欧美色欧美亚洲高清在线观看,国产特黄特色a级在线视频,国产一区视频一区欧美,亚洲成a 人在线观看中文

    2. <ul id="fwlom"></ul>
    
<object id="fwlom"></object>
    <span id="fwlom"></span><dfn id="fwlom"></dfn>
    

      <object id="fwlom"></object>
      




      

      

      

      
  
      
    
      
      
      
        
      第三單元 發(fā)展社會(huì)主義民主政治  第五課 我國(guó)的人民代表大會(huì)制度
      
        
       時(shí)間：2019-05-12 16:53:47下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡(jiǎn)介：寫寫幫文庫(kù)小編為你整理了多篇相關(guān)的《第三單元 發(fā)展社會(huì)主義民主政治  第五課 我國(guó)的人民代表大會(huì)制度》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫(kù)還可以找到更多《第三單元 發(fā)展社會(huì)主義民主政治  第五課 我國(guó)的人民代表大會(huì)制度》。

      
	
      

      第一篇：第三單元 發(fā)展社會(huì)主義民主政治  第五課 我國(guó)的人民代表大會(huì)制度
      

      第三單元 發(fā)展社會(huì)主義民主政治
      一、本單元的地位
      本單元在內(nèi)容上既是上兩個(gè)單元的延伸和深化，也是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的重點(diǎn)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要目標(biāo)，是學(xué)生現(xiàn)實(shí)政治生活的重大主題。本單元的內(nèi)容旨在引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，理解我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，使學(xué)生逐步確立正確的政治方向。
      我國(guó)公民在政治生活中享有廣泛的民主權(quán)利是因?yàn)橛腥嗣癞?dāng)家作主的政治制度作保障。我國(guó)的政府為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)是我國(guó)政治制度的內(nèi)在要求。本單元從政治制度層面闡述了上面兩個(gè)單元有關(guān)知識(shí)的根據(jù)和基礎(chǔ)。通過(guò)本單元的學(xué)習(xí)，要讓學(xué)生進(jìn)一步明確，我國(guó)的人民代表大會(huì)制度是適合人民民主專政國(guó)體的政權(quán)組織形式，是中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)馬克思主義原理創(chuàng)造性地運(yùn)用于中國(guó)社會(huì)實(shí)際所建立的根本政治制度。經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐，它不斷得以鞏固和完善，是適合我國(guó)國(guó)情的好制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度都是適合我國(guó)國(guó)情的基本政治制度。中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，是歷史和人民的選擇。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義政治制度，對(duì)于實(shí)現(xiàn)人民民主具有決定意義。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。因此，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。
      我國(guó)是多民族的國(guó)家，也是多宗教的國(guó)家。民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題與國(guó)家政治生活密切聯(lián)系。宗教無(wú)小事，宗教政策是國(guó)家的重要政策。因此，教材安排了有關(guān)國(guó)家的宗教政策的內(nèi)容。
      為了使學(xué)生更加深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的意義，本單元還安排了綜合探究“社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)”，引導(dǎo)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，探究這一重要知識(shí)內(nèi)容，把學(xué)習(xí)知識(shí)與思想政治教育融為一體。
      二、本單元的內(nèi)容結(jié)構(gòu)
      本單元包括“我國(guó)的人民代表大會(huì)制度”、“我國(guó)的政黨制度”、“我國(guó)的民族區(qū)域自治制度及宗教政策”三課和一個(gè)綜合探究“社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)”。
      第五課“我國(guó)的人民代表大會(huì)制度”，講述我國(guó)的國(guó)家政權(quán)組織形式。其主要內(nèi)容有：人民代表大會(huì)是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員；人大代表產(chǎn)生的方式及其履行的職責(zé)；人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度；人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性等。這些知識(shí)是有關(guān)人民代表大會(huì)制度的基本知識(shí)。
      第六課“我國(guó)的政黨制度”，主要講述中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨、執(zhí)政地位、執(zhí)政方式、指導(dǎo)思想及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基本知識(shí)。
      關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政是歷史和人民的選擇，講述的主要內(nèi)容有：中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的確立是歷史和人民的選擇；中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)；中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)；中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，依法執(zhí)政是黨的基本執(zhí)政方式。
      關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民，講述的主要內(nèi)容有：堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系；中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念是以人為本。
      關(guān)于我國(guó)政黨制度，主要講述中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度適合我國(guó)國(guó)情，具有顯著的優(yōu)越性。
      第七課“我國(guó)的民族區(qū)域自治制度及宗教政策”，講述的主要內(nèi)容有：我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家；新中國(guó)成立后，我國(guó)各民族建立了社會(huì)主義民族關(guān)系；我國(guó)處理民族關(guān)系的基本原則；我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治制度，自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容；民族區(qū)域自治制度具有顯著的優(yōu)越性。
      我國(guó)的宗教政策是宗教信仰自由，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
      綜合探究“社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)”，主要闡述我國(guó)社會(huì)主義民主政治制度的內(nèi)容；社會(huì)主義民主政治的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)；黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的關(guān)系；引導(dǎo)學(xué)生探究和認(rèn)識(shí)我國(guó)人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)形式和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。
      第五課 我國(guó)的人民代表大會(huì)制度
      一、教育教學(xué)目標(biāo)
      1.課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求
      本課根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容目標(biāo)第三單元的第七條編寫。課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求分析如下。
      3.7 引述憲法規(guī)定，明確我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家；說(shuō)明人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。
      本標(biāo)準(zhǔn)要求學(xué)生了解人民民主專政的國(guó)體，即我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)，我國(guó)人民民主專政是一種新型的民主、新型的專政；認(rèn)識(shí)堅(jiān)持人民民主專政的必要性；明確人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體；了解國(guó)體與政體的關(guān)系；知道我國(guó)人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)，人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員以及“一府兩院”各司其職；明確人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度以及人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。
      2.教育教學(xué)目標(biāo)分析
      根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，本課的教育教學(xué)目標(biāo)可區(qū)分為三個(gè)維度加以說(shuō)明，現(xiàn)分述如下。
      (1)知識(shí)目標(biāo)。
      ○ 明確人民代表大會(huì)是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。
      ○ 知道人民代表大會(huì)的主要職權(quán)。
      ○ 了解人大代表的法律地位、權(quán)利與義務(wù)?！?明確人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。
      (2)能力目標(biāo)。
      ○ 提高運(yùn)用馬克思列寧主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析政治現(xiàn)象的能力，如分析說(shuō)明人民代表大會(huì)制度適合我國(guó)國(guó)情，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。
      ○ 培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)能力，能夠運(yùn)用事例說(shuō)明人民代表大會(huì)行使職權(quán)的具體表現(xiàn)。
      ○ 增強(qiáng)搜集、提煉材料的能力，能夠從報(bào)刊、書籍中或網(wǎng)上查閱、搜集、提煉有關(guān)人民代表大會(huì)活動(dòng)的有關(guān)資料。
      (3)情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)。
      ○ 確認(rèn)我國(guó)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。
      ○ 認(rèn)同人民代表大會(huì)制度是適合中國(guó)國(guó)情的好制度，堅(jiān)定熱愛(ài)社會(huì)主義政治制度的信念。
      ○ 培養(yǎng)合作學(xué)習(xí)的團(tuán)隊(duì)精神。
      二、教學(xué)內(nèi)容分析及教學(xué)建議
      1.內(nèi)容結(jié)構(gòu)分析  本課由引言和兩框構(gòu)成。引言是課的導(dǎo)入，起承上啟下及提示重點(diǎn)的作用。第一框“人民代表大會(huì)：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”是講我國(guó)人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，下設(shè)三目。
      第一目“人民怎樣當(dāng)家作主”是本框的情景導(dǎo)入。教材從不同側(cè)面反映了人民代表大會(huì)的產(chǎn)生及活動(dòng)，提出的三個(gè)問(wèn)題是引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)探究本框的教學(xué)內(nèi)容。
      教材安排了一組反映人民代表大會(huì)活動(dòng)的照片及文字說(shuō)明，包括人大代表的產(chǎn)生、人民代表大會(huì)的活動(dòng)等。這幾幅圖片反映的內(nèi)容，就是我國(guó)人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，各級(jí)人民代表大會(huì)是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。其中公民可上網(wǎng)旁聽(tīng)人大常委會(huì)會(huì)議反映了人大與人民之間的親密關(guān)系。
      本情景導(dǎo)入的設(shè)計(jì)意圖主要有：一是導(dǎo)入新課，介紹人民代表大會(huì)及其組成人員；二是引導(dǎo)學(xué)生了解人民代表大會(huì)的性質(zhì)、職權(quán)；三是引導(dǎo)學(xué)生了解人民代表大會(huì)代表的產(chǎn)生。
      探究與分享所設(shè)的三個(gè)問(wèn)題，旨在引導(dǎo)學(xué)生了解我國(guó)人民代表大會(huì)是由公民通過(guò)直接或間接選舉的方式產(chǎn)生人大代表，并由人大代表組成的。人民代表大會(huì)是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。
      教學(xué)時(shí)，教師要讓學(xué)生了解每幅圖片反映的內(nèi)容，提示學(xué)生歸納圖片內(nèi)容反映我國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)及性質(zhì)，人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系，人民代表大會(huì)的權(quán)力源于人民并惠于人民。
      第二目“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)”是情景分析，是對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的知識(shí)內(nèi)容的系統(tǒng)表述。它闡明了我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)，全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；全國(guó)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)──全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的地位和作用；地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，它與全國(guó)人民代表大會(huì)一起構(gòu)成我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的完整體系。
      第三目“肩負(fù)著人民的重托”，講述人大代表的法律地位、人大代表的權(quán)利與義務(wù)。
      第二框“人民代表大會(huì)制度：我國(guó)的根本政治制度”，講述我國(guó)的政權(quán)組織形式，下設(shè)三目。
      第一目“走進(jìn)我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)”是本框的情景導(dǎo)入，通過(guò)四個(gè)材料從不同側(cè)面反映我國(guó)人民代表大會(huì)行使職權(quán)的活動(dòng)。其中，包括人大行使任免權(quán)、立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面的內(nèi)容以及反映國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與政府、法院關(guān)系的材料。第一個(gè)鏡頭反映的是人大代表通過(guò)質(zhì)詢行使監(jiān)督權(quán)；第二個(gè)鏡頭反映的是人民代表大會(huì)行使立法權(quán)；第三個(gè)鏡頭反映的是人大行使監(jiān)督權(quán)；第四個(gè)鏡頭反映的是人大行使任免權(quán)。這一框的圖片材料與上一框的圖片材料有內(nèi)在的聯(lián)系，二者合并在一起，能夠更全面地反映人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系，可以使學(xué)生更具體地認(rèn)識(shí)我國(guó)的政權(quán)機(jī)關(guān)組織形式。
      設(shè)計(jì)本情景導(dǎo)入的意圖：一是引導(dǎo)學(xué)生更具體地了解我國(guó)的政權(quán)組織形式，我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)是由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家司法機(jī)關(guān)等組成的；二是讓學(xué)生了解國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。
      探究與分享所設(shè)的三個(gè)問(wèn)題是要求學(xué)生認(rèn)識(shí)我國(guó)政權(quán)機(jī)關(guān)之間的關(guān)系及我國(guó)人民代表大會(huì)制度的主要內(nèi)容。這些問(wèn)題層層遞進(jìn)，涵蓋了本框的教學(xué)內(nèi)容。
      第二目“我國(guó)的政權(quán)組織形式”，這是對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的知識(shí)內(nèi)容的系統(tǒng)表述，對(duì)我國(guó)的政權(quán)組織形式，即人民代表大會(huì)制度作概述，主要講什么是政體、人民代表大會(huì)制度是適應(yīng)我國(guó)國(guó)體的政體、人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制原則、人民代表大會(huì)制度的含義等。
      第三目“人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)”是對(duì)上面內(nèi)容的延伸和歸納，主要?dú)w納人民代表大會(huì)制度的主要內(nèi)容、人民代表大會(huì)制度適合國(guó)情、人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性、發(fā)展社會(huì)主義民主政治必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。從政治教育的角度看，本目要達(dá)到引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)同和擁護(hù)我國(guó)的根本政治制度，并自覺(jué)地維護(hù)這個(gè)制度的教育目的。
      2.探究活動(dòng)的設(shè)計(jì)
      人民代表大會(huì)的職權(quán)
      設(shè)計(jì)意圖
      一是引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與探究學(xué)習(xí)，二是引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)人民代表大會(huì)職權(quán)的基本知識(shí)，三讓學(xué)生運(yùn)用已學(xué)知識(shí)分析現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
      問(wèn)題答案要點(diǎn)
      ○ 對(duì)照示意圖，聯(lián)系第54頁(yè)人民代表大會(huì)會(huì)議活動(dòng)的圖片，說(shuō)說(shuō)圖
      1、圖
      2、圖4分別表示人民代表大會(huì)行使哪項(xiàng)職權(quán)。
      圖1是全國(guó)人大通過(guò)《政府工作報(bào)告》，這表明全國(guó)人大履行決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！墩ぷ鲌?bào)告》既有對(duì)上一年度工作的評(píng)價(jià)，又有未來(lái)一年的工作計(jì)劃，全國(guó)人大對(duì)其是否通過(guò)含有行使決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容。圖2是全國(guó)人大選舉國(guó)家主席，這表明全國(guó)人大行使任免權(quán)。圖4反映全國(guó)人大行使立法權(quán)。
      教學(xué)提示
      ○ 指導(dǎo)學(xué)生閱讀圖示介紹的人民代表大會(huì)的四大職權(quán)及具體內(nèi)容。
      ○ 要求學(xué)生根據(jù)上述相關(guān)知識(shí)，指認(rèn)教材第54頁(yè)圖片所反映內(nèi)容表明人民代表大會(huì)行使哪一項(xiàng)職權(quán)。
      ○ 教師進(jìn)行小結(jié)，讓學(xué)生明確人民代表大會(huì)的職權(quán)。其中要說(shuō)明的是，關(guān)于人大行使監(jiān)督權(quán)問(wèn)題，教材中指出：監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容有監(jiān)督“一府兩院”工作的權(quán)力。由于我國(guó)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)的政權(quán)機(jī)關(guān)不設(shè)“兩院”，故對(duì)“兩院”的監(jiān)督，僅是縣以上的各級(jí)人大擁有的職權(quán)。
      人大代表如何參加行使國(guó)家權(quán)力
      設(shè)計(jì)意圖
      一是引導(dǎo)學(xué)生了解人大代表的活動(dòng)情況，二是讓學(xué)生明確人大代表通過(guò)什么方式參加行使國(guó)家權(quán)力，三是讓學(xué)生歸納人大代表應(yīng)履行的職責(zé)。
      問(wèn)題答案要點(diǎn)
      ○ 細(xì)閱上述資料，評(píng)議其反映的內(nèi)容。
      鏡頭一反映的是人大代表享有提案權(quán)；鏡頭二反映的是人大代表對(duì)《政府工作報(bào)告》的審議、修改和通過(guò)，表明人大代表對(duì)政府工作的監(jiān)督，并表明人大代表行使審議權(quán)和表決權(quán)；鏡頭三反映的是人大代表履行人大代表的職責(zé)，反映群眾的呼聲，努力為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。
      ○ 自制圖表表述：“假如我是人大代表”。
      這是引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步認(rèn)識(shí)、理解人大代表的職責(zé)即包括人大代表的職權(quán)和責(zé)任。這個(gè)問(wèn)題的答案是開(kāi)放性的。其中，履行什么職責(zé)指的是參加行使國(guó)家權(quán)力、協(xié)助憲法與法律的實(shí)施、努力為人民服務(wù)等；這個(gè)職責(zé)源于人民的委托；履行這個(gè)職責(zé)的重要意義是確保國(guó)家權(quán)力為人民謀利益、對(duì)人民負(fù)責(zé)；人大代表要模范地遵守憲法和法律、密切聯(lián)系群眾、接受選民監(jiān)督等。
      教學(xué)提示
      ○ 本探究活動(dòng)是開(kāi)放性的，教師應(yīng)允許學(xué)生的回答是多元的、多視角的，讓學(xué)生充分表達(dá)自己的理解。對(duì)于學(xué)生表達(dá)不準(zhǔn)確的地方要加以糾正。
      ○ 在探究的過(guò)程中，教師要加以引導(dǎo)，讓學(xué)生按照教材中關(guān)于人大代表的權(quán)利與義務(wù)兩個(gè)方面的內(nèi)容回答。
      我國(guó)司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使司法權(quán)的意義
      設(shè)計(jì)意圖
      一是引導(dǎo)學(xué)生了解我國(guó)“一府兩院”之間的關(guān)系；二是使學(xué)生明確我國(guó)法院獨(dú)立行使審判權(quán)，檢察院獨(dú)立行使檢察權(quán)；三是使學(xué)生懂得我國(guó)司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)的意義。
      問(wèn)題答案要點(diǎn)
      ○ 結(jié)合前面學(xué)習(xí)的內(nèi)容，聯(lián)系對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，你認(rèn)為對(duì)“一府兩院”的關(guān)系作出上述規(guī)定有什么意義？
      ①我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)的構(gòu)成包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)；司法機(jī)關(guān)包括人民法院、人民檢察院。
      ②我國(guó)的司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。
      ③我國(guó)政府與司法機(jī)關(guān)存在相互監(jiān)督的關(guān)系。
      ④我國(guó)憲法和法律規(guī)定司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)等的干涉，有助于維護(hù)法制的尊嚴(yán)，保證司法的公正并有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。
      教學(xué)提示
      ○ 引導(dǎo)學(xué)生閱讀名詞點(diǎn)擊，使他們了解我國(guó)的行政機(jī)關(guān)、法院、檢察院。
      ○ 引導(dǎo)學(xué)生閱讀插圖及文字說(shuō)明，強(qiáng)調(diào)法院、檢察院分別獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)的法律規(guī)定。
      ○ 可聯(lián)系第二單元關(guān)于我國(guó)行政監(jiān)督體系的知識(shí)，講解政府與法院、檢察院的關(guān)系。
      ○ 教師小結(jié)，強(qiáng)調(diào)司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使司法權(quán)既有助于保證司法的公正,也有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)政府權(quán)力的制約。
      人民代表大會(huì)與人民代表大會(huì)制度的聯(lián)系和區(qū)別
      設(shè)計(jì)意圖  一是讓學(xué)生通過(guò)圖示了解中央國(guó)家機(jī)關(guān)組織系統(tǒng)，二是引導(dǎo)學(xué)生了解我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)是一個(gè)完整的國(guó)家權(quán)力體系，三是使學(xué)生明確人民代表大會(huì)在國(guó)家權(quán)力體系中的地位。
      問(wèn)題答案要點(diǎn)
      ○ 分析圖表，探討人民代表大會(huì)與人民代表大會(huì)制度的關(guān)系。
      在我國(guó)，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)，人民代表大會(huì)制度是以人民代表大會(huì)為基石的政權(quán)組織形式，是一個(gè)完整的國(guó)家權(quán)力體系?！皣?guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“國(guó)家權(quán)力體系”是二者的區(qū)別，但這個(gè)“國(guó)家權(quán)力體系”又是以“人民代表大會(huì)”為基石的，這是二者的聯(lián)系。
      教學(xué)提示
      ○ 教師要幫助學(xué)生分析圖表中的各國(guó)家機(jī)關(guān)的性質(zhì)，引導(dǎo)學(xué)生明確圖示表明中央國(guó)家機(jī)關(guān)是一個(gè)國(guó)家權(quán)力體系，它和地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其產(chǎn)生的行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)構(gòu)成我國(guó)完整的國(guó)家權(quán)力體系。
      ○ 教師要點(diǎn)明我國(guó)國(guó)家權(quán)力體系是以人民代表大會(huì)為基石的。
      我國(guó)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性
      設(shè)計(jì)意圖  一是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)我國(guó)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，二是讓學(xué)生運(yùn)用實(shí)例說(shuō)明人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性,三是提高學(xué)生分析問(wèn)題的能力。
      問(wèn)題答案要點(diǎn)
      ○ 請(qǐng)你根據(jù)人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容，結(jié)合你所了解的事例，對(duì)上述結(jié)論作出說(shuō)明。
      可參照胡錦濤在紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立五十周年大會(huì)上講話的精神進(jìn)行小結(jié)。第一點(diǎn)，主要是強(qiáng)調(diào)人民代表大會(huì)制度保障人民享有廣泛的民主、自由和權(quán)利；第二點(diǎn),主要強(qiáng)調(diào)能廣泛調(diào)動(dòng)人民建設(shè)社會(huì)主義的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性；第三點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行民主集中制、合理分工、協(xié)調(diào)一致地工作；第四點(diǎn),強(qiáng)調(diào)合理劃分中央和地方職權(quán)，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)。
      教學(xué)提示
      ○ 引導(dǎo)學(xué)生找出例證，逐一說(shuō)明人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。分析說(shuō)明時(shí)應(yīng)從教材歸納的人民代表大會(huì)的基本內(nèi)容入手，并結(jié)合以前學(xué)過(guò)的有關(guān)公民享有的廣泛民主、自由、權(quán)利，政府為人民服務(wù)，國(guó)家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系以及我國(guó)五十多年來(lái)取得的成就等加以說(shuō)明。
      ○ 答案應(yīng)是開(kāi)放的，只要言之有理、持之有據(jù)即可。
      ○ 教師小結(jié)，可按問(wèn)題答案要點(diǎn)加以歸納。
      3.教學(xué)提綱  第五課我國(guó)的人民代表大會(huì)制度
      一、人民代表大會(huì)：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)
      1.人民怎樣當(dāng)家作主
      2.人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)
      (1)全國(guó)人民代表大會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)
      (2)地方人民代表大會(huì)是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)
      (3)人民代表大會(huì)的職權(quán)
      3.肩負(fù)著人民的重托
      (1)人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員
      (2)人大代表的權(quán)利與義務(wù)
      二、人民代表大會(huì)制度：我國(guó)的根本政治制度
      1.走進(jìn)我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)
      2.我國(guó)的政權(quán)組織形式
      (1)政體與國(guó)體的關(guān)系
      (2)我國(guó)的政體是人民代表大會(huì)制度
      (3)人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制原則
      (4)人民代表大會(huì)制度的含義
      3.人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)
      (1)人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容
      (2)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性
      (3)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度
      三、教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)
      1.人民代表大會(huì)
      人民代表大會(huì)制度是以人民代表大會(huì)為基石的國(guó)家權(quán)力體系。人民代表大會(huì)是人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由它產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。因此，認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度的關(guān)鍵是明確人民代表大會(huì)的性質(zhì)及地位。講授這個(gè)問(wèn)題要講清如下幾點(diǎn)：人民代表大會(huì)是如何產(chǎn)生的，這說(shuō)明了我國(guó)國(guó)家權(quán)力來(lái)源于人民；人民代表大會(huì)的性質(zhì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)構(gòu)成了我國(guó)完整的國(guó)家權(quán)力體系；人民代表大會(huì)的職權(quán)包括立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。通過(guò)分析人民代表大會(huì)的職權(quán)，可以使學(xué)生更具體地認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)是國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)。
      2.關(guān)于人民代表大會(huì)的職權(quán)
      教材把人民代表大會(huì)的職權(quán)歸納為立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)，這是根據(jù)憲法的有關(guān)規(guī)定作出的概括。但憲法賦予各級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)是有差異的。例如，立法權(quán)。全國(guó)人大及其常委會(huì)是我國(guó)國(guó)家的立法機(jī)關(guān)，有制定和修改法律的權(quán)力。在全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的授權(quán)下，省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會(huì)，省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市及其人大常委會(huì)雖有立法權(quán)，但只能制定地方性法規(guī)。這里必須明確，上述單位是授權(quán)立法，并不是立法機(jī)關(guān)。而縣（不含民族自治縣）人大及其常委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大都沒(méi)有立法權(quán)。又如，關(guān)于監(jiān)督權(quán)。教材講的監(jiān)督“一府兩院”工作的權(quán)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)并不設(shè)兩院，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人大并沒(méi)有這方面的職權(quán)。
      3.人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政權(quán)組織形式
      政體是政治學(xué)的一個(gè)重要理論問(wèn)題。我國(guó)的人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體，在我國(guó)政治生活中居于極為重要的地位，其他政治制度均由它創(chuàng)建。發(fā)展社會(huì)主義民主的關(guān)鍵之一就是要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。因此，這是教學(xué)的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。講解這個(gè)問(wèn)題要講清如下幾點(diǎn)：人民代表大會(huì)制度是適應(yīng)人民民主專政這一國(guó)體的政體，人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制原則（見(jiàn)疑難問(wèn)題闡釋），人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。
      關(guān)于民主集中制原則在人民代表大會(huì)制度中的地位，胡錦濤明確提出“民主集中制的人民代表大會(huì)制度”這個(gè)概念，由此可見(jiàn)民主集中制在人民代表大會(huì)制度中的地位，因此應(yīng)重點(diǎn)加以分析。
      4.人民代表大會(huì)制度的內(nèi)容
      人民代表大會(huì)制度是根據(jù)民主集中制的原則，通過(guò)民主選舉的方式產(chǎn)生全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)，組成整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的制度。人民代表大會(huì)制度，不僅包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)──人民代表大會(huì)的各項(xiàng)制度，而且還包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與人民的關(guān)系的制度、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系的制度，以及中央與地方國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)劃分的制度。
      人民代表大會(huì)制度的內(nèi)涵主要包括以下幾個(gè)方面。
      ○ 全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。
      民主選舉是人民代表大會(huì)的首要特征。這種選舉實(shí)質(zhì)上是一種委托，把本來(lái)屬于人民的權(quán)力委托給自己選出的代表，由這些代表去代表他們行使國(guó)家權(quán)力。人民代表大會(huì)的權(quán)力來(lái)源于人民，必須代表人民的利益和意志行使權(quán)力，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。選民或選舉單位可以依照法定程序，罷免自己選出的代表。
      ○ 國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。
      人民代表大會(huì)主要行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和選舉任免權(quán)等具有決定性意義的國(guó)家權(quán)力，而通過(guò)選舉產(chǎn)生人民政府、人民法院和人民檢察院，把國(guó)家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)分別授予人民政府、人民法院、人民檢察院行使。這些國(guó)家機(jī)關(guān)的合法性由人民代表大會(huì)確認(rèn)，它們不能脫離或違背人民代表大會(huì)的意志。
      ○ 中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方主動(dòng)性、積極性的原則。
      實(shí)行適當(dāng)分權(quán)，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。全國(guó)人大及其常委會(huì)與地方人大及其常委會(huì)不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是法律監(jiān)督關(guān)系、工作聯(lián)系關(guān)系和一定的指導(dǎo)關(guān)系。國(guó)務(wù)院對(duì)地方各級(jí)人民政府是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院決定的事情，地方必須遵照?qǐng)?zhí)行，同時(shí)給地方充分自主權(quán)。
      ○ 人民代表大會(huì)及其常委會(huì)集體行使職權(quán)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，民主決定問(wèn)題。
      在中國(guó)，全國(guó)、省、自治區(qū)、直轄市、自治州，設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)。全國(guó)、省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表，由下一級(jí)的人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生；縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表，由選民直接選舉產(chǎn)生。縣級(jí)及縣級(jí)以上人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)，作為本級(jí)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
      四、疑難問(wèn)題闡釋
      1.民主集中制原則
      民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。其中，集中必須以民主為基礎(chǔ)，才能充分反映人民的利益和意志；民主也不是無(wú)政府主義的，必須以集中為保障，才能集中統(tǒng)一人民意志，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。
      人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
      首先，從國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系看，我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)是民主選舉產(chǎn)生的，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。因此，它要對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。這表明，我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)具有廣泛的民主基礎(chǔ)，充分說(shuō)明了我國(guó)的國(guó)家權(quán)力來(lái)源于人民，又是各級(jí)人民代表大會(huì)真正代表人民利益的重要保證，體現(xiàn)了民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主的統(tǒng)一。
      其次，就國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系（即國(guó)家機(jī)關(guān)之間的橫向聯(lián)系）而言，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)等都是由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。這樣不僅便于人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，又通過(guò)各國(guó)家機(jī)關(guān)在職責(zé)上的明確分工、各司其職、協(xié)調(diào)一致的工作，避免了權(quán)力過(guò)分集中。這也體現(xiàn)著民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主的統(tǒng)一。
      最后，就中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系而言，中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。因?yàn)橹醒雵?guó)家機(jī)構(gòu)制定的憲法、法律和法規(guī)等，反映了全國(guó)各民族、各地區(qū)的共同利益，所以，各級(jí)地方政府執(zhí)行憲法、法律和法規(guī)及中央國(guó)家機(jī)構(gòu)制定的方針、政策和各項(xiàng)決定，確保了中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。但是，由于我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡，在堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，必須照顧地方的特點(diǎn)，發(fā)揮地方的主動(dòng)性和積極性。在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。一方面，中央在制定政策時(shí)要充分考慮地方合理的利益和要求；另一方面，地方要自覺(jué)服從和顧全大局，正確運(yùn)用國(guó)家賦予的權(quán)力。中央某些權(quán)力適當(dāng)下放，有利于發(fā)揮地方的積極性。但是有的地方和部門過(guò)多地考慮本地區(qū)、本部門的局部利益，甚至出現(xiàn)上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，這不利于我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。這種不良傾向應(yīng)加以糾正。所以，這也是堅(jiān)持民主與集中的統(tǒng)一問(wèn)題。
      2.人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度
      我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！边@表明，我國(guó)的政權(quán)組織形式是人民代表大會(huì)制度。
      人民代表大會(huì)制度是指我國(guó)人民按照民主集中制原則，依法選舉代表組成全國(guó)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，行使人民當(dāng)家作主的權(quán)力，統(tǒng)一管理國(guó)家、社會(huì)的政治制度。其基本內(nèi)容包括：其一，人民群眾通過(guò)直接或間接選舉的方式，選出自己的代表，組成全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，人大代表及人民代表大會(huì)代表人民的意志行使國(guó)家權(quán)力；其二，人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)系統(tǒng)中居首要和全權(quán)的地位，其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生；其三，各級(jí)人民代表大會(huì)及其產(chǎn)生的所有國(guó)家機(jī)關(guān)，一律實(shí)行民主集中制原則。
      人民代表大會(huì)制度是我國(guó)人民管理自己國(guó)家的組織形式，是我國(guó)的根本政治制度。
      第一，人民代表大會(huì)制度直接體現(xiàn)我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)。沒(méi)有它，人民民主專政就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
      我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。國(guó)家的這一根本性質(zhì)決定了人民是國(guó)家和社會(huì)的主人，人民享有廣泛的民主權(quán)利，特別是享有管理國(guó)家和社會(huì)的權(quán)力。然而，我國(guó)是有13億人口、由56個(gè)民族構(gòu)成的大國(guó)，人民不可能一起開(kāi)會(huì)討論問(wèn)題決定國(guó)家大事。因此，必須有一種制度既能保證人民當(dāng)家作主，又能克服和消除由人民直接決定一切國(guó)家大事所引起的困難。我國(guó)所建立的代議制的民主共和政體──人民代表大會(huì)制度，的確是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的基本途徑，是最為理想的一種制度。依據(jù)我國(guó)憲法規(guī)定，由人民選舉產(chǎn)生的代表組成全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，是代表人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的機(jī)關(guān)，由它集中的意志，代表人民去行使國(guó)家權(quán)力，決定國(guó)家和地方的一切重大事務(wù)。在行使國(guó)家權(quán)力的過(guò)程中，它要向人民負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，要接受人民的監(jiān)督，人民有權(quán)撤換自己選出的代表。因此，人民代表大會(huì)制度能夠正確地反映我國(guó)社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位，實(shí)現(xiàn)工人階級(jí)對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，鞏固各民族的大團(tuán)結(jié)以及團(tuán)結(jié)一切愛(ài)國(guó)力量；能夠確保廣大人民群眾參加國(guó)家管理，根據(jù)人民的實(shí)際需要，及時(shí)確定大政方針，作出決策，完成人民民主專政的歷史任務(wù)?？梢院敛豢鋸埖卣f(shuō)，沒(méi)有人民代表大會(huì)制度，人民就很難通過(guò)自己的代表切實(shí)地管理國(guó)家和社會(huì)，人民民主專政的國(guó)家職能便無(wú)法實(shí)現(xiàn)，我國(guó)也就不成其為人民民主專政的國(guó)家了。
      第二，人民代表大會(huì)制度是建立其他有關(guān)的國(guó)家管理制度的基礎(chǔ)。
      在我國(guó)，凡屬國(guó)家管理范圍內(nèi)的一切重要制度，都是由人民代表大會(huì)制度直接或間接創(chuàng)建的。①人民代表大會(huì)制度是新中國(guó)始創(chuàng)的一種國(guó)家性的政治制度，它的建立先于我國(guó)其他的國(guó)家管理制度。我國(guó)人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中，由中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義的社會(huì)共和論與中國(guó)革命實(shí)際相結(jié)合所創(chuàng)建的，它的建立沒(méi)有依靠以前的任何制度，是我國(guó)最先創(chuàng)建的一種國(guó)家性的政治制度。②人民代表大會(huì)制度是我國(guó)其他國(guó)家管理制度賴以建立和完善的基礎(chǔ)。人民代表大會(huì)制度一經(jīng)確立，全國(guó)人民代表大會(huì)即代表全國(guó)人民行使國(guó)家權(quán)力，在整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)系統(tǒng)中居首要和全權(quán)的地位。它擁有最高立法權(quán)。憑借這項(xiàng)權(quán)力，它可以通過(guò)制定憲法和法律，建立包括立法制度在內(nèi)的一整套有關(guān)國(guó)家生活的制度，如財(cái)經(jīng)制度、經(jīng)濟(jì)制度、教育制度、婚姻制度、兵役制度、選舉制度等，而且這些制度的鞏固和發(fā)展有賴于人民代表大會(huì)制度的健全。如果人民代表大會(huì)制度受到損害，其他各項(xiàng)國(guó)家制度也必然受到損害。例如，“文化大革命”期間我國(guó)人民代表大會(huì)制度被削弱，人民代表大會(huì)不能按時(shí)召開(kāi)，導(dǎo)致國(guó)家各項(xiàng)管理制度的實(shí)施失去了依托。自黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，由于恢復(fù)了人民代表大會(huì)制度的生機(jī)和活力，我國(guó)各項(xiàng)管理制度走上了正軌。全國(guó)人民代表大會(huì)擁有最高任免權(quán)，憑借這項(xiàng)權(quán)力，它可以組織建立其他國(guó)家機(jī)關(guān)，包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、法院檢察機(jī)關(guān)，并把它們置于自己的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督之下。這項(xiàng)權(quán)力的運(yùn)用及其與立法相結(jié)合，就可以建立國(guó)家的行政制度、司法制度，還可以直接批準(zhǔn)或者授權(quán)批準(zhǔn)其他國(guó)家機(jī)關(guān)所建立的各種制度。它擁有最高決定權(quán)，可以根據(jù)國(guó)家和人民的實(shí)際需要，建立它認(rèn)為必須建立的各種制度。例如，我國(guó)特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度就是20世紀(jì)80年代根據(jù)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)的實(shí)際需要確立的。凡此種種表明：人民代表大會(huì)制度是我國(guó)其他管理制度賴以建立的基礎(chǔ)。
      第三，人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)著我國(guó)社會(huì)政治生活的全貌。同人民代表大會(huì)制度相比較，其他制度都只是表現(xiàn)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活的局部或側(cè)面，只有人民代表大會(huì)制度才能夠體現(xiàn)我國(guó)政治生活的全貌。
      3.我國(guó)的人民代表大會(huì)制度與資本主義國(guó)家議會(huì)制的區(qū)別
      我國(guó)的人民代表大會(huì)制度和資產(chǎn)階級(jí)的議會(huì)制都是國(guó)家政權(quán)的組織形式。從形式上看有某些相似之處，都是由定期選舉產(chǎn)生的代表或議員組成，都是屬于一種間接民主，即代議民主。但是二者有著本質(zhì)的區(qū)別。
      第一，二者的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同。人民代表大會(huì)制度是建立在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)之上的，為維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。議會(huì)制則是建立在資本主義私有制基礎(chǔ)之上的，是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)私有財(cái)產(chǎn)的工具。
      第二，行使權(quán)力的主體不同。人民代表大會(huì)是通過(guò)選舉產(chǎn)生的代表組成的行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。人大代表代表人民利益，受人民監(jiān)督，對(duì)人民負(fù)責(zé)，人民代表大會(huì)的權(quán)力主體是人民。西方議會(huì)是協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部利益關(guān)系的場(chǎng)所。議員由競(jìng)選產(chǎn)生，競(jìng)選則以金錢為后盾。議員不對(duì)選民負(fù)責(zé)，不受選民監(jiān)督，選民無(wú)權(quán)撤換議員。議員都是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的。
      第三，二者的權(quán)力和活動(dòng)原則不同。我國(guó)人民代表大會(huì)實(shí)行民主集中制原則，是權(quán)力機(jī)關(guān)，行政、審判、檢察機(jī)關(guān)由它產(chǎn)生、受它監(jiān)督、對(duì)它負(fù)責(zé)。人民代表大會(huì)除了受人民監(jiān)督，對(duì)人民負(fù)責(zé)外，不受任何國(guó)家機(jī)關(guān)的制約。所以，人民代表大會(huì)處于全權(quán)性的地位，集中統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。西方議會(huì)制一般是按照三權(quán)分立制的原則組織起來(lái)的。立法、行政、司法三種權(quán)力互相制約、彼此平衡，以便協(xié)調(diào)和平衡資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的整體利益。
      4.人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)
      根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》的規(guī)定，人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。具體說(shuō)，人民法院的獨(dú)立審判有四層含義。
      第一，人民法院獨(dú)立審判必須依照法律規(guī)定進(jìn)行，不能離開(kāi)法律規(guī)定來(lái)講獨(dú)立審判。
      第二，人民法院依法獨(dú)立審判，是指人民法院作為一個(gè)整體在行使審判權(quán)上是獨(dú)立的，即不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人的干涉，既不是審判員獨(dú)立審判，也不是合議庭獨(dú)立審判。
      第三，人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)的干涉，但并不排斥國(guó)家權(quán)力的合法干預(yù)。各級(jí)人民法院必須對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)，接受它的監(jiān)督。當(dāng)然，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督并不是干涉人民法院對(duì)具體案件的審判。上級(jí)人民法院有權(quán)通過(guò)二審程序和審判監(jiān)督程序，監(jiān)督下級(jí)人民法院的審判活動(dòng)。各級(jí)人民檢察院有權(quán)以抗訴的形式監(jiān)督各級(jí)人民法院的審判活動(dòng)。
      第四，人民法院的審判權(quán)不受社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，但不排斥黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治上、思想上、組織上的領(lǐng)導(dǎo)，如向法院推薦干部，而不是由黨委包辦審案等。
      人民法院貫徹獨(dú)立行使審判權(quán)的原則，可以使人民法院在其職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行獨(dú)立活動(dòng)，在審判工作中不受法律以外的任何勢(shì)力（行政機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人）的干涉和影響，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，實(shí)事求是地對(duì)案件作出公正的裁決。
      目前，由于種種原因，行政官員干涉司法機(jī)關(guān)獨(dú)立審判的事情仍時(shí)有發(fā)生。例如，某位領(lǐng)導(dǎo)的親屬犯了罪，這位領(lǐng)導(dǎo)親自寫條子要求法院將其無(wú)罪釋放，并允諾如果法院辦成此事，將給法院以優(yōu)厚的回報(bào)。但是，法院的工作人員秉公辦案，拒絕了這位領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)求與好意，于是，法院的辦案經(jīng)費(fèi)便被莫名其妙地卡掉了。原來(lái)，是這位領(lǐng)導(dǎo)公報(bào)私仇，從中作梗。又如，當(dāng)某法院要求當(dāng)?shù)卣诉€非法占有的土地時(shí)，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)不僅無(wú)視法院的判決，而且還振振有詞地教訓(xùn)法院：“你們吃我縣上的，喝我縣上的，花我縣上的，不為我縣辦事，算個(gè)什么法院？！”再如，有的法院院長(zhǎng)的全部工作，就是在白天接待各種手持某某領(lǐng)導(dǎo)簽名、批示的條子的人，晚上忙不迭地招待親自登門造訪的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，天天聽(tīng)著重復(fù)了許多遍的話“幫忙查一下卷宗”、“能不能手下留情”等，面對(duì)這些比自己級(jí)別高的領(lǐng)導(dǎo)的要求，這位法院院長(zhǎng)既不敢直截了當(dāng)?shù)仨斪玻乱虼说米锪祟I(lǐng)導(dǎo)，也不愿昧著良心允諾不合理的要求，為此，他左右為難，叫苦不迭。
      以上種種現(xiàn)象并不少見(jiàn)。這說(shuō)明，切實(shí)貫徹人民法院的獨(dú)立審判權(quán)，才能保障人民法院審判活動(dòng)的嚴(yán)肅性，維護(hù)我國(guó)社會(huì)主義法制的尊嚴(yán)。
      5.人民檢察院獨(dú)立行使法律監(jiān)督權(quán)
      依照《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》的規(guī)定，人民檢察院并不對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和公民是否遵守法律進(jìn)行全面監(jiān)督，只是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和所有公民的活動(dòng)是否違反刑法、構(gòu)成犯罪實(shí)行監(jiān)督，以及圍繞刑事案件對(duì)公安機(jī)關(guān)、人民法院、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督。近幾年，檢察院對(duì)法院的民事審判和行政審判活動(dòng)開(kāi)始開(kāi)展法律監(jiān)督。
      人民檢察院法律監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下幾項(xiàng)。
      第一，法紀(jì)監(jiān)督。對(duì)于叛國(guó)案、分裂國(guó)家案以及嚴(yán)重破壞國(guó)家法律和政策統(tǒng)一實(shí)施的重大犯罪案件，行使檢察權(quán)。對(duì)直接受理的貪污案件、瀆職案件以及嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的案件，進(jìn)行偵查。
      第二，偵查監(jiān)督。對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查的案件進(jìn)行偵查，決定是否逮捕、起訴或者免予起訴；對(duì)于主要犯罪事實(shí)不清、證據(jù)不足的，可以退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查；對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)有違法情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)予以糾正。情節(jié)嚴(yán)重的，要追究刑事責(zé)任。
      第三，審判監(jiān)督。對(duì)刑事案件提起公訴，出庭支持公訴，對(duì)人民法院的審判活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督。
      第四，監(jiān)所監(jiān)督，也稱勞動(dòng)改造監(jiān)督。對(duì)刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法實(shí)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。
      人民檢察院只有獨(dú)立行使法律監(jiān)督權(quán)，才能對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的違法行為實(shí)行監(jiān)督，鎮(zhèn)壓一切危害國(guó)家的活動(dòng)，打擊各種犯罪分子，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，保衛(wèi)人民民主專政制度，維護(hù)憲法和法律，維護(hù)社會(huì)、生產(chǎn)、工作、教學(xué)科研等秩序，保護(hù)社會(huì)主義公有財(cái)產(chǎn)和公民個(gè)人所有的合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民合法權(quán)利，教育公民忠于社會(huì)主義祖國(guó)，自覺(jué)守法，從而保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。
      五、教學(xué)資源鏈接
      （一）名詞解釋
      質(zhì)詢權(quán)
      質(zhì)詢權(quán)是指法律所規(guī)定的特定人員（如人大代表）享有對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)提出質(zhì)問(wèn)并要求答復(fù)的權(quán)利。
      我國(guó)法律規(guī)定的全國(guó)人大代表享有質(zhì)詢權(quán)的主要內(nèi)容是：有權(quán)提出質(zhì)詢案的人，只限于全國(guó)人大代表和全國(guó)人大常委會(huì)的組成人員。代表的質(zhì)詢案只在全國(guó)人大開(kāi)會(huì)期間提出，委員的質(zhì)詢案只在常委會(huì)開(kāi)會(huì)期間提出。質(zhì)詢案的提出必須依照法律規(guī)定的程序。（在全國(guó)人大會(huì)議期間，一個(gè)代表團(tuán)或者30名以上的代表，可以書面提出質(zhì)詢案，由主席團(tuán)決定交受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)答復(fù)；在常委會(huì)會(huì)議期間，常委會(huì)組成人員10人以上，可以向常委會(huì)書面提出質(zhì)詢案，由委員長(zhǎng)會(huì)議決定受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)答復(fù)。）受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)指國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)，最高人民法院，最高人民法院。提出質(zhì)詢的代表和常委會(huì)委員有權(quán)要求受質(zhì)詢單位作出必要的口頭或書面答復(fù)。
      縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對(duì)本級(jí)人民政府及其所屬各部門、人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。
      （二）資料選輯
      1.吳邦國(guó)在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作的常委會(huì)工作報(bào)告（節(jié)選）
      中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成
      十屆全國(guó)人大及其常委會(huì)五年來(lái)共審議憲法修正案草案、法律草案、法律解釋草案和有關(guān)法律問(wèn)題的決定草案106件，通過(guò)了其中的100件。到目前為止，我國(guó)現(xiàn)行有效的法律共229件，涵蓋憲法及憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟及非訴訟程序法等七個(gè)法律部門；現(xiàn)行有效的行政法規(guī)近600件，地方性法規(guī)7 000 多件。
      目前，以憲法為核心，以法律為主干，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件在內(nèi)的，由七個(gè)法律部門、三個(gè)層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成，國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的各個(gè)方面基本做到有法可依，為依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安提供了有力的法制保障。
      法律是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。堅(jiān)持服從服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局，是做好立法工作、提高立法質(zhì)量的基本前提。十屆全國(guó)人大及其常委會(huì)按照黨和國(guó)家的戰(zhàn)略部署和重大決策，以改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐作為立法基礎(chǔ)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，把在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中起支架作用、現(xiàn)實(shí)生活迫切需要、立法條件比較成熟的立法項(xiàng)目作為立法重點(diǎn)，使黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，將改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)以法律形式固定下來(lái)，在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法的同時(shí)著力加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，在制定新法律的同時(shí)注重現(xiàn)行法律的修改完善，一批重要的立法項(xiàng)目相繼完成。
      ──根據(jù)中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議，審議通過(guò)憲法修正案，確立“三個(gè)代表”重要思想在國(guó)家社會(huì)生活中的指導(dǎo)地位，把黨的十六大確定的重大理論觀點(diǎn)、重大方針政策載入憲法，成為我國(guó)憲政史上又一重要里程碑。制定反分裂國(guó)家法，把黨和國(guó)家對(duì)臺(tái)工作的大政方針和政策措施以法律形式固定下來(lái)，為反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)、促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一提供了有力的法律保障。根據(jù)香港特別行政區(qū)基本法的立法原意，對(duì)基本法及其附件有關(guān)條款作出解釋并通過(guò)相關(guān)決定，對(duì)保障基本法正確實(shí)施、推進(jìn)香港民主健康發(fā)展、維護(hù)香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用。制定監(jiān)督法，完善各級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督的形式和程序，有力地推動(dòng)了人大監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化、程序化。
      ──適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。依據(jù)憲法精神，制定物權(quán)法；遵循優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)法則，制定企業(yè)破產(chǎn)法；根據(jù)我國(guó)國(guó)情，制定反壟斷法；還制定了銀行業(yè)監(jiān)督管理法、反洗錢法，修改了中國(guó)人民銀行法、商業(yè)銀行法、證券法等，制定了企業(yè)所得稅法，三次修改個(gè)人所得稅法，作出廢止農(nóng)業(yè)稅條例的決定，制定了農(nóng)民專業(yè)合作社法、可再生能源法，修改了節(jié)約能源法，審議了循環(huán)經(jīng)濟(jì)法草案等。
      ──按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，著力加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法。健全勞動(dòng)和社會(huì)保障方面的法律制度，事關(guān)勞動(dòng)者切身利益，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是社會(huì)領(lǐng)域立法的一個(gè)重點(diǎn)。2007年，常委會(huì)先后通過(guò)了勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法，審議了社會(huì)保險(xiǎn)法草案。針對(duì)社會(huì)領(lǐng)域代表反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，全面修訂義務(wù)教育法，將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制以法律形式固定下來(lái)，將實(shí)施素質(zhì)教育寫入法律，將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為目標(biāo)確定下來(lái)。還修改了婦女權(quán)益保障法、未成年人保護(hù)法，制定了公務(wù)員法。
      立法是國(guó)家的一項(xiàng)基本政治活動(dòng)。堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，是做好立法工作、提高立法質(zhì)量的根本保證。十屆全國(guó)人大及其常委會(huì)在立法工作中始終堅(jiān)持以憲法為依據(jù)，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，以改革創(chuàng)新精神，正確處理立法中遇到的矛盾和問(wèn)題。十屆全國(guó)人大常委會(huì)高度重視物權(quán)法的立法工作，采取積極慎重的態(tài)度，投入很大精力，做了大量工作，對(duì)原草案作了重大修改。經(jīng)多次審議，十屆全國(guó)人大五次會(huì)議高票通過(guò)了物權(quán)法。監(jiān)督法涉及我國(guó)政治制度和國(guó)家體制，從六屆全國(guó)人大開(kāi)始醞釀，到頒布實(shí)施歷時(shí)20年。十屆全國(guó)人大常委會(huì)本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)草案作了重大修改，調(diào)整了監(jiān)督法的適用范圍，重點(diǎn)規(guī)范了各級(jí)人大常委會(huì)最為關(guān)注、最希望規(guī)范的問(wèn)題，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。在前兩屆工作的基礎(chǔ)上，重新起草了企業(yè)破產(chǎn)法草案，并就優(yōu)先清償破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用等重大問(wèn)題，在與國(guó)務(wù)院及有關(guān)方面充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，作出特別規(guī)定，切實(shí)維護(hù)了破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益。
      堅(jiān)持走群眾路線、充分發(fā)揚(yáng)民主、擴(kuò)大公民對(duì)立法工作的有序參與，是做好立法工作、提高立法質(zhì)量的重要途徑。十屆全國(guó)人大常委會(huì)以改革創(chuàng)新精神，積極探索科學(xué)立法、民主立法的有效形式。一是先后將物權(quán)法草案、勞動(dòng)合同法草案、就業(yè)促進(jìn)法草案和水污染防治法修訂草案全文向社會(huì)公布，廣泛聽(tīng)取各方面尤其是基層群眾的意見(jiàn)。二是舉行全國(guó)人大及其常委會(huì)歷史上第一次立法聽(tīng)證會(huì)，就修改個(gè)人所得稅法涉及的工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，直接聽(tīng)取公眾和有關(guān)方面意見(jiàn)。三是提請(qǐng)審議的法律草案印發(fā)有關(guān)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、地方和單位，召開(kāi)各種形式座談會(huì)征求意見(jiàn)，對(duì)法律草案中專業(yè)性強(qiáng)的問(wèn)題，召開(kāi)論證會(huì)，組織專家充分論證。四是物權(quán)法、企業(yè)所得稅法等重要法律草案在大會(huì)審議前，組織代表提前審閱和討論，充分聽(tīng)取代表意見(jiàn)，修改完善法律草案。五是認(rèn)真執(zhí)行審議制度，對(duì)于法律關(guān)系復(fù)雜、分歧意見(jiàn)較大的法律草案，采取積極慎重的態(tài)度，在各方面基本取得共識(shí)后再提請(qǐng)表決。監(jiān)督法、行政許可法、勞動(dòng)合同法、居民身份證法等法律草案都經(jīng)過(guò)4次審議。物權(quán)法草案先后審議了8次，這在我國(guó)立法史上是空前的。
      全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)一步突出監(jiān)督重點(diǎn)，不斷完善監(jiān)督方式，努力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
      監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予全國(guó)人大及其常委會(huì)的又一重要職權(quán)。十屆全國(guó)人大常委會(huì)從一開(kāi)始就確定了“圍繞中心、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效”的監(jiān)督工作思路，不斷深化對(duì)人大監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)，形成一套行之有效的工作機(jī)制和方法，取得了黨和人民滿意的效果，也為監(jiān)督法的制定和實(shí)施提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。五年來(lái)，共聽(tīng)取和審議國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的41個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，15個(gè)決算、審計(jì)和計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告；由副委員長(zhǎng)帶隊(duì)，就22件法律的實(shí)施情況組織了25次執(zhí)法檢查；受理群眾來(lái)信47萬(wàn)多件次，接待來(lái)訪21萬(wàn)批次。
      人大監(jiān)督工作涉及方方面面，要增強(qiáng)實(shí)效，很重要的一條就是要使人大監(jiān)督工作與黨和國(guó)家工作大局緊緊相扣、與人民群眾普遍呼聲息息相應(yīng)。根據(jù)黨的十六大以來(lái)的重大戰(zhàn)略部署、代表提出的意見(jiàn)和建議、群眾反映集中的問(wèn)題，確定監(jiān)督重點(diǎn)，選擇經(jīng)過(guò)努力可以解決的突出問(wèn)題作為突破口，舉一反三，以點(diǎn)帶面，不斷充實(shí)監(jiān)督內(nèi)容，使人大監(jiān)督工作更有深度、更具實(shí)效。常委會(huì)在加強(qiáng)對(duì)預(yù)算、計(jì)劃和宏觀調(diào)控等經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的同時(shí)，主要對(duì)以下五個(gè)方面的工作開(kāi)展監(jiān)督：圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)解決“三農(nóng)”工作中的突出問(wèn)題；圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)；圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)提高自主創(chuàng)新能力；圍繞促進(jìn)公正司法，推動(dòng)解決群眾反映的突出問(wèn)題；圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)解決群眾普遍關(guān)注的民生問(wèn)題。
      ──針對(duì)近年來(lái)人民群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難、上學(xué)貴等問(wèn)題，2004年對(duì)義務(wù)教育法進(jìn)行執(zhí)法檢查。2006年結(jié)合審議義務(wù)教育法修訂草案，聽(tīng)取和審議普及義務(wù)教育和實(shí)施素質(zhì)教育的專項(xiàng)工作報(bào)告。2007年又對(duì)新修訂的義務(wù)教育法實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，有力地促進(jìn)了義務(wù)教育法的貫徹實(shí)施和義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
      ──水污染防治工作是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)。針對(duì)水污染日益加劇的嚴(yán)峻形勢(shì)，十屆全國(guó)人大及其常委會(huì)采取多種形式、連續(xù)不斷地跟蹤監(jiān)督。2004年聽(tīng)取審議水資源節(jié)約保護(hù)和合理利用情況的專項(xiàng)工作報(bào)告；2005年對(duì)水污染防治法和水法進(jìn)行執(zhí)法檢查；2006年結(jié)合聽(tīng)取審議水環(huán)境形勢(shì)和水污染防治的專項(xiàng)工作報(bào)告，再次檢查水污染防治法的實(shí)施情況；2007年結(jié)合聽(tīng)取審議節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，又對(duì)淮河、遼河流域水污染防治情況進(jìn)行跟蹤檢查。
      全國(guó)人大常委會(huì)高度重視發(fā)揮代表作用，代表工作邁上新臺(tái)階
      十屆全國(guó)人大常委會(huì)高度重視發(fā)揮代表作用，形成和完善了一套支持和保障代表依法行使職權(quán)的制度和辦法，代表工作邁上新臺(tái)階。五年來(lái)，共辦理代表議案3 772件，代表建議29 323件，邀請(qǐng)代表663人次列席常委會(huì)會(huì)議，1 700人次參加執(zhí)法檢查和立法調(diào)研等，組織代表5 354人次參加專題調(diào)研、9 000人次參加集中視察，舉辦代表培訓(xùn)和專題研討班14期，共有1 050 名代表參加培訓(xùn)。
      十屆全國(guó)人大常委會(huì)把支持和保障代表依法履職作為充分發(fā)揮代表作用的重要舉措，為代表依法行使職權(quán)創(chuàng)造條件。一是在繼續(xù)辦好形勢(shì)報(bào)告會(huì)和向代表寄送有關(guān)公報(bào)的同時(shí)，大幅增加向代表提供書面材料的種類，幫助代表更多地了解全局的情況。二是在大會(huì)前組織代表審閱和討論準(zhǔn)備提交大會(huì)審議的重要議案和報(bào)告，并根據(jù)代表的意見(jiàn)對(duì)報(bào)告和議案作出修改。三是擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)活動(dòng)的參與，并使之規(guī)范化、制度化。邀請(qǐng)列席常委會(huì)會(huì)議的代表，從原來(lái)的每次10名左右增加到40名左右；參加常委會(huì)執(zhí)法檢查和立法調(diào)研等活動(dòng)的代表人數(shù)，也有較大幅度的增長(zhǎng)。四是在繼續(xù)組織代表集中視察的同時(shí)，從2005年開(kāi)始，每年都統(tǒng)一組織代表開(kāi)展專題調(diào)研，共形成490篇調(diào)研報(bào)告，許多調(diào)研成果在國(guó)家重大決策中發(fā)揮了積極作用。五是加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)，編寫人大代表依法履職讀本，還在省級(jí)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)設(shè)立全國(guó)人大代表聯(lián)絡(luò)處，增加代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，代表服務(wù)工作得到加強(qiáng)。
      十屆全國(guó)人大常委會(huì)把增強(qiáng)代表議案建議辦理實(shí)效作為支持和保障代表依法履職的重要環(huán)節(jié)。代表議案在立法中的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。一是制定立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃時(shí)，充分考慮代表議案提出的立法項(xiàng)目。共有2 177件代表議案涉及的92個(gè)立法項(xiàng)目列入了立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。二是起草和審議法律草案時(shí)，邀請(qǐng)?zhí)岢鲎h案的領(lǐng)銜代表參加，并充分聽(tīng)取相關(guān)代表的意見(jiàn)。共有1 132件代表議案涉及的48個(gè)立法項(xiàng)目已經(jīng)審議通過(guò)，代表的意見(jiàn)和建議在通過(guò)的法律中得到很好體現(xiàn)。三是對(duì)代表議案比較集中的食品安全法等立法項(xiàng)目，督促有關(guān)方面抓緊起草，及時(shí)提請(qǐng)審議。四是以內(nèi)容比較完整、質(zhì)量比較高、立法條件比較成熟的代表議案為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)規(guī)范完善直接形成法律草案。
      代表建議辦理采取了一些新的做法。一是在加強(qiáng)綜合分析、實(shí)行統(tǒng)一交辦的基礎(chǔ)上，將代表反映比較集中的突出問(wèn)題作為辦理重點(diǎn)，由有關(guān)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦。二是對(duì)涉及多個(gè)部門的代表建議，由主辦單位牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)單位參加，共同辦理。三是加強(qiáng)與代表溝通，注重辦理實(shí)效。從2005年開(kāi)始，常委會(huì)每年都聽(tīng)取和審議代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理情況的報(bào)告，并將報(bào)告印發(fā)全體代表。經(jīng)過(guò)各方面共同努力，代表建議所提問(wèn)題已經(jīng)解決或正在抓緊解決的比例，2007年已達(dá)到76%。
      2.人民代表大會(huì)制度發(fā)展歷程
      伴隨著共和國(guó)的風(fēng)雨歷程，人民代表大會(huì)制度走過(guò)了半個(gè)世紀(jì)，留下了新中國(guó)人民民主從起步到遭遇曲折，再到不斷發(fā)展完善的足跡。下面我們對(duì)人民代表大會(huì)制度的產(chǎn)生、確立和五十多年發(fā)展進(jìn)程中標(biāo)志性事件進(jìn)行梳理。
      ○ 1949年9月：人民代表大會(huì)制度產(chǎn)生。
      第一個(gè)重要會(huì)議是1949年9月召開(kāi)的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議。這次會(huì)議宣告了中華人民共和國(guó)的誕生，從此中國(guó)人民成為國(guó)家的主人。會(huì)議制定的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》確定了人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是人民當(dāng)家作主的政權(quán)組織形式。這是中國(guó)人民流血犧牲，為民主奮斗，歷經(jīng)數(shù)十年取得的偉大成果，也是我們黨長(zhǎng)期進(jìn)行人民政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。人民政協(xié)第一屆全體會(huì)議，標(biāo)志著新中國(guó)民主政治的開(kāi)端，為建國(guó)后的民主政治建設(shè)開(kāi)拓了一條光輝的道路。
      ○ 1953年3月1日：新中國(guó)第一部人大選舉法誕生。
      1953年1月13日，中央人民政府委員會(huì)第二十次會(huì)議決定，成立以毛澤東為主席的憲法起草委員會(huì)，以周恩來(lái)為主席的選舉法起草委員會(huì)。1953年3月1日，《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》由中央人民政府正式頒布。選舉法是新中國(guó)第一部規(guī)范選舉活動(dòng)的法律，標(biāo)志著人民依法行使當(dāng)家作主權(quán)利的開(kāi)端。
      “選一個(gè)好代表，把咱的心愿交給他”，這是當(dāng)時(shí)選舉法頒布后在百姓中廣泛流傳的一句民謠。1953年7月到1954年5月全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了基層人民代表大會(huì)代表選舉，它是人民代表大會(huì)制度成立后具有奠基性的偉大事件，標(biāo)志著我國(guó)在實(shí)現(xiàn)民主政治方面邁出了第一步，極大地激發(fā)了人民群眾當(dāng)家作主、管理國(guó)家的政治熱情。
      ○ 1954年9月15日：第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開(kāi)。
      1954年9月15日，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京中南海懷仁堂召開(kāi)，其重要議程是制定憲法。經(jīng)過(guò)三天熱烈討論并經(jīng)無(wú)記名投票，憲法草案獲得全體代表一致表決通過(guò)。此次會(huì)議上還通過(guò)了全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、人民法院、人民檢察院、地方各級(jí)人大和地方各級(jí)人民委員會(huì)五個(gè)組織法。
      會(huì)議選舉產(chǎn)生新的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人：毛澤東以全票當(dāng)選國(guó)家主席，朱德為副主席；劉少奇當(dāng)選全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)；董必武當(dāng)選最高人民法院院長(zhǎng)；張鼎丞為最高人民檢察院檢察長(zhǎng)；根據(jù)國(guó)家主席毛澤東提名，決定周恩來(lái)為國(guó)務(wù)院總理。
      第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，標(biāo)志著以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)的國(guó)家政權(quán)制度全面確立，共和國(guó)一切國(guó)家權(quán)力開(kāi)始由人民選舉產(chǎn)生的人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使。它預(yù)示著新中國(guó)的民主政治由此掀開(kāi)嶄新篇章。這次會(huì)議制定的新中國(guó)第一部憲法，對(duì)人民代表大會(huì)制度作出了比較系統(tǒng)的規(guī)定。它明確規(guī)定，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是行使國(guó)家立法權(quán)的唯一機(jī)關(guān)。由此確立了人民代表大會(huì)在我國(guó)國(guó)家政權(quán)體系中的中心地位。
      ○ 1978年12月：黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)。
      1978年底召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)總結(jié)了建國(guó)以來(lái)的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是“文化大革命”的沉痛教訓(xùn)，果斷地決定將黨和國(guó)家工作重點(diǎn)從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，并著重提出發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的任務(wù)。它開(kāi)辟了我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史時(shí)期，人民代表大會(huì)制度建設(shè)也進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。1982年憲法和在此前后制定的選舉法、組織法等，根據(jù)發(fā)展社會(huì)主義民主的需要和我國(guó)的實(shí)際，對(duì)于健全人民代表大會(huì)制度作出了一系列新的重要規(guī)定。
      十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)對(duì)選舉制度進(jìn)行了一系列改革，最重要的是實(shí)行差額選舉。1979年制定的選舉法和地方組織法規(guī)定，不僅各級(jí)人大代表要差額選舉，而且地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員也要差額選舉。與此同時(shí)，規(guī)定了選民或代表聯(lián)名提候選人的制度，改變了過(guò)去那種“上面提名單，下面畫圈圈”的做法。在新的歷史時(shí)期，各級(jí)人大及其常委會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極探索，勇于實(shí)踐，各項(xiàng)工作都取得了很大進(jìn)展和成績(jī)，推動(dòng)了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程，為促進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，作出了重要貢獻(xiàn)，提高了選舉的民主程度。
      ○ 1979年：七部意義不凡的法律破繭而出。
      1979年7月1日，黨的十一屆三中全會(huì)驅(qū)散了“文革”陰霾，1979年召開(kāi)的五屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，七部法律破繭而出，即《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》、《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》、《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》以及《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》。
      1978年12月，鄧小平在中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上的講話提出，現(xiàn)在的問(wèn)題是法律很不完備，很多法律還沒(méi)有制定出來(lái)。往往把領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)的話當(dāng)成“法”，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)的話就叫“違法”，領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)的話改變了，“法”也就跟著改變。他強(qiáng)調(diào)，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。這七部法律是在以彭真為主任的法制委員會(huì)日夜兼程的努力之下，在短短三個(gè)月時(shí)間里草擬完成的，創(chuàng)造了世界立法史上的奇跡。
      五屆全國(guó)人大的立法為新時(shí)期法制建設(shè)拉開(kāi)了序幕。此后，中國(guó)逐步進(jìn)入了立法快車道，立法理念和價(jià)值取向也在發(fā)生著變化，集中體現(xiàn)為：確認(rèn)公共權(quán)力與保障公民權(quán)利并重；效率與公正并重；實(shí)體立法與程序立法并重。同時(shí)，立法方式走向開(kāi)門立法、聽(tīng)證立法，立法過(guò)程更加透明、民主，立法質(zhì)量不斷提高。2000年3月，《中華人民共和國(guó)立法法》出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)特色的社會(huì)主義立法制度建立起來(lái)。
      ○ 1979年7月：縣級(jí)以上地方人大首次設(shè)立常委會(huì)。
      1979年7月，五屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)地方組織法和《關(guān)于修正憲法若干規(guī)定的決議》，確立縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委員會(huì)。
      縣級(jí)以上地方各級(jí)人大設(shè)立常委會(huì)，是一項(xiàng)被載入史冊(cè)的政治體制改革之舉。它改變了我國(guó)權(quán)力機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)不分的狀況，保證了人大工作的正常運(yùn)行，增強(qiáng)了對(duì)政府和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，進(jìn)一步保障人民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。到1981年底，全國(guó)2 756個(gè)縣級(jí)單位全部建立了人大常委會(huì)。地方人大在立法、監(jiān)督等方面進(jìn)行了積極探索、創(chuàng)新，成為我國(guó)人民代表大會(huì)制度不斷豐富完善的重要見(jiàn)證。
      ○ 1982年：制定新憲法和之后的四次修憲。
      1980年9月，五屆全國(guó)人大三次會(huì)議決定修改憲法，組成了陣容強(qiáng)大、精英薈萃的憲法修改委員會(huì)。修改、討論工作歷時(shí)兩年之久。1982年12月4日，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議3 037票贊成，3票棄權(quán)，通過(guò)現(xiàn)行憲法。
      憲法自1982年頒布以來(lái)，歷經(jīng)四次修改。
      1988年4月12日，七次全國(guó)人大一次會(huì)議增加規(guī)定，“私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”，“土地的使用權(quán)可以依照法律規(guī)定轉(zhuǎn)讓”。1993年3月29日，八屆全國(guó)人大一次會(huì)議修憲，做了“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”等重要修改。1999年3月15日，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議修憲，增加“實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”等重要內(nèi)容。2004年3月，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議，增加“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”，“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”等內(nèi)容。
      1982年憲法是在1954年憲法基礎(chǔ)上，總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，特別是“文革”的深刻教訓(xùn)，適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的實(shí)踐需要而制定的。它體現(xiàn)著當(dāng)時(shí)對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)。此后進(jìn)行的四次修憲，每次修正，都是對(duì)原有認(rèn)識(shí)、舊有體制的突破，體現(xiàn)了隨著改革開(kāi)放的深入，對(duì)社會(huì)主義認(rèn)識(shí)的不斷深化。憲法與改革呈現(xiàn)了一定程度的互動(dòng)狀態(tài)。由于某些舊的體制、制度被突破，使釋放出來(lái)的生產(chǎn)力更加生機(jī)勃勃，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)更加協(xié)調(diào)發(fā)展，人民當(dāng)家作主的途徑也不斷拓寬。
      ○ 1982年憲法第一百條：地方立法的正式開(kāi)端。
      1979年11月29日，新疆維吾爾自治區(qū)五屆人大常委會(huì)二次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于邊境管理安全保衛(wèi)工作的通告》等三項(xiàng)地方性法規(guī)，開(kāi)了地方立法先河。1982年制定的憲法第一百條規(guī)定，省、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。1986年修改地方組織法，把地方立法權(quán)加以延伸，擴(kuò)大到省會(huì)市等。
      1956年，毛澤東作了《論十大關(guān)系》的著名報(bào)告。其中講到中央與地方關(guān)系時(shí)說(shuō)，各省直屬中央是對(duì)的，但由此取消了地方的特殊性，結(jié)果并不那么好。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，應(yīng)該發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。有人主張?jiān)诓贿`背憲法和中央的方針、政策前提下，地方可以搞規(guī)章、條例。地方立法權(quán)問(wèn)題浮出水面。但1957年后，這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有能從法律制度上得以解決。直到1982年，它才成為一項(xiàng)重要的憲法制度。
      1982年憲法第一百條標(biāo)志著新中國(guó)第一次建立了地方立法機(jī)制，這實(shí)際上是在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中央和地方適當(dāng)分權(quán)的重大舉措。以此為發(fā)端，地方立法空前活躍。對(duì)于地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化各項(xiàng)改革、建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了不可替代的作用。改革開(kāi)放以來(lái)，地方人大及其常委會(huì)制定了7 500余件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，民族自治地方制定了600多件自治條例和單行條例。
      ○ 1987年：八億農(nóng)民步入世界最大的民主訓(xùn)練班。
      1987年1月，《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》草案提交到全國(guó)人大常委會(huì)審議。11月，《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》以“試行法”的名義出臺(tái)。11年后，經(jīng)過(guò)修訂后的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》上升為正式法。其中規(guī)定，農(nóng)村在村民自治中實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。村民委員會(huì)由全村有選舉權(quán)的村民以直接、差額、無(wú)記名投票的方式選舉產(chǎn)生，并可視其實(shí)際表現(xiàn)依法罷免。涉及村民利益的大事，都交村民會(huì)議討論決定。
      這部法律在我國(guó)農(nóng)村初步確立了村民自治制度，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，使農(nóng)民群眾在基層直接行使政治民主權(quán)利和經(jīng)濟(jì)民主權(quán)利，提供了有力的法律保障。更深遠(yuǎn)的意義是，它使中國(guó)廣大農(nóng)村成為世界上最大的民主訓(xùn)練班。河南一個(gè)村辦廠，賺了錢，干部說(shuō)要買兩部好車，村民開(kāi)大會(huì)說(shuō)“不”，應(yīng)該修條馬路，讓大家受益。福建龍溪一個(gè)村的村民選舉時(shí)，到了中午12點(diǎn)，不回家做飯，餓著肚子也要等著開(kāi)票。正是在這種選舉熱情下，出現(xiàn)了一個(gè)個(gè)農(nóng)民自選的當(dāng)家人。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》稱之為“了不起的民主實(shí)踐”。
      ○ 1954年至今：一年一次聽(tīng)取審議政府工作報(bào)告。
      1954年9月23日，在一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，周恩來(lái)總理在大會(huì)上作《政府工作報(bào)告》。這是新中國(guó)成立后的第一個(gè)向人大作的《政府工作報(bào)告》。當(dāng)時(shí)，人大代表先后發(fā)言，既肯定了政府的工作成績(jī)，也對(duì)政府工作的缺點(diǎn)和不足提出批評(píng)。9月26日，大會(huì)通過(guò)決議批準(zhǔn)了《政府工作報(bào)告》。
      1955年7月召開(kāi)的一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院副總理兼國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)主任李富春作《關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告》，由此開(kāi)創(chuàng)了涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃等重大事項(xiàng)提交全國(guó)人大審議決定的先河。這以后，重大事項(xiàng)都依法定程序提交人大或其常委會(huì)討論通過(guò)。
      監(jiān)督憲法和法律的實(shí)施，防止行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)濫用，是各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。在國(guó)家權(quán)力監(jiān)督體系中，人大的監(jiān)督是層次最高、效力最大、權(quán)威最高的監(jiān)督。聽(tīng)取并審議工作報(bào)告，是各級(jí)人大監(jiān)督“一府兩院”工作的一種最基本的形式。憲法和法律還賦予人大詢問(wèn)、質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查、罷免、撤職等剛性監(jiān)督手段。對(duì)財(cái)政預(yù)算工作監(jiān)督的加強(qiáng)和透明化，表明人大對(duì)政府經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督形成了經(jīng)常性、制度化機(jī)制，代表們真正替老百姓看緊政府的“錢袋子”。
      ○ 香港、澳門兩個(gè)基本法：為“一國(guó)兩制”偉大實(shí)踐提供法律保障。
      1990年4月4日，香港特別行政區(qū)基本法在七屆全國(guó)人大三次會(huì)議上獲得通過(guò)。香港基本法規(guī)定，香港是中國(guó)的一個(gè)“地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府”。由此，確立了香港的基本政治體制。澳門特別行政區(qū)基本法于1993年3月31日通過(guò)。
      香港、澳門基本法是以中華人民共和國(guó)憲法為依據(jù)，由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的全國(guó)性法律，在香港、澳門具有根本性的地位，它對(duì)在香港、澳門特別行政區(qū)實(shí)行的制度和政策，作出了全面的規(guī)定，香港、澳門特別行政區(qū)的任何法律都不得同基本法相抵觸。兩個(gè)基本法是史無(wú)前例的法律。它們把鄧小平關(guān)于“一國(guó)兩制”的偉大構(gòu)想，用法律形式完整地體現(xiàn)出來(lái)，并在香港、澳門成為現(xiàn)實(shí)。
      ○ 2003年3月：人大常委會(huì)里來(lái)了年輕人。
      2003年3月15日，十屆全國(guó)人大一次會(huì)議選出了159名常委會(huì)委員。令人矚目的是，一批年輕的專業(yè)人士被選進(jìn)常委會(huì)，使全國(guó)人大常委會(huì)的人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。他們?cè)瓉?lái)的身份大多是政府官員、學(xué)界精英，共同特點(diǎn)是年富力強(qiáng)、學(xué)識(shí)精深。
      伴隨著民主政治的前進(jìn)步伐，各級(jí)人大代表參政議政的能力和水平日益提高。在十一屆全國(guó)人大代表中擁有碩士或博士學(xué)位的不在少數(shù)。一批具有專業(yè)背景的年輕委員進(jìn)入人大常委會(huì)，為人大常委會(huì)注入了青春活力，對(duì)提高全國(guó)人大的立法質(zhì)量和監(jiān)督水平起到了促進(jìn)作用。代表不僅把人大代表的稱號(hào)當(dāng)成一種榮譽(yù)，更是為民代言，行使當(dāng)家作主權(quán)利。
      3.健全人大組織系統(tǒng)所采取的措施
      自從人民代表大會(huì)建立后，經(jīng)過(guò)一段實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)在組織機(jī)構(gòu)上存在一些缺陷，主要表現(xiàn)為經(jīng)常性的立法、監(jiān)督等工作沒(méi)有機(jī)構(gòu)去管。而人民代表大會(huì)能否真正有效地行使好憲法賦予的職權(quán)，發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，在很大程度上取決于自身組織是否健全。
      1957年上半年，根據(jù)黨中央的指示，中共全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，提出了健全人民代表大會(huì)組織機(jī)構(gòu)的方案，主要是：全國(guó)人大增設(shè)常設(shè)委員會(huì)，縣以上地方各級(jí)人大設(shè)立常委會(huì)，賦予省級(jí)人大及其常委會(huì)一定的立法權(quán)。但因后來(lái)的反右斗爭(zhēng)被擱置下來(lái)。黨的十一屆三中全會(huì)后，根據(jù)發(fā)展社會(huì)主義民主的需要，總結(jié)我國(guó)自己的經(jīng)驗(yàn)，研究借鑒外國(guó)有益的做法，在健全人民代表大會(huì)組織系統(tǒng)方面，我國(guó)采取了一系列重要措施。
      ○ 規(guī)范代表名額，提高代表素質(zhì)。
      1953年制定的選舉法，曾對(duì)各級(jí)人大代表的名額作出了規(guī)定，當(dāng)時(shí)代表人數(shù)不多。但后來(lái)代表名額不斷增加。例如，全國(guó)人大代表名額由1 226名增加到3 500名；省級(jí)人大代表名額中，超過(guò)1 000名的就有6個(gè)省，800至999名的有13個(gè)省，最少的省也有450名。鄧小平說(shuō)，人大代表名額不要太多，太多了流于形式。1986年修改選舉法時(shí)，本來(lái)準(zhǔn)備對(duì)各級(jí)人大代表名額作出規(guī)定，適當(dāng)減少一些名額，為此提出了方案，但因意見(jiàn)有分歧，沒(méi)有寫入法律。直到1995年再次修改選舉法時(shí)，才在1986年方案的基礎(chǔ)上，把代表名額規(guī)定下來(lái)。同時(shí)，中央提出，要提高代表素質(zhì)，改變代表和人大常委會(huì)組成人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。人大代表應(yīng)有一定的社會(huì)活動(dòng)能力和議政能力，不能單純作為榮譽(yù)職務(wù)照顧安排。
      ○ 設(shè)立地方人大常委會(huì)。
      根據(jù)1954年憲法的規(guī)定，地方人大不設(shè)常委會(huì)，作為地方政府的人民委員會(huì)既是地方人大的執(zhí)行機(jī)關(guān)，同時(shí)也行使地方人大常務(wù)機(jī)關(guān)的職權(quán)。這種“議行合一”的體制是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的，不適合我國(guó)現(xiàn)實(shí)的需要。1957年3月，彭真提出，為了使我國(guó)政治制度和民主生活更加健全，有必要考慮設(shè)立地方人大常委會(huì)。但這個(gè)意見(jiàn)一直沒(méi)有得到落實(shí)。1979年重新制定地方組織法時(shí)，各地又提出這個(gè)問(wèn)題。彭真向中央寫報(bào)告，建議縣級(jí)以上地方人大設(shè)立常委會(huì)。鄧小平立即批示同意這個(gè)方案。中央政治局常委會(huì)討論同意后，在五屆人大二次會(huì)議通過(guò)的地方組織法中規(guī)定縣級(jí)以上地方各級(jí)人大設(shè)立常委會(huì)，并將地方人民委員會(huì)改為人民政府。因?yàn)榻▏?guó)初期叫“人民政府”，人民群眾喜歡這個(gè)名稱，后來(lái)改為人民委員會(huì)是跟蘇聯(lián)學(xué)的。地方人大設(shè)立常委會(huì)，是地方政權(quán)建設(shè)的一項(xiàng)重要改革，也是健全人民代表大會(huì)制度的一個(gè)重大舉措。1979年以來(lái)，地方人大工作出現(xiàn)了嶄新的局面，發(fā)揮了國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要作用，這與地方人大常委會(huì)的建立是密不可分的。
      ○ 建立健全專門委員會(huì)制度。
      外國(guó)議會(huì)一般都設(shè)有各種委員會(huì)。它們認(rèn)為，議會(huì)要想詳細(xì)、具體地了解政府的工作，以及這些工作的結(jié)果，光靠議會(huì)的全體會(huì)議，無(wú)論在專業(yè)知識(shí)上還是時(shí)間上都是不夠的。因此，如同政府要設(shè)部一樣，議會(huì)也要設(shè)委員會(huì)。我國(guó)1954年根據(jù)憲法規(guī)定，全國(guó)人大設(shè)立了四個(gè)委員會(huì)，但預(yù)算委員會(huì)和代表資格審查委員會(huì)只在大會(huì)期間進(jìn)行工作，大會(huì)結(jié)束后就沒(méi)有什么活動(dòng)了。所以，實(shí)際上只有兩個(gè)委員會(huì)，一個(gè)是民族委員會(huì)，一個(gè)是法案委員會(huì)。1954年下半年，劉少奇提出設(shè)立“八大委員會(huì)”，并提出了具體方案，但未能得到落實(shí)。1975年憲法取消了全國(guó)人大設(shè)立委員會(huì)的規(guī)定。1978年憲法規(guī)定全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)可以根據(jù)需要設(shè)立若干專門委員會(huì)，但也沒(méi)有完全落實(shí)。1982年制定憲法時(shí)，考慮到我們對(duì)專門委員會(huì)如何工作還缺乏經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始時(shí)不要設(shè)得太多，以后還可以根據(jù)需要增加。所以，最后確定設(shè)立六個(gè)專門委員會(huì)，即民族、法律、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生、外事和華僑委員會(huì)。七屆時(shí)增設(shè)了內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)，八屆、九屆又增設(shè)了環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)。1986年修改地方組織法時(shí)，規(guī)定省級(jí)、自治州、設(shè)區(qū)的市的人大也可以設(shè)立專門委員會(huì)。專門委員會(huì)在本級(jí)人大及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)研究、審議和擬訂有關(guān)議案，開(kāi)展調(diào)查研究等。它的工作具有經(jīng)常性和專門性的特點(diǎn)，可以經(jīng)常開(kāi)會(huì)，分門別類地討論問(wèn)題，對(duì)于人大及其常委會(huì)科學(xué)決策起著重要的作用。但專門委員會(huì)沒(méi)有最終決定權(quán)。
      ○ 規(guī)定人大常委會(huì)組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。
      這就是說(shuō)，實(shí)際上多數(shù)常委會(huì)委員可以是專職的，能夠集中精力把人大常委會(huì)的工作做好。胡喬木在1982年一次關(guān)于憲法草案的說(shuō)明中指出，如果做不到這一點(diǎn)，就無(wú)法改變?nèi)舜蟆跋鹌D章”的形象。人大常委專職后主要是參加專門委員會(huì)的工作，研究、審議和擬訂議案，作系統(tǒng)的調(diào)查研究，提出可供選擇的方案。黨的十三大提出，在逐步實(shí)現(xiàn)委員比較年輕化的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)委員的專職化。
      ○ 建立委員長(zhǎng)會(huì)議（主任會(huì)議）制度。
      從1954年憲法到1978年憲法，都沒(méi)有規(guī)定設(shè)立委員長(zhǎng)會(huì)議。人大常委會(huì)要開(kāi)會(huì)，由委員長(zhǎng)個(gè)人決定就行了?，F(xiàn)在按照憲法規(guī)定，由委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成委員長(zhǎng)會(huì)議。人大常委會(huì)開(kāi)會(huì)前，由委員長(zhǎng)會(huì)議集體討論，提出議程草案，一些重要日常工作也要在委員長(zhǎng)會(huì)議討論。同時(shí)，地方人大常委會(huì)也建立了主任會(huì)議，處理本級(jí)人大常委會(huì)的重要日常工作。委員長(zhǎng)會(huì)議、主任會(huì)議不是一級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)，不能代替本級(jí)人大常委會(huì)行使職權(quán)、決定問(wèn)題。但它對(duì)于加強(qiáng)人大常委會(huì)的工作很有好處。此外，各級(jí)人大常委會(huì)還設(shè)立了工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，為人大及其常委會(huì)行使職權(quán)提供服務(wù)。
      由于采取以上措施，我國(guó)人民代表大會(huì)已基本形成這樣一個(gè)組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，即人民代表大會(huì)一般每年舉行一次，行使其職權(quán)，決定特別重大的問(wèn)題；在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，它的常委會(huì)每?jī)蓚€(gè)月舉行一次會(huì)議，行使其職權(quán)，主要是進(jìn)行立法和監(jiān)督；在人代會(huì)和人大常委會(huì)閉會(huì)期間，專門委員會(huì)、工作委員會(huì)和辦事機(jī)構(gòu)在委員長(zhǎng)會(huì)議（主任會(huì)議）領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展經(jīng)常性的工作，為代表大會(huì)和常委會(huì)行使職權(quán)作準(zhǔn)備。這種組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，是符合我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)際情況的。人民代表大會(huì)已經(jīng)走過(guò)了幾十年的歷程，有輝煌的業(yè)績(jī)，也遇到過(guò)一些挫折。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展，人民群眾民主法制觀念的增強(qiáng)，必將推動(dòng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人大工作有一個(gè)新的進(jìn)步。
      4.人民代表大會(huì)的“第一次”
      在人民代表大會(huì)的發(fā)展歷程中，申紀(jì)蘭可以說(shuō)是資格最老的代表，她是中國(guó)唯一連續(xù)當(dāng)選一至十一屆的全國(guó)人大代表。她總結(jié)了人民代表大會(huì)五十多年的發(fā)展歷程中的“第一次”。
      ○ 1953年下半年全國(guó)開(kāi)始的第一次廣泛的選舉。這是中國(guó)歷史上第一次規(guī)?？涨暗钠者x，即基層人民代表大會(huì)代表的選舉，選民三億多人。這確立了第一屆人民代表大會(huì)的基本構(gòu)架和格局。
      ○ 第一次對(duì)人民代表大會(huì)制度使用“根本政治制度”的提法。劉少奇在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作憲法草案說(shuō)明時(shí)提出。
      ○ 通過(guò)中國(guó)第一部社會(huì)主義憲法。1954年9月20日，出席一屆全國(guó)人大的1 197名代表，以無(wú)記名投票方式對(duì)憲法草案全部投了同意票。
      ○ 全國(guó)人大第一次審議并批準(zhǔn)政府工作報(bào)告。1954年9月26日，一屆全國(guó)人大批準(zhǔn)了周恩來(lái)作的新中國(guó)成立后的第一個(gè)政府工作報(bào)告。現(xiàn)在，這已成為各級(jí)人大監(jiān)督政府工作的一種主要方式。
      ○ 全國(guó)人大第一次審議并通過(guò)經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題報(bào)告。1956年7月，《關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告》經(jīng)人大代表討論通過(guò)，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃等重大問(wèn)題及時(shí)提交全國(guó)人大審議的先例。
      ○ 全國(guó)人大第一次聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)計(jì)劃、預(yù)算。從1979年6月18日到7月1日召開(kāi)的五屆全國(guó)人大二次會(huì)議開(kāi)始，聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)計(jì)劃、預(yù)算，成為每年全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議的重要議程。
      ○ 全國(guó)人大通過(guò)的第一部公開(kāi)表決情況的法律項(xiàng)目。1982年12月4日，五屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)1982年憲法，它成為共和國(guó)立法史上第一部公開(kāi)表決情況的法律項(xiàng)目，成為日后立法公開(kāi)化、透明化的一個(gè)重要起點(diǎn)。
      5.胡錦濤在紀(jì)念全國(guó)人大成立50周年大會(huì)上的講話（節(jié)選）
      一
      50年來(lái)，人民代表大會(huì)制度不斷得到鞏固和完善，顯示出強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性。
      ──人民代表大會(huì)制度保障了人民當(dāng)家作主。人民通過(guò)普遍的民主選舉，產(chǎn)生自己的代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)，各級(jí)人民代表大會(huì)都對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，有力地保證了全國(guó)各族人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，享有憲法和法律規(guī)定的廣泛的民主、自由和權(quán)利。
      ──人民代表大會(huì)制度動(dòng)員了全體人民以國(guó)家主人翁的地位投身社會(huì)主義建設(shè)。人民代表大會(huì)制度廣泛調(diào)動(dòng)了人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把全國(guó)各族人民的力量凝聚起來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，艱苦奮斗，有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地向著國(guó)家的發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。
      ──人民代表大會(huì)制度保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，實(shí)行民主集中制，集體行使職權(quán)，集體決定問(wèn)題；國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生、對(duì)它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督，合理分工、協(xié)調(diào)一致地工作，保證了國(guó)家統(tǒng)一有效地組織各項(xiàng)事業(yè)。
      ──人民代表大會(huì)制度維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性；各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)。
      50年來(lái)的歷程充分證明，人民代表大會(huì)制度是符合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、能夠保證中國(guó)人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式，同國(guó)家和人民的命運(yùn)息息相關(guān)。這個(gè)制度健康發(fā)展，人民當(dāng)家作主就有保障，黨和國(guó)家的事業(yè)就順利發(fā)展；這個(gè)制度受到破壞，人民當(dāng)家作主就無(wú)法保證，黨和國(guó)家的事業(yè)就會(huì)遭受損失。長(zhǎng)期以來(lái)，全國(guó)各族人民通過(guò)人民代表大會(huì)制度牢牢地把國(guó)家和民族的前途命運(yùn)掌握在自己手中，這是我們國(guó)家和人民能夠經(jīng)得起各種風(fēng)浪、克服各種困難、沿著社會(huì)主義道路前進(jìn)的可靠制度保證，也是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的可靠制度保證。
      二
      堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是我們發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。我們要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，更好地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一于社會(huì)主義民主政治建設(shè)的實(shí)踐，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度的與時(shí)俱進(jìn)，使社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益得到切實(shí)保障。
      第一，必須充分發(fā)揚(yáng)人民民主，保證人民當(dāng)家作主。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是前無(wú)古人的創(chuàng)造性事業(yè)，是億萬(wàn)人民創(chuàng)造自己幸福生活的事業(yè)，也是異常艱巨和充滿挑戰(zhàn)的事業(yè)。只有緊緊依靠人民，我們的事業(yè)才能成功，我們的國(guó)家才能興旺發(fā)達(dá)。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體。人民代表大會(huì)制度的先進(jìn)性和生命力，在于它深深植根于人民群眾之中。我們要抓住堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這個(gè)重要環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)力都來(lái)自于人民，必須用來(lái)為人民服務(wù)，必須自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督，必須不斷改正工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，堅(jiān)決反對(duì)脫離人民群眾的形式主義、官僚主義，堅(jiān)決同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。
      第二，必須堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，不斷推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程。堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國(guó)的基本方略，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。依法治國(guó)不僅從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主，而且也從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位。依法治國(guó)，前提是有法可依，基礎(chǔ)是提高全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀念，關(guān)鍵是依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事、公正司法。依法治國(guó)首先要依憲治國(guó)，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是中國(guó)革命、建設(shè)、改革偉大實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)。憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是保證國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長(zhǎng)治久安的法律基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)、帶領(lǐng)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的法制保證。全黨同志、全體國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和全國(guó)各族人民都要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，保證憲法在全社會(huì)的貫徹實(shí)施。要加強(qiáng)立法工作，到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。要全面推進(jìn)依法行政，繼續(xù)深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)法治政府。要積極推進(jìn)司法體制改革，提高司法效率，充分發(fā)揮司法制度和司法機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)公平和正義的作用，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活的正常秩序。要嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，建立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機(jī)制。要認(rèn)真開(kāi)展“四五”普法活動(dòng)，加強(qiáng)法制宣傳教育，形成法律面前人人平等、人人自覺(jué)守法用法的社會(huì)氛圍。
      第三，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，改善黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的實(shí)踐中逐步形成的，是歷史的選擇、人民的選擇，也是明確載入中國(guó)憲法的。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)都要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，科學(xué)規(guī)范黨委和人民代表大會(huì)的關(guān)系，支持人民代表大會(huì)依法履行自己的職責(zé)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，不斷改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略，把依法執(zhí)政作為黨治國(guó)理政的一個(gè)基本方式，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)格依法辦事，善于運(yùn)用國(guó)家政權(quán)處理國(guó)家事務(wù)。黨關(guān)于國(guó)家事務(wù)的重要主張，屬于全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的、需要全體人民一體遵行的，要作為建議向全國(guó)人民代表大會(huì)提出，使之經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。各級(jí)黨組織和全體黨員都要模范地遵守憲法和法律。國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員要經(jīng)過(guò)人民代表大會(huì)的法定程序選舉和任命，并接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)中黨組織和黨員的作用，貫徹黨的理論和路線方針政策，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。這樣做，有利于把黨的主張與人民的意志統(tǒng)一起來(lái)，有利于把黨的決策與決策的貫徹執(zhí)行統(tǒng)一起來(lái)，有利于國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員把對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，保證我們黨始終站在時(shí)代前列帶領(lǐng)人民前進(jìn)。
      6.人民代表大會(huì)代表的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)
      《中華人民共和國(guó)憲法》和有關(guān)法律對(duì)人民代表大會(huì)代表的權(quán)利、義務(wù)作了規(guī)定。為了保障人大代表依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，更好地發(fā)揮代表作用，1992年4月3日七屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》（以下簡(jiǎn)稱《代表法》）。該法規(guī)定，各級(jí)人大代表代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國(guó)家權(quán)力。該法還明確規(guī)定了代表在本級(jí)人大會(huì)議期間的工作、在本級(jí)人大會(huì)議閉會(huì)期間的活動(dòng)、執(zhí)行職務(wù)的保障以及停止執(zhí)行代表職務(wù)和代表資格終止等。
      根據(jù)《代表法》，人大代表的權(quán)利主要有：參加該級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議，依法行使本級(jí)人民代表大會(huì)的職權(quán)；有權(quán)依照法定程序提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，有權(quán)參加對(duì)所有議案的討論并集體作出決定；有權(quán)共同決定本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的人選和本行政區(qū)域內(nèi)的重大問(wèn)題；有權(quán)依照法定程序向本級(jí)人民政府及其所屬工作部門、人民法院和人民檢察院提出質(zhì)詢案；根據(jù)本級(jí)人大常委會(huì)的統(tǒng)一安排，有權(quán)對(duì)本級(jí)或下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察，并提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)；有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提議臨時(shí)召集本級(jí)人大會(huì)議；可以應(yīng)邀列席本級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議，可以列席原選舉單位的人大會(huì)議和應(yīng)邀列席原選舉單位的人大常委會(huì)會(huì)議；代表在人民代表大會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究；代表的人身自由受到法律的特別保護(hù)，縣以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表在會(huì)議期間非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)許可、在大會(huì)閉會(huì)期間非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)許可，不受逮捕或刑事審判；如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向該級(jí)人士主席團(tuán)或人大常委會(huì)報(bào)告；代表在履行代表職務(wù)時(shí)享有各方面便利的權(quán)利；等等。
      人大代表的義務(wù)主要有：必須模范地遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密，并在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施；代表應(yīng)同原選舉單位或選民保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映人民群眾的意見(jiàn)、要求；接受原選舉單位或選民的監(jiān)督；等等。
      7.人大代表應(yīng)當(dāng)具備的素質(zhì)
      人大代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，肩負(fù)著重要職責(zé)。人大代表的素質(zhì)是指代表依法行使職權(quán)、履行職責(zé)所具備的主觀條件。
      代表素質(zhì)的總的要求是，擁護(hù)黨的基本路線，模范地遵守憲法和法律，密切聯(lián)系人民群眾，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的要求，深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，具有較強(qiáng)的執(zhí)行代表職務(wù)的責(zé)任感和能力。具體來(lái)說(shuō)，人大代表應(yīng)該具備的素質(zhì)包括政治素質(zhì)和能力素質(zhì)兩個(gè)方面。
      ○ 政治素質(zhì)。
      (1)具有堅(jiān)定的政治原則性。
      人大代表要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。在大是大非面前，立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)持正確的政治方向。
      (2)實(shí)事求是的品質(zhì)。
      人大代表要成為人民真正的政治代言人，必須具備實(shí)事求是，堅(jiān)持真理，秉公直言，剛正不阿的優(yōu)秀品質(zhì)。
      (3)強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感。
      人大代表要站在發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)政治文明的高度，認(rèn)識(shí)到自己是人民派到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的光榮使者，肩負(fù)著人民的重托。要熱愛(ài)人大工作，認(rèn)真履行代表職責(zé)，在思想上和行動(dòng)上投入代表工作，積極發(fā)揮代表作用，努力做一個(gè)熱心人大工作、不負(fù)廣大人民群眾信任的人大代表，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推動(dòng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)而努力。
      ○ 能力素質(zhì)。
      (1)閱讀、表達(dá)和分析判斷的能力。
      人大代表要參加人民代表大會(huì)會(huì)議和其他各項(xiàng)活動(dòng)，必須能審閱會(huì)議文件和各種材料，清楚地表述自己的意見(jiàn)和建議。這是人大代表能力素質(zhì)的基本要求之一。
      (2)社會(huì)活動(dòng)能力。
      人大代表要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁作用，就要聯(lián)系群眾，了解群眾的要求，傾聽(tīng)群眾的呼聲，體察民情，反映民意，集中民智，善于把群眾正確的意見(jiàn)帶到上面來(lái)。對(duì)明顯不正確的意見(jiàn)，要敢于堅(jiān)持原則，站在人民利益的立場(chǎng)，進(jìn)行耐心解釋和說(shuō)服。
      (3)調(diào)查研究能力。
      人大代表要注意圍繞人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，進(jìn)行調(diào)查研究，了解實(shí)際情況。只有做好調(diào)查研究工作，人大代表履行職責(zé)才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
      8.人大代表深入生活廣開(kāi)思路
      2004年春節(jié)，浙江省義烏市電視臺(tái)播放了一則特殊的廣告。全國(guó)人大代表周曉光通過(guò)電視廣告公開(kāi)向市民征集意見(jiàn)和議案，并承諾將市民的心聲反映到全國(guó)人大會(huì)議上。無(wú)獨(dú)有偶，2004年2月初，北京市十名人大代表和五名政協(xié)委員通過(guò)報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)，向社會(huì)征集議案；2月28日，河南省四位全國(guó)人大代表在《大河報(bào)》、河南報(bào)業(yè)網(wǎng)、河南電視臺(tái)《中原焦點(diǎn)》欄目聯(lián)合開(kāi)辟熱線和網(wǎng)站留言版，向全省征集議案和建議。人大代表深入生活、廣開(kāi)思路，正是責(zé)任意識(shí)的具體體現(xiàn)。
      作為人大代表，不僅要積極參與審議決定重大事項(xiàng)，同時(shí)也要努力為群眾辦實(shí)事，要通過(guò)多種形式和渠道，加強(qiáng)與選民或選舉單位的聯(lián)系，經(jīng)常了解人民群眾的意見(jiàn)和呼聲，敢于和善于對(duì)各方面工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)。這樣的人大代表才能真正反映人民的心聲。
      9.《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》（節(jié)選）
      第二章 代表在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作
      第七條 代表應(yīng)當(dāng)出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議，依法行使代表的職權(quán)。
      第八條 代表參加大會(huì)全體會(huì)議、代表團(tuán)全體會(huì)議、小組會(huì)議，審議列入大會(huì)議程的各項(xiàng)議案和報(bào)告。
      代表可以被推選或者受邀請(qǐng)列席主席團(tuán)會(huì)議、專門委員會(huì)會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
      第九條 代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序向本級(jí)人民代表大會(huì)提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。議案應(yīng)當(dāng)有案由、案據(jù)和方案。
      列入會(huì)議議程的議案，在交付大會(huì)表決前，提出議案的代表要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，會(huì)議對(duì)該項(xiàng)議案的審議即行終止。
      第十條 全國(guó)人民代表大會(huì)代表，有權(quán)依照憲法規(guī)定的程序向全國(guó)人民代表大會(huì)提出修改憲法的議案。
      第十一條 代表參加本級(jí)人民代表大會(huì)的各項(xiàng)選舉。
      全國(guó)人民代表大會(huì)代表有權(quán)對(duì)主席團(tuán)提名的全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的人選，中華人民共和國(guó)主席、副主席的人選，中央軍事委員會(huì)主席的人選，最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的人選，全國(guó)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)的人選，提出意見(jiàn)。
      縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員，人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員，人民法院院長(zhǎng)，人民檢察院檢察長(zhǎng)以及上一級(jí)人民代表大會(huì)代表的人選，并有權(quán)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)和代表依法提出的上述人員的人選提出意見(jiàn)。
      鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的人選，并有權(quán)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)和代表依法提出的上述人員的人選提出意見(jiàn)。
      各級(jí)人民代表大會(huì)代表有權(quán)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)的人選，提出意見(jiàn)。
      代表對(duì)確定的候選人，可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選他人，也可以棄權(quán)。
      第十二條 全國(guó)人民代表大會(huì)代表參加決定國(guó)務(wù)院組成人員和中央軍事委員會(huì)副主席、委員的人選。
      全國(guó)人民代表大會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表參加表決通過(guò)本級(jí)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)組成人員的人選。
      第十三條 代表在審議議案和報(bào)告時(shí)，可以向本級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢問(wèn)。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)人員回答詢問(wèn)。
      第十四條 全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，一個(gè)代表團(tuán)或者三十名以上的代表聯(lián)名，有權(quán)書面提出對(duì)國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)，最高人民法院，最高人民檢察院的質(zhì)詢案。
      縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對(duì)本級(jí)人民政府及其所屬各部門，人民法院，人民檢察院的質(zhì)詢案。
      鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對(duì)本級(jí)人民政府的質(zhì)詢案。
      質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。
      質(zhì)詢案按照主席團(tuán)的決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)。提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對(duì)答復(fù)不滿意的，可以要求受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。
      第十五條 全國(guó)人民代表大會(huì)代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，中華人民共和國(guó)主席、副主席，國(guó)務(wù)院組成人員，中央軍事委員會(huì)組成人員，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)的罷免案。
      縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員，人民政府組成人員，人民法院院長(zhǎng)，人民檢察院檢察長(zhǎng)的罷免案。
      鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提出對(duì)本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員的罷免案。
      罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免的理由。
      第十六條 縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表有權(quán)依法提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。
      第十七條 代表參加本級(jí)人民代表大會(huì)表決，可以投贊成票，可以投反對(duì)票，也可以棄權(quán)。
      第十八條 代表有權(quán)向本級(jí)人民代表大會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。
      第三章 代表在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的活動(dòng)
      第十九條 縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織本級(jí)人民代表大會(huì)代表開(kāi)展閉會(huì)期間的活動(dòng)。
      縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)受上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，組織本級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的上一級(jí)人民代表大會(huì)代表開(kāi)展閉會(huì)期間的活動(dòng)。
      第二十條 縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表，在本級(jí)或者下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)助下，可以按照便于組織和開(kāi)展活動(dòng)的原則組成代表小組。
      縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表，可以參加下級(jí)人民代表大會(huì)代表的代表小組活動(dòng)。
      第二十一條 縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的統(tǒng)一安排，對(duì)本級(jí)或者下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察。
      代表按前款規(guī)定進(jìn)行視察，可以提出約見(jiàn)本級(jí)或者下級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。被約見(jiàn)的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者由他委托的負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取代表的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。
      代表可以持代表證就地進(jìn)行視察。縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的要求，聯(lián)系安排本級(jí)或者上級(jí)的代表持代表證就地進(jìn)行視察。
      代表視察時(shí)，可以向被視察單位提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，但不直接處理問(wèn)題。
      第二十二條 代表有權(quán)依照法律規(guī)定的程序提議臨時(shí)召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。
      第二十三條 縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表可以應(yīng)邀列席本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。全國(guó)人民代表大會(huì)代表，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表可以應(yīng)邀列席本級(jí)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)會(huì)議。
      第二十四條 全國(guó)人民代表大會(huì)代表，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)代表可以列席原選舉單位的人民代表大會(huì)會(huì)議，并可以應(yīng)邀列席原選舉單位的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
      第二十五條 代表應(yīng)當(dāng)采取多種方式經(jīng)常聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對(duì)代表工作和代表活動(dòng)的詢問(wèn)，協(xié)助本級(jí)人民政府推行工作。
      第二十六條 縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)或者本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的決定，參加關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。
      第二十七條 縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表有權(quán)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)。
      第二十八條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表分工聯(lián)系選民，依法組成代表小組，反映群眾的意見(jiàn)和要求，協(xié)助本級(jí)人民政府推行工作。
      10.公民的網(wǎng)上“旁聽(tīng)”
      山東省人大常委會(huì)投資近十萬(wàn)元，在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)辟山東人大信息網(wǎng)站。這個(gè)網(wǎng)站用于直播每次省人代會(huì)或常委會(huì)會(huì)議內(nèi)容、人大代表及常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)，并專門為老百姓發(fā)言預(yù)留了一個(gè)板塊，讓社會(huì)各界自由發(fā)表意見(jiàn)。在濟(jì)南舉行的山東省九屆人大常委會(huì)三十一次會(huì)議，首次通過(guò)該網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上直播，老百姓可以不受任何限制地在網(wǎng)上“旁聽(tīng)”，并發(fā)表意見(jiàn)。
      建立人大會(huì)議旁聽(tīng)制度，允許民眾旁聽(tīng)，就是讓具有選舉權(quán)的公民全程監(jiān)督人大會(huì)議討論審議議案的過(guò)程，直接考察自己直接或間接選舉出來(lái)的人大代表是否盡職盡責(zé)，是否代表了自己的利益，就是讓公民直接行使憲法賦予公民對(duì)人大活動(dòng)的知情權(quán)和對(duì)人大代表的監(jiān)督權(quán)。這項(xiàng)制度一方面保障了人民群眾對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)活動(dòng)的知情權(quán)，提高了國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)的透明度；另一方面便于人民群眾監(jiān)督人大代表工作，拓寬了群眾反映愿望與要求的渠道，推進(jìn)了社會(huì)主義民主法治建設(shè)。
      第二篇：第三單元第五課我國(guó)的人民代表大會(huì)制度（模版）
      第三單元第五課我國(guó)的人民代表大會(huì)制度
      5.1人民代表大會(huì)：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)編寫人周建平
      教學(xué)目標(biāo)：識(shí)記人民代表大會(huì)是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表大會(huì)的主要職權(quán)。提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析政治生活的能力。教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：人民代表大會(huì) 知識(shí)回顧：我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)；政府的責(zé)任 自學(xué)導(dǎo)引：
      1.社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心是——————。
      2.人民代表大會(huì)制度是符合————、體現(xiàn)——————、保證——————的——
      政治制度。3.廣大人民通過(guò)民主選舉選出——————，由他們組成——————，代表人民—
      —————，決定全國(guó)和各級(jí)地方的一切重大事務(wù)，并由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生——、——、——等機(jī)關(guān)，具體行使——————的權(quán)力。4.我國(guó)憲法明確規(guī)定：“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是——————和——————?！?5.全國(guó)人民代表大會(huì)是——————，其他中央國(guó)家機(jī)關(guān)都————、————、—
      ———。全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)是全國(guó)人民代表大會(huì)的————。6.全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使————、————、————、————。7.地方各級(jí)人大與全國(guó)人大一起構(gòu)成了我國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的————。
      8.人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，其產(chǎn)生方式有————————————
      ————和——————————————————————。每屆任期——年。
      9.人大代表代表人民在國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)參加行使國(guó)家權(quán)力除審議各項(xiàng)議案、—————
      —外，還享有————和————。探究突破：
      (1)我國(guó)人民代表大會(huì)是怎樣產(chǎn)生的?(2)我國(guó)人民如何行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力?(3)人民代表大會(huì)具有哪些職權(quán)?（4）P56:對(duì)照示意圖，聯(lián)系教材第54頁(yè)人民代表大會(huì)會(huì)議活動(dòng)的圖片，說(shuō)說(shuō)圖
      1、圖
      2、圖4分別表示人民代表大會(huì)行使哪項(xiàng)職權(quán)。(圖示略)（5）p57:細(xì)閱上述資料，評(píng)議其反映的內(nèi)容。
      探究提示:(1)我國(guó)的人民代表大會(huì)是由人民選舉產(chǎn)生的，即由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)，人大代表的選舉有直接選舉和間接選舉兩種方式。
      (2)我國(guó)人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。廣大人民通過(guò)直接或間接選舉的方式選出人大代表，由他們組成各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，決定全國(guó)和各級(jí)地方的一切重大事務(wù)，并由權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，具體行使管理國(guó)家和社會(huì)的權(quán)力。
      (3)人民代表大會(huì)具有立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
      （4）圖l表示全國(guó)人大行使最高監(jiān)督權(quán)和決定權(quán)，圖2表示行使最高任免權(quán)，圖4表示行使最高立法權(quán)。
      （5）上述材料反映了人大代表依照憲法和法律，行使國(guó)家權(quán)力的情況。鏡頭一反映的是人大代表對(duì)《政府工作報(bào)告》的審議、修改和通過(guò)，表明人大對(duì)政府工作的監(jiān)督;鏡頭二反映人大代表享有提案權(quán);鏡頭三反映人大代表享有質(zhì)詢權(quán)。人大代表認(rèn)真行使自己的職權(quán)，代表人民的利益和意志行使國(guó)家權(quán)力，有利于人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，有利于方針、政策、法律、法規(guī)反映人民群眾的意愿，有利于有關(guān)部門改進(jìn)工作，更好地維護(hù)人民利益。
      走出誤區(qū)：（1）“最高權(quán)力機(jī)關(guān)”與“權(quán)力機(jī)關(guān)”的區(qū)別:前者在我國(guó)指全國(guó)人民代表大會(huì)，后者則是指全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。(2)“權(quán)力機(jī)關(guān)”與“其他國(guó)家機(jī)關(guān)”的區(qū)別:前者指人民代表大會(huì)，后者包括行政機(jī)關(guān)(在我國(guó)，國(guó)務(wù)院是最高行政機(jī)關(guān))、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)。
      (3)“權(quán)力機(jī)關(guān)”和“立法機(jī)關(guān)”的區(qū)別:“權(quán)力機(jī)關(guān)”和“立法機(jī)關(guān)”不能等同。我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，全國(guó)人民代表大會(huì)既是權(quán)力機(jī)關(guān)，又是立法機(jī)關(guān)，而地方各級(jí)人民代表大會(huì)只是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，不是立法機(jī)關(guān)。構(gòu)建知識(shí)體系：（學(xué)生完成）
      鞏固提升：
      1、人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是（）A．人民代表大會(huì)B．全國(guó)人民代表大會(huì) C．人民政府D．地方各級(jí)人民代表大會(huì)
      ２、2010年3月5日，溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)上，作《政府工作報(bào)告》，請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員審議。根據(jù)提出的意見(jiàn)和建議，國(guó)務(wù)院認(rèn)真修改后獲得通過(guò)。上述材料體現(xiàn)了全國(guó)人大的（）
      最高立法權(quán)② 最高任免權(quán)③ 最高決定權(quán)④ 最高監(jiān)督權(quán) A．① ③ B．② ③ C．① ④ D．③ ④３、上題材料表明全國(guó)人大（）
      是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)核心B.是我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān) C.是我國(guó)最高行政機(jī)關(guān)D.是我國(guó)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)
      ４、人大代表必須把密切聯(lián)系選民，反映民意、履行職責(zé)作為自己義不容辭的義務(wù)。這表明 ① 人民代表來(lái)自人民，對(duì)人民負(fù)責(zé)②人民代表大會(huì)是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)③人民代表堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的方法④人民代表要自覺(jué)接受群眾監(jiān)督A．①②③ B．②③④ C．①②④ ． ①③④
      5、為督促和支持國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門依法行政，推進(jìn)我國(guó)義務(wù)教育事業(yè)的全面發(fā)展，2008年9月，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組分赴黑龍江、湖北、云南等省對(duì)當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育法的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。這標(biāo)明（）
      ①最高行政機(jī)關(guān)必須向全國(guó)人大負(fù)責(zé)②國(guó)家機(jī)關(guān)必須貫徹依法治國(guó)原則 ③全國(guó)人大具有執(zhí)法和檢查職能④人大常委會(huì)是人大最高權(quán)力機(jī)關(guān) A．①②B．①③C．②④D．③④
      6、胡錦濤同志說(shuō)：“人的生命是最寶貴的”。黨和政府已將“安全生產(chǎn)”作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措。
      請(qǐng)簡(jiǎn)述人大、政府及大眾傳媒如何發(fā)揮各自功能，保障全體勞動(dòng)者的生命安全。1——5ADBDA
      6.(1)人大應(yīng)該加快制定法律法規(guī)，為安全生產(chǎn)提供法律保障
      (2)政府應(yīng)該明確責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法
      (3)傳媒應(yīng)當(dāng)加大安全生產(chǎn)方面的報(bào)道力度，實(shí)施事前與事后雙重監(jiān)督。
      第三篇：第三單元《發(fā)展社會(huì)主義民主政治》
      狀元源 http://zyy100.com/ 免注冊(cè)、免費(fèi)提供中學(xué)高考復(fù)習(xí)各科試卷下載及高中學(xué)業(yè)水平測(cè)試各科資源下載
      第三單元《發(fā)展社會(huì)主義民主政治》
      一、選擇題(每小題4分，共60分)
      1．2010年5月，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn)》。開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有利于()
      ①保持黨的先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位 ②落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持執(zhí)政為民 ③履行好保障人民民主的職能，全面建設(shè)小康社會(huì) ④充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用
      A．①②③
      C．①②④B．②③④ D．①③④
      解析： 本題考查了中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨、執(zhí)政能力等知識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨不履行政府職能，③不選，用排除法選C。
      答案： C
      2．2010年5月17日至19日，中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的新疆工作座談會(huì)在北京舉行。會(huì)議對(duì)推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安作出了戰(zhàn)略部署。這說(shuō)明()[來(lái)源:Z*xx*k.Com]
      ①民族區(qū)域自治是我國(guó)的根本政治制度 ②中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心 ③政府履行保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能 ④民族團(tuán)結(jié)是實(shí)現(xiàn)民族平等的政治基礎(chǔ)
      B[:Z*xx*k.Com] D來(lái)源 久安作出了戰(zhàn)略部署體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，②應(yīng)選；國(guó)務(wù)院是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，材料體現(xiàn)了其履行保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能，③應(yīng)選；民族平等是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)，④顛倒了二者的關(guān)系。
      答案： C
      3．2010年10月15日至18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議集中聽(tīng)取、討論和審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，勾勒出我國(guó)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的發(fā)展路徑與圖景，為全面建成小康社會(huì)打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。這體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨
      ()
      A．代表了廣大人民群眾的根本利益
      B．是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心
      C．對(duì)國(guó)家重大事務(wù)具有最高決定權(quán)
      D．履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能[來(lái)源:狀元源]
      解析： 黨對(duì)“十二五”期間的發(fā)展規(guī)劃提出建議，體現(xiàn)了黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。A不符合題意。C、D錯(cuò)誤，全國(guó)人大作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家重大事務(wù)具有最高決定權(quán)，組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能由政府履行。故選B。
      答案： B
      狀元源打造最全的免費(fèi)高考復(fù)習(xí)、學(xué)業(yè)水平考試復(fù)習(xí)資料，更多資料請(qǐng)到狀元源下載。
      4．2010年9月28日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議聽(tīng)取了《第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》在黨內(nèi)外一定范圍征求意見(jiàn)后修改情況的報(bào)告，會(huì)議認(rèn)為這次征求意見(jiàn)各地區(qū)各部門各有關(guān)方面和黨的十七大代表對(duì)文件稿提出了許多很好的意見(jiàn)和建議，集中了全黨和各方面智慧。這說(shuō)明中國(guó)共產(chǎn)黨()
      A．堅(jiān)持民主執(zhí)政
      B．不斷拓展各民主黨派參與民主協(xié)商的途徑
      C．執(zhí)政的基本方式是依法執(zhí)政[來(lái)源:狀元源|Zyy100]
      D．審慎行使行政權(quán)，尊重公民的參與權(quán)
      解析： 廣泛征求各方面意見(jiàn)體現(xiàn)了黨堅(jiān)持民主執(zhí)政，A符合題意。B、C不符合題意。D錯(cuò)誤，中國(guó)共產(chǎn)黨不是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，不能行使行政權(quán)。
      答案： A
      中國(guó)的春天，是“兩會(huì)”的季節(jié)，全國(guó)上下各級(jí)人大、政協(xié)相繼召開(kāi)自己的全體會(huì)議，這特別能喚起人們對(duì)“兩會(huì)”的關(guān)注。據(jù)此回答5～6題。
      5．輿論和公眾對(duì)2010年總理報(bào)告中隨處可見(jiàn)的淺顯易懂、感情直白的語(yǔ)句給予了關(guān)注。在政府工作報(bào)告起草的時(shí)候，溫總理就強(qiáng)調(diào)，要讓普通群眾“聽(tīng)得懂，愿意聽(tīng)，記得住”。報(bào)告要使用百姓易于理解、聽(tīng)得懂的語(yǔ)言，意義在于()
      ①保障人民群眾享有更多的管理權(quán) ②增強(qiáng)政府工作的透明度，提高決策的科學(xué)性 ③能使人民群眾 ④有利于人民群眾了解和監(jiān)督政府工作[來(lái)源:狀元源zyy100K]
      A．①②④B D解析： 政府工作報(bào)告使用百姓易于理解、聽(tīng)得懂的語(yǔ)言，有利于人民群眾真正理解政府政策，便于人民群眾對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督，②④符合題意。①③說(shuō)法錯(cuò)誤，可排除。故選D項(xiàng)。
      答案： D
      6．人大代表由選民選舉產(chǎn)生，人大代表不作為，國(guó)家法律確保選民可以依照法律規(guī)定的程序?qū)ζ淞T免。這反映了()
      ①人大代表的權(quán)力來(lái)自人民 ②我國(guó)公民的民主權(quán)利具有廣泛性 ③我國(guó)公民的民主權(quán)利具有真實(shí)性 ④人民代表大會(huì)制度適合我國(guó)國(guó)情
      A．①②③
      C．①③B．①③④ D．②④
      解析： 本題考查我國(guó)民主的基本特征。人大代表由選民選舉產(chǎn)生，說(shuō)明了人大代表的權(quán)力來(lái)自人民，①正確；國(guó)家法律確保選民可以依照法律規(guī)定的程序?qū)λx舉的人大代表進(jìn)行罷免，表明人民民主有法律保障，具有真實(shí)性，③符合題意。②④材料沒(méi)有體現(xiàn)，應(yīng)排除，故選C項(xiàng)。[來(lái)源:zyy100.com]
      答案： C
      7．(2010·無(wú)錫模擬)在全社會(huì)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先要在全黨特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。這是基于()
      A．中國(guó)共產(chǎn)黨具有與時(shí)俱進(jìn)的執(zhí)政能力
      B．領(lǐng)導(dǎo)干部是學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的主體
      C．依法執(zhí)政是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式
      D．中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心
      答案： D
      8．面對(duì)蔓延世界的國(guó)際金融危機(jī)，中共中央九常委深入農(nóng)村、企業(yè)、街道、社區(qū)，走進(jìn)高等院校、科研院所、基層文化單位，與當(dāng)?shù)氐母刹咳罕娪H切交流，共商發(fā)展大計(jì)。這說(shuō)明()
      ①黨堅(jiān)持民主執(zhí)政 ②黨堅(jiān)持執(zhí)政為民，以人為本 ③黨重視發(fā)揮公民在政治生活中的政治協(xié)商作用 ④我國(guó)政府是便民利民的政府[來(lái)源Z.yy100.Comm]
      A．②③
      C．①③
      答案： B
      9．2009年9月30日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在國(guó)慶招待會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度和國(guó)家民族宗教政策，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。關(guān)于民族區(qū)域自治制度的理解正確的是()
      A．民族區(qū)域自治制度是在各少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行區(qū)域自治
      B．民族區(qū)域自治機(jī)關(guān)是自治州、自治縣(旗)、民族鄉(xiāng)的人民代表大會(huì)和人民政府
      ．民族區(qū)域自治是以領(lǐng)土完整、國(guó)家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ)的D 10．中國(guó)道教協(xié)會(huì)成立50多年來(lái)，在維護(hù)國(guó)家利益、民族利益，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一，興辦社會(huì)公益慈善事業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，開(kāi)展對(duì)外交流等方面做了大量卓有成效的工作。這說(shuō)明()
      A．我國(guó)宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則
      B．我國(guó)宗教能夠與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)
      C．實(shí)行宗教信仰自由政策意在鼓勵(lì)人們信仰宗教
      D．宗教追求的都是現(xiàn)實(shí)生活中的具體問(wèn)題
      解析： 材料中中國(guó)道教“維護(hù)國(guó)家利益、民族利益，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一，興辦社會(huì)公益慈善事業(yè)”的行動(dòng)表明了我國(guó)宗教能夠與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，B項(xiàng)入選。
      答案： B
      11．全國(guó)集體林權(quán)制度改革百縣經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)2010年10月10日在北京召開(kāi)?；亓加裨跁?huì)上強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)高位推動(dòng)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)抓林改，各級(jí)黨委、政府要把林改作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要行動(dòng)，作為各地開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的重要內(nèi)容。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，迫切需要提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的知識(shí)水平和工作能力。這說(shuō)明()
      ①中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心 ②貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)提出了更高的要求 ③貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要加強(qiáng)黨的自身建設(shè) ④黨在履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能
      A．①②③B．①②④ B．①② D．①④
      12．(2011·濟(jì)寧模擬)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為思想文化的集散地和社會(huì)輿論的放大器。這就要求黨和政府高度重視這一新興媒體，因?yàn)樗?)
      A．是公民參與國(guó)家管理的基礎(chǔ)和標(biāo)志
      B．有利于黨和政府科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政
      C．是公民參與政治生活的重要平臺(tái)[來(lái)源狀元源網(wǎng)]
      D．保證了公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、決定權(quán)
      解析： 公民參與國(guó)家管理的基礎(chǔ)和標(biāo)志是行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，A不選；中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，政府是行政機(jī)關(guān)，政府不能“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政”，B錯(cuò)誤；互聯(lián)網(wǎng)方便了公民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)的行使，但普通公民沒(méi)有決定權(quán)，D不選，故選C。
      答案： C
      2010年8月20日，中共中央總書記胡錦濤主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，審議并通過(guò)了《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》。會(huì)議指出，黨內(nèi)民主是黨的生命，黨務(wù)公開(kāi)是黨內(nèi)民主的重要內(nèi)容。黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、保障黨員民主權(quán)利、增強(qiáng)黨的基層組織生機(jī)活力的客觀需要，是實(shí)踐黨(①有利于建立和完善黨內(nèi)民主的各項(xiàng)制度，保障黨員的民主權(quán)利 ②是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一 ③有利于進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保障人民群眾的權(quán)利
      ④有助于黨的決策的民主化和科學(xué)化
      A．①②③
      C．①③④
      答案： D
      14．黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，其根本目的是()
      A．樹(shù)立正確的政績(jī)觀
      B．鞏固黨的執(zhí)政能力
      C．實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益
      D．以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主
      答案： C
      15．自2010年8月以來(lái)，廣州市在政府指導(dǎo)下，新建商品住房成交量有較大幅度增加，保障性住房建設(shè)速度加快，為50%以上低收入家庭解決了住房困難問(wèn)題。這體現(xiàn)了政府()
      ①進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)督的職能 ②制定建房計(jì)劃的職能 ③進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能 ④參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的職能
      A．①②B．①③ B．②③④ D．①②③④
      二、非選擇題(每小題20分，共40分)16．2010年8月7日，甘肅舟曲發(fā)生特大泥石流災(zāi)害，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。災(zāi)情發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院迅速部署搶險(xiǎn)救援工作。在災(zāi)難面前，黨和政府始終把保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在搶險(xiǎn)救災(zāi)的最突出位置?！爸灰幸痪€希望，就要盡百倍努力，絕不輕言放棄?！睘楸磉_(dá)全國(guó)各族人民對(duì)甘肅舟曲特大山洪泥石流遇難同胞的深切哀悼，2010年8月15日，我國(guó)舉行全國(guó)哀悼活動(dòng)，這是繼2008年汶川大地震、2010年青海玉樹(shù)地震后，我國(guó)第三次為在自然災(zāi)害中罹難的民眾舉行全國(guó)哀悼活動(dòng)，這體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)國(guó)民尊重與珍視的人性精神。
      結(jié)合材料，從政治生活角度說(shuō)明，為什么黨和政府始終把保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在搶險(xiǎn)救災(zāi)的最突出位置。(20分)
      解析： 問(wèn)題涉及黨和政府兩個(gè)行為主體，要分別從這兩個(gè)行為主體的角度分析原因。
      答案：(1)我國(guó)政府承擔(dān)著保障公民的生命安全及各種合法權(quán)益的職能。面對(duì)自然災(zāi)害的發(fā)生，進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是政府應(yīng)盡的職責(zé)。(7分)(2)我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，這決定了我國(guó)政府的宗旨是為人民服務(wù)，政府工作的基本原則是對(duì)人民負(fù)責(zé)。確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是我國(guó)國(guó)家性質(zhì)和政府宗旨、原則的要求。(7分)(3)全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨，黨的，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是黨堅(jiān)持以人為本的具體(6分))2009滄桑，飽受磨難，經(jīng)過(guò)六十年的發(fā)展，她已浴火重生，展翅騰飛。中國(guó)正在崛起，中華民族已經(jīng)走上復(fù)興之路。面對(duì)中國(guó)的成功，國(guó)內(nèi)外眾說(shuō)紛紜，許多學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)的成功得益于中國(guó)模式。
      試述政治生活中包含了“中國(guó)模式”的哪些主要內(nèi)容？(20分)
      答案：(1)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。(4分)
      (2)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。(4分)
      (3)堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。(4分)
      (4)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。(4分)
      (5)堅(jiān)持和完善基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社主義政治制度自我完善和發(fā)展。(4分)[來(lái)源:zyy100.com]
      第四篇：高中政治 第三單元 發(fā)展社會(huì)主義民主政治 第五課 第二框 人民代表大會(huì)制度：我國(guó)的根本政治制度練習(xí)新人教
      第三單元 發(fā)展社會(huì)主義民主政治 第五課 我國(guó)的人民代表大會(huì)制度
      第二框 人民代表大會(huì)制度：我國(guó)的根本政治制度
      堅(jiān)持制度自信，進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度
      2015年11月4日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂閉幕。會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的《種子法》，會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于接受崇泉辭去全國(guó)人大外事委員會(huì)委員職務(wù)的請(qǐng)求的決定。
      全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議，是如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的綱領(lǐng)性文件。全國(guó)人大及其常委會(huì)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，緊緊圍繞如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)做好人大立法、監(jiān)督、代表等各項(xiàng)工作。二要認(rèn)真做好十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審查批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃綱要的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保規(guī)劃綱要順利通過(guò)。三要結(jié)合貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神和中央的決策部署，統(tǒng)籌安排好“十三五”開(kāi)局之年全國(guó)人大及其常委會(huì)各項(xiàng)工作。
      【思維導(dǎo)圖】
      ③
      ②
      ①
      【創(chuàng)新演練】
      1．2015年11月4日，第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議以149票贊成、5票棄權(quán)，表決通過(guò)了《種子法》修訂案。這體現(xiàn)了()①全國(guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān) ②人民代表大會(huì)的組織和活動(dòng)原則是民主集中制 ③全國(guó)人大常委會(huì)行使決定權(quán) ④全國(guó)人大常委會(huì)行使立法權(quán)
      A．①②
      B.①③
      C.②④
      D．③④
      解析：本題考查人民代表大會(huì)制度。材料涉及的行為主體是全國(guó)人大常委會(huì)，不是全國(guó)人大，①說(shuō)法正確，但不符合題意；全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)種子法修訂案屬于立法，行使了立法權(quán)而不是決定權(quán)，③錯(cuò)誤，④正確；“以149票贊成、5票棄權(quán)，表決通過(guò)”體現(xiàn)了少數(shù)服從多數(shù)的原則，②符合題意。故選C。
      答案：C 2．一位人大代表在日常工作繁忙的情況下，做了大量的社會(huì)調(diào)查，在廣泛征求各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上為制定“十三五規(guī)劃”提出了多個(gè)建議及議案。這表明他認(rèn)識(shí)到人大代表應(yīng)()A．履行政府賦予的權(quán)利和義務(wù) B．直接行使立法權(quán)和監(jiān)督權(quán) C．履行憲法所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù) D．直接行使國(guó)家最高權(quán)力
      解析：本題考查人大代表的權(quán)利及義務(wù)。材料中的人大代表，密切聯(lián)系群眾，努力為人民服務(wù)，行使人大代表的提案權(quán)，履行憲法所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，C項(xiàng)符合題意。
      答案：C 3．按照法定程序，由國(guó)務(wù)院根據(jù)中共中央提出的建議編制“十三五”規(guī)劃(草案)，再經(jīng)全國(guó)人大審議通過(guò)，最后由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)此理解正確的是()A．全國(guó)人大行使最高立法權(quán)，國(guó)務(wù)院行使最高決定權(quán) B．全國(guó)人大行使最高決定權(quán)，國(guó)務(wù)院履行政府職能 C．全國(guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院的工作 D．全國(guó)人大對(duì)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)，國(guó)務(wù)院接受全國(guó)人大的監(jiān)督
      解析：本題考查全國(guó)人大的職權(quán)及人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則。A項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤，全國(guó)人大行使最高立法權(quán)和決定權(quán)；由國(guó)務(wù)院編制并實(shí)施“十三五”規(guī)劃體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院履行政府職能，全國(guó)人大審議通過(guò)“十三五”規(guī)劃，行使了最高決定權(quán)，B項(xiàng)說(shuō)法正確，符合題意；C項(xiàng)“領(lǐng)導(dǎo)”說(shuō)法錯(cuò)誤；D項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤，國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)人大負(fù)責(zé)并接受其監(jiān)督。故選B。
      答案：B
      一、選擇題(每小題給出的四個(gè)選項(xiàng)中，只有一項(xiàng)符合題意)1．人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體，具有與其他國(guó)家政體不同的鮮明特點(diǎn)。我國(guó)政體具有鮮明的特點(diǎn)是由于()A．我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家 B．我國(guó)實(shí)行代議制形式的民主 C．我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家
      D．全國(guó)人大在國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中居于最高地位 解析：本題考查國(guó)體與政體的關(guān)系。國(guó)體決定政體，政體反映國(guó)體，我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度是由我國(guó)的國(guó)體決定的，A正確。B、C、D三項(xiàng)都與題意構(gòu)成不了因果關(guān)系，排除。
      答案：A 2．人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，具體表現(xiàn)在()①直接體現(xiàn)我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì) ②保證人民直接管理國(guó)家事務(wù) ③真正保障了人民群眾參加國(guó)家管理 ④實(shí)行民主集中制的工作原則
      A．①②
      B．③④
      C．①③
      D．②④
      解析：人民代表大會(huì)制度之所以是我國(guó)的根本政治制度，關(guān)鍵看其是否體現(xiàn)我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)，是不是人民當(dāng)家作主的根本政治保障，故選C；人民對(duì)國(guó)家事務(wù)的管理都是間接的，排除②；民主集中制是人民代表大會(huì)的組織和活動(dòng)的原則，不能說(shuō)明人民代表大會(huì)制度在我國(guó)政治體制中的地位，故排除④。
      答案：C 3．對(duì)我國(guó)的人民代表大會(huì)制度，下列理解正確的是()①它由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定 ②它同西方的議會(huì)民主制是一脈相承的 ③它以人民代表大會(huì)為基石 ④它是我國(guó)國(guó)家生存發(fā)展的政治基石
      A．①③
      B．②③ C．②④
      D．①②
      解析：本題考查對(duì)我國(guó)人民代表大會(huì)制度的理解，①③符合題意。我國(guó)的人民代表大會(huì)制度不同于西方的議會(huì)民主制，②說(shuō)法錯(cuò)誤。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則是我國(guó)國(guó)家生存發(fā)展的政治基石，④說(shuō)法錯(cuò)誤。
      答案：A 4．民主集中制是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則。下列選項(xiàng)中符合這一原則的是()①某村召開(kāi)村民大會(huì)，村民投票選舉村委會(huì)主任 ②某鄉(xiāng)人民代表大會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督 ③某市市長(zhǎng)在某市人民代表大會(huì)上作述職報(bào)告
      ④某市政府推進(jìn)政務(wù)公開(kāi) A．②④ C．②③
      B．①③ D．①④
      解析：本題考查對(duì)民主集中制的理解，②③體現(xiàn)了人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持民主集中制原則，入選；①屬于民主管理，④不符合題意，排除。
      答案：C 5．堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，是保證人民當(dāng)家作主的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是構(gòu)建社會(huì)主義法治國(guó)家的基本途徑，是建設(shè)富裕文明和諧社會(huì)的重要保障。在我國(guó)，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度有重大的意義。表現(xiàn)為()①保障人民當(dāng)家作主，動(dòng)員全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè) ②保證國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)
      ③促進(jìn)政府公正司法，確保依法治國(guó)戰(zhàn)略的落實(shí) ④保證政權(quán)掌握在人民手中，讓人民直接管理國(guó)家事務(wù) A．①④  C．②③
      B．①② D．③④
      解析：本題考查堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的意義，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度有利于保障人民當(dāng)家作主，有利于促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，①②符合題意應(yīng)入選。政府不是司法機(jī)關(guān)，不能公正司法，③說(shuō)法錯(cuò)誤。在我國(guó)，國(guó)家政權(quán)掌握在人民手中，但人民是通過(guò)人民代表大會(huì)間接管理國(guó)家事務(wù)，人民不能直接管理國(guó)家事務(wù)，④說(shuō)法錯(cuò)誤。
      答案：B 6．黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò) 《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。《決定》提出，健全法律法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表意見(jiàn)制度，更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律作用。完善立法項(xiàng)目征集和論證制度，健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式。這些要求表明()A．人大立法活動(dòng)應(yīng)堅(jiān)持民主集中制原則 B．進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表的立法職權(quán) C．國(guó)家保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利 D．有利于行政機(jī)關(guān)依法行政，公正司法
      解析：本題考查人民代表大會(huì)的組織和活動(dòng)原則。材料中立法的過(guò)程堅(jiān)持了民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的原則，即民主集中制原則，A項(xiàng)符合題意；人大代表無(wú)立法權(quán)，B項(xiàng)錯(cuò)誤；人民通過(guò)人大代表行使權(quán)力，C項(xiàng)錯(cuò)誤；公正司法的主體是人民檢察院和人民法院，D是錯(cuò)誤的。故選A。
      答案：A
      二、非選擇題
      7．材料一 我國(guó)憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家?！?/p>
      材料二 中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。
      材料三 社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民；人民代表大會(huì)制度的政體是人民奮斗的結(jié)果和歷史的選擇，堅(jiān)持和完善這個(gè)根本政治制度，對(duì)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度、實(shí)現(xiàn)人民民主具有決定意義。
      結(jié)合材料運(yùn)用所學(xué)知識(shí)回答：
      (1)說(shuō)明材料一、二反映的政治現(xiàn)象之間的內(nèi)在聯(lián)系。(2)根據(jù)對(duì)上一問(wèn)的分析，談?wù)勀銓?duì)材料三的認(rèn)識(shí)。解析：第(1)問(wèn)，考查我國(guó)的國(guó)體和政體。分析材料一可以看出是憲法對(duì)我國(guó)國(guó)體的論述，材料二是憲法對(duì)我國(guó)政體的論述，二者關(guān)系是國(guó)體決定政體，政體反映國(guó)體。第(2)問(wèn)，結(jié)合對(duì)材料一、二的分析可以看出，人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗的成果和歷史的選擇，是符合中國(guó)國(guó)情的根本政治制度，必須堅(jiān)持和完善，不能照搬西方資本主義國(guó)家的政治制度模式。
      答案：(1)①材料一說(shuō)明我國(guó)的國(guó)體是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家；材料二說(shuō)明人民代表大會(huì)是我國(guó)人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政權(quán)組織形式，是我國(guó)的政體。②國(guó)體決定政體，政體反映國(guó)體。我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民是國(guó)家的主人，這是人民民主專政國(guó)家制度的核心內(nèi)容和根本準(zhǔn)則，人民代表大會(huì)制度正是人民當(dāng)家作主這一根本準(zhǔn)則的直接體現(xiàn)，人民民主專政的國(guó)體決定人民代表大會(huì)制度，人民代表大會(huì)制度直接體現(xiàn)我國(guó)人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)。
      (2)人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗的成果和歷史的選擇，是符合中國(guó)國(guó)情的根本政治制度，必須堅(jiān)持和完善，不能照搬西方資本主義國(guó)家的政治制度模式。
      第五篇：政治生活第三單元 發(fā)展社會(huì)主義民主政治
      第三單元《發(fā)展社會(huì)主義民主政治》
      1、運(yùn)用《政治生活》的知識(shí)簡(jiǎn)要分析上述材料中
      黨中央為什么高度重視食品安全問(wèn)題。
      （1）我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人。中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視食品質(zhì)量安全體現(xiàn)了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)。
      （2）中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中華民族和中國(guó)人民的先鋒隊(duì)，全心全意為人民服務(wù)是它的宗旨。
      （3）中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政、民主執(zhí)政，中國(guó)共產(chǎn)黨要高度重視食品質(zhì)量安全，是依法執(zhí)政、民主執(zhí)政的體現(xiàn)。
      （4）中國(guó)共產(chǎn)黨代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。
      （5）中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。黨始終把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。所以中國(guó)共產(chǎn)黨必須高度重視食品質(zhì)量安全
      2、簡(jiǎn)要說(shuō)明中央開(kāi)展對(duì)口援藏工作的政治意義。
      ①堅(jiān)持了民族區(qū)域自治制度，推動(dòng)了西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。
      ②有利于落實(shí)民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的原則，鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。
      ③有利于鞏固邊防、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和國(guó)家安全。
      ④體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，能夠促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
      3、請(qǐng)說(shuō)明中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度是如何保障人民當(dāng)家作主的？
      (1)人民民主專政的國(guó)家制度，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，保證了人民民主的廣泛性和真實(shí)性；
      (2)人民代表大會(huì)制度，這是我國(guó)的根本政治制度，它充分體現(xiàn)人民意志、反映人民意愿，保證人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利；
      (3)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，有利于發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最大限度地保障人民民主的實(shí)現(xiàn)；
      (4)民族區(qū)域自治制度，使各族人民和衷共濟(jì)，有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)；
      (5)基層群眾自治制度(實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治)，擴(kuò)大了基層民主，是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。
      第四單元檢測(cè)題答案
      1、（1）國(guó)家間出現(xiàn)分離聚合、冷熱親疏的復(fù)雜關(guān)系，主要是由各國(guó)的國(guó)家利益和國(guó)家力量決定的，國(guó)家利益是起決定作用的因素。國(guó)家間的共同利益是國(guó)家合作的基礎(chǔ)，利益的相悖是摩擦和沖突的根源。中日兩國(guó)的共同利益在擴(kuò)大，建立中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系是中日雙方的內(nèi)在需求。（10分）
      （2）國(guó)家力量是影響國(guó)際關(guān)系的重要因素。我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)，也為建立中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（5分
      2、①國(guó)家利益是國(guó)際關(guān)系的重要決定因素。在全球變暖的談判中，由于持相同立場(chǎng)的國(guó)家具有更多的共同國(guó)家利益，不同的立場(chǎng)則反映了國(guó)家利益的差異。最終通過(guò)協(xié)議說(shuō)明世界各國(guó)的共同利益超過(guò)了利益的分歧。（4分）
      ②世界多極化趨勢(shì)的發(fā)展。在聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)中，不同立場(chǎng)的兩方的激烈斗爭(zhēng)，并相互妥協(xié)，最終達(dá)成了協(xié)議，體現(xiàn)了當(dāng)今世界各種力量在錯(cuò)綜復(fù)雜的利害關(guān)系中重新組合。反映了世界多極化趨勢(shì)。這有利于抑制美國(guó)搞單極世界的圖謀和國(guó)際關(guān)系的民主化。（4分）
      ③和平與發(fā)展是當(dāng)今世界的主題。全球氣候變暖已經(jīng)威脅到世界的共同發(fā)展與和平穩(wěn)定，世界各國(guó)共同關(guān)注拿球氣候變暖問(wèn)題，是維護(hù)世界和平，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的需要。（3分）
      高考期間作業(yè)題答案
      31、①有利于更好地堅(jiān)持中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)的性質(zhì)，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨。（1分）
      ②有利于密切聯(lián)系群眾，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,有利于鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位。（1分）
      ③有利于中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高黨的執(zhí)政能力。（1分）④有利于中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。（1分）
      ⑤有利于帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。（1分）
      32、1）政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心。（1分）
      2）推進(jìn)行政體制改革，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府和創(chuàng)新政府，進(jìn)一步提高政府管理服務(wù)能力；（1分）有利于政府依法行政，建設(shè)法治政府；（1分）有利于對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，建設(shè)廉潔高效政府；（1分）有利于實(shí)現(xiàn)政府的宗旨，促進(jìn)政府及其工作人員更好地堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，（1分）提高政府權(quán)威和公信力，建設(shè)人民滿意的政府。（1分）
      33、①山東省政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則和為人民服務(wù)的宗旨，樹(shù)立了求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，使政府的各項(xiàng)工作得到了實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。（4分）
      ②山東省政府正確行使權(quán)力，誠(chéng)實(shí)守信依法行政，堅(jiān)持了權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。（3分）
      ③山東省政府全面履行了保障人民民主、組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和提供社會(huì)公共服務(wù)的職能，進(jìn)一步提高了政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。（3分）
      34、(1)國(guó)家間出現(xiàn)親疏冷熱復(fù)雜關(guān)系的根本原因是由各國(guó)的國(guó)家利益決定的。中美兩國(guó)間的共同利益是合作的基礎(chǔ)，兩國(guó)間利益的對(duì)立是雙方分歧、摩擦的根源。
      (2)①和平共處五項(xiàng)原則是我國(guó)對(duì)外關(guān)系的基本準(zhǔn)則。我國(guó)政府積極發(fā)展與美國(guó)的“21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系”、主張和平解決危機(jī)體現(xiàn)這一基本準(zhǔn)則。②獨(dú)立自主是我國(guó)外交政策的基本立場(chǎng)。中國(guó)政府對(duì)伊核問(wèn)題的主張是根據(jù)事情本身的是非曲直所作出的決策體現(xiàn)了這一立場(chǎng)。③維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展是我國(guó)外交政策的宗旨。我國(guó)政府既反對(duì)伊朗發(fā)展核武器，又主張以和平方式解決危機(jī)，遵循了這一宗旨。
      35、①堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，推動(dòng)了社會(huì)主義民主政治建設(shè)。（3分）
      ②通過(guò)專家咨詢制度參與民主決策，提高了決策的科學(xué)性（或政府審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策）。（2分）
      ③貫徹法律面前人人平等原則，促進(jìn)了社會(huì)公平正義。（2分）
      ④啟動(dòng)戶籍改革、推進(jìn)城鎮(zhèn)化，體現(xiàn)省委堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政（或民主執(zhí)政）、省政府依法行政（或提供公共服務(wù)），推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（2分）
      36、（1）人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度。（4分）
      （2）①權(quán)力監(jiān)督的核心是依法監(jiān)督。（1）②有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是建立健全制約和監(jiān)督權(quán)力的機(jī)制。一靠民主，二靠法制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，讓政府依法行政。（2分）
      ③要建立起全面的行政監(jiān)督體系，它包括中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督，群眾通過(guò)法定渠道的監(jiān)督，司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，政府系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。（1分）
      ④政府要自覺(jué)接受人民的監(jiān)督，建立信息公開(kāi)制度和公開(kāi)辦事制度，增強(qiáng)工作透明度，保障人民權(quán)益。（1分）
      37、①中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，“四位一體”村民自治新模式發(fā)揮了村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。（2分）②以村民代表會(huì)議為決策主體，保證了村民能夠參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理，使決策充分反映民意，增強(qiáng)了決策的民主化。（2分）③村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。以村民委員會(huì)為執(zhí)行主體保證了村民能夠在村委會(huì)的帶領(lǐng)下行使民主管理的權(quán)利。（2分）④以村務(wù)監(jiān)事會(huì)為監(jiān)督主體，保證了杖民能夠切實(shí)監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作，使村民自治走上了制度化、規(guī)范化的軌道。（2分）
       
      
    
      

        下載第三單元 發(fā)展社會(huì)主義民主政治  第五課 我國(guó)的人民代表大會(huì)制度word格式文檔
        
      
            
      下載第三單元 發(fā)展社會(huì)主義民主政治  第五課 我國(guó)的人民代表大會(huì)制度.doc
      
            
      將本文檔下載到自己電腦，方便修改和收藏，請(qǐng)勿使用迅雷等下載。
      
        
      
        
      
            
            
      
                
      點(diǎn)此處下載文檔
      
                
      文檔為doc格式
      
            
      
        
      
          
    
      相關(guān)專題
社會(huì)主義民主政治制度
發(fā)展社會(huì)主義民主政治
我國(guó)人民代表大會(huì)制度

      
    

      聲明：本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn)自行上傳，本網(wǎng)站不擁有所有權(quán)，未作人工編輯處理，也不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如果您發(fā)現(xiàn)有涉嫌版權(quán)的內(nèi)容，歡迎發(fā)送郵件至：645879355@qq.com 進(jìn)行舉報(bào)，并提供相關(guān)證據(jù)，工作人員會(huì)在5個(gè)工作日內(nèi)聯(lián)系你，一經(jīng)查實(shí)，本站將立刻刪除涉嫌侵權(quán)內(nèi)容。 
      

      
      
      
        
      相關(guān)范文推薦
      
      
      
            
      

        第三單元 發(fā)展社會(huì)主義民主政治測(cè)試題
        第三單元 發(fā)展社會(huì)主義民主政治測(cè)試題年級(jí)主任：大組長(zhǎng)：命題人: 潘成杰一、選擇題（每道小題3分，共51分）1.依據(jù)香港特別行政區(qū)基本法和有關(guān)法律的規(guī)定，香港特別行政區(qū)于2012年3月25......
        第三單元 發(fā)展社會(huì)主義民主政治第七課
        贛榆縣第一中學(xué)高三政治一輪復(fù)習(xí)《政治生活》第一課復(fù)習(xí)學(xué)案編制人：裴艷審核人：高三政治備課組
編號(hào)：編制時(shí)間：2013年9月18日
第三單元 發(fā)展社會(huì)主義民主政治
第七課我國(guó)的民族......
        第三單元發(fā)展社會(huì)主義民主政治錯(cuò)題重溫doc
        ③為人民服務(wù)是黨的宗旨④是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求
第三單元錯(cuò)題重溫A、①②④B、①②③C、②③④D、①②③④
1.2007年3月5號(hào)召開(kāi)的十屆全國(guó)人大五次會(huì)議，審議通過(guò)......
        第五課我國(guó)的人民代表大會(huì)制度
        第五課我國(guó)的人民代表大會(huì)制度
第一框人民代表大會(huì)：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)導(dǎo)學(xué)案【學(xué)習(xí)目標(biāo)】
1、全國(guó)人民代表大會(huì)的性質(zhì)、地位、職權(quán)和常設(shè)機(jī)關(guān)。
2、地方各級(jí)人民代表大會(huì)的性質(zhì)、......
        第五課 我國(guó)的人民代表大會(huì)制度
        第五課 我國(guó)的人民代表大會(huì)制度
1.人民代表大會(huì)的性質(zhì)：是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。
2.職權(quán)：①立法權(quán)：制定法律，制定地方性法規(guī)
②決定權(quán)：決定重大事項(xiàng)
③任免權(quán)：進(jìn)行選舉.任命.罷免
④監(jiān)督權(quán)......
        第五課我國(guó)的人民代表大會(huì)制度
        2014年高考政治生活第一輪復(fù)習(xí)講義第五課我國(guó)的人民代表大會(huì)制度第三單元建設(shè)社會(huì)主義政治文明第五課我國(guó)的人民代表大會(huì)制度第一框人民代表大會(huì)：國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)【考點(diǎn)1】人......
        淺析第五課我國(guó)的人民代表大會(huì)制度[全文5篇]
        2012年全國(guó)高考模擬參考部分第五課《我國(guó)的人民代表大會(huì)制度》【課程目標(biāo)】§3.7 引述憲法規(guī)定，明確我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家；說(shuō)明人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治......
        第五課 我國(guó)的人民代表大會(huì)制度 練習(xí)題
        第五課 我國(guó)的人民代表大會(huì)制度 練習(xí)題一、選擇題1、（2011·北京）近年來(lái)，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)接連成功舉辦，實(shí)現(xiàn)了中華民族的百年夢(mèng)想，得到國(guó)內(nèi)外高度贊譽(yù)，成功......