第一篇：劉士合同志在全市“轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率優(yōu)環(huán)境保增長促發(fā)展”活動動員大會上的講話

劉士合同志在全市“轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率優(yōu)環(huán)境保增長促發(fā)展”活

動動員大會上的講話

劉士合同志在全市“轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率優(yōu)環(huán)境保增長促發(fā)展”活動動員大會上的講話 同志們：

這次會議主要是對深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動進行安排部署，動員全市上下迅速從節(jié)日氛圍中走出來，全面鋪開今年各項工作，從速從快抓好推進落實，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

去年以來，面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，全市上下知難而進，奮力開拓，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，各項工作取得新的進展。剛才，朱勝運同志宣讀了市委、市政府表彰決定，對2011年度全市先進單位和先進個人進行了表彰獎勵。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向為萊蕪發(fā)展付出辛勤勞動和汗水的各級各部門單位和廣大干部群眾表示衷心的感謝！圍繞開展好“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，市委、市政府專門制定了活動《意見》，并在會上進行了印發(fā)，各級各部門單位一定要抓好貫徹落實。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我就開展好活動，講幾點意見。

一、深刻認識開展好活動的重要性和必要性

作風(fēng)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)關(guān)系事業(yè)成敗和民心向背，效率影響發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，發(fā)展環(huán)境直接決定一個地方聚集資源要素的能力和區(qū)域競爭力。這三者緊密相聯(lián)、協(xié)同作用，是一個地方振興崛起的動力和源泉所在。面對保增長、促發(fā)展的艱巨任務(wù)和緊迫要求，市委、市政府決定把開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動作為全市工作的總抓手，著力推進大項目，開展大招商，促進大發(fā)展，謀求新跨越。這是市委、市政府從萊蕪實際出發(fā)，著眼發(fā)展大局，作出的重要決策。

當(dāng)前新一輪科學(xué)發(fā)展的競爭日趨激烈，能不能迅速做大萊蕪經(jīng)濟總量、做強發(fā)展實力，加快實現(xiàn)奮起趕超和科學(xué)跨越，從某種意義上講，決定著萊蕪的前途和命運。去年全市實現(xiàn)GDP625億元，占全省的比重由2005年的2.21%下降到1.39%；完成地方財政收入39.2億元、僅占全省的1.2%，同比增長11.07%、比全省低14.6個百分點；固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、貸款余額等經(jīng)濟指標(biāo)在全省占比過低、增速過慢的問題都十分突出，經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和水平，與兄弟地市的差距正不斷擴大。同時，與省內(nèi)的一些強縣比較，去年有17個縣(市、區(qū))GDP超過我市，有6個縣(市、區(qū))地方財政收入超過我市。同樣是經(jīng)受國際金融危機沖擊，同樣是面對嚴竣復(fù)雜的形勢，全國很多鋼鐵城市、重化工城市甚至一些欠發(fā)達地區(qū)，都搶抓危機當(dāng)中的機遇，都在逆勢突進，拼搏進取，大干快上，成功實現(xiàn)了加速趕超。困難無時不有、無處不在，困難面前關(guān)鍵看境界、看作風(fēng)、看抓工作的力度、看抓落實的本事、看大干苦干抓推進的精神。全市各級必須跳出萊蕪看萊蕪，把萊蕪放在全省發(fā)展大格局中來審視，清醒、深刻地認識到，我市經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、在區(qū)域競爭中處于不利地位等各種矛盾和問題，表面看是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，但根子是發(fā)展問題。我市與先進地區(qū)的差距，表面上是經(jīng)濟指標(biāo)水平的差距，根源上是干部作風(fēng)、服務(wù)效率和發(fā)展環(huán)境的差距。因此，要戰(zhàn)勝困難和危機，實現(xiàn)逆勢崛起和跨越趕超，必須抓住“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”這個根本和要害，緊緊抓在手上、切實抓出成效，為保增長、促發(fā)展提供可靠保證。

當(dāng)前，我市在作風(fēng)、效率、環(huán)境等方面，還存在著不少與科學(xué)跨越要求不相適應(yīng)的地方，亟需加以治理整頓和改進提高。主要是：一些同志發(fā)展意識、危機意識、機遇意識不強，對萊蕪在區(qū)域競爭中面臨的多重危機無動于衷、麻木不仁，缺乏使命感、責(zé)任感和緊迫感；一些同志思想境界、思維視野和工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于同其他地市比人均、用自己的長處比別人的短處，滿足于低水平、一般化，自我感覺良好，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的膽略和氣魄；有些同志事業(yè)心和責(zé)任感不強，特別是脫離群眾、脫離實際，作風(fēng)漂浮，工作不力，心思和精力沒用在抓工作、謀發(fā)展上；有些同志精神狀態(tài)不佳，困難面前畏難發(fā)愁、怨天尤人，消極退縮、不思進取，缺乏攻堅破難的勇氣、韌勁和辦法；有些部門和干部宗旨觀念、服務(wù)意識淡薄，“衙門作風(fēng)”嚴重，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，工作節(jié)奏不快、效率不高，特別是有的單位和干部吃拿卡要，惡意刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“中梗阻”現(xiàn)象嚴重，群眾反映強烈；“三亂”問題突出，各種形式的涉企檢查收費過多過高過濫，有些部門重收費輕服務(wù)，可收可不收的也要收，收費就高不就低，有的甚至只收費不服務(wù)；有些執(zhí)法單位把罰款作為硬性指標(biāo)和創(chuàng)收項目，以罰代管、以罰代法問題突出，加重了企業(yè)負擔(dān)，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；企業(yè)周邊環(huán)境不好，霸頭強攬工程、強銷建材、強裝強卸、強索惡要等現(xiàn)象較為突出，一些項目駐地村也借口集體利益高價強攬工程、索要錢物；開明開放的氛圍還不夠濃厚，主動接受省會濟南和周邊城市輻射帶動的意識不強，有的區(qū)鎮(zhèn)和單位重承諾輕落實、重招商輕安商，招商時激情滿懷，簽約后熱情驟降，客商來時笑臉相迎，企業(yè)獲利又犯“紅眼病”，誠信建設(shè)有待進一步加強；在全市加快發(fā)展的“大合唱”中還有不少“不和諧音符”，不爭論、不觀望、不等待、一心一意干事業(yè)的氛圍還不濃厚，鼓勵改革創(chuàng)新、寬容失誤、允許失敗的氛圍還沒有真正形成，等等。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)單位和干部身上，但破壞的是萊蕪的形象，流失的是項目投資，損害的是群眾利益，影響的是發(fā)展大局，必須引起高度重視，切實加以解決。開展這項活動，就是要通過學(xué)習(xí)提高、查找問題、整改落實、強化監(jiān)督等措施，集中打一場“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”攻堅戰(zhàn)，為服務(wù)和保障全市發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

今后五年是萊蕪奮起趕超、科學(xué)跨越的關(guān)鍵時期。抓住機遇做大經(jīng)濟總量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強競爭實力、提高民生保障水平，力促萊蕪經(jīng)濟社會發(fā)展躍上一個大的臺階，是我們的政治責(zé)任和歷史使命。我們必須奮起趕超、負重奮進。因此，市委、市政府確定，今后五年全市GDP確保達到1200億元、力爭1500億元，規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入確保達到3500億元、力爭4000億元，地方財政收入確保達到80億元、力爭突破100億元，把萊蕪建設(shè)成為真正意義上的“大萊蕪”、“強萊蕪”、“新萊蕪”。實現(xiàn)這些目標(biāo)，必須緊緊扭住發(fā)展不動搖，必須大力實施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，必須突出抓大項目好項目、抓大招商大投入。所有這些，最終要靠各級干部大干苦干實干的優(yōu)良作風(fēng)，要靠各級各部門單位高效率的工作，要靠萊蕪大地處處優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，既是立足當(dāng)前保增長、促發(fā)展的緊迫需要，又是著眼長遠增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢、推動科學(xué)跨越的戰(zhàn)略舉措，各級必須充分認識搞好活動的重大意義，高度負責(zé)、深入細致地把活動組織好、開展好，以優(yōu)良的作風(fēng)和嶄新的風(fēng)貌，開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

二、準(zhǔn)確把握活動的指導(dǎo)思想、目的要求和主要任務(wù)

活動的指導(dǎo)思想是：堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，與開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動緊密結(jié)合，堅持以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”為主線，以“保增長、促發(fā)展”為核心，從解放思想、更新觀念入手，進一步強化“發(fā)展意識、機遇意識、危機意識”，堅持“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、大作為”的總要求，突出抓干部、抓制度、抓監(jiān)督、抓落實，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。

活動的目的要求是：引導(dǎo)全市上下按照“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、大作為”的總要求，以“坐不住”的責(zé)任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的緊迫感，著力解決工作作風(fēng)、服務(wù)效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，加快形成“講大局、樹正氣，講奉獻、重實干”的社會風(fēng)尚，努力在“全力抓經(jīng)濟、重點抓項目、突出抓招商、關(guān)鍵抓投入、合力謀跨越”上實現(xiàn)新突破，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

各級要準(zhǔn)確把握活動的指導(dǎo)思想和目的要求，結(jié)合實際認真抓好活動開展，務(wù)求取得實效。要著重在以下十個方面下功夫：

一要按照“三高一大”的總要求確定工作目標(biāo)。“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、大作為”是市委確定的當(dāng)前和今后一個時期的工作總要求。各級各部門單位都要堅決貫徹落實這一總要求，敢于在全國全省的競爭大格局中比進位、爭一流，敢于按照科學(xué)跨越的要求確立高目標(biāo)、高追求，敢于樹立建設(shè)“大萊蕪”、“強萊蕪”、“新萊蕪”的雄心壯志，推動各項工作上水平，努力實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。萊城區(qū)、鋼城區(qū)、高新區(qū)地方財政收入在全省縣區(qū)或省級高新區(qū)中排名每年至少上升3個位次；雪野旅游區(qū)、萊城工業(yè)區(qū)、鋼城開發(fā)區(qū)、農(nóng)高區(qū)要分別在全省同類園區(qū)中爭先進位。各鎮(zhèn)都要按照“保三爭四”的要求確定目標(biāo)，即地方財政收入增幅保證30%、力爭40%，爭取用3年時間，有10個以上的鎮(zhèn)地方財政收入過億元，其中5個以上過2億元，涌現(xiàn)出更多的經(jīng)濟大鎮(zhèn)、強鎮(zhèn)。市委、市政府對鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展高度重視，對20個鎮(zhèn)(街道)的發(fā)展寄予極大期望。只有下定決心把鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展起來，萊蕪未來的發(fā)展才有希望。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)要圍繞上述目標(biāo)，詳細制定大項目建設(shè)、招商引資、財政增收等推進計劃，以完成時限倒逼工作進度，以目標(biāo)要求倒逼工作推進，把各項目標(biāo)細化到季度、到月、到周、到日，責(zé)任到單位、到崗、到人，一步一步抓推進，一項一項抓落實，確保高水平實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。市直各部門單位要瞄準(zhǔn)全國全省先進水平高點定位，各項工作爭創(chuàng)一流，綜合考評跨入全省先進行列，力爭進入前三位。會議結(jié)束后，市直各部門單位要按照部署要求，迅速把活動開展起來，特別是在制定整改措施時，要拿出在全省爭一流的工作方案。各企業(yè)要勇于擔(dān)當(dāng)，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，奮力開拓，大干苦干，盡快做大做強。

二要強力推進“大項目建設(shè)推進年”。大項目建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子。要在全市迅速掀起大項目建設(shè)的熱潮，以大項目帶動大投入、大調(diào)整、大發(fā)展、大跨越。要明確目標(biāo)抓推進。萊城區(qū)、鋼城區(qū)、高新區(qū)今年過十億元的項目必須保證3個，過億元項目保證10個；雪野旅游區(qū)、萊城工業(yè)區(qū)、鋼城開發(fā)區(qū)、農(nóng)高區(qū)過十億元項目必須保證2個，過億元項目保證10個；各鎮(zhèn)根據(jù)基礎(chǔ)條件分三類，一類必須保證過十億元項目2個、過億元項目5-10個，二類必須保證過十億元項目1個、過億元項目5-10個，三類必須保證過億元項目6個，并鼓勵各鎮(zhèn)勇當(dāng)排頭兵，按一類確定大項目建設(shè)目標(biāo)。要強化領(lǐng)導(dǎo)抓推進。市、區(qū)、鎮(zhèn)都要成立大項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負責(zé)同志要親自抓大項目建設(shè)，親自研究大項目建設(shè)，親自解決項目建設(shè)中存在的問題，確保抓出成效。要實行領(lǐng)導(dǎo)干部包項目責(zé)任制，完善“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一抓到底”的工作機制，強化項目跟蹤推進。要加強大項目策劃和儲備。要立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，策劃編制一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級以及其他財源項目，確保儲備億元以上生產(chǎn)性項目投資達到300億元以上。鋼鐵是萊蕪最大的支柱產(chǎn)業(yè)，萊鋼是萊蕪最大的資源。會后，發(fā)改委牽頭，要圍繞鋼鐵精深加工策劃一批投資過十億元、幾十億元的大項目。要加大項目包裝推介力度，提高項目的成熟度，為招商引資奠定堅實基礎(chǔ)。要加大對上爭取力度，力爭盡可能多的項目進入國家和省計劃盤子。要加強督導(dǎo)考核。對大項目的儲備、開工、建設(shè)、竣工情況實行百分制日常考核，對投資十億元以上項目增加賦分權(quán)重；對大項目建設(shè)實行“月調(diào)度督查、季觀摩評比”，每次觀摩都現(xiàn)場打分、排出名次，考核結(jié)果納入年度科學(xué)發(fā)展考核，并與干部的培養(yǎng)、選拔、使用掛鉤。請市委辦、市政府辦抓緊制定下發(fā)“大項目建設(shè)推進年”活動《實施意見》，各級各部門單位要從速從快抓好大項目建設(shè)推進工作，4月上旬進行第一季度現(xiàn)場觀摩。

三要強力推進“招商引資攻堅年”。招商引資是加快萊蕪跨越趕超最現(xiàn)實、最有效的選擇。必須堅持開明開放，更加積極主動地打開市門，最大限度地吸引項目、吸引資金、吸引技術(shù)、吸引人才，最大限度地集聚各種發(fā)展要素，以大開放、大招商推動萊蕪大發(fā)展。要明確招商攻堅任務(wù)。突出工業(yè)項目、創(chuàng)稅項目，瞄準(zhǔn)高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保引進一批投資過億元、過10億元的大項目、好項目。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要圍繞確保實現(xiàn)大項目建設(shè)目標(biāo)，層層分解招商引資任務(wù)，不折不扣地抓好落實。要注重招商選資，重點招引符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、附加值高、財政貢獻率高的大項目、好項目，堅決不要低水平、低檔次、有污染的項目。要實行分散招商、集中推進。市、區(qū)、鎮(zhèn)三級組織200個以上招商小組，常年在外招商，及時收集有價值的招商信息，并由各級領(lǐng)導(dǎo)靠上洽談推進。上半年、下半年市里分別組織一次集中招商活動，由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，到長三角、珠三角、北京、上海、福建等重點區(qū)域和城市進行招商簽約，各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要提前對接洽談，確保有一批大項目、好項目簽約和落地。要強化企地聯(lián)合招商。充分發(fā)揮萊鋼、魯?shù)V、泰鋼、九羊等大企業(yè)的主體作用，圍繞企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)招商的針對性和實效性。同時，做好以企招商、以商招商、網(wǎng)上招商、親情招商的文章，逐步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資大格局。要完善招商政策。研究制定更加有吸引力的招商引資政策，努力在項目落地安置、稅收減免、跟進服務(wù)等方面給予最大優(yōu)惠，打造全省最優(yōu)政策環(huán)境。修訂完善項目異地安置政策，合理確定招商引薦方與項目落地方的責(zé)任和利益分成比例，形成多方合作、互利共贏的機制。完善考核獎懲政策，最大程度調(diào)動招商引資的積極性。

四要促進企業(yè)做大做優(yōu)做強。加快萊蕪跨越發(fā)展，關(guān)鍵在企業(yè)，重點在企業(yè)，希望也在企業(yè)，必須集中力量，強化措施，盡快在全市培育一批規(guī)模大、實力強、效益好的骨干企業(yè)、支柱企業(yè)、臺柱子企業(yè)。要大力實施“大企業(yè)培植計劃”。力爭用3年左右的時間，在全市培育一批年銷售收入過500億元、300億元、100億元、50億元和10億元的企業(yè)，加快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟總量。實施“1255大企業(yè)培植計劃”，力爭五年內(nèi)發(fā)展銷售收入過千億元企業(yè)1家、過五百億元企業(yè)2家、過百億元企業(yè)5家、過十億元企業(yè)50家。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要確定大企業(yè)培育扶持對象，拉出單子，主動對接，快速跟進，靠上服務(wù)，力促企業(yè)盡快做大做強。各企業(yè)也要按照高點定位、跨越發(fā)展的要求，強化發(fā)展意識、機遇意識，制定發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)發(fā)展路徑，策劃論證一批大項目、好項目，盡快做大做優(yōu)做強。要加大聯(lián)系服務(wù)企業(yè)力度。從市、區(qū)、鎮(zhèn)干部中選派素質(zhì)好、能力強、水平高的干部擔(dān)任督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員，對現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)每家派駐一個督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)小組，每組2人，離崗常駐企業(yè)，真正做到下得去、住得下、干得實，切實幫助企業(yè)解決好發(fā)展中的實際困難和問題。前兩個階段集中活動結(jié)束之后，督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)小組要全部進駐企業(yè)，干部所在單位的“一把手”對包扶企業(yè)負總責(zé)。要建立健全企業(yè)家激勵約束機制。建立企業(yè)家參與黨委政府決策制度，對貢獻突出的優(yōu)秀企業(yè)家大張旗鼓地表彰獎勵，讓他們在經(jīng)濟上得實惠、政治上有地位，營造尊重企業(yè)家的社會氛圍。加強企業(yè)家隊伍教育培訓(xùn)，組織引導(dǎo)企業(yè)家提升能力、講究誠信、自重自強、干事創(chuàng)業(yè)。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)新上項目要同樣享受招商引資優(yōu)惠政策，充分調(diào)動企業(yè)的投資熱情，支持企業(yè)盡快做大做強。要支持企業(yè)練內(nèi)功、挖潛力、保增長、增效益。以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為主體，實施“質(zhì)量競爭力提升工程”，加快培育一批國內(nèi)外知名品牌，打造一批高端創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)基地；實施“技術(shù)創(chuàng)新提升工程”，培育創(chuàng)新型企業(yè)。同時，選擇一批具有技術(shù)、品牌、市場優(yōu)勢和成長性強的民營企業(yè)，加大扶持力度，促其迅速膨脹，努力形成既有“高峰”、又有“群山”，大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。

五要加快推動園區(qū)建設(shè)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。園區(qū)是集聚資源要素、加快經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺和優(yōu)勢載體。要堅持因地制宜、合理定位、科學(xué)規(guī)劃，進一步明確各重點園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)，搭建新一輪發(fā)展的大平臺。高新區(qū)要以爭創(chuàng)國家級高新區(qū)為目標(biāo)，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升發(fā)展層次和水平。同時，要下決心盡快做大總量，提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的檔次和水平，打造內(nèi)生增長的核心競爭力，建設(shè)成為全市發(fā)展的“火車頭”、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的“發(fā)動機”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“樣板田”。雪野旅游區(qū)要以爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)為目標(biāo)，辦好中國國際航空體育節(jié)等活動，提升旅游、會展、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。目前，雪野旅游區(qū)已經(jīng)具有了很好的發(fā)展基礎(chǔ)，在省內(nèi)已經(jīng)有了一定的知名度和影響力，下一步要研究論證好發(fā)展定位，打造成為文化旅游的主導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展新的增長區(qū)和統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展的城市新組團。萊城工業(yè)區(qū)要以承接濟南制造業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，加快壯大先進制造業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化新城市。鋼城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要以服務(wù)配套萊鋼為重點，著力建設(shè)國內(nèi)特色化、專業(yè)化的鋼鐵深加工基地和鋼鐵物流基地。農(nóng)高區(qū)要以爭創(chuàng)國家級農(nóng)高區(qū)為目標(biāo)，加快建設(shè)生姜種質(zhì)資源基地、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。同時，規(guī)劃建設(shè)鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園、泰鋼不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園等特色、專業(yè)園區(qū)，促進項目集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，增強產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。要加強對園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)和管理，在市級層面建立園區(qū)發(fā)展專門議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)研究解決大項目統(tǒng)籌安置等問題；進一步理順現(xiàn)有省級園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，提高園區(qū)發(fā)展水平；各園區(qū)要加大土地執(zhí)法力度，依法依規(guī)集約節(jié)約、管好用好土地，提高土地使用效率。鎮(zhèn)域經(jīng)濟事關(guān)全市發(fā)展大局，鎮(zhèn)域經(jīng)濟強，全市經(jīng)濟就強。要把鎮(zhèn)域經(jīng)濟擺到更加突出的位置，積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)名鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)域綜合實力上臺階。要深入推進全民創(chuàng)業(yè)，積極為中小企業(yè)、微型企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)建設(shè)發(fā)展載體、搭建服務(wù)平臺，設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的活力。

六要著力解決制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題。要加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立維護金融穩(wěn)定的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和金融風(fēng)險防范機制，健全企業(yè)和個人征信數(shù)據(jù)庫，完善誠信體系；組織金融機構(gòu)開展“金融服務(wù)創(chuàng)新年、信貸服務(wù)企業(yè)行”活動，建立銀企合作網(wǎng)，加強銀企之間的聯(lián)誼對接和信息交流；加快推進企業(yè)上市，拓寬企業(yè)融資渠道，力爭年內(nèi)2家企業(yè)實現(xiàn)上市，3家企業(yè)進入上市程序；制定金融機構(gòu)獎勵政策，激勵金融機構(gòu)加大對項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的支持力度。要著力保障發(fā)展用地，加大對上爭取力度，加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤力度，做好存量土地挖潛文章，多措并舉保證項目建設(shè)和城市發(fā)展用地。要嚴格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，強化政治責(zé)任意識，不計代價、不講條件、不折不扣地全面完成節(jié)能減排目標(biāo)。要深入推進“碧水藍天”工程，扎實推進治污減排，為新上項目騰出總量空間；嚴把新上項目環(huán)評關(guān)，堅決杜絕新增污染。要制定突破性的人才優(yōu)惠政策，引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺人才；大力推進與國內(nèi)外高層次科研機構(gòu)、高等院校的合作，加快建設(shè)一批科技研發(fā)創(chuàng)新平臺和國家、省級研發(fā)中心。引進和用好人才，企業(yè)是主體，各個企業(yè)要學(xué)會借腦發(fā)展自己。

七要加快推進城鎮(zhèn)化。在加快推進新型工業(yè)化的同時，要著眼長遠，建設(shè)優(yōu)美宜居城市，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強集聚發(fā)展資源要素的能力。要堅持高起點規(guī)劃。按照拉開新一輪城市建設(shè)大框架的要求，抓住新一輪城市規(guī)劃修編的機遇，聘請國內(nèi)外知名的規(guī)劃設(shè)計單位，高水平編制城市總體規(guī)劃、做好控制性規(guī)劃，編制重點片區(qū)詳細規(guī)劃，實現(xiàn)城市規(guī)劃全覆蓋。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照“大投入、多開工、快建設(shè)、出精品”的思路，制定實施《城市建設(shè)三年實施綱要》。高標(biāo)準(zhǔn)抓好2012年確定的公共服務(wù)、環(huán)境提升、功能完善、安居建設(shè)四類工程，規(guī)劃建設(shè)一批重要基礎(chǔ)設(shè)施項目和特色街、精品路及標(biāo)志性建筑，完善城市功能，提升城市品位。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改善與房地產(chǎn)開發(fā)有機結(jié)合起來，用市場的手段建設(shè)城市，拓展建設(shè)資金來源，努力促進財政增收。加快“城中村”改造和新城鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)居民居住條件。要堅持高效能管理。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推行精細化管理模式,實現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、精細化，提升城市管理水平。

八要提高民生保障和社會管理水平。進一步加大民生投入，落實好上級有關(guān)惠民政策，健全完善民生保障體系，加快發(fā)展社會事業(yè)，努力爭創(chuàng)“全國文明城市”，提高“幸福萊蕪”建設(shè)水平。今年集中力量辦好10件實事：

1、提高農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，全面實施基本藥物制度。

2、提高城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

3、積極擴大城鎮(zhèn)就業(yè)。

4、全面提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

5、加大住房困難家庭保障力度。

6、實施村莊環(huán)境綜合整治和建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程。

7、加快實施中小學(xué)校舍安全工程。

8、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)實驗幼兒園和實施學(xué)前教育家庭困難在園兒童資助。

9、建設(shè)文體惠民設(shè)施和市文化中心二期工程。

10、實施市醫(yī)院擴建項目。同時，加強和創(chuàng)新社會管理，深入推進“平安萊蕪”建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管；堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，成立市委群眾工作辦公室，落實各單位工作責(zé)任，限期解決并跟蹤督辦群眾反映的熱點難點問題；實行黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員混合編組，每周一次輪流接訪，力爭盡快辦結(jié)全市所有積案。

九要實施“構(gòu)建服務(wù)高地、打造投資洼地”專項行動。以轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境為重點，努力把我市打造成為招商、安商、富商、親商的熱土，打造成有利于企業(yè)成長和做大做強的沃土，打造成強力吸納聚集生產(chǎn)要素的“磁場”和“洼地”。要全面落實“一線工作法”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入項目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)一線，深入基層、深入群眾，鋪下身子，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)、一個問題一個問題地去研究、去落實，做到思路在一線完善、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、工作在一線落實。開展“千名干部下基層”活動，從市、區(qū)、鎮(zhèn)三級機關(guān)部門選派干部，重點排查解決農(nóng)村群眾和企業(yè)職工最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題。大力精簡文件會議和檢查評比，市委、市政府的文件會議總體壓縮30%以上。召開由區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加的會議，嚴格實行審批制度。要扎實推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。實行部門承諾制，各單位要將清理后所保留的行政許可事項和行政事業(yè)收費項目，包括具體辦事依據(jù)、工作流程、具體要求、辦理時限、工作紀(jì)律、收費標(biāo)準(zhǔn)等向社會公開，各執(zhí)法部門入企檢查的計劃等有關(guān)情況也要向社會公開，由主要負責(zé)人通過電視、報紙等新聞媒體公開作出服務(wù)承諾。實行限時辦結(jié)制，各級各部門要在制定活動整改落實方案時，加強研究，強化效率意識，進一步規(guī)范辦事程序。對企業(yè)、群眾上門辦理的事項，首先要告知能辦不能辦，能辦理事項什么時候能辦完，不能辦理事項為什么不能辦。對符合政策規(guī)定、事實清楚的事項，要當(dāng)日有答復(fù)，屬于市內(nèi)的事項三天必須辦完，特殊情況下必須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)；需上級審批的事項，必須從速從快辦理。實行責(zé)任追究制，對違反部門承諾制和限時辦結(jié)制，工作不到位、服務(wù)不到位、完不成任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人員要嚴肅追究責(zé)任。規(guī)范涉企收費行為，變執(zhí)收部門到企業(yè)收費為企業(yè)到規(guī)定地點繳費，并盡快過渡到“一費制”。規(guī)范涉企檢查行為，實行涉企檢查審批制度，大力壓減入企檢查次數(shù)和規(guī)模。加強對行政服務(wù)中心的監(jiān)管，審批部門應(yīng)進必進，杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象；加強電子監(jiān)察，及時查處違規(guī)違紀(jì)問題；嚴禁擅自設(shè)置審批前置條件以及利用備案、核準(zhǔn)等形式搞變相審批；完善公開評議政府部門及涉民科室辦法，強化社會監(jiān)督。要全力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。要明確軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任，各區(qū)、鎮(zhèn)政府和開發(fā)區(qū)管委會是本區(qū)域軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任主體，主要負責(zé)人負第一責(zé)任；市直部門主要負責(zé)人為本單位第一責(zé)任人。要突出抓好企業(yè)周邊環(huán)境治理，各級公安機關(guān)要對全市重點企業(yè)、重點項目實行重點治安保護。由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，建立行政效能投訴中心、市長公開電話受理中心、政風(fēng)行風(fēng)熱線聯(lián)席會議制度，制定嚴厲務(wù)實管用的措施，對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為從快從嚴查處。（上接第一版）以“保增長、促發(fā)展”為核心，從解放思想、更新觀念入手，進一步強化“發(fā)展意識、機遇意識、危機意識”，堅持“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、大作為”的總要求，突出抓干部、抓制度、抓監(jiān)督、抓落實，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證?；顒拥哪康囊笫牵阂龑?dǎo)全市上下按照“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、大作為”的總要求，以“坐不住”的責(zé)任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的緊迫感，著力解決工作作風(fēng)、服務(wù)效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，加快形成“講大局、樹正氣，講奉獻、重實干”的社會風(fēng)尚，努力在“全力抓經(jīng)濟、重點抓項目、突出抓招商、合力謀跨越”上實現(xiàn)新突破，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。各級要準(zhǔn)確把握活動的指導(dǎo)思想和目的要求，結(jié)合實際認真抓好活動開展，務(wù)求取得實效。要著重在以下十個方面下功夫：一要按照“三高一大”的總要求確定工作目標(biāo)，努力實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。二要強力推進“大項目建設(shè)推進年”，以大項目帶動大投入、大調(diào)整、大發(fā)展、大跨越。三要強力推進“招商引資攻堅年”，堅持開明開放，更加積極主動地打開市門，以大開放、大招商推動萊蕪大發(fā)展。四要促進企業(yè)做大做優(yōu)做強，盡快在全市培育一批規(guī)模大、實力強、效益好的骨干企業(yè)、支柱企業(yè)、臺柱子企業(yè)。形成既有“高峰”、又有“群山”，大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。五要加快推動園區(qū)建設(shè)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。要堅持因地制宜、合理定位、科學(xué)規(guī)劃，進一步明確各重點園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)，搭建新一輪發(fā)展的大平臺，促進項目集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，增強產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。要把鎮(zhèn)域經(jīng)濟擺到更加突出的位置，積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)名鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)域綜合實力上臺階。六要著力解決金融、土地、環(huán)境、人才等制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題。七要加快推進城鎮(zhèn)化。要堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，著力建設(shè)優(yōu)美宜居城市，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強集聚發(fā)展資源要素的能力。八要提高民生保障和社會管理水平，著力建設(shè)“幸福萊蕪”。九要實施“構(gòu)建服務(wù)高地、打造投資洼地”專項行動。要全面落實“一線工作法”，扎實推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，全力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，努力把我市打造成為招商、安商、富商、親商的熱土，打造成有利于企業(yè)成長和做大做強的沃土，打造成強力吸納聚集生產(chǎn)要素的“磁場”和“洼地”。十要建立健全抓重點、抓發(fā)展、抓落實的體制機制，引導(dǎo)區(qū)與區(qū)、園區(qū)與園區(qū)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、部門與部門之間比增量、比新的增長點、比在全省的進位，形成你追我趕、競相發(fā)展的局面。

劉士合強調(diào)，要切實加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，是一項重大的“發(fā)展工程”、“民心工程”，也是一場涉及思想、利益、制度等方面的深刻變革。各級各部門各單位一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，明確方法步驟，精心組織實施，加強督導(dǎo)，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，切實把活動融入到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作之中，落實到抓項目、抓招商、真干事、干成事上，確保整個活動既主題突出、達到要求，又特色鮮明、富有成效。

楊宜新就貫徹會議精神作了安排部署。他要求，要認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)會議精神，切實把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來，突出工作重點，迅速掀起“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動高潮。要牢牢把握解放思想、提升境界這個思想保證，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻認識當(dāng)前萊蕪發(fā)展面臨的嚴峻形勢，深刻認識存在的突出矛盾和問題，深刻認識未來發(fā)展的宏偉目標(biāo)和美好前景，以思想的大解放、境界的大提升，推動全市新一輪跨越式大發(fā)展。各級各部門各單位要堅決貫徹落實“三高一大”的總要求，層層分解任務(wù)，細化落實責(zé)任，推動各項工作不斷邁上新臺階；要牢牢把握“保增長、促發(fā)展”這個根本目的，把活動開展與推進大項目建設(shè)緊密結(jié)合起來，與推進招商引資攻堅緊密結(jié)合起來，與促進工業(yè)經(jīng)濟振興緊密結(jié)合起來，與破解發(fā)展瓶頸緊密結(jié)合起來，與加快城市建設(shè)、保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理、加強黨的建設(shè)等緊密結(jié)合起來，促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地造福萊蕪人民；要牢牢把握“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”這條工作主線，大力推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，大力提升服務(wù)效率，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，大力加強制度建設(shè)。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷把活動引向深入，在全市形成促進活動深入開展，推動大項目、大招商、大建設(shè)、大發(fā)展的濃厚氛圍。

楊宜新還就做好當(dāng)前各項工作作了安排部署。

會議印發(fā)了《中共萊蕪市委、萊蕪市人民政府關(guān)于在全市開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動的意見》，明確了活動的指導(dǎo)思想、目的要求、方法步驟，確定了十項重點任務(wù)?；顒又饕炙膫€階段進行，第一階段是學(xué)習(xí)提高階段，去年12月底市委辦公室專門下發(fā)通知進行了部署，到1月底結(jié)束；第二階段是深入查擺階段，時間為2月上旬，主要任務(wù)是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)討論，深入查找問題、分析原因，制定切實可行的整改措施，完善各項制度等；第三階段為整改落實階段，從2月中旬開始到12月上旬結(jié)束，重點是落實好《意見》確定的十大重點任務(wù)；第四階段是檢查驗收階段，于12月中旬后進行。

會議對2011年度全市先進單位和先進個人進行了表彰獎勵。

市、區(qū)副縣級以上干部，各鎮(zhèn)(街道)黨政班子成員；重點企業(yè)負責(zé)人；受表彰的先進單位及個人代表參加會議。

第二篇：劉士合同志在全市“轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率優(yōu)環(huán)境保增長促發(fā)展”活動動員大會上的講話（范文模版）

劉士合同志在全市“轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率 優(yōu)環(huán)境保增長促發(fā)展”活動動員大會上的講話

同志們：

這次會議主要是對深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動進行安排部署，動員全市上下迅速從節(jié)日氛圍中走出來，全面鋪開今年各項工作，從速從快抓好推進落實，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

去年以來，面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，全市上下知難而進，奮力開拓，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，各項工作取得新的進展。剛才，朱勝運同志宣讀了市委、市政府表彰決定，對2011全市先進單位和先進個人進行了表彰獎勵。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向為萊蕪發(fā)展付出辛勤勞動和汗水的各級各部門單位和廣大干部群眾表示衷心的感謝！圍繞開展好“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，市委、市政府專門制定了活動《意見》，并在會上進行了印發(fā)，各級各部門單位一定要抓好貫徹落實。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我就開展好活動，講幾點意見。

一、深刻認識開展好活動的重要性和必要性 作風(fēng)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)關(guān)系事業(yè)成敗和民心向背，效率影響發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，發(fā)展環(huán)境直接決定一個地方聚集資源要素的能力和區(qū)域競爭力。這三者緊密相聯(lián)、協(xié)同作用，是一個地方振興崛起的動力和源泉所在。面對保增長、促發(fā)展的艱巨任務(wù)和緊迫要求，市委、市政府決定把開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動作為全市工作的總抓手，著力推進大項目，開展大招商，促進大發(fā)展，謀求新跨越。這是市委、市政府從萊蕪實際出發(fā)，著眼發(fā)展大局，作出的重要決策。

當(dāng)前新一輪科學(xué)發(fā)展的競爭日趨激烈，能不能迅速做大萊蕪經(jīng)濟總量、做強發(fā)展實力，加快實現(xiàn)奮起趕超和科學(xué)跨越，從某種意義上講，決定著萊蕪的前途和命運。去年全市實現(xiàn)GDP625億元，占全省的比重由2005年的2.21%下降到1.39%；完成地方財政收入39.2億元、僅占全省的1.2%，同比增長11.07%、比全省低14.6個百分點；固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、貸款余額等經(jīng)濟指標(biāo)在全省占比過低、增速過慢的問題都十分突出，經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和水平，與兄弟地市的差距正不斷擴大。同時，與省內(nèi)的一些強縣比較，去年有17個縣(市、區(qū))GDP超過我市，有6個縣(市、區(qū))地方財政收入超過我市。同樣是經(jīng)受國際金融危機沖擊，同樣是面對嚴竣復(fù)雜的形勢，全國很多鋼鐵城市、重化工城市甚至一些欠發(fā)達地區(qū)，都搶抓危機當(dāng)中的機遇，都在逆勢突進，拼搏進取，大干快上，成功實現(xiàn)了加速趕超。困難無時不有、無處不在，困難面前關(guān)鍵看境界、看作風(fēng)、看抓工作的力度、看抓落實的本事、看大干苦干抓推進的精神。全市各級必須跳出萊蕪看萊蕪，把萊蕪放在全省發(fā)展大格局中來審視，清醒、深刻地認識到，我市經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、在區(qū)域競爭中處于不利地位等各種矛盾和問題，表面看是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，但根子是發(fā)展問題。我市與先進地區(qū)的差距，表面上是經(jīng)濟指標(biāo)水平的差距，根源上是干部作風(fēng)、服務(wù)效率和發(fā)展環(huán)境的差距。因此，要戰(zhàn)勝困難和危機，實現(xiàn)逆勢崛起和跨越趕超，必須抓住“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”這個根本和要害，緊緊抓在手上、切實抓出成效，為保增長、促發(fā)展提供可靠保證。

當(dāng)前，我市在作風(fēng)、效率、環(huán)境等方面，還存在著不少與科學(xué)跨越要求不相適應(yīng)的地方，亟需加以治理整頓和改進提高。主要是：一些同志發(fā)展意識、危機意識、機遇意識不強，對萊蕪在區(qū)域競爭中面臨的多重危機無動于衷、麻木不仁，缺乏使命感、責(zé)任感和緊迫感；一些同志思想境界、思維視野和工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于同其他地市比人均、用自己的長處比別人的短處，滿足于低水平、一般化，自我感覺良好，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的膽略和氣魄；有些同志事業(yè)心和責(zé)任感不強，特別是脫離群眾、脫離實際，作風(fēng)漂浮，工作不力，心思和精力沒用在抓工作、謀發(fā)展上；有些同志精神狀態(tài)不佳，困難面前畏難發(fā)愁、怨天尤人，消極退縮、不思進取，缺乏攻堅破難的勇氣、韌勁和辦法；有些部門和干部宗旨觀念、服務(wù)意識淡薄，“衙門作風(fēng)”嚴重，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，工作節(jié)奏不快、效率不高，特別是有的單位和干部吃拿卡要，惡意刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“中梗阻”現(xiàn)象嚴重，群眾反映強烈；“三亂”問題突出，各種形式的涉企檢查收費過多過高過濫，有些部門重收費輕服務(wù)，可收可不收的也要收，收費就高不就低，有的甚至只收費不服務(wù)；有些執(zhí)法單位把罰款作為硬性指標(biāo)和創(chuàng)收項目，以罰代管、以罰代法問題突出，加重了企業(yè)負擔(dān)，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；企業(yè)周邊環(huán)境不好，霸頭強攬工程、強銷建材、強裝強卸、強索惡要等現(xiàn)象較為突出，一些項目駐地村也借口集體利益高價強攬工程、索要錢物；開明開放的氛圍還不夠濃厚，主動接受省會濟南和周邊城市輻射帶動的意識不強，有的區(qū)鎮(zhèn)和單位重承諾輕落實、重招商輕安商，招商時激情滿懷，簽約后熱情驟降，客商來時笑臉相迎，企業(yè)獲利又犯“紅眼病”，誠信建設(shè)有待進一步加強；在全市加快發(fā)展的“大合唱”中還有不少“不和諧音符”，不爭論、不觀望、不等待、一心一意干事業(yè)的氛圍還不濃厚，鼓勵改革創(chuàng)新、寬容失誤、允許失敗的氛圍還沒有真正形成，等等。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)單位和干部身上，但破壞的是萊蕪的形象，流失的是項目投資，損害的是群眾利益，影響的是發(fā)展大局，必須引起高度重視，切實加以解決。開展這項活動，就是要通過學(xué)習(xí)提高、查找問題、整改落實、強化監(jiān)督等措施，集中打一場“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”攻堅戰(zhàn)，為服務(wù)和保障全市發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

今后五年是萊蕪奮起趕超、科學(xué)跨越的關(guān)鍵時期。抓住機遇做大經(jīng)濟總量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強競爭實力、提高民生保障水平，力促萊蕪經(jīng)濟社會發(fā)展躍上一個大的臺階，是我們的政治責(zé)任和歷史使命。我們必須奮起趕超、負重奮進。因此，市委、市政府確定，今后五年全市GDP確保達到1200億元、力爭1500億元，規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入確保達到3500億元、力爭4000億元，地方財政收入確保達到80億元、力爭突破100億元，把萊蕪建設(shè)成為真正意義上的“大萊蕪”、“強萊蕪”、“新萊蕪”。實現(xiàn)這些目標(biāo)，必須緊緊扭住發(fā)展不動搖，必須大力實施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，必須突出抓大項目好項目、抓大招商大投入。所有這些，最終要靠各級干部大干苦干實干的優(yōu)良作風(fēng)，要靠各級各部門單位高效率的工作，要靠萊蕪大地處處優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，既是立足當(dāng)前保增長、促發(fā)展的緊迫需要，又是著眼長遠增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢、推動科學(xué)跨越的戰(zhàn)略舉措，各級必須充分認識搞好活動的重大意義，高度負責(zé)、深入細致地把活動組織好、開展好，以優(yōu)良的作風(fēng)和嶄新的風(fēng)貌，開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

二、準(zhǔn)確把握活動的指導(dǎo)思想、目的要求和主要任務(wù) 活動的指導(dǎo)思想是：堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，與開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動緊密結(jié)合，堅持以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”為主線，以“保增長、促發(fā)展”為核心，從解放思想、更新觀念入手，進一步強化“發(fā)展意識、機遇意識、危機意識”，堅持“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、大作為”的總要求，突出抓干部、抓制度、抓監(jiān)督、抓落實，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。

活動的目的要求是：引導(dǎo)全市上下按照“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、大作為”的總要求，以“坐不住”的責(zé)任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的緊迫感，著力解決工作作風(fēng)、服務(wù)效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，加快形成“講大局、樹正氣，講奉獻、重實干”的社會風(fēng)尚，努力在“全力抓經(jīng)濟、重點抓項目、突出抓招商、關(guān)鍵抓投入、合力謀跨越”上實現(xiàn)新突破，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。各級要準(zhǔn)確把握活動的指導(dǎo)思想和目的要求，結(jié)合實際認真抓好活動開展，務(wù)求取得實效。要著重在以下十個方面下功夫：

一要按照“三高一大”的總要求確定工作目標(biāo)?！案呔辰?、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、大作為”是市委確定的當(dāng)前和今后一個時期的工作總要求。各級各部門單位都要堅決貫徹落實這一總要求，敢于在全國全省的競爭大格局中比進位、爭一流，敢于按照科學(xué)跨越的要求確立高目標(biāo)、高追求，敢于樹立建設(shè)“大萊蕪”、“強萊蕪”、“新萊蕪”的雄心壯志，推動各項工作上水平，努力實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。萊城區(qū)、鋼城區(qū)、高新區(qū)地方財政收入在全省縣區(qū)或省級高新區(qū)中排名每年至少上升3個位次；雪野旅游區(qū)、萊城工業(yè)區(qū)、鋼城開發(fā)區(qū)、農(nóng)高區(qū)要分別在全省同類園區(qū)中爭先進位。各鎮(zhèn)都要按照“保三爭四”的要求確定目標(biāo)，即地方財政收入增幅保證30%、力爭40%，爭取用3年時間，有10個以上的鎮(zhèn)地方財政收入過億元，其中5個以上過2億元，涌現(xiàn)出更多的經(jīng)濟大鎮(zhèn)、強鎮(zhèn)。市委、市政府對鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展高度重視，對20個鎮(zhèn)(街道)的發(fā)展寄予極大期望。只有下定決心把鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展起來，萊蕪未來的發(fā)展才有希望。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)要圍繞上述目標(biāo)，詳細制定大項目建設(shè)、招商引資、財政增收等推進計劃，以完成時限倒逼工作進度，以目標(biāo)要求倒逼工作推進，把各項目標(biāo)細化到季度、到月、到周、到日，責(zé)任到單位、到崗、到人，一步一步抓推進，一項一項抓落實，確保高水平實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。市直各部門單位要瞄準(zhǔn)全國全省先進水平高點定位，各項工作爭創(chuàng)一流，綜合考評跨入全省先進行列，力爭進入前三位。會議結(jié)束后，市直各部門單位要按照部署要求，迅速把活動開展起來，特別是在制定整改措施時，要拿出在全省爭一流的工作方案。各企業(yè)要勇于擔(dān)當(dāng)，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，奮力開拓，大干苦干，盡快做大做強。

二要強力推進“大項目建設(shè)推進年”。大項目建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子。要在全市迅速掀起大項目建設(shè)的熱潮，以大項目帶動大投入、大調(diào)整、大發(fā)展、大跨越。要明確目標(biāo)抓推進。萊城區(qū)、鋼城區(qū)、高新區(qū)今年過十億元的項目必須保證3個，過億元項目保證10個；雪野旅游區(qū)、萊城工業(yè)區(qū)、鋼城開發(fā)區(qū)、農(nóng)高區(qū)過十億元項目必須保證2個，過億元項目保證10個；各鎮(zhèn)根據(jù)基礎(chǔ)條件分三類，一類必須保證過十億元項目2個、過億元項目5-10個，二類必須保證過十億元項目1個、過億元項目5-10個，三類必須保證過億元項目6個，并鼓勵各鎮(zhèn)勇當(dāng)排頭兵，按一類確定大項目建設(shè)目標(biāo)。要強化領(lǐng)導(dǎo)抓推進。市、區(qū)、鎮(zhèn)都要成立大項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負責(zé)同志要親自抓大項目建設(shè)，親自研究大項目建設(shè)，親自解決項目建設(shè)中存在的問題，確保抓出成效。要實行領(lǐng)導(dǎo)干部包項目責(zé)任制，完善“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一抓到底”的工作機制，強化項目跟蹤推進。要加強大項目策劃和儲備。要立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，策劃編制一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級以及其他財源項目，確保儲備億元以上生產(chǎn)性項目投資達到300億元以上。鋼鐵是萊蕪最大的支柱產(chǎn)業(yè)，萊鋼是萊蕪最大的資源。會后，發(fā)改委牽頭，要圍繞鋼鐵精深加工策劃一批投資過十億元、幾十億元的大項目。要加大項目包裝推介力度，提高項目的成熟度，為招商引資奠定堅實基礎(chǔ)。要加大對上爭取力度，力爭盡可能多的項目進入國家和省計劃盤子。要加強督導(dǎo)考核。對大項目的儲備、開工、建設(shè)、竣工情況實行百分制日?？己?，對投資十億元以上項目增加賦分權(quán)重；對大項目建設(shè)實行“月調(diào)度督查、季觀摩評比”，每次觀摩都現(xiàn)場打分、排出名次，考核結(jié)果納入科學(xué)發(fā)展考核，并與干部的培養(yǎng)、選拔、使用掛鉤。請市委辦、市政府辦抓緊制定下發(fā)“大項目建設(shè)推進年”活動《實施意見》，各級各部門單位要從速從快抓好大項目建設(shè)推進工作，4月上旬進行第一季度現(xiàn)場觀摩。

三要強力推進“招商引資攻堅年”。招商引資是加快萊蕪跨越趕超最現(xiàn)實、最有效的選擇。必須堅持開明開放，更加積極主動地打開市門，最大限度地吸引項目、吸引資金、吸引技術(shù)、吸引人才，最大限度地集聚各種發(fā)展要素，以大開放、大招商推動萊蕪大發(fā)展。要明確招商攻堅任務(wù)。突出工業(yè)項目、創(chuàng)稅項目，瞄準(zhǔn)高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保引進一批投資過億元、過10億元的大項目、好項目。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要圍繞確保實現(xiàn)大項目建設(shè)目標(biāo)，層層分解招商引資任務(wù)，不折不扣地抓好落實。要注重招商選資，重點招引符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、附加值高、財政貢獻率高的大項目、好項目，堅決不要低水平、低檔次、有污染的項目。要實行分散招商、集中推進。市、區(qū)、鎮(zhèn)三級組織200個以上招商小組，常年在外招商，及時收集有價值的招商信息，并由各級領(lǐng)導(dǎo)靠上洽談推進。上半年、下半年市里分別組織一次集中招商活動，由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，到長三角、珠三角、北京、上海、福建等重點區(qū)域和城市進行招商簽約，各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要提前對接洽談，確保有一批大項目、好項目簽約和落地。要強化企地聯(lián)合招商。充分發(fā)揮萊鋼、魯?shù)V、泰鋼、九羊等大企業(yè)的主體作用，圍繞企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)招商的針對性和實效性。同時，做好以企招商、以商招商、網(wǎng)上招商、親情招商的文章，逐步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資大格局。要完善招商政策。研究制定更加有吸引力的招商引資政策，努力在項目落地安置、稅收減免、跟進服務(wù)等方面給予最大優(yōu)惠，打造全省最優(yōu)政策環(huán)境。修訂完善項目異地安置政策，合理確定招商引薦方與項目落地方的責(zé)任和利益分成比例，形成多方合作、互利共贏的機制。完善考核獎懲政策，最大程度調(diào)動招商引資的積極性。

四要促進企業(yè)做大做優(yōu)做強。加快萊蕪跨越發(fā)展，關(guān)鍵在企業(yè)，重點在企業(yè)，希望也在企業(yè)，必須集中力量，強化措施，盡快在全市培育一批規(guī)模大、實力強、效益好的骨干企業(yè)、支柱企業(yè)、臺柱子企業(yè)。要大力實施“大企業(yè)培植計劃”。力爭用3年左右的時間，在全市培育一批年銷售收入過500億元、300億元、100億元、50億元和10億元的企業(yè)，加快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟總量。實施“1255大企業(yè)培植計劃”，力爭五年內(nèi)發(fā)展銷售收入過千億元企業(yè)1家、過五百億元企業(yè)2家、過百億元企業(yè)5家、過十億元企業(yè)50家。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要確定大企業(yè)培育扶持對象，拉出單子，主動對接，快速跟進，靠上服務(wù)，力促企業(yè)盡快做大做強。各企業(yè)也要按照高點定位、跨越發(fā)展的要求，強化發(fā)展意識、機遇意識，制定發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)發(fā)展路徑，策劃論證一批大項目、好項目，盡快做大做優(yōu)做強。要加大聯(lián)系服務(wù)企業(yè)力度。從市、區(qū)、鎮(zhèn)干部中選派素質(zhì)好、能力強、水平高的干部擔(dān)任督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員，對現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)每家派駐一個督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)小組，每組2人，離崗常駐企業(yè)，真正做到下得去、住得下、干得實，切實幫助企業(yè)解決好發(fā)展中的實際困難和問題。前兩個階段集中活動結(jié)束之后，督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)小組要全部進駐企業(yè)，干部所在單位的“一把手”對包扶企業(yè)負總責(zé)。要建立健全企業(yè)家激勵約束機制。建立企業(yè)家參與黨委政府決策制度，對貢獻突出的優(yōu)秀企業(yè)家大張旗鼓地表彰獎勵，讓他們在經(jīng)濟上得實惠、政治上有地位，營造尊重企業(yè)家的社會氛圍。加強企業(yè)家隊伍教育培訓(xùn)，組織引導(dǎo)企業(yè)家提升能力、講究誠信、自重自強、干事創(chuàng)業(yè)。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)新上項目要同樣享受招商引資優(yōu)惠政策，充分調(diào)動企業(yè)的投資熱情，支持企業(yè)盡快做大做強。要支持企業(yè)練內(nèi)功、挖潛力、保增長、增效益。以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為主體，實施“質(zhì)量競爭力提升工程”，加快培育一批國內(nèi)外知名品牌，打造一批高端創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)基地；實施“技術(shù)創(chuàng)新提升工程”，培育創(chuàng)新型企業(yè)。同時，選擇一批具有技術(shù)、品牌、市場優(yōu)勢和成長性強的民營企業(yè)，加大扶持力度，促其迅速膨脹，努力形成既有“高峰”、又有“群山”，大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。

五要加快推動園區(qū)建設(shè)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。園區(qū)是集聚資源要素、加快經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺和優(yōu)勢載體。要堅持因地制宜、合理定位、科學(xué)規(guī)劃，進一步明確各重點園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)，搭建新一輪發(fā)展的大平臺。高新區(qū)要以爭創(chuàng)國家級高新區(qū)為目標(biāo)，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升發(fā)展層次和水平。同時，要下決心盡快做大總量，提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的檔次和水平，打造內(nèi)生增長的核心競爭力，建設(shè)成為全市發(fā)展的“火車頭”、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的“發(fā)動機”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“樣板田”。雪野旅游區(qū)要以爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)為目標(biāo)，辦好中國國際航空體育節(jié)等活動，提升旅游、會展、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。目前，雪野旅游區(qū)已經(jīng)具有了很好的發(fā)展基礎(chǔ)，在省內(nèi)已經(jīng)有了一定的知名度和影響力，下一步要研究論證好發(fā)展定位，打造成為文化旅游的主導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展新的增長區(qū)和統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展的城市新組團。萊城工業(yè)區(qū)要以承接濟南制造業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，加快壯大先進制造業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化新城市。鋼城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要以服務(wù)配套萊鋼為重點，著力建設(shè)國內(nèi)特色化、專業(yè)化的鋼鐵深加工基地和鋼鐵物流基地。農(nóng)高區(qū)要以爭創(chuàng)國家級農(nóng)高區(qū)為目標(biāo)，加快建設(shè)生姜種質(zhì)資源基地、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。同時，規(guī)劃建設(shè)鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園、泰鋼不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園等特色、專業(yè)園區(qū)，促進項目集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，增強產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。要加強對園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)和管理，在市級層面建立園區(qū)發(fā)展專門議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)研究解決大項目統(tǒng)籌安置等問題；進一步理順現(xiàn)有省級園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，提高園區(qū)發(fā)展水平；各園區(qū)要加大土地執(zhí)法力度，依法依規(guī)集約節(jié)約、管好用好土地，提高土地使用效率。鎮(zhèn)域經(jīng)濟事關(guān)全市發(fā)展大局，鎮(zhèn)域經(jīng)濟強，全市經(jīng)濟就強。要把鎮(zhèn)域經(jīng)濟擺到更加突出的位置，積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)名鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)域綜合實力上臺階。要深入推進全民創(chuàng)業(yè)，積極為中小企業(yè)、微型企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)建設(shè)發(fā)展載體、搭建服務(wù)平臺，設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的活力。六要著力解決制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題。要加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立維護金融穩(wěn)定的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和金融風(fēng)險防范機制，健全企業(yè)和個人征信數(shù)據(jù)庫，完善誠信體系；組織金融機構(gòu)開展“金融服務(wù)創(chuàng)新年、信貸服務(wù)企業(yè)行”活動，建立銀企合作網(wǎng)，加強銀企之間的聯(lián)誼對接和信息交流；加快推進企業(yè)上市，拓寬企業(yè)融資渠道，力爭年內(nèi)2家企業(yè)實現(xiàn)上市，3家企業(yè)進入上市程序；制定金融機構(gòu)獎勵政策，激勵金融機構(gòu)加大對項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的支持力度。要著力保障發(fā)展用地，加大對上爭取力度，加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤力度，做好存量土地挖潛文章，多措并舉保證項目建設(shè)和城市發(fā)展用地。要嚴格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，強化政治責(zé)任意識，不計代價、不講條件、不折不扣地全面完成節(jié)能減排目標(biāo)。要深入推進“碧水藍天”工程，扎實推進治污減排，為新上項目騰出總量空間；嚴把新上項目環(huán)評關(guān)，堅決杜絕新增污染。要制定突破性的人才優(yōu)惠政策，引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺人才；大力推進與國內(nèi)外高層次科研機構(gòu)、高等院校的合作，加快建設(shè)一批科技研發(fā)創(chuàng)新平臺和國家、省級研發(fā)中心。引進和用好人才，企業(yè)是主體，各個企業(yè)要學(xué)會借腦發(fā)展自己。

七要加快推進城鎮(zhèn)化。在加快推進新型工業(yè)化的同時，要著眼長遠，建設(shè)優(yōu)美宜居城市，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強集聚發(fā)展資源要素的能力。要堅持高起點規(guī)劃。按照拉開新一輪城市建設(shè)大框架的要求，抓住新一輪城市規(guī)劃修編的機遇，聘請國內(nèi)外知名的規(guī)劃設(shè)計單位，高水平編制城市總體規(guī)劃、做好控制性規(guī)劃，編制重點片區(qū)詳細規(guī)劃，實現(xiàn)城市規(guī)劃全覆蓋。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照“大投入、多開工、快建設(shè)、出精品”的思路，制定實施《城市建設(shè)三年實施綱要》。高標(biāo)準(zhǔn)抓好2012年確定的公共服務(wù)、環(huán)境提升、功能完善、安居建設(shè)四類工程，規(guī)劃建設(shè)一批重要基礎(chǔ)設(shè)施項目和特色街、精品路及標(biāo)志性建筑，完善城市功能，提升城市品位。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改善與房地產(chǎn)開發(fā)有機結(jié)合起來，用市場的手段建設(shè)城市，拓展建設(shè)資金來源，努力促進財政增收。加快“城中村”改造和新城鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)居民居住條件。要堅持高效能管理。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推行精細化管理模式,實現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、精細化，提升城市管理水平。八要提高民生保障和社會管理水平。進一步加大民生投入，落實好上級有關(guān)惠民政策，健全完善民生保障體系，加快發(fā)展社會事業(yè)，努力爭創(chuàng)“全國文明城市”，提高“幸福萊蕪”建設(shè)水平。今年集中力量辦好10件實事：

1、提高農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，全面實施基本藥物制度。

2、提高城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

3、積極擴大城鎮(zhèn)就業(yè)。

4、全面提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

5、加大住房困難家庭保障力度。

6、實施村莊環(huán)境綜合整治和建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程。

7、加快實施中小學(xué)校舍安全工程。

8、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)實驗幼兒園和實施學(xué)前教育家庭困難在園兒童資助。

9、建設(shè)文體惠民設(shè)施和市文化中心二期工程。

10、實施市醫(yī)院擴建項目。同時，加強和創(chuàng)新社會管理，深入推進“平安萊蕪”建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管；堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，成立市委群眾工作辦公室，落實各單位工作責(zé)任，限期解決并跟蹤督辦群眾反映的熱點難點問題；實行黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員混合編組，每周一次輪流接訪，力爭盡快辦結(jié)全市所有積案。

九要實施“構(gòu)建服務(wù)高地、打造投資洼地”專項行動。以轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境為重點，努力把我市打造成為招商、安商、富商、親商的熱土，打造成有利于企業(yè)成長和做大做強的沃土，打造成強力吸納聚集生產(chǎn)要素的“磁場”和“洼地”。要全面落實“一線工作法”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入項目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)一線，深入基層、深入群眾，鋪下身子，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)、一個問題一個問題地去研究、去落實，做到思路在一線完善、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、工作在一線落實。開展“千名干部下基層”活動，從市、區(qū)、鎮(zhèn)三級機關(guān)部門選派干部，重點排查解決農(nóng)村群眾和企業(yè)職工最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題。大力精簡文件會議和檢查評比，市委、市政府的文件會議總體壓縮30%以上。召開由區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加的會議，嚴格實行審批制度。要扎實推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。實行部門承諾制，各單位要將清理后所保留的行政許可事項和行政事業(yè)收費項目，包括具體辦事依據(jù)、工作流程、具體要求、辦理時限、工作紀(jì)律、收費標(biāo)準(zhǔn)等向社會公開，各執(zhí)法部門入企檢查的計劃等有關(guān)情況也要向社會公開，由主要負責(zé)人通過電視、報紙等新聞媒體公開作出服務(wù)承諾。實行限時辦結(jié)制，各級各部門要在制定活動整改落實方案時，加強研究，強化效率意識，進一步規(guī)范辦事程序。對企業(yè)、群眾上門辦理的事項，首先要告知能辦不能辦，能辦理事項什么時候能辦完，不能辦理事項為什么不能辦。對符合政策規(guī)定、事實清楚的事項，要當(dāng)日有答復(fù)，屬于市內(nèi)的事項三天必須辦完，特殊情況下必須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)；需上級審批的事項，必須從速從快辦理。實行責(zé)任追究制，對違反部門承諾制和限時辦結(jié)制，工作不到位、服務(wù)不到位、完不成任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人員要嚴肅追究責(zé)任。規(guī)范涉企收費行為，變執(zhí)收部門到企業(yè)收費為企業(yè)到規(guī)定地點繳費，并盡快過渡到“一費制”。規(guī)范涉企檢查行為，實行涉企檢查審批制度，大力壓減入企檢查次數(shù)和規(guī)模。加強對行政服務(wù)中心的監(jiān)管，審批部門應(yīng)進必進，杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象；加強電子監(jiān)察，及時查處違規(guī)違紀(jì)問題；嚴禁擅自設(shè)置審批前置條件以及利用備案、核準(zhǔn)等形式搞變相審批；完善公開評議政府部門及涉民科室辦法，強化社會監(jiān)督。要全力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。要明確軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任，各區(qū)、鎮(zhèn)政府和開發(fā)區(qū)管委會是本區(qū)域軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任主體，主要負責(zé)人負第一責(zé)任；市直部門主要負責(zé)人為本單位第一責(zé)任人。要突出抓好企業(yè)周邊環(huán)境治理，各級公安機關(guān)要對全市重點企業(yè)、重點項目實行重點治安保護。由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，建立行政效能投訴中心、市長公開電話受理中心、政風(fēng)行風(fēng)熱線聯(lián)席會議制度，制定嚴厲務(wù)實管用的措施，對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為從快從嚴查處。

十要建立健全抓重點、抓發(fā)展、抓落實的體制機制。體制機制建設(shè)更具有全局性、根本性和長遠性。要創(chuàng)新區(qū)、園區(qū)和鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展考核機制，引導(dǎo)區(qū)與區(qū)、園區(qū)與園區(qū)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、部門與部門之間比增量、比新的增長點、比在全省的進位，形成你追我趕、競相發(fā)展的局面。在科學(xué)發(fā)展綜合考核中，要突出對進位目標(biāo)完成情況的考核，突出對大項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)化、地方財政收入三項指標(biāo)的考核，加大賦分權(quán)重。對區(qū)鎮(zhèn)一體的鎮(zhèn)，從區(qū)級經(jīng)濟基數(shù)中剝離出其鎮(zhèn)級基數(shù)，與其他各鎮(zhèn)一同進行考核。要嚴格獎懲兌現(xiàn)，對實現(xiàn)進位目標(biāo)、超額完成大項目建設(shè)推進任務(wù)、考核綜合排名第一的區(qū)、園區(qū)和前三位的鎮(zhèn)，給予重獎，特別是在干部使用上給予傾斜，黨委主要負責(zé)人優(yōu)先提拔重用；對未實現(xiàn)進位目標(biāo)、未完成大項目建設(shè)推進任務(wù)的單位進行通報批評、嚴肅問責(zé)，對連續(xù)兩年排名末位的區(qū)、園區(qū)和后三位的鎮(zhèn)進行干部調(diào)整；對在大項目建設(shè)、招商引資和地方財政收入等方面弄虛作假、虛報浮夸的，堅決嚴肅處理，絕不姑息。同時，完善市直部門單位實績考核辦法，提高各部門推進大項目、開展大招商、服務(wù)企業(yè)發(fā)展和做好各項工作的水平。同時，希望中央和省各駐萊部門單位，要進一步強化大局觀念和中心意識，與全市發(fā)展合心、合力、合拍，真正為萊蕪的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展盡職盡責(zé)。市委、市政府將加強與省相應(yīng)主管部門的聯(lián)系溝通，加大對駐萊部門單位的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管力度。當(dāng)前，要切實抓好經(jīng)濟運行調(diào)度，努力爭取首季開門紅，特別要高度關(guān)注企業(yè)運行中遇到的資金、市場、用工等問題，積極跟上服務(wù)、靠上工作、解決問題，確保一月比一月好、一季比一季好，爭取一年上一個臺階，三年有個大跨越。

三、切實加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，是一項重大的“發(fā)展工程”、“民心工程”，也是一場涉及思想、利益、制度等方面的深刻變革。各級各部門單位一定要高度重視，深入研究，周密部署，精心組織，扎實抓好推進實施，確?；顒尤〉脠A滿成功。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市委、市政府成立“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長，楊宜新同志任副組長，市幾大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委，具體負責(zé)統(tǒng)籌推進工作。會上印發(fā)的活動《意見》是指導(dǎo)活動開展的綱領(lǐng)性文件，各級各部門單位要按照責(zé)任分工，結(jié)合實際制定活動方案，細化分解目標(biāo)責(zé)任，迅速開展工作，確保把活動的每一項任務(wù)和要求落到實處?；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊研究制定活動檢查、考核、獎懲細則，促進各級各部門單位抓好活動實施。二要明確方法步驟，精心組織實施?；顒又饕炙膫€階段進行，第一階段是學(xué)習(xí)提高階段，去年12月底市委辦公室專門下發(fā)通知進行了部署，到本月底結(jié)束；第二階段是查擺問題、制定措施、認真整改階段，時間為2月上旬，主要任務(wù)是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)討論，深入查找問題、分析原因，制定切實可行的整改措施，完善各項制度等；第三階段為深入實踐和整改落實階段，從2月中旬開始到12月上旬結(jié)束，重點是落實好《意見》確定的十大重點任務(wù)；第四階段是檢查驗收階段，于12月中下旬進行。各級各部門單位要準(zhǔn)確把握活動的總體要求和各階段的具體部署，切實把活動融入到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作之中，落實到抓項目、抓招商、真干事、干成事上。對每個階段、每個環(huán)節(jié)都要精心組織、周密部署、不走過場。要在完成“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實際創(chuàng)造性地開展工作，確保整個活動既主題突出、達到要求，又特色鮮明、富有成效。

三要加強督導(dǎo)，確保實效。市里將成立督導(dǎo)組，開展專項督導(dǎo)檢查，確保活動開展得扎實有效。要加強對基層工作的指導(dǎo)，適時召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣先進單位的經(jīng)驗做法。市、區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和黨委、政府督查機構(gòu)，要加強隨機暗訪，及時發(fā)現(xiàn)并解決好活動中存在的突出問題。要充分運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳活動的重大意義和先進典型，營造濃厚氛圍，引導(dǎo)整個活動健康發(fā)展。同時，加大新聞媒體的監(jiān)督力度，對發(fā)現(xiàn)的各類突出問題要進行公開曝光。

四要嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲。市委、市政府決定，把活動開展情況的考核結(jié)果作為區(qū)鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展綜合考核、市直部門單位實績考核的重要內(nèi)容，作為評先樹優(yōu)、干部使用的重要依據(jù)，嚴格兌現(xiàn)獎懲。對活動中涌現(xiàn)出來的先進單位大張旗鼓地進行表彰獎勵，對活動開展不力、影響發(fā)展的部門單位負責(zé)同志進行問責(zé)查處。

同志們，開展好這次活動，意義重大、影響深遠。各級各部門單位要胸懷全局，著眼長遠，以高度的政治責(zé)任感和使命感，加快推動作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效率大提升、環(huán)境大優(yōu)化，為促進萊蕪科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第三篇：劉士合同志在全市“轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率優(yōu)環(huán)境保增長促發(fā)展”活動動員大會上的講話

劉士合同志在全市“轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率優(yōu)環(huán)境保增長促發(fā)展”活動動員大會上的講話

同志們：

這次會議主要是對深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動進行安排部署，動員全市上下迅速從節(jié)日氛圍中走出來，全面鋪開今年各項工作，從速從快抓好推進落實，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

去年以來，面對嚴峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，全市上下知難而進，奮力開拓，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，各項工作取得新的進展。剛才，朱勝運同志宣讀了市委、市政府表彰決定，對2011全市先進單位和先進個人進行了表彰獎勵。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！向為萊蕪發(fā)展付出辛勤勞動和汗水的各級各部門單位和廣大干部群眾表示衷心的感謝！圍繞開展好“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，市委、市政府專門制定了活動《意見》，并在會上進行了印發(fā)，各級各部門單位一定要抓好貫徹落實。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我就開展好活動，講幾點意見。

一、深刻認識開展好活動的重要性和必要性

作風(fēng)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)關(guān)系事業(yè)成敗和民心向背，效率影響發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，發(fā)展環(huán)境直接決定一個地方聚集資源要素的能力和區(qū)域競爭力。這三者緊密相聯(lián)、協(xié)同作用，是一個地方振興崛起的動力和源泉所在。面對保增長、促發(fā)展的艱巨任務(wù)和緊迫要求，市委、市政府決定把開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動作為全市工作的總抓手，著力推進大項目，開展大招商，促進大發(fā)展，謀求新跨越。這是市委、市政府從萊蕪實際出發(fā)，著眼發(fā)展大局，作出的重要決策。

當(dāng)前新一輪科學(xué)發(fā)展的競爭日趨激烈，能不能迅速做大萊蕪經(jīng)濟總量、做強發(fā)展實力，加快實現(xiàn)奮起趕超和科學(xué)跨越，從某種意義上講，決定著萊蕪的前途和命運。去年全市實現(xiàn)GDP625億元，占全省的比重由2005年的2.21%下降到1.39%；完成地方財政收入39.2億元、僅占全省的1.2%，同比增長11.07%、比全省低14.6個百分點；固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、貸款余額等經(jīng)濟指標(biāo)在全省占比過低、增速過慢的問題都十分突出，經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和水平，與兄弟地市的差距正不斷擴大。同時，與省內(nèi)的一些強縣比較，去年有17個縣(市、區(qū))GDP超過我市，有6個縣(市、區(qū))地方財政收入超過我市。同樣是經(jīng)受國際金融危機沖擊，同樣是面對嚴竣復(fù)雜的形勢，全國很多鋼鐵城市、重化工城市甚至一些欠發(fā)達地區(qū)，都搶抓危機當(dāng)中的機遇，都在逆勢突進，拼搏進取，大干快上，成功實現(xiàn)了加速趕超。困難無時不有、無處不在，困難面前關(guān)鍵看境界、看作風(fēng)、看抓工作的力度、看抓落實的本事、看大干苦干抓推進的精神。全市各級必須跳出萊蕪看萊蕪，把萊蕪放在全省發(fā)展大格局中來審視，清醒、深刻地認識到，我市經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、在區(qū)域競爭中處于不利地位等各種矛盾和問題，表面看是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題，但根子是發(fā)展問題。我市與先進地區(qū)的差距，表面上是經(jīng)濟指標(biāo)水平的差距，根源上是干部作風(fēng)、服務(wù)效率和發(fā)展環(huán)境的差距。因此，要戰(zhàn)勝困難和危機，實現(xiàn)逆勢崛起和跨越趕超，必須抓住“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”這個根本和要害，緊緊抓在手上、切實抓出成效，為保增長、促發(fā)展提供可靠保證。

當(dāng)前，我市在作風(fēng)、效率、環(huán)境等方面，還存在著不少與科學(xué)跨越要求不相適應(yīng)的地方，亟需加以治理整頓和改進提高。主要是：一些同志發(fā)展意識、危機意識、機遇意識不強，對萊蕪在區(qū)域競爭中面臨的多重危機無動于衷、麻木不仁，缺乏使命感、責(zé)任感和緊迫感；一些同志思想境界、思維視野和工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于同其他地市比人均、用自己的長處比別人的短處，滿足于低水平、一般化，自我感覺良好，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的膽略和氣魄；有些同志事業(yè)心和責(zé)任感不強，特別是脫離群眾、脫離實際，作風(fēng)漂浮，工作不力，心思和精力沒用在抓工作、謀發(fā)展上；有些同志精神狀態(tài)不佳，困難面前畏難發(fā)愁、怨天尤人，消極退縮、不思進取，缺乏攻堅破難的勇氣、韌勁和辦法；有些部門和干部宗旨觀念、服務(wù)意識淡薄，“衙門作風(fēng)”嚴重，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，工作節(jié)奏不快、效率不高，特別是有的單位和干部吃拿卡要，惡意刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“中梗阻”現(xiàn)象嚴重，群眾反映強烈；“三亂”問題突出，各種形式的涉企檢查收費過多過高過濫，有些部門重收費輕服務(wù)，可收可不收的也要收，收費就高不就低，有的甚至只收費不服務(wù)；有些執(zhí)法單位把罰款作為硬性指標(biāo)和創(chuàng)收項目，以罰代管、以罰代法問題突出，加重了企業(yè)負擔(dān)，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；企業(yè)周邊環(huán)境不好，霸頭強攬工程、強銷建材、強裝強卸、強索惡要等現(xiàn)象較為突出，一些項目駐地村也借口集體利益高價強攬工程、索要錢物；開明開放的氛圍還不夠濃厚，主動接受省會濟南和周邊城市輻射帶動的意識不強，有的區(qū)鎮(zhèn)和單位重承諾輕落實、重招商輕安商，招商時激情滿懷，簽約后熱情驟降，客商來時笑臉相迎，企業(yè)獲利又犯“紅眼病”，誠信建設(shè)有待進一步加強；在全市加快發(fā)展的“大合唱”中還有不少“不和諧音符”，不爭論、不觀望、不等待、一心一意干事業(yè)的氛圍還不濃厚，鼓勵改革創(chuàng)新、寬容失誤、允許失敗的氛圍還沒有真正形成，等等。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)單位和干部身上，但破壞的是萊蕪的形象，流失的是項目投資，損害的是群眾利益，影響的是發(fā)展大局，必須引起高度重視，切實加以解決。開展這項活動，就是要通過學(xué)習(xí)提高、查找問題、整改落實、強化監(jiān)督等措施，集中打一場“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”攻堅戰(zhàn)，為服務(wù)和保障全市發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

今后五年是萊蕪奮起趕超、科學(xué)跨越的關(guān)鍵時期。抓住機遇做大經(jīng)濟總量、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強競爭實力、提高民生保障水平，力促萊蕪經(jīng)濟社會發(fā)展躍上一個大的臺階，是我們的政治責(zé)任和歷史使命。我們必須奮起趕超、負重奮進。因此，市委、市政府確定，今后五年全市GDP確保達到1200億元、力爭1500億元，規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入確保達到3500億元、力爭4000億元，地方財政收入確保達到80億元、力爭突破100億元，把萊蕪建設(shè)成為真正意義上的“大萊蕪”、“強萊蕪”、“新萊蕪”。實現(xiàn)這些目標(biāo)，必須緊緊扭住發(fā)展不動搖，必須大力實施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，必須突出抓大項目好項目、抓大招商大投入。所有這些，最終要靠各級干部大干苦干實干的優(yōu)良作風(fēng)，要靠各級各部門單位高效率的工作，要靠萊蕪大地處處優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，既是立足當(dāng)前保增長、促發(fā)展的緊迫需要，又是著眼長遠增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢、推動科學(xué)跨越的戰(zhàn)略舉措，各級必須充分認識搞好活動的重大意義，高度負責(zé)、深入細致地把活動組織好、開展好，以優(yōu)良的作風(fēng)和嶄新的風(fēng)貌，開創(chuàng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

二、準(zhǔn)確把握活動的指導(dǎo)思想、目的要求和主要任務(wù)

活動的指導(dǎo)思想是：堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，與開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動緊密結(jié)合，堅持以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”為主線，以“保增長、促發(fā)展”為核心，從解放思想、更新觀念入手，進一步強化“發(fā)展意識、機遇意識、危機意識”，堅持“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、大作為”的總要求，突出抓干部、抓制度、抓監(jiān)督、抓落實，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證。

活動的目的要求是：引導(dǎo)全市上下按照“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、大作為”的總要求，以“坐不住”的責(zé)任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的緊迫感，著力解決工作作風(fēng)、服務(wù)效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，加快形成“講大局、樹正氣，講奉獻、重實干”的社會風(fēng)尚，努力在“全力抓經(jīng)濟、重點抓項目、突出抓招商、關(guān)鍵抓投入、合力謀跨越”上實現(xiàn)新突破，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

各級要準(zhǔn)確把握活動的指導(dǎo)思想和目的要求，結(jié)合實際認真抓好活動開展，務(wù)求取得實效。要著重在以下十個方面下功夫：

一要按照“三高一大”的總要求確定工作目標(biāo)?！案呔辰?、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、大作為”是市委確定的當(dāng)前和今后一個時期的工作總要求。各級各部門單位都要堅決貫徹落實這一總要求，敢于在全國全省的競爭大格局中比進位、爭一流，敢于按照科學(xué)跨越的要求確立高目標(biāo)、高追求，敢于樹立建設(shè)“大萊蕪”、“強萊蕪”、“新萊蕪”的雄心壯志，推動各項工作上水平，努力實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。萊城區(qū)、鋼城區(qū)、高新區(qū)地方財政收入在全省縣區(qū)或省級高新區(qū)中排名每年至少上升3個位次；雪野旅游區(qū)、萊城工業(yè)區(qū)、鋼城開發(fā)區(qū)、農(nóng)高區(qū)要分別在全省同類園區(qū)中爭先進位。各鎮(zhèn)都要按照“保三爭四”的要求確定目標(biāo)，即地方財政收入增幅保證30%、力爭40%，爭取用3年時間，有10個以上的鎮(zhèn)地方財政收入過億元，其中5個以上過2億元，涌現(xiàn)出更多的經(jīng)濟大鎮(zhèn)、強鎮(zhèn)。市委、市政府對鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展高度重視，對20個鎮(zhèn)(街道)的發(fā)展寄予極大期望。只有下定決心把鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展起來，萊蕪未來的發(fā)展才有希望。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)要圍繞上述目標(biāo)，詳細制定大項目建設(shè)、招商引資、財政增收等推進計劃，以完成時限倒逼工作進度，以目標(biāo)要求倒逼工作推進，把各項目標(biāo)細化到季度、到月、到周、到日，責(zé)任到單位、到崗、到人，一步一步抓推進，一項一項抓落實，確保高水平實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。市直各部門單位要瞄準(zhǔn)全國全省先進水平高點定位，各項工作爭創(chuàng)一流，綜合考評跨入全省先進行列，力爭進入前三位。會議結(jié)束后，市直各部門單位要按照部署要求，迅速把活動開展起來，特別是在制定整改措施時，要拿出在全省爭一流的工作方案。各企業(yè)要勇于擔(dān)當(dāng)，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，奮力開拓，大干苦干，盡快做大做強。

二要強力推進“大項目建設(shè)推進年”。大項目建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的牛鼻子。要在全市迅速掀起大項目建設(shè)的熱潮，以大項目帶動大投入、大調(diào)整、大發(fā)展、大跨越。要明確目標(biāo)抓推進。萊城區(qū)、鋼城區(qū)、高新區(qū)今年過十億元的項目必須保證3個，過億元項目保證10個；雪野旅游區(qū)、萊城工業(yè)區(qū)、鋼城開發(fā)區(qū)、農(nóng)高區(qū)過十億元項目必須保證2個，過億元項目保證10個；各鎮(zhèn)根據(jù)基礎(chǔ)條件分三類，一類必須保證過十億元項目2個、過億元項目5-10個，二類必須保證過十億元項目1個、過億元項目5-10個，三類必須保證過億元項目6個，并鼓勵各鎮(zhèn)勇當(dāng)排頭兵，按一類確定大項目建設(shè)目標(biāo)。要強化領(lǐng)導(dǎo)抓推進。市、區(qū)、鎮(zhèn)都要成立大項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負責(zé)同志要親自抓大項目建設(shè)，親自研究大項目建設(shè)，親自解決項目建設(shè)中存在的問題，確保抓出成效。要實行領(lǐng)導(dǎo)干部包項目責(zé)任制，完善“一個項目、一個領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一抓到底”的工作機制，強化項目跟蹤推進。要加強大項目策劃和儲備。要立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，策劃編制一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級以及其他財源項目，確保儲備億元以上生產(chǎn)性項目投資達到300億元以上。鋼鐵是萊蕪最大的支柱產(chǎn)業(yè)，萊鋼是萊蕪最大的資源。會后，發(fā)改委牽頭，要圍繞鋼鐵精深加工策劃一批投資過十億元、幾十億元的大項目。要加大項目包裝推介力度，提高項目的成熟度，為招商引資奠定堅實基礎(chǔ)。要加大對上爭取力度，力爭盡可能多的項目進入國家和省計劃盤子。要加強督導(dǎo)考核。對大項目的儲備、開工、建設(shè)、竣工情況實行百分制日?？己耍瑢ν顿Y十億元以上項目增加賦分權(quán)重；對大項目建設(shè)實行“月調(diào)度督查、季觀摩評比”，每次觀摩都現(xiàn)場打分、排出名次，考核結(jié)果納入科學(xué)發(fā)展考核，并與干部的培養(yǎng)、選拔、使用掛鉤。請市委辦、市政府辦抓緊制定下發(fā)“大項目建設(shè)推進年”活動《實施意見》，各級各部門單位要從速從快抓好大項目建設(shè)推進工作，4月上旬進行第一季度現(xiàn)場觀摩。

三要強力推進“招商引資攻堅年”。招商引資是加快萊蕪跨越趕超最現(xiàn)實、最有效的選擇。必須堅持開明開放，更加積極主動地打開市門，最大限度地吸引項目、吸引資金、吸引技術(shù)、吸引人才，最大限度地集聚各種發(fā)展要素，以大開放、大招商推動萊蕪大發(fā)展。要明確招商攻堅任務(wù)。突出工業(yè)項目、創(chuàng)稅項目，瞄準(zhǔn)高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保引進一批投資過億元、過10億元的大項目、好項目。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要圍繞確保實現(xiàn)大項目建設(shè)目標(biāo)，層層分解招商引資任務(wù)，不折不扣地抓好落實。要注重招商選資，重點招引符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、附加值高、財政貢獻率高的大項目、好項目，堅決不要低水平、低檔次、有污染的項目。要實行分散招商、集中推進。市、區(qū)、鎮(zhèn)三級組織200個以上招商小組，常年在外招商，及時收集有價值的招商信息，并由各級領(lǐng)導(dǎo)靠上洽談推進。上半年、下半年市里分別組織一次集中招商活動，由市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，到長三角、珠三角、北京、上海、福建等重點區(qū)域和城市進行招商簽約，各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要提前對接洽談，確保有一批大項目、好項目簽約和落地。要強化企地聯(lián)合招商。充分發(fā)揮萊鋼、魯?shù)V、泰鋼、九羊等大企業(yè)的主體作用，圍繞企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)招商的針對性和實效性。同時，做好以企招商、以商招商、網(wǎng)上招商、親情招商的文章，逐步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資大格局。要完善招商政策。研究制定更加有吸引力的招商引資政策，努力在項目落地安置、稅收減免、跟進服務(wù)等方面給予最大優(yōu)惠，打造全省最優(yōu)政策環(huán)境。修訂完善項目異地安置政策，合理確定招商引薦方與項目落地方的責(zé)任和利益分成比例，形成多方合作、互利共贏的機制。完善考核獎懲政策，最大程度調(diào)動招商引資的積極性。

四要促進企業(yè)做大做優(yōu)做強。加快萊蕪跨越發(fā)展，關(guān)鍵在企業(yè)，重點在企業(yè)，希望也在企業(yè)，必須集中力量，強化措施，盡快在全市培育一批規(guī)模大、實力強、效益好的骨干企業(yè)、支柱企業(yè)、臺柱子企業(yè)。要大力實施“大企業(yè)培植計劃”。力爭用3年左右的時間，在全市培育一批年銷售收入過500億元、300億元、100億元、50億元和10億元的企業(yè)，加快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟總量。實施“1255大企業(yè)培植計劃”，力爭五年內(nèi)發(fā)展銷售收入過千億元企業(yè)1家、過五百億元企業(yè)2家、過百億元企業(yè)5家、過十億元企業(yè)50家。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要確定大企業(yè)培育扶持對象，拉出單子，主動對接，快速跟進，靠上服務(wù)，力促企業(yè)盡快做大做強。各企業(yè)也要按照高點定位、跨越發(fā)展的要求，強化發(fā)展意識、機遇意識，制定發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)發(fā)展路徑，策劃論證一批大項目、好項目，盡快做大做優(yōu)做強。要加大聯(lián)系服務(wù)企業(yè)力度。從市、區(qū)、鎮(zhèn)干部中選派素質(zhì)好、能力強、水平高的干部擔(dān)任督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員，對現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)每家派駐一個督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)小組，每組2人，離崗常駐企業(yè)，真正做到下得去、住得下、干得實，切實幫助企業(yè)解決好發(fā)展中的實際困難和問題。前兩個階段集中活動結(jié)束之后，督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)小組要全部進駐企業(yè)，干部所在單位的“一把手”對包扶企業(yè)負總責(zé)。要建立健全企業(yè)家激勵約束機制。建立企業(yè)家參與黨委政府決策制度，對貢獻突出的優(yōu)秀企業(yè)家大張旗鼓地表彰獎勵，讓他們在經(jīng)濟上得實惠、政治上有地位，營造尊重企業(yè)家的社會氛圍。加強企業(yè)家隊伍教育培訓(xùn)，組織引導(dǎo)企業(yè)家提升能力、講究誠信、自重自強、干事創(chuàng)業(yè)。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)新上項目要同樣享受招商引資優(yōu)惠政策，充分調(diào)動企業(yè)的投資熱情，支持企業(yè)盡快做大做強。要支持企業(yè)練內(nèi)功、挖潛力、保增長、增效益。以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為主體，實施“質(zhì)量競爭力提升工程”，加快培育一批國內(nèi)外知名品牌，打造一批高端創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)基地；實施“技術(shù)創(chuàng)新提升工程”，培育創(chuàng)新型企業(yè)。同時，選擇一批具有技術(shù)、品牌、市場優(yōu)勢和成長性強的民營企業(yè)，加大扶持力度，促其迅速膨脹，努力形成既有“高峰”、又有“群山”，大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。

五要加快推動園區(qū)建設(shè)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。園區(qū)是集聚資源要素、加快經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺和優(yōu)勢載體。要堅持因地制宜、合理定位、科學(xué)規(guī)劃，進一步明確各重點園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)，搭建新一輪發(fā)展的大平臺。高新區(qū)要以爭創(chuàng)國家級高新區(qū)為目標(biāo)，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升發(fā)展層次和水平。同時，要下決心盡快做大總量，提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的檔次和水平，打造內(nèi)生增長的核心競爭力，建設(shè)成為全市發(fā)展的“火車頭”、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的“發(fā)動機”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“樣板田”。雪野旅游區(qū)要以爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)為目標(biāo)，辦好中國國際航空體育節(jié)等活動，提升旅游、會展、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。目前，雪野旅游區(qū)已經(jīng)具有了很好的發(fā)展基礎(chǔ)，在省內(nèi)已經(jīng)有了一定的知名度和影響力，下一步要研究論證好發(fā)展定位，打造成為文化旅游的主導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展新的增長區(qū)和統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展的城市新組團。萊城工業(yè)區(qū)要以承接濟南制造業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，加快壯大先進制造業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化新城市。鋼城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要以服務(wù)配套萊鋼為重點，著力建設(shè)國內(nèi)特色化、專業(yè)化的鋼鐵深加工基地和鋼鐵物流基地。農(nóng)高區(qū)要以爭創(chuàng)國家級農(nóng)高區(qū)為目標(biāo)，加快建設(shè)生姜種質(zhì)資源基地、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。同時，規(guī)劃建設(shè)鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園、泰鋼不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園等特色、專業(yè)園區(qū)，促進項目集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，增強產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。要加強對園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)和管理，在市級層面建立園區(qū)發(fā)展專門議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)研究解決大項目統(tǒng)籌安置等問題；進一步理順現(xiàn)有省級園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，提高園區(qū)發(fā)展水平；各園區(qū)要加大土地執(zhí)法力度，依法依規(guī)集約節(jié)約、管好用好土地，提高土地使用效率。鎮(zhèn)域經(jīng)濟事關(guān)全市發(fā)展大局，鎮(zhèn)域經(jīng)濟強，全市經(jīng)濟就強。要把鎮(zhèn)域經(jīng)濟擺到更加突出的位置，積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)名鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)域綜合實力上臺階。要深入推進全民創(chuàng)業(yè)，積極為中小企業(yè)、微型企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)建設(shè)發(fā)展載體、搭建服務(wù)平臺，設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的活力。

六要著力解決制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題。要加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立維護金融穩(wěn)定的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和金融風(fēng)險防范機制，健全企業(yè)和個人征信數(shù)據(jù)庫，完善誠信體系；組織金融機構(gòu)開展“金融服務(wù)創(chuàng)新年、信貸服務(wù)企業(yè)行”活動，建立銀企合作網(wǎng)，加強銀企之間的聯(lián)誼對接和信息交流；加快推進企業(yè)上市，拓寬企業(yè)融資渠道，力爭年內(nèi)2家企業(yè)實現(xiàn)上市，3家企業(yè)進入上市程序；制定金融機構(gòu)獎勵政策，激勵金融機構(gòu)加大對項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的支持力度。要著力保障發(fā)展用地，加大對上爭取力度，加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤力度，做好存量土地挖潛文章，多措并舉保證項目建設(shè)和城市發(fā)展用地。要嚴格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，強化政治責(zé)任意識，不計代價、不講條件、不折不扣地全面完成節(jié)能減排目標(biāo)。要深入推進“碧水藍天”工程，扎實推進治污減排，為新上項目騰出總量空間；嚴把新上項目環(huán)評關(guān)，堅決杜絕新增污染。要制定突破性的人才優(yōu)惠政策，引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺人才；大力推進與國內(nèi)外高層次科研機構(gòu)、高等院校的合作，加快建設(shè)一批科技研發(fā)創(chuàng)新平臺和國家、省級研發(fā)中心。引進和用好人才，企業(yè)是主體，各個企業(yè)要學(xué)會借腦發(fā)展自己。

七要加快推進城鎮(zhèn)化。在加快推進新型工業(yè)化的同時，要著眼長遠，建設(shè)優(yōu)美宜居城市，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強集聚發(fā)展資源要素的能力。要堅持高起點規(guī)劃。按照拉開新一輪城市建設(shè)大框架的要求，抓住新一輪城市規(guī)劃修編的機遇，聘請國內(nèi)外知名的規(guī)劃設(shè)計單位，高水平編制城市總體規(guī)劃、做好控制性規(guī)劃，編制重點片區(qū)詳細規(guī)劃，實現(xiàn)城市規(guī)劃全覆蓋。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照“大投入、多開工、快建設(shè)、出精品”的思路，制定實施《城市建設(shè)三年實施綱要》。高標(biāo)準(zhǔn)抓好2012年確定的公共服務(wù)、環(huán)境提升、功能完善、安居建設(shè)四類工程，規(guī)劃建設(shè)一批重要基礎(chǔ)設(shè)施項目和特色街、精品路及標(biāo)志性建筑，完善城市功能，提升城市品位。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改善與房地產(chǎn)開發(fā)有機結(jié)合起來，用市場的手段建設(shè)城市，拓展建設(shè)資金來源，努力促進財政增收。加快“城中村”改造和新城鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)居民居住條件。要堅持高效能管理。大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推行精細化管理模式,實現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、精細化，提升城市管理水平。

八要提高民生保障和社會管理水平。進一步加大民生投入，落實好上級有關(guān)惠民政策，健全完善民生保障體系，加快發(fā)展社會事業(yè)，努力爭創(chuàng)“全國文明城市”，提高“幸福萊蕪”建設(shè)水平。今年集中力量辦好10件實事：

1、提高農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，全面實施基本藥物制度。

2、提高城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

3、積極擴大城鎮(zhèn)就業(yè)。

4、全面提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

5、加大住房困難家庭保障力度。

6、實施村莊環(huán)境綜合整治和建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程。

7、加快實施中小學(xué)校舍安全工程。

8、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)實驗幼兒園和實施學(xué)前教育家庭困難在園兒童資助。

9、建設(shè)文體惠民設(shè)施和市文化中心二期工程。

10、實施市醫(yī)院擴建項目。同時，加強和創(chuàng)新社會管理，深入推進“平安萊蕪”建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管；堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，成立市委群眾工作辦公室，落實各單位工作責(zé)任，限期解決并跟蹤督辦群眾反映的熱點難點問題；實行黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員混合編組，每周一次輪流接訪，力爭盡快辦結(jié)全市所有積案。

九要實施“構(gòu)建服務(wù)高地、打造投資洼地”專項行動。以轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境為重點，努力把我市打造成為招商、安商、富商、親商的熱土，打造成有利于企業(yè)成長和做大做強的沃土，打造成強力吸納聚集生產(chǎn)要素的“磁場”和“洼地”。要全面落實“一線工作法”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入項目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)一線，深入基層、深入群眾，鋪下身子，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)、一個問題一個問題地去研究、去落實，做到思路在一線完善、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、工作在一線落實。開展“千名干部下基層”活動，從市、區(qū)、鎮(zhèn)三級機關(guān)部門選派干部，重點排查解決農(nóng)村群眾和企業(yè)職工最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題。大力精簡文件會議和檢查評比，市委、市政府的文件會議總體壓縮30%以上。召開由區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加的會議，嚴格實行審批制度。要扎實推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。實行部門承諾制，各單位要將清理后所保留的行政許可事項和行政事業(yè)收費項目，包括具體辦事依據(jù)、工作流程、具體要求、辦理時限、工作紀(jì)律、收費標(biāo)準(zhǔn)等向社會公開，各執(zhí)法部門入企檢查的計劃等有關(guān)情況也要向社會公開，由主要負責(zé)人通過電視、報紙等新聞媒體公開作出服務(wù)承諾。實行限時辦結(jié)制，各級各部門要在制定活動整改落實方案時，加強研究，強化效率意識，進一步規(guī)范辦事程序。對企業(yè)、群眾上門辦理的事項，首先要告知能辦不能辦，能辦理事項什么時候能辦完，不能辦理事項為什么不能辦。對符合政策規(guī)定、事實清楚的事項，要當(dāng)日有答復(fù)，屬于市內(nèi)的事項三天必須辦完，特殊情況下必須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)；需上級審批的事項，必須從速從快辦理。實行責(zé)任追究制，對違反部門承諾制和限時辦結(jié)制，工作不到位、服務(wù)不到位、完不成任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人員要嚴肅追究責(zé)任。規(guī)范涉企收費行為，變執(zhí)收部門到企業(yè)收費為企業(yè)到規(guī)定地點繳費，并盡快過渡到“一費制”。規(guī)范涉企檢查行為，實行涉企檢查審批制度，大力壓減入企檢查次數(shù)和規(guī)模。加強對行政服務(wù)中心的監(jiān)管，審批部門應(yīng)進必進，杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象；加強電子監(jiān)察，及時查處違規(guī)違紀(jì)問題；嚴禁擅自設(shè)置審批前置條件以及利用備案、核準(zhǔn)等形式搞變相審批；完善公開評議政府部門及涉民科室辦法，強化社會監(jiān)督。要全力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。要明確軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任，各區(qū)、鎮(zhèn)政府和開發(fā)區(qū)管委會是本區(qū)域軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任主體，主要負責(zé)人負第一責(zé)任；市直部門主要負責(zé)人為本單位第一責(zé)任人。要突出抓好企業(yè)周邊環(huán)境治理，各級公安機關(guān)要對全市重點企業(yè)、重點項目實行重點治安保護。由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，建立行政效能投訴中心、市長公開電話受理中心、政風(fēng)行風(fēng)熱線聯(lián)席會議制度，制定嚴厲務(wù)實管用的措施，對破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為從快從嚴查處。（上接第一版）以“保增長、促發(fā)展”為核心，從解放思想、更新觀念入手，進一步強化“發(fā)展意識、機遇意識、危機意識”，堅持“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、大作為”的總要求，突出抓干部、抓制度、抓監(jiān)督、抓落實，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展提供堅強的思想保證、政治保證和組織保證?；顒拥哪康囊笫牵阂龑?dǎo)全市上下按照“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、大作為”的總要求，以“坐不住”的責(zé)任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的緊迫感，著力解決工作作風(fēng)、服務(wù)效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題，加快形成“講大局、樹正氣，講奉獻、重實干”的社會風(fēng)尚，努力在“全力抓經(jīng)濟、重點抓項目、突出抓招商、合力謀跨越”上實現(xiàn)新突破，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。各級要準(zhǔn)確把握活動的指導(dǎo)思想和目的要求，結(jié)合實際認真抓好活動開展，務(wù)求取得實效。要著重在以下十個方面下功夫：一要按照“三高一大”的總要求確定工作目標(biāo)，努力實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。二要強力推進“大項目建設(shè)推進年”，以大項目帶動大投入、大調(diào)整、大發(fā)展、大跨越。三要強力推進“招商引資攻堅年”，堅持開明開放，更加積極主動地打開市門，以大開放、大招商推動萊蕪大發(fā)展。四要促進企業(yè)做大做優(yōu)做強，盡快在全市培育一批規(guī)模大、實力強、效益好的骨干企業(yè)、支柱企業(yè)、臺柱子企業(yè)。形成既有“高峰”、又有“群山”，大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。五要加快推動園區(qū)建設(shè)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。要堅持因地制宜、合理定位、科學(xué)規(guī)劃，進一步明確各重點園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)，搭建新一輪發(fā)展的大平臺，促進項目集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，增強產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。要把鎮(zhèn)域經(jīng)濟擺到更加突出的位置，積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)名鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)域綜合實力上臺階。六要著力解決金融、土地、環(huán)境、人才等制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問題。七要加快推進城鎮(zhèn)化。要堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，著力建設(shè)優(yōu)美宜居城市，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強集聚發(fā)展資源要素的能力。八要提高民生保障和社會管理水平，著力建設(shè)“幸福萊蕪”。九要實施“構(gòu)建服務(wù)高地、打造投資洼地”專項行動。要全面落實“一線工作法”，扎實推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，全力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，努力把我市打造成為招商、安商、富商、親商的熱土，打造成有利于企業(yè)成長和做大做強的沃土，打造成強力吸納聚集生產(chǎn)要素的“磁場”和“洼地”。十要建立健全抓重點、抓發(fā)展、抓落實的體制機制，引導(dǎo)區(qū)與區(qū)、園區(qū)與園區(qū)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、部門與部門之間比增量、比新的增長點、比在全省的進位，形成你追我趕、競相發(fā)展的局面。

劉士合強調(diào)，要切實加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動，是一項重大的“發(fā)展工程”、“民心工程”，也是一場涉及思想、利益、制度等方面的深刻變革。各級各部門各單位一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，明確方法步驟，精心組織實施，加強督導(dǎo)，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，切實把活動融入到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作之中，落實到抓項目、抓招商、真干事、干成事上，確保整個活動既主題突出、達到要求，又特色鮮明、富有成效。

楊宜新就貫徹會議精神作了安排部署。他要求，要認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)會議精神，切實把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來，突出工作重點，迅速掀起“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動高潮。要牢牢把握解放思想、提升境界這個思想保證，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻認識當(dāng)前萊蕪發(fā)展面臨的嚴峻形勢，深刻認識存在的突出矛盾和問題，深刻認識未來發(fā)展的宏偉目標(biāo)和美好前景，以思想的大解放、境界的大提升，推動全市新一輪跨越式大發(fā)展。各級各部門各單位要堅決貫徹落實“三高一大”的總要求，層層分解任務(wù)，細化落實責(zé)任，推動各項工作不斷邁上新臺階；要牢牢把握“保增長、促發(fā)展”這個根本目的，把活動開展與推進大項目建設(shè)緊密結(jié)合起來，與推進招商引資攻堅緊密結(jié)合起來，與促進工業(yè)經(jīng)濟振興緊密結(jié)合起來，與破解發(fā)展瓶頸緊密結(jié)合起來，與加快城市建設(shè)、保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會管理、加強黨的建設(shè)等緊密結(jié)合起來，促進全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地造福萊蕪人民；要牢牢把握“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”這條工作主線，大力推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，大力提升服務(wù)效率，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，大力加強制度建設(shè)。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷把活動引向深入，在全市形成促進活動深入開展，推動大項目、大招商、大建設(shè)、大發(fā)展的濃厚氛圍。

楊宜新還就做好當(dāng)前各項工作作了安排部署。

會議印發(fā)了《中共萊蕪市委、萊蕪市人民政府關(guān)于在全市開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動的意見》，明確了活動的指導(dǎo)思想、目的要求、方法步驟，確定了十項重點任務(wù)?；顒又饕炙膫€階段進行，第一階段是學(xué)習(xí)提高階段，去年12月底市委辦公室專門下發(fā)通知進行了部署，到1月底結(jié)束；第二階段是深入查擺階段，時間為2月上旬，主要任務(wù)是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)討論，深入查找問題、分析原因，制定切實可行的整改措施，完善各項制度等；第三階段為整改落實階段，從2月中旬開始到12月上旬結(jié)束，重點是落實好《意見》確定的十大重點任務(wù)；第四階段是檢查驗收階段，于12月中旬后進行。

會議對2011全市先進單位和先進個人進行了表彰獎勵。

市、區(qū)副縣級以上干部，各鎮(zhèn)(街道)黨政班子成員；重點企業(yè)負責(zé)人；受表彰的先進單位及個人代表參加會議。

第四篇：“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動心得體會2

“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動心得體會

今年是萊蕪實施“十二五”規(guī)劃承上啟下、繼往開來的重要一年，也是萊蕪迎難而上、逆勢突進、跨越趕超的關(guān)鍵一年，從區(qū)委區(qū)政府到每名干部職工，做好今年的各項工作事關(guān)大局，關(guān)乎長遠，意義重大。

一、從事關(guān)萊蕪未來發(fā)展的戰(zhàn)略高度認識活動開展的重大意義

作風(fēng)特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)關(guān)系事業(yè)成敗和民心向背，效率影響發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，發(fā)展環(huán)境直接決定一個地方聚集資源要素的能力和區(qū)域競爭力。新一屆市委、市政府在萊蕪加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，果斷作出在全市深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動的重大決策部署，非常及時，十分必要，影響深遠。廣大干部職工必須要以高度負責(zé)的態(tài)度，從事關(guān)萊蕪前途命運的戰(zhàn)略高度深刻理解和認識這次活動開展的重大意義，自覺樹立戰(zhàn)勝困難和危機的信心，立足本職、積極作為，以實際行動將“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動的開展落到實處，為建設(shè)“大萊蕪”、“強萊蕪”、“新萊蕪”作出應(yīng)有貢獻。

二、通過進一步加強學(xué)習(xí)來提高辦事能力和服務(wù)水平1

目前，新一屆區(qū)委區(qū)政府已經(jīng)到位，必須通過加強學(xué)習(xí)，迅速將思想和步調(diào)與新一屆區(qū)委區(qū)政府保持高度一致。當(dāng)前，要重點抓好萊發(fā)?2012?1號文件，全市經(jīng)濟工作會議、全市“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動動員大會、市第十三次黨代會、“兩會”等會議精神的學(xué)習(xí)，進一步領(lǐng)會精神實質(zhì)，真正用新一屆市委市政府的工作思路和決策部署武裝頭腦。同時，要增強主動學(xué)習(xí)的意識，常思能力不足，常懷本領(lǐng)恐慌，常找學(xué)習(xí)差距，努力學(xué)政治、學(xué)理論、學(xué)經(jīng)濟、學(xué)法律，在盡可能拓寬知識面的基礎(chǔ)上，著重圍繞提高實際工作能力和服務(wù)水平去學(xué)習(xí)，不斷強化綜合素質(zhì)、增強工作本領(lǐng)，不斷提高分析問題、解決問題、駕馭復(fù)雜工作局面的能力。

三、以“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、大作為”的總要求做好各項工作

不論是獸藥、飼料監(jiān)管，還是抓畜牧生產(chǎn)服務(wù)，都要牢牢把握“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、大作為”的總要求。要高境界的謀劃審視工作，主動把本職工作放到全市、全省乃至全國的坐標(biāo)系中來定位、來審視，這樣就容易看到差距、感到壓力，產(chǎn)生開拓創(chuàng)新、奮起直追的動力，工作才能好上加好、更上一層樓。要高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃建設(shè)新建養(yǎng)殖場區(qū)，不留下任何一個易造成差錯的細節(jié)；高質(zhì)量地完成國家扶持項目申報工作，不斷提高群眾滿意度。要站在市委的高度、大局的角度，重點圍繞

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、大項目建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等事關(guān)全局的重大課題，深入開展調(diào)研，理清思路，落實責(zé)任，踏實工作，努力推動全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

第五篇：全市轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率優(yōu)環(huán)境保增長促發(fā)展教育活動心得體會

轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率保安全創(chuàng)一流

學(xué)習(xí)教育活動的心得體會

2月9日，全局學(xué)習(xí)了市委書記劉士合轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率優(yōu)環(huán)境保增長促發(fā)展教育活動動員會上的講話精神，通過這次學(xué)習(xí)教育活動使我深刻的認識到這次活動是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、促進萊蕪經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，克服部分機關(guān)工作人員作風(fēng)浮漂、端正工作態(tài)度、改進工作作風(fēng)一項重要舉措。我們一定要按照局里確定的集中教育活動的方案要求，認真學(xué)習(xí)、深刻體會，將轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、與自己的思想實際相結(jié)合，與推進本職工作相結(jié)合，與改進工作思路、方式方法相結(jié)合，認真查擺問題，找差距和不足，做到思想要認識上去，工作要提高上去，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平要跟上去。

一、加強學(xué)習(xí)，自我完善，提高素質(zhì)和能力。

學(xué)習(xí)是增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑，也是機關(guān)工作人員終身的任務(wù)和要求。壓煤搬遷工作政策性強，問題多，處理起來比較復(fù)雜，因此做好壓煤搬遷工作首先要吃透文件精神，熟悉相關(guān)法規(guī)政策，依據(jù)國家法規(guī)政策開展工作。我用了較短的時間，學(xué)完了壓煤村莊搬遷法規(guī)政策匯編，總計43個國家省市文件，其中壓煤搬遷指導(dǎo)性文件17篇。每篇我都認真細致研讀，把握要領(lǐng)、吃透精神。通過學(xué)習(xí)，掌握了相關(guān)法規(guī)政策和相關(guān)文件精神，立足工作職能，抓好工作落實。其次是提高責(zé)任感和使命感，敢于擔(dān)負責(zé)任，把責(zé)任作為一種積極地工作態(tài)度，無論走到哪里，從事什么工作崗位都要兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡

責(zé)，把工作做好，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。我見此邊工作、邊學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進。2011年編制上報了壓煤搬遷中長期規(guī)劃、完成了壓煤搬遷季度報表、房屋斑裂摸底調(diào)查、起草會議紀(jì)要3篇，接待村民信訪17余次，處理房屋斑裂問題5起，工作推進成效明顯。

二、找差距、擺問題，要把轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率貫穿工作始終

按照“三高一大”的總體要求，從現(xiàn)在起，我要對自己的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、工作效率、工作方式方法上進行認真的對照檢查。我的工作面向基層，協(xié)調(diào)農(nóng)工關(guān)系，解決礦區(qū)矛盾糾紛，維護礦區(qū)社會穩(wěn)定、為企業(yè)、群眾服好務(wù)是我的職責(zé)，我要一門心思的撲在工作上，理清工作思路，理順工作程序，不能大事小事找領(lǐng)導(dǎo)，遇事要勤動腦、多思考，出主意、想辦法，克服急躁、莽撞、畏難、怕事的惰弱思想，遇到問題要沉穩(wěn)冷靜、處理問題要把握原則，講究方式方法、工作做細，做到公平公正，秉公辦事。堅持以人為本，無論事件大小，都嚴格按照統(tǒng)一規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進行處理，杜絕特例情況。同時注意了解基層動態(tài)，掌握第一手資料，加強工作的監(jiān)督指導(dǎo)，努力將矛盾化解在基層。出現(xiàn)上訪事件，我們始終耐心細致的進行解釋勸說，講明國家政策和法律法規(guī)，尋求理解和支持，認真處理好相關(guān)問題，確保每次事件都得以圓滿解決，維護礦區(qū)社會和諧穩(wěn)定局面。為全區(qū)營造良好的發(fā)展環(huán)境。