第一篇：2009年國家司法考試行政法評析及27題解析

85.甲公司將承建的建筑工程承包給無特種作業(yè)操作資格證書的鄧某，鄧某在操作時引發(fā)事故。某省建設(shè)廳作出暫扣甲公司安全生產(chǎn)許可證三個月的決定，市安全監(jiān)督管理局對甲公司罰款三萬元。甲公司對市安全監(jiān)督管理局罰款不服，向法院起訴。下列哪些選項是正確的？

A。如甲公司對某省建設(shè)廳的決定也不服，向同一法院起訴的，法院可以決定合并審理

B。市安全監(jiān)督管理局不能適用簡易程序作出罰款三萬元的決定

C。某省建設(shè)廳作出暫扣安全生產(chǎn)許可證決定前，應(yīng)為甲公司組織聽證

D。因市安全監(jiān)督管理局的罰款決定違反一事不再罰要求，法院應(yīng)判決撤銷

答案：A、B。

A選項符合《行訴法解釋》第46條的規(guī)定，該條規(guī)定：“有下列情形之一的，人民法院可以決定合并審理：

(一)兩個以上行政機(jī)關(guān)分別依據(jù)不同的法律、法規(guī)對同一事實作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服向同一人民法院起訴的；

(二)行政機(jī)關(guān)就同一事實對若干公民、法人或者其他組織分別作出具體行政行為，公民、法人或者其他組織不服分別向同一人民法院起訴的；

(三)在訴訟過程中，被告對原告作出新的具體行政行為，原告不服向同一人民法院起訴的；考試用書(四)人民法院認(rèn)為可以合并審理的其他情形。”

B選項錯誤，《行政處罰法》第33條規(guī)定：“違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照本法第四十六條、第四十七條、第四十八條的規(guī)定履行行政處罰決定?！?/p>

C選項中關(guān)于行政處罰的聽證沒有依職權(quán)舉行的法定情形。D選項錯誤，沒有違反一事不二罰的原則。

★此題中的暫扣許可證是處罰，與我特A單18題中的暫扣性質(zhì)不同。

86.黃某與張某之妻發(fā)生口角，被張某打成輕微傷。某區(qū)公安分局決定對張某拘留五日。黃某認(rèn)為處罰過輕遂向法院起訴，法院予以受理。下列哪些選項是正確的？

A。某區(qū)公安分局在給予張某拘留處罰后，應(yīng)及時通知其家屬

B。張某之妻為本案的第三人

C。本案既可以由某區(qū)公安分局所在地的法院管轄，也可以由黃某所在地的法院管轄

D。張某不符合申請暫緩執(zhí)行拘留的條件

答案：A、D。

《治安管理處罰法》第97條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當(dāng)場交付被處罰人；無法當(dāng)場向被處罰人宣告的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)送達(dá)被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應(yīng)當(dāng)及時通知被處罰人的家屬?！?/p>

C選項錯誤，本題中僅有一項對黃某的行政拘留，那原告所在地法院就沒有管轄權(quán)了，因為行政拘留不是限制人身自由的行政強(qiáng)制措施。司考輔導(dǎo)中有一種沒有法律根據(jù)的錯誤的流行觀點認(rèn)為行政拘留屬于限制人身自由的行政強(qiáng)制措施，進(jìn)而原告所在地也有管轄權(quán)，第86題C選項“本案既可以由某區(qū)公安分局所在地的法院管轄，也可以由黃某所在地的法院管轄”錯誤不當(dāng)選是正確的。行政拘留屬于行政處罰，適用沒有法定特殊因素的一般地域管轄——“原告就被告“。并沒有明確的法律規(guī)定行政拘留屬于應(yīng)當(dāng)適用特殊地域管轄的行政強(qiáng)制措施。當(dāng)時制定行政訴訟法時規(guī)定限制人身自由的行政強(qiáng)制措施既可在原告所在地，也可在被告所在地法院管轄主要是針對1996年被取消的收容審查，在異地被收審解除后的公民回到原籍所在地才想到要起訴公安局就近便民作出的規(guī)定。行政拘留是行政處罰沒有法律明確規(guī)定不該”享受“強(qiáng)制措施的特殊”待遇“。而第48題題干中交待的具體行政行為種類是既有對人身權(quán)的處罰——行政拘留10日，又有對財產(chǎn)權(quán)的處罰——罰款500元，依據(jù)《行訴法解釋》第9條第2款的規(guī)定，原告所在地的法院才具有管轄權(quán)。

D選項正確，《治安管理處罰法》第107條規(guī)定：“被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的，可以向公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會危險的，由被處罰人或者其近親屬提出符合本法第一百零八條規(guī)定條件的擔(dān)保人，或者按每日行政拘留二百元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行?！北仨毷潜惶幜P人本人起訴時才有暫緩執(zhí)行拘留的可能，現(xiàn)本案中是被侵害人起訴，就不符合暫緩執(zhí)行的情形了。

★C選項見特A單33題A選項，僅有行政拘留，原告所在地法院無管轄權(quán)。

87.許某與湯某系夫妻，婚后許某精神失常。二人提出離婚，某縣民政局準(zhǔn)予離婚。許某之兄認(rèn)為許某為無民事行為能力人，縣民政局準(zhǔn)予離婚行為違法，遂提起行政訴訟?？h民政局向法院提交了縣醫(yī)院對許某作出的間歇性精神病的鑒定結(jié)論。許某之兄申請法院重新進(jìn)行鑒定。下列哪些選項是正確的？

A。原告需對縣民政局準(zhǔn)予離婚行為違法承擔(dān)舉證責(zé)任

B。鑒定結(jié)論應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章

C。當(dāng)事人申請法院重新鑒定可以口頭提出

D。當(dāng)事人申請法院重新鑒定應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提出

答案：B、D。

A選項錯在對具體行政行為合法性的舉證責(zé)任由被告承擔(dān)！

B選項正確，《行訴證據(jù)規(guī)定》第32條：“人民法院對委托或者指定的鑒定部門出具的鑒定書，應(yīng)當(dāng)審查是否具有下列內(nèi)容：

(一)鑒定的內(nèi)容；

(二)鑒定時提交的相關(guān)材料；

(三)鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段；

(四)鑒定的過程；

(五)明確的鑒定結(jié)論；

(六)鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明；

(七)鑒定人及鑒定部門簽名蓋章。

前款內(nèi)容欠缺或者鑒定結(jié)論不明確的，人民法院可以要求鑒定部門予以說明、補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定。”

C、D的依據(jù)均為《行訴法解釋》第29條。《行訴證據(jù)規(guī)定》第29條規(guī)定：“原告或者第三人有證據(jù)或者有正當(dāng)理由表明被告據(jù)以認(rèn)定案件事實的鑒定結(jié)論可能有錯誤，在舉證期限內(nèi)書面申請重新鑒定的，人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許?！?/p>

★關(guān)于C、D選項見我練習(xí)100題多78題D選項。

88.某縣公安局接到有人在薛某住所嫖娼的電話舉報，遂派員前往檢查。警察到達(dá)舉報現(xiàn)場，敲門未開破門入室，只見薛某一人。薛某拒絕在檢查筆錄上簽字，警察在筆錄上注明這一情況。薛某認(rèn)為檢查行為違法，提起行政訴訟。下列哪些選項是正確的？

A。某縣公安局應(yīng)當(dāng)對電話舉報進(jìn)行登記

B。警察對薛某住所進(jìn)行檢查時不得少于二人

C。警察對薛某住所進(jìn)行檢查時應(yīng)當(dāng)出示工作證件和縣級以上政府公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件

D。因薛某未在警察制作的檢查筆錄上簽字，該筆錄在行政訴訟中不具有證據(jù)效力

答案：A、B、C。

A選項正確，《治安管理處罰法》第77條：“公安機(jī)關(guān)對報案、控告、舉報或者違反治安管理行為人主動投案，以及其他行政主管部門、司法機(jī)關(guān)移送的違反治安管理案件，應(yīng)當(dāng)及時受理，并進(jìn)行登記?！睂﹄娫捙e報仍然屬于應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆秶? 2

第二篇：2012年司法考試行政法真題解析

2012年司法考試行政法真題解析

一、單選題

二、43．關(guān)于公務(wù)員錄用的做法，下列哪一選項是正確的？

A．縣公安局經(jīng)市公安局批準(zhǔn)，簡化程序錄用一名特殊職位的公務(wù)員

B．區(qū)財政局錄用一名曾被開除過公職但業(yè)務(wù)和能力優(yōu)秀的人為公務(wù)員

C．市環(huán)保局以新錄用的公務(wù)員李某試用期滿不合格為由，決定取消錄用 D．國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定公務(wù)員錄用體檢項目和標(biāo)準(zhǔn)，報中央公務(wù)員主管部門備案

【答案】C 【考點】公務(wù)員錄用 【設(shè)題陷阱與常見錯誤分析】

公務(wù)員錄用制度是《公務(wù)員法》中比較重要的內(nèi)容，在司法考試中也常會涉及到。具體考點有錄用的程序、禁止錄用人員、試用期等。本題中的B、C選項屬于常規(guī)考點，而A選項中的特殊職位錄用程序和D選項中的體檢的項目和標(biāo)準(zhǔn)則屬于比較偏僻的考點。這也要求考生在復(fù)習(xí)備考時既要抓住重點，也要兼顧全面。有些考生由于不具備公務(wù)員管理的常識，加上對《公務(wù)員法》的具體規(guī)定不熟悉，導(dǎo)致無法作出正確選擇。

【解題思路與方法分析】

《公務(wù)員法》對本題選項內(nèi)容都作出了具體規(guī)定。其中，第31條規(guī)定，錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以簡化程序或采用其他測評辦法?？梢夾選項錯誤。另外，如果考生具備公務(wù)員管理的常識，應(yīng)該能夠判斷出公務(wù)員錄用的組織管理者是公務(wù)員主管部門，而不是招考機(jī)關(guān)的上級主管部門，從而得出該選項錯誤的結(jié)論。根據(jù)《公務(wù)員法》第24條規(guī)定，下列人員不得錄用為公務(wù)員：受過刑事處罰的、曾被開出公職的。B選項中行政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，即使其業(yè)務(wù)和能力優(yōu)秀，只要曾被開除過公職的人，就不得被錄用為公務(wù)員，故該選項錯誤。根據(jù)《公務(wù)員法》第32條規(guī)定，新錄用的公務(wù)員試用期為一年。適用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。故C選項正確。根據(jù)《公務(wù)員法》第29條規(guī)定，招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績確定考察人選，并對其進(jìn)行報考資格復(fù)審、考察和體檢。體檢的項目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位要求確定。具體辦法由中央公務(wù)員主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。而不是由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定公務(wù)員錄用體檢項目和標(biāo)準(zhǔn)，報中央公務(wù)員主管部門備案。故D選項錯誤。

44．根據(jù)行政法規(guī)規(guī)定，縣級以上地方各級政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)評估行政機(jī)構(gòu)和編制的執(zhí)行情況。關(guān)于此評估，下列哪一說法是正確的？

A．評估應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行

B．評估具體辦法由國務(wù)院制定

C．評估結(jié)果是調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的直接依據(jù) D．評估同樣適用于國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)和編制的調(diào)整 【答案】A 【考點】地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制執(zhí)行評估

【設(shè)題陷阱與常見錯誤分析】 此類題目屬于依據(jù)某一具體法條直接設(shè)計的問題，沒有任何陷阱和附加條件，只要考生能夠熟悉法條的具體規(guī)定，就可以迅速得出正確答案。本題所有選項都直接圍繞行政機(jī)構(gòu)和編制執(zhí)行情況的評估展開的，因此，應(yīng)該集中考慮關(guān)于評估事項的相關(guān)規(guī)定?！窘忸}思路與方法分析】

根據(jù)《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》第24條規(guī)定，縣級以上各級人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期評估機(jī)構(gòu)和編制的執(zhí)行情況，并將評估結(jié)果作為調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù)。評估的具體辦法，由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)制定。故A選項中評估應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行的說法正確。B選項中評估具體辦法由國務(wù)院制定錯誤。評估結(jié)果是調(diào)整機(jī)構(gòu)編制的參考依據(jù)而非直接依據(jù)。故C選項錯誤。在我國，關(guān)于國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理和地方各級政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理的立法是分別進(jìn)行的，專門有另一行政法規(guī)《國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》就國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)和編制的調(diào)整適用進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定，故D選項錯誤。

45．起草部門將一部重要的行政法規(guī)送審稿報送國務(wù)院審查。該送審稿向社會公布，征求意見，應(yīng)報經(jīng)下列哪一機(jī)關(guān)同意？

A．起草部門

B．國務(wù)院辦公廳

C．國務(wù)院法制辦 D．國務(wù)院 【答案】D 【考點】行政法規(guī)的制定程序 【設(shè)題陷阱與常見錯誤分析】

本題屬于直接考查法條規(guī)定的題目，比較簡單。考生完全可以憑借對法條的記憶和影響作出正確選擇。這種試題的應(yīng)對方法是速戰(zhàn)速決，不要憂郁徘徊浪費時間。

【解題思路與方法分析】

根據(jù)《行政法規(guī)制定程序條例》第19條規(guī)定：國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將行政法規(guī)送審稿或者行政法規(guī)送審稿涉及的主要問題發(fā)送國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府、有關(guān)組織和專家征求意見。國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府反饋的書面意見，應(yīng)當(dāng)加蓋本單位或者本單位辦公廳（室）印章。重要的行政法規(guī)送審稿，經(jīng)報國務(wù)院同意，向社會公布，征求意見。故D選項正確，其他選項錯誤。

46．經(jīng)王某請求，國家專利復(fù)審機(jī)構(gòu)宣告授予李某的專利權(quán)無效，并于2011年5月20日向李某送達(dá)決定書。6月10日李某因交通意外死亡。李某妻子不服決定，向法院提起行政訴訟。下列哪一說法是正確的？

A．李某妻子應(yīng)以李某代理人身份起訴

B．法院應(yīng)當(dāng)通知王某作為第三人參加訴訟

C．本案原告的起訴期限為60日 D．本案原告應(yīng)先申請行政復(fù)議再起訴 【答案】B 【考點】行政訴訟的原告資格轉(zhuǎn)移、第三人、起訴期限、復(fù)議前置 【設(shè)題陷阱與常見錯誤分析】

本題屬于圍繞行政訴訟制度設(shè)計的綜合性考查題目，分別涉及到原告資格轉(zhuǎn)移、第三人、起訴期限、復(fù)議前置等重要問題。其中前三個問題相對容易，考生只要能夠掌握相關(guān)法條規(guī)定既可作出正確判斷。而行政復(fù)議前置是行政復(fù)議與行政訴訟關(guān)系中最為重要的一類。（其他三類包括自由選擇、選擇但終局和復(fù)議終局）在以前的司法考試試題中曾經(jīng)多次次考過的行政復(fù)議前置問題。涉及自然資源權(quán)益受到侵犯進(jìn)行救濟(jì)的行政復(fù)議前置需要滿足三個條件，一是侵害自然資源權(quán)益的是行政機(jī)關(guān)的行政確認(rèn)行為，而不是所有的具體行政行為。二是受侵害的是自然資源的權(quán)益。三是該項權(quán)益必須是既得權(quán)益。三個條件，缺一不可。納稅爭議復(fù)議前置的適用情形包括“繳不繳、誰來繳、繳多少、怎么繳”。本案不屬于應(yīng)該復(fù)議前置的情形。

【解題思路與方法分析】

根據(jù)《行政訴訟法》第24條第2款規(guī)定，“有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟?！边@里的近親屬“包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。公民因被限制人身自由而不能提起訴訟的，其近親屬可以依其口頭或者書面委托以該公民的名義提起訴訟?！北景钢欣钅乘劳?，即喪失了法律主體資格，李某的妻子可以作為原告提起訴訟，而不可能以李某代理人的身份起訴。故A選項錯誤。根據(jù)《行訴法解釋》第24條第1款規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟?！北景钢?，李某之妻不服國家專利復(fù)審機(jī)構(gòu)的決定提起訴訟，而該決定是依據(jù)王某的申請作出的，所以，王某是本案的利害關(guān)系人，法院應(yīng)當(dāng)通知其參加訴訟。且根據(jù)《專利法》第46條第2款規(guī)定，“對專利復(fù)審委員會宣告專利權(quán)無效或者維持專利權(quán)的決定不服的，可以自收到通知之日起三個月內(nèi)向人民法院起訴。人民法院應(yīng)當(dāng)通知無效宣告請求程序的對方當(dāng)事人作為第三人參加訴訟?！惫蔅選項正確。依據(jù)《行政訴訟法》第39條規(guī)定，“公民、法人或其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外?！北景笇儆趯＠讣?，而《專利法》沒有對起訴期限作出例外規(guī)定。故C選項錯誤。

依據(jù)上引《專利法》規(guī)定，本案屬于自由選擇案件，無需復(fù)議前置。故D選項錯誤。

47．經(jīng)傳喚調(diào)查，某區(qū)公安分局以散布謠言，謊報險情為由，決定對孫某處以10日行政拘留，并處500元罰款。下列哪一選項是正確的？

A．傳喚孫某時，某區(qū)公安分局應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知孫某

B．傳喚后對孫某的詢問查證時間不得超過48小時

C．孫某對處罰決定不服申請行政復(fù)議，應(yīng)向市公安局申請

D．如孫某對處罰決定不服直接起訴的，應(yīng)暫緩執(zhí)行行政拘留的處罰決定 【答案】A 【考點】治安管理處罰中的傳喚程序和期限、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、行政拘留的暫緩執(zhí)行 【設(shè)題陷阱與常見錯誤分析】

A、B選項中的傳喚是治安處罰中的一項重要制度，2011年和2012年的真題中連續(xù)多次出現(xiàn)，本次考查的傳喚原因和依據(jù)告知以及詢問查證的期限相對比較簡單。C選項中的公安機(jī)關(guān)屬于政府組成部門，實行條塊管轄和雙重領(lǐng)導(dǎo)，所以復(fù)議機(jī)關(guān)既包括上級主管部門還包括本級人民政府。D選項中的行政拘留暫緩執(zhí)行必須同時具備4個條件才能適用：對拘留不服，申請暫緩執(zhí)行，社會危害性審查和提供擔(dān)保人或繳納保證金。很多考生因為將行政拘留的不執(zhí)行和暫緩執(zhí)行相互混淆而導(dǎo)致作出錯誤的判斷。

【解題思路與方法分析】

根據(jù)《治安管理處罰法》第82條第2款規(guī)定，“公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人。”故A選項正確。根據(jù)《治安管理處罰法》第83條第1款規(guī)定，“對違反治安管理行為人，公安機(jī)關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過八小時；情況復(fù)雜，依照本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過二十四小時?！惫蔅選項錯誤。根據(jù)《行政復(fù)議法》第12條第1款規(guī)定，“對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議?！北景钢校瓤梢韵蚴泄簿忠部梢韵騾^(qū)政府申請行政復(fù)議，故C選項錯誤。根據(jù)《治安管理處罰法》第107條規(guī)定：“被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的，可以向公安機(jī)關(guān)提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請。公安機(jī)關(guān)認(rèn)為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會危險的，由被處罰人或者其近親屬提出符合本法第一百零八條規(guī)定條件的擔(dān)保人，或者按每日行政拘留二百元的標(biāo)準(zhǔn)交納保證金，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行 ”。本案中孫某對處罰決定不服直接起訴的，只是滿足了第1個條件，其他3個條件并未滿足，故D選項錯誤。

48．某市質(zhì)監(jiān)局發(fā)現(xiàn)一公司生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品，查封了公司的生產(chǎn)廠房和設(shè)備，之后決定沒收全部劣質(zhì)產(chǎn)品、罰款10萬元。該公司逾期不繳納罰款。下列哪一選項是錯誤的？

A．實施查封時應(yīng)制作現(xiàn)場筆錄

B．對公司的處罰不能適用簡易程序

C．對公司逾期繳納罰款，質(zhì)監(jiān)局可以每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款 D．質(zhì)監(jiān)局可以通知該公司的開戶銀行劃撥其存款 【答案】D 【考點】查封、行政處罰的簡易程序、執(zhí)行罰、劃撥 【設(shè)題陷阱與常見錯誤分析】

本題是關(guān)于行政強(qiáng)制和行政處罰相結(jié)合的綜合性試題。陷阱在于兩者之間的區(qū)別。很多考生因為記憶性錯誤導(dǎo)致失分。

【解題思路與方法分析】

根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第18條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)實施行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）實施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；

（三）出示執(zhí)法身份證件；

（四）通知當(dāng)事人到場；

（五）當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；

（六）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；

（七）制作現(xiàn)場筆錄；

（八）現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；

（九）當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序?！笨梢?，行政機(jī)關(guān)實施查封扣押等行政強(qiáng)制措施時，應(yīng)制作現(xiàn)場筆錄。故A選項正確。根據(jù)《行政處罰法》第33條規(guī)定，“違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定?！北景钢辛P款10萬元，不得適用簡易程序，故B選項正確。根據(jù)《行政處罰法》第51條規(guī)定，“當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款?！备鶕?jù)《行政強(qiáng)制法》第45條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人?！北景钢?，公司逾期不繳納罰款的，質(zhì)監(jiān)局有權(quán)對其以每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。故C選項正確。

根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第13條規(guī)定，“行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！?/p>

可見，劃撥作為行政強(qiáng)制執(zhí)行方式必須有法律的明確規(guī)定。質(zhì)監(jiān)局并沒有法律的明確授權(quán)，只能申請法院執(zhí)行，而不能自行強(qiáng)制執(zhí)行，故D選項錯誤。

49．國務(wù)院某部對一企業(yè)作出罰款50萬元的處罰。該企業(yè)不服，向該部申請行政復(fù)議。下列哪一說法是正確的？

A．在行政復(fù)議中，不應(yīng)對罰款決定的適當(dāng)性進(jìn)行審查

B．企業(yè)委托代理人參加行政復(fù)議的，可以口頭委托

C．如在復(fù)議過程中企業(yè)撤回復(fù)議的，即不得再以同一事實和理由提出復(fù)議申請 D．如企業(yè)對復(fù)議決定不服向國務(wù)院申請裁決，企業(yè)對國務(wù)院的裁決不服向法院起訴的，法院不予受理

【答案】D 【考點】行政復(fù)議的審查原則、授權(quán)委托方式、撤回復(fù)議申請的后果、國務(wù)院最終裁決

【設(shè)題陷阱與常見錯誤分析】

一些考生沒有掌握行政復(fù)議和行政訴訟對具體行政行為審查深度之間的區(qū)別，不清楚行政復(fù)議中既可以對具體行政行為的合法性，也可以對其適當(dāng)性進(jìn)行審查，所以會認(rèn)為A選項正確。B選項的陷阱在于公民在委托代理人時，才可能出現(xiàn)口頭委托情況，本案中企業(yè)只能書面委托，不得口頭委托。

【解題思路與方法分析】

行政復(fù)議中，因為行政復(fù)議機(jī)關(guān)與被申請人之間是上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，屬于行政權(quán)審查行政權(quán)，所以行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以對具體行政行為的合法性適當(dāng)性進(jìn)行全面審查。A選項錯誤。根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》第10條規(guī)定，“申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。申請人、第三人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項、權(quán)限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托?？陬^委托的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實并記錄在卷。申請人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面報告行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。”可見，如果申請人為公民，特殊情況下可以口頭委托，作為企業(yè)，則不存在口頭委托的可能。故B項錯誤。根據(jù)《行政復(fù)議法實施條例》第38條第2款規(guī)定，“申請人撤回行政復(fù)議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復(fù)議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實意思表示的除外?！笨梢?，如果申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實意思表示的，則可以再次申請復(fù)議。C選項的說法過于絕對，錯誤。根據(jù)《行政復(fù)議法》第14條規(guī)定，“對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院依照本法的規(guī)定作出最終裁決?！痹谖覈?，國務(wù)院作出的抽象和具體行為都是司法審查豁免的，國務(wù)院作出的裁決具有終局性。故D選項正確。

50．縣公安局以李某涉嫌盜竊為由將其刑事拘留，并經(jīng)縣檢察院批準(zhǔn)逮捕。縣法院判處李某有期徒刑5年。李某上訴，市中級法院改判李某無罪。李某向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請國家賠償。下列哪一說法是正確的？

A．縣檢察院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

B．李某申請國家賠償前應(yīng)先申請確認(rèn)刑事拘留和逮捕行為違法

C．李某請求國家賠償?shù)臅r效自羈押行為被確認(rèn)為違法之日起計算 D．賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以與李某就賠償方式進(jìn)行協(xié)商 【答案】D 【考點】刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、賠償程序、賠償時效、刑事賠償中的協(xié)商制度 【設(shè)題陷阱與常見錯誤分析】

一些考生因為不了解刑事賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān)確定采取“后置”原則，錯誤認(rèn)為檢察院是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。本題的第2 個陷阱是新舊國家賠償法之間的比較，先行確認(rèn)行為違法是舊法中的前置程序，新法中已經(jīng)進(jìn)行了廢止。

【解題思路與方法分析】

根據(jù)《國家賠償法》第21條規(guī)定，“??二審改判無罪，以及二審發(fā)揮重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)?！备鶕?jù)后置原則，法院已經(jīng)作出有罪判決的，檢察院不可能再當(dāng)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)了。故A選項錯誤。根據(jù)《國家賠償法》第9條第2款規(guī)定，“賠償請求人要求賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟時一并提出?！毙碌摹秶屹r償法》刪除了舊法中的先行確認(rèn)行為違法的前置程序。故B選項錯誤。根據(jù)《國家賠償法》第39條第1款規(guī)定，“賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為兩年，自其知道或應(yīng)當(dāng)知道國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)之日起計算，但被羈押等限制人身自由期間不計算在內(nèi)?！彼裕罁?jù)新法規(guī)定，申請賠償?shù)臅r效不是以確認(rèn)違法為起算點，而是以當(dāng)事人知道自己權(quán)利遭受侵害之日為起算點。故C選項錯誤。為了充分保護(hù)賠償請求人的合法權(quán)益，國家賠償法中規(guī)定了賠償協(xié)商制度。根據(jù)《國家賠償法》第13條規(guī)定，“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)充分聽取賠償請求人的意見，并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額依照本法第四章的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內(nèi)送達(dá)賠償請求人。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請求人，并說明不予賠償?shù)睦碛??！惫蔇選項正確。

二、多項選擇題

76．執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員在行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)自覺踐行。下列哪些做法直接體現(xiàn)了執(zhí)法為民理念？

A．行政機(jī)關(guān)將行政許可申請書格式文本的費用由2元降為1元

B．行政機(jī)關(guān)安排工作人員主動為前來辦事的人員提供咨詢

C．工商局要求所屬機(jī)構(gòu)提高辦事效率，將原20工作日辦結(jié)事項減至15工作日辦結(jié)

D．某區(qū)設(shè)立辦事大廳，要求相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)駐并設(shè)立辦事窗口 【答案】BCD 【考點】行政許可不得收費、高效便民原則、執(zhí)法為民理念 【設(shè)題陷阱與常見錯誤分析】

2012年司法考試大綱中明確強(qiáng)調(diào)了社會主義法治理念的重要性，而能夠直接體現(xiàn)社會主義法治理念的實體法非行政法與行政訴訟法莫屬，所以，連續(xù)多年出現(xiàn)設(shè)計行政法試題考查社會主義法治理念的情況了，考生必須加以重視。

【解題思路與方法分析】

根據(jù)《行政許可法》第58條第2款，“行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請書格式文本，不得收費?！惫蔄選項錯誤。B、C、D選項正確，均直接體現(xiàn)了執(zhí)法為民理念。其中，B選項表述的是行政許可機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，C選項體現(xiàn)了高效便民基本原則的要求，D選項則反映了行政許可中的集中辦理、聯(lián)合辦理程序。

77．程序正當(dāng)是行政法的基本原則。下列哪些選項是程序正當(dāng)要求的體現(xiàn)？

A．實施行政管理活動，注意聽取公民、法人或其他組織的意見

B．對因違法行政給當(dāng)事人造成的損失主動進(jìn)行賠償

C．嚴(yán)格在法律授權(quán)的范圍內(nèi)實施行政管理活動

D．行政執(zhí)法中要求與其管理事項有利害關(guān)系的公務(wù)員回避 【答案】AD 【考點】程序正當(dāng)原則 【設(shè)題陷阱與常見錯誤分析】

程序正當(dāng)原則包括行政公開、行政參與和行政回避。注意與其他行政法基本原則之間作出區(qū)分。

【解題思路與方法分析】

A選項體現(xiàn)了行政參與的要求，D選項體現(xiàn)了行政回避的要求。B選項體現(xiàn)了權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求，C選項體現(xiàn)了合法行政中的法律保留要求。故A、D選項正確。

78．合理行政是依法行政的基本要求之一。下列哪些做法體現(xiàn)了合理行政的要求？

A．行政機(jī)關(guān)在作出重要決定時充分聽取公眾的意見

B．行政機(jī)關(guān)要平等對待行政管理相對人

C．行政機(jī)關(guān)行使裁量權(quán)所采取的措施符合法律目的

D．非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷已生效的行政決定 【答案】BC 【考點】合理行政原則 【設(shè)題陷阱與常見錯誤分析】

合理行政原則包括：第一，公平公正原則。要平等對待所有行政相對人，不偏私、不歧視。相同情況、相同對待，不同情況，差別對待。第二，考慮相關(guān)因素原則。作出行政決定和進(jìn)行行政裁量，只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素，不得考慮不相關(guān)因素。第三，比例原則。行政機(jī)關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。有多種手段可選擇時，應(yīng)當(dāng)盡量避免選擇采用損害行政相對人權(quán)益的方式，如果為達(dá)致行政目的必須對相對人的權(quán)益形成不利影響，那么這種不利影響應(yīng)當(dāng)被限制在盡可能小的范圍和限度內(nèi)，并且兩者應(yīng)當(dāng)處于適當(dāng)?shù)谋壤?。一些考生還是因為無法區(qū)分行政法六大基本原則之間的內(nèi)容差異而作出錯誤的選擇。

【解題思路與方法分析】

A選項是程序正當(dāng)原則的體現(xiàn)。D選項則是誠實守信原則中信賴保護(hù)原則的體現(xiàn)。B選項是公平公正原則的體現(xiàn)，C選項比例原則的體現(xiàn)。故B、C選項正確。

79．甲縣宋某到乙縣訪親，因醉酒被乙縣公安局扣留24小時。宋某認(rèn)為乙縣公安局的行為違法，提起行政訴訟。下列哪些說法是正確的？

A．扣留宋某的行為為行政處罰

B．甲縣法院對此案有管轄權(quán)

C．乙縣法院對此案有管轄權(quán) D．宋某的親戚為本案的第三人 【答案】BC 【考點】行政強(qiáng)制措施與行政處罰的區(qū)別、行政訴訟的管轄、行政訴訟第三人 【設(shè)題陷阱與常見錯誤分析】

行政處罰與行政強(qiáng)制之間存在諸多區(qū)別，考生只有準(zhǔn)確的理解并熟悉的掌握住這些區(qū)別之處，才可能作出正確的選擇。行政訴訟的地域管轄中存在原告所在地加上被告所在地法院都有管轄權(quán)的情況，而這一規(guī)定比較細(xì)致，很多考生沒有掌握清除而導(dǎo)致題目出錯。

【解題思路與方法分析】

根據(jù)《治安管理處罰法》第15條規(guī)定：“醉酒的人在醉酒狀態(tài)中，對本人有危險或者對他人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅的，應(yīng)當(dāng)對其采取保護(hù)性措施約束至酒醒?！贝颂幍目哿魧儆谛姓?qiáng)制措施，具有臨時性、單方性和非終局性，不屬于行政處罰。故A選項錯誤。根據(jù)《行政訴訟法》第18條規(guī)定，“對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄?！北景钢锌哿魧儆谛姓?qiáng)制措施，B選項中的甲縣法院屬于原告所在地，C選項中的乙縣法院屬于被告所在地，都有管轄權(quán)。故BC選項正確。根據(jù)《行政訴訟法》第27條規(guī)定，“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織可以作為第三人參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟?！北景钢兴文车挠H戚與本案中扣留行為之間并無利害關(guān)系，不能成為案件的第三人。故D選項錯誤。

80．某工商局以涉嫌非法銷售汽車為由扣押某公司5輛汽車。下列哪些說法是錯誤的？

A．工商局可以委托城管執(zhí)法局實施扣押

B．工商局扣押汽車的最長期限為90日

C．對扣押車輛，工商局可以委托第三人保管 D．對扣押車輛進(jìn)行檢測的費用，由某公司承擔(dān) 【答案】ABD 【考點】扣押的實施主體、期限、扣押財物的保管主體、費用 【設(shè)題陷阱與常見錯誤分析】

扣押是一項重要的行政強(qiáng)制措施，圍繞扣押的考點非常多。一些考生因為錯誤認(rèn)為扣押和行政處罰、行政許可一樣可以委托實施，導(dǎo)致認(rèn)為A選項正確。至于期限、費用問題，考生只要能夠掌握法條的具體規(guī)定，不難作出正確的判斷。

【解題思路與方法分析】

根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第17條第1款規(guī)定，“行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托?！惫蔄選項錯誤。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第25條規(guī)定，“查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人，并說明理由。對物品需要進(jìn)行檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的費用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。”故B、D選項錯誤。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第26條規(guī)定，“對查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。對查封的場所、設(shè)施或者財物，行政機(jī)關(guān)可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機(jī)關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。因查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)?！惫蔆選項正確。

81．田某認(rèn)為區(qū)人社局記載有關(guān)他的社會保障信息有誤，要求更正，該局拒絕。田某向法院起訴。下列哪些說法是正確的？

A．田某應(yīng)先申請行政復(fù)議再向法院起訴

B．區(qū)人社局應(yīng)對拒絕更正的理由進(jìn)行舉證和說明

C．田某應(yīng)提供區(qū)人社局記載有關(guān)他的社會保障信息有誤的事實根據(jù) D．法院應(yīng)判決區(qū)人社局在一定期限內(nèi)更正 【答案】BC 【考點】信息公開行政訴訟的舉證責(zé)任、判決類型 【設(shè)題陷阱與常見錯誤分析】

最高院《政府信息公開案件規(guī)定》是2012年司考新增的知識點，真題中多次進(jìn)行考查，這也驗證了司法考試中新增考點必然是當(dāng)年命題重點的規(guī)律?？忌鷳?yīng)當(dāng)理解行政訴訟中采舉證責(zé)任倒置的原則，同時原告也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的證明責(zé)任。

【解題思路與方法分析】

根據(jù)前文分析，本案不屬于行政訴訟前置的情形，故A選項錯誤。根據(jù)《證據(jù)規(guī)定》第1條規(guī)定，“被告對作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件?！蓖瑫r，根據(jù)最高院《政府信息公開案件規(guī)定》第5條規(guī)定：“被告拒絕向原告提供政府信息的，應(yīng)當(dāng)對拒絕的根據(jù)以及履行法定告知和說明理由義務(wù)的情況舉證?！惫蔅選項正確。根據(jù)最高院《政府信息公開案件規(guī)定》第5條 ??原告起訴被告拒絕更正政府信息記錄的，應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出過更正申請以及政府信息與其自身相關(guān)且記錄不準(zhǔn)確的事實根據(jù)。故C選項正確。根據(jù)《政府信息公開案件規(guī)定》第9條規(guī)定：“ 被告依法應(yīng)當(dāng)更正而不更正與原告相關(guān)的政府信息記錄的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決被告在一定期限內(nèi)更正。尚需被告調(diào)查、裁量的，判決其在一定期限內(nèi)重新答復(fù)。被告無權(quán)更正的，判決其轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理”?？梢?，由于政府信息公開屬于專業(yè)性判斷問題，法院一般不會直接作出予以公開與否的判決，相反，應(yīng)當(dāng)在判決中尊重行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)，情況復(fù)雜的，可以判決其進(jìn)行調(diào)查答復(fù)。故D選項的表述錯誤。

82．村民甲帶領(lǐng)乙、丙等人，與造紙廠協(xié)商污染賠償問題。因?qū)μ岢龅馁r償方案不滿，甲、乙、丙等人阻止生產(chǎn)，將工人李某打傷。公安局接該廠廠長舉報，經(jīng)調(diào)查后決定對甲拘留15日、乙拘留5日，對其他人未作處罰。甲向法院提起行政訴訟，法院受理。下列哪些人員不能成為本案的第三人？

A．丙

B．乙

C．李某 D．造紙廠廠長 【答案】AD 【考點】行政訴訟第三人 【設(shè)題陷阱與常見錯誤分析】

本案的陷阱在于對第三人條件的理解。行政訴訟第三人是同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。那么何為與具體行政行為之間存在著利害關(guān)系？其一，必須是行政法意義上的利害關(guān)系；其二，必須是直接的利害關(guān)系。本案中的丙、和造紙廠廠長就是由此設(shè)計的干擾選項。另外，本題為選非題，考生一定要審題細(xì)致。

【解題思路與方法分析】

根據(jù)《行訴法解釋》第24條第一款，“行政機(jī)關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟?！笨梢?，只有具體行政行為直接影響到權(quán)利義務(wù)關(guān)系的當(dāng)事人才能作為第三人，本案中丙雖然甲乙共同實施了違反治安管理行為，但其沒有受到處罰，即其權(quán)利義務(wù)并未受到行為的損害，與行為之間不存在法律上直接的利害關(guān)系。不能作為案件的第三人。造紙廠廠長在本案中與甲乙丙之間存在著民事上的法律關(guān)系，但與本案行政法意義上的利害關(guān)系，廠長不能作為本案的第三人，故A、D當(dāng)選。依據(jù)上述法條可知，乙被處罰的事實是與甲基于一個違反治安管理行為，本案的審判結(jié)果對其權(quán)利義務(wù)關(guān)系會產(chǎn)生直接影響，所以，在甲提起的行政訴訟中可以作為第三人，所以B選項不當(dāng)選。根據(jù)《治安管理處罰法》第97條規(guī)定，“在行政處罰案件中，被侵害人不服處罰決定有權(quán)提起行政訴訟，如果未提起訴訟，被侵害人可以作為第三人參加訴訟。”李某作為受害人，與行政處罰之間存在著法律上的直接利害關(guān)系，有權(quán)就行政機(jī)關(guān)對甲作出的處罰決定不服，作為第三人參加訴訟。故C選項不應(yīng)選。

83．區(qū)公安分局以涉嫌故意傷害罪為由將方某刑事拘留，區(qū)檢察院批準(zhǔn)對方某的逮捕。區(qū)法院判處方某有期徒刑3年，方某上訴。市中級法院以事實不清為由發(fā)回區(qū)法院重審。區(qū)法院重審后，判決方某無罪。判決生效后，方某請求國家賠償。下列哪些說法是錯誤的？

A．區(qū)檢察院和區(qū)法院為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān) B．區(qū)公安分局為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

C．方某應(yīng)當(dāng)先向區(qū)法院提出賠償請求

D．如區(qū)檢察院在審查起訴階段決定撤銷案件，方某請求國家賠償?shù)?，區(qū)檢察院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

【答案】AB 【考點】刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理的前置程序 【設(shè)題陷阱與常見錯誤分析】

本題陷阱有二：一是“后置”，即賠償義務(wù)機(jī)關(guān)確定采后置原則；二是“前置”，即國家賠償程序以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理為前提。如果考生能夠理解相關(guān)法理和具體規(guī)定，則不難作出正確判斷。

【解題思路與方法分析】

根據(jù)《國家賠償法》第21條規(guī)定，“行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。對公民采取拘留措施，依照本法的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予國家賠償?shù)模鞒鼍辛魶Q定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二審改判無罪，以及二審發(fā)回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)?！北景笇儆谝粚徟袥Q有罪，上述后發(fā)回重審改判無罪的情形，依法應(yīng)當(dāng)由一審法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)?？梢?，A、B選項錯誤。如果區(qū)檢察院在審查起訴階段決定撤銷案件，方某請求國家賠償?shù)?，根?jù)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)后置原則，公安局不需承擔(dān)賠償責(zé)任，由區(qū)檢察院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。故D選項正確。關(guān)于C選項，根據(jù)《國家賠償法》第22條規(guī)定，“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)有本法第十七條、第十八條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。賠償請求人要求賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。”可見，C選項正確。

84．規(guī)劃局認(rèn)定一公司所建房屋違反規(guī)劃，向該公司發(fā)出《拆除所建房屋通知》，要求公司在15日內(nèi)拆除房屋。到期后，該公司未拆除所建房屋，該局發(fā)出《關(guān)于限期拆除所建房屋的通知》，要求公司在10日內(nèi)自動拆除，否則將依法強(qiáng)制執(zhí)行。下列哪些說法是正確的？ A.《拆除所建房屋通知》與《關(guān)于限期拆除所建房屋的通知》性質(zhì)不同

B.《關(guān)于限期拆除所建房屋的通知》系行政處罰

C．公司可以對《拆除所建房屋通知》提起行政訴訟

D．在作出《拆除所建房屋通知》時，規(guī)劃局可以適用簡易程序 【答案】AC 【考點】行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行催告 【設(shè)題陷阱與常見錯誤分析】

本題的陷阱在于行政處罰與行政強(qiáng)制執(zhí)行中催告之間的區(qū)別。案件中命題者巧妙的用兩個《通知》的形式設(shè)計了干擾選項，使得考生在判斷時產(chǎn)生錯誤認(rèn)識。其實，《拆除所建房屋通知》屬于行政處罰，而《關(guān)于限期拆除所建房屋的通知》則屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行中的催告程序。

【解題思路與方法分析】

根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第35條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項：

（一）履行義務(wù)的期限；

（二）履行義務(wù)的方式；

（三）涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式；

（四）當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)?？梢?，本案中的兩個通知，之前屬于行政處罰，后者屬于強(qiáng)制執(zhí)行催告。故A、B選項正確。另外，從案情分析上可以看出，公司所建房屋違法，規(guī)劃局責(zé)令其拆除房屋屬于涉及財產(chǎn)權(quán)的行政處罰，公司不自行履行義務(wù)，作為行政主體的規(guī)劃局限定其在10日必須拆除，否則強(qiáng)制執(zhí)行，此屬于典型的行政強(qiáng)制執(zhí)行中的催告程序。再者，《行政強(qiáng)制法》第54條規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)十日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以向所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行；執(zhí)行對象是不動產(chǎn)的，向不動產(chǎn)所在地有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。” 可見，如果公司在催告之后的10日內(nèi)不履行義務(wù)的，規(guī)劃局有權(quán)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行?！恫鸪ǚ课萃ㄖ肥切姓幜P，當(dāng)然屬于行政訴訟的受案范圍，故C選項正確。根據(jù)《行政處罰法》第33條關(guān)于簡易程序的規(guī)定，“違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。??”本案不屬于簡易程序的適用情形，故D選項錯誤。

85．法院應(yīng)當(dāng)受理下列哪些對政府信息公開行為提起的訴訟？

A．黃某要求市政府提供公開發(fā)行的2010年市政府公報，遭拒絕后向法院起訴

B．某公司認(rèn)為工商局向李某公開的政府信息侵犯其商業(yè)秘密向法院起訴

C．村民申請鄉(xiāng)政府公開財政收支信息，因鄉(xiāng)政府拒絕公開向法院起訴

D．甲市居民高某向乙市政府申請公開該市副市長的兼職情況，乙市政府以其不具有申請人資格為由拒絕公開，高某向法院起訴

【答案】BCD 【考點】政府信息公開案件的受案范圍 【設(shè)題陷阱與常見錯誤分析】

最高院《政府信息公開案件規(guī)定》是今年命題的重點。本題中直接考查了此類案件的受案范圍問題，要作出正確的選擇，考生既要掌握傳統(tǒng)行政訴訟的受案范圍判斷標(biāo)準(zhǔn)，也又掌握新的司法解釋的具體規(guī)定。一些考生由于對新增立法文件不熟悉，導(dǎo)致失分。

【解題思路與方法分析】 根據(jù)最高院《政府信息公開案件規(guī)定》第2條規(guī)定，“公民、法人或者其他組織對下列行為不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理：

（一）因申請內(nèi)容不明確，行政機(jī)關(guān)要求申請人作出更改、補(bǔ)充且對申請人權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的告知行為；

（二）要求行政機(jī)關(guān)提供政府公報、報紙、雜志、書籍等公開出版物，行政機(jī)關(guān)予以拒絕的；

（三）要求行政機(jī)關(guān)為其制作、搜集政府信息，或者對若干政府信息進(jìn)行匯總、分析、加工，行政機(jī)關(guān)予以拒絕的；

（四）行政程序中的當(dāng)事人、利害關(guān)系人以政府信息公開名義申請查閱案卷材料，行政機(jī)關(guān)告知其應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理的?！盇選項中要求市政府提供政府公報，屬于第2項情形，故A選項不屬于受案范圍。根據(jù)最高院《政府信息公開案件規(guī)定》第1條規(guī)定，“公民、法人或者其他組織認(rèn)為下列政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理：

（一）向行政機(jī)關(guān)申請獲取政府信息，行政機(jī)關(guān)拒絕提供或者逾期不予答復(fù)的；

（二）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)提供的政府信息不符合其在申請中要求的內(nèi)容或者法律、法規(guī)規(guī)定的適當(dāng)形式的；

（三）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)主動公開或者依他人申請公開政府信息侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私的；四）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確，要求該行政機(jī)關(guān)予以更正，該行政機(jī)關(guān)拒絕更正、逾期不予答復(fù)或者不予轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)處理的；

（五）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。公民、法人或者其他組織認(rèn)為政府信息公開行政行為侵犯其合法權(quán)益造成損害的，可以一并或單獨提起行政賠償訴訟?！盉選項中某公司認(rèn)為工商局公開信息侵犯其商業(yè)秘密向法院起訴屬于第3項情形。C選項中村民申請公開信息被鄉(xiāng)政府拒絕向法院起訴屬于第1項情形。D選項中副市長的兼職情況屬于政府信息范疇，高某也有權(quán)提起行政訴訟。故B、C、D選項正確。

三、不定性選擇題

（四）某藥廠以本廠過期藥品作為主原料，更改生產(chǎn)日期和批號生產(chǎn)出售。甲市乙縣藥監(jiān)局以該廠違反《藥品管理法》第49條第1款關(guān)于違法生產(chǎn)藥品規(guī)定，決定沒收藥品并處罰款20萬元。藥廠不服向縣政府申請復(fù)議，縣政府依《藥品管理法》第49條第3款關(guān)于生產(chǎn)劣藥行為的規(guī)定，決定維持處罰決定。藥廠起訴。

請回答第97—98題。

97．關(guān)于本案的被告和管轄，下列說法正確的有：

A．被告為乙縣藥監(jiān)局，由乙縣法院管轄

B．被告為乙縣藥監(jiān)局，甲市中級法院對此案有管轄權(quán)

C．被告為乙縣政府，乙縣法院對此案有管轄權(quán) D．被告為乙縣政府，由甲市中級法院管轄 【答案】D 【考點】行政訴訟的被告、管轄 【設(shè)題陷阱與常見錯誤分析】

本案的陷阱在于當(dāng)事人起訴經(jīng)過復(fù)議的行為，應(yīng)當(dāng)以原機(jī)關(guān)還是復(fù)議機(jī)關(guān)為被告？結(jié)論在于復(fù)議維持的，告原機(jī)關(guān)；復(fù)議改變的，告復(fù)議機(jī)關(guān)；復(fù)議不作為的，可以選擇告。何為復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行為？ 包括：改變事實依據(jù)、改變法律依據(jù)并對結(jié)果產(chǎn)生影響、改變或撤銷行為結(jié)果。一些考生被題目中改變法律依據(jù)所迷惑，認(rèn)為不屬于復(fù)議改變而作出錯誤選擇。

【解題思路與方法分析】

根據(jù)《行政訴訟法》第25條規(guī)定:“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告；復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告?！蓖瑫r，根據(jù)《行訴法解釋》第7條規(guī)定，“復(fù)議決定有下列情形之一的，屬于行政訴訟法規(guī)定的“改變原具體行政行為”：

（一）改變原具體行政行為所認(rèn)定的主要事實和證據(jù)的；

（二）改變原具體行政行為所適用的規(guī)范依據(jù)且對定性產(chǎn)生影響的；

（三）撤銷、部分撤銷或者變更原具體行政行為處理結(jié)果的。回答本題的關(guān)鍵在于判斷本案中是復(fù)議維持還是復(fù)議改變?！庇捎诳h藥監(jiān)局以該廠違反《藥品管理法》第49條第1款關(guān)于違法生產(chǎn)藥品規(guī)定為由作出沒收決定，而復(fù)議機(jī)關(guān)縣政府依《藥品管理法》第49條第3款關(guān)于生產(chǎn)劣藥行為的規(guī)定，決定維持處罰決定?？梢娊?jīng)過對法律依據(jù)的改變，已經(jīng)對違法行為的定性產(chǎn)生了直接影響，即從違法生產(chǎn)藥品變更為生產(chǎn)劣藥行為，雖然結(jié)果被維持了，但是定性發(fā)生改變，故屬于復(fù)議改變。本案被告為復(fù)議機(jī)關(guān)縣政府。故A、B選項錯誤。關(guān)于管轄，從級別管轄的角度看，根據(jù)最高院《行政案件管轄規(guī)定》第1條規(guī)定，“第一條 有下列情形之一的，屬于行政訴訟法第十四條第（三）項規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由中級人民法院管轄的第一審行政案件：

（一）被告為縣級以上人民政府的案件，但以縣級人民政府名義辦理不動產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外；

（二）社會影響重大的共同訴訟、集團(tuán)訴訟案件；

（三）重大涉外或者涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的案件；

（四）其他重大、復(fù)雜的案件?！笨梢姡景副桓媸强h政府，應(yīng)當(dāng)由市中院管轄。從地域管轄的角度看，根據(jù)《行政訴訟法》第17條規(guī)定：“ 行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄”。結(jié)合級別管轄本案最終的管轄法院應(yīng)當(dāng)確定為本案應(yīng)當(dāng)在甲市中級人民法院管轄。故C選項錯誤，D選項正確正確。

98．關(guān)于本案的舉證與審理裁判，下列說法正確的有？

A．法院應(yīng)對被訴行政行為和藥廠的行為是否合法一并審理和裁判

B．藥廠提供的證明被訴行政行為違法的證據(jù)不成立的，不能免除被告對被訴行政行為合法性的舉證責(zé)任

C．如在本案庭審過程中，藥廠要求證人出庭作證的，法院不予準(zhǔn)許 D．法院對本案的裁判，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)證明的案件事實為依據(jù) 【答案】BD 【考點】舉證責(zé)任、行政訴訟的審理對象、證人出庭作證、裁判依據(jù) 【設(shè)題陷阱與常見錯誤分析】

本題考查的主要是行政訴訟的證據(jù)規(guī)則。一些考生由于沒有正確掌握行政訴訟的審理對象而認(rèn)為A選項是正確的。BCD選項相對比較簡單，只要能夠記住相關(guān)法條規(guī)定，掌握行政訴訟舉證責(zé)任的分配和證據(jù)要求就能夠得出正確的結(jié)論。

【解題思路與方法分析】

根據(jù)《行政訴訟法》第5條規(guī)定，“人民法院審理行政案件對具體行政行為是否合法進(jìn)行審查”?？梢姡姓V訟中法院審查對象是被訴具體行政行為，本案中的具體行政行為是藥監(jiān)局沒收藥品并處罰款20萬。而藥廠行為的合法性并不是本案直接的審理對象。故A選項錯誤。根據(jù)《行訴證據(jù)規(guī)定》第6條的規(guī)定：“原告可以提供證明被訴具體行政行為違法的證據(jù)。原告提供的證據(jù)不成立的，不免除被告對被訴具體行政行為合法性的舉證責(zé)任?！笨梢?，B選項正確。根據(jù)《行訴證據(jù)規(guī)定》第43條規(guī)定：“當(dāng)事人申請證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出，并經(jīng)人民法院許可。人民法院準(zhǔn)許證人出庭作證的，應(yīng)當(dāng)在開庭審理前通知證人出庭作證?！惫蔆選項錯誤。根據(jù)《行訴證據(jù)規(guī)定》第53條規(guī)定：“人民法院裁判行政案件，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)證明的案件事實為依據(jù)?！惫识鳧選項正確。

99．某交通局在檢查中發(fā)現(xiàn)張某所駕駛貨車無道路運輸證，遂扣留了張某駕駛證和車載貨物，要求張某繳納罰款1萬元。張某拒絕繳納，交通局將車載貨物拍賣抵繳罰款。下列說法正確的是？

A．扣留駕駛證的行為為行政強(qiáng)制措施

B．扣留車載貨物的行為為行政強(qiáng)制措施

C．拍賣車載貨物的行為為行政強(qiáng)制措施

D．拍賣車載貨物的行為為行政強(qiáng)制執(zhí)行

【答案】ABD 【考點】行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行

【設(shè)題陷阱與常見錯誤分析】

本題考查了行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政強(qiáng)制措施之間的區(qū)別。區(qū)分的方法之一：行政強(qiáng)制措施具有臨時性、非終局性；行政強(qiáng)制執(zhí)行具有替代性、終局性、依附性。區(qū)分方法之二：行政處罰之前出現(xiàn)的為行政強(qiáng)制措施，行政處罰之后出現(xiàn)的為行政強(qiáng)制執(zhí)行。很多考生由于沒有把握好兩個之間的區(qū)別而導(dǎo)致失分。

【解題思路與方法分析】

根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第9條規(guī)定：“行政強(qiáng)制措施的種類：

（一）限制公民人身自由；

（二）查封場所、設(shè)施或者財物；

（三）扣押財物；

（四）凍結(jié)存款、匯款；

（五）其他行政強(qiáng)制措施?！北景钢锌哿赳{駛證和車載貨物的行為屬于行政強(qiáng)制措施，并不具有懲罰性和終局性。故A、B選項正確。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》第12條規(guī)定，“行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式有：

（一）加處罰款或者滯納金；

（二）劃撥存款、匯款；

（三）拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物；

（四）排除妨礙、恢復(fù)原狀；

（五）代履行；

（六）其他強(qiáng)制執(zhí)行方式?！惫蔆選項錯誤，D選項正確。

100．廖某在監(jiān)獄服刑，因監(jiān)獄管理人員放縱被同室服刑人員毆打，致一條腿傷殘。廖某經(jīng)6個月治療，部分喪失勞動能力，申請國家賠償。下列屬于國家賠償范圍的有：

A．醫(yī)療費

B．殘疾生活輔助具費

C．殘疾賠償金

D．廖某扶養(yǎng)的無勞動能力人的生活費

【答案】ABC 【考點】侵犯生命健康權(quán)的國家賠償標(biāo)準(zhǔn)

【設(shè)題陷阱與常見錯誤分析】

本題的陷阱在于D選項中的無勞動能力人生活費支付問題。根據(jù)法律規(guī)定，只有死亡或者全部喪失勞動能力的情況下，才存在支付生活費問題。而本案中廖某屬于部分喪失勞動能力，故無需支付其扶養(yǎng)的無勞動能力人的生活費。一些考生因為沒有注意到這一細(xì)節(jié)問題而導(dǎo)致題目做錯，非?？上?。這也再次驗證了我們一再強(qiáng)調(diào)的“陷阱無處不在，細(xì)節(jié)決定成敗?！?/p>

【解題思路與方法分析】

根據(jù)《國家賠償法》第34條的規(guī)定“侵犯公民生命健康權(quán)的，賠償金按照下列規(guī)定計算：

（一）造成身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費、護(hù)理費，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上職工日平均工資計算，最高額為國家上職工年平均工資的五倍；

（二）造成部分或者全部喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費、護(hù)理費、殘疾生活輔助具費、康復(fù)費等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費用，以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度，按照國家規(guī)定的傷殘等級確定，最高不超過國家上職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費；

（三）造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費。前款第二項、第三項規(guī)定的生活費的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費給付至十八周歲止；其他無勞動能力的人，生活費給付至死亡時止。”故ABC選項正確，D選項錯誤。

四.案情：1997年11月，某省政府所在地的市政府決定征收含有某村集體土地在內(nèi)的地塊作為旅游區(qū)用地，并劃定征用土地的四至界線范圍。2007年，市國土局將其中一地塊與甲公司簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。2008年12月16日，甲公司獲得市政府發(fā)放的第1號《國有土地使用權(quán)證》。2009年3月28日，甲公司將此地塊轉(zhuǎn)讓給乙公司，市政府向乙公司發(fā)放第2號《國有土地使用權(quán)證》。后，乙公司申請在此地塊上動工建設(shè)。2010年9月15日，市政府張貼公告，要求在該土地范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，限期自行清理農(nóng)作物和附著物設(shè)施，否則強(qiáng)制清理。2010年11月，某村得知市政府給乙公司頒發(fā)第2號《國有土地使用權(quán)證》后，認(rèn)為此證涉及的部分土地仍屬該村集體所有，向省政府申請復(fù)議要求撤銷該土地使用權(quán)證。省政府維持后，某村向法院起訴。法院通知甲公司與乙公司作為第三人參加訴訟。

在訴訟過程中，市政府組織有關(guān)部門強(qiáng)制拆除了征地范圍內(nèi)的附著物設(shè)施。某村為收集證據(jù)材料，向市國土局申請公開1997年征收時劃定的四至界線范圍等相關(guān)資料，市國土局以涉及商業(yè)秘密為由拒絕提供。

問題：

1．市政府共實施了多少個具體行政行為？哪些屬于行政訴訟受案范圍？ 【參考答案】

4個，具體為：征收含有某村集體土地在內(nèi)的地塊的行為，向甲、乙兩公司發(fā)放《國有土地使用權(quán)證》的行為，發(fā)布公告要求使用土地的單位和個人自行清理農(nóng)作物和附著物設(shè)施的行為。上述行為均屬于行政訴訟受案范圍。

2．如何確定本案的被告、級別管轄、起訴期限？請分別說明理由?！緟⒖即鸢浮?/p>

被告為市政府。根據(jù)《行政訴訟法》第25條規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，原機(jī)關(guān)為被告。復(fù)議機(jī)關(guān)改變原行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。本案中，省政府維持了市政府的決定，故市政府為被告。

中級人民法院管轄。本案的被告為縣級以上人民政府，根據(jù) 《關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定》第1條規(guī)定，應(yīng)由中級法院管轄

某村應(yīng)當(dāng)在收到省政府復(fù)議決定書之日15日內(nèi)向法院起訴。因為本案是經(jīng)過復(fù)議起訴的，應(yīng)適用復(fù)議后起訴期限。同時，《土地管理法》等法律未對此種情形下的起訴期限作出特別規(guī)定，故應(yīng)適用《行政訴訟法》第38條第2款規(guī)定的一般起訴期限。

3．甲公司能否提出訴訟主張？如乙公司經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由不到庭，法院如何處理？

【參考答案】 作為第三人，甲公司有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張。乙公司經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由不到庭，不影響法院對案件的審理。

4．如法院經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)市政府發(fā)放第1號《國有土地使用權(quán)證》的行為明顯缺乏事實根據(jù)，應(yīng)如何處理？

【參考答案】

法院應(yīng)不予認(rèn)可。發(fā)放第1號《國有土地使用權(quán)證》的行為不屬于本案的審理裁判對象，但構(gòu)成本案被訴行政行為的基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性行政行為，根據(jù)《關(guān)于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定》第7條規(guī)定，法院對此行為不予認(rèn)可。

5．市政府強(qiáng)制拆除征地范圍內(nèi)的附著物設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵循的主要法定程序和執(zhí)行原則是什么？

【參考答案】

按照《行政強(qiáng)制法》第4章規(guī)定，市政府采取強(qiáng)制執(zhí)行措施應(yīng)當(dāng)遵循事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)，當(dāng)事人有權(quán)陳述申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人意見，書面決定強(qiáng)制執(zhí)行并送達(dá)當(dāng)事人，與當(dāng)事人可達(dá)成執(zhí)行協(xié)議；不得在夜間或法定節(jié)假日實施強(qiáng)制執(zhí)行，不得對居民生活采取停水、停電、停熱、停氣等方式迫使當(dāng)事人執(zhí)行等程序和執(zhí)行原則。

6．如某村對市國土局拒絕公開相關(guān)資料的決定不服，向法院起訴，法院應(yīng)采 用何種方式審理？如法院經(jīng)審理認(rèn)為市國土局應(yīng)當(dāng)公開相關(guān)資料，應(yīng)如何判決？ 【參考答案】

法院應(yīng)當(dāng)視情況采取適當(dāng)?shù)膶徖矸绞?，以避免泄露涉及商業(yè)秘密的政府信息。法院應(yīng)當(dāng)撤銷或部分撤銷不予公開決定，并判決市國土局在一定期限公開。尚需市國土局調(diào)查、裁量的，判決其在一定的期限內(nèi)重新答復(fù)。

第三篇：行政法2016、2017司法考試真題

行政法司法考試2016、2017真題 機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場作出的處罰限于200元以下罰款和警告；Ｃ正確，行政拘留限制了被處罰人的人身自由，如果不及時通知他的家屬，2016真題

43．根據(jù)規(guī)定，地方的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和編制管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)擬定，報國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，由下列哪一機(jī)關(guān)發(fā)布？Ⅰ[1](2016——2——43，單)A．國務(wù)院

B．省、自治區(qū)、直轄市人民政府

C．國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)

D．省、自治區(qū)、直轄市人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān) 解析：B 地方的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)和編制管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)擬定，報國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)布。[2]首先，大家都知道Ｃ選項的國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、Ｄ選項的省級人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)均為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，而內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)原則上是不對外的，所以Ｃ、Ｄ不可能是正確答案。

44．為落實淘汰落后產(chǎn)能政策，某區(qū)政府發(fā)布通告：凡在本通告附件所列名單中的企業(yè)兩年內(nèi)關(guān)閉。提前關(guān)閉或者積極配合的給予一定補(bǔ)貼，逾期不履行的強(qiáng)制關(guān)閉。關(guān)于通告的性質(zhì)，下列哪一選項是正確的？Ⅰ(2016——2——44，單)

A．行政規(guī)范性文件

B．具體行政行為

C．行政給付

D．行政強(qiáng)制

解析：本題正確答案為Ｂ。具體行政行為和抽象行政行為是一對常見、常考的易混淆概念。它們的根本區(qū)別在于抽象行政行為是“制訂規(guī)則，反復(fù)適用”，而具體行政行為則是“對象特定，可以統(tǒng)計”。本題所涉及的行為，雖然形式為“通告”，但我們判斷一個行政行為的性質(zhì)時，不僅要看它的形式，更要根據(jù)它的內(nèi)容來確定。由題可見，該通告是針對所列名單中的企業(yè)的，正符合“對象特定，可以統(tǒng)計”的判斷標(biāo)準(zhǔn)。所以Ｂ選項正確。而Ａ選項的行政規(guī)范性文件系抽象行政行為的一部分，C選項的行政給付強(qiáng)調(diào)的是行政機(jī)關(guān)給付行政相對人“救命錢”，D選項的行政強(qiáng)制只是該通告中的部分內(nèi)容，不能作為通告的整體定性，所以Ａ、Ｃ、Ｄ三個選項錯誤。

45．李某多次發(fā)送淫穢短信、干擾他人正常生活，公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查擬對李某作出行政拘留10日的處罰。關(guān)于此處罰決定，下列哪一做法是適當(dāng)?shù)?？[3]Ⅰ(2016——2——45，單)

A．由公安派出所作出

B．依當(dāng)場處罰程序作出

C．應(yīng)及時通知李某的家屬

D．緊急情況下可以口頭方式作出 解析：本題正確答案為Ｃ。

Ａ錯誤，公安派出所的法定授權(quán)是500元以下罰款和警告，不包括行政拘留，因此派出所無權(quán)做出行政拘留的決定；Ｂ錯誤，公安

家屬找不到人，去派出所報案要求找人，是不是會給組織增添不必要的麻煩呀？Ｄ錯誤，行政機(jī)關(guān)做出行政行為時，原則上都要求以書面的形式做出，另外本題根本不存在緊急情況。

46．下列哪一行政行為不屬于行政強(qiáng)制措施？Ⅰ(2016——2——46，單)

A．審計局封存轉(zhuǎn)移會計憑證的被審計單位的有關(guān)資料

B．公安交通執(zhí)法大隊暫扣酒后駕車的賈某機(jī)動車駕駛證6個月

C．稅務(wù)局扣押某企業(yè)價值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品

D．公安機(jī)關(guān)對醉酒的王某采取約束性措施至酒醒 解析：本題正確答案為Ｂ。

Ａ正確，封存行為的目的在于后續(xù)審計行為的順暢進(jìn)行，Ｃ正確，扣押行為的目的在于后續(xù)行政決定的執(zhí)行，Ｄ正確，約束行為的目的在于防止醉酒的王某對自身或者別人造成危險，上述三個行為完全符合行政強(qiáng)制措施防范風(fēng)險、“強(qiáng)制＋結(jié)果”[4]的特點，因此均屬于行政強(qiáng)制措施；Ｂ錯誤，暫扣駕駛證為行政處罰.47．甲公司與乙公司發(fā)生糾紛向工商局申請公開乙公司的工商登記信息。該局公開了乙公司的名稱、注冊號、住所、法定代表人等基本信息，但對經(jīng)營范圍、從業(yè)人數(shù)、注冊資本等信息拒絕公開。甲公司向法院起訴，法院受理。關(guān)于此事，下列哪一說法是正確的？Ⅱ(2016——2——47，單)

A．甲公司應(yīng)先向工商局的上一級工商局申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服再向法院起訴

B．工商局應(yīng)當(dāng)對拒絕公開的依據(jù)以及履行法定告知和說明理由義務(wù)的情況舉證

C．本案審理不適用簡易程序

D．因相關(guān)信息不屬政府信息，拒絕公開合法

解析：本題正確答案為Ｂ。

Ａ錯誤，信息公開案件不涉及“復(fù)議前置”，因此不存在“應(yīng)” 先向工商局的上一級工商局申請復(fù)議的情形；

Ｂ正確，行政訴訟中被告應(yīng)就被訴行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任以及說明義務(wù)；

Ｃ錯誤，根據(jù)最高院的相關(guān)司法解釋，公開案件由于比較簡單，所以可以適用簡易程序；

Ｄ錯誤，“政府信息”的內(nèi)涵應(yīng)該做廣義理解，即凡是行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)所獲得的、與行政權(quán)有關(guān)的信息原則上都可以認(rèn)定為政府信息，公司工商登記中的經(jīng)營范圍、從業(yè)人數(shù)、注冊資本等信息完全符合上述理解，因此拒絕公開的行為違法。此題考察范圍比較廣泛，Ａ考的是行政訴訟和行政復(fù)議的銜接關(guān)系，Ｂ考的是行政訴訟的舉證責(zé)任，Ｃ考的是行政訴訟法修正案新增加的簡易程序，Ｄ考的是《政府信息公開條例》的有關(guān)政府信息的理解及其處理。

48．某區(qū)食品藥品監(jiān)管局以某公司生產(chǎn)經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品違反《食品安全法》為由，作出處罰決定。公司不服，申請行政復(fù)議。關(guān)于此案，下列哪一說法是正確的？Ⅰ(2016——2——48，單)

A．申請復(fù)議期限為60日

B．公司不得以電子郵件形式提出復(fù)議申請

C．行政復(fù)議機(jī)關(guān)不能進(jìn)行調(diào)解

D．公司如在復(fù)議決定作出前撤回申請，行政復(fù)議中止 解析：Ａ正確

Ａ正確，提醒小伙伴兒們格外注意行政復(fù)議法中的“兩個60天”，即申請復(fù)議期限和復(fù)議審查期限原則上都是60天，但法律規(guī)定申請復(fù)議期限超過60天和復(fù)議審查期限少于60天的除外，這個考點已經(jīng)考過多次了；

Ｂ錯誤，公司作為行政相對人，其行為模式原則上是書面、口頭任選，特例除外；

Ｃ錯誤，涉及自由裁量的情形，是可以調(diào)解的，行政處罰涉及自由裁量；

Ｄ錯誤，公司如在復(fù)議決定作出前撤回申請，只要不違反相關(guān)法律規(guī)定，獲得行政復(fù)議機(jī)關(guān)的同意后，這個復(fù)議案件即告結(jié)束，所以應(yīng)為行政復(fù)議終止，而非“中止”。

49．某區(qū)衛(wèi)計局以董某擅自開展診療活動為由作出沒收其違法診療工具并處5萬元罰款的處罰。董某向區(qū)政府申請復(fù)議，區(qū)政府維持了原處罰決定。董某向法院起訴。下列哪一說法是正確的？Ⅱ(2016——2——49，單)

A．如董某只起訴區(qū)衛(wèi)計局，法院應(yīng)追加區(qū)政府為第三人

B．本案應(yīng)以區(qū)政府確定案件的級別管轄

C．本案可由區(qū)衛(wèi)計局所在地的法院管轄

D．法院應(yīng)對原處罰決定和復(fù)議決定進(jìn)行合法性審查，但不對復(fù)議決定作出判決

解析：正確答案為Ｃ

Ａ錯誤，行政訴訟法修正案的重大修改“復(fù)議維持雙被告[5]”，意味著本題中的區(qū)衛(wèi)計局和區(qū)政府應(yīng)該作為共同被告，如果出現(xiàn)被告遺漏且原告不同意追加的，為了維護(hù)“復(fù)議維持雙被告”這一新制度，由法院將遺漏的被告硬性列為共同被告，而不是第三人；

Ｂ錯誤、Ｃ正確，因為本案是經(jīng)過復(fù)議的，所以管轄法院應(yīng)該有兩個，即原機(jī)關(guān)區(qū)衛(wèi)計局和復(fù)議機(jī)關(guān)區(qū)政府所在地的法院，且以原機(jī)關(guān)區(qū)衛(wèi)計局來確定級別管轄；

Ｄ錯誤，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)在審查原行政行為合法性的同時，一并審查復(fù)議程序的合法性。自然要對兩個行為都作出判決。

50．某縣公安局于2012年5月25日以方某涉嫌合同詐騙罪將其刑事拘留，同年6月26日取保候?qū)彛?月11日檢察院決定批準(zhǔn)逮捕方某。2013年5月11日，法院以指控依據(jù)不足為由判決方某無罪，方某被釋放。2014年3月2日方某申請國家賠償。下列哪一說法是正確的？Ⅱ(2016——2——50，單)

A．縣公安局為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

B．賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可就賠償方式和數(shù)額與方某協(xié)商，但不得就賠償項目進(jìn)行協(xié)商

C．方某2012年6月26日至8月11日取保候?qū)?，不屬于國家賠償范圍

D．對方某的賠償金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照2012國家職工日平均工資計算

解析：C

Ａ錯誤，本題屬于逮捕錯誤的情況，所以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為逮捕的決定者即檢察院；

Ｂ錯誤，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數(shù)額依法進(jìn)行協(xié)商；

Ｃ正確，國家賠償法保護(hù)的、賠償?shù)膶ο笙薅椤胺ǘ▓鏊膶嶋H羈押”，取保候?qū)徬禌]有實際羈押，因此這部分不賠；

Ｄ錯誤，對方某的賠償金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定時的上一國家職工日平均工資計算，若復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院賠償委員會改變原賠償決定，按照新作出決定時的上一國家職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)計算人身自由賠償金，所以不是按照2012國家職工日平均工資計算的。這是2016年司法考試大綱新增加的《關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》的新規(guī)定

二、多選

76．財政局干部李某在機(jī)關(guān)外兼職。關(guān)于李某兼職，下列哪些說法是正確的？Ⅰ(2016——2——76，多)

A．為發(fā)揮個人專長可在外兼職

B．兼職應(yīng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)

C．不得領(lǐng)取兼職報酬

D．兼職情況應(yīng)向社會公示

解析：本題正確答案為ＢＣ

公務(wù)員在體系內(nèi)兼職是沒有限制的；但公務(wù)員體系外的兼職有三個限制：一是經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，二是不得領(lǐng)取兼職報酬，三是不得在盈利性組織中兼職。所以Ａ錯誤，其說法不準(zhǔn)確；Ｂ、Ｃ正確；Ｄ錯誤，因為于法無據(jù)，法律并沒有如此規(guī)定。

77．某省會城市的市政府?dāng)M制定限制電動自行車通行的規(guī)章。關(guān)于此規(guī)章的制定，下列哪些說法是正確的？Ⅱ(2016——2——77，多)

A．應(yīng)先列入市政府規(guī)章制定工作計劃中，未列入不得制定

B．起草該規(guī)章應(yīng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民的意見

C．此規(guī)章送審稿的說明應(yīng)對制定規(guī)章的必要性、規(guī)定的主要措施和有關(guān)方面的意見等情況作出說明

D．市政府法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為制定此規(guī)章基本條件尚不成熟，可將規(guī)章送審稿退回起草單位

解析：本題正確答案為ＢＣＤ。

Ａ錯誤，規(guī)章制定工作計劃在執(zhí)行中，可以根據(jù)實際情況予以調(diào)整，對擬增加的規(guī)章項目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充論證，所以并非未列入工作計劃的規(guī)章，就不得制定；

Ｂ正確，這是立法民主性的體現(xiàn)和要求；

Ｃ正確，制定規(guī)章的必要性、規(guī)定的主要措施和有關(guān)方面的意見等情況都是規(guī)章送審稿的主要內(nèi)容，對此做出說明，以供審議者審

80．關(guān)于一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)的安排，下列哪些說法是正確的？Ⅲ(2016——2——80，查；

Ｄ正確，此時可以緩辦或者將規(guī)章送審稿退回起草單位，以等待條件成熟。

78．《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》規(guī)定，執(zhí)業(yè)醫(yī)師需依法取得衛(wèi)生行政主管部門發(fā)放的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，并經(jīng)注冊后方能執(zhí)業(yè)。關(guān)于執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，下列哪些說法是正確的？Ⅱ(2016——2——78，多)

A．該資格屬于直接關(guān)系人身健康，需按照技術(shù)規(guī)范通過檢驗、檢測確定申請人條件的許可

B．對《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》規(guī)定的取得資格的條件和要求，部門規(guī)章不得作出具體規(guī)定

C．衛(wèi)生行政主管部門組織執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試，應(yīng)公開舉行

D．衛(wèi)生行政主管部門組織執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試，不得組織強(qiáng)制性考前培訓(xùn)

解析：本題正確答案為ＣＤ。

Ａ錯誤，執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格涉及提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項，通常以考試的方式來做出許可決定；

Ｂ錯誤，部門規(guī)章沒有行政許可的創(chuàng)設(shè)權(quán)，但它可以在上位法設(shè)定的行政許可事項范圍內(nèi)，對實施該行政許可作出具體規(guī)定；

Ｃ正確，考試公開進(jìn)行的目的在于保證考試的客觀性和公正性、公平性；

Ｄ正確，這主要是為了避免行政壟斷的出現(xiàn)，同時也避免行政機(jī)關(guān)利用行政職權(quán)謀利的現(xiàn)象。

79．關(guān)于行政許可的設(shè)定權(quán)限，下列哪些說法是不正確的？Ⅱ(2016——2——79，多)

A．必要時省政府制定的規(guī)章可設(shè)定企業(yè)的設(shè)立登記及其前置性行政許可

B．地方性法規(guī)可設(shè)定應(yīng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可

C．必要時國務(wù)院部門可采用發(fā)布決定的方式設(shè)定臨時性行政許可

D．省政府報國務(wù)院批準(zhǔn)后可在本區(qū)域停止實施行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可

解析：本題正確答案ＡＢＣ。

Ａ、Ｂ錯誤，因為地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可；

Ｃ錯誤，必要時國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可，而國務(wù)院部門沒有行政許可的設(shè)定權(quán)；

Ｄ正確，它是行政許可法的特別規(guī)定，目的在于“因地制宜”，針對中國嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，賦予省級政府在行政許可領(lǐng)域的靈活處理權(quán)，以避免一個許可制度在欠發(fā)達(dá)地區(qū)適合而在發(fā)達(dá)地區(qū)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的尷尬局面。

多)

A．涉及行政處罰的，由國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市政府決定

B．涉及行政許可的，由經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府決定

C．限制人身自由的行政處罰只能由公安機(jī)關(guān)行使，不得交由其他行政機(jī)關(guān)行使

D．由公安機(jī)關(guān)行使的行政許可，不得交由其他行政機(jī)關(guān)行使

解析：正確答案ＡＢＣ。

Ａ、Ｂ正確，行政處罰權(quán)的集中行使是由國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市政府決定的，而行政許可權(quán)的集中行使則是由經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府決定的，二者在此規(guī)定不同；

Ｃ正確，限制人身自由作為最嚴(yán)厲的行政處罰形式，是受到最高規(guī)格的規(guī)范和約束的，它不能交由其他行政機(jī)關(guān)行使，只能由公安機(jī)關(guān)行使；

Ｄ錯誤，對于行政許可，沒有類似Ｃ選項的相應(yīng)限制。

81．下列哪些行政行為不屬于行政處罰？Ⅰ(2016——2——81，多)

A．質(zhì)監(jiān)局對甲企業(yè)涉嫌冒用他人商品識別代碼的產(chǎn)品予以先行登記保存

B．食品藥品監(jiān)管局責(zé)令乙企業(yè)召回已上市銷售的不符合藥品安全標(biāo)準(zhǔn)的藥品

C．環(huán)保局對排污超標(biāo)的丙企業(yè)作出責(zé)令停產(chǎn)6個月的決定

D．工商局責(zé)令銷售不合格產(chǎn)品的丁企業(yè)支付消費者3倍賠償金

解析：本題正確答案ＡＢＤ。

行政處罰的判斷標(biāo)準(zhǔn)是“前有違法，后有懲罰”[6]，Ａ、Ｂ完全不符合這一標(biāo)準(zhǔn)，它們都不涉及“懲罰性”，因此不是行政處罰，而是行政強(qiáng)制措施；

Ｃ正確，違法行為是超標(biāo)排污，懲罰是6個月內(nèi)不能生產(chǎn)； Ｄ錯誤，工商局針對丁企業(yè)和消費者之間的消費糾紛做出的是行政裁決，而不是工商局對丁企業(yè)的懲罰，因此不是行政處罰。此類考察小伙伴兒們基本功的題，十分常見，提醒大家注意每一種具體行政行為的基本特征和判斷標(biāo)準(zhǔn)。

82．某工商局因陳某擅自設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所扣押其從事違法經(jīng)營活動的電腦15臺，后作出沒收被扣電腦的決定。下列哪些說法是正確的？Ⅱ(2016——2——82，多)

A．工商局應(yīng)制作并當(dāng)場交付扣押決定書和扣押清單

B．因扣押電腦數(shù)量較多，作出扣押決定前工商局應(yīng)告知陳某享有要求聽證的權(quán)利

C．對扣押的電腦，工商局不得使用

D．因扣押行為系過程性行政行為，陳某不能單獨對扣押行為提起行政訴訟

解析：AC Ａ、Ｃ正確，以保證被扣押財產(chǎn)的安全，規(guī)范行政機(jī)關(guān)的扣押行為；

Ｂ錯誤，行政強(qiáng)制法并沒有規(guī)定具體強(qiáng)制行為的聽證制度，所以于法無據(jù)；

Ｄ錯誤，扣押行為已經(jīng)直接影響了行政相對人的財產(chǎn)權(quán)，所以陳某可以單獨對扣押行為提起行政訴訟。

83．對于下列起訴，哪些不屬于行政訴訟受案范圍？Ⅱ(2016——2——83，多)

A．某公司與縣政府簽訂天然氣特許經(jīng)營協(xié)議，雙方發(fā)生糾紛后該公司以縣政府不依法履行協(xié)議向法院起訴

B．環(huán)保局干部孫某對定期考核被定為不稱職向法院起訴

C．李某與房屋征收主管部門簽訂國有土地上的房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議，后李某不履行協(xié)議，房屋征收主管部門向法院起訴

D．縣政府發(fā)布全縣征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的文件，村民萬某以文件確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低為由向法院起訴

解析：本題正確答案ＢＣＤ.Ａ正確，某公司與縣政府簽訂的天然氣特許經(jīng)營協(xié)議系行政協(xié)議，由此而引發(fā)的糾紛屬于行政訴訟受案范圍；

Ｂ錯誤，此系內(nèi)部行為，不可訴；

Ｃ錯誤，此雖系行政協(xié)議，但是行政主體起訴行政相對人，這違背了行政訴訟只能是“行政相對人告行政主體”的強(qiáng)制性要求，所以不受理；

Ｄ錯誤，縣政府發(fā)布的全縣征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的文件原則上屬于“其他規(guī)范性文件”，它只能在行政訴訟中“附帶”提起，而不能對其直接提起行政訴訟。

84．交警大隊以方某闖紅燈為由當(dāng)場處以50元罰款，方某不服起訴。法院適用簡易程序?qū)徖?。關(guān)于簡易程序，下列哪些說法是正確的？Ⅱ(2016——2——84，多)

A．由審判員一人獨任審理

B．法院應(yīng)在立案之日起30日內(nèi)審結(jié)，有特殊情況需延長的經(jīng)批準(zhǔn)可延長

C．法院在審理過程中發(fā)現(xiàn)不宜適用簡易程序的，裁定轉(zhuǎn)為普通程序

D．對適用簡易程序作出的判決，當(dāng)事人不得提出上訴

解析：本題正確答案ＡＣ

Ａ正確，這與2015年卷2第83題的Ｃ選項考點相同； Ｂ錯誤，簡易程序的審理期限為45天，且不存在延期的情形； Ｃ正確，這也是符合審判的實際需要的；

Ｄ錯誤，簡易程序只是法院審理的程序簡化，當(dāng)事人仍然享有上訴權(quán)。

85．甲、乙兩村因土地使用權(quán)發(fā)生爭議，縣政府裁決使用權(quán)歸甲村。乙村不服向法院起訴撤銷縣政府的裁決，并請求法院判定使用權(quán)歸乙村。關(guān)于乙村提出的土地使用權(quán)歸屬請求，下列哪些說法是正確的？Ⅱ(2016——2——85，多)

A．除非有正當(dāng)理由的，乙村應(yīng)于第一審開庭審理前提出

B．法院作出不予準(zhǔn)許決定的，乙村可申請復(fù)議一次

C．法院應(yīng)單獨立案

D．法院應(yīng)另行組成合議庭審理 解析：本題正確答案為ＡＢ

本題考察行政附帶民事訴訟制度，具體體現(xiàn)在2016年司法考試大綱新增加的《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》。Ａ正確，乙村系原告，其提出的土地使用權(quán)歸屬請求系行政附帶民事訴訟的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)在第一審開庭審理前提出，當(dāng)然有正當(dāng)理由的，也可以在法庭調(diào)查中提出；

Ｂ正確，對不予準(zhǔn)許的決定可以申請復(fù)議一次；

Ｃ錯誤，人民法院在行政訴訟中一并審理相關(guān)民事爭議的，民事爭議原則上應(yīng)當(dāng)單獨立案，但是行政裁決案件除外，因為行政裁決本身針對的就是民事糾紛，行政裁決與民事糾紛根本分不開，所以它們是一并立案的；

Ｄ錯誤，人民法院在行政訴訟中一并審理相關(guān)民事爭議的，是由同一審判組織審理。

三、不定項選擇

市工商局認(rèn)定豪美公司的行為符合《廣告法》第28條第2款第2項規(guī)定的“商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響”情形，屬發(fā)布虛假廣告，予以行政處罰。豪美公司向省工商局申請行政復(fù)議，省工商局受理。

請回答第97—99題。

97．關(guān)于此案的復(fù)議，下列說法正確的是（）。Ⅱ(2016——2——97，任)

A．豪美公司委托代理人參加復(fù)議，應(yīng)提交授權(quán)委托書

B．應(yīng)由2名以上行政復(fù)議人員參加審理

C．省工商局應(yīng)為公司查閱有關(guān)材料提供必要條件

D．如處罰決定認(rèn)定事實不清，證據(jù)不足，省工商局不得作出變更決定

解析：本題正確答案為ＡＢＣ。

Ａ正確，提交授權(quán)委托書以明確授權(quán)委托的法律關(guān)系和授權(quán)范圍； Ｂ正確，復(fù)議沒有訴訟中的簡易程序，即沒有一個行政復(fù)議人員審查復(fù)議案件的情形；

Ｃ正確，這是便民原則的體現(xiàn)；

Ｄ錯誤，行政復(fù)議的特點是“全面審”[10]，復(fù)議機(jī)關(guān)可以做出變更決定。

98．如省工商局在法定期限內(nèi)不作出復(fù)議決定，下列說法正確的是（）。Ⅱ(2016——2——98，任)

A．有監(jiān)督權(quán)的行政機(jī)關(guān)可督促省工商局加以改正

B．可對省工商局直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分

C．豪美公司可向法院起訴要求省工商局履行復(fù)議職責(zé)

D．豪美公司可針對原處罰決定向法院起訴市工商局

解析：Ａ、Ｂ正確，系行政監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)；Ｃ正確，省工商局有義務(wù)在法定期限內(nèi)做出復(fù)議決定，所以針對省工商局的不作為行為，行政相對人豪美公司有權(quán)起訴；Ｄ正確，因為復(fù)議沒有作出決定，原處罰決定沒有被重新處理，從客觀上看依然存在，所以豪美公司有權(quán)針對原處罰決定向法院起訴市工商局。本題正確答案為ＡＢＣＤ。

99．如省工商局在復(fù)議時認(rèn)定，豪美公司的行為符合《廣告法》第28條第2款第4項規(guī)定的“虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果”情形，亦屬發(fā)布虛假廣告，在改變處罰依據(jù)后維持了原處罰決定。公司不服起訴。下列說法正確的是（）。Ⅱ(2016——2——99，任)

A．被告為市工商局和省工商局

B．被告為省工商局

C．市工商局所在地的法院對本案有管轄權(quán)

D．省工商局所在地的法院對本案無管轄權(quán)

解析：本題正確答案為ＡＣ。

Ａ正確、Ｂ錯誤，省工商局在改變處罰依據(jù)后維持了原處罰結(jié)果，[11]此系復(fù)議維持原行為，因此基于“復(fù)議維持雙被告”這一行政訴訟法修正案的新規(guī)定，本題被告應(yīng)該為市工商局和省工商局；

Ｃ正確、Ｄ錯誤，經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄，所以本案中市工商局所在地的法院和省工商局所在地的法院對本案都享有管轄權(quán)。

100．行政法規(guī)條文本身需進(jìn)一步明確界限或作出補(bǔ)充規(guī)定的，應(yīng)對行政法規(guī)進(jìn)行解釋。關(guān)于行政法規(guī)的解釋，下列說法正確的是（）。Ⅱ(2016——2——100，任)

A．解釋權(quán)屬于國務(wù)院

B．解釋行政法規(guī)的程序，適用行政法規(guī)制定程序

C．解釋可由國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門公布

D．行政法規(guī)的解釋與行政法規(guī)具有同等效力

解析：Ａ、Ｃ、Ｄ正確

Ａ、Ｃ、Ｄ正確，行政法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限或者作出補(bǔ)充規(guī)定的，由國務(wù)院解釋，且由國務(wù)院公布或者由國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門公布。行政法規(guī)的解釋與行政法規(guī)具有同等效力。

Ｂ錯誤，行政法規(guī)的制定程序是有嚴(yán)格的法律規(guī)范的，相對來說比較繁瑣，而其解釋的程序無需如此，只需國務(wù)院各部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府向國務(wù)院提出行政法規(guī)的解釋要求即可。

卷 四

七、（本題24分）

材料一（案情）：孫某與村委會達(dá)成在該村采砂的協(xié)議，期限為5年。孫某向甲市乙縣國土資源局申請采礦許可，該局向?qū)O某發(fā)放采礦許可證，載明采礦的有效期為2年，至2015年10月20日止。

2015年10月15日，乙縣國土資源局通知孫某，根據(jù)甲市國土資源局日前發(fā)布的《嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)采砂的規(guī)定》，采礦許可證到期后不再延續(xù)，被許可人應(yīng)立即停止采砂行為，撤回采砂設(shè)施和設(shè)備。

孫某以與村委會協(xié)議未到期、投資未收回為由繼續(xù)開采，并于2015年10月28日向乙縣國土資源局申請延續(xù)采礦許可證的有效期。該局通知其許可證已失效，無法續(xù)期。

2015年11月20日，乙縣國土資源局接到舉報，得知孫某仍在采砂，以孫某未經(jīng)批準(zhǔn)非法采砂，違反《礦產(chǎn)資源法》為由，發(fā)出《責(zé)令停止違法行為通知書》，要求其停止違法行為。孫某向法院起訴請求撤銷通知書，一并請求對《嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)采砂的規(guī)定》進(jìn)行審查。

孫某為了解《嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)采砂的規(guī)定》內(nèi)容，向甲市國土資源局提出政府信息公開申請。

材料二：涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，按照政府信息公開要求和程序予以公布。推行行政執(zhí)法公示制度。推進(jìn)政務(wù)公開信息化，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)。（摘自《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》）

問題：

（一）結(jié)合材料一回答以下問題：

1．《行政許可法》對被許可人申請延續(xù)行政許可有效期有何要求？行政許可機(jī)關(guān)接到申請后應(yīng)如何處理？

2．孫某一并審查的請求是否符合要求？根據(jù)有關(guān)規(guī)定，原告在行政訴訟中提出一并請求審查行政規(guī)范性文件的具體要求是什么？

3．行政訴訟中，如法院經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件不合法，應(yīng)如何處理？

4．對《責(zé)令停止違法行為通知書》的性質(zhì)作出判斷，并簡要比較行政處罰與行政強(qiáng)制措施的不同點。

（二）結(jié)合材料一和材料二作答（要求觀點明確，邏輯清晰、說理充分、文字通暢；總字?jǐn)?shù)不得少于500字）：

談?wù)務(wù)畔⒐_的意義和作用，以及處理公開與不公開關(guān)系的看法。

司法部公布的答案及其解析如下：

（一）1.行政許可法第50條規(guī)定，被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)在該許可有效期屆滿30日前向作出許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)被許可人的申請，在該許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。解析：此題的考點是行政許可的延期。有些行政許可是有期限的，比如采礦許可，因此就會存在延期的問題。通常被許可人應(yīng)當(dāng)在期滿30日前提出延期申請，注意至少提前30天申請，因為行政機(jī)關(guān)對延期申請的審查期限為30天。如果行政機(jī)關(guān)在30天內(nèi)沒有作出決定，此時的遺忘就是“對行政相對人最大的愛”，因為此時視為行政機(jī)關(guān)“批準(zhǔn)”了延期申請。這也是行政許可法對行政機(jī)關(guān)怠于履行職責(zé)的“懲罰”。

2.本案中，因《嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)采砂的規(guī)定》并非被訴行政行為（責(zé)令停止違法行為通知）作出的依據(jù)，孫某的請求不成立。根據(jù)行政訴訟法第53條和司法解釋的規(guī)定，原告在行政訴訟中一并請求審查規(guī)范性文件需要符合下列要求：一是該規(guī)范性文件為國務(wù)院部門和地方政府及其部門制定的規(guī)范性文件，但不含規(guī)章；二是該規(guī)范性文件是被訴行政行為作出的依據(jù)；三是應(yīng)在第一審開庭審理前提出；有正當(dāng)理由的，也可以在法庭調(diào)查中提出。解析：《嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)采砂的規(guī)定》系甲市國土資源局制定并發(fā)布的，由于甲市國土資源局并沒有行政立法的權(quán)力，所以該規(guī)定屬于其他規(guī)范性文件，它原本是可以附帶的形式成為行政訴訟的審查對象的，但有一個前提，即它是被訴行政行為的依據(jù)。否則是無法附帶提起行政訴訟的。本案中，孫某訴的是《責(zé)令停止違法行為通知書》，其依據(jù)為《礦產(chǎn)資源地、聯(lián)系人及電話并加蓋了公章、獲取信息的方式等?？h環(huán)保局收到申請后，要求環(huán)保聯(lián)合會提供申請人身份的證明材料。環(huán)保聯(lián)合會提供了社會團(tuán)體登記證復(fù)印件。縣環(huán)保局以申請公開的內(nèi)容不明確為由拒絕公開，該環(huán)保聯(lián)合會遂提起行政訴訟。

請回答第97—99題。

1． 關(guān)于本案的信息公開申請及其處理，下列說法正確的是：

A.環(huán)保聯(lián)合會可采用數(shù)據(jù)電文形式提出信息公開

B.環(huán)保聯(lián)合會不具有提出此信息公開申請的資格

C.縣環(huán)保局有權(quán)要求環(huán)保聯(lián)合會提供申請人身份的證明材料

D.縣環(huán)保局認(rèn)為申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)告知環(huán)保聯(lián)合會作出更改、法》，而不是《嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)采砂的規(guī)定》，所以孫某一并審查的請求不予堅持。

3.法院不作為認(rèn)定被訴行政行為合法的依據(jù)，并在裁判理由中予以闡明。作出生效裁判的法院應(yīng)當(dāng)向規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)提出處理建議，并可以抄送制定機(jī)關(guān)的同級政府或上一級行政機(jī)關(guān)。解析：行政訴訟中，人民法院雖然可以審查附帶提起的其他規(guī)范性文件的合法性，但這是一種跨越權(quán)力體系的有限審查，因此出于對行政權(quán)的尊重，人民法院如果經(jīng)審查認(rèn)為規(guī)范性文件不合法，無權(quán)直接在裁判中判令撤銷或者確認(rèn)違法，只要不作為裁判依據(jù)，闡明理由，然后發(fā)建議和抄送即可。

4.本案中，責(zé)令停止違法行為通知在于制止孫某的違法行為，不具有制裁性質(zhì)，歸于行政強(qiáng)制措施更為恰當(dāng)。行政處罰和行政強(qiáng)制措施不同主要體現(xiàn)在下列方面：一是目的不同。行政處罰的目的是制裁性，給予違法者制裁是本質(zhì)特征；行政強(qiáng)制措施主要目的在于制止性和預(yù)防性，即在行政管理中制定違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大等。二是階段性不同。行政處罰是對違法行為查處作出的處理決定，常發(fā)生在行政程序終了之時；行政強(qiáng)制措施是對人身自由、財物等實施的暫時性限制、控制措施，常發(fā)生在行政程序前端；三是表現(xiàn)形式不同。行政處罰主要有警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證、執(zhí)照、行政拘留等；行政強(qiáng)制措施主要有限制公民自由、查封、扣押、凍結(jié)等。解析：行政處罰和行政強(qiáng)制措施的區(qū)別一直是晨姐在課堂上反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重點，除了行為目的和表現(xiàn)形式不同以外，二者更加明顯的區(qū)別在于行政處罰是終了性，它就是最終的處理結(jié)果；而行政強(qiáng)制措施是暫時性，它不是最終結(jié)果，其后一定會有最終結(jié)果的出現(xiàn)。本案中的責(zé)令停止違法行為通知，只是通知孫某停止違法行為，通知之后行政機(jī)關(guān)還要不要進(jìn)一步做出決定呢？答案是肯定的，這個通知不可能是最終結(jié)果，所以責(zé)令停止違法行為的通知為行政強(qiáng)制措施，而非行政處罰。

（二）略。

2017真題

某環(huán)保聯(lián)合會對某公司提起環(huán)境民事公益訴訟，因在訴訟中需要該公司的相關(guān)環(huán)保資料，遂向縣環(huán)保局提出申請公開該公司的排污許可證、排污口數(shù)量和位置等有關(guān)環(huán)境信息。申請書中載明了單位名稱、住所

補(bǔ)充

1.【答案】AD。

A選項正確?！墩畔⒐_條例》第二十條第一款，公民、法人或者其他組織依照本條例第十三條規(guī)定向行政機(jī)關(guān)申請獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機(jī)關(guān)代為填寫政府信息公開申請。

B錯誤。根據(jù)該條例第十三條規(guī)定，除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息。環(huán)保聯(lián)合會作為組織為了公益訴訟的要求而請求信息公開，具有申請資格。

公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件；其他政府信息無需出示身份證明材料，題中符合不需提供身份證明材料的情況，所以C選項錯誤。D正確。根據(jù)該條例第二十一條情形

（四）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補(bǔ)充。

2． 關(guān)于本案的起訴，下列說法正確的是：

A.本案由縣環(huán)保局所在地法院或者環(huán)保聯(lián)合會所在地的法院管轄

B.起訴期限為6個月

C.如法院當(dāng)場不能判定起訴是否符合條件的，應(yīng)接受起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在7日內(nèi)決定是否立案

D.如法院當(dāng)場不能判定起訴是否符合條件，經(jīng)7日內(nèi)仍不能作出判斷的，應(yīng)裁定暫緩立案

【答案】BC。

解析：A錯誤?！缎姓V訟法》第十八條，行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。該訴訟應(yīng)該由縣環(huán)保就所在地法院管轄。

B正確。題中是訴縣環(huán)保局不作為的行政行為，起訴期限是自被拒絕之日起6個月內(nèi)。

C正確《行政訴訟法》第五十一條 對當(dāng)場不能判定是否符合本法規(guī)定的起訴條件的，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在七日內(nèi)決定是否立案。不符合起訴條件的，作出不予

立案的裁定。裁定書應(yīng)當(dāng)載明不予立案的理由。原告對裁定不服的，可以提起上訴。D選項錯誤。

3． 若法院受理此案，關(guān)于此案的審理，下列說法正確的是：

A.法院審理第一審行政案件，當(dāng)事人各方同意適用簡易程序的，可適用簡易程序

B.縣環(huán)保局負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，可另委托1至2名訴訟代理人

C.縣環(huán)保局應(yīng)當(dāng)對拒絕的根據(jù)及履行法定告知和說明理由義務(wù)的情況舉證

D.法院應(yīng)要求環(huán)保聯(lián)合會對其所申請的信息與其自身生產(chǎn)、生活、科研等需要的相關(guān)性進(jìn)行舉證

【答案】ABC。

解析：A正確。《行政訴訟法》第八十二條 人民法院審理下列第一審行政案件，認(rèn)為事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的，可以適用簡易程序：(一)被訴行政行為是依法當(dāng)場作出的；(二)案件涉及款額二千元以下的；(三)屬于政府信息公開案件的。除前款規(guī)定以外的第一審行政案件，當(dāng)事人各方同意適用簡易程序的，可以適用簡易程序。根據(jù)該條可知該案適用簡易程序。

B正確。《行政訴訟法》第三十一條第一款，當(dāng)事人、法定代理人，可以委托一至二人作為訴訟代理人?？h環(huán)保局作為當(dāng)事人可以委托訴訟代理人。

C選項正確?！缎姓V訟法》第三十四條，被告對作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。D錯誤。

《行政訴訟法》第三十八條，在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出申請的證據(jù)。但有下列情形之一的除外：(一)被告應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動履行法定職責(zé)的；(二)原告因正當(dāng)理由不能提供證據(jù)的。法院應(yīng)要求環(huán)保聯(lián)合會向環(huán)保局提出申請信息公開的證據(jù)，而不是與申請信息有關(guān)的證據(jù)。

第四篇：2016年國家司法考試行政法試題及答案帶答案和解析

1、張某和李某設(shè)立的甲公司偽造房產(chǎn)證，以優(yōu)惠價格與乙企業(yè)(國有)簽訂房屋買賣合同，以騙取錢財。乙企業(yè)交付房款后，因甲公司不能交房而始知被騙。關(guān)于乙企業(yè)可以采取的民事救濟(jì)措施，下列哪一選項是正確的?

A.以甲公司實施欺詐損害國家利益為由主張合同無效

B.只能請求撤銷合同

C.通過乙企業(yè)的主管部門主張合同無效

D.可以請求撤銷合同，也可以不請求撤銷合同而要求甲公司承擔(dān)違約責(zé)任

2、甲以自己的名義，用家庭共有財產(chǎn)捐資設(shè)立以資助治療麻風(fēng)病為目的的基金會法人，由乙任理事長。后因?qū)υ摬〉姆乐喂ぷ髯坑谐尚蛊鋷缀踅^跡，為實現(xiàn)基金會的公益性，現(xiàn)欲改變宗旨和目的。下列哪一選項是正確的?

A.甲作出決定即可，因甲是創(chuàng)始人和出資人

B.乙作出決定即可，因乙是法定代表人

C.應(yīng)由甲的家庭成員共同決定，因甲是用家庭共有財產(chǎn)捐資的 D.應(yīng)由基金會法人按照程序申請，經(jīng)過上級主管部門批準(zhǔn)

3、關(guān)于憲法實施的保障，下列說法正確的是：

A.司法機(jī)關(guān)保障包括憲法法院和憲法委員會兩種模式

B.立法機(jī)關(guān)保障源自蘇聯(lián)，我國也實行這種模式

C.附帶性審查以爭訟為前提

D.美國是憲法控訴的代表國家

【參考答案】：C

參考解析:綜觀世界各國的憲法規(guī)定和憲政實踐，憲法實施保障體制主要有以下3 種：(1)由司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實施的體制，這種體制起源于美國，采取由司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實施的方式，通過具體案件的審理以審查確定其所適用的法律是否符合憲法。(2)由立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實施的體制，這種由立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實施的體制起源于英國，故B項錯誤。(3)由專門機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)保障憲法實施的體制，這種體制起源于1799年法國憲法設(shè)立的護(hù)法元老院，有的國家稱憲法法院、有的國家稱憲法委員會等?？芍狝項錯誤。

附帶性審查是指司法機(jī)關(guān)在審理案件過程中，因提出對所適用的法律、法規(guī)和法律性文件是否違憲的問題，而對該法律、法規(guī)和規(guī)范性文件所進(jìn)行的合憲性審查。附帶性審查往往以爭訟事件為前提，所審查的也是與訴訟有關(guān)的法律、法規(guī)和法律性文件?？芍狢項正確。

憲法控訴的代表國家是德國而不是美國，故D 項錯誤。

4、關(guān)于世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制的表述，下列哪一選項是不正確的?()

A.磋商是爭端雙方解決爭議的必經(jīng)程序

B.上訴機(jī)構(gòu)為世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制中的常設(shè)機(jī)構(gòu)

C.如敗訴方不遵守爭端解決機(jī)構(gòu)的裁決，申訴方可自行采取中止減讓或中止其他義務(wù)的措施

D.申訴方在實施報復(fù)時，中止減讓或中止其他義務(wù)的程度和范圍應(yīng)與其所受到損害相等

【解析】本題考核WTO爭端解決機(jī)制。

選項A說法正確。磋商是申請設(shè)立專家組的前提條件。很多爭端通過磋商程序得以解決，磋商是爭端解決程序的重要組成部分，是必經(jīng)程序。

選項B說法正確。上訴機(jī)構(gòu)是世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制中的常設(shè)機(jī)構(gòu)，任何爭端方，在專家組報告發(fā)布后的60天，都可以向上訴機(jī)構(gòu)提起上訴。

選項C說法錯誤。如敗訴方不遵守爭端解決機(jī)構(gòu)的裁決，申訴方可以向爭端解決機(jī)構(gòu)申請授權(quán)報復(fù)，對被訴方中止減讓或其他義務(wù)，但是申訴方不可以自行采取中止減讓或中止其他義務(wù)的措施。

選項D說法正確。申訴方擬中止減讓或其他義務(wù)的程度和范圍，應(yīng)與其所受到的損害相等。

【答案】C

5、程序正當(dāng)是行政法的基本原則。下列哪些選項是程序正當(dāng)要求的體現(xiàn)?()

A.實施行政管理活動，注意聽取公民、法人或其他組織的意見

B.對因違法行政給當(dāng)事人造成的損失主動進(jìn)行賠償

C.嚴(yán)格在法律授權(quán)的范圍內(nèi)實施行政管理活動

D.行政執(zhí)法中要求與其管理事項有利害關(guān)系的公務(wù)員回避

【答案】AD

6、甲將一套房屋轉(zhuǎn)讓給乙，乙再轉(zhuǎn)讓給丙，相繼辦理了房屋過戶登記。丙翻建房屋時在地下挖出一瓷瓶，經(jīng)查為甲的祖父埋藏，甲是其祖父唯一繼承人。丙將該瓷瓶以市價賣給不知情的丁，雙方錢物交割完畢?，F(xiàn)甲、乙均向丙和丁主張權(quán)利。下列哪一選項是正確的?

A.甲有權(quán)向丙請求損害賠償

B.乙有權(quán)向丙請求損害賠償

C.甲、乙有權(quán)主張丙、丁買賣無效

D.丁善意取得瓷瓶的所有權(quán)

7、甲以自己的名義，用家庭共有財產(chǎn)捐資設(shè)立以資助治療麻風(fēng)病為目的的基金會法人，由乙任理事長。后因?qū)υ摬〉姆乐喂ぷ髯坑谐尚蛊鋷缀踅^跡，為實現(xiàn)基金會的公益性，現(xiàn)欲改變宗旨和目的。下列哪一選項是正確的?

A.甲作出決定即可，因甲是創(chuàng)始人和出資人

B.乙作出決定即可，因乙是法定代表人

C.應(yīng)由甲的家庭成員共同決定，因甲是用家庭共有財產(chǎn)捐資的 D.應(yīng)由基金會法人按照程序申請，經(jīng)過上級主管部門批準(zhǔn)

8、于某和張某共同實施了盜竊行為，張某因情節(jié)輕微被人民檢察院作出不起訴決定。在開庭審判時于某發(fā)現(xiàn)張某被法院通知出庭作證，而張審判長是張某的姐姐，本案還存在有附帶民事訴訟。那么關(guān)于本案中的回避問題。下列說法中錯誤的是：()

A.張某作為證人不屬于回避制度適用的范圍，故張某不應(yīng)回避

B.張某作為共同犯罪人之一，如不出庭作證，案件就無法查明，故張某不應(yīng)回避

C.張審判長的弟弟與整個案件有利害關(guān)系，故其應(yīng)當(dāng)回避

D.張審判長是本刑事訴訟中當(dāng)事人張某的近親屬，故其應(yīng)當(dāng)回避

正確答案:BD

解題思路：回避的適用人員，是指在法律明確規(guī)定的回避情形下應(yīng)當(dāng)回避的公安司法人員的范圍只有屬于這一范圍內(nèi)的人員才需要自行主動回避，或者被當(dāng)事人等申請回避根據(jù)《刑事訴訟法》第28條和第31條以及最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)解釋的規(guī)定，適用回避制度的人員包括：審判人員、檢察人員、偵查人員以及參與偵查、起訴、審判活動的人民陪審員、書記員、翻譯人員、鑒定人、曰法警察、勘驗人員、執(zhí)行員注意其中不包括證人，故而張某作為證人是不適用回避制度的，A項說法正確，B項錯誤注意在本案的刑事訴訟中，由于張某未被起訴，故而不能被稱為刑事訴訟中的當(dāng)事人，所以D項的說法錯誤而根據(jù)題目中所提供的信息，張某有可能成為本案.中附帶民事訴訟的當(dāng)事人，則刑事部分的審理結(jié)果在一定程度上與其有利害關(guān)系，張審判長作為其姐，應(yīng)當(dāng)回避，故C項正確

9、被告人甲(聾啞人)與被告人乙長期通奸被甲的丈夫發(fā)現(xiàn)，兩人合謀殺死了其丈夫。案發(fā)后，審判該案的司法人員都不懂啞語，但乙會啞語，在沒有找到翻譯人員的情況下，審判人員讓乙為甲進(jìn)行翻譯。這種做法是否正確?()

A.正確，因為翻譯人員不屬于依法應(yīng)當(dāng)回避的人員之列

B.正確，雖然翻譯人員屬于依法應(yīng)當(dāng)回避的人員范圍，但在一時找不到其他翻譯人員的情況下，可以讓乙暫時擔(dān)任翻譯工作

C.錯誤，因為翻譯人員屬于依法應(yīng)當(dāng)回避的人員之列，乙與本案有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避

D.錯誤，翻譯人員雖然不屬于依法應(yīng)當(dāng)回避的人員范圍，但在本案中，乙與案件處理結(jié)果之間存在利害關(guān)系，所以也應(yīng)當(dāng)回避

正確答案:C

解題思路：回避適用的對象包括審判人員、檢察人員、偵查人員、書記員、翻譯人員以及鑒定人等

10、庭審過程中，被告人趙某指出，公訴人的書記員李某曾在偵查階段擔(dān)任鑒定人，并據(jù)此要求李某回避。對于趙某的回避申請，下列哪一選項是正確的?()

A.法庭應(yīng)以不屬于法定回避情形為由當(dāng)庭駁回

B.法庭應(yīng)以符合法庭回避情形為由當(dāng)庭作出回避決定

C.李某應(yīng)否回避需提交法院院長決定

D.李某應(yīng)否回避需提交檢察院檢察長決定

正確答案:D

解題思路：《刑事訴訟法》第28條規(guī)定：“審判人員、檢察人員、偵查人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求他們回避：(一)是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的：(二)本人或者他的近親屬和本案有利害關(guān)系的;(三)擔(dān)任過本案的證人、鑒定人、辯護(hù)人、訴訟代理人的;(四)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理案件的”本題符合法定的回避情形，故A項錯誤《刑訴解釋》第30條規(guī)定：“當(dāng)事人及其法定代理人對出庭的檢察人員、書記員提出回避申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知指派該檢察人員出庭的人民檢察院，由該院檢察長或者檢察委員會決定”因此，D項正確，B、C項錯誤

11、某詐騙案，被告人甲17歲。在開庭審理過程中，甲的父親乙提出申請，要求擔(dān)任本案庭審記錄工作的書記員丙回避，理由是聽人說被害人的父親丁在開庭前曾請丙吃過飯，關(guān)于本案中的回避，下列說法正確的是：()

A.乙提出回避申請時，應(yīng)經(jīng)過甲的同意

B.乙提出回避申請時，應(yīng)該提供相應(yīng)的證明材料

C.是否批準(zhǔn)本案中的回避申請，由審判長決定

D.是否批準(zhǔn)本案中的回避申請，由法院院長決定

正確答案:BD

解題思路：根據(jù)《刑事訴訟法》第29條的規(guī)定，審判人員、檢察人員、偵查人員不得接受當(dāng)事人及其委托的人的請客送禮，不得違反規(guī)定會見當(dāng)事人及其委托的人審判人員、檢察人員、偵查人員違反前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)要求他們回避乙是甲的法定代理人，具有獨立的申請回避權(quán)，因此，A項錯誤根據(jù)《刑訴解釋》第27條的規(guī)定：“依照刑事訴訟法第二十九條規(guī)定提出回避申請的，申請人應(yīng)當(dāng)提供證明材料”因此，B正確根據(jù)《刑事訴訟法》第30、31條的規(guī)定，D正確

12、法律規(guī)則是法律的基本構(gòu)成因素。下列關(guān)于法律規(guī)則分類的表述哪一項可以成立?

A.《律師法》第l4條規(guī)定：“沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員，不得以律師名義執(zhí)業(yè)，不得為牟取經(jīng)濟(jì)利益從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)。”此規(guī)定為禁止性規(guī)則

B.《中小企業(yè)促進(jìn)法》第31條規(guī)定：“國家鼓勵中小企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)、大專院校開展技術(shù)合作、開發(fā)與交流，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展科技型中小企業(yè)?！贝艘?guī)定為強(qiáng)行性規(guī)則

C.《憲法》第40條規(guī)定：“中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密?！贝艘?guī)定為命令性規(guī)則

D.《醫(yī)療事故處理條例》第62條規(guī)定：“軍隊醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療事故處理辦法，由中國人民解放軍衛(wèi)生主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門據(jù)本條例制定?！贝艘?guī)定為準(zhǔn)用性規(guī)則

【參考答案】：A

參考解析:B項為任意性規(guī)則。C項為禁止性規(guī)則。D項為委任性規(guī)則。故A項正確。

13、劉某系某工廠職工，該廠經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后改制。劉某向區(qū)政府申請公開該廠進(jìn)行改制的全部檔案、拖欠原職工工資如何處理等信息。區(qū)政府作出拒絕公開的答復(fù)，劉某向法院起訴。下列哪一說法是正確的?()(2011年卷二單選第43題)

A.區(qū)政府在作出拒絕答復(fù)時，應(yīng)告知劉某并說明理由

B.劉某向法院起訴的期限為二個月

C.此案應(yīng)由區(qū)政府所在地的區(qū)法院管轄

D.因劉某與所申請的信息無利害關(guān)系，區(qū)政府拒絕公開答復(fù)是合法的 【答案】A

【解析】選項A正確?！墩畔⒐_條例》第二十一條第(二)項規(guī)定，對申請公開的政府信息，屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由。據(jù)此可知，若區(qū)政府認(rèn)為劉某申請公開的政府信息，屬于不應(yīng)予以公開的信息的，則應(yīng)在作出拒絕答復(fù)時，告知劉某并說明理由。

選項B錯誤?！缎姓V訟法》第三十九條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。據(jù)此可知，劉某向法院起訴的期限為三個月，而非二個月。

選項C錯誤。《最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定》(簡稱《行政案件管轄規(guī)定》，下同)第一條第(一)項規(guī)定，被告為縣級以上人民政府的案件，一審應(yīng)當(dāng)由中級人民法院管轄，但以縣級人民政府名義辦理不動產(chǎn)物權(quán)登記的案件可以除外。本題中，區(qū)政府是和縣政府平級的行政單位，因此，管轄法院是中級人民法院，而不是區(qū)法院。

選項D錯誤?！墩畔⒐_條例》第十三條規(guī)定，除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的行政機(jī)關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息。本題中，劉某向區(qū)政府申請公開該廠進(jìn)行改制的全部檔案、拖欠原職工工資如何處理等信息與其自身存在利害關(guān)系。因此，劉某具有申請查閱的申請人資格，區(qū)政府以此為由拒絕公開的答復(fù)違法。

14、以下屬于《刑事訴訟法》第29條規(guī)定的“違反規(guī)定會見當(dāng)事人及其委托人或接受請客送禮”的情形有：()

A.偵查人員甲與犯罪嫌疑人的表兄在珠寶鑒定行一見如故，欣然接受了其贈送的古字畫一幅，后查明其表兄正是受該犯罪嫌疑人委托

B.審判人員乙在辦理一起單位被盜竊的案件中，從該單位低價購進(jìn)冰箱一臺

C.在一起侵占案中，審判人員丙向尚未聘請辯護(hù)人的被告人推薦一名辦理該類案件的資深律師

D.在一起故意殺人可能被判處死刑的案件中，法院為尚未聘請辯護(hù)人的被告人推薦一名辦理該類案件的資深律師

正確答案:ABC

解題思路：依《刑事訴訟法》第29條的規(guī)定，審判人員、檢察人員、偵查人員不得接受當(dāng)事人及其委托的人的請客送禮，不得違反規(guī)定會見當(dāng)事人及其委托的人審判人員、檢察人員、偵查人員違反前款規(guī)定的，當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)要求他們回避根據(jù)這一規(guī)定，公安司法人員接受當(dāng)事人及其委托人的“請客送禮”，違反規(guī)定會見當(dāng)事人及其委托人，滿足回避的條件，故A項當(dāng)選另外，為嚴(yán)格這一規(guī)定的執(zhí)行2000年2月最高人民法院《關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》第2條進(jìn)一步規(guī)定審判人員具有下列情形之一的，當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)要求回避：(1)未經(jīng)批準(zhǔn)，私下會見本案一方當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人的;(2)為本案當(dāng)事人推薦、介紹代理人、辯護(hù)人，或者為律師、其他人員介紹辦理該案件的;(3)接受本案當(dāng)事人及其委托的人的財物、其他利益，或者要求當(dāng)事人及其委托的人報銷費用的;(4)接受本案當(dāng)事人及其委托的人的宴請，或者參加由其支付費用的各項活動的;(5)向本案當(dāng)事人及其委托的人借款、借用交通工具、通訊工具或者其他物品，或者接受當(dāng)事人及其委托的人購買商品、裝修住房以及其他方面給予的好處的注意該《若干規(guī)定》適用于審判人員題目中的B項、C項分別符合上述的第(5)、(2)項情形，構(gòu)成回避理由而D項為法院的指定辯護(hù)義務(wù)，不屬于違規(guī)行為

15、某國甲公司向中國乙公司出售一批設(shè)備，約定貿(mào)易術(shù)語為“FOB(Incoterms2010)”，后設(shè)備運至中國。依《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》和《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》，下列哪一選項是正確的?()

A.甲公司負(fù)責(zé)簽訂貨物運輸合同并支付運費

B.甲、乙公司的風(fēng)險承擔(dān)以貨物在裝運港越過船舷為界

C.如該批設(shè)備因未按照同類貨物通用方式包裝造成損失，應(yīng)由甲公司承擔(dān)責(zé)任

D.如該批設(shè)備侵犯了第三方在中國的專利權(quán)，甲公司對乙公司不承擔(dān)責(zé)任

【解析】本題考核貿(mào)易術(shù)語FOB及《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》關(guān)于賣方義務(wù)的規(guī)定。

選項A錯誤。FOB術(shù)語下，貨物的運輸應(yīng)由買方負(fù)責(zé)，即由中國的乙公司負(fù)責(zé)支付運費。

選項B錯誤。FOB術(shù)語下，賣方承擔(dān)裝運港船上完成交貨前貨物滅失或損壞的一切風(fēng)險。

選項C正確。根據(jù)《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》關(guān)于賣方義務(wù)的規(guī)定，貨物應(yīng)按照同類貨物通用的方式裝箱或包裝，如果沒有此種通用方式，則按照足以保全和保護(hù)貨物的方式裝箱包裝。

選項D錯誤。如果該批設(shè)備侵犯了第三方在中國的專利權(quán)，除非其不明知，否則是要承擔(dān)責(zé)任的。

【答案】C

16、社會主義法治理念的核心內(nèi)容是“依法治國”。關(guān)于“依法治國”，下列哪一選項是錯誤的?

A.依法治國以國家法律體系的健全、完善、規(guī)范、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)為必要條件

B.依法治國依賴于法制完備，法律健全完備了，法治就實現(xiàn)了

C.依法治國應(yīng)當(dāng)樹立憲法法律的權(quán)威

D.依法治國的實現(xiàn)，必須以規(guī)范和制約公權(quán)力為前提，做到職權(quán)法定、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究

【參考答案】：B

參考解析:依法治國方略的實施是一項浩瀚龐大、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。

(1)堅持科學(xué)立法，構(gòu)建和完善中國特色社會主義法律體系。構(gòu)建和完善中國特色社會主義法律體系是依法治國方略實拖的必要前提。

(2)堅持嚴(yán)格執(zhí)法，切實做到依法行政。法律的生命力在于實施。行敢機(jī)關(guān)是實施法律法規(guī)的重要主體，依法行政是依法治國的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是法治國家對政府行政活動的基本要求。一是要求合法行政。二是要求合理行政。三是要求程序正當(dāng)。四是要求高效便民。五是要求誠實守信。六是要求權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

(3)堅持公正司沫，維護(hù)社會公平正義。公正司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。司法發(fā)揮著保證法律的正確實施，保障社會成員合法權(quán)益，建立和維護(hù)正常社會秩序等重要作用。第一，要堅持司法公正。第二，要實現(xiàn)司法高效。第三，要樹立司法權(quán)威。

(4)堅持全民守法，形成守法光榮的良好氛圍。社會成員知法、信法、仔法、用法，是依法治國方略實施的社會基礎(chǔ)。

(5)強(qiáng)化監(jiān)督制緗，構(gòu)建權(quán)力制約監(jiān)督體系與機(jī)制。社會主義法治是“治官之治”和“治權(quán)之治”。要從法律上構(gòu)建起“以權(quán)力制約權(quán)力、以權(quán)利制約權(quán)力、以道德制約權(quán)力”的權(quán)力制約監(jiān)督體系與機(jī)制，以保證執(zhí)政黨的權(quán)力陽立法、執(zhí)法、司法等各種權(quán)力的設(shè)置和行使始終不偏離我國民主政治的正確軌道。

本題答案為B。

第五篇：2017司法考試行政法練習(xí)題及答案解析

2017司法考試行政法練習(xí)題及答案解析

單項選擇題一：

1.4年前，鄧丁與鄉(xiāng)政府簽訂一份海灣養(yǎng)殖承包合同，約定將月亮灣承包給鄧丁經(jīng)營5年。新的《海域使用管理法》生效后，市政府發(fā)出通知，要求鄧丁等人依法辦理確權(quán)手續(xù)，并領(lǐng)取海域使用權(quán)證書。鄧丁以自己與鄉(xiāng)政府簽有承包合同為由拒不辦理。市海洋行政主管部門通知鄉(xiāng)政府處理此事。鄉(xiāng)政府得知后轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)治安聯(lián)防隊處理，鄉(xiāng)治安聯(lián)防隊帶民工二十余人將鄧丁的海灣養(yǎng)殖設(shè)施全部拆除。鄧丁欲起訴，應(yīng)以下列哪個組織為被告?()

A.市政府，因為市政府發(fā)出通知

B.市海洋行政主管部門，因為它要求鄉(xiāng)政府處理

C.鄉(xiāng)政府，因為它是委托機(jī)關(guān)

D.鄉(xiāng)治安聯(lián)防隊，因為它經(jīng)鄉(xiāng)政府授權(quán)，屬于被授權(quán)的組織

參考答案：C

參考解析：被委托組織的行為應(yīng)由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任市政府發(fā)出通知但并沒有具體實施行政權(quán)力，因此不能以市政府作為被告海洋行政主管部門雖然通知鄉(xiāng)政府處理此事，但其并未委托，而只是通知而已鄉(xiāng)治安聯(lián)防隊不是一個行政主體，不能單獨行使行政職權(quán)，必須以鄉(xiāng)政府的名義，受鄉(xiāng)政府委托行使行政職權(quán)

2.某市政府根據(jù)市人大建議，為了解決多頭執(zhí)法、執(zhí)法擾民的弊端，發(fā)文成立由公安、稅務(wù)、工商、環(huán)保、城管、衛(wèi)生等部門出人組成的綜合執(zhí)法隊，該隊集上述部門的職能于一身。綜合執(zhí)法隊到農(nóng)貿(mào)市場檢查時，發(fā)現(xiàn)張某銷售假化肥，于是決定處2000元罰款，沒收庫存化肥。張某不服，欲起訴。該案誰具有行政主體和被告資格?()

A.以市政府為行政主體，因為該隊是受市政府委托

B.以綜合執(zhí)法隊為行政主體，因為上級政府有授權(quán)

C.以工商局為行政主體，因為該行為履行的是工商行政管理的職能

D.該綜合執(zhí)法隊有沒有行政主體資格，主要取決于具體從事的行為

參考答案：A

參考解析：行政機(jī)構(gòu)獲得行政主體地位，必須經(jīng)過權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，或法律、法規(guī)授權(quán)如果新組建的機(jī)構(gòu)是行政主體，就以其為被告;反之，則以組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被告《行訴若干解釋》第21條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的情況下，授權(quán)其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)或者其他組織行使行政職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)視為委托當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該行政機(jī)關(guān)為被告本案市政府的行為應(yīng)視為委托行為

3.下列有關(guān)地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理的說法哪一項是不正確的?()

A.縣級以上各級人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)與下級機(jī)構(gòu)編制工作之間的關(guān)系為業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系

B.行政機(jī)構(gòu)之間對職責(zé)劃分有異議經(jīng)協(xié)商一致的，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)

C.地方各級人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實向上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提交機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計資料

D.縣級以上各級人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督

參考答案：B

參考解析：行政機(jī)構(gòu)之間對職責(zé)劃分有異議的，應(yīng)當(dāng)主動協(xié)商解決協(xié)商一致的，報本級人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)備案，而非批準(zhǔn)故B的說法不正確

4.下列有關(guān)公務(wù)員錄用的說法哪一項是正確的?()

A.曾被開除公職的人原則上不得錄用為公務(wù)員，但表現(xiàn)特別突出者不受此限制

B.錄用公務(wù)員須遵循統(tǒng)一程序，不得以錄用特別職位的公務(wù)員而簡化程序

C.招錄機(jī)關(guān)提出的擬錄用人員名單應(yīng)予以公示

D.市級以下公務(wù)員主管部門可以對擬任職位的公務(wù)員的資格條件作出規(guī)定

參考答案：C

參考解析：綜合《公務(wù)員法》第23、24、30、31條之規(guī)定，選項C的說法是正確的

5.某縣公安局為了加強(qiáng)對所轄農(nóng)村社會治安的管理，決定由無公安派出所的甲鄉(xiāng)人民政府處理各種治安案件，甲鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)以誰的名義實施治安處罰?()

A.某縣人民政府

B.某縣公安局

C.縣政府法制辦公室

D.甲鄉(xiāng)人民政府

參考答案：B

參考解析：甲鄉(xiāng)人民政府是受某縣公安局的委托進(jìn)行治安管理，不能以自己的名義實施處罰，只能以委托機(jī)關(guān)，即縣公安局的名義實施 多項選擇題一：

6.下列哪些屬現(xiàn)行有效的行政法規(guī)?()

A.國務(wù)院制定并公布的行政法規(guī)

B.2005年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由國務(wù)院某部公布的規(guī)范性文什

C.在清理行政法規(guī)時，由國務(wù)院確認(rèn)為行政法規(guī)的 D.國務(wù)院發(fā)布的決定

參考答案：AC

參考解析：根據(jù)最高人民法院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會紀(jì)要》的通知，現(xiàn)行有效的行政法規(guī)包括三類：一是國務(wù)院制定并公布的行政法規(guī);二是《立法法》施行以前，按照當(dāng)時有效的行政法規(guī)制定程序，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由國務(wù)院部門公布的行政法規(guī);三是在清理行政法規(guī)時由國務(wù)院確認(rèn)的其他行政法規(guī)在《立法法》施行以后，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由國務(wù)院部門公布的規(guī)范性文件，不再屬于行政法規(guī)

7.某省政府所在地的市政府制定的規(guī)章的規(guī)定不適當(dāng)?shù)模铝心男┲黧w可以予以撤銷?()

A.某省人大常委會

B.某省政府所在地的市人民代表大會

C.某省政府所在地的市人大常委會

D.某省政府

參考答案：CD

參考解析：根據(jù)《立法法》第88條的規(guī)定，對某省政府所在地的市政府制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)章，有撤銷權(quán)的主體有：國務(wù)院、省人民政府和所在市人大常委會

8.根據(jù)《立法法》的規(guī)定，下列哪些機(jī)關(guān)有權(quán)制定規(guī)章?()

A.廣州市政府

B.教育部

C.國家工商行政管理總局

D.國家信訪局

參考答案：ABC

參考解析：根據(jù)《立法法》第71、73條的規(guī)定，規(guī)章分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，國務(wù)院各部委和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)有權(quán)制定部門規(guī)章，省級政府和較大的市政府有權(quán)制定地方政府規(guī)章國家信訪局屬于國務(wù)院辦公廳管理的國家局，不具有部門規(guī)章的制定權(quán)，因此D項不符合題干要求

9.下列有關(guān)規(guī)章的說法哪些是正確的?()

A.社會團(tuán)體認(rèn)為規(guī)章同行政法規(guī)相抵觸，可以向國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)提出書面審查建議

B.涉及貨幣政策確定的規(guī)章，可以自公布之日起施行

C.規(guī)章制定機(jī)關(guān)對規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力

D.規(guī)章應(yīng)自通過之日起60日內(nèi)向有關(guān)機(jī)關(guān)備案

參考答案：BC

參考解析：國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民認(rèn)為規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸的，可以向國務(wù)院書面提出審查的建議，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)研究處理故A的說法錯誤規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)向有關(guān)機(jī)關(guān)備案故D的說法錯誤

10.下列有關(guān)行政法規(guī)的說法哪些是不正確的?()

A.國務(wù)院根據(jù)全國人大常委會授權(quán)制定的行政法規(guī)，可以稱為“暫行辦法”

B.行政法規(guī)的外文正式譯本，由國務(wù)院法制辦公室審定

C.制定行政法規(guī)的基本條件尚不成熟的，行政法規(guī)送審稿須一律退回起草部門

D.行政法規(guī)可以由國務(wù)院幾個部門具體負(fù)責(zé)起草工作

參考答案：AC

參考解析：國務(wù)院根據(jù)全國人大及其常委會授權(quán)制定的行政法規(guī)，稱為“暫行條例”或者“暫行規(guī)定”A的說法錯誤制定行政法規(guī)的基本條件尚不成熟的，國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)可以緩辦或退回起草部門C的說法錯誤

不定項選擇題一：

11.下列有關(guān)地方人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立說法不正確的有：()

A.地方各級人民政府行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和精簡的原則設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

B.議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并，應(yīng)由本級人民政府報上一級人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批

C.縣級以上地方各級人民政府的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不得單獨設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)

D.地方各級人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)不單獨確定編制

參考答案：AB

參考解析：議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由地方人民政府獨立設(shè)立，地方各級人民政府行政機(jī)構(gòu)無權(quán)設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)故選項AB的說法錯誤

12.某縣衛(wèi)生局局長田某在管理過程中濫用職權(quán)，侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，構(gòu)成違法。下列說法正確的有：()

A.對田某的處分，可由某縣人民政府決定

B.田某自立案調(diào)查起，不得再履行職務(wù)

C.對田某的處分決定自作出之時生效

D.對田某作出處分的辦案期限，最長不得超過2年

參考答案：AC

參考解析：行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違法違紀(jì)，已被立案調(diào)查，不宜繼續(xù)履行職責(zé)的，任免機(jī)關(guān)可以決定暫停其履行職務(wù)故選項B說法錯誤給予行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)立案之日起6個月內(nèi)作出決定，遇有特殊情形可以延長辦案期限，但最長不得超過12個月故D的說法錯誤

13.下列說法正確的有：()

A.工商局干部李某違紀(jì)后主動采取措施挽回?fù)p失，應(yīng)當(dāng)免予處分

B.財政局田某檢舉他人重大違法違紀(jì)行為且情況屬實，應(yīng)當(dāng)減輕處分

C.公安機(jī)關(guān)小錢被判處刑罰，應(yīng)給予開除處分

D.稅務(wù)機(jī)關(guān)小孫違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正，可以免予處分

參考答案：CD

參考解析：行政機(jī)關(guān)公務(wù)員主動采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失的，應(yīng)當(dāng)從輕處分故A的說法錯誤行政機(jī)關(guān)公務(wù)員檢舉他人重大違法違紀(jì)行為，情況屬實的，應(yīng)當(dāng)從輕處分故B的說法錯誤行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的，給予開除處分故C的說法正確行政機(jī)關(guān)公務(wù)員違紀(jì)行為情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，可以免予處分故D的說法正確

14.下列不屬于由國務(wù)院規(guī)定或決定的公務(wù)員管理事項的是：()

A.公務(wù)員職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系

B.增設(shè)職位類別

C.公務(wù)員體檢的項目和標(biāo)準(zhǔn)

D.所招錄公務(wù)員職位的任職資格條件

參考答案：CD

參考解析：綜合《公務(wù)員法》第14、19、23、29條規(guī)定，答案應(yīng)為CD

15.下列有關(guān)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的說法正確的是：()

A.李某受到的記過處分，該處分決定自作出之日起生效

B.曲某被公安局開除，其本人檔案即應(yīng)轉(zhuǎn)由其戶籍所在地人事部門所屬的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理

C.因俞某違紀(jì)案情復(fù)雜，對其處分可自批準(zhǔn)立案之起18日內(nèi)作出決定

D.對田某的處分決定應(yīng)包括處分機(jī)關(guān)的名稱和印章

參考答案：AD

參考解析：根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定，AD的說法正確，而BC的說法不符合第4J4、47條的規(guī)定

單項選擇題二：

1.下列有關(guān)法律規(guī)范的效力等級和適用的說法哪一項是正確的?()

A.地方性法規(guī)與規(guī)章具有同等效力

B.規(guī)章具有同等效力

C.部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致時，應(yīng)由部門規(guī)章制定機(jī)關(guān)協(xié)商解決

D.根據(jù)授權(quán)制定的地方性法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決

參考答案：D

參考解析：選項ABC的說法與《立法法》第80、86條規(guī)定不符，是錯誤的

2.下列有關(guān)行政法規(guī)的說法哪項是錯誤的?()

A.行政法規(guī)的修改程序，適用《行政法規(guī)制定程序條例》的有關(guān)規(guī)定

B.擬訂國務(wù)院提請全國人大常委會審議的法律草案，參照《行政法規(guī)制定程序條例》的有關(guān)規(guī)定辦理

C.行政法規(guī)的外文正式譯本，由國務(wù)院辦公廳審定

D.行政法規(guī)修改后，應(yīng)及時公布新的行政法規(guī)文本

參考答案：C

參考解析：行政法規(guī)的外文正式譯本和民族語言文本，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)審定故選項C的說法錯誤本題為選非題，答案為C

3.下列有關(guān)規(guī)章制定的立項與起草的說法哪項是正確的?()

A.有規(guī)章制定權(quán)的地方政府的下級政府認(rèn)為需要制定地方政府規(guī)章的，有權(quán)向其報請立項

B.規(guī)章擬確立的主要制度和解決的主要問題是規(guī)章制訂工作計劃必須包含的內(nèi)容

C.起草規(guī)章聽取意見的，應(yīng)當(dāng)采取書面方式

D.起草單位對起草的規(guī)章舉行聽證會的?？梢圆还_進(jìn)行

參考答案：A

參考解析：根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》第9條的規(guī)定，只有選項A的說法正確選項BCD的說法，不符合該條例第11、14和15條的規(guī)定

4.下列有關(guān)行政法規(guī)制定程序的說法哪一項是正確的?()

A.行政法規(guī)的民族語言文本由國家民族事務(wù)委員會與國務(wù)院辦公廳共同審定

B.行政法規(guī)修改后，應(yīng)公布新的行政法規(guī)文本

C.國務(wù)院立法工作計劃一經(jīng)確定，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得改變和調(diào)整

D.起草行政法規(guī)時，對涉及的有關(guān)管理體制問題，起草部門應(yīng)經(jīng)深入研究相應(yīng)的解決方案，報國務(wù)院法制辦公室決定

參考答案：B

5.下列有關(guān)規(guī)章的說法哪項是正確的?()

A.地方政府規(guī)章均應(yīng)由政府全體會議決定

B.規(guī)章送審稿是否與有關(guān)規(guī)章銜接是法制機(jī)構(gòu)審查送審稿的內(nèi)容之一

C.部門聯(lián)合規(guī)章使用國務(wù)院法制辦確定的統(tǒng)一命令序號公布

D.規(guī)章的解釋效力低于規(guī)章本身

參考答案：B 多項選擇題二：

6.某縣為加強(qiáng)社會治安綜合治理，抽調(diào)人員成立治安巡邏大隊。隊員趙某在巡邏中發(fā)現(xiàn)甲乙丙丁正在聚眾賭博，爭吵之中，趙某將甲戴上手銬帶回縣治安巡邏大隊。事后，縣公安局以趙某擅自使用械具、非法限制他人的人身自由為由，對趙某行政拘留15天。此案趙某行為的性質(zhì)應(yīng)如何認(rèn)定?()

A.趙某的行為屬于執(zhí)行公務(wù)的行為

B.趙某的行為屬于違法行為

C.趙某的行為屬于個人行為

D.趙某的行為屬于合法但不當(dāng)?shù)男袨?/p>

參考答案：AB

參考解析：限制人身自由的行政強(qiáng)制措施只有公安機(jī)關(guān)才能行使，并且不可委托其他組織或行政機(jī)關(guān)行使

7.下列有關(guān)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分的做法哪些是正確的?()

A.環(huán)境保護(hù)局干部李某主動交代違法違紀(jì)，并主動采取措施挽回?fù)p失，應(yīng)當(dāng)從輕處分

B.財政局公務(wù)員孫某在2人以上共同違法違紀(jì)行為中起主要作用，應(yīng)當(dāng)從重處分

C.林業(yè)局對該局被判處有期徒刑2年的田某予以開除處分

D.公務(wù)員姜某本應(yīng)受警告處分，因有減輕處分的情形而免予處分

參考答案：BCD 解題思路：根據(jù)《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第14條的規(guī)定，選項A的情形，應(yīng)減輕處分，而非從輕處分其他三個選項符合《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第12、17、15條

8.下列有關(guān)公務(wù)員人事爭議仲裁的說法哪些是正確的?()

A.人事爭議仲裁只對聘任制公務(wù)員適用

B.人事爭議仲裁委員會中應(yīng)有法律專家

C.公務(wù)員可以自爭議發(fā)生之日起1年內(nèi)向人事爭議仲裁委員會申請仲裁

D.當(dāng)事人對人事爭議仲裁裁決不能提出訴訟

參考答案：AB

參考解析：根據(jù)《公務(wù)員法》第.100條的規(guī)定，國家建立人事爭議仲裁制度，適用于聘任制公務(wù)員人事爭議仲裁委員會由公務(wù)員主管部門的代表、聘用機(jī)關(guān)的代表、聘任制公務(wù)員的代表以及法律專家組成聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭議的，可以自爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向人事爭議仲裁委員會申請仲裁當(dāng)事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟本題中，AB說法正確，CD說法錯誤

9.公務(wù)員在離職后有哪些從業(yè)限制?()

A.公務(wù)員李某，原系領(lǐng)導(dǎo)成員，在離職后2年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職

B.公務(wù)員陳某，原系領(lǐng)導(dǎo)成員，在離職后3年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職

C.公務(wù)員張某，非系領(lǐng)導(dǎo)成員，在離職后2年內(nèi)，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動

D.公務(wù)員趙某，非系領(lǐng)導(dǎo)成員，在離職后3年內(nèi)，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動

參考答案：BC

參考解析：本題考查公務(wù)員離職后的從業(yè)限制公務(wù)員在職期間掌握一定的公權(quán)力，對與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的單位具有一定的影響力，這種權(quán)力的慣性和影響力一經(jīng)形成就具有相對的穩(wěn)定性和滲透性，即便在公務(wù)員本人離開機(jī)關(guān)后的一段時間內(nèi)仍具有不可低估的影響作用因此，必須對公務(wù)員離職后一段時間的從業(yè)行為作出一定的限制根據(jù)《公務(wù)員法》第102條的規(guī)定，BC項的表述正確，所以應(yīng)選

10.公務(wù)員李某定期考核為不稱職，如果對此考核結(jié)果不服，他可以采取哪些措施維護(hù)自己的合法權(quán)益?()

A.自知道該人事處理之日起30日內(nèi)向原處理機(jī)關(guān)申請復(fù)核

B.對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴

C.不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起30日內(nèi)直接提出申訴

D.不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起45日內(nèi)直接提出申訴

參考答案：ABC

參考解析：本題考查公務(wù)員的申訴和控告公務(wù)員申訴，是指公務(wù)員對機(jī)關(guān)作出的涉及本****益的人事處理不服，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出意見，要求機(jī)關(guān)變更或者撤銷原處理后重新予以處理根據(jù)《公務(wù)員法》第90條的規(guī)定，本題中，公務(wù)員李某定期考核被定為不稱職，屬于申訴的范圍對于具體的程序，ABC三項的表述是正確的，所以應(yīng)鴉D項中對直接申訴的時間表述錯誤，所以不應(yīng)選。

不定項選擇題三：

11.經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市人民政府制定的行政規(guī)章應(yīng)報下列哪一(些)機(jī)關(guān)備案?()

A.國務(wù)院

B.省人民代表大會常務(wù)委員會

C.市人民代表大會常務(wù)委員會

D.省人民政府

參考答案：ABCD

參考解析：本題考查行政規(guī)章的備案《立法法》第89條第4項規(guī)定，部門規(guī)章和地方政府規(guī)章報國務(wù)院備案;地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案;較大的市的人民政府制定的規(guī)章應(yīng)當(dāng)同時報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府備案

12.下列機(jī)關(guān)中有權(quán)制定規(guī)章的有：()

A.審計署

B.科學(xué)技術(shù)部

C.國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局

D.國務(wù)院法制辦

參考答案：ABC

參考解析：本題考查有權(quán)制定部門規(guī)章的主體的范圍根據(jù)《立法法》第71條第1款的規(guī)定，國務(wù)院法制辦不屬于具有行政管理職能的機(jī)關(guān)，因此D項不符合題干要求

13.下列關(guān)于抽象行政行為正確的說法是：()

A.抽象行政行為一般以不特定的人和事為調(diào)整對象

B.抽象行政行為向后發(fā)生效力，不具有溯及力

C.抽象行政行為一般能夠反復(fù)適用

D.抽象行政行為和行政立法這兩個概念的內(nèi)涵和外延都是相同的 參考答案：ABC

參考解析：掌握抽象行政行為的概念抽象行政行為是個學(xué)理概念，動態(tài)意義上是指行政主體針對不特定對象制定具有普遍約束力且可以反復(fù)適用的規(guī)范性文件的行為，靜態(tài)意義上是指以此所形成的規(guī)范性文件，如各種行政法規(guī)、規(guī)章抽象行政行為一般不具有溯及既往的效力，只對其生效后所發(fā)生的事項具有約束力

14.下列屬于抽象行政行為的有：()

A.某大橋橋頭有一塊牌子，上寫“6：00-21：00，非機(jī)動車輛不得上橋”，落款為該市公安局

B.某公安局對違反規(guī)定駕駛?cè)肆θ嗆嚿洗髽虻娜藛T處以50元的罰款

C.某勞動局規(guī)定，本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)與員工間的勞動合同應(yīng)報經(jīng)本局鑒證

D.某勞動局對轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)與員工間的勞動合同予以鑒證

參考答案：AC

參考解析：抽象行政行為有以下幾個特點：(1)是國家行政機(jī)關(guān)實施的行為;(2)是一種制定規(guī)則的行為;(3)調(diào)整不特定多數(shù)的人和事;(4)能夠反復(fù)適用;(5)表現(xiàn)為規(guī)范，通過具體行政行為的實施來實現(xiàn)目的和作用;(6)接近干立法程序

15.下列有關(guān)行政法規(guī)的解釋的說法正確的是：()

A.行政法規(guī)的解釋的效力低于行政法規(guī)

B.行政法規(guī)的解釋皆應(yīng)由國務(wù)院公布

C.省、自治區(qū)所在地的市人民政府可以向國務(wù)院提出行政法規(guī)解釋要求

D.國務(wù)院部門可以向國務(wù)院提出行政法規(guī)解釋要求

參考答案：D

參考解析：國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)研究擬訂行政法規(guī)解釋草案，報國務(wù)院同意后，由國務(wù)院公布或者由國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門公布行政法規(guī)的解釋與行政法規(guī)具有同等效力故AB的說法錯誤;國務(wù)院各部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以向國務(wù)院提出行政法規(guī)解釋要求故C的說法錯誤，D的說法正確。