第一篇：轉(zhuǎn)變思維謀出路 揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)促發(fā)展

**鎮(zhèn)政府工作報(bào)告

——在**鎮(zhèn)第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng) **** 各位代表：

我受**鎮(zhèn)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位列席人員提出寶貴意見。

一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”開局之年，也是鎮(zhèn)村班子換屆之年，更是全鎮(zhèn)搶抓機(jī)遇、克難攻堅(jiān)、奮發(fā)有為的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以加快發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為主線，圍繞打造“商貿(mào)重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)，文化名鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)，平安星鎮(zhèn)、生態(tài)靚鎮(zhèn)”的總體目標(biāo)，深入實(shí)施“1239”工程，通過以財(cái)源建設(shè)為中心，以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平為重點(diǎn)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，保持了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭，圓滿地完成了鎮(zhèn)六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”發(fā)展奠定了良好的開局。

通過一年的努力，全鎮(zhèn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)

1、財(cái)政稅收有新增長(zhǎng)。2011年我鎮(zhèn)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把“財(cái)政增收”作為保增長(zhǎng)的最終目標(biāo)。全力培植財(cái)源，做到重點(diǎn)

重抓，全面突破，財(cái)政收入得到了快速增長(zhǎng)。2011年全鎮(zhèn)GDP實(shí)現(xiàn)3.65億元，同比增長(zhǎng)16.99%，完成計(jì)劃的102%，人均GDP達(dá)到7925元，同比增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入7855元，同比增長(zhǎng)12%，農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成12000萬元，同比增長(zhǎng)23%，財(cái)政稅收完成2260萬元，同比增長(zhǎng)23%。

2、招商引資有新突破。始終把招商引資作為“第一菜單”，不斷加大招商引資工作力度，力求項(xiàng)目簽約一個(gè)，落實(shí)一個(gè)；落實(shí)一個(gè)，投產(chǎn)一個(gè)；投產(chǎn)一個(gè)，見效一個(gè)。2011年，我鎮(zhèn)成功引進(jìn)投資1.1億元的******落戶市循環(huán)基地；引進(jìn)投資1.5億元的********有限公司落戶市工業(yè)園；引進(jìn)2家年稅收達(dá)500萬元的企業(yè)落戶市總部經(jīng)濟(jì)；另外，通過不懈努力，成功引進(jìn)總投資4000萬元的大米加工項(xiàng)目和投資1800萬元的金銀花農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目落戶**，使我鎮(zhèn)稅源有了新的支撐點(diǎn)；目前，還有一家入園企業(yè)和一家總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目正在洽談落戶事宜。

3、項(xiàng)目建設(shè)有新進(jìn)展。項(xiàng)目建設(shè)是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作的中心，通過“樹立大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展”的理念，堅(jiān)定發(fā)展信心，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)，做到了項(xiàng)目建設(shè)力度不減、進(jìn)度不慢、溫度不降。2011年，投資4200萬元的大通精密五金制造有限公司廠房已建成并投產(chǎn)。另外，**中學(xué)綠化項(xiàng)目、**新居建設(shè)項(xiàng)目、**鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目、投資1000萬元的自來水水廠一期工程建設(shè)項(xiàng)目和廣播“村村通”等建設(shè)項(xiàng)目均已啟動(dòng)并在扎實(shí)有效地推進(jìn)中，部分項(xiàng)目已按計(jì)劃完成了任務(wù)，項(xiàng)目建設(shè)在克難攻堅(jiān)中開啟了發(fā)展新

局面。

二、把握重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展

1、糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。切實(shí)保護(hù)耕地面積，確保全鎮(zhèn)農(nóng)田總量的基本平衡，積極推進(jìn)全鎮(zhèn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建工作，促使農(nóng)業(yè)增效，2011年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)糧食畝產(chǎn)上千斤，增產(chǎn)幅度達(dá)15%，糧食總產(chǎn)量達(dá)6000萬公斤，取得了歷史最好成績(jī)。

2、特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一是大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物面積，大力發(fā)展油菜、甘蔗等間作套種形式，推廣各種高效模式；二是大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，通過基地建設(shè)帶動(dòng)工業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，目前我鎮(zhèn)已形成150畝的無公害大棚蔬菜種植基地、800畝的**高產(chǎn)油菜種植基地、長(zhǎng)坑三溪峽水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、年產(chǎn)260萬斤的**金蜜柚種植基地及上萬畝的優(yōu)質(zhì)大米種植基地，并在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，努力形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)格局。

3、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)。全年實(shí)施重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目2個(gè)；總投資約320萬元左右,1.對(duì)***聯(lián)圍進(jìn)行除險(xiǎn)加固12.6公里，投資約280萬元,2.對(duì)段上村基本農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)投資約30萬元左右進(jìn)行平整改造.對(duì)2座小

（一）水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程全面掃尾驗(yàn)收,對(duì)6座小(二)水庫(kù)的管理房、溢洪道建設(shè)全面完工。繼續(xù)抓好山塘水庫(kù)安全渡汛,制定了2011—2015年我鎮(zhèn)灌溉工程建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步提高了全鎮(zhèn)水利工程整體抗災(zāi)能力。

三、建管并重，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村良性健康發(fā)展

1、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范發(fā)展。依法依規(guī)組織實(shí)施，堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆”，強(qiáng)化政府規(guī)劃管理職能。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了“三清理”工作，共清理出違法違規(guī)用地11000余平方米，其中占耕地建房2400余平方米。通過“三清理”工作，使“三違”現(xiàn)象得到有效遏制，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾依法用地、依法建設(shè)的法制觀念。

2、鎮(zhèn)村環(huán)境治理有效展開。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開展農(nóng)村環(huán)境整治活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民改廁、改圈、改舍、改灶，改善居住環(huán)境。進(jìn)一步集中治理了農(nóng)村畜禽亂跑、柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑等“五亂”現(xiàn)象,有效改善了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況。落實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)新修垃圾池1個(gè),新增衛(wèi)生設(shè)施40個(gè)，硬化集鎮(zhèn)路面1.1公里，整修下水道5.2公里，為改善**鎮(zhèn)的投資環(huán)境創(chuàng)造了良好的氛圍。

四、關(guān)注民生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展

大力實(shí)施民生工程，努力辦好了“三件事”。一是打造一個(gè)窗口。通過整合勞動(dòng)保障、農(nóng)村醫(yī)療合作、民政等資源，建立完善了社會(huì)保障體系建設(shè)，投入5萬元打造了一個(gè)60平方米的便民服務(wù)窗口，實(shí)行一站式辦事、零距離服務(wù)，努力提高為民服務(wù)的效率。二是突出兩個(gè)關(guān)注。一是關(guān)注農(nóng)村弱勢(shì)群體。積極實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療合作、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、困難救助等民生

工程，讓廣大群眾得實(shí)惠。去年農(nóng)村醫(yī)療合作參合人數(shù)達(dá)49970人，參合率98.5%，已補(bǔ)償參合農(nóng)民金額達(dá)52.95萬元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)912人，發(fā)放民政困難補(bǔ)助金149萬元。二是關(guān)注農(nóng)民的熱點(diǎn)問題。隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，我鎮(zhèn)相當(dāng)一部分勞動(dòng)力面臨就業(yè)轉(zhuǎn)移的難題，為了搞好群眾就業(yè)，我們通過開展勞動(dòng)力普查，建立勞務(wù)輸出臺(tái)賬，加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力的技能和素質(zhì)，并依托集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商，興辦服務(wù)業(yè)等，就地讓勞動(dòng)力資源得到有效轉(zhuǎn)變。2011年，全鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)365余人，跨省勞務(wù)輸出578人。三是落實(shí)好九件實(shí)事。2011年，我鎮(zhèn)為民興辦了九件實(shí)事為：

1、加快集鎮(zhèn)路面整治建設(shè)步伐，今年，我鎮(zhèn)共投資60.2萬元，硬化集鎮(zhèn)路面1.1公里，整修下水道5.2公里，安裝路燈40余盞，大大改善了居民的生活條件；

2、實(shí)現(xiàn)了廣播村村通，對(duì)全鎮(zhèn)21個(gè)村委會(huì)及敬老院安裝了廣播，豐富了群眾的精神文化生活；

3、實(shí)施了**中學(xué)綠化工程；

4、投資30余萬元進(jìn)行冬修，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)田水利設(shè)施及堤段進(jìn)行維修，確保明春農(nóng)田灌溉；

5、啟動(dòng)了商貿(mào)城建設(shè)；

6、完成了**新居建設(shè)的規(guī)劃并順利開工建設(shè)；

7、完成了九坊、草溪兩村共10250畝的土地整理，做好了糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作；

8、完成了城鎮(zhèn)社保新增人員評(píng)議審查及已享受人員普查工作；

9、完成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建資料上報(bào)工作，協(xié)助完善塅上、**省級(jí)環(huán)境優(yōu)美農(nóng)村治理試點(diǎn)工作。

五、打防并舉，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局穩(wěn)定和諧

1、信訪維穩(wěn)工作取得新成果。牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制。認(rèn)真接待、及時(shí)處理群眾來信來訪，一些信訪老戶和久拖未決的信訪難題通過鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案及時(shí)得到化解和調(diào)處。全鎮(zhèn)共調(diào)結(jié)“三大糾紛”案件56起，處理群眾來信15件，接待群眾來訪635人次，勸阻和化解群眾性械斗苗頭8起，避免因“三大糾紛”可能引發(fā)的群體性械斗事件5起，有效地防止了矛盾的擴(kuò)大和激化，今年我鎮(zhèn)獲得了市接訪信訪工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的榮譽(yù)。

2、社會(huì)治安工作取得新成效。加強(qiáng)對(duì)流對(duì)人口、暫住人口的管理，做到底數(shù)清、情況明；加強(qiáng)綜合辦和司法所的建設(shè)，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。全年共排查矛盾36起、調(diào)處34起；建立健全安置幫教工作機(jī)構(gòu)和措施，對(duì)我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)14名兩勞釋放人員建立檔案，未出現(xiàn)兩勞釋放人員重新犯罪現(xiàn)象。

3、安全生產(chǎn)工作取得新成績(jī)。不斷加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極預(yù)防各類突發(fā)公共事件。同時(shí)，扎實(shí)開展加大道路交通安全、食品藥品安全、校園安全、危險(xiǎn)化學(xué)爆炸物品安全、農(nóng)機(jī)安全和消防安全的隱患排查整治，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效地減少了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

六、創(chuàng)新管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

1、切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作。認(rèn)真開展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，依法管理計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平。全鎮(zhèn)人口出生676人，其中一孩389人，二孩235人，多孩52人，出生率11.99‰，符合

政策生育率76.33%，政策外多孩率為7.69%；創(chuàng)建無政策外生育村7個(gè)，獨(dú)生子女保健費(fèi)落實(shí)率為100%，獎(jiǎng)勵(lì)扶助落實(shí)率為100%，出生統(tǒng)計(jì)合格率為98%，落實(shí)放環(huán)314例，結(jié)扎220例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)130萬元。

2、做好弱勢(shì)群體保障工作。確保五保村、敬老院后勤保障工作正常，完成新一批貧困戶的危房改造的調(diào)查摸底和上報(bào)工作。年內(nèi)，共投入49.9萬元，完成農(nóng)村40戶貧困戶,8戶殘疾人危房改造，春節(jié)前，還組織干部對(duì)44戶困難黨員群眾進(jìn)行走訪慰問，給他們送去了慰問金及大米、油、棉被等過年所需物品。

3、貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。全鎮(zhèn)共發(fā)放綜合補(bǔ)貼516萬元，糧食直補(bǔ)132萬元，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼40萬元；家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼36.3萬元，農(nóng)用車、小排量轎車和摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼24萬元；全鎮(zhèn)2000頭能繁母豬全部實(shí)現(xiàn)參保，每年補(bǔ)貼20余萬元，理賠資金近10萬元，進(jìn)一步農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性。

4、教育工作取得突破發(fā)展。完善教育“三集中”后續(xù)工程，不斷加強(qiáng)教育硬件設(shè)施建設(shè)，加大教師培訓(xùn)力度，提高教師素質(zhì)，抓好青少年入學(xué)率、鞏固率和思想品德教育，校園建設(shè)得到加強(qiáng)。中小學(xué)師資合格率達(dá)100%；中小學(xué)生畢業(yè)率100%；小學(xué)輟學(xué)率為0、初中生輟學(xué)率為1.6%；中小學(xué)生犯罪率均為0。

5、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)。做好了全國(guó)第一次水利普查及村兩委換屆工作；紀(jì)檢監(jiān)察、武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、檔案、衛(wèi)生、動(dòng)物防疫、文化廣播、危房改造、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育

等各項(xiàng)工作齊驅(qū)并進(jìn)，青年、工會(huì)婦女、殘聯(lián)等群團(tuán)組織都發(fā)揮了各自的作用。

各位代表，回顧一年的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各位代表積極參政議政、大力支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民團(tuán)結(jié)拼博，艱苦奮斗的結(jié)果，是駐鎮(zhèn)各單位和社會(huì)各界鼎力支持、密切配合的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府向奮戰(zhàn)在全鎮(zhèn)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾及各位代表致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持、幫助我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清楚地認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少的困難和問題，主要是：財(cái)政稅收增長(zhǎng)的壓力、社會(huì)和諧穩(wěn)定的壓力、民生民享工程的壓力、計(jì)劃生育工作與招商引資工作的壓力。對(duì)此，我們將在新的一年，特別是十二五規(guī)劃中高度重視，并在今后的工作中積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、2012工作安排

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是深入貫徹省市黨代會(huì)精神、迎接黨的十八大勝利召開的重要一年，做好今年工作意義重大。今年政府工作的基本思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中、六中全會(huì)精神和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和江澤民“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以將**打造成“河?xùn)|商貿(mào)重鎮(zhèn)”為目標(biāo)，加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)（即：加強(qiáng)黨的建設(shè)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、加

強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定建設(shè)），實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破（即：民營(yíng)企業(yè)有新突破、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破、調(diào)整結(jié)構(gòu)方面有新突破、民生工程有新突破），確保五個(gè)增長(zhǎng)（即：企業(yè)增效、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、財(cái)政增稅、投入增加），主動(dòng)融入**南昌同城化發(fā)展，在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)**新一輪發(fā)展。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，2012年，我鎮(zhèn)及時(shí)提出了實(shí)施“1239”總體工作目標(biāo)。即：

緊扣一條主線。緊扣打造瓘（山）—張（巷）—白（馬）經(jīng)濟(jì)文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊這條主線，以**集鎮(zhèn)為經(jīng)濟(jì)中心點(diǎn)、**寨江南古村為旅游開發(fā)點(diǎn)、佛西故居為文化支撐點(diǎn)，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)建設(shè)，興建集鎮(zhèn)商貿(mào)城，努力將**打造**市河?xùn)|區(qū)商貿(mào)重鎮(zhèn)。

加快兩個(gè)進(jìn)程。一是加快項(xiàng)目建設(shè)及招商引資進(jìn)程。二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。

實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)。一是全鎮(zhèn)GDP達(dá)到4.3億元，同比增長(zhǎng)18%，人均GDP達(dá)到8876元，同比增長(zhǎng)12%，二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人均收入和城鎮(zhèn)人均可支配收入13%的增長(zhǎng)目標(biāo)；三是財(cái)政稅收確保完成2925.44萬元，力爭(zhēng)突破3000萬。

辦好九件實(shí)事：①投資1000萬完成新自來水廠建設(shè)的一期工程，改善居民用水條件；②投資100萬新建老師、鎮(zhèn)干部輪換房；③在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，實(shí)施農(nóng)業(yè)開發(fā)綜合項(xiàng)目，促使農(nóng)業(yè)增效；④對(duì)瓘張白公路進(jìn)行全面維修及加大通組公路修建力度；⑤繼續(xù)做好全國(guó)水利普查工作；⑥加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，對(duì)潘橋灌區(qū)的排灌設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，確保灌溉用水；⑦啟動(dòng)新政府辦公樓建設(shè)工作，改善辦公條件；⑧做好對(duì)新中心小學(xué)的規(guī)劃及新**中學(xué)的綠化工作；⑨加快醫(yī)技大樓的建設(shè)工作；

為實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，在全面抓好各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)在以下五個(gè)方面下功夫：

一、在重點(diǎn)打造河?xùn)|商貿(mào)重鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。城鎮(zhèn)建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需、惠及民生、促進(jìn)發(fā)展的重要途徑。今后我鎮(zhèn)要以**南昌同城化發(fā)展為契機(jī)，加緊對(duì)張?bào)愎返牧㈨?xiàng)維修，主動(dòng)融入整個(gè)**的發(fā)展；興建商貿(mào)城，努力把我鎮(zhèn)打造成**市河?xùn)|地區(qū)的商貿(mào)重鎮(zhèn)；堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，把**打造成布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的幸福家園。

1、以超前眼光規(guī)劃。在新修編的《**市**鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃》指導(dǎo)下，認(rèn)真做好集鎮(zhèn)道路、供水、排水、消防、綠化、環(huán)衛(wèi)、抗震防災(zāi)等七項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的連續(xù)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

2、以精品意識(shí)建設(shè)。一是通過打造優(yōu)質(zhì)大米基地、萬畝無公害蔬菜基地、高產(chǎn)油茶基地等產(chǎn)業(yè)基地，形成規(guī)模效益，帶動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)及相關(guān)農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)鎮(zhèn)村建設(shè)；二是通過修復(fù)**寨旅游項(xiàng)目，啟動(dòng)**新居建設(shè)，使旅游資源的充分利用，使土地使用價(jià)值得到進(jìn)一步盤活，為創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，提升城鎮(zhèn)知名度，增加農(nóng)民收入及加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供一

個(gè)新的支撐點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)。

3、以現(xiàn)代理念管理。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重、管理與治理同步，扎實(shí)做好和諧鎮(zhèn)村建設(shè)，努力構(gòu)建部門主導(dǎo)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的管理新格局。全面完成路燈改造，抓好綠化苗木養(yǎng)護(hù)，打造整潔靚麗的鎮(zhèn)村環(huán)境。注重將鐘城福地、**商幫、佛西故里等歷史文化融入鎮(zhèn)村建設(shè)，提升我鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵和品位，彰顯我鎮(zhèn)的人文魅力，使我鎮(zhèn)參透著更強(qiáng)的歷史靈性。

4、以聯(lián)動(dòng)發(fā)展統(tǒng)籌。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好張瓘及張?bào)愎返牧㈨?xiàng)改造，加快通組公路修建步伐，融入整個(gè)**發(fā)展，興建商貿(mào)城，將**打造河?xùn)|商貿(mào)重鎮(zhèn)，加大新農(nóng)村建設(shè)力度，確保“三清三改”到位，做好**、塅上兩村的省級(jí)生態(tài)村建設(shè)，大力開展鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，全面提升人居環(huán)境質(zhì)量。

二、在切實(shí)落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。**作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，要實(shí)現(xiàn)本土經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，就必須走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

1、突出政策扶持，完善發(fā)展機(jī)制。一是嚴(yán)格按照上級(jí)要求，將惠農(nóng)政策落實(shí)到位，做到惠農(nóng)資金及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶手中；二是要成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，制定發(fā)展計(jì)劃，組建專業(yè)隊(duì)伍，切實(shí)參與基地生產(chǎn)，有力促進(jìn)了各相關(guān)部門通力合作，共同推進(jìn)綠色無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)大米及金蜜柚等產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。

2、突出基地建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。按照“政府引導(dǎo)、合理布局、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)模開發(fā)”的原則，狠抓基地建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)

水稻種植、綠色無公害蔬菜與大米加工等產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。一是辦點(diǎn)示范，典型帶動(dòng)。突出領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)示范，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦好一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的示范點(diǎn)，鼓勵(lì)干部直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織和帶領(lǐng)群眾發(fā)展無公害大棚蔬菜、種植優(yōu)質(zhì)水稻、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。二是協(xié)會(huì)運(yùn)作，規(guī)范管理。通過協(xié)會(huì)運(yùn)作，為農(nóng)戶提供資金、技術(shù)和銷售服務(wù)，使產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展形成生產(chǎn)互助、技術(shù)互幫、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)品共銷的良好格局，從而有力幫助農(nóng)戶減少風(fēng)險(xiǎn)，降低成本，提高效益，促進(jìn)基地生產(chǎn)規(guī)模的快速壯大。

3、突出產(chǎn)品加工，壯大產(chǎn)業(yè)龍頭。加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，搞好農(nóng)產(chǎn)品的加工增值。緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)大米、金蜜柚、高產(chǎn)油茶、綠色無公害大棚蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖五大產(chǎn)業(yè)，形成品牌效應(yīng)，突出產(chǎn)品加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。一是大力做強(qiáng)龍頭企業(yè)。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的政策扶持力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，對(duì)規(guī)模企業(yè)新增稅收實(shí)行按比例返回獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。二是大力發(fā)展招商企業(yè)。堅(jiān)持“資源引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、招商開發(fā)”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力調(diào)動(dòng)民間資金，吸引外來資金，發(fā)展招商工業(yè)企業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)效益。

三、在全力抓好全鎮(zhèn)開放型經(jīng)濟(jì)工作的基礎(chǔ)上，著力推優(yōu)招商引資。招商引資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一劑良藥，是做好開放性經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵所在，今后，我們必須以招商引資為突破點(diǎn)，推動(dòng)開放性經(jīng)濟(jì)工作。

1、圍繞中心，全力抓好項(xiàng)目的引進(jìn)工作。實(shí)行高位招商，堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商引資跑項(xiàng)目；實(shí)行全民招商，發(fā)動(dòng)各村招商，發(fā)揮老鄉(xiāng)、企業(yè)老板的優(yōu)勢(shì)，利用各種社會(huì)資源招商；招大商、大項(xiàng)目，緊盯投資總量高、科技含量高、納稅數(shù)量高的企業(yè)，力爭(zhēng)在引進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目上取得突破。加大新引進(jìn)項(xiàng)目的落實(shí)。對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)班子成員，一個(gè)專門班子全程跟蹤服務(wù)，實(shí)行項(xiàng)目手續(xù)的全程代理制度，使每一個(gè)項(xiàng)目都能“引得進(jìn)，留得住”。

2、強(qiáng)化服務(wù)，不斷優(yōu)化招商引資的軟環(huán)境。全力優(yōu)化環(huán)境，由政策招商向服務(wù)招商轉(zhuǎn)變。通過定期走訪、座談等方式，經(jīng)常溝通交流，知商情，知商機(jī)，知商思，切實(shí)提高服務(wù)水平，努力做好客商投資決策前的咨詢服務(wù)、項(xiàng)目審批中的代理服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)中的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、項(xiàng)目開工投產(chǎn)后的全面服務(wù)，以誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取信于企業(yè)，以一絲不茍、無可挑剔的服務(wù)吸引商，留住客商，營(yíng)造“親商、安商、富商”的良好環(huán)境。

四、在突出抓好改善民生工作的基礎(chǔ)上，著力推動(dòng)和諧**建設(shè)。

1、加快民生工程建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，加大對(duì)保障和改善民生的投入，統(tǒng)籌規(guī)劃、扎實(shí)推進(jìn)新一輪民生工程。如實(shí)施對(duì)集鎮(zhèn)自來水廠改建的一期工程和完成對(duì)張瓘公路的全面維修。進(jìn)一步落實(shí)城鎮(zhèn)醫(yī)療救助機(jī)制，加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需之機(jī)，向上爭(zhēng)資，努力提高公共服務(wù)均等化水平。

2、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面落實(shí)科教興鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，繼續(xù)加大政府投入力度，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)做好計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作，及時(shí)兌現(xiàn)計(jì)生獎(jiǎng)扶政策，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。大力發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系的建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度，低保、五保切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保。始終堅(jiān)持以黨管武裝為主線，加強(qiáng)民兵預(yù)備役隊(duì)伍的教育、管理和訓(xùn)練力度，積極參加急難險(xiǎn)重任務(wù)，繼續(xù)做好民兵整組工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用,確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

3、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。緊緊圍繞中心工作，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為壓倒一切的大事來抓，不斷深化社會(huì)治安綜合治理工作。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加大排查調(diào)處力度，努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài),高度重視涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，妥善處置在房屋拆遷、土地征用和社會(huì)管理中產(chǎn)生的矛盾和問題。積極創(chuàng)新服務(wù)重點(diǎn)工程和校園治安管理新模式。扎實(shí)做好信訪工作，繼續(xù)開展好領(lǐng)導(dǎo)干部“接訪日”活動(dòng)，努力避免非正常集體訪、越級(jí)訪和群體性事件發(fā)生。

五、在全面提升行政能力和服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，著力推強(qiáng)干部隊(duì)伍。一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)的干部隊(duì)伍有利于提高政府工作的效能與公信力。今后我們將著重在以下幾個(gè)方面下功夫推強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

1、深入挖掘敢為人先、力爭(zhēng)上游干大事的潛力。在項(xiàng)目推進(jìn)、征地拆遷、矛盾化解等重大活動(dòng)中，對(duì)于敢想敢做、敢拼敢干，敢于承擔(dān)責(zé)任的同志，不斷挖掘其工作潛力，充分發(fā)揮其工作能力，加大對(duì)這種干部的選拔和任用力度，精選一些能力強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)透的同志充實(shí)到干部隊(duì)伍中，將干大事的熱潮推向新篇章。

2、不斷增強(qiáng)真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)做工作的動(dòng)力。通過樹立先進(jìn)典型，鼓勵(lì)和帶動(dòng)全鎮(zhèn)上下爭(zhēng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，引導(dǎo)年富力強(qiáng)、精明強(qiáng)干的年輕人以此為工作動(dòng)力，廣開思路，創(chuàng)新舉措，推動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)盎然生機(jī)、蓄勢(shì)待發(fā)。

3、著重培養(yǎng)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)達(dá)目標(biāo)的定力。將科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)涵，具體結(jié)合到項(xiàng)目推進(jìn)的目標(biāo)任務(wù)中，著重培養(yǎng)黨員干部“定心”、“定神”的能力，堅(jiān)決克服好大喜功、好高騖遠(yuǎn)，要求黨員干部務(wù)必一步一個(gè)腳印、一步一個(gè)臺(tái)階，沉得住氣，穩(wěn)得住神，腳踏實(shí)地，兢兢業(yè)業(yè)地做好達(dá)標(biāo)工作。

各位代表，形勢(shì)催人奮進(jìn)，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。讓我們我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，倍加珍惜不可多得的歷史機(jī)遇，倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢(shì)頭，倍加珍惜安定團(tuán)結(jié)的大好局面，與時(shí)俱進(jìn)，乘勢(shì)而上，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)新跨越而努力奮斗！

第二篇：揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)彰顯特色,做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)

揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)彰顯特色做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)

——加快推進(jìn)邊遠(yuǎn)山區(qū)縣（以全南縣為例）旅游業(yè)發(fā)展的探索和思考

黃 圣 勇

邊遠(yuǎn)山區(qū)縣大多屬邊際交界縣，自然風(fēng)景多，能滿足人們跨地區(qū)旅游的愿望，發(fā)展旅游業(yè)有其獨(dú)特的條件。全南縣地處江西最南端，60%以上的邊界與廣東接壤，素有“江西南大門”之稱，有著優(yōu)越的地理位置、豐富的自然資源、純樸的民俗風(fēng)情和深厚的文化底蘊(yùn)。通過大力發(fā)展旅游業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外的旅游者到全南來消費(fèi)，將外地長(zhǎng)期創(chuàng)造積累下來的財(cái)富資源轉(zhuǎn)移、聚集到全南，增加物流人流，做旺人氣、財(cái)氣，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速崛起和超常增長(zhǎng)。發(fā)展旅游是聚集人氣，實(shí)現(xiàn)“財(cái)富轉(zhuǎn)移”的重要途徑，但是受交通運(yùn)輸、電力資源、人口數(shù)量和素質(zhì)、娛樂設(shè)施等條件不理想等因素制約，邊遠(yuǎn)山區(qū)縣發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)存在不少實(shí)際困難。筆者以全南縣為例，就邊遠(yuǎn)山區(qū)縣當(dāng)前如何搶抓機(jī)遇、揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)，做大做強(qiáng)旅游業(yè)，發(fā)揮其對(duì)擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)總量的推進(jìn)優(yōu)勢(shì)，試作粗淺探討。

一、當(dāng)前邊遠(yuǎn)山區(qū)縣旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.旅游發(fā)展規(guī)劃滯后。長(zhǎng)期以來，全南的干部群眾對(duì)發(fā)展旅游業(yè)前瞻意識(shí)比較淡薄，旅游發(fā)展規(guī)劃也起步較晚。目前，全南尚未開展旅游資源普查，許多旅游資源沒有充分挖掘，景區(qū)控制規(guī)劃和大部分景點(diǎn)詳規(guī)還沒有制訂，沒有充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

2.旅游精品開發(fā)投入不足。近些年，全南投入幾千萬元打造縣城濱江公園，投入100多萬元修建天龍山景區(qū)公路，2007年引進(jìn)香港客商對(duì)天龍山寺景區(qū)無償投資3000萬元，1

但其它景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)投入較少。全南旅游資源存在“大分散、小集中”的特點(diǎn)，旅游景區(qū)、景點(diǎn)的全面規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃沒有完全到位，造成資源開發(fā)緩慢，項(xiàng)目單一，至今也未形成一條明確旅游線路。

3.旅游景區(qū)檔次不高。由于多方面的原因，全南沒有一個(gè)景區(qū)景點(diǎn)為省級(jí)以上的風(fēng)景區(qū)，整個(gè)旅游市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)乏力。目前，全縣的旅游項(xiàng)目主要是民間資金建成的寺廟、歷史遺留的客家圍屋、祠堂等，縣內(nèi)旅游未能充分發(fā)揮潛在優(yōu)勢(shì)，豐富的人文、自然旅游資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

4.旅游產(chǎn)品包裝、推介形式單一。一是旅游產(chǎn)品的品牌意識(shí)不強(qiáng)，文化底蘊(yùn)挖掘不夠，人文景觀與自然景觀銜接不到位，宣傳力度較為薄弱，目前沒有市場(chǎng)上具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主打產(chǎn)品；二是缺乏旅游方面的人才，從業(yè)人員文化層次較低，對(duì)旅游產(chǎn)品所包含的文化底蘊(yùn)知之甚少，接待服務(wù)水平不高，軟環(huán)境建設(shè)有待優(yōu)化；三是旅游中介組織發(fā)育不良，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善，全民合力興旅游的理念和氛圍不濃。

5.旅游特色彰顯不足。全南縣旅游資源開發(fā)的廣度和深度不夠，景區(qū)（點(diǎn)）的民俗風(fēng)情特色及內(nèi)涵豐富的文化沒有充分被挖掘出來，沒有突出民俗風(fēng)格、文化特色，人文景觀、瑤族歷史、風(fēng)俗有機(jī)結(jié)合不夠。同時(shí)，旅游配套設(shè)施不完善，旅游購(gòu)物沒有形成自己的特色，品位也不高，從而缺乏吸引力。

二、加快推進(jìn)邊遠(yuǎn)山區(qū)縣旅游業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.跳出自我開發(fā)、自我積累的常規(guī)發(fā)展模式，樹立“雙贏”、“多贏”、“借力發(fā)展”的新理念。旅游業(yè)具有區(qū)域性的特點(diǎn)，不能孤立地去發(fā)展某一個(gè)景區(qū)、景點(diǎn)。邊遠(yuǎn)山區(qū)縣由于底子弱、財(cái)力薄，完全可以通過建立旅游資源產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分立”的運(yùn)行機(jī)制，采取合資、拍賣、參股等多種形式，借用外力加快旅游區(qū)的建設(shè)和旅游服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)投資主體多元化、社會(huì)化，開創(chuàng)一條開放活旅游、借力旺旅游、社會(huì)辦旅游、全民興旅游的新路子。贛州市第四次黨代會(huì)和市第四屆人代會(huì)提出“要科學(xué)整合紅色、客家、宋城、生態(tài)特色旅游資源，科學(xué)規(guī)劃特色文化旅游產(chǎn)業(yè)園，科學(xué)打造精品線路”。今后，全南一方面可以借用國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的名氣，打好珠江支流北江源頭和贛江支流桃江源頭“第一村”——分水村的宣傳牌，吸引進(jìn)入“粵北丹霞山”、“始興車八嶺”旅游的客人，實(shí)現(xiàn)跨省旅游。另一方面可以借用“龍南小武當(dāng)”、“九連山風(fēng)景區(qū)”等已經(jīng)有一定名氣的優(yōu)勢(shì)，吸引游客到全南的“天龍山”、“南逕溫泉”、“光明寺”、“小葉崠林海”、“雅溪圍屋”、“烏桕壩宗祠”等景區(qū)或文物保護(hù)單位作生態(tài)觀光和客家風(fēng)情旅游。

2.跳出“小圈子”，樹立發(fā)展“大旅游”觀念?，F(xiàn)代交通高度發(fā)展，日行千里，為整合一個(gè)地區(qū)的旅游提供了條件，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，與周邊縣、市景點(diǎn)連成一體，形成大旅游格局。要加快發(fā)展旅游業(yè)，全南縣可以通過全方位的要素整合來豐富旅游內(nèi)涵、拓展旅游外延，進(jìn)而增強(qiáng)旅游業(yè)自身的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)活躍度。一是努力爭(zhēng)取國(guó)家和省、市加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的同時(shí)，逐步增加政府投入和民間資金投入，完善城鄉(xiāng)旅游配套設(shè)施，改善旅游開發(fā)條件，抓緊建設(shè)旅游景區(qū)公路、停車場(chǎng)、餐飲住宿、娛樂休閑等基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合服務(wù)水平，繁榮發(fā)展現(xiàn)代服

務(wù)業(yè)，整體上做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)。二是以大廣高速全南段2012年底竣工通車為契機(jī)，切實(shí)把旅游基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與旅游景點(diǎn)開發(fā)有機(jī)結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃。按照“以點(diǎn)帶軸，以軸帶面”的發(fā)展模式，在推進(jìn)城市精品工程建設(shè)的同時(shí)，在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)明珠塔、音樂噴泉、市民休閑公園等一批具有標(biāo)志性、代表性的城市名片景點(diǎn)，做精做美城市。三是以融入長(zhǎng)珠閩旅游圈為契機(jī)，積極與上級(jí)旅游部門和周邊市、縣的旅游部門建立長(zhǎng)期聯(lián)系機(jī)制，形成合力助推全南旅游事業(yè)的發(fā)展。

3.跳出以旅游資源為導(dǎo)向的舊開發(fā)模式，建立以旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的新模式。全南縣是南贛北粵交界處的邊遠(yuǎn)山區(qū)縣，距廣州、深圳、東莞等沿海發(fā)達(dá)城市近，有良好的先天條件發(fā)展山區(qū)跨省際旅游。要建立以旅游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的新模式。一是充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。目前已有廣州、東莞的市民在全南南逕溫泉購(gòu)買了住房，周末之時(shí)前往溫泉山莊休閑度假，再游一游全南的青山綠水，成為生態(tài)山水自助游的主要模式之一。二是充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)。全南地處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)車八嶺與九連山之間，是全國(guó)南方48個(gè)重點(diǎn)林業(yè)縣之一，有豐富的山水資源，生態(tài)環(huán)境好，有天然“氧吧”之稱。只要認(rèn)真做好封山育林等工作，風(fēng)景天然養(yǎng)成，投資成本較低。緊鄰車八嶺保護(hù)區(qū)的烏梅山，以及兆坑野豬湖、光明寺、龍興水庫(kù)等風(fēng)景區(qū)，只要道路修好一點(diǎn)，濃厚人文景觀，就是很好的旅游區(qū)。三是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。全南縣第十二次黨代會(huì)提出未來五年要打造“三地一城”，縱深推進(jìn)“四個(gè)全南”建設(shè)的奮斗目標(biāo)，奮力把全南打造成為休閑養(yǎng)生的生態(tài)福地。目前全南正加快編制和實(shí)施以休閑養(yǎng)生為

重點(diǎn)的《全南縣文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，重點(diǎn)推進(jìn)芳香產(chǎn)業(yè)基地、溫泉度假區(qū)、中灘風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目的開發(fā)，打造中國(guó)“彩桂之鄉(xiāng)”。同時(shí)，集中力量扶持培育厚樸公司，促其成為集苗木繁育、種植基地、旅游觀光于一體的綜合生態(tài)示范基地，有利于全南縣走差異化發(fā)展路子，進(jìn)一步整合生態(tài)資源，全面提升全南旅游形象和知名度。

4.跳出旅游抓旅游的固有模式，建立旅游業(yè)助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)程度很強(qiáng)的行業(yè)，抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)、抓環(huán)境、抓開放，就是抓民生、抓就業(yè)。一是積極申報(bào)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家森林公園，提高縣內(nèi)風(fēng)景區(qū)的知名度。全南兆坑林場(chǎng)緊鄰九連山自然保護(hù)區(qū)，其系列景區(qū)應(yīng)當(dāng)按保護(hù)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)森林資源的保護(hù)，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)森林公園，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用其光明寺佛道兩派兼有的宗教資源，打造生態(tài)宗教旅游區(qū)，把發(fā)展旅游作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的主要措施來抓。二是充分挖掘各風(fēng)景區(qū)的文化內(nèi)涵，加大宣傳促銷力度，打造風(fēng)景名勝點(diǎn)。如天龍山風(fēng)景區(qū)除了要挖掘其深遠(yuǎn)的佛教文化外，還要收集整理好先哲王陽(yáng)明以及前國(guó)民黨贛南行政公署專員蔣經(jīng)國(guó)等登山軼事及其留下的墨寶詩(shī)句，并加以文化潤(rùn)色包裝，提升天龍山風(fēng)景區(qū)的知名度及其文化品位。三是全南的竹木資源豐富、藤編工藝精美、客家食品有特色，可大力發(fā)展旅游紀(jì)念品的加工生產(chǎn)點(diǎn)和銷售點(diǎn)，著力培育旅游商品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)，開發(fā)一批具有市場(chǎng)前景的旅游產(chǎn)品,提高資源利用率及附加值，促進(jìn)企業(yè)增效、農(nóng)民增收。

5.跳出旅游部門才能搞旅游的行業(yè)觀念，樹立旅游大融合的理念。旅游業(yè)是一個(gè)集行、游、住、食、購(gòu)、娛等服務(wù)

為一體，具有高度綜合性的大產(chǎn)業(yè)，既涉及旅游部門之中的各個(gè)行業(yè)，又涉及旅游部門之外的其他部門和行業(yè)，容易表現(xiàn)出極強(qiáng)的“木桶效應(yīng)”。一是加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部門合作，開發(fā)一批農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)休閑旅游、現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，推出一批特色旅游村鎮(zhèn)。二是加強(qiáng)與發(fā)改、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的合作，抓住國(guó)家和省、市對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重要機(jī)遇，將旅游道路建設(shè)納入國(guó)家和省道路交通建設(shè)投資重點(diǎn)，優(yōu)先安排連接重點(diǎn)景區(qū)、通往鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的公路干線和支線建設(shè)。三是制定全民全社會(huì)辦旅游的產(chǎn)業(yè)政策和優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與景點(diǎn)建設(shè)和旅游服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)，逐步完善旅游景區(qū)公路、停車場(chǎng)、餐飲住宿、娛樂休閑等旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合服務(wù)水平，繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從而整體上做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)。（作者系全南縣人民政府副縣長(zhǎng)）