第一篇：浦東川沙鎮(zhèn)新浜村環(huán)境保護(hù)的調(diào)查報(bào)告baogaobaoga(傅裕)

內(nèi)容提要

為進(jìn)一步明確農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)，“意見(jiàn)”對(duì)秸稈焚燒、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)品污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治、村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，以及自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理、自然資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理等主要工作提出了要求，并特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。“意見(jiàn)”基本涵蓋了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要方面，各地環(huán)保部門(mén)可結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，針對(duì)“意見(jiàn)”中的不同內(nèi)容，有重點(diǎn)的開(kāi)展工作。同時(shí)，為有力地促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展，“意見(jiàn)”提出了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、提高農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)理能力、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和加強(qiáng)部門(mén)的協(xié)調(diào)等要求。

目錄

一、新浜村環(huán)境的總體概況

（一）新浜村的基本情況

（二）新浜村環(huán)境面貌的總體情況

二、目前新浜村環(huán)境保護(hù)的主要措施

（一）是抓好農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管

（二）是抓好農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目

（三）是抓好農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管

（四）是抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治

（五）是抓好環(huán)保宣傳教育

三、對(duì)新浜村環(huán)境保護(hù)的幾點(diǎn)建議

（一）切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村飲用水源地

（二）加大農(nóng)村生活污染治理力度

（三）嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染

（四）加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)

（五）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管

浦東川沙鎮(zhèn)新浜村環(huán)境保護(hù)的調(diào)查報(bào)告

為進(jìn)一步明確農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)，“意見(jiàn)”對(duì)秸稈焚燒、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)品污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染防治、村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，以及自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理、自然資源開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理等主要工作提出了要求，并特別強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)?！耙庖?jiàn)”基本涵蓋了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要方面，各地環(huán)保部門(mén)可結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，針對(duì)“意見(jiàn)”中的不同內(nèi)容，有重點(diǎn)的開(kāi)展工作。同時(shí)，為有力地促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展，“意見(jiàn)”提出了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、提高農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)理能力、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和加強(qiáng)部門(mén)的協(xié)調(diào)等要求。

一、新浜村環(huán)境的總體概況

（一）新浜村的基本情況

新浜村位于浦東新區(qū)川沙鎮(zhèn)的右下角，地理位置優(yōu)越，交通便捷。東面靠近國(guó)際機(jī)場(chǎng)，南靠近南匯，北面有川沙經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)一塊極具商業(yè)價(jià)值的寶地。新浜村北面的川沙經(jīng)濟(jì)園區(qū)，它不僅給新浜村帶來(lái)了巨大的商機(jī)，也給村民們帶來(lái)了更多意想不到的就業(yè)機(jī)會(huì)。我們新浜村有村企業(yè)，其中包括壓制廠，化工廠，還有混凝土絞絆站，這些都是比較有規(guī)模的企業(yè)。特別是有一家高東化工廠，生產(chǎn)的產(chǎn)品種類(lèi)很多，并銷(xiāo)往全國(guó)各地。我們村的水資源很豐富，可以養(yǎng)殖一些水產(chǎn)品，不僅給村民帶來(lái)豐富的水源，也給村民們創(chuàng)造出又一條發(fā)家致富的道路。

（二）新浜環(huán)境面貌的總體情況

現(xiàn)在的新浜村相對(duì)于過(guò)去來(lái)說(shuō)在環(huán)境上是有了較大的改善，多了許多的綠化帶，各家各戶(hù)都有自家的小花壇，表面上看上去很干凈。但是相對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，村民們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)還很薄弱，特別是在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起的同時(shí)，農(nóng)村的環(huán)境正在向惡化的趨勢(shì)發(fā)展。在我們新浜村雖然有很多的企業(yè)，村民們的生活條件也在日益改善，但同時(shí)給村民們的健康也帶來(lái)巨大的隱患。特別是有些化工廠，常往河道排污排廢，嚴(yán)重污染河流不說(shuō)，還污染河中的養(yǎng)殖物。河面上還經(jīng)常有垃圾袋等懸浮的廢棄物漂浮，令雜草叢生，以導(dǎo)致很多蚊蟲(chóng)的滋生。還有道路雖然有清潔工人每天打掃，但沒(méi)過(guò)多久，瓶罐、紙袋等廢棄物又依稀可見(jiàn)。

二、目前新浜村環(huán)境保護(hù)的主要措施

（一）抓好農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管

對(duì)農(nóng)村所有新建項(xiàng)目，提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)防重污染企業(yè)落戶(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村場(chǎng)。施工全過(guò)程監(jiān)督。采取建設(shè)主體行政監(jiān)督、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督以及社會(huì) 3 監(jiān)督三種形式。一是建設(shè)主體行政監(jiān)督。即由相關(guān)職能部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施的單位實(shí)行監(jiān)督；二是專(zhuān)業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督。聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理單位，實(shí)施定時(shí)及不定時(shí)隨機(jī)監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全問(wèn)題，必須立即整改，必要時(shí)采取停止施工、翻工等措施；三是社會(huì)監(jiān)督。由鎮(zhèn)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，同時(shí)，各村選派義務(wù)監(jiān)督員（由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)）對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

（二）抓好農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目

近年來(lái)，我縣把農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目的申報(bào)作為開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保工作的切入點(diǎn)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，重點(diǎn)解決生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖等問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)保工作。積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革和財(cái)政部門(mén)，編制和實(shí)施農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，以規(guī)劃帶動(dòng)項(xiàng)目，以項(xiàng)目爭(zhēng)取資金，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)落到實(shí)處。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。逐步實(shí)行城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理收費(fèi)政策。積極探索建立農(nóng)村生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，研究農(nóng)村區(qū)域間的生態(tài)補(bǔ)償方式。

（三）抓好農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管

農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀，環(huán)境治理的重要性應(yīng)得到社會(huì)的關(guān)注。農(nóng)村環(huán)境的監(jiān)督管理和整治將成為農(nóng)民和居民共享改革發(fā)展成果的一個(gè)重要體現(xiàn).及時(shí)解決污染環(huán)境和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)環(huán)境違法行為及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，切實(shí)保障群眾身體健康，維護(hù)好群眾的環(huán)境權(quán)益。

（四）抓好畜禽養(yǎng)殖污染防治

加強(qiáng)對(duì)畜禽飼養(yǎng)戶(hù)監(jiān)管，加大畜禽養(yǎng)殖管理力度，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站的基層優(yōu)勢(shì)，采取切實(shí)可行的措施，解決好農(nóng)村污水亂流、糞土亂堆、畜禽亂跑等危害群眾身體健康的問(wèn)題。結(jié)合前幾年養(yǎng)殖污染治理的工作經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求各方面的意見(jiàn)后，重新劃定了畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)，合理布局養(yǎng)殖區(qū)域，從源頭上控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。聯(lián)合畜牧部門(mén)開(kāi)展了畜禽養(yǎng)殖業(yè)調(diào)查，摸清了全縣畜禽養(yǎng)殖污染物排放現(xiàn)狀，科學(xué)確定了減排重點(diǎn)領(lǐng)域和工作措施。同時(shí)強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境執(zhí)法檢查。對(duì)新建、擴(kuò)建、改建及搬遷的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，首先進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)布局、污染途徑、影響范圍進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，嚴(yán)格審批把關(guān)，并且提出針對(duì)性的污染防治措施和總量控制指標(biāo)。

（五）抓好環(huán)保宣傳教育

通過(guò)廣播、電臺(tái)、報(bào)刊、懸掛標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)展內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，著力營(yíng)造宣傳氛圍，動(dòng)員群眾積極參與環(huán)保，轉(zhuǎn)變?cè)猩a(chǎn)、生活模式，從小事做起，從自身做起，全面改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。在環(huán)保問(wèn)題上，先有觀念轉(zhuǎn)變才會(huì)有行動(dòng)跟進(jìn)。前期環(huán)保宣傳教育的首要往務(wù)，還在于環(huán)保思想的宣傳和理念的樹(shù)立。在此過(guò)程中，最為重要的應(yīng)該是對(duì)環(huán)保緊迫性認(rèn)識(shí)的提高。在某些地方環(huán)境污染已嚴(yán)重威脅到人們的生存環(huán)境，甚至直接威脅到人的生命的現(xiàn)實(shí)情況下，環(huán)境宣傳教育的時(shí)間定位一定要從“未來(lái)”前移到“當(dāng)代”，緊緊抓住典型實(shí)例、以詳實(shí)的數(shù)據(jù)核算進(jìn)行環(huán)保宣傳教育，使公民在觸目驚心中切實(shí)感到環(huán)境污染對(duì)我們現(xiàn)實(shí)的生存已構(gòu)成直接的、嚴(yán)重的危害，從而高度重視并大大提高對(duì)環(huán)保緊迫性的認(rèn)識(shí)。

三、對(duì)新浜村環(huán)境保護(hù)的幾點(diǎn)建議

（一）切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村飲用水源地

我國(guó)的用水面臨著嚴(yán)峻的問(wèn)題，所以我們要珍惜水資源，節(jié)約用水。比如：用完水后，4 要擰緊水龍頭，以免造成“一江清水向東流”的浪費(fèi)現(xiàn)象，如果發(fā)現(xiàn)水龍頭壞了，要及時(shí)修理，避免損失大量的水，大家也別小看廢棄的電池，因?yàn)橐涣＜~扣電池會(huì)污染600噸的水，如果你把它扔到水里，水將無(wú)法飲用。我們應(yīng)該把電池收集起來(lái)，送往回收站，這樣既可以避免污染水源，又使電池得到回收，一舉兩得。把保障飲用水安全作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)，依法科學(xué)劃定農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，堅(jiān)決依法取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口,禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，嚴(yán)禁直接或者間接向江河湖海排放超標(biāo)的工業(yè)污水。制定飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理,確保群眾飲水安全。

（二）加大農(nóng)村生活污染治理力度

因地制宜處理農(nóng)村生活污水。按照農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求，采取分散與集中處理相結(jié)合的方式，處理農(nóng)村生活污水。居住比較分散、不具備條件的地區(qū)可采取分散處理方式處理生活污水；人口比較集中、有條件的地區(qū)要推進(jìn)生活污水集中處理。新村莊建設(shè)規(guī)劃要有環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，配套建設(shè)生活污水和垃圾污染防治設(shè)施。逐步推廣“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的垃圾處理模式，提高農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。邊遠(yuǎn)地區(qū)、海島地區(qū)可采取資源化的就地處理方式。優(yōu)化農(nóng)村生活用能結(jié)構(gòu)，積極推廣沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等清潔能源，控制散煤和劣質(zhì)煤的使用，減少大氣污染物的排放。

（三）嚴(yán)格控制農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染

采取有效措施，提高環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，禁止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，淘汰污染嚴(yán)重的落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備。強(qiáng)化限期治理制度，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位實(shí)行限期治理，治理期間應(yīng)予限產(chǎn)、限排，并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項(xiàng)目；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，建設(shè)項(xiàng)目未履行環(huán)評(píng)審批程序即擅自開(kāi)工建設(shè)的，責(zé)令其停止建設(shè)，補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，并予以處罰。對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收，擅自投產(chǎn)的，責(zé)令其停止生產(chǎn)，并予以處罰。加大對(duì)各類(lèi)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，對(duì)達(dá)不到環(huán)境質(zhì)量要求的，要限期整改。加快推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)

堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與治理并重，重點(diǎn)控制不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)。優(yōu)先保護(hù)天然植被，堅(jiān)持因地制宜，重視自然恢復(fù)。嚴(yán)格控制土地退化和草原沙化。保護(hù)和整治村莊現(xiàn)有水體，努力恢復(fù)河溝池塘生態(tài)功能，提高水體自?xún)裟芰Α＜訌?qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源、水資源、旅游資源和交通基礎(chǔ)設(shè)施等開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管，努力遏制新的人為破壞。做好轉(zhuǎn)基因生物安全、外來(lái)有害入侵物種和病原微生物的環(huán)境安全管理，嚴(yán)格控制外來(lái)物種在農(nóng)村的引進(jìn)與推廣，保護(hù)農(nóng)村生物多樣性。加強(qiáng)紅樹(shù)林、珊瑚礁、海草等海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)，改善海洋生態(tài)環(huán)境。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管

建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，研究制定農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)方法、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境狀況評(píng)價(jià)工作，定期公布全國(guó)和區(qū)域農(nóng)村環(huán)境狀況。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境監(jiān)測(cè)。有條件的地區(qū)應(yīng)開(kāi)展農(nóng)村人口集中區(qū)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。