第一篇：食品安全隱患帶來(lái)信任危機(jī) 亟需完善市場(chǎng)監(jiān)管體系 重建商業(yè)文化

食品安全隱患帶來(lái)信任危機(jī) 亟需完善市場(chǎng)監(jiān)管體系 重建商業(yè)文化

蘇丹紅鴨蛋、孔雀綠魚蝦、三聚氰胺奶粉及牛奶、甲醛奶糖、地溝油、墨汁石蠟紅薯粉、瘦肉精、假牛肉（用牛肉膏讓豬肉變牛肉）、青島福爾馬林浸泡小銀魚、染色饅頭、沈陽(yáng)毒豆芽、宜昌毒生姜、合肥染色蛋糕、陜西榆林學(xué)生奶中毒、廣州市場(chǎng)現(xiàn)“染色紫菜”、臺(tái)灣塑化劑有毒食品、到期面包回爐再造熱賣、漂白大米、面粉增白劑、下水道小龍蝦、雙氧水鳳爪、避孕藥養(yǎng)黃鱔、激素染色草莓、農(nóng)藥殘留含敵敵畏、麻辣海帶絲用苯甲酸防腐、毒竹筍焦亞硫酸鈉超標(biāo)至少144倍……近年來(lái)，食品安全問題層出不窮，國(guó)人對(duì)于食品安全的態(tài)度從最初的驚訝、憤怒到如今的麻木、無(wú)奈和調(diào)侃，食品安全問題已然成為揮之不去的夢(mèng)魘。

對(duì)于食品安全事故頻發(fā)的原因，社會(huì)各界眾說(shuō)紛紜。大致可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)：一是中國(guó)食品工業(yè)起步晚，食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)均低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。二是由于種養(yǎng)殖方式落后和行政監(jiān)管不力，導(dǎo)致種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)隨意使用違規(guī)飼料喂養(yǎng)、濫用添加劑等問題時(shí)常發(fā)生，致使食材質(zhì)量低下。三是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的誠(chéng)信度不夠。食品生產(chǎn)是良心行業(yè)，誠(chéng)信缺失是導(dǎo)致問題發(fā)生的重要原因，不良生產(chǎn)者濫用化學(xué)添加劑，盲目追求利潤(rùn)，忽視了消費(fèi)者健康。四是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展均衡度不夠。我國(guó)很多 農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)水平低下，仍處于低端消費(fèi)層次，僅滿足于吃飽和口味，還沒有營(yíng)養(yǎng)和安全的意識(shí)，很多低質(zhì)量的預(yù)包裝食品和散裝食品仍然充斥在農(nóng)村市場(chǎng)。五是行政監(jiān)管體制有漏洞。目前多部門分段監(jiān)管、各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、食品安全委員會(huì)統(tǒng)一調(diào)度的模式雖然有所推動(dòng)，但是仍然存在部門相互扯皮、監(jiān)管力量不均衡和薄弱等問題。

接連發(fā)生的食品安全事件，大大影響了民眾的消費(fèi)信心，嚴(yán)重沖擊社會(huì)誠(chéng)信道德體系。當(dāng)民眾對(duì)食品安全的不安情緒累積到一定程度時(shí)，往往會(huì)轉(zhuǎn)化成對(duì)國(guó)產(chǎn)食品和官方聲音的集體不信任，進(jìn)一步增加了食品生產(chǎn)和加工行業(yè)的交易成本，解決食品安全隱患成為迫在眉睫的問題。

體系建設(shè)。一是加強(qiáng)食品安全立法和執(zhí)法。2009年6月1日，中國(guó)出臺(tái)了《食品安全法》，從立法角度奠定了現(xiàn)代食品安全監(jiān)督體制的基礎(chǔ)，并確立了食品安全監(jiān)管的基本框架。盡管現(xiàn)行的《食品安全法》還需要進(jìn)一步完善食品安全配套法規(guī)和綜合協(xié)調(diào)制度，各監(jiān)管主體之間的分工優(yōu)化和協(xié)調(diào)配合還需要時(shí)間檢驗(yàn)和調(diào)整，但畢竟我們?cè)诹⒎ǚ矫嬉呀?jīng)確立了基本的法制框架。但顯然這才是食品安全監(jiān)管的第一步，對(duì)于食品產(chǎn)業(yè)鏈上眾多利益摻雜的警惕使我們對(duì)于嚴(yán)明的執(zhí)法更加期待。二是凈化市場(chǎng)源頭。重點(diǎn)應(yīng)對(duì)人民每天需食用的糧食作物、蔬菜、水果、飲用水等嚴(yán)加控管，進(jìn)行規(guī)范型、創(chuàng)新型種植、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)保障體系調(diào)整。市場(chǎng)上的食品應(yīng)由大型的、符合質(zhì)量要求的、國(guó)家認(rèn)可的種植專業(yè)戶、集團(tuán)，生產(chǎn)廠家的食品占絕 大部分，對(duì)落后的、零星的、質(zhì)量無(wú)保障的種植戶、生產(chǎn)小廠適時(shí)淘汰，或成無(wú)人問津而自滅。凈化市場(chǎng)源頭是重點(diǎn)，這一步抓好了，購(gòu)者放心。三是建立市場(chǎng)級(jí)檢測(cè)體系。即在中、大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)臵檢測(cè)儀器、提供檢測(cè)方法，隨時(shí)對(duì)有關(guān)食品主要質(zhì)量參數(shù)進(jìn)行檢測(cè)，可由市場(chǎng)專職檢測(cè)人員或人民群眾開展抽檢。國(guó)家應(yīng)投入一定費(fèi)用開展快速檢測(cè)方法的研究，供市場(chǎng)快速確認(rèn)質(zhì)量。如此，不合格產(chǎn)品難以上市，也不敢上市，杜絕不合格產(chǎn)品的上市。四是增加媒體透明度。網(wǎng)上、電視臺(tái)、報(bào)紙應(yīng)有計(jì)劃、有針對(duì)性適時(shí)報(bào)導(dǎo)食品檢測(cè)結(jié)果，對(duì)優(yōu)質(zhì)、合格產(chǎn)品進(jìn)行表彰，引來(lái)認(rèn)購(gòu)者，使其受益，不合格者暴光，讓其下架或受冷落，令其整改或停產(chǎn)，多方面、全方位展開關(guān)注，持之以恒。

市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰。通過市場(chǎng)手段鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)源頭的監(jiān)督，在注重保持中小生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者利益的基礎(chǔ)上實(shí)施適當(dāng)?shù)男袠I(yè)準(zhǔn)入規(guī)則，用市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的方法解決食品安全的問題。

道德自覺。重建商業(yè)文化體系和各行業(yè)準(zhǔn)則,平衡好追逐利潤(rùn)與道德底線的關(guān)系，爭(zhēng)取做到人人都能遵守好社會(huì)法和自然法,自覺保證食品安全。

第二篇：完善文化市場(chǎng)監(jiān)管體系

完善文化市場(chǎng)監(jiān)管體系

(一)完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。繼續(xù)深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，推動(dòng)落實(shí)機(jī)構(gòu)編制、人員身份、經(jīng)費(fèi)保障等問題，建立完善綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作制度。

(二)建設(shè)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一執(zhí)法”的要求，加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)、裝備建設(shè)、形象建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷推進(jìn)綜合執(zhí)法工作的專業(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、形象好的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍。

(三)創(chuàng)新文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管模式。逐步建成覆蓋全國(guó)、上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一高效的文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入和綜合執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要門類文化市場(chǎng)的綜合動(dòng)態(tài)監(jiān)管和應(yīng)急指揮，全面提升文化市場(chǎng)監(jiān)管能力。

(四)全面加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。鞏固文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革成果，建立協(xié)調(diào)有序的綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，做到依法管理、科學(xué)管理、有效管理。依法查處違法文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)范文化市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加大城鄉(xiāng)網(wǎng)吧、娛樂、演出市場(chǎng)整治力度，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。強(qiáng)化農(nóng)村、邊境文化市場(chǎng)監(jiān)管，確保文化市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行。

(五)加強(qiáng)文化市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)。全面實(shí)施政務(wù)公開，加強(qiáng)信息服務(wù)，建立全國(guó)及省、市級(jí)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，向社會(huì)公開政策信息、審批信息、文化市場(chǎng)發(fā)展及警示信息等政府基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。強(qiáng)化行業(yè)自律，推動(dòng)成立全國(guó)動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)、全國(guó)網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)、全國(guó)娛樂場(chǎng)所行業(yè)協(xié)會(huì)、全國(guó)藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在文化市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)中的作用。開展文化市場(chǎng)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定，帶動(dòng)文化市場(chǎng)的行風(fēng)建設(shè)。

專欄5.文化市場(chǎng)重點(diǎn)工程

文化市場(chǎng)監(jiān)管能力提升工程：制定全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，編寫培訓(xùn)教材，分級(jí)分類開展執(zhí)法人員培訓(xùn)，五年內(nèi)進(jìn)行一次全面輪訓(xùn)，提升執(zhí)法人員素質(zhì)，發(fā)布執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法裝備投入，改善執(zhí)法手段。

文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工程：編制文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一文化市場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建成中央、省級(jí)監(jiān)管數(shù)據(jù)中心和專用傳輸網(wǎng)絡(luò)，逐步建成覆蓋全國(guó)、上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一高效的文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)。全國(guó)文化市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)工程：建立文化市場(chǎng)各行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案，制定文化市場(chǎng)各行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及文化產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立全國(guó)統(tǒng)一、信息公開共享的文化市場(chǎng)信用管理平臺(tái)。規(guī)范文化市場(chǎng)從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn)和管理、行業(yè)監(jiān)督、評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)等工作流程。開展文化市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)的推廣和宣傳工作。