第一篇：8·11當(dāng)陽事故分析

8·11當(dāng)陽事故分析

一、事故發(fā)生地點(diǎn)

2016年8月11日14時(shí)49分，湖北省當(dāng)陽市馬店矸石發(fā)電有限責(zé)任公司熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目在試生產(chǎn)過程中，2號鍋爐高壓主蒸汽管道上的“一體焊接式長徑噴嘴”（企業(yè)命名的產(chǎn)品名稱，是一種差壓式流量計(jì)，以下簡稱事故噴嘴）裂爆，導(dǎo)致發(fā)生一起重大高壓蒸汽管道裂爆事故，造成22人死亡，4人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約2313萬元。

事故發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，李克強(qiáng)總理作出重要批示：“要全力搶救傷員，盡最大努力減少傷亡，妥為做好善后處置，抓緊查明事故原因并追責(zé)”。湖北省委、省政府非常重視，時(shí)任省委書記李鴻忠，時(shí)任省委副書記、代省長王曉東等省委省政府領(lǐng)導(dǎo)也都作出相應(yīng)批示，并帶領(lǐng)省市有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，組織指揮事故應(yīng)急救援和處置工作。

二、現(xiàn)場情況

1.基本情況。矸石發(fā)電公司熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的主廠房布置格局為汽機(jī)房、除氧間、煤倉間、鍋爐房四列式布局。發(fā)生事故的區(qū)域?yàn)橹鲝S房8.0m運(yùn)轉(zhuǎn)層的集中控制室和大值交接班室、除氧間給水操作臺(tái)、高壓主蒸汽管道閥門站，其中人員傷亡最嚴(yán)重區(qū)域?yàn)榧锌刂剖?，面積約為240m^2。集中控制室與除氧間給水操作臺(tái)、高壓主蒸汽管道閥門站之間采用玻璃隔斷。2號鍋爐高壓主蒸汽管道上的事故噴嘴，位于集中控制室屋頂和給煤機(jī)層之間的管道夾層區(qū)域13.7m標(biāo)高處。

2.人員情況。根據(jù)矸石發(fā)電公司熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)布局和生產(chǎn)安排，集中控制室承擔(dān)了1、2、3號鍋爐和1、2號汽輪機(jī)運(yùn)行控制以及巡檢功能，同時(shí)還臨時(shí)作為矸石發(fā)電公司運(yùn)行現(xiàn)場協(xié)調(diào)辦公室，因此集中控制室內(nèi)容納了包括汽機(jī)運(yùn)行、鍋爐運(yùn)行、電控運(yùn)行、熱工儀表以及巡檢相關(guān)人員等大量人員。在事故發(fā)生時(shí)，集中控制室內(nèi)有鍋爐、汽輪機(jī)運(yùn)行控制的當(dāng)、值班組人員16人以及華強(qiáng)化工集團(tuán)、矸石發(fā)電公司生產(chǎn)管理人員10人，共計(jì)26人。

3.設(shè)備情況。事故噴嘴是安裝在壓力管道上差壓式流量計(jì)的一種，其原理是利用噴嘴前后取樣口壓差來測量蒸汽流量，既屬于計(jì)量儀表，又是管道的一部分。

4.設(shè)計(jì)布局情況。事故區(qū)域內(nèi)高溫高壓蒸汽管道與人員密集的集中控制室、交接班室集中布局，2號鍋爐高壓主蒸汽管道穿過管道夾層，緊靠集中控制室繞行至高壓主蒸汽管道閥門站，高溫高壓蒸汽管道與人員高度集中的集中控制室之間僅采用一道不符合設(shè)計(jì)防火要求的普通玻璃隔斷。

三、檢驗(yàn)檢測情況

壓力管道檢測情況。2016年1月17日至5月12日，湖北特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院宜昌分院對事故管道（300t/h鍋爐主蒸汽管道）進(jìn)行了檢驗(yàn)檢測，并于2016年5月27日批準(zhǔn)了檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)結(jié)論為合格，安全狀況等級為1級。監(jiān)督檢員為湖北特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院宜昌分院管道檢驗(yàn)室副主任、壓力管道檢驗(yàn)師洪海。

四、事故經(jīng)過

2016年8月10日凌晨0點(diǎn)左右，當(dāng)班員工巡檢時(shí)發(fā)現(xiàn)集中控制室前樓板上滴水、2號鍋爐高壓主蒸汽管道保溫層開始漏汽，鍋爐運(yùn)行班長江濤將泄漏情況報(bào)告給當(dāng)班值班長，但直到8月10日8點(diǎn)下班也未收到處置指令。

8月10日11點(diǎn)左右，鍋爐車間主任王懷國率人拆開2號鍋爐事故噴嘴附近部分外殼及保溫棉查看，但未發(fā)現(xiàn)滴水情況和泄漏點(diǎn)，于是下令將保溫棉恢復(fù)，并要求員工加強(qiáng)監(jiān)視。

8月11日9點(diǎn)左右，鍋爐運(yùn)行人員肖學(xué)華發(fā)現(xiàn)2號鍋爐事故噴嘴附近有泄漏聲音且溫度比平時(shí)高，但保溫層未拆除無法確定泄漏點(diǎn)具體位置。

8月11日11點(diǎn)左右，矸石發(fā)電公司副總經(jīng)理趙玉峰率人赴現(xiàn)場查看并測量溫度，發(fā)現(xiàn)2號鍋爐事故噴嘴附近保溫層外表已達(dá)360℃，指示當(dāng)班員工繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)控。

8月11日12點(diǎn)32分，肖學(xué)華在“鍋爐車間”微信群發(fā)布信息稱 “2號爐蒸汽后母管泄漏點(diǎn)最高溫度上漲，11點(diǎn)360℃，12點(diǎn)405℃”、“漏點(diǎn)聲音變大，保溫棉已吹開”。

8月11日12點(diǎn)51分，鍋爐車間司爐鐘緒金在“鍋爐車間”微信群上發(fā)布了2號鍋爐事故噴嘴附近的照片。

8月11日12點(diǎn)57分，肖學(xué)華將泄漏情況轉(zhuǎn)發(fā)在另一微信群，希望領(lǐng)導(dǎo)能夠看到。

8月11日13點(diǎn)左右，王懷國接鐘緒金報(bào)告稱“2號鍋爐主蒸汽管道蒸汽泄漏更加明顯且伴隨高頻嘯叫聲”。

8月11日13點(diǎn)30分左右，趙玉鋒在廠外接王懷國和生產(chǎn)科副科長張華鋒報(bào)告稱“有漏汽現(xiàn)象而且溫度有點(diǎn)高”，趙玉鋒指示他們“向華強(qiáng)化工集團(tuán)生產(chǎn)部報(bào)告并做好開1號鍋爐、停2號鍋爐的準(zhǔn)備”，趙玉峰并未及時(shí)趕到現(xiàn)場處置。

8月11日13點(diǎn)50分至14點(diǎn)20分左右，華強(qiáng)化工集團(tuán)生產(chǎn)部部長葉錦華先后三次接矸石發(fā)電公司生產(chǎn)科副科長張華鋒和華強(qiáng)化工集團(tuán)生產(chǎn)調(diào)度中心調(diào)度莊華程電話報(bào)告“2號鍋爐主蒸汽管道有泄漏，請求停爐”。葉錦華沒有趕到現(xiàn)場處置，沒有下達(dá)停爐措施消除隱患，沒有向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

8月11日14點(diǎn)20分左右，矸石發(fā)電公司設(shè)備科科員羅楊向華強(qiáng)化工集團(tuán)設(shè)備動(dòng)力部部長莊小云電話報(bào)告“2號鍋爐蒸汽母管有泄漏，請求派人協(xié)助處理”，莊小云安排華強(qiáng)化工集團(tuán)設(shè)備部2名工程師到矸石發(fā)電公司集中控制室指導(dǎo)。

8月11日14點(diǎn)30分左右，葉錦華到辦公室向華強(qiáng)化工集團(tuán)副總經(jīng)理趙鵬程報(bào)告“蒸汽管道泄漏，矸石發(fā)電公司要求停爐”后，兩人開始商量華強(qiáng)化工集團(tuán)減電、減汽的應(yīng)對方案。

截至14時(shí)49分事故發(fā)生，華強(qiáng)化工集團(tuán)和矸石發(fā)電公司無任何負(fù)責(zé)人發(fā)出停爐指令，2號鍋爐一直處于運(yùn)行狀態(tài)。

8月11日14時(shí)49分，2號鍋爐高壓主蒸汽管道上的事故噴嘴上的焊縫裂爆，導(dǎo)致高壓主蒸汽管道斷開，2號鍋爐的高溫高壓蒸汽從靠近鍋爐側(cè)的斷口噴出，3號鍋爐的高溫高壓蒸汽經(jīng)蒸汽母管從靠近汽機(jī)側(cè)的斷口噴出，高壓主蒸汽管道斷口形成10余米的錯(cuò)位，造成除氧間、煤倉間8.0m至15.5m層區(qū)域的墻體、樓板部分破損，集中控制室隔斷的玻璃和邊框軟化、熔化、坍塌，高溫高壓蒸汽（溫度530℃，9.5 MPa）瞬間沖擊集中控制室，造成重大人員傷亡、設(shè)備損毀。

事故發(fā)生4-5分鐘后，事故區(qū)域附近員工嚴(yán)宗斌開始連續(xù)手動(dòng)關(guān)停2號鍋爐和3號鍋爐，耗時(shí)10分鐘左右，切斷了高壓主蒸汽管道蒸汽，外排了殘余蒸汽，避免了事故的擴(kuò)大。

共計(jì)約39小時(shí)

五、事故原因

直接原因

安裝在2號鍋爐高壓主蒸汽管道上的事故噴嘴是質(zhì)量嚴(yán)重不合格的劣質(zhì)產(chǎn)品，其焊縫缺陷在高溫高壓作用下擴(kuò)展，局部裂開出現(xiàn)蒸汽泄漏，形成事故隱患。相關(guān)人員未及時(shí)采取停爐措施消除隱患，焊縫裂開面積擴(kuò)大，剩余焊縫無法承受工作壓力造成管道斷裂爆開，大量高溫高壓蒸汽驟然沖向僅用普通玻璃進(jìn)行隔斷的集中控制室以及其他區(qū)域，造成重大人員傷亡。

管理原因

造成事故的直接責(zé)任原因分析：

1、采購、供應(yīng)的事故噴嘴是質(zhì)量嚴(yán)重不合格的劣質(zhì)產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量是肇事的最主要原因。

2、發(fā)現(xiàn)事故噴嘴泄露形成重大事故隱患時(shí)，企業(yè)沒有及時(shí)有效處置，是造成事故的最直接原因。

3、廠房設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，人員聚集的集中控制室失去安全防護(hù)作用。

4、管道檢驗(yàn)檢測沒有按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，監(jiān)管缺失，放過了焊縫隱患。

六、事故相關(guān)責(zé)任人員處理意見和性質(zhì)認(rèn)定

事故相關(guān)責(zé)任人員處理意見:

1、移送司法機(jī)關(guān)人員 15人；

2、給予行政處理、行政處罰的相關(guān)人員 13人；

3、給予政紀(jì)處分和行政問責(zé)人員 30人。事故性質(zhì)認(rèn)定:

湖北當(dāng)陽市馬店矸石發(fā)電有限責(zé)任公司“8·11”重大高壓蒸汽管道裂爆事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

七、防范措施

1、牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線;

2、切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任;

3、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，優(yōu)化部門監(jiān)管職能;

4、建議修改完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第二篇：湖北當(dāng)陽8.11事故學(xué)習(xí)心得

湖北當(dāng)陽“8·11”事故學(xué)習(xí)心得

今天，部門組織我們班組重新溫習(xí)“湖北當(dāng)陽‘8·11’事故”。雖然時(shí)隔一年多之久；但是，當(dāng)我們重新學(xué)習(xí)這啟曾經(jīng)震驚全國的事故報(bào)告時(shí)，依舊感受到這場血淋淋的火電廠事故是多么的讓人深刻。

2016年8月11日15時(shí)20分許湖北當(dāng)陽市麻點(diǎn)矸石發(fā)電廠高壓蒸汽管道發(fā)生爆管事故，事故導(dǎo)致22人死亡，4人受傷。此次事故給人民生命安全和財(cái)產(chǎn)安全造成重大影響。根據(jù)事故調(diào)查及“安全真的是第一嗎?”，事故直接原因是該公司熱電項(xiàng)目正在調(diào)試過程中，因高壓蒸汽管道破裂，蒸汽外泄所致。

根據(jù)事故報(bào)告分析，從泄漏管道設(shè)備的采購、選材、焊接施工、檢驗(yàn)驗(yàn)收、廠房集中控制室設(shè)計(jì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)都把關(guān)不嚴(yán)，存在很大的安全隱患。而矸石發(fā)電公司未按要求擅自變更項(xiàng)目核準(zhǔn)內(nèi)容，批小建大。違規(guī)自行調(diào)試。事故隱患屢現(xiàn)不改，且生產(chǎn)管理存在嚴(yán)重漏洞，企業(yè)負(fù)責(zé)人嚴(yán)重失職。在事故噴嘴發(fā)生重大事故隱患的緊急情況下，矸石發(fā)電公司相關(guān)負(fù)責(zé)人未立即趕到現(xiàn)場處置緊急下令停爐。特種崗位作業(yè)人員無證上崗，對安全風(fēng)險(xiǎn)不能正確辨識；矸石發(fā)電公司管理人員和現(xiàn)場操作人員安全生產(chǎn)責(zé)任不明確、不落實(shí)，對重大事故隱患缺乏有效處置機(jī)制和能力。

看到這樣一起因?yàn)楦鱾€(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的事故，像滾雪球一樣，越滾越大，當(dāng)人們意識到它的危險(xiǎn)后，已經(jīng)是無法控制，到最后一個(gè)個(gè)鮮活的生命被剝奪，一筆筆巨額的財(cái)產(chǎn)因此銷毀。而事后我們唯一能做的就是安慰受難者家屬和處罰相關(guān)事故責(zé)任人。如果，在設(shè)備采購時(shí)選材慎重，焊接施工完驗(yàn)收時(shí)嚴(yán)格把關(guān)，那么就會(huì)減少事故管道泄漏發(fā)生的可能；如果，在事故發(fā)生時(shí)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能高度重視，做出及時(shí)正確的判斷和指令，那么就能大大的減小事故損失，避免人身傷亡，如果......?？上?，當(dāng)事故發(fā)生后所有的如果都是那么的蒼白無力。

作為一名火電廠集控運(yùn)行人員，這樣的事故為我敲響了警鐘，讓我覺得每天下班能平安回家是多么幸運(yùn)的事啊，而這都要感謝我們公司及相關(guān)部門和班組領(lǐng)導(dǎo)對現(xiàn)場安全管控的重視和員工的安全教育培訓(xùn)重視。這次事故學(xué)習(xí)讓我更加珍惜生命，珍惜人與人之間的緣分。作為巡檢人員，今后的崗位工作中，我會(huì)認(rèn)真做到以下幾點(diǎn)：

1.首先要按時(shí)對管轄的設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真巡視檢查，確保不存在危險(xiǎn)因素，保證人身設(shè)備安全。巡視檢查要仔細(xì)，要做到：看、聽、嗅、摸四要素，不放過任何一點(diǎn)的蛛絲馬跡。2.熟悉各系統(tǒng)的危險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)應(yīng)急措施，遇到緊急情況要保證自身安全； 3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)運(yùn)行專業(yè)理論、熟記運(yùn)行規(guī)程及主要設(shè)備的原理、構(gòu)造、特性及設(shè)備的主要參數(shù)和保護(hù)邏輯；

4.熟悉電力工業(yè)技術(shù)管理法規(guī)、電業(yè)安全工作規(guī)程、事故調(diào)查規(guī)程、設(shè)備檢修、運(yùn)行規(guī)程等各項(xiàng)有關(guān)規(guī)章制度。

5.嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”、“安全管理和操作紅線”和現(xiàn)場其它安全規(guī)章制度，不流于形式。

今后的工作中，只要我們認(rèn)真負(fù)責(zé)，工作時(shí)多思考、多請教、勤學(xué)習(xí)，各盡其責(zé)，定可以換取持續(xù)的安全無事故。

作 者：×××

發(fā)電運(yùn)行部 2018年01月23日

第三篇：事故分析（模版）

事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度

1、對各類事故的發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、類別、遇險(xiǎn)遇難人員，通知人的姓名，必須統(tǒng)計(jì)清楚。

2、對事故的報(bào)告，統(tǒng)計(jì)必須堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重科學(xué)的原則。

3、事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)立即直接報(bào)告礦值班領(lǐng)導(dǎo)和主管部門，并逐級報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人。

4、企業(yè)負(fù)責(zé)人接到重大事故后，應(yīng)立即報(bào)告企業(yè)主管部門和勞動(dòng)部門、工會(huì)。

5、礦值班領(lǐng)導(dǎo)和主管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即組織人員進(jìn)行處理搶救，并成立事故搶救領(lǐng)導(dǎo)小組。

6、在搶救和處理的同時(shí)，必須立即采取果斷有效措施，防止事故擴(kuò)大。

事故信息匯報(bào)制度

1、為規(guī)范本礦生產(chǎn)安全事故信息的報(bào)告和處理工作，建立快速反應(yīng)、運(yùn)行有序的信息處置工作機(jī)制，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、國家安監(jiān)總局《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本礦生產(chǎn)安全管理實(shí)際，制定本制度。

2、凡在本礦發(fā)生的生產(chǎn)安全事故信息的報(bào)告和處理工作，適用于本制度。

3、事故信息報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確和完善，任何科室和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故；信息處置應(yīng)當(dāng)遵循快速、協(xié)同配合、分級負(fù)責(zé)的原則。

4、調(diào)度室為事故信息調(diào)度機(jī)構(gòu)，實(shí)行24小時(shí)不間斷調(diào)度值班，在收到事故信息報(bào)告的同時(shí)匯報(bào)礦領(lǐng)導(dǎo)及安全科。

5、事故信息報(bào)告范圍包括已經(jīng)發(fā)生的煤礦生產(chǎn)安全事故（特別重大、重大、較大、一般生產(chǎn)安全事故）和較大涉險(xiǎn)事故的信息。

較大涉險(xiǎn)事故的信息是指：（1）涉險(xiǎn)10人以上的事故；

（2）造成3人以上被困或者下落不明的事故；（3）其他較大涉險(xiǎn)事故。

6、事故信息報(bào)告時(shí)限

發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告集團(tuán)公司及上級主管部門，隨后補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告。

發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故或者較大涉險(xiǎn)事故，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告集團(tuán)公司及上級主管部門，隨后補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告。

發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，在依照上款規(guī)定報(bào)告的同時(shí)，必須立即報(bào)告礦山救護(hù)大隊(duì)，請求救援。

事故具體情況暫時(shí)不清楚的，先報(bào)事故概況，隨后補(bǔ)報(bào)事故全面情況。對事故性質(zhì)暫時(shí)界定不清的，也要及時(shí)報(bào)告。

事故信息報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)續(xù)報(bào)。較大涉險(xiǎn)事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報(bào)1次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報(bào)2次。續(xù)報(bào)工作直至事故搶險(xiǎn)救援工作結(jié)束。

7、事故信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）企業(yè)的名稱、地址、性質(zhì)、產(chǎn)能等基本情況；（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；（3）事故的簡要經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；（4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（5）已經(jīng)采取的措施；（6）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。使用電話快報(bào)，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容；（1）企業(yè)的名稱、地址、性質(zhì)；（2）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

（3）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)人數(shù)）

事故現(xiàn)場處理制度

1、事故發(fā)生后，若是一般事故，現(xiàn)場跟班班組長、專職安全員、跟班領(lǐng)導(dǎo)以及有經(jīng)驗(yàn)的老工人要立即組織人員利用一切可以利用的材料條件積極進(jìn)行救災(zāi)；若事故較大必須立即組織災(zāi)區(qū)人員及可能受威脅區(qū)域人員按避災(zāi)路線進(jìn)行撤離、撤離時(shí)要快速、鎮(zhèn)定、有序。并根據(jù)事故類型需要時(shí)指揮工人佩戴好自救器。

2、事故發(fā)生后，現(xiàn)場跟班班組長、專職安全員或跟班領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間向礦調(diào)度室報(bào)告事故地點(diǎn)和現(xiàn)場情況。

3、撤退時(shí)，若發(fā)現(xiàn)巷道中的避災(zāi)路線牌破壞或遺失，迷失行進(jìn)方向時(shí)，撤離人員應(yīng)朝著有風(fēng)流通過的巷道方向撤退；若是水災(zāi)事故應(yīng)根據(jù)水量大小沿避災(zāi)路線進(jìn)行撤離若無法撤退時(shí)快速往高處巷道撤離。

4、在安全出口均被封堵無法撤退時(shí)，應(yīng)有組織的進(jìn)行避災(zāi)，以等待救援人員營救。

5、進(jìn)入避難硐室前，應(yīng)在硐室外留設(shè)文字、衣物、礦燈等明顯標(biāo)志，以便于救援人員實(shí)施營救。在硐室內(nèi)要及時(shí)開啟壓風(fēng)自救裝置，并不間斷的敲擊金屬物等，發(fā)出互救聯(lián)絡(luò)信號，以引起救援人員的注意，指示避難人員所在位置。

6、現(xiàn)場人員要沉著冷靜，積極開展自救互救，對受傷人員執(zhí)行“三先三后”搶救原則。

7、做好災(zāi)區(qū)現(xiàn)場保護(hù)，除救人和處理險(xiǎn)情緊急需要外不得破壞現(xiàn)場。

事故分析和責(zé)任追究制度

一、事故分析

1、事故發(fā)生后，要及時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)駐事故單位監(jiān)督、協(xié)助進(jìn)行事故分析。

2、事故分析應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、過程和損害程度，確定事故的主要責(zé)任，次要責(zé)任，提出事故處理意見和防范措施，寫出事故調(diào)查報(bào)告。

3、任何單位和個(gè)人應(yīng)主動(dòng)配合事故調(diào)查，對故意破壞事故現(xiàn)場或不配合調(diào)查，除按規(guī)定處罰外，對直接責(zé)任人加罰1000元，對單位加罰5000—10000元。

4、事故分析總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和提出的防范措施，各單位必須認(rèn)真吸取，并把防范措施真正落實(shí)到實(shí)際工作中。

二、責(zé)任追究

1、死亡事故

1）對事故單位罰款50萬元/人。

2）凡發(fā)生1人死亡事故，給予事故煤礦主管業(yè)務(wù)副職罰款10000元；發(fā)生2人死亡事故，給予（礦長）罰款30000元、業(yè)務(wù)副職撤職處分；發(fā)生3人以及上死亡事故，給予（礦長）撤職處分，罰款50000元。需追究刑事責(zé)任的，由上級執(zhí)法科門執(zhí)行。

3）對其它責(zé)任人員根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行相應(yīng)處罰。

2、重傷事故及一級非傷亡事故 1）集團(tuán)公司對事故單位罰款20萬元。

2）集團(tuán)公司對分管礦長罰款5000元，并給予行政記過處分；對礦長罰款3000元。

3）集團(tuán)公司對其它責(zé)任人員根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行相應(yīng)處罰。

3、二級非傷亡事故及重大未遂事故 1）集團(tuán)公司對事故單位罰款3—5萬元。

2）集團(tuán)公司對分管礦長罰款3000元，并給予警告處分。3）集團(tuán)公司對其它責(zé)任人員根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行相應(yīng)處罰。

4、輕傷事故

1）集團(tuán)公司對事故單位罰款1—2萬元。2）集團(tuán)公司對分管礦長罰款2000元。

3）集團(tuán)公司對其它責(zé)任人員根據(jù)情況輕重進(jìn)行相應(yīng)處罰。

第四篇：事故分析

1.配線架告警電源線短路火災(zāi)未遂事件

一、簡述

2012年5月23日，于樓通信站測量室內(nèi)，為配線架告警器提供直流-48v電源的線路因老化、擠壓磨損，絕緣下降，與配線架體發(fā)生斷續(xù)短接，電源線與配線架體接觸的外皮部分碳化并燒焦了壓在電源線上的跳線，因值班人員發(fā)現(xiàn)及時(shí)，站領(lǐng)導(dǎo)、安全、技術(shù)人員認(rèn)真排查、消除了火災(zāi)隱患沒有引發(fā)火災(zāi)事故。

二、事件經(jīng)過

2012年5月23日上午8：10時(shí)許，于樓通信站測量機(jī)房值班維護(hù)員人員聞到一股電源線燒焦的氣味，值班員立即對測量機(jī)房內(nèi)的用電設(shè)備、接線插排、墻壁開關(guān)、插座及空調(diào)線纜進(jìn)行了排查，未發(fā)現(xiàn)有異?，F(xiàn)象。后又對配線架的告警電路、保安單元進(jìn)行了檢查，沒有發(fā)現(xiàn)異常，他們將問題現(xiàn)象立即匯報(bào)給安全員及站隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。8點(diǎn)20分，站長組織相關(guān)技術(shù)人員一起來到現(xiàn)場，經(jīng)過分析，懷疑是配線架的外來串電或直流供電電路出現(xiàn)問題。于是重點(diǎn)對配線架保安單元、告警供電電源線路進(jìn)行排查。經(jīng)過大家認(rèn)真細(xì)致的檢查，發(fā)現(xiàn)3列配線架頂端的跳線有部分發(fā)黑，電工用絕緣工具撥開跳線層后，看到為配線架告警器供電的-48V線纜部分絕緣皮已碳化、破裂。

技術(shù)人員立即對該電源線停止供電，并對跳線下面的所有電源線進(jìn)行細(xì)致檢查，拆除、更換有破損、使用年限長，線徑細(xì)的電源線，并按照標(biāo)準(zhǔn)要求電源線與信號線纜分開布放。

三、事件原因分析

1.配線架告警設(shè)施安裝施工時(shí)，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)要求將電源線路與信號線路分開布放；

2.裝機(jī)跳線長期與電源線擠壓，造成最底層的電源線破損、老化絕緣下降，與配線架金屬立架虛接短路，燒焦絕緣層。

四、事件教訓(xùn)

1.電源線短路極易釀成火災(zāi)，造成巨大的損失。

2.工程施工安裝過程中，存在的施工質(zhì)量問題，大多是隱性的，要經(jīng)過較長的時(shí)期才能暴露出來。

3.要提高員工的安全隱患排查能力，熟練掌握與崗位相關(guān)的施工、操作標(biāo)準(zhǔn)，對發(fā)現(xiàn)問題，不論大小都要及時(shí)整改，避免小事釀大患。

五、防范措施

1.公司各單位要以此次事件舉一反三，對本單位機(jī)房內(nèi)的用電設(shè)備設(shè)施全面細(xì)致進(jìn)行一次隱患排查，認(rèn)真查找本單位是否存在相類似的問題，排查出的安全隱患能整改的按照標(biāo)準(zhǔn)立即整改，暫不能整改的要制定安全防范措施，并上報(bào)管理部門。

2、要加強(qiáng)崗位員工安全意識、技能的教育和培訓(xùn)，熟練掌握屬地設(shè)備設(shè)施的維護(hù)檢查標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。

3.工程項(xiàng)目施工、操作，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)施工、操作。

4.公司工程、技術(shù)、運(yùn)維主管部門要加強(qiáng)對工程安裝質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收管理，確保工程、安裝質(zhì)量符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

5、對待各項(xiàng)工作都要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，尤其是安全隱患，事故源于隱患，我們一定要認(rèn)真遵循“細(xì)查、嚴(yán)管、深究”三大法寶，把各項(xiàng)隱患消除在萌芽里，杜絕各種不安全事故的發(fā)生。

2.車輛自燃事故

一、事故經(jīng)過：2014年4月23日下午14點(diǎn)，綜合車隊(duì)駕駛員，駕駛遼L-00494奧迪小轎車在興隆臺(tái)區(qū)香稻路由南向北行駛至世紀(jì)崗南30米處遇交通信號紅燈時(shí)減速慢行，突然發(fā)現(xiàn)儀表盤發(fā)動(dòng)機(jī)故障燈EPS和防抱死ABS燈亮起，車身發(fā)抖，前機(jī)蓋縫隙冒出黑煙，駕駛員立刻停車、關(guān)閉點(diǎn)火開關(guān)，取出車載滅火器展開滅火自救，同時(shí)帶車人立即撥打119火警電話報(bào)警、通知綜合車隊(duì)及公司相關(guān)部門，并到路旁于艷飯店借用4只5公斤ABC干粉滅火器進(jìn)行滅火。公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門、單位人員接到通知后攜帶滅火器先后趕到現(xiàn)場組織指揮滅火自救，設(shè)立隔離帶疏導(dǎo)行人和其它車輛遠(yuǎn)離現(xiàn)場。由于當(dāng)天風(fēng)力較大，火勢難以控制，14點(diǎn)15分，消防車趕到現(xiàn)場，將火熄滅。此次事故造成奧迪車前部機(jī)箱內(nèi)所屬部件和左側(cè)輪胎全部燒毀，經(jīng)濟(jì)損失20638元，無人員傷亡。

二、事故原因分析

1、事故車輛于2002投產(chǎn)使用，至今已經(jīng)使用了12年，行駛里程44萬公里，該車?yán)淠麟娮由?、空調(diào)電源線接線盒處絕緣層老化造成短路起火引發(fā)該車自燃，是事故的直接原因。

2、該車?yán)淠麟娮由?、空調(diào)電源線接線盒處短路起火引燃周邊可燃物（助力泵壺、防凍液壺、輪胎等塑膠部件），燒斷汽油供油膠皮管，管內(nèi)殘存的汽油噴出，事故發(fā)生時(shí)風(fēng)力較大致使火勢加大是事故的間接原因。

三、整改措施：

為認(rèn)真吸取這起事故的深刻教訓(xùn)，確保公司交通生產(chǎn)安全，針對這起事故暴露出的問題，提出如下整改措施

1、強(qiáng)化全員安全教育工作，加強(qiáng)對車輛機(jī)械常識和維護(hù)保養(yǎng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高全員的設(shè)備安全管理維護(hù)水平；

2、以4.23安全事故案例分析為切入點(diǎn)，舉一反三，認(rèn)真分析，吸取事故教訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識和駕駛操作技能，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力和處理突發(fā)事件的能力，做到駕駛車輛有告警、異常要立即靠邊停車排除隱患，杜絕類似事故重復(fù)發(fā)生。

3、資產(chǎn)管理部門及車輛使用單位要進(jìn)一步加強(qiáng)車輛的一保、二保和日常維護(hù)、保養(yǎng)、檢查工作，做好車輛安全技術(shù)性能及設(shè)備、設(shè)施完整性評估，有效識別重點(diǎn)設(shè)備、設(shè)施的危害因素，制定防范削減措施，嚴(yán)控設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)；

4、組織開展車輛安全技術(shù)狀況專項(xiàng)檢查整治工作，重點(diǎn)檢查整治電路（線路絕緣層、電器接頭等電源部位）、油路、剎車、轉(zhuǎn)向、輪胎、燈光等系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)隱患問題及時(shí)整改，嚴(yán)禁設(shè)備“帶病”運(yùn)行，一時(shí)整改不了問題設(shè)備，一律停用或封存。

5、針對車庫、庫房、活動(dòng)室、辦公室等場所進(jìn)行全面安全檢查，重點(diǎn)檢查是否存在易燃易爆物品、滅火器等消防設(shè)備設(shè)施配備是否符合要求、定期校驗(yàn)，對車庫雜物進(jìn)行清理。

3.操作失誤釀成中斷通信的重大事故

一、事故經(jīng)過

2000年10月11日某省通信工程公司在某市進(jìn)行控交換設(shè)備擴(kuò)容工程。上午10點(diǎn)10分在布放電源柜的直流電源線時(shí)，由于原有電源線塞的很滿，新布放的線很難穿過，施工人員就小心翼翼的把要放的新電源線固定在一把長螺絲刀上。并用絕緣膠帶將長螺絲刀的裸露的金屬部分包好，然后很快就把新電源線穿好。這時(shí)他發(fā)現(xiàn)要接新電源線的接線柱與相鄰的接線柱縫隙太小且有點(diǎn)歪，他就想用螺絲刀去“撬一下”。萬萬沒想到由于用力過猛突然滑脫，使得螺絲刀上的絕緣層被電源接線柱碰破，而螺絲刀戳到了機(jī)殼上。致使48伏電源短路中斷了交換機(jī)的電源，使得1萬門的交換機(jī)癱瘓。等值班人員換上保險(xiǎn)送上電，恢復(fù)數(shù)據(jù)重新運(yùn)行交換機(jī)，時(shí)間過去了13分鐘。

二、事故原因分析

事故原因很簡單，但造成的后果很嚴(yán)重：整座城市的電話中斷了13分鐘，給當(dāng)?shù)仉娦啪衷斐闪藷o法挽回的損失。

1.工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)重失職，在工程管理上嚴(yán)重失誤。對交換機(jī)擴(kuò)容工程的風(fēng)險(xiǎn)性估計(jì)不足，是造成事故的主要原因。

2.施工人員雖然針對帶電作業(yè)采取了防范措施，但是缺乏經(jīng)驗(yàn)，對其操作的重要性、危險(xiǎn)性估計(jì)不足，麻痹大意操作失誤是造成事故的直接原因。

3.工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在施工方案中沒有針對擴(kuò)容工程的特點(diǎn)制定相應(yīng)的技術(shù)措施，預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案。致使事故發(fā)生后措手不及延誤了時(shí)間，這是造成事故更加嚴(yán)重的技術(shù)原因。

三、主要教訓(xùn)

1.針對工程特點(diǎn)應(yīng)選派責(zé)任心強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富的人員擔(dān)任擴(kuò)容工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，制定多套風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急予案。加強(qiáng)對全體員工的風(fēng)險(xiǎn)意識教育，增強(qiáng)和提高應(yīng)對突發(fā)事故的應(yīng)變能力。2.工程中的關(guān)鍵工序要選派有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員。對于工程中的確有風(fēng)險(xiǎn)、難度很大的關(guān)鍵工序要會(huì)同技術(shù)、運(yùn)維、安全等部門制定施工方案，減小風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

4.管道人孔內(nèi)違章作業(yè)亡人事故

一、事故經(jīng)過

Xxx年3月份某省郵電工程公司施工隊(duì)在某市進(jìn)行管道電纜施工。工程進(jìn)入后期階段，7月29日上午8點(diǎn)30分施工人員張某、謝某、王某三人到第8號巷道人孔測量氣壓，到達(dá)施工現(xiàn)場后張某打開井蓋隨即跳進(jìn)人孔，這時(shí)王某接到一電話后，因需辦理其他事情離開，二十分鐘左右王某回來發(fā)現(xiàn)兩人都已經(jīng)躺在人孔中，趕緊打電話報(bào)告隊(duì)長，待隊(duì)長組織人力將兩人救至地面，經(jīng)搶救無效后死亡。

二、事故原因分析

各相關(guān)部門立即趕赴事故現(xiàn)場，會(huì)同當(dāng)?shù)毓?、醫(yī)院、防疫、城建等部門成立事故調(diào)查組。對事故發(fā)生的經(jīng)過、原因進(jìn)行了調(diào)查、分析、取證。并做出結(jié)論： 1.井內(nèi)有毒氣體主要成分硫化氫致人中毒而死。2.施工人員安全意識淡薄，違反操作規(guī)程操作。3.監(jiān)控人員責(zé)任意識差，沒有履行監(jiān)督職責(zé)。

三、事故教訓(xùn)

1.施工人員嚴(yán)重違反操作規(guī)程進(jìn)行操作。密閉空間作業(yè)應(yīng)簽發(fā)作業(yè)許可，確定具備作業(yè)條件安全后，方可實(shí)施作業(yè)。該作業(yè)人員沒有將井蓋打開通風(fēng)換氣，測試有毒有害氣體濃度，確認(rèn)作業(yè)條件安全后執(zhí)行作業(yè)。上下人井時(shí)要使用梯子。

2.施工人員安全意識淡薄，麻痹大意。施工隊(duì)已于3月I5日就進(jìn)駐該市進(jìn)行管道電纜施工，并沒發(fā)生過任何事故，工程接近尾聲思想麻痹大意。

3.施工人員缺乏安全知識。施工人員不清楚井下有毒氣體在不同的季節(jié)、不同的施工階段濃度不一樣，僥幸誤認(rèn)為前期一直在井下干活挺安全的。

5.因太陽能熱水器供電線路短路引發(fā)火災(zāi)事故分析

一 簡述： 2006年7月27日8時(shí)10分，公司體育館發(fā)生一起因太陽能熱水器數(shù)據(jù)線短路引發(fā)的火災(zāi)事故，未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失400 元。

二、事故經(jīng)過：

2006年7月27日早8點(diǎn)10分，三泰公司體育館管理員劉發(fā)軍，發(fā)現(xiàn)在體育館儲(chǔ)水箱房樓外的2樓拐角處，引上的太陽能熱水器保溫管線發(fā)生燃燒，急忙撥打119報(bào)警，同時(shí)通知體育館負(fù)責(zé)人張維宇迅速切斷館內(nèi)總電源，并組織人員使用滅火器進(jìn)入各樓層對樓外引上線路進(jìn)行滅火，3分鐘后，將火撲滅。5分鐘后，消防車到達(dá)現(xiàn)場，將余煙之處進(jìn)行了噴水熄滅，直至現(xiàn)場無煙。8點(diǎn)25分撤離現(xiàn)場。

三、事故原因

1.直線、屬地安全監(jiān)督責(zé)任不落實(shí)，太陽能熱水器設(shè)備沒有按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求施工安裝，安裝質(zhì)量不合格。三泰體育館使用的是盤錦興隆臺(tái)生源熱水器經(jīng)銷處安裝的清華陽光聯(lián)集管式熱水器，其采用非阻燃聚乙烯保溫材料與數(shù)據(jù)線、水管伴熱帶一同捆扎引上至4樓樓頂。廠家施工中，沒有按照標(biāo)準(zhǔn)要求，對隱蔽電源接頭進(jìn)行電焊連接并加裝阻燃管。由于長期使用，造成加熱帶接頭部分接觸不良，過熱溶化、造成短路，熱水器的伴熱帶電源控制電路沒有安全保護(hù)裝置及時(shí)斷電，引發(fā)火災(zāi)事故。

2.屬地員工安全責(zé)任意識差，監(jiān)督隱患整改落實(shí)不到位，缺乏有效的監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收，沒有形成閉環(huán)管理。

前期由承包單位對體育館主要設(shè)施檢查中，就發(fā)現(xiàn)了熱水器因數(shù)據(jù)線線路短路發(fā)生故障問題，并于三月份與廠家聯(lián)系維修。要求廠家拆除原有熱水器的主體加熱電源，只保留使用其電機(jī)循環(huán)供水設(shè)備功能。廠家在維修過程中，沒有按照要求拆除熱水器水管線的電加熱帶的供電裝置，致使伴熱電源線仍然帶電，沒有消除安全隱患。3.對承包商缺乏有效監(jiān)督管理，三泰公司相關(guān)部門未對生源熱水器廠工人安裝施工及隱患整改維修過程進(jìn)行有效監(jiān)控，致使隱蔽工程的伴熱電源線沒有按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行焊接并加裝阻燃管，以及應(yīng)該拆除的電源線路沒有拆除，埋下安全隱患。

四、事故教訓(xùn)

1.電源線短路極易釀成火災(zāi)，造成巨大的損失。

2.工程施工安裝過程中，存在的施工質(zhì)量問題，大多是隱性的，要經(jīng)過較長的時(shí)期才能暴露出來。

3.對發(fā)現(xiàn)隱患問題，不論大小都要及時(shí)徹底整改，按照要求做到閉關(guān)環(huán)管理，確保隱患整改有效落實(shí)，避免小事釀大患。

4.對承包商疏于監(jiān)督管理，員工缺乏安全責(zé)任意識，對企業(yè)安全管理都會(huì)造成巨大的影響。

五、防范措施

1.公司直線責(zé)任部門要嚴(yán)格執(zhí)行承包商管理制度，加強(qiáng)對施工現(xiàn)場、質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理，安全源于設(shè)計(jì)、源于質(zhì)量、源于防范，在各項(xiàng)工程項(xiàng)目立項(xiàng)初期，做好項(xiàng)目的安全管理，從源頭杜絕安全隱患。

2.屬地單位要落實(shí)設(shè)備、設(shè)施使用、檢查、維護(hù)、保養(yǎng)制度，確保各種設(shè)備、設(shè)施完好。3.加強(qiáng)員工安全、責(zé)任意識教育并,針對崗位實(shí)際開展應(yīng)急處置教育，進(jìn)一步提高員工責(zé)任、安全意識和處理險(xiǎn)情的能力。4.按照HSE體系要求，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，嚴(yán)格按照《不符合、糾正預(yù)防措施管理程序》執(zhí)行，隱患整改落實(shí)做到閉環(huán)管理。

5.嚴(yán)格落實(shí)直線監(jiān)督責(zé)任、屬地監(jiān)督責(zé)任，組織做好所轄區(qū)域和施工作業(yè)過程監(jiān)督工作，加強(qiáng)群眾性監(jiān)督工作的責(zé)任落實(shí)。

6.針對各類事故、事件嚴(yán)格按照“四不放過”原則，廣泛開展安全經(jīng)驗(yàn)分享，做好做到舉一反三。

第五篇：2012年當(dāng)陽政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

----2012年2月9日在當(dāng)陽市第七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

市長 石顯銀

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力克服國內(nèi)通脹壓力加大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性因素增多和罕見干旱的影響，團(tuán)結(jié)奮斗，務(wù)實(shí)拼搏，各項(xiàng)工作都取得新的成績，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。

2011年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值248.8億元，增長19.2%；完成財(cái)政總收入17.1億元，增長46.4%，其中，地方一般預(yù)算收入10.3億元，增長49.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額146.5億元，增長47.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16174元，農(nóng)民人均純收入9173元，分別增長14%和18.3%。

（一）突出項(xiàng)目引領(lǐng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長

堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，緊抓項(xiàng)目建設(shè)不動(dòng)搖，狠抓招商引資不懈怠，不斷強(qiáng)化工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)科技服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到82.4億元，增長37.2%。我市“三農(nóng)”工作于2011年6月被省公布為綜合考評第七名。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)量在宜昌率先突破50萬噸，在干旱之年仍增長11.7%，實(shí)現(xiàn)“八連增”。柑橘標(biāo)準(zhǔn)果園面積達(dá)到6萬畝。生豬出欄在宜昌率先突破90萬頭。繼續(xù)保持“中國椪柑龍頭縣（市）”“全國生豬調(diào)出大縣（市）”“全省畜牧大縣（市）”榮譽(yù)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快推進(jìn)。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到73家，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)7家，宜昌市級27家；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)145.6億元，增長74.6%。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織17家，總數(shù)達(dá)140家?！伴L坂坡”大蒜榮獲“湖北省名優(yōu)蔬菜”稱號，成功注冊“雙蓮雞”地理標(biāo)志證明商標(biāo)?；蒉r(nóng)政策全面落實(shí)。共發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼1.4億元，其中，糧食直補(bǔ)1375萬元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼4750萬元，農(nóng)機(jī)購臵補(bǔ)貼1160萬元，良種補(bǔ)貼1833萬元，“三農(nóng)”保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼922萬元，大中型水庫移民后期扶持資金1493萬元，摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新補(bǔ)貼1938萬元。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。完成了27座水庫和中小河流城區(qū)延伸段、玉泉河、菱角湖圍堤整治以及五七長渠攔水壩重建。硬化末級渠道265公里、通村公路51公里。解決了5.43萬人的飲水安全問題，完成清潔能源入戶5000戶。兩河鎮(zhèn)高產(chǎn)農(nóng)田示范工程、王店鎮(zhèn)跑馬村和半月鎮(zhèn)五里崗低丘崗地改造項(xiàng)目順利完成，半月鎮(zhèn)龍臺(tái)村、兩河

工作順利開展，城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃編制啟動(dòng)。成功創(chuàng)建省級文明城市。南正街商業(yè)步行街等項(xiàng)目初步建成，“三館一中心”主體工程完工，建陶工業(yè)園截污干管工程、廣家洲路區(qū)域排水等市政設(shè)施建設(shè)和10公里小街小巷整治任務(wù)完成，“引鞏入城”復(fù)線工程和草埠湖供水工程順利完工，玉陽路綜合改造、當(dāng)枝一級路環(huán)南段基本竣工，金橋工業(yè)園二、三、四號園區(qū)道路建設(shè)全部完成，城市功能逐步完善，城市形象有效提升。城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。河溶鎮(zhèn)成為全省100個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)首批啟動(dòng)鎮(zhèn)之一，半月鎮(zhèn)、草埠湖鎮(zhèn)被納入全省特色鎮(zhèn)范圍。玉泉辦事處穿心村、半月鎮(zhèn)龍臺(tái)村通過全省“宜居村莊”示范項(xiàng)目驗(yàn)收。玉陽辦事處三里港村被命名為省級生態(tài)村，兩河鎮(zhèn)群豐村、河溶鎮(zhèn)民新村被命名為宜昌市生態(tài)村，草埠湖鎮(zhèn)被命名為宜昌市生態(tài)鎮(zhèn)。

（五）發(fā)展民生事業(yè)，群眾得到更多實(shí)惠

認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.6萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降至3%。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面3萬人次，創(chuàng)歷史新高；社會(huì)保險(xiǎn)待遇、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)住院報(bào)銷比例整體提高。城鄉(xiāng)社會(huì)救助水平不斷提高，累計(jì)發(fā)放各類救助資金7000余萬元，救助各類困難對象5萬余人。各項(xiàng)優(yōu)撫安臵政策有效落實(shí)，連續(xù)五屆榮獲“全省雙擁模范城”稱號。城鎮(zhèn)住房保障體系逐步健全，低收入群體住房困難得到緩

（六）創(chuàng)新社會(huì)管理，和諧社會(huì)建設(shè)取得新成效

大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，深入開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化基層自治機(jī)制，社區(qū)服務(wù)和管理水平得到提升。社會(huì)矛盾調(diào)處體系進(jìn)一步完善，群眾利益訴求和權(quán)益保障機(jī)制進(jìn)一步健全，“四訪促和諧”活動(dòng)深入開展，社會(huì)矛盾得到有效化解。應(yīng)急管理機(jī)制不斷完善，應(yīng)對突發(fā)事件能力明顯提高。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，集中開展礦山、?；贰⒌缆方煌?、消防、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，掃黑除惡取得新的成效，社會(huì)治安狀況持續(xù)改善。精神文明創(chuàng)建活動(dòng)積極開展，“六五”普法扎實(shí)推進(jìn)，村務(wù)公開和民主管理工作得到加強(qiáng)。

一年來，我們積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)、社團(tuán)組織開展工作。國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)得到加強(qiáng)。工商、質(zhì)監(jiān)、供電、人防、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、保密、編制、審計(jì)、物價(jià)、氣象、郵政、通信、供銷、糧食、煙草、石油、鹽業(yè)等各方面工作都取得新成績。

在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，高度重視社情民意，主動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)政務(wù)公開，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和政府廉政建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率均達(dá)100%。

20%以上；固定資產(chǎn)投資總額達(dá)到200億元，增長35%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到17953元和10182元，均增長11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須扎實(shí)有效地做好以下工作：

（一）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，壯大市場主體

項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的生命線，是我們在當(dāng)前所處發(fā)展階段必須始終牢牢把握的關(guān)鍵和重點(diǎn)，必須加大力度，強(qiáng)力推進(jìn)。大力招商引資。把招商引資作為今年頭等大事，實(shí)施招商引資“爭高”工程，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)力量向招商引資集中、干部資源向招商引資傾斜、社會(huì)力量向招商引資整合，緊盯大項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)好項(xiàng)目，舉全市之力推動(dòng)招商引資上數(shù)量、上規(guī)模、上質(zhì)量、上水平。招商引資實(shí)際到位資金100億元以上，至少引進(jìn)過5億元項(xiàng)目5個(gè)，過億元項(xiàng)目30個(gè)。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)工程，高起點(diǎn)謀劃一批行業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、品牌效應(yīng)好、環(huán)境污染少的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，充實(shí)和完善項(xiàng)目庫，提高入庫項(xiàng)目質(zhì)量。積極爭取上級資金支持，力爭爭取資金增長10%以上。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”，抓好閑臵土地清理處臵工作。進(jìn)一步完善項(xiàng)目工作機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目評審制度化、解決問題經(jīng)常化、部門聯(lián)動(dòng)密切化、檢查督辦現(xiàn)場化、情況通報(bào)月度化，確保項(xiàng)目早落地、早受益。督促落戶企業(yè)加快后期項(xiàng)目建設(shè)，提高項(xiàng)目履約率。重點(diǎn)抓好華強(qiáng)化工大尿素生產(chǎn)裝臵、三峽新材五線、史丹利復(fù)合肥、鑫

油、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力提升林果、畜牧、蔬菜三大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)。加快生物質(zhì)能源林基地建設(shè)，推動(dòng)低產(chǎn)林改造，完成新造林2.5萬畝；新建精品果園2.5萬畝。繼續(xù)推廣標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖模式，全面完成村級動(dòng)物報(bào)免（檢）室建設(shè)，生豬出欄穩(wěn)定在90萬頭以上。繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)、無公害蔬菜生產(chǎn)，積極推進(jìn)“農(nóng)超對接”工作。新建1—2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育和扶持力度，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌。加大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)力度，力爭年內(nèi)建成1個(gè)省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到80家以上，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到175億元以上。加快農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體制創(chuàng)新，切實(shí)做好動(dòng)植物重大疫病防控工作。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，新培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織25個(gè)以上。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完成育溪鎮(zhèn)腳東港基本農(nóng)田整理、河溶鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)低丘崗地改造項(xiàng)目，啟動(dòng)河溶陳場基本農(nóng)田土地整理、育溪七里店和半月紫蓋寺低丘崗地改造、育溪光明村整村推進(jìn)土地整理等項(xiàng)目建設(shè)。加大投入力度，爭取啟動(dòng)沮漳河近期防洪治理工程，突出抓好中小水庫除險(xiǎn)加固、小型水毀工程修復(fù)、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、城鎮(zhèn)防洪、灌區(qū)續(xù)建配套及堰塘整治等工程建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)小農(nóng)水產(chǎn)權(quán)制度改革。完善農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。實(shí)施調(diào)整轉(zhuǎn)型工程，推進(jìn)以旅游業(yè)

一中心”建設(shè)，開工建設(shè)當(dāng)陽三橋，改造壩慈路。啟動(dòng)實(shí)施沮河南截污干管建設(shè)、城北截污干管改造等市政工程，完成5萬噸二水廠擴(kuò)建項(xiàng)目，做好污水處理廠二期工程前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)加強(qiáng)城區(qū)小街小巷治理工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級，提高供電保障能力。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟(jì)，力爭有2—3個(gè)鎮(zhèn)（辦事處）躋身全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列。繼續(xù)推進(jìn)以河溶為重點(diǎn)的試點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)建設(shè)，加快半月、草埠湖等特色鎮(zhèn)建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)功能。繼續(xù)抓好半月鎮(zhèn)龍臺(tái)村、玉泉辦事處穿心村、河溶鎮(zhèn)觀基寺村等宜居村莊建設(shè)；啟動(dòng)草埠湖鎮(zhèn)高臺(tái)村、王店鎮(zhèn)木店村等宜居村莊示范點(diǎn)和廟前鎮(zhèn)煙集村等遷村騰地項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)漢宜路、當(dāng)枝路沿線村莊整治和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力開展生態(tài)示范鎮(zhèn)、生態(tài)示范村創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)提高城鎮(zhèn)管理水平。進(jìn)一步完善城市管理體制，創(chuàng)新城市管理長效機(jī)制，提高城市精細(xì)化管理水平。不斷完善環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)機(jī)制，擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)作業(yè)覆蓋面；新建5座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，力爭生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%。鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果。爭創(chuàng)“國家園林城市”。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通網(wǎng)絡(luò)，改善交通條件。完成高溶路、謝育路改建；實(shí)施煙遠(yuǎn)路、當(dāng)陽至百寶寨旅游公路改造；協(xié)調(diào)做好保宜高速、宜張高速當(dāng)陽段建設(shè)；力爭全面開工建設(shè)當(dāng)枝一級公路；完成當(dāng)陽二級客運(yùn)站建設(shè)，新建壩陵五級客運(yùn)站和兩河交通物流綜合服務(wù)站；新建通村公路50公里。

（四）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

展成果惠及全市人民。認(rèn)真落實(shí)支持和促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，深化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1萬人以上。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。穩(wěn)慎推進(jìn)工資收入分配制度改革，落實(shí)最新最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完成其他事業(yè)單位績效工資實(shí)施工作。積極落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)配套政策宜昌市級統(tǒng)籌，提高醫(yī)保待遇，降低患者負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)最低生活保障、農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對象供養(yǎng)、困難群眾醫(yī)療救助等城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，提高對困難群眾的綜合救助水平。全面落實(shí)優(yōu)撫安臵政策，鞏固雙擁工作成果，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，提高困難群眾住房保障水平。為350名殘疾人提供“陽光家園”托養(yǎng)服務(wù)。加快發(fā)展學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，強(qiáng)化高中階段教育，提升職業(yè)教育水平。加強(qiáng)科技服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施科技創(chuàng)新工程，深入開展“專家教授當(dāng)陽行”“民生科技行”等活動(dòng)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)2家以上。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)實(shí)施文化信息資源共享、農(nóng)民體育健身、農(nóng)村數(shù)字電影等惠民工程。建成育溪民俗博物館和圖書館。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，深入開展“掃黃打非”。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果。加大環(huán)境保護(hù)力度，積極推進(jìn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，開展城市環(huán)境綜合整治和沮河、玉泉河等流域水環(huán)境綜合治理，啟動(dòng)省級環(huán)保模范城創(chuàng)建活動(dòng)。抓

一步健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。

扎實(shí)做好統(tǒng)計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、供銷、郵政、移民、外事僑務(wù)、史志檔案、煙草、鹽業(yè)等各項(xiàng)工作。加強(qiáng)和改革國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對各地“千舟競發(fā)”、競相發(fā)展的激烈態(tài)勢，順應(yīng)群眾過上更加美好生活的新期待，必須自覺地把加強(qiáng)政府自身建設(shè)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的全過程。堅(jiān)持以“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績、推進(jìn)新跨越”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，凝心聚力提精神，開拓進(jìn)取創(chuàng)業(yè)績，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)“五個(gè)當(dāng)陽”奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）堅(jiān)持依法行政

把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的行政決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法主體，健全執(zhí)法機(jī)制，推進(jìn)綜合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受社會(huì)輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。積極推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作透明度。

（二）提高行政效能

牢記權(quán)力是人民賦予的，慎待權(quán)力、淡泊名利。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不斷強(qiáng)化對政府工作人員日常行為的監(jiān)督。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，做到財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。堅(jiān)持勤儉辦事，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，把財(cái)政資金用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化制度約束，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。

各位代表！今年，市政府將繼續(xù)突出民生改善和基礎(chǔ)設(shè)施功能完善，加大投入，努力辦好10件實(shí)事：

1.推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。

2.啟動(dòng)荊宜高速西站至二橋十公里長坂生態(tài)長廊建設(shè)；實(shí)施長坂路街景整治亮化美化工程。

3.啟動(dòng)?xùn)|群路綜合改造、廣家洲路延伸段和南正街至子龍路道路建設(shè)；實(shí)施育溪鎮(zhèn)和河溶鎮(zhèn)集鎮(zhèn)道路綜合改造。

4.改建慈廣大橋。

5.繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決1.5萬農(nóng)村居民飲水安全問題；延伸自來水管網(wǎng)至河溶鎮(zhèn)。

6.實(shí)施保障性住房建設(shè)工程，建設(shè)廉租房300套、公租房1200套；完成農(nóng)村危房改造1000戶。

7.籌資3000萬元，建設(shè)1000口農(nóng)村當(dāng)家堰。