西商埠、哈東華南城、長(zhǎng)江路國(guó)際農(nóng)博中心、雙城綠色蔬菜果品物流中心等大項(xiàng)目建設(shè)，引領(lǐng)商業(yè)、物流業(yè)邁進(jìn)現(xiàn)代化。繼續(xù)謀劃并建設(shè)好內(nèi)陸港、國(guó)際空港，使之成長(zhǎng)為哈爾濱現(xiàn)代化的新功能區(qū)。同時(shí)抓好已開工的華潤(rùn)歡樂頌、海航會(huì)議中心、復(fù)興、銀泰新商都等一大批商業(yè)、服務(wù)業(yè)綜合體建設(shè)項(xiàng)目。在發(fā)展五星級(jí)酒店的同時(shí)，還要發(fā)展便民的快捷酒店。未來五年這些新增商業(yè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目銷售收入要超千億元，為把哈爾濱建成東北亞商業(yè)城奠定基礎(chǔ)。要大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。把哈爾濱納入國(guó)家云計(jì)算試點(diǎn)城市，充分利用哈爾濱適合發(fā)展云計(jì)算的有利條件，積極引進(jìn)云計(jì)算企業(yè)，未來五年要按照千億元產(chǎn)值的目標(biāo)，著力構(gòu)建云計(jì)算產(chǎn)業(yè)體系，使之成為哈爾濱新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，充分利用數(shù)據(jù)平臺(tái)，大力拓展數(shù)據(jù)服務(wù)及電子商務(wù)。加快軟件開發(fā)，發(fā)展壯大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。同時(shí)抓好動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，打造數(shù)字城市，并積極謀劃開發(fā)“物聯(lián)網(wǎng)”等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。

著力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的政策支持，加快農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、科技化進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加50億斤糧食產(chǎn)能；深入調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)耕地效益最大化；推動(dòng)“主輔換位”，積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)，不斷提高畜牧業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收的牽動(dòng)力。推進(jìn)縣域工業(yè)化，加快“農(nóng)工換位”，努力實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值超過種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。把工業(yè)園區(qū)打造成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，集聚縣域獨(dú)特資源和生產(chǎn)要素，有效承接城區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展城鎮(zhèn)，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

著力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在哈爾濱的發(fā)展中至關(guān)重要，要切實(shí)擺上重要位置，以非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)哈爾濱的好發(fā)展快發(fā)展大發(fā)展。要堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公平待遇、多予少取、放寬放活，充分調(diào)動(dòng)非公企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、做大做強(qiáng)的積極性。引導(dǎo)民間資本更多地進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，進(jìn)入我市重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)非公企業(yè)要寬容，企業(yè)在發(fā)展過程中不完備、不完善的地方，要區(qū)別性質(zhì)和情況，不能在細(xì)枝末節(jié)上把企業(yè)“摳死”，要幫助企業(yè)在發(fā)展中逐步解決存在的問題。積極為非公企業(yè)搞好服務(wù)，大力解決非公企業(yè)融資難、創(chuàng)新難、用工難問題。加強(qiáng)對(duì)微型企業(yè)的培育扶持，支持中小企業(yè)快速成長(zhǎng)，使非公經(jīng)濟(jì)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、吸納就業(yè)、增加財(cái)政收入的主要力量。2016年，非公經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP比重達(dá)到60%以上。

著力提高科技創(chuàng)新能力。要加快建成國(guó)家創(chuàng)新型城市，把科技創(chuàng)新城打造成為引領(lǐng)區(qū)域科技發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的加速器，成為立足我市、服務(wù)全省的科技創(chuàng)新平臺(tái)，成為市內(nèi)外、省內(nèi)外科技人才創(chuàng)新的舞臺(tái)。把我市科技潛能充分釋放出來，促進(jìn)科技資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施城市戰(zhàn)略創(chuàng)新等“六大標(biāo)志性創(chuàng)新工程”，把大專院校、科研院所和企業(yè)的積極性都調(diào)動(dòng)起來，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研政經(jīng)介相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。全力推進(jìn)重大科技專項(xiàng)，加快培育發(fā)展一批具有廣闊前景的重大自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。

（二）大力改善民生，共創(chuàng)幸福生活。保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持把保障和改善民生放在首位，以重大民生工程為牽動(dòng)，千方百計(jì)解決好群眾現(xiàn)實(shí)利益問題，不斷提高群眾生活質(zhì)量，不斷增強(qiáng)群眾幸福感。

增加群眾收入。堅(jiān)持以發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多領(lǐng)域、多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力者充分就業(yè)。全面開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、全民成才”活動(dòng)，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，適應(yīng)城市跨越發(fā)展和勞動(dòng)者自身發(fā)展的需要。加大對(duì)就業(yè)困難群體、應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生等的就業(yè)援助力度，控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，保證提高再就業(yè)率，基本消滅“零就業(yè)”家庭。推進(jìn)百萬農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)和百萬農(nóng)民技能培訓(xùn)“雙百萬”工程，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，打好新一輪農(nóng)村扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)15%，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

改善居住條件。要把愛建中興、民生尚都等建成住房困難群體的新家園，解決好中低收入家庭住房困難問題，確保人均住房面積不低于15平方米。全面完成四環(huán)路內(nèi)棚戶區(qū)改造，徹底整治鐵路沿線危棚房，全部建成設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的新社區(qū)，使群眾在改善居住條件的同時(shí)增加財(cái)產(chǎn)性收入。認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)調(diào)控政策和措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。提高供熱和小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平，提升生活環(huán)境質(zhì)量。將農(nóng)村新民居建設(shè)從單純的農(nóng)房改造逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域整體共同推進(jìn)的社會(huì)工程，改變農(nóng)村落后的居住狀況，提高農(nóng)民居住質(zhì)量。

方便群眾生活。構(gòu)建15分鐘生活服務(wù)圈和娛樂健身圈，完善一日休閑旅游圈，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。健全城鄉(xiāng)市場(chǎng)流通體系，培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，確保公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破；開通地鐵1號(hào)線，啟動(dòng)建設(shè)地鐵2號(hào)線、3號(hào)線，基本形成現(xiàn)代城市公交系統(tǒng)，創(chuàng)造高效、安全、舒適、綠色的公共交通環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“公交都市”示范城市；提高出租汽車行業(yè)服務(wù)能力和水平；增加行人過街通道和建成區(qū)停車泊位，讓群眾出行更加方便。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快改善農(nóng)村和城區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡化。推進(jìn)普通高中多樣化、特色化發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)辦好職業(yè)教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，滿足適齡兒童入園需求。實(shí)施校舍、校車、校園周邊秩序整治工程，為孩子們創(chuàng)造優(yōu)良學(xué)習(xí)環(huán)境。構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療中心，完善城市兩級(jí)醫(yī)療服務(wù)格局和農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，有效促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。實(shí)施“健康哈爾濱”行動(dòng)，提升群眾健康生活質(zhì)量。全面做好人口工作，提高人口素質(zhì)。開辟市民體育活動(dòng)場(chǎng)所和建設(shè)市民健身中心，推動(dòng)全民健身活動(dòng)深入開展。加大社會(huì)保障投入，筑牢社會(huì)保障線，確保社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救助實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平。發(fā)展老齡、婦女、兒童、殘疾人等事業(yè)，切實(shí)保障其合法權(quán)益。

（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)大哈爾濱。全面建設(shè)小康社會(huì)要求我們必須加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的歷史性跨越。要以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為突破，完善大哈爾濱戰(zhàn)略規(guī)劃，加快形成城鄉(xiāng)一體化新格局。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局。編制2030年城市總體規(guī)劃，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展拓展空間。突出松花江在城市發(fā)展中的“總綱”地位，加快推進(jìn)濱水空間綜合開發(fā)和兩岸景觀帶建設(shè)，全力打造獨(dú)具北國(guó)特色的生態(tài)廊道，力爭(zhēng)將“萬頃松江濕地”納入國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。加快北國(guó)水城、科技創(chuàng)新城、松江避暑城和利民開發(fā)區(qū)建設(shè)，完善江北地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，江北大部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)城市化。加快哈南工業(yè)新城建設(shè)，打造全省最大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，主體部分實(shí)現(xiàn)城市化。群力新區(qū)、哈西新區(qū)建設(shè)要全面展開；香坊新城、道外新區(qū)和哈東新城建設(shè)要加快推進(jìn)，帶動(dòng)?xùn)|部地區(qū)城市化發(fā)展；道里、道外、南崗和香坊老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要全面提檔升級(jí)，舊城換新貌，進(jìn)一步提升對(duì)全省的服務(wù)和輻射帶動(dòng)能力，形成新老城區(qū)競(jìng)相輝映、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。各縣（市）都要完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能建設(shè)，有條件的都要規(guī)劃建設(shè)中等的現(xiàn)代城市，提升城市化水平。要抓好40個(gè)城關(guān)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)，提高承接中心城市輻射能力和帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展能力。把城中村、園中村整理改造成為城鎮(zhèn)新社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民向中心村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。立足全市域，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)新濱洲橋、濱北公鐵兩用橋建設(shè)，進(jìn)一步謀劃木蘭大橋等松花江下游新的跨江通道。拓寬打通一批城市主次干道，配套建設(shè)松北、群力、哈南、哈西、哈東等新區(qū)市政道路，建成江北百公里濱江景觀大道。改造哈爾濱火車站、哈爾濱東站、平房火車站，建成松北火車站，確保哈西客站按期投入運(yùn)營(yíng)。加快航運(yùn)、水運(yùn)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)建太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)依蘭航電樞紐工程建設(shè)。加強(qiáng)磨盤山、西泉眼等城市飲用水源地保護(hù)，搞好輸配水管網(wǎng)及二次供水設(shè)施改造；加強(qiáng)城市排水設(shè)施建設(shè)，有效防治內(nèi)澇災(zāi)害；興建城市內(nèi)河清水水源工程，實(shí)現(xiàn)“三溝”清水長(zhǎng)流。加快污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無害化、生態(tài)化處理。加強(qiáng)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目及熱力管網(wǎng)、城市燃?xì)饨ㄔO(shè)，擴(kuò)大集中供熱和天然氣供應(yīng)范圍，加快燃?xì)馄嚨耐茝V與應(yīng)用。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，加大道路危橋改造力度，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村集中式供水。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，支持有條件的中小城鎮(zhèn)發(fā)展集中供熱，大力支持農(nóng)村適宜地區(qū)加快發(fā)展沼氣、風(fēng)能、太陽能等新型能源。完善農(nóng)村光纖寬帶等信息基礎(chǔ)設(shè)施。以20個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)為帶動(dòng)，努力在村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得重大突破，把新農(nóng)村建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立市，建設(shè)生態(tài)文明城市。著力抓好建設(shè)國(guó)家級(jí)水生態(tài)試點(diǎn)工作，統(tǒng)籌水資源規(guī)劃，保證工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活和生態(tài)長(zhǎng)期的水資源綜合利用，強(qiáng)化松花江干支流環(huán)境綜合整治，完善松北灌排體系，實(shí)施阿什河綜合整治決戰(zhàn)，推進(jìn)何家溝、信義溝、馬家溝治理保護(hù)，加快呼蘭河、運(yùn)糧河、螞蟻河、拉林河等整治，走“以支促干”的治理之路。加快創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市步伐。抓好主要污染物總量減排，全面推進(jìn)城市供熱拆爐并網(wǎng)，治理機(jī)動(dòng)車尾氣和揚(yáng)塵污染。繼續(xù)治理“臟、亂、差、散”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和美化、亮化。實(shí)施城市中心區(qū)綠地系統(tǒng)和生態(tài)廊道建設(shè)，力爭(zhēng)綠化各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國(guó)家園林城標(biāo)準(zhǔn)，支持具備條件的縣（市）創(chuàng)建國(guó)家綠化園林城市。加強(qiáng)松花江濕地等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，謀劃在運(yùn)糧河、阿什河、呼蘭河建設(shè)防護(hù)林，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)村屯綠化，改造荒山荒地，治理水土流失，推進(jìn)退耕還林還草還濕，控制農(nóng)村面源污染，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（四）建設(shè)文化名城，促進(jìn)文化繁榮。文化是城市的靈魂。要緊緊抓住中央和省委力促文化大發(fā)展大繁榮的好時(shí)機(jī)，加快文化名城建設(shè)，展現(xiàn)文化繁榮發(fā)展新氣象，不斷豐富提升新跨越的內(nèi)涵。

弘揚(yáng)時(shí)代精神。堅(jiān)持正確的文化導(dǎo)向，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)城市文化建設(shè)，以人為本，大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義和集體主義，大力弘揚(yáng)“超越自我、敢于擔(dān)當(dāng)”的哈爾濱時(shí)代精神，為實(shí)現(xiàn)新跨越凝聚強(qiáng)大精神力量。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ?，高度重視互?lián)網(wǎng)的建設(shè)和管理，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施“三優(yōu)”文明城市工程，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，提升市民文明素質(zhì)。引導(dǎo)人們?cè)鰪?qiáng)法制觀念和遵章守紀(jì)意識(shí)，自覺履行義務(wù)和責(zé)任，自覺維護(hù)城市形象，在全社會(huì)形成積極向上、健康文明的道德風(fēng)尚。

凸顯城市文化特色。彰顯大氣、神氣、洋氣的城市風(fēng)格，著力打造歐陸風(fēng)情文化、冰雪文化、濕地文化、音樂文化、紅色文化、金源文化、民俗文化和“感知城市”文化等具有鮮明特征和時(shí)代氣息的特色文化品牌。要進(jìn)一步打造“冰城夏都”。把冰雪大世界打造成與迪斯尼樂園相媲美的文化大舞臺(tái)。進(jìn)一步彰顯松花江濕地原生態(tài)、多樣性、廣袤的自然大美，在周邊統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)類似大劇院、避暑城等高品位的文化旅游設(shè)施，依托濕地提升文化品味。在城市建設(shè)上要體現(xiàn)哈爾濱的文化特色。要利用被聯(lián)合國(guó)授予“音樂之城”的有利契機(jī)，把哈夏音樂會(huì)打造成全國(guó)一流和國(guó)際性的音樂盛會(huì)。深入挖掘和不斷吸納、豐富哈爾濱的特色文化，不但展現(xiàn)城市的特殊魅力，豐富人們的精神生活，而且為旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展提供豐富的源泉。

扶強(qiáng)做大文化產(chǎn)業(yè)。大力扶持文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲等新興文化產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)以書刊發(fā)行、影視制作、印刷出版、演藝娛樂等為主導(dǎo)的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2016年文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到6%。平房動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園要加大對(duì)動(dòng)漫原創(chuàng)、動(dòng)漫外包及動(dòng)漫人才的培養(yǎng)力度，努力建成國(guó)內(nèi)一流的動(dòng)漫網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)聚集地。群力文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)要加快推進(jìn)北方展藝中心、山水書城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造全省規(guī)模最大的文化藝術(shù)品貿(mào)易園區(qū)。哈師大現(xiàn)代文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園要加快推動(dòng)世界冰雪藝術(shù)創(chuàng)意中心、“三屏?xí)r代”傳媒創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等10個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，打造成為我市新的文化藝術(shù)教育培訓(xùn)中心和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。扶持哈爾濱報(bào)業(yè)集團(tuán)、數(shù)字出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)、元申廣電等骨干文化企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，引入文化領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)上市融資。

發(fā)展公益性文化事業(yè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)參與，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。加大對(duì)公益性文化事業(yè)的投入力度，高水平建設(shè)職工文化藝術(shù)中心、博物館、檔案館等一批標(biāo)志性的公共文化設(shè)施，建設(shè)改造一批文化廣場(chǎng)和文化主題公園。推進(jìn)四級(jí)文化館（站）和農(nóng)家書屋等基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，市級(jí)文化藝術(shù)場(chǎng)館建筑面積要達(dá)到國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)、縣（市）文化館要達(dá)到國(guó)家三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合文化站基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，一大批社區(qū)群眾文化活動(dòng)中心達(dá)到2000平方米以上，農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。深入實(shí)施文化惠民工程，推動(dòng)圖書館、美術(shù)館、博物館等文化公益場(chǎng)所免費(fèi)向社會(huì)開放。搭建群眾文化活動(dòng)平臺(tái)，廣泛開展“文藝下鄉(xiāng)”、“月讀一書”等群眾性文化活動(dòng)。發(fā)揮文藝院團(tuán)引領(lǐng)示范作用，鼓勵(lì)支持文藝團(tuán)體創(chuàng)作優(yōu)秀作品，讓全市人民享受更多更好的文化成果。

（五）創(chuàng)新社會(huì)管理，增進(jìn)社會(huì)和諧。保持社會(huì)和諧穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)新跨越的前提。要以落實(shí)責(zé)任為核心，以完善長(zhǎng)效機(jī)制為關(guān)鍵，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，開創(chuàng)和諧發(fā)展新局面。

創(chuàng)新基層社會(huì)管理。要把更多的力量和資源向基層傾斜，推進(jìn)社會(huì)管理重心下移，增強(qiáng)基層政權(quán)的社會(huì)管理服務(wù)功能。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)和基層自治組織建設(shè)，建立健全專兼職結(jié)合的社區(qū)工作者隊(duì)伍，推行社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)，構(gòu)建新型社區(qū)服務(wù)管理體系。明確社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面開展社區(qū)服務(wù)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽活動(dòng)，根據(jù)社區(qū)服務(wù)程度兌現(xiàn)工作人員報(bào)酬。加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨組織和工會(huì)組織建設(shè)，履行社會(huì)責(zé)任，構(gòu)建符合時(shí)代要求的社會(huì)組織和服務(wù)體系。深化基層民主政治建設(shè)，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，保障流動(dòng)人口依法享有基本公共服務(wù)。

創(chuàng)新社會(huì)矛盾化解機(jī)制。經(jīng)常進(jìn)行社會(huì)矛盾分析及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，妥善處理各種引起社會(huì)不穩(wěn)定的問題。落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，完善“大調(diào)解”工作體系，有效整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)化解矛盾糾紛，及時(shí)掌控社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)，從源頭上努力預(yù)防和減少矛盾。堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，進(jìn)一步暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作，在法律、政策的原則基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用思想政治的、經(jīng)濟(jì)物質(zhì)的、道德感情的各種方法，以“事要解決”為核心，全力化解信訪積案，有效維護(hù)群眾合法權(quán)益。全面貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，提高公民法律素質(zhì)。推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格依法辦事。加強(qiáng)政法工作，打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)公平正義。

創(chuàng)新公共安全管理。把提高全社會(huì)的安全意識(shí)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作常抓不懈，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。構(gòu)建現(xiàn)代化的食品藥品安全監(jiān)管保障體系和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)食品安全城市。始終嚴(yán)抓嚴(yán)管交通、消防、生產(chǎn)等方面安全工作，堅(jiān)決遏制重大惡性事故，充分做好應(yīng)急處理突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。繼續(xù)深化“平安哈爾濱”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新和完善現(xiàn)代城市治安防控體系，不斷提升駕馭動(dòng)態(tài)社會(huì)治安能力，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（六）加快改革開放，增強(qiáng)發(fā)展活力。改革開放是推動(dòng)跨越式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。要大膽探索，破舊立新，著力破解體制機(jī)制障礙，努力提高對(duì)外開放水平，切實(shí)激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在活力。

深化經(jīng)濟(jì)體制改革。加快哈軸集團(tuán)、哈電纜廠、馬迭爾集團(tuán)等國(guó)有企業(yè)改制重組；啟動(dòng)“三供一業(yè)”試點(diǎn)工作，深化城市供水、供熱、供氣和物業(yè)管理改革；推進(jìn)公交、糧食等企業(yè)改革；解決好國(guó)企改制并軌遺留問題，全面完成廠辦大集體企業(yè)改革任務(wù)。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、工業(yè)投資、城建投資等大型國(guó)有投融資平臺(tái)，籌建文化、旅游、環(huán)保、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)。發(fā)揮好市產(chǎn)權(quán)交易中心在物權(quán)、債券、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的融通作用，建設(shè)有地區(qū)優(yōu)勢(shì)、聯(lián)接全國(guó)的綜合性產(chǎn)權(quán)要素市場(chǎng)。推動(dòng)與天津等股權(quán)交易所的合作，努力建立區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)。加快發(fā)展小額貸款公司，設(shè)立哈爾濱地方性法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，發(fā)展大宗物資交易市場(chǎng)及期貨市場(chǎng)，探索建立多元投資主體和多種投資方式的新型投融資體制。大手筆、大規(guī)模運(yùn)作，加快清理整治閑置土地，探索建立“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一供應(yīng)”的土地管理模式，保證重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。加大土地收儲(chǔ)力度，實(shí)現(xiàn)國(guó)有土地資源價(jià)值最大化。深化農(nóng)村金融改革，努力在小額農(nóng)貸、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村合作金融組織、農(nóng)村商業(yè)銀行等新型農(nóng)村金融體系建設(shè)方面取得重大突破。深化以地權(quán)、林權(quán)、水權(quán)為重點(diǎn)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，探索多種流轉(zhuǎn)形式，激活農(nóng)村發(fā)展要素。積極推進(jìn)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、王崗鎮(zhèn)、興隆鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，盤活農(nóng)村建設(shè)用地資源。

深化行政體制改革。創(chuàng)新行政管理體制，提高行政效率，大力加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，努力建設(shè)服務(wù)型政府。理順事權(quán)，向區(qū)下放權(quán)力，建立完善市和區(qū)兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)服務(wù)的社會(huì)管理和公共服務(wù)體系。理順職能，明確職責(zé)，加強(qiáng)政府部門間的協(xié)調(diào)配合。大力推進(jìn)行政審批服務(wù)體制改革，全面推行審批綠色通道機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。完善公共財(cái)政體系建設(shè)，推動(dòng)部門預(yù)算改革工作不斷深化，加快建立政府完整統(tǒng)一的公共財(cái)政預(yù)算體系。

深化社會(huì)事業(yè)改革。推進(jìn)以素質(zhì)教育為核心的教育體制改革，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，提高綜合素質(zhì)。大力發(fā)展職業(yè)教育，組建特色鮮明、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)教育集團(tuán)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制及公立醫(yī)院改革，以道里區(qū)省級(jí)公立醫(yī)院改革為試點(diǎn)，探索推進(jìn)“四個(gè)分開”為內(nèi)容的重大體制機(jī)制綜合改革；全面實(shí)施基本藥物制度，明顯減輕居民個(gè)人就醫(yī)負(fù)擔(dān)，讓群眾看得起病、看得好??；完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，逐步提高新農(nóng)合補(bǔ)償水平。推進(jìn)文化體制改革，理順文化行政管理部門和文化企事業(yè)單位關(guān)系，建立完善的宏觀管理體制。推進(jìn)廣播電視系統(tǒng)局臺(tái)分離、制播分離改革及內(nèi)部機(jī)制改革，建立適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的廣播電視管理體制和運(yùn)行機(jī)制；推動(dòng)黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革和非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制，鼓勵(lì)新聞單位網(wǎng)站按政策規(guī)定轉(zhuǎn)企改制。解決中介組織與政府部門“掛靠制”，培育一大批公正、獨(dú)立的中介組織。

擴(kuò)大對(duì)外開放。把握國(guó)家推進(jìn)沿邊開放戰(zhàn)略和俄羅斯遠(yuǎn)東西伯利亞大開發(fā)帶來的機(jī)遇，全面發(fā)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)、科技、文化、旅游和創(chuàng)新等方面的合作，深入推進(jìn)與港澳臺(tái)、歐美、日韓、東盟、以色列等國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，加快建設(shè)全省對(duì)外開放前導(dǎo)區(qū)。積極承接世界和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引世界一流的大企業(yè)和戰(zhàn)略投資者進(jìn)入哈爾濱。支持有實(shí)力的企業(yè)到境外投資，努力開拓對(duì)外工程承包市場(chǎng)。積極謀劃新建內(nèi)陸港和空港物流區(qū)，把哈爾濱建成黑龍江對(duì)外開放的樞紐城。

實(shí)現(xiàn)新跨越，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

四、實(shí)現(xiàn)新跨越，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

實(shí)現(xiàn)新跨越，取決于我們能否充分發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，帶領(lǐng)全市黨員干部和人民群眾進(jìn)一步超越自我。要全面貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話精神，緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)這一主線，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）牢固樹立執(zhí)政為民宗旨意識(shí)，開辟超越自我新境界。未來五年，哈爾濱實(shí)現(xiàn)新跨越，必須繼續(xù)高舉超越自我的大旗。在新戰(zhàn)略開始實(shí)施的時(shí)候，我們就舉起了超越自我的精神旗幟，在新戰(zhàn)略實(shí)施過程中，我們又提出了在六個(gè)方面進(jìn)一步超越自我。我們是用“鳳凰涅槃、浴火重生”的膽魄實(shí)施新戰(zhàn)略的?？梢哉f，沒有超越自我就沒有新戰(zhàn)略的制定，沒有超越自我就沒有新戰(zhàn)略的全面實(shí)施，沒有超越自我就沒有短短兩年的矚目成果和全市干部群眾精神狀態(tài)的巨大變化。超越自我將伴隨著哈爾濱的每一步發(fā)展進(jìn)程。未來五年在實(shí)現(xiàn)新跨越當(dāng)中，我們還會(huì)遇到舊的傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣的影響，各種不健康的私利的干擾，許多不符合科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制的束縛。為了行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)跨越，必須在思想上進(jìn)一步超越。也可以說“超越”決定著“跨越”?！秶?guó)際歌》唱的是“讓思想沖破牢籠”，“趁熱打鐵才能成功”?！豆伯a(chǎn)黨宣言》講的是“無產(chǎn)階級(jí)失去的只是鎖鏈，獲得的將是整個(gè)世界”。為了哈爾濱的跨越發(fā)展，我們必須為了“大我”犧牲“小我”。我們不能為了個(gè)人和局部的某些小利，而放棄或影響哈爾濱人民的整體利益。超越自我的精髓在于“忘我”?！巴摇辈拍懿淮嫠叫碾s念，視野無涯，心胸充溢浩然之氣；“忘我”才能不錮不滯，不為思維慣勢(shì)所困，思路闊達(dá)，思想深邃；“忘我”才能鐵肩擔(dān)道義，具有敢于沖鋒，勇于擔(dān)責(zé)的英雄氣概；“忘我”才能不以物喜，不以己悲，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，進(jìn)退榮辱身外事，唯留丹心照汗青。歸根結(jié)底，“忘我”就是要“立黨為公”，就是要不斷解放思想，就是要始終保持積極向上的昂揚(yáng)斗志和不甘人后的奮斗精神。做到“忘我”，也就超越了自我。要不斷強(qiáng)化黨員干部理想信念教育，一切以人民利益為重，廣泛弘揚(yáng)路橋精神、環(huán)衛(wèi)精神、交警精神和公仆精神，敢于擔(dān)當(dāng)重任，敢于破解難題，敢于突破創(chuàng)新，體現(xiàn)主人翁的責(zé)任感和使命感。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，堅(jiān)持向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向人民群眾學(xué)，不斷開闊視野，增長(zhǎng)才干，推動(dòng)哈爾濱更好、更快、更大發(fā)展。

（二）堅(jiān)持“正派政績(jī)”用人導(dǎo)向，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍。繼續(xù)堅(jiān)持和完善“正派政績(jī)”的用人原則和公推差選的工作機(jī)制，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，建設(shè)精神振奮、同心同德、真抓實(shí)干、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子。要拓寬選人用人視野，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、合理使用優(yōu)秀干部，不斷培養(yǎng)造就優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍。深化干部人事制度改革，建立和完善科學(xué)的干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障機(jī)制，不讓老實(shí)人吃虧，不讓默默奉獻(xiàn)的人流汗又流淚，不讓有真才實(shí)學(xué)的人被埋沒，不讓投機(jī)鉆營(yíng)的人僥幸得逞，確保我們的干部隊(duì)伍堅(jiān)強(qiáng)有力、人民滿意。深化干部教育培訓(xùn)制度改革，持續(xù)開展干部系列培訓(xùn)，以解決能力不足為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持黨管人才，培養(yǎng)造就高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才，完善吸引、留住和用好人才的各項(xiàng)政策，實(shí)施重大人才工程，促進(jìn)各類人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真做好老干部工作，在政治和生活上關(guān)心老干部，充分發(fā)揮老同志的積極作用。

（三）努力開創(chuàng)基層黨建新格局，提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗力和廣大黨員的精神狀態(tài)，直接關(guān)系到實(shí)現(xiàn)新跨越的速度和質(zhì)量。要落實(shí)地方黨委抓基層黨建責(zé)任制，深入實(shí)施基層黨建創(chuàng)新工程，健全創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用。要按照圍繞中心、服務(wù)發(fā)展、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新工作內(nèi)容，全面推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等黨的基層組織建設(shè)。以農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為總抓手，深化“村民參與、村官承諾”考評(píng)活動(dòng)，培養(yǎng)帶領(lǐng)群眾致富和帶頭致富的村級(jí)黨組織和優(yōu)秀黨員。社區(qū)黨組織要圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。加大在非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑。鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，充分發(fā)揮廣大黨員先鋒模范和引領(lǐng)示范作用。認(rèn)真研究新形勢(shì)下黨員隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，健全黨內(nèi)民主決策機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨的活力。

（四）繼續(xù)弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要教育和引導(dǎo)廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決克服浮躁浮夸、形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳，堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。要牢固樹立干事創(chuàng)業(yè)的正確導(dǎo)向，弘揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏、真抓實(shí)干的作風(fēng)。要保持雷厲風(fēng)行、“五加二”、“白加黑”的工作態(tài)度，以新的工作激情實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。要保持密切聯(lián)系群眾的本色，自覺貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，最大限度地讓人民群眾享受改革發(fā)展成果，擁護(hù)和支持改革發(fā)展大計(jì)。要大興調(diào)查研究和求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入實(shí)踐、深入基層，摸實(shí)情、講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效。要推行言行一致、言而有信的作風(fēng)，強(qiáng)化契約責(zé)任和意識(shí)，言必行、行必果，以此取信于民、取信于企業(yè)、取信于全社會(huì)。

（五）凝聚合力，營(yíng)造共謀發(fā)展的良好局面。實(shí)現(xiàn)新跨越要團(tuán)結(jié)和發(fā)動(dòng)一切力量，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，不斷鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，加強(qiáng)立法工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，討論決定重大事項(xiàng)，凝聚服務(wù)代表。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。支持各民主黨派、工商聯(lián)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，履行好各自職能，不斷壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。深入開展雙擁共建活動(dòng)，大力支持國(guó)防和部隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)民族、宗教、外事、僑務(wù)工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織依照法律和各自章程創(chuàng)造性地開展工作。

（六）嚴(yán)肅紀(jì)律，保持風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，把以人為本、執(zhí)紀(jì)為民貫徹到反腐倡廉各項(xiàng)工作中，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。通過教育和監(jiān)督，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)，堅(jiān)持把反腐倡廉教育融入干部培養(yǎng)、選拔、管理和使用的全過程，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，逐步形成用制度管權(quán)、管事、管人的工作格局。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)決查辦各類違法違紀(jì)案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)任何腐敗案件都要一查到底，決不姑息。

同志們，哈爾濱跨越發(fā)展的新征程已經(jīng)開啟，未來五年大有可為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，超越自我、凝心聚力、乘勢(shì)而上，為實(shí)現(xiàn)哈爾濱科學(xué)發(fā)展新跨越而努力奮斗，以實(shí)際行動(dòng)迎接省第十一次黨代會(huì)和黨的十八大的召開！

第三篇：甘肅省第十三次黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)心得

甘肅省第十三次黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)心得

省第十三次黨代會(huì)是在我省全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段、改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議，主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，同步夠格全面建成小康社會(huì)，不斷加快富民強(qiáng)省步伐，奮力譜寫陜西追趕超越的新篇章。

大會(huì)全面回顧了省第十二次黨代會(huì)以來在綜合實(shí)力、全面改革、民主法治、文化建設(shè)、人民福祉、生態(tài)環(huán)境、管黨治黨七個(gè)方面的發(fā)展成就，用“七個(gè)特別”提煉了工作亮點(diǎn)，用“四個(gè)必須”總結(jié)了基本經(jīng)驗(yàn)，從“四個(gè)全面”角度查找了全省發(fā)展中的突出問題；會(huì)議強(qiáng)調(diào)未來五年及今后一個(gè)時(shí)期，對(duì)陜西發(fā)展至關(guān)重要，明確了奮力追趕超越、落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”是我省未來發(fā)展的根本遵循，強(qiáng)調(diào)必須把握“四個(gè)一定”基本要求，提出了今后五年的奮斗目標(biāo)。

按照這一奮斗目標(biāo)，省十三次黨代會(huì)提出了決勝全面小康、奮力追趕超越，必須把培育新動(dòng)能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象作為戰(zhàn)略任務(wù)的基本思路，要求統(tǒng)籌施策、精準(zhǔn)發(fā)力，走出一條貫徹中央要求、遵循客觀規(guī)律、具有陜西特色的發(fā)展之路。將突出抓好7項(xiàng)工作：一是持續(xù)強(qiáng)化思想政治建設(shè)；二是切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活；三是著力打造高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍；四是進(jìn)一步夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)；五是鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)；六是充分發(fā)揮巡視利劍作用；七是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

決勝全面小康、奮力追趕超越，關(guān)鍵在于強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干。省委按照總書記“三個(gè)區(qū)分開來”要求建立的“三項(xiàng)機(jī)制”，是推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)、追趕超越的重要抓手和制度保障。要注重鼓勵(lì)激勵(lì)，讓能干實(shí)干者有平臺(tái)、受重用；敢于容錯(cuò)糾錯(cuò)，讓敢闖敢試者有底氣、受包容；推動(dòng)能上能下，讓碌碌無為者有壓力、受懲戒。今后，我們要用好“三項(xiàng)機(jī)制”，進(jìn)一步強(qiáng)化能者上、庸者下、劣者汰的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)傳導(dǎo)外壓力、增強(qiáng)內(nèi)動(dòng)力、強(qiáng)化執(zhí)行力，建設(shè)良好政治生態(tài)，不斷激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，匯聚起各條戰(zhàn)線各個(gè)領(lǐng)域追趕超越的磅礴力量。

第四篇：第十三次黨代會(huì)報(bào)告名詞解釋

《縣十三次黨代會(huì)工作報(bào)告》名詞術(shù)語解讀

1、陜西省旅游示范縣：指旅游業(yè)總收入占本縣（區(qū)）GDP達(dá)到30%以上，人均旅游收入達(dá)到1萬元，城鎮(zhèn)就業(yè)人口中旅游從業(yè)人員達(dá)到30%以上，旅游運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理體制完善的旅游示范縣。2009年，省政府決定選擇西安市臨潼區(qū)、鳳縣、華陰市、黃陵縣、留壩縣、嵐皋縣、商南縣等7個(gè)縣（區(qū)）作為建設(shè)旅游示范縣的試點(diǎn)縣（區(qū)）。

2、保障性住房：指政府為中低收入住房困難家庭提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。

3、生態(tài)示范縣：指經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，各個(gè)領(lǐng)域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的縣級(jí)行政區(qū)域，是踐行科學(xué)發(fā)展的品牌象征。其具體要求是運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和改善環(huán)境質(zhì)量為前提，寓環(huán)境建設(shè)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)發(fā)展之中，最終實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、革命老區(qū)縣：指根據(jù)國(guó)家民政部?1979?30號(hào)和財(cái)政部?1979?85號(hào)文件關(guān)于土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期根據(jù)地的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)：曾有黨的組織、革命武裝發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)行打土豪分田地，建立了工農(nóng)政權(quán)并進(jìn)行武裝斗爭(zhēng)堅(jiān)持半年時(shí)間，達(dá)到半數(shù)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣，即為革命老區(qū)縣。認(rèn)定為革命老區(qū)縣后，可享受中央財(cái)政專項(xiàng)資金和其他項(xiàng)目資金支持。

5、雙擁共建：“雙擁”是指擁軍優(yōu)屬和擁政愛民。擁軍優(yōu)屬是對(duì)地方而言，意思是擁護(hù)愛戴人民子弟兵，優(yōu)待軍人家屬；擁政愛民是對(duì)部隊(duì)而言，意思是擁護(hù)支持各級(jí)人民政府和國(guó)家的政策、法令，愛護(hù)人民群眾。“共建”是指軍民共建社會(huì)主義精神文明。

6、五五普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃，目的在于通過法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國(guó)基本方略實(shí)施、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

7、“兩率一度”：指人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率，人民群眾對(duì)“平安留壩”創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率，人民群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)、政法干警的滿意度。

8、“四結(jié)合”干部初始提名制度：指我縣選拔干部的四項(xiàng)初始提名辦法，即大會(huì)推薦、領(lǐng)導(dǎo)推薦、組織推薦和個(gè)人自薦。

9、寶漢高速公路：指陜西省規(guī)劃建設(shè)的高速公路網(wǎng)中三條南北縱線之一，路線起于寶雞市隴縣陜甘交界的大橋村，止

第五篇：浙江省第十三次黨代會(huì)報(bào)告(摘錄)

浙江省第十三次黨代會(huì)報(bào)告（摘錄）

中國(guó)共產(chǎn)黨浙江省第十三次代表大會(huì)，是在浙江全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)取得決定性勝利、邁向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，動(dòng)員全省共產(chǎn)黨員和各族人民，為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的社會(huì)主義現(xiàn)代化浙江而奮斗。

一、科學(xué)發(fā)展道路上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、奮力前行的五年

省第十二次黨代會(huì)以來的五年，是我省發(fā)展歷史上極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊和自然災(zāi)害影響，我們?cè)邳h中央領(lǐng)導(dǎo)下，帶領(lǐng)全省各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，以“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成了省第十二次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)了全面建設(shè)惠及全省人民小康社會(huì)的目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)深入推進(jìn)，綜合實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量顯著提升。認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，全面實(shí)施“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”工作方針，及時(shí)出臺(tái)幫扶企業(yè)的一攬子政策舉措，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，“十一五”規(guī)劃圓滿完成，“十二五”規(guī)劃有效實(shí)施。五年來，全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.9%，2011年達(dá)到32000億元，人均生產(chǎn)總值超過58000元，財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別達(dá)到5925億元和3151億元。

民主政治建設(shè)有序推進(jìn)，各領(lǐng)域法治化水平顯著提升。認(rèn)真研究部署新形勢(shì)下人大、政協(xié)工作，人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷完善?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)的城鄉(xiāng)基層群眾自治機(jī)制得到健全。立法工作進(jìn)一步加強(qiáng)，法治政府建設(shè)成績(jī)顯著，司法體制機(jī)制改革不斷深化，執(zhí)法規(guī)范化水平顯著提高，全社會(huì)民主法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。

文化大省建設(shè)加快推進(jìn)，文化軟實(shí)力顯著提升。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)宣傳，大力弘揚(yáng)以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量顯著提升。城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)增加，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系成效明顯，農(nóng)民持續(xù)增收，職工工資較快增長(zhǎng)。2011年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別突破30000元和13000元，城鄉(xiāng)居民收入差距從2007年的2.49倍縮小到2.37倍。深化“平安浙江”建設(shè)，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，社會(huì)治安環(huán)境顯著改善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

生態(tài)文明建設(shè)積極推進(jìn)，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升。堅(jiān)持以生態(tài)省建設(shè)為抓手，全面部署和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。在完成“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)和“811”環(huán)境保護(hù)行動(dòng)基礎(chǔ)上，啟動(dòng)實(shí)施“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國(guó)領(lǐng)先。

黨的建設(shè)全面推進(jìn)，黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力顯著提升。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“之江先鋒”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)以及“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)。深化理論武裝工作，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。深化干部人事制度改革，選人用人公信度和滿意度逐年提升。制定實(shí)施中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要。大力開展服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。堅(jiān)持民主集中制，黨內(nèi)民主進(jìn)一步擴(kuò)大。扎實(shí)開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”和“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)、提能增效。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，下大力解決損害群眾利益的突出問題，反腐倡廉工作取得明顯成效。

總起來說，過去的五年，是浙江在科學(xué)發(fā)展道路上闊步前進(jìn)的五年，是浙江實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略成效顯著的五年，是浙江全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)取得決定性勝利的五年。

總結(jié)過去五年的工作，我們深刻體會(huì)到：

必須堅(jiān)持正確政治方向。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把中央精神與浙江實(shí)際緊密結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義在浙江的實(shí)踐。

必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。牢記發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，正確處理速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系，注重城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，注重生態(tài)文明建設(shè)，注重社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

必須堅(jiān)持以人為本。始終把發(fā)展好、維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民合法權(quán)益，著力保障和改善民生，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。始終遵循黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)，注重在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，加大改革力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善政策保障，不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力支撐。

必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，著力提高各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，激發(fā)廣大黨員和干部群眾創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為推進(jìn)浙江改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江的歷史使命

今后五年，是我省進(jìn)一步提升全面小康社會(huì)水平，向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。綜觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的總體態(tài)勢(shì)沒有改變。全省各級(jí)黨組織和共產(chǎn)黨員必須切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)現(xiàn)代化浙江的歷史重任。

我們要建設(shè)的現(xiàn)代化浙江，是在我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段條件下區(qū)域先行的現(xiàn)代化，是中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)代化，是具有時(shí)代特征和國(guó)際可比性的現(xiàn)代化。必須始終堅(jiān)持一切從浙江實(shí)際出發(fā)，始終堅(jiān)持把富民放在首位，始終堅(jiān)持促進(jìn)人的全面發(fā)展，核心是實(shí)現(xiàn)全省人民物質(zhì)富裕精神富有。

實(shí)現(xiàn)全省人民物質(zhì)富裕精神富有，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域，貫穿生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)和社會(huì)活動(dòng)各環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在人民群眾物質(zhì)文化生活各方面。我們既要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力創(chuàng)造更加豐裕的物質(zhì)財(cái)富，又要大力推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，努力創(chuàng)造更加豐富的精神財(cái)富，從而不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求；既要保護(hù)好發(fā)展好人民群眾勤勞致富的積極性創(chuàng)造性，讓一部分人先富起來，又要注重先富帶后富，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，積極探索促進(jìn)居民財(cái)產(chǎn)增值保值方式，不斷完善社會(huì)保障體系，著力提高基本公共服務(wù)均等化水平，切實(shí)改善低收入群眾生活，提高中等收入者比重，最終實(shí)現(xiàn)物質(zhì)上共同富裕；既要充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用和先進(jìn)模范人物示范作用，又要著力提高全體人民科學(xué)文化素養(yǎng)、民主法治素養(yǎng)、思想道德素養(yǎng)、生態(tài)文明素養(yǎng)，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益，不斷豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活，教育、引導(dǎo)和帶領(lǐng)全體社會(huì)成員共同建設(shè)中華民族共有精神家園，最終實(shí)現(xiàn)精神上共同富有。為此，要更加強(qiáng)調(diào)共建共享，更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧，更加強(qiáng)調(diào)物的現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化有機(jī)統(tǒng)一，使現(xiàn)代化建設(shè)成果惠及全省人民，切實(shí)增強(qiáng)全省人民的發(fā)展自豪感、生活幸福感、心靈歸屬感、社會(huì)認(rèn)同感。

今后五年全省工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照干在實(shí)處、走在前列的要求，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，不斷深化改革開放，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的社會(huì)主義現(xiàn)代化浙江而努力奮斗。

建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。今后五年的主要工作目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5萬億元以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到9萬元左右。人力資源開發(fā)力度不斷加大，自主創(chuàng)新能力切實(shí)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)國(guó)際化水平進(jìn)一步提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展層次全面提升，工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得新進(jìn)展，服務(wù)業(yè)比重明顯提高，新型城市化全面推進(jìn)，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)不斷深化，基本形成改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)一體推動(dòng)的發(fā)展格局，發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性、普惠性顯著提高。

——人民生活品質(zhì)持續(xù)提升。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步的機(jī)制加快建立完善，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到50000元和22000元左右，收入差距逐步縮小。社會(huì)保障體系更加完善，城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、難有所助。公民思想道德建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系更加完善，人民群眾精神文化生活更加豐富。

——社會(huì)文明程度持續(xù)提高。公民政治參與有序擴(kuò)大，與國(guó)家法律法規(guī)體系相配套的地方性法規(guī)規(guī)章更加完善，依法執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)，權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制更加健全，人民合法權(quán)益和社會(huì)公平正義得到切實(shí)保障。社會(huì)管理科學(xué)化水平不斷提高，具有浙江特點(diǎn)的社會(huì)管理體系基本形成，社會(huì)關(guān)系更加協(xié)調(diào)，社會(huì)行為更加規(guī)范，社會(huì)秩序更加良好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量進(jìn)一步下降，主要污染物排放總量明顯減少，循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，資源節(jié)約集約利用水平大幅提高。環(huán)境保護(hù)和污染治理持續(xù)加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，全省各地天更藍(lán)、山更綠、水更清、地更凈。

——黨的建設(shè)科學(xué)化水平持續(xù)提高。廣大黨員思想政治素質(zhì)不斷增強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子能力和水平得到提升，高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)，各級(jí)黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力持續(xù)增強(qiáng)，以民主集中制為重點(diǎn)的制度建設(shè)積極推進(jìn)，以完善懲防體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)取得新成效，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系更加密切，黨的先進(jìn)性和純潔性得到充分體現(xiàn)。

三、建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江的主要任務(wù)

推進(jìn)現(xiàn)代化浙江建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省人民物質(zhì)富裕精神富有，必須按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、科教人才強(qiáng)省和法治浙江、平安浙江、生態(tài)浙江，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（一）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，全面貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略方針，切實(shí)把握“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好”工作基調(diào)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要全面實(shí)施“四大國(guó)家戰(zhàn)略舉措”，大力推進(jìn)“四大建設(shè)”，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，加強(qiáng)資源要素保障體系建設(shè)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)文化強(qiáng)省。以高度的文化自覺和文化自信，深入推進(jìn)“三大體系”、“八項(xiàng)工程”建設(shè)，全面實(shí)施“十大計(jì)劃”。要深化社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，全面繁榮文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，加快文化強(qiáng)省建設(shè)步伐。

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，加快建設(shè)科教人才強(qiáng)省。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，科技是關(guān)鍵、教育是基礎(chǔ)、人才是核心。要深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略，制定和實(shí)施人才強(qiáng)省發(fā)展綱要，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展教育，全力打造人才高地，以創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化建設(shè)。

（四）發(fā)展社會(huì)主義民主政治，加快建設(shè)法治浙江。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，貫徹科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。要進(jìn)一步健全黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的體制機(jī)制，發(fā)展社會(huì)主義民主，深入推進(jìn)法治建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義，不斷提高社會(huì)法治化水平。

（五）切實(shí)保障和改善民生，加快建設(shè)平安浙江。進(jìn)一步加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。要積極做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，提高全民健康水平，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（六）堅(jiān)持生態(tài)立省方略，加快建設(shè)生態(tài)浙江。深入實(shí)施“811”生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)，著力完善體制機(jī)制，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境，積極建設(shè)生態(tài)文化，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，努力建設(shè)“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江。

四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江提供堅(jiān)強(qiáng)保證

建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，進(jìn)一步完善黨要管黨、從嚴(yán)治黨的機(jī)制和制度，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。深入實(shí)施中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系普及計(jì)劃，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員干部堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度的自覺性堅(jiān)定性。加強(qiáng)理想信念教育和思想道德建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員干部模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)重大理論和現(xiàn)實(shí)問題的調(diào)查研究，不斷提高廣大黨員和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（二）培養(yǎng)造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，提升推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。切實(shí)選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式能力、社會(huì)管理能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向和德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過硬、群眾公認(rèn)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。深化干部人事制度改革，健全完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。深入整治用人上的不正之風(fēng)，健全干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，不斷提高選人用人公信度。扎實(shí)推進(jìn)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。切實(shí)加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，重視培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部。

（三）積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨組織的團(tuán)結(jié)和活力。尊重黨員主體地位，落實(shí)和保障黨員民主權(quán)利。積極推進(jìn)黨務(wù)公開，積極營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。進(jìn)一步完善黨代表大會(huì)制度，深入實(shí)施黨代表任期制。改進(jìn)黨內(nèi)選舉制度。建立健全基層黨組織與黨員群眾溝通對(duì)話機(jī)制，探索擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主多種實(shí)現(xiàn)形式。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，加強(qiáng)重大決策部署執(zhí)行情況督查，切實(shí)保證政令暢通。

（四）深入推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。積極推進(jìn)區(qū)域化黨建工作，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置。注重加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。大力推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作。積極推進(jìn)社區(qū)、國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域黨建工作。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員發(fā)展教育管理服務(wù)工作。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，真正重視、真情關(guān)心、真心愛護(hù)廣大基層黨員干部。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制。

（五）密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。創(chuàng)新工作載體，完善長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。建立干部直接聯(lián)系群眾制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)、蹲點(diǎn)調(diào)研、下訪約訪、結(jié)對(duì)幫扶等制度。嚴(yán)肅整頓官僚主義、形式主義等突出問題，堅(jiān)決糾正急功近利、弄虛作假、敷衍塞責(zé)等不良風(fēng)氣，嚴(yán)肅處理不作為、慢作為、亂作為等行為。弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

（六）深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，健全具有浙江特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，深化防止利益沖突工作，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制防治腐敗的積極作用，深入實(shí)施“陽光工程”，著力鏟除滋生腐敗的土壤和條件。堅(jiān)持抓好日常性基礎(chǔ)性工作與解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題相結(jié)合，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅(jiān)決懲治腐敗，對(duì)腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的懲處。